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尊敬的各位领导：
下面，将我乡上周（4月7—4月23日）征地拆迁工作进展情况汇报如下：
一、工作进展情况
（一）永久用地。高速公路里程15.3公里，已丈量并公示15.3公里，实际需征收面积1199亩，目前完成外业测绘、公示1199亩，已经出协议1199亩，已经签订协议1170.06亩，其中上期完成签订51.81亩，协议签订完成率97.59%。已经请款1165.04亩，资金到位3172.56万元已全部兑现。其中上周拨付给群众181.9392亩779.511324万元。目前，还有28.94亩没有签订协议。
（二）临时用地。设计临时用地面积实际需租用面积328.31亩，完成临时用地外业测绘、公示328.31亩，出具协议书328.31亩，已签订328.31亩，其中上周签订3.31亩，协议签订率100%。已经请款320.21亩，资金到位74.29万元，已经全部兑付给群众。
（三）坟墓搬迁情况。我乡需要搬迁坟墓73座，其中，目前已经全部签订迁坟协议并完成搬迁安置。
（四）房屋拆迁情况。我乡已测量评估21户，涉及房屋（建筑物）拆迁17座，要求集中安置到国道线旁，但可行性论证不通过，需设计单位加大力度优化设计。
（五）完成与国有林场纠纷调处工作。上周，我们加大丰厚屯、八洞移民点与国有纠纷调处力度，其中乡召集调处会5次，县乡联合调处会3次，目前涉及丰厚屯、八洞移民点与国有林场纠纷已顺利调处成功。
二、主要问题
（一）房屋拆迁群众安置地的问题。我乡前期对几个地块进行安置地选址，群众有抵触情绪，17户群众要求集中安置到国道沿线。
三、下周工作打算
（一）根据任务倒排，目前潞城境内永久用地协议1199亩已经全部出具，还有28.4亩未签订协议。本周计划完成永久用地协议签订28.4亩，资金到位后立即兑现拨款到农户。临时用地继续等待项目业主征拆资金到位。
，经开区共完成征地4816亩，拆迁面积76.29万平方米，清理违法占地约1852亩，拆除违法建（构）筑物26万平方米；共完成征地7588.7567亩，拆迁各类建构筑物约86万平方米，清理违法占地约3500亩，拆除违法建（构）筑物面积51万平方米，较翻了近一番。
其中，由经开区负责的自治区重点工程---机场扩建征地拆迁工作进展顺利，云桂铁路征地拆迁也已超越序时进度。征地拆迁的显著成效更是有力推进了经开区的项目建设：区市重点工程五象大道延长线于去年10月如期通车；康师傅于去年南博会时签约，今年即将建成投产；娃哈哈项目、占地6500亩的北部湾科技园、总投资50亿元的北部湾总部基地建设热火朝天，园区内一派繁忙的建设景象。
同时，切实做好被征地农民的安置工作,有效维护被征地农民权益，是征地工作顺利进行的重要前提，是维护社会稳定,构建社会主义和谐社会的重要一环。因此，开发区一直把安置工作作为重点工作来抓，并且取得了一定的成绩。具体做法如下：
一、创新模式，争取配合
开发区以南宁吴圩机场扩建为契机，全面贯彻南宁市委、市政府把吴圩机场拆迁安置项目建设成为南宁市拆迁回建安置精品示范点的总体思，充分调动一切积极因素，采取农民出资（回购）、机场补贴、政府扶持的方式，统一规划、合理设计、统建商住一体化“2+4”公寓房（1—2层用于农民娱乐活动，4—6层用于农民居住）的模式进行安置，确保了失地农民“有住、有租、有铺、有保”，为失地农民的生活和创业出路提供切实保障，解决了失地农民的后顾之忧，大大提高了农民配合征地工作的积极性。
二、先安置，后拆迁
被征地拆迁群众的安置问题一直困扰着征地拆迁工作，因而经开区党工委、管委会把拆迁安置工作摆上了重要议事日程，急农民之所急、想农民之所想，要求安置工作必须走在拆迁工作的前面，如吴圩机场扩建工程在实施拆迁前，已制定出切实可行的安置方案并征得被拆迁农民同意，并且在新航站区征地拆迁工作启动时，农民回建三产安置用地的征地工作也一并推进。
三、关注民生让利于民
经开区坚持“不单纯为征地而征地”，“开发一方，惠及一方，造福一方”的指导思想，在征地中注重保障和落实失地农民的合法利益，充分考虑他们今后的生活出路，在政策范围内，给予最高的征地拆迁补偿和过度安置费用。并通过一系列的惠民举措，确保“失地农民不失利”，从而得到了绝大部分农民的支持。
一是合理制定拆迁补偿安置方案。要使被拆迁农民所得的拆迁补偿以及政府补贴等补偿总和，能保障其选购合理居住水平的房屋。二是根据经开区发展需要，合理预测一段时期内征地涉及的农民住房拆迁安置规模，统筹规划，对拆迁安置用地和建造安置住房提前作出安排，有序组织拆迁工作。如黄茅坪村安置用地。三是在政策、规划等条件许可的情况下，将最好地段的地块作为农民回建三产安置用地。如那历村“出嫁女”回建宅基地，选在银凯工业园中最好的地段；机场扩建征地三产一体化项目用地在选吴圩镇街圩上，并高标准、高要求的设计、建设三产回建项目。四是充分考虑被拆迁农民的过渡安置问题，做好过渡房的建设、过渡费的发放工作。六是在征地过程中，对于村民提出的如修建水利、硬化道路等等各种要求，如合理且能当场拍板决定的，都毫不犹豫地将最大利益让给农民。对于农民提出较大的工程项目，经领导班子讨论认为可行的，列入次年的为民办实事项目组织实施。
1.重参保、轻档案，档案管理意识薄弱。居民保是一项惠民工程，各地政府将之列入绩效考评范畴，各级领导层层落实责任，对居民保的参保率十分重视，想方设法提高城乡居民参保率，但是对居民保档案管理工作未引起足够的重视，有的乡镇干部档案工作责任意识不强，造成未及时收集整理参保人员的参保材料，归档程序也不规范，有的业务档案没有及时上交县居民保中心，档案工作存在“散”、“乱”现象。
2.业务档案量大，经办机构人员不足。自2011年启动新农保至今，周宁县城乡居民已参保人数7.4万人，形成大量的业务档案材料，而县级经办机构9人中，专职从事档案工作仅1人，各乡镇也只设一至两名经办人员，各村仅有一名村协理员。
3.经费投入不足，档案收集、整理水平受制约。县、乡（镇）两级档案基础设施不完善。周宁县9个乡镇中无一乡镇建立完善的档案室，有的乡镇用废旧纸箱存放档案，或者干脆将业务档案直接放在地上，造成档案混乱、甚至丢失，特别春季多雨季节，易出现纸质材料的霉变现象。另外，村协理员居民保工作量大，补贴却仅为100元每月，影响了他们档案工作的积极性。
4.经办队伍不稳定，业务水平待提高。目前乡镇没有档案机构和专门的档案人员。如周宁县城居保经办人员（除县经办机构人员外）多为身兼数职人员，有的还是志愿者，且经办人员队伍不够稳定，严重影响业务档案的收集整理工作；其次，收集、整理业务档案能力有待提高。如在填写参保表中，有的经办人员忘写日期、露标缴费档次，没填经办人姓名，乡（镇）、村（居）委会申报意见盖章不清晰等问题都会导致业务档案收集、整理的不规范。
5.业务档案传递环节多，收集整理耗时长。居民保业务档案在收集的过程中，经过的中间环节较多，从参保群众——村委会——乡（镇）劳动保障事务所——县居民保中心，任何一个环节出错，都会影响业务档案的收集、整理工作。其次，农村居民外出务工者居多，人员流动性大，居民保参保人的身份证、户口簿复印件等材料收集难度加大。再次，较多村民文化程度不高，需要经办人员参保表，加大了经办人员的工作量，降低了工作效率，导致群众办理居民保业务等待时间变长。
二、居民保业务档案的收集、整理工作的措施
1、加强领导，提高认识。居民保档案工作是推广国家社会保障制度，促进社会和谐发展的历史鉴证，是一项政策性、专业性很强的工作，是参保人参保、享受待遇的重要凭证。档案管理质量的高低直接关系到参保群众的切身利益，也影响到广大群众参保的积极性。各级党委、政府必须统一思想，充分提高对居民保档案工作重要性的意识，增强责任感和使命感，把居民保档案工作列入党委、政府工作日程，指定分管领导，做到“有领导管事”。如周宁县、乡（镇）两级均指定一名领导分管这项工作，做到一手抓参保工作，一手抓档案工作。
2.健全机构，完善网络。居民保业务档案数量大，环节多，归档难，必须建立健全村——乡（镇）——县三级档案收集服务网络，明确各级责任，健全各级机构，确保“有队伍做事”。2011年以来，周宁县政府每年与乡镇签订《居民保工作责任书》，要求各乡镇要调整充实劳动保障事务所工作力量，至少配备专职人员2名，并指定一名人员进行业务档案的收集、整理工作。各村委会依托村协理员，做好参保材料的收集整理工作。
3.加大投入，保证运转。要将居民保工作纳入各级财政预算，确保经费投入，一方面需要投入经费购买档案工作所必需的硬件设施，另一方面要适当提高村协理员的待遇，利于调动其工作积极性，做到“有经费办事”。如周宁县居民保中心专门安排一间库房，配置了密集柜、除湿机、电脑、档案盒、灭火器等安全保管设施设备，达到防火、防潮湿、防尘、防虫等“十防”要求，改善了硬件条件，为各乡镇配备了办公桌、计算机、复印一体机、打印纸、铁皮柜（存放业务档案材料）、档案盒，为部分村还配备了传真机，并将居民保经办过程中需要的业务表格及时、充足的送至各乡镇。另外，周宁县在兑现村协理员每月100元工资的基础上，每完成一个居民的参保及档案收集整理工作，给予村协理员2元的补助，一定程度上提高协理员工作积极性。
4.创新方法，提升水平。根据实际情况不定期举办业务档案培训班，加强各级经办人员的业务培训，提升业务档案的管理水平。加强兄弟县市间互相观摩业务档案的管理工作，取长补短，开阔视野，做到“有能力办成事”。自2011年以来，周宁县经办机构举办新农保、居民保动员会、政策业务培训会、座谈会20余场次。在县委组织部开设的“周宁县（社区）党支部书记培训班”上，就如何进一步做好城乡居民保参保和档案工作做了专题讲座，通过学习培训，提高乡镇、村经办人员政策水平和业务经办能力。周宁县经办机构及时派出业务骨干深入各乡镇、村指导业务档案的收集、整理工作，手把手地教会经办人员收集整理材料，耐心解答他们的疑惑，进一步提高了周宁县居民保业务档案整理的规范水平。同时，大胆探索，力求创新，经过仔细研究，摸索出参保人员登记表的全新填写方式：在Excel表格中输入一个公式，然后在参保人员登记表中输入参保人员的身份证号码，就可从数据库中提取参保人的姓名、性别、民族、出生年月、家庭地址等个人信息，并直接显示在参保登记表的对应的栏目中，这样大大缩短了办理居民保业务时间，减轻经办人的工作量，提高了工作效率，也使业务档案材料更加清晰、规范。
按照省、州、县有关推行行政能力提升制度的要求，为进一步加强政府自身建设，提高国土资源行政机关及其工作人员的行政能力，强化服务基层意识，提升服务基层水平，推动国土资源系统机关及其工作人员转变工作作风，把工作关口前移，工作重心下移，提升行政能力，提高工作效能，实现“力量在一线配置、情况在一线了解、问题在一线解决、感情在一线融合、干部在一线考评、形象在一线树立”的要求，打造群众满意的政府机关。我局十分重视推行一线工作方法，充分认识到推行“一线工作法”是贯彻落实党的十七大精神和加强新时期党的建设的具体要求，也是进一步密切党群干群关系的重要措施。为确保“一线工作法”取得实效，加强了对推行一线工作法工作的领导，成立了县国土资源局推行“一线工作法”工作领导小组和办公室。并结合《县国土资源局推行行政能力提升制度工作方案》的要求，以加强党的执政能力为重点，真心实意为群众谋利益为主要内容，认真解决群众关心的热点难点问题，真正做到领导在一线指挥、责任在一线共担、难题在一线破解、成绩在一线创造，努力打造公正、廉洁、高效、务实、为民的国土资源部门新形象。制定了《县国土资源局国土资源局“一线工作法”实施方案》，对推行“一线工作法”进行了周密的安排布置，明确了“一线工作法”的指导思想、主要任务、工作要求，不断转变工作作风，大力推行“一线工作法”，变被动坐等服务为主动上门办公，有力促进了工作质量的提升，服务效能明显提速。
一是工作重心在一线。改变在机关靠会议、靠文件指导工作的方式，削减中间环节，领导干部直接深入基层一线，面对面地在现场调研协调指挥工作，工作重心前移到政务服务中心国土窗口、土地征迁、国土监察一线，重点研究国土一线工作，突出解决国土一线困难，全面增强国土一线力量，为国土一线工作提供强有力保障。注重国土资源难题和“热点”、“难点”问题的破解，注重服务民生工程的推进，在增强服务意识上下功夫，切实做到减负不添负，帮扶不包办，帮民不扰民，树立国土资源部门公正廉洁，为民务实的良好形象。
二是领导服务在一线。坚持主动上门服务县区制度，不断加强与重点工程用地单位的联系沟通，由局领导带队，深入县区、企业，摸真情，想实招，解难题。在广泛听取和收集各方面意见的基础上，针对国土资源管理工作中存在的问题，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益入手，定期列出重点工作项目，采取领导领衔破解难题、挂牌督办破解难题、现场办公破解难题等方式，集中时间和精力，认真解决事关民生和发展的问题。畅通诉求渠道，加强群众投诉举报办理，做到各种国土资源违法违规案件有举报必查，在一线解决实际问题。
三是作风转变在一线。细化工作规范，实行目标管理，积极推行政务公开，将办事程序、办事依据等向社会广泛公开，不断提高办事效能，并在增强服务意识上下功夫，要求国土工作人员以“四个一”（一张笑脸、一声你好、一腔热情、一流服务）的标准投入到每天的工作中去。紧紧围绕保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的要求，正确处理好资源保护、开发、利用的关系，既要保护好有限的资源，又要保障社会经济发展对资源的需求，深入分局、乡镇、村委会（社区）、企业，与基层干部群众交流感情，共商解决问题的有效途径，争取其对国土资源管理工作的理解与支持，达到共识。在依法依规的原则下，积极为他们想实招，解难题，出主意，实实在在地为他们解决面临的困难和问题，为群众解决最直接、最现实的利益问题，赢得群众的信任。
一、认清形势，坚定信心，切实增强加快发展的责任感和紧迫感
今年以来，国际经济形势持续低迷，不同经济体走势出现分化，不稳定性、不确定性增加，经济社会发展面临的环境错综复杂。从全国范围来看，经济增速放缓，内需不足，导致企业生产减少、产品积压、效益下滑。5月19日和23日，总理分别主持召开了六省经济形势座谈会和国务院常务会，分析了当前经济形势，深入研究全国经济增长放缓的主要问题，就进一步加快经济发展提出了预调微调的政策措施。5月24日和29日，省、市分别召开了经济工作座谈会，就贯彻中央预调微调政策，做好当前工作，确保经济平稳较快增长提出了明确要求。面对复杂多变的外部发展环境，我区积极应对，努力克服不利因素的影响，攻坚克难、真抓实干，全区经济发展呈现出平稳开局、逐步向好的良好态势。受大环境影响，虽然我区发展处在上升通道，但下行压力也在不断加大。从刚才统计部门通报的情况看，1-5月份，预计全区完成规模以上工业增加值18.57亿元，增长21.5%，占年任务的43.19%；固定资产投资完成6.13亿元，增长30%，占年任务的26.6%；地方财政收入完成3488万元，增长20.94%，占年任务的26.7%，大部分经济指标没有达到序时进度。根据目前的形势预测，完成时间任务“双过半”的难度很大、压力很大。
综合分析，全区经济发展存在工业企业生产困难较多、投资增长后劲不足、地方财政增收乏力、第三产业发展缓慢等突出问题。面对这样的经济发展环境，我区冲破突围、加快发展的压力巨大。但是，我区又面临许多有利因素和战略机遇：乔子梁煤矿小型机械化改造项目将在10月份竣工投产，年内可实现3000余万元的财政收入；油页岩综合开发利用项目商务谈判已进入最后阶段。同时，近期国家将出台一系列预调微调的政策措施，这些都为我们加快发展提供了难得的机遇。只要我们充分认识当前的有利条件和积极因素，进一步坚定做好经济工作的信心和决心，充分估计形势的严峻性和复杂性，牢牢把握经济工作的主动权，就能够实现时间任务“双过半”，就能够确保全年目标任务的顺利实现。
二、突出重点，全面推进，确保实现时间任务“双过半”
当前，我区正处在突破发展、加快转型的关键时期，机遇和挑战并存，希望和压力同在，如何实现的突破发展，是摆在我们面前的首要任务。我们要以贯彻落实中央预调微调政策为契机，突出抓好招商引资和项目建设，着力破解发展瓶颈，奋力保持经济持续快速发展的良好势头。
㈠加快发展现代农业，提升农业经济效益。一是大力发展现代果业。的苹果产业是全市乃至全省果业发展的亮点和品牌，我们一定要发挥优势，乘势而上，努力使这一亮点更亮、品牌更响。区果业局要依托果园提质增效关键技术研究与示范项目，加快实施果业“提质增效”工程和广阳高楼河万亩现代果业示范基地建设，强化果园管理，提高果品质量，促进果业提质增效。二是加快农业园区建设。要深入开展“现代农业园区建设年”活动，快节奏推进，高标准建设，确保完成2个特色鲜明的现代农业园区建设任务。今年，周陵园区建设要按照4月27日园区工作汇报会的决定事项认真抓好落实。周陵管委会要牵头抓总，综合协调，园区建设工作领导小组各成员单位要各负其责，积极配合，确保年度建设任务全面完成；要加快推进周陵现代农业休闲观光园区建设，确保6月底通过市上验收；要积极与省发改委对接，确保省级服务业综合改革试点项目顺利通过立项审批。区农业、果业等部门要依托西塬和广阳高楼河2个万亩现代果业示范基地，做好现代农业园区和苹果产业园区的规划和申报工作。
㈡加快调整工业结构，提升工业经济总量。工业是立区之魂、强区之本。当前，我区工业体系不完整，结构不合理，可以说是先天不足，现在已发展到最被动、最困难的时期。要改变这一现状，实现工业短板的突围，重点要抓好以下四方面工作：一是全力振兴煤炭工业。区煤炭局要督促指导乔子梁煤矿加快推进小型机械化改造步伐，确保10月份竣工投产；要严格按照有关规定，扎实做好煤矿复产复工验收工作，确保达标煤矿安全复产复工；要切实加快8个资源整合矿井小型机械化改造的前期工作，促进我区煤炭工业安全、可持续发展。二是加快发展陈炉陶瓷工业园区。区工信局要充分发挥牵头抓总作用，在督促协调相关部门加快园区土地平整和水、电、路等基础设施建设的同时，加大对入园企业的服务力度，促进企业正常运营；区招商局要把陶瓷工业园区的项目引进作为今年招商引资工作的重中之重，上半年必须有1户陶瓷企业入驻园区。三是狠抓重大项目建设。区发改局要加强与海亮集团的对接，密切关注项目商务谈判进展情况，全力为油页岩综合开发项目的有序推进搞好服务工作；同时，要对油页岩开发项目矿上区域的土地及地面附着物精心调查摸底，为项目落地做好准备。区工信局要积极与康元公司衔接，督促其严格按照项目计划推进前期工作，确保日产4500吨特种水泥熟料项目早日落地。
㈢加快发展旅游产业，壮大三产经济总量。一是加快陈炉古镇景区建设。当前，要重点抓好三项工作：一要加快推进景区基础设施建设，重点在北堡子恢复、永寿堡观景台等重点项目建设上取得突破。二要形成景区建设工作合力，区发改、住建、旅游等部门要抓住陈炉古镇景区建设被列入全市“转型十大项目”的机遇，加强与市级部门对接，争取在政策、项目和资金方面给予景区更大支持；特别要抓好景俊海副省长、王莉霞市长在陈炉调研时所决定事项的落实。三要充分发挥景区旅游开发公司的作用，大胆尝试，积极采取市场化运作的方式，吸引社会资金参与古镇开发建设。二是抓好商贸服务业发展。区商务局要从实、从快编制我区商贸服务业发展规划，合理布局餐饮、建材、汽修、物流等服务区，为加快全区商贸服务业发展打好基础。
㈣加快城市开发建设，促进城市品位提升。一是积极改造提升老城区。区住建局要全力推进济阳新城、鑫光小区和欧景台二期等保障房建设，迅速启动城中村改造工作，要抓紧修建南街曙光路，尽快完成集市西巷改造工程前期工作。二是加快开发建设新城区。区规划分局要尽早完成新城区修建性详规编制和论证工作；区发改、教育、卫生、文化等部门要加大新城区社会公共事业类项目的争取和实施力度，重点加快中学建设步伐，力争区体育场、区中心医院和区文化馆等项目早日落户新城区；区住建局要加快姜女祠山体公园建设步伐，抓紧制定一河两岸景观建设方案；区交通局要尽快启动实施姜女祠通往西塬的景观道路，并牵头协调市交通局完成铜运司方面有关工作；区水务局要在6月底前落实漆水河-金锁段农防治理项目。三是扎实推进四创工作。区四创办要以市容环境卫生综合整治为重点，抓好治理脏、乱、差等工作，加快创卫示范一条街和综合农贸市场建设进度；同时要大力实施城市绿化、美化和亮化工程。当前，重点工作任务是确保全面完成全国绿化模范城市创建工作任务。
㈤加快推进项目建设，增强经济发展后劲。项目带动、投资拉动仍然是今后较长时期我区经济发展的重要引擎。当前，要突出抓好三方面工作：一是抓好重点项目建设。区发改局要紧盯23个区级重点项目，适时调度，强化督促，及时通报进展情况，确保续建项目早日竣工、在建项目加快进度、前期项目迅速推进。二是加大项目争取力度。近期，中央将出台一系列预调微调政策措施，省市也将出台贯彻落实中央预调微调政策措施的意见。这些政策的含金量很高，各镇办、各部门要认真学习，深入领会，准确把握，加强对经济社会发展的研究，提前做好有前瞻性、针对性的准备工作，力争使中省市政策出台与我区的贯彻落实无缝对接。区发改局要加强调研，统筹协调，加大对镇办、部门项目争取工作的指导；各镇办、部门要进一步加大跑部进厅力度，加强与有关部门的深度衔接，努力使更多的项目落户我区，确保上半年国投项目资金达1.3亿元以上。区招商局要大胆探索创新，加大工作力度，重点抓好西洽会签约项目的跟踪服务和履约落地工作，确保上半年完成市域外到位资金4亿元以上。三是加强项目建设调度。承担项目包抓的责任部门，要严格落实项目建设“三位一体”包联责任制，定期不定期深入项目工地督促进度，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，促进项目顺利实施。区发改等部门要严格执行政府投资项目管理办法，不断提高项目建设质量和政府投资效益。另外，7月份，市上将组织全市项目建设观摩会，区发改局及相关单位要切实加强项目建设调度，提前做好各项准备工作。四是加强统计工作。前几天，我们开展了政府投资统计培训，区发改、统计等部门要加强对各镇办、各有关部门统计工作的指导，积极与市统计部门对接，不断提高我区统计工作水平。
㈥扎实推进民生工程，提高群众生活质量。当前，我们要举全区之力，对群众高度关注的几件民生工程予以重点推进：一是加快教育文化事业发展。区教育局要牵头抓总，统筹协调，千方百计筹措资金，加快中学和8所乡镇中心幼儿园建设，确保年度建设任务顺利完成。区文广局要着力抓好“文化建设年”活动的督查落实，加快区影剧院开发建设，努力提升文化事业发展水平。二是区卫生、计生等部门要加强协调，积极推进区级公立医院改革和创“国优”工作，全面提升我区医疗卫生服务水平。三是区水务、扶贫等部门要加快贫困人口搬迁、农田水利建设和高效节水灌溉等工程进度，确保工程高质量竣工并早日投入使用。四是要加快五大保险提标扩面工作步伐，确保五大保险的参保率达到93%以上。同时，要严格落实低保、小额贷款、就业再就业等社保政策，不断提高社会保障能力。
㈦加强社会管理创新，建设平安和谐。当前，我们要重点做好三方面工作：一是加强社会保障体系建设。区民政、残联等部门要严格按照新标准落实好城乡低保、孤儿发放基本生活费、残疾人发放生活补贴等政策，不断完善困难群众救助、城乡医疗救助等专项社会救助体系。各镇办、各部门要切实把事关群众贴身利益的好事办好、实事办实，坚决杜绝损害弱势群体利益的行为发生。二是强化安全监管。区安监、煤炭、交警等部门要深刻汲取珠峰煤矿私藏火工用品和“5•21”重大交通事故的教训，举一反三，切实加强对煤矿、道路交通等重点行业和领域的安全监管，不断提高安全监管能力和水平。三是畅通民意诉求渠道。各镇办、各有关部门要不断创新工作机制，畅通群众诉求渠道，着力化解社会矛盾，确保全区社会大局和谐稳定。
三、转变作风，苦干实干，以优良的作风保障工作落实
作风体现团队形象，作风决定事业成败。当前，我们要通过提高三种能力转变工作作风，提高工作效能。
㈠提高真抓实干的能力。真抓实干不仅是一种态度，更是一种能力。今年以来，我区一些重点工作推动不力、进展缓慢，究其原因是部分领导干部执行力不强、效率不高、真抓实干能力不足的问题。今后，各级领导干部要不断提高自身的认知能力、策划能力、推进能力和校正能力，在工作中要努力做到心中有底、手中有法，切实提高真抓实干的能力。
㈡提高解决问题的能力。领导干部的能力素质是在解决一个个具体问题中得到提高的。当前，社会矛盾凸显，发展环境复杂，面对新形势，各级领导干部要敢于面对复杂的新情况，善于处理棘手的新问题，从工作实践中总结经验，提高解决复杂问题的能力，提升科学发展的水平，全力营造和谐稳定的社会环境。
㈢提高廉洁自律的能力。4月中旬，市纪委对全市基层单位的工作纪律和工作作风进行暗访，我区2个单位受到批评，这反映出我区一些单位的工作纪律和工作作风有待进一步加强。各级领导干部要认真贯彻落实廉洁自律各项规定，自觉接受教育，自觉接受监督，自觉管好自己，筑牢思想道德防线，切实做到慎言慎行，以严肃的纪律、过硬的作风保障各项工作的落实。
四、统筹安排，扎实做好当前几项工作