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尊敬的各位领导:
下面,将我乡上周(4月7—4月23日)征地拆迁工作进展情况汇报如下:
一、工作进展情况
(一)永久用地。高速公路里程15.3公里,已丈量并公示15.3公里,实际需征收面积1199亩,目前完成外业测绘、公示1199亩,已经出协议1199亩,已经签订协议1170.06亩,其中上期完成签订51.81亩,协议签订完成率97.59%。已经请款1165.04亩,资金到位3172.56万元已全部兑现。其中上周拨付给群众181.9392亩779.511324万元。目前,还有28.94亩没有签订协议。
(二)临时用地。设计临时用地面积实际需租用面积328.31亩,完成临时用地外业测绘、公示328.31亩,出具协议书328.31亩,已签订328.31亩,其中上周签订3.31亩,协议签订率100%。已经请款320.21亩,资金到位74.29万元,已经全部兑付给群众。
(三)坟墓搬迁情况。我乡需要搬迁坟墓73座,其中,目前已经全部签订迁坟协议并完成搬迁安置。
(四)房屋拆迁情况。我乡已测量评估21户,涉及房屋(建筑物)拆迁17座,要求集中安置到国道线旁,但可行性论证不通过,需设计单位加大力度优化设计。
(五)完成与国有林场纠纷调处工作。上周,我们加大丰厚屯、八洞移民点与国有纠纷调处力度,其中乡召集调处会5次,县乡联合调处会3次,目前涉及丰厚屯、八洞移民点与国有林场纠纷已顺利调处成功。
二、主要问题
(一)房屋拆迁群众安置地的问题。我乡前期对几个地块进行安置地选址,群众有抵触情绪,17户群众要求集中安置到国道沿线。
三、下周工作打算
(一)根据任务倒排,目前潞城境内永久用地协议1199亩已经全部出具,还有28.4亩未签订协议。本周计划完成永久用地协议签订28.4亩,资金到位后立即兑现拨款到农户。临时用地继续等待项目业主征拆资金到位。
,经开区共完成征地4816亩,拆迁面积76.29万平方米,清理违法占地约1852亩,拆除违法建(构)筑物26万平方米;共完成征地7588.7567亩,拆迁各类建构筑物约86万平方米,清理违法占地约3500亩,拆除违法建(构)筑物面积51万平方米,较翻了近一番。
其中,由经开区负责的自治区重点工程---机场扩建征地拆迁工作进展顺利,云桂铁路征地拆迁也已超越序时进度。征地拆迁的显著成效更是有力推进了经开区的项目建设:区市重点工程五象大道延长线于去年10月如期通车;康师傅于去年南博会时签约,今年即将建成投产;娃哈哈项目、占地6500亩的北部湾科技园、总投资50亿元的北部湾总部基地建设热火朝天,园区内一派繁忙的建设景象。
同时,切实做好被征地农民的安置工作,有效维护被征地农民权益,是征地工作顺利进行的重要前提,是维护社会稳定,构建社会主义和谐社会的重要一环。因此,开发区一直把安置工作作为重点工作来抓,并且取得了一定的成绩。具体做法如下:
一、创新模式,争取配合
开发区以南宁吴圩机场扩建为契机,全面贯彻南宁市委、市政府把吴圩机场拆迁安置项目建设成为南宁市拆迁回建安置精品示范点的总体思,充分调动一切积极因素,采取农民出资(回购)、机场补贴、政府扶持的方式,统一规划、合理设计、统建商住一体化“2+4”公寓房(1—2层用于农民娱乐活动,4—6层用于农民居住)的模式进行安置,确保了失地农民“有住、有租、有铺、有保”,为失地农民的生活和创业出路提供切实保障,解决了失地农民的后顾之忧,大大提高了农民配合征地工作的积极性。
二、先安置,后拆迁
被征地拆迁群众的安置问题一直困扰着征地拆迁工作,因而经开区党工委、管委会把拆迁安置工作摆上了重要议事日程,急农民之所急、想农民之所想,要求安置工作必须走在拆迁工作的前面,如吴圩机场扩建工程在实施拆迁前,已制定出切实可行的安置方案并征得被拆迁农民同意,并且在新航站区征地拆迁工作启动时,农民回建三产安置用地的征地工作也一并推进。
三、关注民生让利于民
经开区坚持“不单纯为征地而征地”,“开发一方,惠及一方,造福一方”的指导思想,在征地中注重保障和落实失地农民的合法利益,充分考虑他们今后的生活出路,在政策范围内,给予最高的征地拆迁补偿和过度安置费用。并通过一系列的惠民举措,确保“失地农民不失利”,从而得到了绝大部分农民的支持。
一是合理制定拆迁补偿安置方案。要使被拆迁农民所得的拆迁补偿以及政府补贴等补偿总和,能保障其选购合理居住水平的房屋。二是根据经开区发展需要,合理预测一段时期内征地涉及的农民住房拆迁安置规模,统筹规划,对拆迁安置用地和建造安置住房提前作出安排,有序组织拆迁工作。如黄茅坪村安置用地。三是在政策、规划等条件许可的情况下,将最好地段的地块作为农民回建三产安置用地。如那历村“出嫁女”回建宅基地,选在银凯工业园中最好的地段;机场扩建征地三产一体化项目用地在选吴圩镇街圩上,并高标准、高要求的设计、建设三产回建项目。四是充分考虑被拆迁农民的过渡安置问题,做好过渡房的建设、过渡费的发放工作。六是在征地过程中,对于村民提出的如修建水利、硬化道路等等各种要求,如合理且能当场拍板决定的,都毫不犹豫地将最大利益让给农民。对于农民提出较大的工程项目,经领导班子讨论认为可行的,列入次年的为民办实事项目组织实施。
根据政协××县委员会关于20xx年重大课题调研工作的实施意见(呈协发〔20xx〕2号),结合卫生工作实际,现将我区(县)卫生服务工作情况汇报如下:
一、全区(县)医疗资源现状
目前,我县拥有各级各类医疗机构104个,床位422张。其中县级医疗卫生机构5个(县人民医院、县中医院、县妇幼保健所、县疾控中心、县卫生执法监督局),乡(街道)卫生院3个,村卫生室38个,社区卫生服务中心3个,个体私营诊所51个,民营医院1个,厂矿职工医院2个。共有卫生专业技术人员640人,副高职称18人、执业医师266人、注册护士177人、检验师46人、药师35人、乡村医生
78人、其他20人,每千人口拥有医生和护士分别为1.64人、1.04人,医疗卫生服务有效促进了全县人民健康水平的提高,人口平均寿命已达76.72岁(其中男性寿命74.44岁、女性寿命77.09岁)。
二、存在的困难和问题
近年来,在县委、县政府的关心重视下,我县医疗卫生水平有了长足进步,公共卫生服务体系建设也取得了一些成绩。但是医疗卫生服务的发展离广大人民群众的需要和要求,还存在一定的困难和问题,特别是市级行政中心搬迁和10所大学师生入住后存在的困难和问题更加突出,主要有以下几个方面:
(一)卫生资源分布不均,卫生服务能力不强。城市集中了较为丰厚的卫生资源,农村卫生资源相对比较匮乏。城乡社区卫生服务网络尚未全面形成。乡(街道)卫生院由于基础设施陈旧、医疗设备老化、医务人员短缺,群众对卫生服务缺乏足够的信任,“小病进社区”没有得到充分推广普及。
(二)县中医院发展困难。现有的业务用房是租用城内社区商业用房改建而成,年租金25万元,而且结构不符合医院用房规范化标准,存在安全隐患。自1998年起,县政府停止对医院拨付差额补助经费,职工工资自苦,而且每年还要支付租金,医院负债多,随着医疗市场竞争日趋强烈,目前医院的技术水平及综合服务能力难以适应市场竞争,医院发展极其困难,面临着生存的考验。
(三)公共卫生事业经费投入不足,一定程度上制约了公共卫生事业的发展。疾病预防控制、卫生监督工作作为社会公益事业,需要大量资金投入,但目前卫生事业费中的疾控和卫生监督费用基本上只能保人员工资及部份专项配套。尽管近年来投入有所增加,但要满足基本需求,还存在很大距离,疾控中心、卫生执法监督局装备及实验室建设与新区建设发展不相适应。我县3个乡(街道)卫生院为差额拨款,且无工作经费,由于资金紧缺,多年来各卫生院就医环境一直得不到改善,设备陈旧,卫生院在苦工资、求生存的压力下,不得不将全部精力放在创收上,在一定程度上制约了公共卫生工作的开展。
(四)公共卫生人员不足、素质不高。随着××新区建设的发展,市级行政中心的入驻,外来人口大量涌入,突发公共卫生事件日益增多。目前我区(县)医疗卫生人员配置难以满足医疗卫生服务和突发公共卫生事件应急处理的需要。云南省卫生资源配置标准确定昆明地区人员配置标准为:卫生执法监督人员0.9人/万人、妇幼保健人员1.4人/万人、疾病控制人员1.5人/万人。按我县15万常驻人口,5万流动人口计算,应设置:卫生执法监督人18人、妇幼保健人员28人、疾病控制人员30人。而我县分类卫生人员编制为:卫生执法监督人员10人(目前实有人数8人)、妇幼保健人员25人、疾病控制人员28人;我区(县)三个乡(街道)卫生院现有职工:斗南卫生院12人、吴家营卫生院11人、七甸卫生院11人,其中三个卫生院仅有防保人员7人,现有医疗卫生人员远远不能满足医疗卫生事业发展的需求。
现有的卫生人员队伍,年龄和专业结构明显不合理,学历层次低,技术知识老化,综合分析和解决问题的能力不强,不能很好地适应和满足工作实际的需要。
(五)公共卫生监督体系建设急待完善。一是由于编制体制原因,目前卫生监督人员缺乏,只有8人,按照食品卫生监督相关法规要求,建立县、乡、村卫生监督体系,已远不能适应全县食品卫生监督需要。二是对流动人口的健康管理有待探索。我区(县)流动人口多,并且自我保健意识差,这部分人群往往又是结核病、艾滋病(h1v)、性病、肝炎、寄生虫病的高发人群,是传染病高危人群,易导致传染扩散,是城乡结合部疾病控制管理的重点和难点。由于村一级管理职能的弱化,对流动人口缺乏管理、本底不清,为流动儿童的计划免疫等疾病控制工作带来极大困难。特别是对民工子女比较集中的一些私立幼儿园的卫生保健、安全设施的管理较薄弱,存在很大的安全隐患。
(六)卫生应急保障能力不够。卫生应急办公室虽已成立,但人员未落实,一直由 卫生局人员兼职。卫生局机关仅10人,人少事多,人员较为紧缺。
三、对策和措施
发展医疗卫生事业,保证人民群众公平地享有基本卫生保健服务,是构建社会主义和谐社会的重要基础和主要目标,维护和促进人民群众的身心健康是各级政府的重要职责。随着新区经济社会超常规发展,人口密度增加,现有的医疗资源已不适应社会发展的需要,为进一步提升我区(县)医疗保障和服务体系建设,推动全区(县)医疗卫生事业深入健康发展,现提出解决对策和措施如下:
(一)加强领导,加大投入。加强公共卫生和医疗服务体系建设是坚持立党为公、执政为民、提高党的执政能力的具体体现,是落实党的十七大精神、着力改善民生、维护群众切身利益的迫切需要。进一步制定和完善各项卫生政策和措施,发挥政府主导作用,合理调整财政支出结构和比例,逐步建立稳定的财政经费保障机制和增长机制。真正做到卫生支出增长幅度高于财政支出增长幅度,并重点向公共卫生、农村卫生和城市社区卫生倾斜,努力实现卫生事业与社会经济的协调发展,逐步实现十七大确定的“人人享有基本医疗卫生服务”目标。
1. 卫生院(社区卫生服务中心)是三级卫生网络的枢纽,为保障卫生院的健康发展,不断提高农(居)民的医疗预防保健服务水平,建议政府将卫生院人员纳入财政全额拨款预算内。
2.落实县疾控、县卫生监督局、县妇幼保健所车辆费及办公费。县疾控中心、县卫生监督局、县妇幼保健所一直无工作经费,单位除人员工资外的车辆使用、办公等所有经费得由单位自己想方设法筹措。由于上述单位为社会公益性事业单位,无创收,经费的紧缺制约了公共卫生事业的发展。建议政府将车辆和人员办公经费纳入财政预算。
(二)加强医疗卫生服务基础设施建设。
1.落实斗南、七甸卫生院(社区卫生服务中心)建设问题。斗南、七甸卫生院(社区卫生服务中心)新建已列为20xx年国债建设项目,但目前新建选址尚未落实,县级配套资金也未明确。
2.解决县妇幼保健所异地新建问题。
县保健所地处偏僻老街,业务用房建筑面积400平方米,建于1989年,现房屋陈旧漏水,加之地处小街,进出极不方便,影响了正常业务及急救工作的开展,不能适应新区建设发展的需要。为此,建议政府将县妇幼保健所异地规划新建。
(三)继续加强公共卫生体系建设,切实提高疾病预防控制、妇幼保健和突发公共卫生事件应急处置能力。
近年来,一些重大传染病和新发传染病,如人禽流感、食物中毒、手足口病、阳宗海水体污染等突发性事件,对我县公共卫生安全产生了重大影响,全区(县)传染病发病率依然很高,突发公共卫生相关事件频繁发生,同时,慢性非传染性疾病等成为严重危害居民健康的重要公共卫生问题,但现有的疾病预防控制能力和应急处置救治能力不足,难以适应目前复杂的形势。一是健全公共卫生网络,强化乡(街道)、村(社区)公共卫生力量,定人定责。加强预防机制的建设,为辖区居民建立健康档案,鼓励定期体检,力争做到重大疾病“早预防、早知晓、早治疗”。二是健全突发公共卫生事件应急机制。完善公共卫生信息网络,加强疫情直报网络的建设和管理,健全卫生应急储备制度,加强重大传染病、重大食物中毒、重大职业中毒等突发公共卫生事件的预防和控制。
(四)努力兼顾城乡一体化卫生事业发展。
积极推进乡(街道)卫生院改革和村卫生室建设,实行管办分离、政府花钱买服务等措施,理顺体制机制,加强管理考核,逐步推进社区卫生服务中心和服务站的建设。在此基础上,加快社会保障体系建设,尽快建立以大病统筹为主、全覆盖的城乡居民医保制度,提高筹资标准,简化报销程序,扩大报销范围,逐步缓解农(居)民“因病返贫”的状况,让老百姓满意。
(五)实施惠民医疗工程。完善以城乡基层卫生服务机构为基础、以二级以上公立医疗机构为依托、以其他医疗机构为补充的覆盖所有困难群众的惠民医疗服务网络。政府对经民政、社保、工会等部门确认的享受城乡最低生活保障家庭成员等困难群体办理“减免优惠医疗(保)卡”等惠民政策,着力解决困难群众的就医问题。
(六)进一步加强医疗人才队伍建设。医疗人才队伍是公共卫生和医疗服务体系建设中最根本的保证。一是增加爱卫办、卫生监督局、卫生应急办人员问题。二是采取各种有效措施,培养和引进公共卫生服务人才,不断提高科技创新能力和服务水平,努力打造一支高素质的医疗人才队伍。
按照省、州、县有关推行行政能力提升制度的要求,为进一步加强政府自身建设,提高国土资源行政机关及其工作人员的行政能力,强化服务基层意识,提升服务基层水平,推动国土资源系统机关及其工作人员转变工作作风,把工作关口前移,工作重心下移,提升行政能力,提高工作效能,实现“力量在一线配置、情况在一线了解、问题在一线解决、感情在一线融合、干部在一线考评、形象在一线树立”的要求,打造群众满意的政府机关。我局十分重视推行一线工作方法,充分认识到推行“一线工作法”是贯彻落实党的十七大精神和加强新时期党的建设的具体要求,也是进一步密切党群干群关系的重要措施。为确保“一线工作法”取得实效,加强了对推行一线工作法工作的领导,成立了**县国土资源局推行“一线工作法”工作领导小组和办公室。并结合《县国土资源局推行行政能力提升制度工作方案》的要求,以加强党的执政能力为重点,真心实意为群众谋利益为主要内容,认真解决群众关心的热点难点问题,真正做到领导在一线指挥、责任在一线共担、难题在一线破解、成绩在一线创造,努力打造公正、廉洁、高效、务实、为民的国土资源部门新形象。制定了《县国土资源局国土资源局“一线工作法”实施方案》,对推行“一线工作法”进行了周密的安排布置,明确了“一线工作法”的指导思想、主要任务、工作要求,不断转变工作作风,大力推行“一线工作法”,变被动坐等服务为主动上门办公,有力促进了工作质量的提升,服务效能明显提速。
一是工作重心在一线。改变在机关靠会议、靠文件指导工作的方式,削减中间环节,领导干部直接深入基层一线,面对面地在现场调研协调指挥工作,工作重心前移到政务服务中心国土窗口、土地征迁、国土监察一线,重点研究国土一线工作,突出解决国土一线困难,全面增强国土一线力量,为国土一线工作提供强有力保障。注重国土资源难题和“热点”、“难点”问题的破解,注重服务民生工程的推进,在增强服务意识上下功夫,切实做到减负不添负,帮扶不包办,帮民不扰民,树立国土资源部门公正廉洁,为民务实的良好形象。
二是领导服务在一线。坚持主动上门服务县区制度,不断加强与重点工程用地单位的联系沟通,由局领导带队,深入县区、企业,摸真情,想实招,解难题。在广泛听取和收集各方面意见的基础上,针对国土资源管理工作中存在的问题,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益入手,定期列出重点工作项目,采取领导领衔破解难题、挂牌督办破解难题、现场办公破解难题等方式,集中时间和精力,认真解决事关民生和发展的问题。畅通诉求渠道,加强群众投诉举报办理,做到各种国土资源违法违规案件有举报必查,在一线解决实际问题。
三是作风转变在一线。细化工作规范,实行目标管理,积极推行政务公开,将办事程序、办事依据等向社会广泛公开,不断提高办事效能,并在增强服务意识上下功夫,要求国土工作人员以“四个一”(一张笑脸、一声你好、一腔热情、一流服务)的标准投入到每天的工作中去。紧紧围绕保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的要求,正确处理好资源保护、开发、利用的关系,既要保护好有限的资源,又要保障社会经济发展对资源的需求,深入分局、乡镇、村委会(社区)、企业,与基层干部群众交流感情,共商解决问题的有效途径,争取其对国土资源管理工作的理解与支持,达到共识。在依法依规的原则下,积极为他们想实招,解难题,出主意,实实在在地为他们解决面临的困难和问题,为群众解决最直接、最现实的利益问题,赢得群众的信任。
一、认清形势,坚定信心,切实增强加快发展的责任感和紧迫感
今年以来,国际经济形势持续低迷,不同经济体走势出现分化,不稳定性、不确定性增加,经济社会发展面临的环境错综复杂。从全国范围来看,经济增速放缓,内需不足,导致企业生产减少、产品积压、效益下滑。5月19日和23日,总理分别主持召开了六省经济形势座谈会和国务院常务会,分析了当前经济形势,深入研究全国经济增长放缓的主要问题,就进一步加快经济发展提出了预调微调的政策措施。5月24日和29日,省、市分别召开了经济工作座谈会,就贯彻中央预调微调政策,做好当前工作,确保经济平稳较快增长提出了明确要求。面对复杂多变的外部发展环境,我区积极应对,努力克服不利因素的影响,攻坚克难、真抓实干,全区经济发展呈现出平稳开局、逐步向好的良好态势。受大环境影响,虽然我区发展处在上升通道,但下行压力也在不断加大。从刚才统计部门通报的情况看,1-5月份,预计全区完成规模以上工业增加值18.57亿元,增长21.5%,占年任务的43.19%;固定资产投资完成6.13亿元,增长30%,占年任务的26.6%;地方财政收入完成3488万元,增长20.94%,占年任务的26.7%,大部分经济指标没有达到序时进度。根据目前的形势预测,完成时间任务“双过半”的难度很大、压力很大。
综合分析,全区经济发展存在工业企业生产困难较多、投资增长后劲不足、地方财政增收乏力、第三产业发展缓慢等突出问题。面对这样的经济发展环境,我区冲破突围、加快发展的压力巨大。但是,我区又面临许多有利因素和战略机遇:乔子梁煤矿小型机械化改造项目将在10月份竣工投产,年内可实现3000余万元的财政收入;油页岩综合开发利用项目商务谈判已进入最后阶段。同时,近期国家将出台一系列预调微调的政策措施,这些都为我们加快发展提供了难得的机遇。只要我们充分认识当前的有利条件和积极因素,进一步坚定做好经济工作的信心和决心,充分估计形势的严峻性和复杂性,牢牢把握经济工作的主动权,就能够实现时间任务“双过半”,就能够确保全年目标任务的顺利实现。
二、突出重点,全面推进,确保实现时间任务“双过半”
当前,我区正处在突破发展、加快转型的关键时期,机遇和挑战并存,希望和压力同在,如何实现的突破发展,是摆在我们面前的首要任务。我们要以贯彻落实中央预调微调政策为契机,突出抓好招商引资和项目建设,着力破解发展瓶颈,奋力保持经济持续快速发展的良好势头。
㈠加快发展现代农业,提升农业经济效益。一是大力发展现代果业。的苹果产业是全市乃至全省果业发展的亮点和品牌,我们一定要发挥优势,乘势而上,努力使这一亮点更亮、品牌更响。区果业局要依托果园提质增效关键技术研究与示范项目,加快实施果业“提质增效”工程和广阳高楼河万亩现代果业示范基地建设,强化果园管理,提高果品质量,促进果业提质增效。二是加快农业园区建设。要深入开展“现代农业园区建设年”活动,快节奏推进,高标准建设,确保完成2个特色鲜明的现代农业园区建设任务。今年,周陵园区建设要按照4月27日园区工作汇报会的决定事项认真抓好落实。周陵管委会要牵头抓总,综合协调,园区建设工作领导小组各成员单位要各负其责,积极配合,确保年度建设任务全面完成;要加快推进周陵现代农业休闲观光园区建设,确保6月底通过市上验收;要积极与省发改委对接,确保省级服务业综合改革试点项目顺利通过立项审批。区农业、果业等部门要依托西塬和广阳高楼河2个万亩现代果业示范基地,做好现代农业园区和苹果产业园区的规划和申报工作。
㈡加快调整工业结构,提升工业经济总量。工业是立区之魂、强区之本。当前,我区工业体系不完整,结构不合理,可以说是先天不足,现在已发展到最被动、最困难的时期。要改变这一现状,实现工业短板的突围,重点要抓好以下四方面工作:一是全力振兴煤炭工业。区煤炭局要督促指导乔子梁煤矿加快推进小型机械化改造步伐,确保10月份竣工投产;要严格按照有关规定,扎实做好煤矿复产复工验收工作,确保达标煤矿安全复产复工;要切实加快8个资源整合矿井小型机械化改造的前期工作,促进我区煤炭工业安全、可持续发展。二是加快发展陈炉陶瓷工业园区。区工信局要充分发挥牵头抓总作用,在督促协调相关部门加快园区土地平整和水、电、路等基础设施建设的同时,加大对入园企业的服务力度,促进企业正常运营;区招商局要把陶瓷工业园区的项目引进作为今年招商引资工作的重中之重,上半年必须有1户陶瓷企业入驻园区。三是狠抓重大项目建设。区发改局要加强与海亮集团的对接,密切关注项目商务谈判进展情况,全力为油页岩综合开发项目的有序推进搞好服务工作;同时,要对油页岩开发项目矿上区域的土地及地面附着物精心调查摸底,为项目落地做好准备。区工信局要积极与康元公司衔接,督促其严格按照项目计划推进前期工作,确保日产4500吨特种水泥熟料项目早日落地。
㈢加快发展旅游产业,壮大三产经济总量。一是加快陈炉古镇景区建设。当前,要重点抓好三项工作:一要加快推进景区基础设施建设,重点在北堡子恢复、永寿堡观景台等重点项目建设上取得突破。二要形成景区建设工作合力,区发改、住建、旅游等部门要抓住陈炉古镇景区建设被列入全市“转型十大项目”的机遇,加强与市级部门对接,争取在政策、项目和资金方面给予景区更大支持;特别要抓好景俊海副省长、王莉霞市长在陈炉调研时所决定事项的落实。三要充分发挥景区旅游开发公司的作用,大胆尝试,积极采取市场化运作的方式,吸引社会资金参与古镇开发建设。二是抓好商贸服务业发展。区商务局要从实、从快编制我区商贸服务业发展规划,合理布局餐饮、建材、汽修、物流等服务区,为加快全区商贸服务业发展打好基础。
㈣加快城市开发建设,促进城市品位提升。一是积极改造提升老城区。区住建局要全力推进济阳新城、鑫光小区和欧景台二期等保障房建设,迅速启动城中村改造工作,要抓紧修建南街曙光路,尽快完成集市西巷改造工程前期工作。二是加快开发建设新城区。区规划分局要尽早完成新城区修建性详规编制和论证工作;区发改、教育、卫生、文化等部门要加大新城区社会公共事业类项目的争取和实施力度,重点加快中学建设步伐,力争区体育场、区中心医院和区文化馆等项目早日落户新城区;区住建局要加快姜女祠山体公园建设步伐,抓紧制定一河两岸景观建设方案;区交通局要尽快启动实施姜女祠通往西塬的景观道路,并牵头协调市交通局完成铜运司方面有关工作;区水务局要在6月底前落实漆水河-金锁段农防治理项目。三是扎实推进四创工作。区四创办要以市容环境卫生综合整治为重点,抓好治理脏、乱、差等工作,加快创卫示范一条街和综合农贸市场建设进度;同时要大力实施城市绿化、美化和亮化工程。当前,重点工作任务是确保全面完成全国绿化模范城市创建工作任务。
㈤加快推进项目建设,增强经济发展后劲。项目带动、投资拉动仍然是今后较长时期我区经济发展的重要引擎。当前,要突出抓好三方面工作:一是抓好重点项目建设。区发改局要紧盯23个区级重点项目,适时调度,强化督促,及时通报进展情况,确保续建项目早日竣工、在建项目加快进度、前期项目迅速推进。二是加大项目争取力度。近期,中央将出台一系列预调微调政策措施,省市也将出台贯彻落实中央预调微调政策措施的意见。这些政策的含金量很高,各镇办、各部门要认真学习,深入领会,准确把握,加强对经济社会发展的研究,提前做好有前瞻性、针对性的准备工作,力争使中省市政策出台与我区的贯彻落实无缝对接。区发改局要加强调研,统筹协调,加大对镇办、部门项目争取工作的指导;各镇办、部门要进一步加大跑部进厅力度,加强与有关部门的深度衔接,努力使更多的项目落户我区,确保上半年国投项目资金达1.3亿元以上。区招商局要大胆探索创新,加大工作力度,重点抓好西洽会签约项目的跟踪服务和履约落地工作,确保上半年完成市域外到位资金4亿元以上。三是加强项目建设调度。承担项目包抓的责任部门,要严格落实项目建设“三位一体”包联责任制,定期不定期深入项目工地督促进度,及时解决项目建设中遇到的困难和问题,促进项目顺利实施。区发改等部门要严格执行政府投资项目管理办法,不断提高项目建设质量和政府投资效益。另外,7月份,市上将组织全市项目建设观摩会,区发改局及相关单位要切实加强项目建设调度,提前做好各项准备工作。四是加强统计工作。前几天,我们开展了政府投资统计培训,区发改、统计等部门要加强对各镇办、各有关部门统计工作的指导,积极与市统计部门对接,不断提高我区统计工作水平。
㈥扎实推进民生工程,提高群众生活质量。当前,我们要举全区之力,对群众高度关注的几件民生工程予以重点推进:一是加快教育文化事业发展。区教育局要牵头抓总,统筹协调,千方百计筹措资金,加快中学和8所乡镇中心幼儿园建设,确保年度建设任务顺利完成。区文广局要着力抓好“文化建设年”活动的督查落实,加快区影剧院开发建设,努力提升文化事业发展水平。二是区卫生、计生等部门要加强协调,积极推进区级公立医院改革和创“国优”工作,全面提升我区医疗卫生服务水平。三是区水务、扶贫等部门要加快贫困人口搬迁、农田水利建设和高效节水灌溉等工程进度,确保工程高质量竣工并早日投入使用。四是要加快五大保险提标扩面工作步伐,确保五大保险的参保率达到93%以上。同时,要严格落实低保、小额贷款、就业再就业等社保政策,不断提高社会保障能力。
㈦加强社会管理创新,建设平安和谐。当前,我们要重点做好三方面工作:一是加强社会保障体系建设。区民政、残联等部门要严格按照新标准落实好城乡低保、孤儿发放基本生活费、残疾人发放生活补贴等政策,不断完善困难群众救助、城乡医疗救助等专项社会救助体系。各镇办、各部门要切实把事关群众贴身利益的好事办好、实事办实,坚决杜绝损害弱势群体利益的行为发生。二是强化安全监管。区安监、煤炭、交警等部门要深刻汲取珠峰煤矿私藏火工用品和“5•21”重大交通事故的教训,举一反三,切实加强对煤矿、道路交通等重点行业和领域的安全监管,不断提高安全监管能力和水平。三是畅通民意诉求渠道。各镇办、各有关部门要不断创新工作机制,畅通群众诉求渠道,着力化解社会矛盾,确保全区社会大局和谐稳定。
三、转变作风,苦干实干,以优良的作风保障工作落实
作风体现团队形象,作风决定事业成败。当前,我们要通过提高三种能力转变工作作风,提高工作效能。
㈠提高真抓实干的能力。真抓实干不仅是一种态度,更是一种能力。今年以来,我区一些重点工作推动不力、进展缓慢,究其原因是部分领导干部执行力不强、效率不高、真抓实干能力不足的问题。今后,各级领导干部要不断提高自身的认知能力、策划能力、推进能力和校正能力,在工作中要努力做到心中有底、手中有法,切实提高真抓实干的能力。
㈡提高解决问题的能力。领导干部的能力素质是在解决一个个具体问题中得到提高的。当前,社会矛盾凸显,发展环境复杂,面对新形势,各级领导干部要敢于面对复杂的新情况,善于处理棘手的新问题,从工作实践中总结经验,提高解决复杂问题的能力,提升科学发展的水平,全力营造和谐稳定的社会环境。
㈢提高廉洁自律的能力。4月中旬,市纪委对全市基层单位的工作纪律和工作作风进行暗访,我区2个单位受到批评,这反映出我区一些单位的工作纪律和工作作风有待进一步加强。各级领导干部要认真贯彻落实廉洁自律各项规定,自觉接受教育,自觉接受监督,自觉管好自己,筑牢思想道德防线,切实做到慎言慎行,以严肃的纪律、过硬的作风保障各项工作的落实。
四、统筹安排,扎实做好当前几项工作