残疾人创业项目精选(九篇)

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第1篇：残疾人创业项目范文

[关键词] 就业政策;挑战;建议

[中图分类号] F249.2 [文献标识码] A 文章编号：1671-0037（2015）06-42-3

Research on Public Employment Policy under the New Normal in China

Zhu Anyu

（Hebi Research Institute of Science and Technology Information， Hebi Henan 458030）

Abstract：Under the new normal development of economy， the current employment policy of China is faced with new challenges. Therefore， we need to further improve the positive employment policy，gradually improve the linkage of the economic development and employment expanding mechanism， establish and improve the policy solving the structural conflict of employment， and improve the implantation of the employment support policy on the focus group. Then we will improve the employment in quantity and quality.

Keywords：employment policy;challenge;recommendation

就业是民生之本，促进就业是安国之策。近年来，我国政府“坚持把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，确立了就业优先发展战略”[1]，“制定实施了劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的就业政策，”我国的就业总量随着经济增长持续增加，城乡就业规模不断扩大。统计资料显示，2014年末，全国就业人员77 253万人，比2013年末增加276万人。但是，随着经济结构的战略性调整和经济发展方式的转变，在经济发展的新常态下，我国当前的就业政策也面临诸多挑战，如何适应新常态的需要，进一步完善就业政策，从而实现就业有量更有质的提高，是我们面临的一个新课题。

1 新常态下就业政策面临的挑战

1.1 经济增速趋缓对就业带来较大影响

目前，我国经济步入由高速增长转向中速增长的新常态，经济下行的压力在短期内难以缓解，对劳动力的整体需求量呈下降趋势，进而很大程度上减少了由于经济高速增长而带来的就业人数的大规模增长，削弱了经济增长对就业扩大的拉动作用。

1.2 就业政策在解决就业结构性矛盾问题上效果尚不明显

目前，我国经济正处在经济结构战略性调整的关键时期，经济发展方式的转变将导致劳动力需求结构的变化，新兴产业、朝阳行业等相关的中高级人才供应短缺，而一些传统产业、夕阳产业、产能过剩行业将会产生出现大量失业人员，就业难与用工荒并存，尽管我国出台了一系列的积极的就业政策，但效果尚不明显。

1.3 解决高校毕业生等重点群体就业难问题的政策还不健全

受到多种因素的影响，目前我国有部分群体求职竞争能力相对薄弱，在求职过程中处于弱势地位，具体来说，主要分为三大类：一类是高校毕业生群体。在经济发展保持中高速增长的新常态下，新增就业岗位相应的也会减少，进而直接影响到高校毕业生就业。统计数据显示，2014年全国高校毕业生总量为727万人，2015年高校毕业生预计将达749万，在全国新增加的失业人员中有一半以上是应届高校毕业生。二是农村转移劳动力就业困难。2014年农民工总量2.7亿人，由于部分地区尤其是东部沿海地区的部分企业加快转变企业发展方式，用工人数减少，部分农民工的自身素质也无法适应企业需求，加之大城市生活成本较高，越来越多的农民工愿意就近就地务工。引导有序流动就业和就地就近安排就业的任务繁重。三是残疾人群体就业困难。目前，我国残疾人口总量超过8 500万，由于身体的特殊性，残疾人的自身的就业能力相对薄弱;相关部门对残疾人就业服务帮扶指导工作相对滞后;残疾人就业的相关保障政策和措施不健全;个别用人单位没有积极承担依法按比例吸纳残疾人就业的社会责任;目前的就业政策在解决上述重点群体就业难问题上还不健全，有进一步扩展的空间。

2 完善积极就业政策的建议

2.1 建立完善经济发展与扩大就业的联动机制

就业是民生之本，促进就业是安国之策。当前，解决就业问题根本措施在于促进经济的持续健康发展。党的十八届三中全会明确提出“建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制度”。

2.1.1 进一步完善积极的就业政策

当前，针对就业总量压力和结构性矛盾突出的新形势，要适时充实和完善就业政策。“把着力点放在改善就业结构、提高劳动者素质、提升就业质量和保持就业稳定上来”[2]。一是要优化各级财政就业资金支出结构，并结合失业保险制度预防失业、促进就业功能的发挥，加大用于各类群体人员就业培训和员工在职培训的资金支持力度，支持公共实训基地建设，为提高劳动者素质提供重要支撑和保证条件。二是注重提高就业质量。从保持就业稳定出发，重点增强农民工和灵活就业人员就业的稳定性。三是适时调整积极就业政策中的金融税收政策，对有利于缓解就业结构性矛盾和扩大就业容量的产业、和用人单位拓展和放宽融资渠道，特别是对发展型中小微企业、升级型劳动密集型企业、创新型智力密集型企业等进一步加大扶持力度。通过运用金融税收政策，支持产业结构优化和实体经济发展，实现就业的扩展和提升。

2.1.2 政府切实担负起促进就业的责任

首先，制定就业战略。不同时期、不同地区就业的状况并不相同，因此政府部门要适时制定有针对性的就业政策来促进就业。

其次，提供就业服务。政府应着力构建就业培训机制，加大就业培训投入和力度，解决结构性失业问题。政府要加快建立统一、开放的劳动力市场，及时向社会劳动力市场岗位信息和职位空缺信息。

再次，在就业环境、经济形势出现重大变化时，政府需要加强宏观调控，采取一些临时干预措施保障就业的稳定性。例如，在当前转变经济发展方式的过程中，难以避免的会导致一些企业破产或被兼并，相关企业的员工如何妥善安置，需要政府出台相关政策进行干预和解决。

2.1.3 实现就业政策和产业布局政策相衔接

各级政府“在调整产业结构和产业布局时，应优先考虑扩大就业规模、改善就业结构、创造良好就业环境的需要”[3]。一是在结构调整中，应该充分利用我国区域发展不协调的国情，实施有利于促进就业的产业转移和产业结构升级战略，形成合理的产业结构与区域布局，扩大就业的空间。沿海地区可重点发展高技术产业，延长产业链，延伸扩展就业;中西部地区可在降低能耗的前提下，承接沿海地区的劳动密集型产业，以就近吸纳农村劳动力转移就业。二是就业工作要更加积极主动地适应经济发展方式转变，为新兴产业发展培训、输送高素质的人才，改善劳动力供给结构，提高劳动力供求匹配度。

2.1.4 实现就业政策和干部考核政策相衔接

过去，GDP是干部考核的主要指标。但GDP只能反映经济发展总量，但是GDP指标无法衡量经济发展与社会进步、生态文明是否协调、产业结构是否合理等一系列重要问题。降低GDP指标在考核干部标准中的比重，不仅有利于促进服务业的发展，促进产业结构的优化升级，而且有利于扩大就业。例如，2014年河南省新出台的《河南省市县经济社会发展目标考核评价工作试行办法》中将城镇新增就业人数纳入考核体系，就会督促地方政府更加重视促进就业工作。

2.1.5 实现就业政策和城镇化政策相衔接

目前，我国正稳妥地推进城镇化战略，如何让农民工变成为新市民，让农民工从流动大化为稳定的就业群体，是我们在实施城镇化过程中亟须解决的问题。为此，首先要积极跟进就业政策，并与城镇化政策有机衔接。要切实消除各种壁垒，使他们能在城镇稳定就业、安居乐业，做到就业有机会，工资有提高，社会保障可享有，职业发展有前景。二是要进一步深化土地、户籍、社会保障等制度改革，使其真正地、同等地享受城镇居民的社会福利和社会待遇。三是要切实加强对农民工的教育和培训，提高农民工的各项技能和综合素质，从而更好地适应社会转型的需要。

2.2 实施完善解决就业结构性矛盾的政策

2.2.1 完善下岗失业人员转移就业政策

经济结构的调整不可避免地会使一批企业关停和转产，相应地会导致一批员工下岗失业。要做好这些员工的平稳转移就业工作，就要充分发挥失业保险制度的作用，要尽快扩大失业保险基金的现有使用渠道，要将失业保险基金与中央、地方财政的就业资金统筹使用。可作为扶持失业者个人求职就业全过程的补贴;可用于企业开展转岗培训，给予参加培训员工生活补贴，用于组织生产自救和灵活就业者的社保补贴、劳务补贴等，以支持企业更好地做好员工的分流转移工作。对正在寻找工作的失业人员，及时发给失业保险金，保障其基本生活，并扶持其自主创业或再就业。

2.2.2 完善职业培训政策

顺应优化产业结构的需要，一是要加快培养一批新的高素质产业工人。有针对性地进行多层次职业培训，通过技工学校和企业合作，提升骨干人员的专业技能，使其成为符合产业升级需要的高级技工;通过企业岗位培训和职业培训机构的专业培训，实现大部分人员技术技能水平的提高，成为适应转型需要的中级和普通技工。二是要提高大学生的专业技能。加强对大学毕业生的职前职后培训，强化职业发展和岗位能力提升，使其成为具有研发和操作能力的智力型员工。对缺乏专业技能和所学专业不适合需要的大学毕业生，要帮助他们充实专业技术，使其尽快实现就业并适应企业需求。

2.2.3 实施扶持劳动者自主创业政策

劳动者自主创业不仅自己实现了就业，并且还可以带动更多人就业。一是引导劳动者选好、选准创业项目，引导自主创业人员在现代服务业、市场前景广阔的朝阳产业中合理的选择创业项目，避开一些产能过剩行业、夕阳产业的创业项目。二是对现行扶持政策要进行动态调整，对于需要了解创业知识、增强自身素质的人员，相关部门要及时对其开展创业指导和技能培训;对于在符合经济结构战略性调整方向的领域创业的，国家需要在财税、融资等方面给予大力帮扶。

2.3 完善实施对重点群体就业帮扶的政策

2.3.1 落实和完善高校毕业生就业、创业扶持政策

继续统筹实施“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等基层服务项目。对符合政策扶持条件的毕业学年高校毕业生，及时发放《就业失业登记证》，进一步畅通高校毕业生在校期间享受政策的渠道。健全高校毕业生基层工作的服务保障机制、创新激励高校毕业生自主创业的政策机制，引导高校毕业生积极到基层和生产服务一线就业和创业。

进一步落实对高校毕业生的创业扶持政策，帮扶更多的高校毕业生自主创业，对符合条件的大学生创业项目及时提供融资、税收减免等优惠政策。“加强高校毕业生创业指导和服务，为创业大学生提供政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等‘一条龙’创业服务”[4]。

2.3.2 进一步促进农村转移劳动力就业

“要坚持城乡统筹，健全城乡劳动者平等就业制度，进一步完善职业培训、就业服务、劳动维权‘三位一体’工作机制，引导农村劳动力有序进城就业，鼓励就地就近就业，支持返乡创业”[5]。为更好地帮助农村劳动者实现转移就业，人力资源和社会保障部、中华全国总工会和全国妇联每年都共同组织开展“春风行动”，这是以促进农村劳动力转移就业为重点的专项活动。此外，为有效解决农民工务工信息不对称的难题，各级就业指导服务的相关部门还需要继续拓宽就业信息服务渠道，更好地促进农村转移劳动力就业。

2.3.3 切实保障残疾人就业

为保障残疾人顺利就业，首先实施党政机关、事业单位及国有企业带头安排残疾人就业的政策。其次完善实施对用人单位的补贴、奖励政策，对符合条件的依法吸收残疾人就业的用人单位，按照国家有关规定给予相应的社会保障补贴，提高用人单位安排残疾人就业的积极性。再次，完善实施残疾人的就业服务政策。各级相关部门“准确掌握辖区内就业年龄段残疾人的基本情况，加快完善残疾人就业需求登记制度”[7]，结合岗位需求，组织残疾人开展定岗培训，提高残疾人职业技能，以适应用人单位需求。

参考文献：

[1] .促进就业是保障和改善民生的头等大事[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2012（8）.

[2] 曹新・在改善民生和创新管理中加强社会建设[J].求知，2012（11）.

[3] 中国就业促进会.积极有效地应对就业结构性矛盾[J].中国劳动保障报，2014（3）.

[4] 人力资源社会保障部关于做好2014年全国高校毕业生就业工作的通知[R].山东人力资源和社会保障，2014（5）.

[5] 人社部.要求各地做好高校毕业生就业工作[J].人才资源开发，2014（5）.

第2篇：残疾人创业项目范文

3月21日，北京市残联召开残疾人就业情况新闻通报会。今年3月1日正式实施的新修订的《北京市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》规定，国家机关、事业单位、国有及国有控股企业在招录工作人员时应当单列一定数量的岗位定向招录残疾人。而今年5月有望出台的落实残疾人就业的相关指导意见，将把上述内容变成强制性要求。

根据指导意见，“十二五”内，北京市所有政府机关、事业单位、国有控股企业录用残疾人数字必须脱零。其中，国有控股企业录用残疾人每年要有指标数字；国资委下属的一级企业，每家至少要安排1名残疾人就业；二级、三级企业中，录用残疾人比例不够其职工总数1.7%的，每年录用人数必须按比例提升、直至达标。

据透露，残疾人就业的主要形式包括按比例就业、集中就业、个体就业和社区就业等。在北京60万家用人单位中，仅有1.5万家安排了残疾人就业。在1.5万家单位中，政府机关、事业单位、国有控股企业只占大约20%，远远落后于社会企业。 （钟灿）

重庆沙坪坝区

交巡警帮残疾人找工作

生活困难的残疾人谭吉彪，经沙坪坝区三角碑交巡警平台牵线搭桥，在一家废品回收公司找到了一份当杂工的工作。这是他的第一份正式工作。

22岁的谭吉彪是丰都人，暂住在渝中区兴隆街。为了生存，他选择在三峡广场卖报，往来渝中和沙坪坝全靠走路。这天上午，他连续4天没怎么吃东西，卖报途中晕倒在三峡广场。过路的好心人将此事告诉了三角碑交巡警平台的值班民警。民警赶紧把他扶到平台，给他买来了食品。当民警问他有什么心愿时，谭吉彪说，希望能找一份适合残疾人的工作。

沙区公安分局政治处联系了该区民政局，民政局又打电话给区残联，终于在远祖桥的一家废旧金属回收公司找到了适合谭吉彪的工作。这份工作包吃包住，每月900元的工资，“五险”买齐，加班有加班费。谭吉彪非常高兴，他再也不用为生活发愁了。 （赵杰昌）

福建莆田市城厢区

举办残疾人专场就业招聘会

3月16日，城厢区举办志愿助残阳光行动暨残疾人劳动就业招聘会，来自全市的13家企业根据应聘残疾人劳动能力的实际,共提供包装工、装订工等188个岗位,供残疾人选岗就业。

为使招聘会取得实效，在招聘会举办前，城厢区残联就组织志愿者，通过手机短信、电话、QQ以及入户咨询等方式，通知还没就业的残疾人，并引导企业主放宽用人要求，尽量接纳并用好残疾人。招聘会上，来自全区各镇街的160多名残疾人在志愿者的引导下，与用人单位面对面进行洽谈。当天共有23名残疾人与企业签订了就业意向书，19名残疾人当场与企业签订合同，圆了就业梦。 （黄朝芳 林琳 林丽清）

安徽马鞍山市花山区

上门发放就业扶持资金

近日，花山区政府副区长章兵一行上门看望辖区内万人就业重点扶持人员，送去重点扶持资金。受助残疾人非常感谢党和政府的关心，表示要将扶持金用在业务发展上，不辜负党和政府的关怀和期望。

2011年度，花山区新增扶持残疾人120人，发放扶持资金18.4万元。几年来，全区共帮扶500多名残疾人实现了就业、创业。 （甘华）

山东平度市

想学啥手艺 你说了算

3月平度市进行残疾人职业技能培训需求调查工作，在一周时间内，摸清了需求底数。

市残联准备的培训“大餐”也是相当丰富。既有插花、二胡演奏、保健按摩、汽车维修、食品雕刻篆刻等手艺培训，也有法律知识讲座、心理咨询辅导这样的人文素养课程。另外，如果残疾人有其他培训意向，也可以提出来。平度市残联将根据专业需求和人员数量情况，委托培训机构安排相应的短期培训课程，并组织人员参加青岛市举办的职业技能培训。

凡是想学手艺、有培训需求的当地持证残疾人，年龄在18至50岁之间，都可以在规定时间内到当地残联登记报名。想学啥手艺，他们自己说了算。 （翟福亮）

浙江丽水市莲都区

热心网友为残疾人卖橘子

莲都区柑橘滞销牵动着社会各界的心，一些热心网友通过网络微博，帮助橘农们卖橘子。得知残疾人种植户徐廷云家里8000多斤柑橘还没卖掉，热心网友在丽水在线官方微博了一条“帮助双目失明的老奶奶卖橘子”的微博，很快就有70多位网友响应。3月2日，丽水在线网友们来到莲都区太平乡太平村，把徐廷云老俩口的8000斤柑橘订购一空。

3月3日，北京网友“雷神但但”委托杭州网友陈红平赶到丽水，找到当地残联，与丽水在线小秋团队一起来到太平乡，先为双目失明的老奶奶徐廷云送上爱心款，又向另一户残疾人种植户购买了8000斤爱心橘，由上海大众汽车丽水德众4S店献爱心，安排车辆把两卡车爱心橘送到了丽水市特殊教育学校。(叶舒敏)

江苏南京市六合区

“五送活动”助推残疾人就业

第3篇：残疾人创业项目范文

各县（区）财政局、劳动保障（劳动人事）局，人民银行支行：

为鼓励自主创业、自谋职业，激发创业热情，加快全民创业进程，根据《就业促进法》等法律法规和有关政策规定，结合我市实际，现就进一步加大创业服务和支持力度促进创业带动就业工作提出如下意见：

一、 建立健全创业帮扶体系，完善创业帮扶机制。

1、放宽创业扶持对象。有创业愿望和具备创业条件的本市户籍城镇下岗失业人员、“零就业”家庭人员、大中专（技）校毕业生、复员退伍转业军人、城乡新成长劳动力、农村劳动力及残疾人等就业困难人员，均为鼓励自主创业的扶持对象。

2、建立创业服务机构。市、县（区）都要建立公共创业服务机构，并统一名称为__创业服务指导中心。创业服务指导中心可依托劳动保障部门所属公共就业训练机构加快成立，提供本级示范性创业培训、项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。到20__年底，各县（区）都要完成公共创业服务机构建设。

3、建立专家队伍。公共创业服务机构要聘请企业家、创业成功人士、专家学者及熟悉经济发展和创业政策的财政、人民银行、工商、税务等政府部门工作人员、担保机构和经办银行有关人员，组建创业专家队伍，为创业者提供个性化和专业化的咨询、指导和服务。到20__年底，各县（区）都要完成创业专家队伍组建，并开展创业指导活动。

4、开发创业项目。各地要加快建立创业项目资源库，并完善项目开发、征集、论证、展示和推介的工作机制，为创业者提供突出本土化、投资少、见效快、市场前景好等特点的创业项目服务。到20__年底，各县（区）都要建成创业项目资源库，并免费对创业者开放。

5、加强跟踪服务。公共创业服务机构要建立自主创业人才库，跟踪了解创业者企业开办和经营情况，提供持续的咨询和服务，并定期组织创业交流和考察等活动，引导创业者成立或参加创业联谊会，沟通创业信息，开展结对互助活动。

6、加强创业培训。各级劳动保障部门要吸收社会各类优质资源参与培训，督促定点机构按规范培训技术标准组织教学，并将学员培训合格率、创业成功率和带动就业等情况纳入培训效果考核，考核结果作为财政部门核拨培训经费补贴的参照依据。

二、加大创业贷款支持力度。

7、放宽小额担保贷款对象。小额担保贷款发放对象在原下岗失业人员的基础上，放宽到有创业能力的大中专（技）毕业生、进城创业的被征地农民和返乡创业农民、自主创业的城镇复员转业军人。

8、放宽小额担保贷款额度。符合条件的自主创业扶持对象，贷款额度由2万元放宽到最高不超过5万元；属于合伙经营的企业，可按人均贷款不超过5万元掌握。对符合小额担保贷款条件的劳动密集型中小企业，在新增加的就业岗位中，新招用持《再就业优惠证》和《就业登记证》人员达到企业现有在职职工人数30%以上，并与其签订1年以上（含1年）期限劳动合同的，可按人均2—5万元的标准合理确定贷款额度，最多不超过100万元。

9、放宽小额担保贷款贴息范围。对下岗失业人员初次贷款，由财政据实全额贴息。对大中专（技）校毕业生、被征地农民、城镇复员退伍转业军人初次贷款及下岗失业人员第二次贷款，由财政按规定给予50%的贴息。对劳动密集型中小企业第二次贷款，继续给予50%的贴息。

10、放宽小额担保贷款延期期限。对已办理小额担保贷款并按规定还本付息的自主创业扶持对象，贷款期限到期后，经审核同意贷款期限可再延长2年。

11、降低反担保门槛。经市创业服务指导中心培训取得《创业培训合格证书》的小额担保贷款对象，经创业专家组评估推荐，可取消反担保。

12、进一步扩大小额货款财政担保基金容量。在市本级已建立1000万元小额担保贷款基金的基础上，每个区建立不少于50万元的小额担保贷款基金，注入到市级担保基金中，依托市小额担保贷款操作体系自主运作。每个县建立不少于50万元的小额担保贷款基金。各县区小额货款财政担保基金可从就业专项资金中列支，今年9月底前到位。并按照本意见要求降低贷款门槛，提高贷款额度，建立信用社区，提高还贷率，并按规定建立小额担保贷款的奖励机制。

三、加大财政支持力度。

13、扩大创业培训补贴范围。培训补贴范围由下岗失业人员扩大到城镇“零就业”家庭人员、“低保”家庭人员、大中专（技）校毕业生、复员退伍转业军人、残疾人员、城镇其他登记失业人员、被征地农民及返乡创业的农村劳动者，经费从再就业培训资金中列支。

14、建立创业引导性资金。各级政府财政部门要在年度预算内安排专项经费，用以引导、鼓励和扶持市民的创业活动。创业引导性资金的使用遵循突出重点、讲究效益、配套使用的原则，主要用于开发创业项目、开展融资服务、帮助开业登记、加强跟踪扶持、组织专家评估论证等创业服务工作和创业推动工作项目。

15、实施社会保险补贴。对创业培训合格，取得结业证书并成功创业、按规定缴纳社会保险的，可按规定给予社会保险补贴。对持《再就业优惠证》的就业困难人员从事个体经营或灵活就业且符合规定条件的，给予社会保险补贴。对吸纳本市持《再就业优惠证》的就业困难人员就业并签订1 年以上期限劳动

合同的企业或个体工商户等各类自主创业实体，可按符合社会保险补贴要求的实际招用人数，给予社会保险补贴。

16、实施创业工作奖励制度。对各类创业成功，带动就业效果明显的个人报请政府授予有关荣誉称号并予以物质奖励。对在创业促就业工作中作出突出贡献的集体和个人给予相应的表彰和奖励。

本意见自之日起生效。在意见执行过程中，如果国家对有关政策进行调整，则执行新的政策。

__*市劳动和社会保障局

__*市财政局

第4篇：残疾人创业项目范文

【关键词】农村残疾人 就业援助 制度构建 政策建议

对农村残疾人实施就业援助的意义

对农村残疾人实施就业援助，帮助他们解决就业难题，不仅有利于维护他们的劳动就业权益，而且可以助其回归社会，实现自我价值，为家庭和社会减负增效。①

就业是提高农村残疾人自信心和参与社会的首要条件。农村未就业残疾人靠家庭供养的占到76.9%以上。《临沂市残疾人就业状况调查》中关于“就业对自己的影响”，56.8%的人认为没有工作压力非常大，26.7%的人认为压力比较大。另访谈发现，未就业农村残疾人的活动范围很小，几乎每天窝在家里。这些人很难得到家人和亲戚朋友的尊重，在社会上也没有地位。如果他们有工作，就业带来的经济收入，不仅可以改变家人和亲戚朋友对他们的看法，而且会使他们对自己的社会处境有一个积极的评价，从而对社会产生认同感，形成积极的人生态度。而且，只有参与工作，残疾人与其他社会成员才有可能进行平等的社会交往和沟通，最大限度地消除群体之间的隔离因素，在价值观念和行为规范上取得共识，从而增强残疾人的自信心和自尊心。

农村残疾人就业可以为社会增加人力资源。邓朴方曾指出：“残疾人自身蕴藏着丰富的智慧和力量，是重要的人力资源，必须充分发掘残疾人潜能，促进残疾人劳动就业，创造社会财富，实现人生价值。”②以临沂市为例，根据残疾人数据库统计，处在就业年龄段且有劳动能力的残疾人有22.4万人，其中农村残疾人17.5万人。很明显，这是一支不可忽视的人力资源大军。他们的就业不仅解决了残疾人个人、家庭和社会的负担，还可以为社会创造财富。

帮助农村残疾人就业可以促进和谐社会与小康社会的建设。农村残疾人是社会成员之一，也是和谐社会和小康社会建设的主体。做好农村残疾人就业工作，对这个特殊困难群体给予特别扶助，给予其参与社会生活和国家建设的平等地位和均等机会，是构建和谐社会的必然要求，也是小康社会建设的目标之一。

健全农村残疾人就业援助制度的必要性

农村残疾人属于弱势群体中的“最弱者”。农村残疾人大多生活贫困，完全靠自己劳动收入生活的不到30%，已就业的残疾人也存在就业质量差、劳动保障水平低等问题。究其原因，主要是由于自身就业资本不足，目前的就业援助制度不健全，措施不到位，不能满足农村残疾人就业需要所致。

农村残疾人自身就业资本缺乏。农村残疾人的就业资本包括人力资本、经济资本和社会资本等，是指农村残疾人所拥有的、影响其就业的经济条件、文化知识水平、劳动技能、身体状况、社会关系网络资源以及政府公共政策资源的综合。

农村残疾人缺少就业的人力资本。近几年来，农民就业出现了分化，外出打工已经成了农民就业的主要形式。到目前为止，山东省已经有近70%的农村劳动力实现了由农业就业向非农就业的转移，完全农业就业劳动力只占农村劳动力的14.2%。③在农民转移就业过程中，具有体力与一定知识的农民是农民工的主体。而据第二次残疾人抽样调查数据显示，农村残疾人的文化水平普遍较低，18周岁及以上的残疾人中未上过学或仅上过小学的比例为82.8%，高中以上文化程度的仅占3.2%，④转移就业困难。

农村残疾人缺乏创业的经济资本。由于残疾人未就业或就业质量低，没有收入或收入少，更有甚者还需要专人照顾，影响到家庭的收入，残疾人家庭往往是“一人有病，全家致贫”。而农村社会保障不足，新型农村养老保险尚处于试点阶段，多数农村残疾人在保险性收入等潜在收入上几乎为零。据统计，2010年全国农村残疾人人均可支配收入为4739.2元，是城镇残疾人收入（9365.8元）的50.6%，占全国人均可支配收入的59.0%。⑤多数农村残疾人所有的固定资产基本就是自己居住的房屋，加上一些简单的家具和农具。因此，无法进行自主创业方面的投资。

农村残疾人社会资本质量相对较差。对临沂市33个乡镇的调查发现：农村残疾人的社会资本质量较低，同质性高，网络结构呈现两极分化。农村残疾人的社会关系网络主要是由血缘、婚姻、邻里关系等构成。受“门当户对”和“人以群分”等观念的影响，他们的社会关系一般是同质性较高的人群，能给残疾人提供高层次就业帮助的可能性很小。

农村残疾人获得的外部就业支持不足。我国《就业促进法》专章规定了对就业困难群体的就业援助，各地也把残疾人作为就业援助的对象。目前，各级政府对残疾人实施就业促进的措施，主要是通过税收优惠政策和征缴残疾人就业保障金来促进残疾人集中就业和按比例分散就业，通过税收减免和小额贴息贷款等鼓励残疾人自主就业。但由于长期的城乡二元社会结构和农村残疾人社会资本的缺失，这些政策对农村残疾人来说，受惠者极少。以临沂市为例，已就业的农村残疾人中仅有5.6%是按比例到企业分散就业，另有3.2%到福利企业集中就业，自主创业的只占农村残疾人的1.5%。由于小额贴息贷款数量少，担保难，农村残疾人很少有人能申请上。由此可见，现有的国家就业促进政策对农村残疾人的就业所起作用并不明显。

健全农村残疾人就业援助制度的构想

针对我国农村残疾人就业资本的缺失情况和现实需要，借鉴世界其他国家和我国部分地市成功的就业援助实践经验，现就健全农村残疾人就业援助制度提出如下建议：

建立农村残疾人就业援助工作保障机制。就业援助工作保障机制是对农村残疾人实施就业援助的基础，包括提供就业援助所需的资金和人员等基本条件。首先要有资金保障，政府除了确保残疾人就业保障金专门用来解决残疾人就业问题以外，还应另行安排财政预算作为培训资金和工作经费，明确每年用于残疾人就业援助的资金比例和增长幅度。其次要加快和谐社区建设，为残疾人就业援助工作打造坚实平台。农村残疾人就业援助工作主要是在基层，重点是在乡镇和行政村开展的。这就要求政府根据各行政村的具体情况，采取适当帮扶措施，如派驻大学生村官等，加快社区经济和文化建设步伐，为残疾人就业营造良好的社区环境。再次是要建立城乡一体化的残疾人就业信息系统，实现市、县、乡、村之间就业信息资源的快速流通，扩大信息共享范围。最后要充实残疾人工作者队伍，加强业务培训，提高他们的服务水平和工作能力。

完善农村残疾人就业援助配套措施。首先要有整体规划，政府应根据农村残疾人的实际情况制定长远的援助规划，落实年度援助计划。其次要建立和完善农村残疾人就业培训体系，形成“市场引导培训、培训促进就业”的良性机制。政府主导，残联和教育部门密切配合，建立残疾人职业培训中心，有计划性地对农村残疾人提供职业培训和指导。再次要建立激励机制，对开展残疾人培训活动的民间机构或企业进行奖励或补助，通过政府补贴费用、减免税费、给予奖励等方式，鼓励他们开展农村残疾人培训活动。

开发适合农村残疾人特点和需要的就业岗位。要鼓励社会组织参与农村残疾人就业援助工作，不管是营利性还是非营利性机构，也不论是公立的还是私立的组织，只要能够并愿意为农村残疾人就业提供岗位，政府都应该加以鼓励，并按数量和质量给予一定的资金补贴。要健全鼓励农村残疾人自主创业的特惠政策，如针对创业项目和创业规模发放数目不等的创业基金；适当增加残疾人贴息贷款的数额；在条件具备的情况下建立残疾人创业孵化园，给有创业意愿的残疾人提供场地、技术、资金、税收优惠等全方位的扶持帮助等。要实施开发性就业，深度拓展农村残疾人在本地的就业空间。各级政府要创造良好的政策环境和投资条件，吸引多种经济组织参与农村经济开发。对适应市场需求，能够发挥农村可再生资源优势并能够安排适龄农村残疾人就业的劳动密集型产业，给予积极支持。同时采取财政补贴、信贷扶持、税收优惠、土地使用优先等政策，培植农业龙头企业。要开发更多的公益性岗位，优先安排农村残疾人就业。各级政府要合理安排公益岗位专项资金，同时制定岗位补贴等优惠政策，鼓励机关、企、事业单位设立更多的适宜农村残疾人的公益性岗位，使农村残疾人就业的公益岗位逐步增加。

建立农村残疾人就业援助绩效管理制度。各级政府应设立农村残疾人就业援助工作领导小组，具体工作由各级残联负责落实，其他部门搞好协调配合。要对各单位配合情况以及各基层单位工作开展情况进行绩效考核，对工作突出的单位和个人给予表彰奖励，对考核不合格的单位和个人予以问责。（作者单位：临沂大学法学院）

注释

①.

②http：//news.省略/video/2008-11/11/content_10340152.htm.

第5篇：残疾人创业项目范文

残疾之后遇转折

22岁前,彭洪伟还是个健全人,月收入近2000元;父母也在住家附近打工;一家人过得宽裕而惬意。2003年6月2日,一场车祸夺去了彭洪伟的双腿。一辈子都无法站立的残酷现实,一度令他痛不欲生。4年后,牟长青出现了。他是我国最早的一批网络推广人,他的父亲是彭家所在社区的主任。2007年回家过春节时,他得知彭洪伟的经历,就主动去探望,并力荐彭入行,还给他讲解互联网基础知识,为他准备了大量的推广案例。

彭洪伟迅速“触网”,经过两个月学习,他对文字帖、图片帖、视频帖的使用技巧能熟练运用。

只能依靠轮椅行动,彭洪伟缺失了可以直面客户的竞争优势。他开始自己艰苦创业。

通过网络,彭洪伟找到了首个合作者――北京一家农业观光旅游网站。双方达成的合作意向是:彭洪伟负责为其做论坛推广,受众是北京本地的小朋友,内容为吸引他们到附近的乡村游览、采摘、种植,实施田间劳作体验。期限一个月,工资350元。合作结束后,对方主动将酬劳提升为500元。理由很简单:他的网络推广,带来的人气和经济效益远远大于合作预期。出师告捷,彭洪伟信心大增。此后,他和一根网线、一台电脑结缘,正式创业。

推广策略 博文引得雇主来

彭洪伟如何找寻客户,并获得对方的信任?诀窍很简单:坚持写博客,分享自己的工作得失。最初写博文,他只是说说自己的感受,和同行交流一下工作心得。谁知道,博文引来了很多客户。这招,既提高了博客的排名,还让客户更方便地了解到他的水平。所以,他一直坚持写博文。

在多家网页上,搜索“网络推广博客”,“彭洪伟”的排名很靠前。他的博客大多写的是网络推广的经验、得失、操作技巧等,如“网站有效推广的20个实用方法”、“怎样做好产品的论坛推广”、“浅谈论坛推广中IP被封的一点解决方法”、“如何通过推广获取更好的流量”等。正是因为在博客里了解到彭洪伟的工作经历、经验和资源,越来越多寻求网络推广的客户与其在不曾谋面的情况下,信任地将自己的后台管理权交给他,全权放手让他按自己的方式、渠道进行网络宣传。

去年,彭洪伟接手了一个培训类网站的推广。对方要求他把几个主要的产品词,做到搜索引擎上比较靠前的位置。仅一个月时间,彭洪伟就达到预计目标。

2009年8月,非常OK网与彭洪伟达成委托协议。此前,该网站的品牌词如“非常OK网”、“OK网”等,在百度等几大搜索引擎均看不到相关信息。彭洪伟对网站的关键字进行了调整,网页描述上也对关键字进行了合理的布局,同时更增加了一些高质量的外链。很快,这些主要的品牌词,就上升到几大搜索引擎排名第一的位置。

2008年5月至今,彭洪伟承揽的客户涉及手机、电脑、数码产品、保健等10多个行业,参与过搜索引擎推广、论坛推广、问答推广、新闻推广等多方式和渠道的网络推广,为客户赢得了较好的声誉和经济效益。

如今,彭洪伟已经组建了数十人的一个团队,拥有互联网自由撰稿人、网站运营、网络推广、网络营销专业人员、购物馆购物导航创始人等众多头衔,每天的生活过得丰富多彩。他不仅在网络推广中做得顺心得手,还延伸了自己的专业触角:建立了B2C商城聚合网址导航站点――购物馆,成为“艾瑞”、“DONEWS”的IT专栏作者,“彭洪伟”的个人档案也被百度百科收录。

彭洪伟感动了很多创业者,更感动了重庆市天友乳业股份有限公司负责人。

在该公司的协助、帮扶下,彭洪伟开了一家天友奶专卖店。他将投资培训残疾人,让他们和我一样,足不出户就能挣钱!

结语:在全球金融危机背景下,就业难成为很多健全人都感到头疼的问题,作为一个高位截瘫的残疾人,彭洪伟不仅找到了自己的创业之路,还带动了一批残疾人就业,这是因为他的创业项目结合自身实际,扬长避短,定位准确。

第6篇：残疾人创业项目范文

以加强县城市容市貌建设管理，美化市容环境，提升城市品位为出发点，按照“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的原则，依法规范县城客运市场秩序，切实做好人力客运三轮车从业人员再就业指导工作，维护社会和谐稳定。

二、目标任务

在人力三轮车退市工作领导小组领导下，通过开展职业介绍，组织技能培训，实施创业扶持等举措，对需要职业指导的原三轮车从业人员，收集就业岗位，搭建用工指导平台，对有技能培训意愿的原三轮车从业人员实施技能培训，对有创业能力的原三轮车从业人员落实创业扶持政策，对基本生活困难的家庭按有关规定给予生活救助，确保我县人力三轮车退市工作平稳推进。

三、工作对象

自县政府《关于县城区人力客运三轮车经营权许可过期依法退出营运的通告》之日起，在本次专项行动中，经领导小组办公室登记确认的人力客运三轮车从业人员。

有下列情形之一的，不属于再就业职业指导对象

1.未在规定时限内交车报废并完善退市手续的。

2.达到法定退休年龄的（男年满60周岁，女年满55周岁）。

3.已提前退休、退职（含内退）并享受养老保险待遇或其他同等生活待遇的。

符合条件的再就业职业指导人员在规定时间内必须做出接受职业介绍或自主择业的选择，逾期不再受理，两次无正当理由不接受职业介绍的不再安排职业介绍或职业推荐。

四、职业指导

1.广泛宣传就业政策。充分利用报刊、网络、电视等新闻媒体和政务公开栏、招聘信息栏等信息平台，广泛宣传就业扶持政策。同时在县人力资源市场就业服务平台设立“一站式”就业指导服务窗口，安排专人为咨询就业扶持政策的人力三轮车从业人员解答问题，公布求职热线电话对转岗就业人员进行创业就业扶持政策解答。

2.对接就业岗位。人力资源部门针对此次人力三轮车从业人员再就业需求进行收集、整理、筛选岗位1000余个，并将已收集岗位性质、单位名称、录用条件、工资标准等详细情况在人力资源市场“LED”电子显示屏滚动播出。

3.印制表格。印制《县人力三轮车从业人员转岗求职登记表》、《县人力三轮车从业人员就业培训申请表》对有就业意愿和培训需求的人员进行登记。

4.专场招聘。组织相关用人单位于春节前后，分别在县城步行街，县人力资源市场召开现场招聘会为人力三轮车从业人员转岗提供面对面服务，针对其特点、需求、多渠道搭建供需对接服务平台。

五、政策扶持

1.职业介绍。原三轮车从业人员在人社部门收集的岗位中选择适合自己的就业岗位，免费参加职业介绍、就业指导。

2.就业失业登记。原三轮车从业人员可自愿申报就业失业登记，人社部门免费为符合条件的登记人员办理《就业失业登记证》，为符合条件的就业困难人员及时办理认定手续，凭证享受有关就业优惠政策。

3.技能培训。根据人力三轮车从业人员再就业职业技能培训需求，对就业前景好、市场需求量大提供多工种供申培训人员选择。对申请参加汽车驾驶培训的，可自愿选择驾校，取得驾驶执照后，按国家规定给予培训补贴。

4.鼓励自主创业。对有创业意愿和创业能力的免费参加人力资源部门组织的创业培训，对有可行的创业项目，并已经办理工商营业执照的，其自筹资金不足，可按物权担保等模式，申请5万元以内的创业就业小额担保贴息贷款。

5.给予困难救助。对符合条件的对象，生活确有困难的，可按照程序向所在地村或社区提出申请，符合条件的纳入城乡居民最低生活保障范围。

6.落实残疾人相关优惠政策。工商、税务等部门对原三轮车再就业残疾人在创办实体时的登记、注册、发证等费用予以减免，残联对就业困难残疾人予以重点帮扶，有关优惠政策按桐党办发号文件办理。

六、组织领导

第7篇：残疾人创业项目范文

一、切实肩负工作责任

就业是民生之本。积极为市民提供就业机会，鼓励以创业带动就业，发挥创业就业倍增效应，实现城乡充分就业，是各级政府的重要职责，也是我市统筹城乡发展必须做好的基础性工作。近年来，我市大力推进城乡就业制度改革，建立了城乡统一的劳动力市场和覆盖城乡的就业服务网络，全市上下尤其是劳动保障战线的同志们迎难而上，创新举措，作了大量富有成效的工作，顺利实现城乡比较充分就业目标。但是，当前我市就业形势仍不容乐观。受国际金融危机和地震灾害双重影响，我市就业工作面临新增就业岗位减少、高校毕业生和农民工就业矛盾加剧、稳定就业压力增大等困难问题，全市促进城乡充分就业工作面临更大压力和挑战。

全市各级各有关部门要高度重视，深入实施就业优先战略，把促进城乡充分就业作为深入贯彻落实科学发展观的重要实践活动，全力抓好城乡充分就业工作。一是要以加快发展促进就业，把培育新的经济增长点和形成新的就业增长点结合起来，积极发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，努力实现经济发展与扩大就业良性互动。二是要以加强创业带动就业，强化创业服务和培训，改善创业环境，鼓励扶持更多城乡劳动者通过创业实现就业。三是要以加大援助帮助就业，强化就业援助政策完善和落实，切实帮助“4050”等就业困难人员和高校毕业生、返乡农民工等重点人群稳定就业，确保在年前达到创建创业型城市的工作要求。

二、切实抓好重点工作

要巩固既有工作成果，突出重点工作，狠抓工作落实，加快推进城乡充分就业工作。

（一）突出扶持重点人群就业。一是着力抓好高校毕业生就业，积极实施“科技创业工程”，强化高校毕业生创业意识和科技成果的转化，鼓励自主创业，同时鼓励更多高校毕业生到基层、非公有制企业和中小企业就业。二是着力抓好农民工就业，积极实施“转移创业工程”和“回乡创业工程”，重点引导农民集中居住区富余劳动力创业和返乡农民工在农业产业方面创业，加强就业服务和职业培训，及时提供有效岗位信息，大力发展劳务经济，引导农民工有序就业。三是着力抓好就业困难人员就业，积极实施“自立创业工程”和“自强创业工程”，重点帮助更多的城镇失业人员和残疾人员通过创业实现就业，及时兑现各项扶持政策，深入开展就业援助系列活动，对就业困难人员尤其是灾区就业困难人员实行重点帮扶。

（二）突出完善就业服务体系。一是健全就业服务组织，加快就业创业培训指导中心建设，大力发展就业服务中介，规范就业中介服务市场，更好地发挥创业促进协会等社会团体作用，不断提升就业服务功能和效率。二是健全就业服务平台，完善城乡人力资源市场，有效征集满足城乡不同层次劳动者需求的创业项目，加快建立创业项目资源库，各地要因地制宜加快建设创业孵化基地，强化以基层劳动保障机构为载体的就业公共服务平台。三是健全就业服务机制，建立创业信息机制，及时提供就业创业信息，建立创业项目市场化运作机制，政府购买服务加强就业创业项目储备，建立创业指导咨询机制，为创业者提供从方案设计到跟踪扶持的“一条龙”创业服务，努力提高创业企业开业成功率和存活率。

（三）突出强化就业技能培训。一是扩大就业培训范围，加快建立城乡全覆盖的创业培训体系，将有创业愿望和培训要求的城乡劳动者全部纳入创业培训对象范围，特别要在大专院校加快建立在校学生创业培训服务机制，提升大学生创业意识和创业技能。二是提高就业培训工作质量，结合市场需求，充分发挥就业培训基地和创业孵化基地作用，积极开展量体裁衣、订单定向等灵活培训活动，不断提高培训针对性和实用性，同时，加强培训机构和培训活动监督管理，规范培训标准和要求，着力打造培训品牌。此外，也可以一些培训机构就业率、成功率等方面信息，推动培训机构在竞争中提升培训质量。三是开展多元化的就业培训，深入推进系列培训就业行动计划，积极实施针对特殊人群的特别职业培训计划，引导鼓励各类职业院校、培训机构和企业根据市场需求，积极开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训，进一步提升就业培训水平。

三、切实强化工作保障

实现城乡充分就业，良好的就业环境和条件是重要前提。各级各部门要切实加强协调配合，积极创新工作举措，不断改善就业环境，为进一步做好城乡充分就业工作提供有力保障。

（一）加强政策扶持。国家和省市均已出台促进就业工作的政策措施，相关部门要积极制定系列配套政策，进一步细化操作办法，健全和落实有利于城乡劳动者创业的税费减免、融资服务、市场准入、场地安排等扶持政策，加快完善城乡充分就业政策体系，切实改善创业环境。

（二）加强财政支持。各级政府要建立与本级财政收入协调增长的经费保障机制，切实加大公共财政投入力度，积极安排就业专项资金，特别是要强化创业指导服务补贴、创业孵化基地补贴、创业项目征集和评估补贴等城乡劳动者创业补贴，为促进城乡充分就业工作顺利开展提供坚实物质保障。

第8篇：残疾人创业项目范文

5月28日，本刊记者赶赴郑州，采访了胡老师的百变魔术气球项目。由于平时学员量过大，为了满足教学需求，胡老师在郑州市设立了两处教学地点，一处位于郑州市中心的繁华地段，用来教授本市学员，另外一处位于火车站附近，方便外地学员就近学习。记者跟随胡老师来到的是位于市中心的教学地点。由于该处刚刚设立，记者赶到时，正好遇到两位学员在帮助胡老师布置教室。

通过交谈，记者得知这两位学员分别是李先生和刘女士。李先生老家在南阳，几年前来到郑州做玩具生意，看到魔术气球十分畅销，于是主动向胡老师打招呼，希望能够学习这门技术，胡老师爽快地答应了他。由于魔术气球深受人们喜爱，李先生的生意比以往好了很多。从此之后，李先生和胡老师亦师亦友，当他听说胡老师要设立新的教学点，马上放下生意，赶来帮忙。

刘女士老家就在郑州，前些年去福州工作，但由于薪水不高，她一直想找些创业项目来自己经营。后来她了解到胡老师的气球项目口碑很好，于是请假回到郑州学习。学会之后，她在郑州街头试销一段时间，由于产品卖得好，她毅然辞去福州的工作，在郑州专门制作销售魔术气球。

胡老师的魔术气球技术在同类项目中学费最低，教学质量最高，只需几十元即可创业。培训费1650元，包教包会，赠送工具一套，赠送一千个气球，赠送一套技术光盘。

去年12月，胡老师受安徽省残联之邀，到合肥开班授课，扶持了许多残疾人走上致富路，胡老师对记者说：“今年安徽省残联再一次邀请了我，我将于6月中旬再赴安徽授课。如果是贫困家庭的读者，我愿意减免部分学费，帮助他们摆脱贫困。”

总公司地址：郑州市嵩山路与西站路交叉口向西100米路南

联系人：胡耀辉

第9篇：残疾人创业项目范文

首先，夯实资金平台。一是加大对高校毕业生创业基金和平台的支持。除了按年度直接投入50万元促进高校毕业生创业外，还采取鼓励民间资本、风险投资、私募基金等多种社会资本投资高校毕业生创业项目，多渠道面向社会、企业募集创业资金，引导投资机构加大对高校毕业生创业的支持力度；二是与金融机构联合，合理优化信用担保政策，适当增加高校毕业生创业担保贷款种类和额度。将个体经营人员的贷款额度调至不超过5万元、微利项目创业人员的贷款额度不超过20万元、劳动密集型小企业申请小额贷款额度不超过200万元；三是增加资金扶助。对于符合江油社会和产业发展，有较强自主创新能力和市场发展潜力的高校毕业生创业企业和项目，给予最高2万元的无偿性扶持；四是引入江油市工业发展基金促进创业。将符合有关条件的高校毕业生创业项目，纳入江油市工业发展基金予以支持。

其次是完善创业政策。一是加大创业宣传引导力度，转变毕业生就业观念，为创业营造良好的社会舆论环境。上半年，通过举办人才招聘会、创业工作会、创业论坛、印发宣传资料等不同形式的活动宣传高校毕业生创业；二是在2009年国务院办公厅出台的四项鼓励高校毕业生自主创业的政策基础上，根据江油实际，及时调整，进一步补充、落实和细化创业政策，出台了“江油市2010年促进高校毕业生创业工作实施方案”。

第三是优化创业机制。江油在强化高校毕业生创业“一条龙”、“一站式”服务机制之外，一是完善了创业社会保障机制，建立创业破产救助制度；二是组织政府官员、企事单位专业技术人员为创业提供项目论证、业务咨询和决策参考，使创业培训机制更加规范化；三是建立科技成果转移转化机制，明确鼓励高校毕业生以专利发明、创新技术等知识产权作为无形资产折合入股；四是完善创业同、创业孵化配套机制，今年创建了2个青年(大学生)创业示范同或创业孵化基地。定期公布创业项目指导性目录，引导高校毕业生创业。放宽市场准入条件，允许按行业特点合理放宽资金、人员准入条件，允许将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为注册地点及创业经营场所。免收登记类、证照类等行政事业类收费，免收个人独资企业、合伙企业的企业设立登记费，给予创业培训补贴等。

青年创业可申请优惠利率贷款

石家庄市被国家人力资源和社会保障部列为首批国家级创建创业型城市。日前，石市通过《石家庄市创建国家级创业型城市工作方案》，旨在通过一系列的政策措施，鼓励石市更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业。

给个人的优惠

青年创业可申请优惠利率贷款

市财政从今年起在预算中每年拿出1000万元设立中小企业发展专项资金，各县(市)、区每年不少于300万元，并视财力状况逐年增加，重点支持创业辅导基地和各类创业辅导机构建设。

石家庄市凡45周岁以下青年初次创业和45周岁以下青年企业家二次创业的，可申请“河北青年创业小额贷款项目”，贷款期限一般不超过3年，对纳入省、市和县(市)、区政府信用平台，贷款本息偿还有保障的贷款项目，可执行在人民银行公布的同期贷款利率基础上下浮10％的优惠利率。

创业孵化基地可免1～2年租金

今后，石市还将扩大创业培训对象。凡是有本市户籍、在法定劳动年龄段内的下岗失业人员、新生劳动力、农村劳动力、军队退役人员、高校毕业生和残疾人等所有有创业培训需求的人员，均可参加政府补贴的创业培训。

石市还将建设创业孵化基地。政府主办和享受政府资金扶持的创业孵化基地，对特别困难的创业者可免1～2年租金。石市还将认定一批有条件的企业为创业实训基地，安排有创业愿望和能力的高校在校生和未就业的高校毕业生到实训基地进行不到6个月的创业实训，增强创办企业的能力。

创业高校毕业生可免人事费

石市要建立“促进高校毕业生就业专项资金”，用于毕业生自主创业资助、奖励等。高校毕业生毕业两年内从事个体经营的，在工商部门登记注册之日起3年内免有关登记类、证照类收费。登记失业者自主创业，取得营业执照并正常经营6个月以上的，可向创业所在地劳动保障机构申请一次性创业补助(每人3000元)。

政府设立的公共就业服务机构为其提供人事，并免收2年费。对按照规定缴纳社会保险费的，可计算为退休费发放的年限，可评定相应的专业技术职务，被国家机关、事业单位录(聘)用后，人事期间的年限可计算为连续工龄。

对企业的照顾

符合条件高新企业可减征企业所得税

按照“非禁即入”的原则，凡法律法规未禁止的所有行业和领域，一律向各类创业主体开放。对国家限制的行业和领域，只要符合规定的条件和标准，鼓励各类创业主体进入。