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20xx年, 评审中心在区委、区政府和开发区管委会的正确领导下,坚持以科学发展观为指导, 认真贯彻落实“三思三创”主题教育实践活动精神,不断创新评审方式,顺利完成了政府投资项目概、预、结(决)算的审查工作及各项目标任务,推进了我区政府投资项目评审工作不断向前发展。现将20xx年工作完成情况和明年工作计划汇报如下:
一、公平、公正地完成政府投资项目评审任务
(一)做好政府投资项目的设计概算、施工图预算、工程结算和竣工财务决算的审查。1-10月中心累计评审工程项目601项,送审金额993604.80万元,累计核减金额68337.03万元,核增金额27754.68万元。其中:完成概算审核共139项,送审金额647512.66万元,核减金额56058.40万元,核增金额23303.10万元,调整率12.26%;完成预算(标底)审核共261项,送审金额219257.90万元,核减金额9606.95万元,核增金额4221.82万元,调整率6.31%;完成结算审核共150项,送审金额63301.70万元,核减金额2467.06万元,核增金额188.86万元,调整率4.19%;完成决算审核共51项,送审金额63532.54万元,核减金额204.62万元,核增金额40.90万元,调整率0.39%。
(二)根据区政府投资项目计划调整情况,中心主动与交通局、水利局、春晓滨海新城建设投资有限公司等6家建设单位进行沟通、联系,排出区内30余个重大项目评审计划时间表,并明确项目评审时间、评审要求及项目负责人等重要内容,中心再按概、预、结(决)算分类向各评审科室分派任务,把握好项目各时间节点;同时,为“清水”、“绿网”等重大项目顺利评审创造有利条件;并且,集中人、财、物等优势资源,继续加大对重点项目梅山岛建设的支持力度,加强与梅山岛开发投资有限公司的沟通与合作,确保梅山岛项目的顺利进行。
(三)推行项目管理责任制,不断完善规章制度。为深入贯彻落实市委、市政府关于“三思三创”主题教育实践活动的精神,中心尝试对区宁职院图书馆、大矸变迁建等8个重大项目实行项目管理责任制。各专业技术人员成立项目组,项目评审落实到每个专业技术人员,对项目评审过程中出现的重大问题及时向项目组长汇报,并通过中心会议制度由中心领导组织相关技术人员进行讨论,明确处理意见后才可出具评审意见书。目前通过该制度已解决项目重大问题18个;同时,根据《关于进一步完善政府投资项目评审工作的通知》(仑政办[20xx]109号)文件精神,中心制定出台了《关于进一步规范政府投资项目评审工作流程和格式的通知》的规定,为进一步规范评审工作、提高评审效率提供了制度保障。
(四)继续对峙南围涂、区人民医院、狮子岭隧道及连接线工程等区重点工程项目以及街道乡镇委托的新碶大同村新农村建设项目和小港东岗碶新农村项目实施跟踪评审,评审范围涉及施工图预算、工程签证与变更、工程结算和竣工决算等内容。中心严格执行《北仑区政府投资项目跟踪评审实施暂行办法(试行)》和《政府投资项目跟踪评审操作规程(试行)》,通过严把预算评审、加强事中评审、强化事后评审等措施进一步规范政府投资项目跟踪评审行为,为项目建设起到良好的促进作用。
(五)重视业务培训工作。认真开展工程造价人员继续教育,组织各专业造价工程师赴省造价协会、各地财政评审中心等相关机构学习造价管理经验,通过与相关单位开展学习、交流和组织业务人员集中学习等方式将业务培训工作常态化,不断提高专业技术人员的整体业务水平。同时,注重工作资料的积累与开发,在顺利使用工程项目评审管理系统后,建立工程造价资料库的工作也在稳步推进。
(六)对评审过程中发现的问题及时披露。对项目评审中发现的重大问题,中心本着实事求是,一切为评审服务的原则,通过月报、信息专报等形式及时披露,并提出合理的建议,更好地保证财政建设资金的合理使用,使评审成果得到进一步的推广应用。如专报《我区政府投资项目中监理单位履职存在三方面缺失》得到了华伟区长和史卫国副主任的重视和阅批,以及专报《我区政府投资项目概、预算编制存在三方面问题亟待解决》也得到了相关区领导的批示。
(七)做好优秀项目评选工作。为深入贯彻落实区委、区政府“三思三创”主题教育活动精神,中心进一步拉高标杆,制定了《优秀项目评选评分标准》,从评审质量、档案资料、评审效益、项目特性、评审时限等方面对评审项目进行考核,评选出一定数量的优秀项目,为全面提高中心项目评审质量和效益树标杆、作表率,促进中心评审工作再上新台阶。
(八)加强对中介造价咨询机构的管理、考核与交流。为加强对我区政府投资项目协审单位的管理与考核,中心根据《评审中心委托社会中介机构评审考核办法》和《项目协审委托办法(试行)》,对入围的15家协审单位从评审质量、评审进度、履约情况等方面加强监督管理和考核,促使中介协审机构不断提高评审质量和效率。今年,中心除了定期召开中介咨询机构专业座谈会外,还首次召开了针对中介协审单位基层主审人员的业务交流座谈会。通过与基层项目主审人员在具体业务细节上的交流,中心统一了和各中介机构在协审过程中对典型问题的解决办法,避免了重复工作,有效地提高了协审效率。此外,中心还会同审计局邀请了建筑工务局、交通局、水利局、城管局、春晓开发公司、新碶街道、大碶街道和梅山开发公司等八家建设单位参加造价咨询机构入围工作座谈会,并且对协审单位进行了优秀单位和优秀造价人员的评选工作,促使协审单位进一步提高工作水平和质量。
二、树立正确的政治思想导向,以开展“三思三创”主题教育实践活动为契机,着力加强干部队伍建设
(一)开展“三思三创”主题教育实践活动。制定了《评审中心“三思三创” 主题教育实践活动实施方案》,共分三个阶段开展此次活动。截止目前为止,中心开展了“我为提高北仑区政府投资项目评审质量和效率献一策”活动,共征集到了反馈意见17份;围绕“五找八问”,开展了解放思想大讨论活动;上报了重点调研课题《践行“三思三创”,努力提高政府投资项目评审质量和效率》、《学习标杆活动情况报告表》、《实施破解难题行动报告表》和“说事献策解题”活动案例分析2例。此外,中心从6月起每月能及时上报绩效对账目标清单和绩效对账完成清单,务求调高工作实效。通过一系列的活动,中心明确了工作目标,创新了工作方法,在一定程度上破解了工作难题。中心还积极开展党建活动,在机关阳光党建网络工程中分数名列前茅。并且,在今年的区机关党建论文竞赛中,《开辟“红色”微博,推进党建工作开展》和《以三思三创为目标,努力提高中心党建服务评审工作水平》两篇论文分获一等奖和三等奖,中心党支部荣获优秀组织奖。此外,论文《临港工业:宁波沿海经济发展的战略重点》入选了宁波市党史界纪念建党90周年论文汇编。
(二)开展中层负责人“服务发展、服务基层、服务群众”专项行动。中心坚持以科学发展观为指导,提高行政效能,强化服务理念,分部门落实“服务发展、服务基层、服务群众”具体措施,合理安排评审项目,加大项目受理时的资料审核力度,对部分重点项目采用“催办单”催收材料,解决共有的、较为突出的问题,进一步提高评审实效,为我区政府投资项目建设创造优良的服务环境。
(三)开展廉政风险防控机制建设。中心按照个人(分领导、中层和一般岗位)、内设部门、单位全面查找政府投资项目评审工作廉政风险点,评定风险等级,明确各风险点责任人,填写廉政风险登记表并在中心内网公示,使全体员工时刻谨记廉政风险,促进项目廉洁评审;此外,中心还积极开展核定权利清单工作,根据“谁行使、谁清理”和“权责统一”的原则,结合中心工作性质和业务特点,对现有权利运行中存在的廉政风险全面梳理;按照职责、权利、权利行使人分部门编制职权目录,进一步优化权利运行程序,固化工作流程,并将各部门权利清单在中心内网公示,促进各部门对权利运行的互相监督,形成科学合理的防控体系。在日常工作中,中心同志能自觉遵守“四条禁令”,即严禁擅离岗位、擅离职守,严禁网上聊天、炒股、玩电脑游戏,严禁工作中餐饮酒,严禁在办事、办证中接受当事人宴请和礼品、礼金,有的同志还主动上交烟票、购物卡等,树立了机关干部勤政廉政的良好形象。
(四)加强内控制度建设,从源头预防治理腐败。按照从源头上预防治理腐败的要求,中心制定了《廉政制度》、《评审项目质量管理暂行办法》和《评审中心制度汇编》等一系列制约措施,使中心的内部管理有规可依。并且,对工作中出现的新问题、新情况,及时出台有关规章制度,进一步规范评审工作。在日常评审工作中,坚持对项目评审实事求是地全面体现,建立了互相制约的三级复核制度,每个项目的结算审核都经过中心评审会议会审通过后再出具意见书,从一定程度上控制评审人员的自由裁量权。6月底,中心积极响应区委、区政府关于做好工程建设领域项目信息公开工作的号召,第一时间落实专人负责中心的项目信息公开工作,及时开辟评审中心工程建设领域项目信息公开专栏,将各类项目尤其是区内重大民生项目的建设进度及时公布上网,做到项目评审工作制度化、透明化、廉洁化。
(五)贯彻落实厉行节约相关要求。中心严格按照区定公务接待费用总额规定,对公务接待开支实行总量控制。在日常公务消费中,严格控制会议数量和规模,减少公务接待费等“四费”开支。中心能严格落实公务用车相关规定,将每辆公车的相关信息详细登记在北仑区电子监察系统上。此外,为严格实行公务卡刷卡消费制度,中心为每一位员工都办理了公务卡,做到每笔帐都明确到个人。同时,中心还每半年一次及时将《公务接待汇总表》和《落实厉行节约有关情况自查表》报送区监察局和区财政局备案,力求做到公务消费在“阳光下”运行,接受社会监督。
三、项目评审中发现的问题及对策
(一)部分项目前期工作深度不够。部分建设单位存在初步设计图纸不到位或概算编制质量不高、高估现象严重等现象。建议建设单位要加强项目前期设计管理工作,尽量选择信誉好的设计单位,督促其加强初步设计图纸或施工图纸的完善;对比较复杂的重大项目,在初步设计审查前组织相关单位踏勘现场,使设计内容与实际情况相符。
(二)跟踪评审过程中发现部分项目施工管理人员不到位、项目联系单和现场签证不及时、施工资料滞后或事后补充等现象,影响项目跟踪评审进度。建议建设单位加强现场管理,督促施工单位按照投标文件的承诺,及时配足、配强施工管理人员。同时积极配合跟踪评审工作,及时做好、提交现场签证等有关资料,加强项目联系单的及时签证和审核,以有效控制建设项目投资。
(三)结算评审时发现有些项目在施工管理过程中因合同执行不严格,工期延误等原因未及时办理相关手续,存在延期报告后补、延期责任划分不清等现象。建议建设单位应认真做好项目开工的前期准备工作,严格按施工合同进行工程管理,及时办理工期延误的相关手续,严格延期责任的界定,坚决杜绝延期报告后补等现象发生。
四、20xx年工作计划
(一)继续加强理论学习,提高工作人员综合素质。继续加强队伍的政治理论学习和业务知识学习,举办内部学习交流,邀请专家进行专题讲座,外出考察交流,通过请进来教、派出去学,不断提升中心工作人员的自身素质和业务能力。
(二)建立政府投资项目评审工作计划制度。中心将有计划、有侧重地合理安排年度政府投资项目评审工作,增强服务部门的主动性、前瞻性和科学性;根据政府投资项目实施全过程跟踪评审的工作实践和效果,对投资额较大、项目结构较复杂、施工工期较长及区重点民生项目如清水、绿网工程大力开展全过程跟踪评审,通过事前、事中、事后三位一体的控制体系,对工程造价进行有效管理和控制,以解决预算超概算、结算超预算的顽症,提高项目投资的经济效益和社会效益。
(三)做好新定额培训应用工作。针对今年我区正式实行20xx版浙江省《建设工程工程量清单计价规范》,年初中心组织全体工程专业技术人员进行了新版定额培训,并邀请了宁波市造价处的专业人员进行了实际应用指导。明年中心将对新定额应用过程中出现的问题随时进行汇总,并与同行专业技术人员进行交流,不断提高新定额的应用水平,为更准确地控制项目造价奠定良好的基础。
(四)进一步完善工程项目评审管理系统。20xx年中心计划将中介协审工作纳入工程项目评审管理系统,使各中介协审机构能将项目协审资料直接上传至该系统,方便中心专业技术人员了解协审项目进展情况,大幅提高项目协审效率。
(五)实现工程造价资料库积累。工程造价资料是对建设项目经济技术特点的反映,主要包括工程建设各个阶段、各个部分的造价资料和造价指数等内容。中心将采取以数据库系统为主的模式,对造价资料进行编码、分类,并建立相应的子系统,逐步实现工程造价资料库的积累,达到为拟建工程和各种技术分析服务的目的。
时光如梭,岁月如流。20*年已成过去,本人现将在航飞项目一年来的工作情况做以简要汇报。
首先,20*年初我就被调到航飞项目做技术主管,作为技术主管的我一开始就意识到责任的重大,因为毕竟我以前没有单独干过一个完整的高层项目,而且我项目部的其他技术人员也是刚刚毕业的大学生,缺乏施工经验。但是我没有畏惧,心想既然公司领导信任我,我就要把担子挑起来,而且要做好。工程刚开始时,因为人员少,白天我和其他几个技术员几乎都在现场,一起抄平、放线。放置楼位定位线和基础轴线时,我亲自参与,对每条控制轴线都进行了复核,反复多次进行校验,确定无误后才离开现场。因为白天没有时间,内业只能晚上加班进行完成,在工程前期利用夜间加班时间基本上将工程数量计算完毕,把图纸吃透。在工程资料方面,做到了工程资料和工程进度同步;施工技术方案优化方面,坚持选用2台QTZ40塔,分别设在两栋楼北侧,既满足了施工需要,又比较经济合理;外挑架设计从2层开始悬挑,一次挑4层,既满足了基础回填土的条件,又不影响主体施工,而且挑架材料每栋楼只配2套(共8层),周转利用,比用落地架搭14层和16层能省一半的周转料,大大降低了项目的成本;大模板配置,根据主体结构对称的特点,每栋楼只配一半大板,把每楼层分成东西两个流水段,既加快了施工速度,又增大了模板的周转利用率,降低了租赁费用,节约了项目成本。
其次,在项目工作中,本人能够吃苦耐劳,不怕苦不怕脏,在现场经常亲自动手干一些杂活。20*年10月29日,为迎接阎良区质检站基础验收,本人看见通往地下室的通道太脏,亲自拿起扫把将通往地下室的通道打扫的干干净净。在8月份,月初我已感觉身体不适,胃部特别难受,但是为了不影响工作,自己只去诊所随便买了点药吃着,每天坚持工作,当时正值主体施工抢工阶段,工作任务特别紧,劳动强度也特别大,经常晚上一熬就是通宵,第二天继续按时上班。由于过度劳累,导致身体实在是无法支撑下去,项目领导刘部长看着我天天用手压着肚子,就催促我去医院检查治疗。于是8月28日才请假去局医院检查,结果是胃溃疡,医院要求住院治疗,住院6天以后病情好转,医院要求再住几天,我坚决要求出院。出院后,医生给我开了一个月的药,要求继续服用。回到项目后,我又进入了繁忙的工作之中,就是在住院的几天里我都天天打电话询问项目部的情况。在大干120天抢工期间,我连续两个月都没有休息一天,就连事假也没请过,不是我没有事,而是我时时处处把工作放在了首位,把其他事情给推开了。
最后,作为青年人的我,一直有一种危机感,时刻都不忘记提高自己的知识技能水平和政治思想觉悟。在项目白天特别忙,几乎没有时间学习,我经常是利用晚上的时间,查规范、翻图籍、看图纸、记笔记、写总结,时刻反省自己,找出自己的不足,及时进行弥补。我现在已经开始复习一级建造师资料,准备参加今年的考试,争取取得一级建造师证书。在提高技术水平的同时,我也没有忽视个人政治思想认识水平的提高,经常观看新闻,阅览报刊杂志,关心国家大事;在公司组织的数次捐款献爱心活动中,虽然我的家境情况也特别不好,但是我每次都积极参与,尽最大努力献上了我的一片爱心。
总而言之,一年以来,在公司领导的正确指引和大力支持下,在项目部同志们的积极配合下,我的工作取得了比较理想的效果,在我所负责的工程技术和质量方面没有发生任何事故,同时在施工过程中也没有出现过因为技术失误造成返工或不必要的材料浪费。然而,由于参加工作时间不长,在实践经验方面有些欠缺,在今后的工作学习中,我将不断地积累和总结,争取要通过我自身的努力,成长为一名行业内技术和管理的能手,为企业和社会做出应有的贡献!
一、审计情况
市审计局于年7月8日一9月15日组成10个审计组,对八县、市廛东污水处理厂建设项目进行了竣工决算宙计,对王城大道建设项目进行了专项审计调查。十个建设项目总投资112000万元,查出违规金额l871.3万元,有三家建设单位的部分工程项目未按国家规定进行招投标3850万元,核减工程额1419.8万元,核减率为1.86%。为政府及各建设法人单位节约了建设资金,促进项目建设单位加强了对政府投资建设项目的管理,取得了较好的审计效果。
二、审计查出的主要问题
(一)建设单位违反国家有关基本建设程序问题
1.部分项目应招标未招标3850万元
按照《中华人民共和国招投标法》的规定,项目应全部招标。审计查出存在部分项目主体工程、设计未招标现象。有三家建设单位的部分工程项目未按国家规定进行招投标。其中宜阳县污水处理工程项目总投资额为4178万元,仅对641万元进行了公开招标,且招投标的资料不完备。其他3537万元(厂区土建、设备及安装、办公楼、管网、勘察、监理等)均未进行招投标。市王城大道建设项目道路工程的设计项目合同金额为172万元,未进行公开招投标直接委托市城市建设勘察设计研究院设计。
2.前期报批手续不合规
按照国家的有关规定,工程项目前期报批手续不齐全的不得开工建设。在建设中,有两家建设单位前期报批手续不齐全就开工。市王城大道建设工程概算总投资为43000万元,应当经国家发展改革委员会和省发改委批复,但本工程只经过了市发改委的批复。跨陇海铁路立交桥工程无施工许可证,王城大道建设工程无开工报告。
3.未按合同规定进行招标
市王城大道建设工程在进行公开招投标时于年10月17日市建设委员会与市东虹廷设工程招标有限公司签订合同,委托其代为招标,但在实际招投标过程中,却未履行合同,业主实行自行招标。
4.应作未作环境影响评价报告
市王城大道建设项目应作未作环境影响评价报告。
5.未经批准擅自变更监理单位。
按照《中华人民共和国招投标法》的规定,中标人应按照合同约定履行义务,完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。市廛东污水处理厂工程建设单位对监理工程进行了招投标,结果为上海建通工程建设有限公司和河南卓越工程管理有限公司联合体共同中标,标的55万元。但中标签订合同后,双方自行协议变更监理三体为河南卓越工程管理有限公司。
6.建设项目施工设计图纸文件未经审查批准擅自施工
按照《建设工程质量管理条例》的规定,建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的,不得使用。宜阳县污水处理厂建设项目设计图纸文件未经有关部门审查批准擅自施工。
(二)违反国家财政财务规定的问题
1.业务招待费超支20万元。项目建设中,业务招待费支出数额较大,与国家规定的标准有较大悬殊。截至年11月30日,宜阳县污水处理厂建设项目共发生业务招待费25万元。在项目概算中规定应发生管理费50万元,按管理费的10%计算。应列支招待费5万元,超支20万元。
2.管理费超支93万元。项目建设中,有2家建设单位管理费支出数额较大,与法律规定的标准有较大悬殊。如市廛东污水处理厂建设项目建设单位管理费概算为215万元,截止年8月31日实际开支259万元,超支44万元。
3.违规列支工程费用105万元。廛东污水处理工程在年底已进入试运营,达到了预定可使用状态,但在年及年该项目的借款产生的利息85万元仍在本工程的建设成本中列支是不合规,应计入运营期间的费用。
4.未按规定大额使用现金212万元。有两家建设单位未按规定大额使用观金。如截至年11月30日,宜阳县污水处理厂工程建设单位以大额现金支付宜阳县污水处理厂建设项目费用22笔记153万元。
5.未按规定预留工程质量保证金41.5万元。汝阳县污水处理厂工程未按规定预留工程质量保证金41.5万元,未经决算直接支付全部合同工程款830万元。
6.虚列工程投资1419.8万元
八县及廛东污水处理工程项目、王城大道共计10个项目,批复总概算112000万元。经审核实际完成投资额中多列工程成本1419.8万元,造成投资完成额不实。其中孟津县污水处理厂工程项目二程造价送审金额为2142万元,审定金额2053万元,审减金额为89万元。汝阳县污水处理工程造价送审金额为1374万元,审定金额为1226万元,审减金额为148元。
存在以上问题的主要原因:
一是建设单位为了抢时间、抓工期,忽视国家有关基本建设程序规定,部分工程项目在工程概算未经国家和省发展改革委员会批准,且无开工许可证、施工许可证等情况下开工建设,如王城大道建设项目。二是建设项目资金用量大,筹措困难,但项目办理拆迁及环境影响评价等手续需大量资金,因而违反了国家有关基建程序规定。三是为招商引资,建设项目用地以租用形式使用土地,违反了国家建设用地的有关规定。四是多数建设项目均由项目法人成立了建设指挥部,人员组成多为临时抽调,易造成违规等情况的发生。五是政府投、融资建设项目监督不规范、不到位,未按《中华人民共和国审计法》和《市建设项目审计条例》的规定实施审计监督。
三、问题处理
对审计查出的问题,依据国家《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国招投标法》、《市建设项目审计条例》等有关财经法规规定做出了相应的处理,并对问题分别提出了针对性的审计建议。相关单位根据审计意见正在进行整改,并表示在今后进行的所有政府投资建设项目不再出现类似问题,严格按照国家有关规定进行建设,为以后政府投资建设项目的管理奠定了良好的基础。
(一)对建设单位违反匡家有关基本建设程序问题的处理
1.部分项目应招标未招标3850万元、未按合同规定进行招标问题,审计处理按照国家规定追究相关责任人的责任。
2.前期报批手续不合规问题,审计处理按照国家规定补办手续。王城大道等两家建设单位正在补办手续。
3.未经审批擅自变更土地用途、应作未作环境影响评价报告问题,审计处理按照国家规定补办手续。王城大道建设单位同意审计意见补办手续。
4.未经批准擅自变更监理单位问题,审计建议严格执行《中华人民共和国招投标法》规定,以后不再发生类似问题。
5.建设项目施工设计图纸文件未经审查批准擅自施工问题,审计处理按照国家规定补办手续,宜阳县污水处理厂工程建设单位正在补办手续。
(二)对违反国家财政财务规定问题的处理
1.业务招待费超支20万元、管理费超支93万元问题,审计建议今后严格执行国家有关财经法规规定,控制支出范围。
2.违规列支工程费用240万元、虚列工程投资1419.8万元问题,审计予以调账处理,并建议今后严格执行国家有关财经法规规定列支工程费用。
3.未按规定大额使用现金212万元,审计建议严格执行国家有关规定,以后不再发生类似问题。
4.未按规定预留工程质量保证金41.5万元,审计建议财政在拨付所欠工程资金时予以扣除。
四、整改措施
(一)成立专职监管机构,加大监管力度,明确监管范围
从审计情况看,政府投资建设项目在建设程序上不完善,将影响工程质量及造成资金管理上的漏洞,为此市政府成立以主管副市长任组长,市政府办公室、纪检委、监察局、审计局、财政局、建委、发改委等相关单位负责人为成员的市政府投资建设项目资金监管工作领导小组,下设办公室,负责日常工作。进一步加强对政府投资建设项目资金监管工作的领导,领导小组实行项目资金监管部门联席会议制度,定期听取各部门关于项目进度及监督情况的汇报,协调解决资金监管过程中发现的各种问题。
《市建设项目审计条例》规定,凡是政府投、融资的建设项目,应列入监督范畴,项目资金的管理使用要接受市政府投资建设项目资金监管工作领导小组及审计机关的全程监督。
(二)严格工程预算,规范合同内容
有关部门要严格按照国家定额和我市实际,编制政府投资项目的预(概)算。
对政府投资建设项目,建设单位与施工企业签订合同条款时要按照《市建设项目审计条例》的规定,单列条款注明:须经审计机关进行竣工决算审计后,方可办理工程结算或竣工决算,工程结算或竣工决算应当以审计机关的审计报告作为投资项目竣工后财务结算的依据;合同书副本要及时送市审计局备案,以减少审计风险和规避经济纠纷。
(三)完善工程普通更签证手续,落实工程变更签证报请批准制度
政府投、融资的建设项目,其工程合同签订后确需变更的,须经市财政、监察、审计等部门和监理单位、设计单位共同进行现场认证,确认有无变更必要,而后再经原审批部门批准,原设计部门要出具变更资料,履行相关手续后报请市政府批准,并送财政和审计部门备案。对擅自变更的,审计部门在工程决算审计时不予认可。
(四)按时提请决算审计,维护审计法律权威
建设单位要在验收合格后60天内编制出竣工决算,并向市审计部门提请决算审计。因特殊情况确需延长编制期限的,延长时间不得超过30日。对不按规定时间编制竣工决算和报请审计的建设单位,视情况按拖延或拒绝情况处理;情节严重的将依照《中华人民共和国审计法实施条例》给子处罚。
(五)为进一步贯彻实施《市建设项目审计条例》,制定“市政府投资建设项目跟踪审计实施办法”,实行全程跟踪审计,管好建设资金
一、加强领导,确保项目工作有组织保障
为确保项目工作顺利实施,县、乡两级分别成立领导小级及办公室,制定操作性较强的《技术方案》、《管理方案》和《健康教育方案》,明确了相关部门及项目乡镇职责,召开了县、乡、村项目启动会和培训会,签订了目标责任书,形成了层层抓落实的格局中,为项目顺利实施提供了有力的组织保障。
二、抓好基线调查,确保达到项目实施的目的
为及时完成我县燃煤型地氟病防治的改炉改灶任务,确保达到项目实施的目的,我县切实抓好基线调查,确定了项目乡、村、项目户。一是以乡镇为单位召开了乡镇、村干部大会和以组为单位的村民大会,宣传和动员病区干部群众积极参与和支持项目工作;二是由乡村两级干部分组包干完成基线调查任务;三是深入细致地开展入户摸底调查工作,认真审核确定项目户;四是县疾病预防控制中心选派专业人员指导并参与基线调查工作,使基线调查工作按质按量完成。全县最后确定新安装1500套回风炉,修复火管1500户共6000米。
三、广泛深入宣传,切实把健康教育落到实处
为使项目区群众能全面了解项目的目的和意义,掌握地氟病防治相关知识,我县采取了多种形式开展健康教育活动。
(一)复制防氟专题片,每个项目乡镇一份,在项目村社循回播放。
(二)以项目村为单位召开村民大会,反复讲解开展中央支持贫困地区地氟病综合防治项目的重大意义和目的,以及地氟病防治相关知识,全面村民防病意识。
(三)项目乡镇各中小学均开设了健康教育课。学校制定了教学计划,教师认真备课并开展了课堂测试,书写了永久性标语,出墙(板)报平均达2次以上。部分学校还带领学生参加了社会实践活动。
(四)发放各种宣传材料。全县累计发放教师手册530本,学生课本2350本,宣传小册子7400本,宣传年画1830幅,宣传单9500余份。大小标语20余条(幅),使地氟病防治相关知识家喻户晓,人人皆知。
四、加强督导,促进项目更加完善
在项目实施过程中,严格按照《项目管理方案》、《技术方案》、《健康教育方案》的要求,对改炉改灶进度和质量进行经常性的检查督导,对督导中发现的问题,项目领导小组专题研究并及时落实整改措施。项目乡镇将整改情况及时反馈,互通信息,促使项目工作顺利推进。
五、加大投入,确保项目顺利实施
为确保改炉改灶工作保质保量完成,县政府分管副县长召开专题办公会议,结合我县实际,研究解决地氟病防治经氟18000余元,主要对计策政策落实户给予优待和补助,县项目办拟定资金使用计划,严格按照项目资金使用办法使用和管理资金。
六、严格采购程序,确保降氟炉灶质量
为按时完成上级下达我县的3000户改炉改灶工作任务,县项目领导小组经认真研究并请示相关部门,确定我县的炉子采购采取议标询价采购。议标评定组根据市场调查情况,制定了采购方案,严格按照技术参数要求,邀请了两家炉俱厂进行议标,。最后根据两家报价及资质等条件,确定并于2005年9月30日与昭通市福光炉俱厂签订了供货合同。
七、项目资金使用情况
项目资金划拨到位后,项目领导小组办公室(卫生局)立即设立了地氟病防制项目资金专户,严格按照《云南省卫生厅和省财政厅资金管理办法云卫发》(云卫发[2005]81号)文件规定使用和管理资金。
(一)经费总投入。省级54万元;市级3万元;县级1.9元;农民自筹7.9万元。总合计66.8万元。
(二)购炉俱620310元,项目实施过程中宣传培训、基线调查等共支出元,总支出合计元。
八、改炉改灶工作完成情况
为在项目方案要求时间内完成安装任务,我县的炉子及配件由厂家直接送货到项目乡镇,并严格按照安装及改造要求,指导群众及时安装或维修使用。总计新安装1500套回风炉,维修火管1500户,即既定3000户改炉改灶任务全面完成。
九、存在困难和问题
一是项目资金及炉灶配套原因,改炉改灶受益群众面较窄,部分病区群众防病需求得不到彻底。
二是项目资金有限,改炉改灶工程的质量和数量很难兼顾。
三是全市各县同时开展此项工作,时间紧、任务重,给炉子的招标采购工作带来了难度。
四是地氟病防制健康教育工作有待进一步加强。
五是由于人力物力等原因,基线调查工作未能在全县范围内全面展开。
十、下一步工作打算
(一)认真总结今年地氟病防制项目工作中取得的经验和不足,积极争取对地氟病防制项目工作的领导,按照统一规划、因地制宜、分类指导、突出重点、明确职责、分工协作的原则。注重组织协调,部分密切配合,动员全社会共同参与,确保项目工作顺利进行。
(二)积极争取上级政府和主管部门支持,争取项目资金投入,为群众谋更多更大的利益。
尊敬的各位领导及同事:
在昆枢项目部成立之初,由于各位领导对我个人能力的肯定以及信任,我被任命为第二架子队队长,年前主要负责象石村下行客车线特大桥的生产及施工,3月初,由于工作需要,二架子队管辖范围定为整个联络线、读书铺到沙河双线特大桥区间的路基和桥梁。
年前,因为临近既有线、拆迁等问题,我所管的象石村下行客车线特大桥只开了14#墩的3个孔,15#右墩的4个孔,在此期间,严格要求领工员和防护员做好安全防护工作,保证了现场的安全,同时利用早班会时间,加强职工们的安全防护意识和施工控制注意事项,年后因为设计变更原因,象石村下行客车线特大桥不允许开挖其它地方,继续开挖14#、15#号墩,3月初,因工作需要,工作范围有所调整,调整后及时对架子队人员做了详细分工,责任到人。黑土厂2号联络线大桥的施工条件较好,年前已浇筑6根桩,因刚接手,在工作中由于落实、负责不到位的原因,到月20号前施工进度不是很理想,针对施工进度慢的问题,专门组织施工队负责人,制定合理的时间,最后定为6月底完成该桥的施工。
近期工作安排是,制定黑土厂2号联络线大桥详细的周、月计划,监督施工队,按招计划进行,保证月底完工的承诺。象石上行线特的大桥已具备开工的条件,组织施工队尽快进场、进机械,准备开始施工,根据现场施工情况,计划一个月内完成13根钻孔桩的浇筑,13根挖孔桩的浇筑,3个承台的浇筑。段路基先做好挡墙段的防护工作,防护工作完成后,正式图纸未到之前,计划提前开挖,标高按照咨询图标高高出3米控制,等施工图纸到后,再按照正式图纸继续开挖,这样就可以节省时间,缩短工期,保证在正式图纸到达后15天内使路基成形,在施工同时,控制好施工现场的质量、安全和标准化施工。
工点开的越来越多,身为一名架子队队长,我感到身上的担子越来越重,工地上要抓安全、抓生产以及工程质量和进度,生活中,还要关心职工们的生活,使每名职工在单位有家的感觉,这样才有一个好的心情工作,工作才能做好,虽然压力很大,但是我很有信心,我会将压力转化为动力,努力使自己的工作做到最好,给项目部交一份满意的答卷。
(一)省A类重点项目情况
我市省重点建设项目13项(其中计划竣工项目1项,续建项目5项,新开项目7项),总投资292亿元,年度计划投资70.2亿元。完成投资56.9亿元,占年度计划目标的81%。应实施13项,实际实施12项,至阳城高速豫境段因山西省方面因素影响,项目未按时开工建设。巨力10万吨精品钢丝绳、玉泉产业园饮料生产及包装产业升级、星之乐钢琴有限公司年产4万架钢琴、中原特钢高洁净重型机械装备关重件制造技术改造、富士康A区、C区及模具扩能、中国煤科机电产业园、西安交大()科技园、小浪底北岸()灌区工程、河口村水库等9个项目按时间进度推进。金马焦化煤气综合利用新能源、富士康自动化设备精密仪器制造、力帆年产10万辆新能源电动车3个项目正在加快推进。
(二)市重点建设项目进展基本情况
全市计划实施市重点项目108项,总投资646.2亿元,年度计划投资228.5亿元,完成投资170.6亿元,占年度计划目标的74.7%。其中,工业项目完成投资98亿元,占年度计划投资的77.2%;农业项目完成投资11亿元,占年度计划投资的97%;交通项目完成投资4.5亿元,占年度计划投资的73.9%;服务业项目完成投资13.3亿元,占年度计划投资的73.4%;社会事业项目完成投资5.7亿元,占年度计划投资的65.4%;城建及其它项目完成投资39.2亿元,占年度计划投资的38.8%。
二、推进重点项目建设的主要措施
(一)健全管理机制
今年以来,市政府坚持把健全完善推进机制作为加快项目推进的首要抓手,围绕学习贯彻省全省重点项目暨产业集聚区建设工作会议、省重点项目联审联批会议等会议精神,结合我市工作实际,进一步健全完善了《市级领导分包省市重点项目工作机制》、《重大项目联审联批工作机制》、《重大工业项目优惠政策修订》、《关于争取上级资金项目实行会审制度的通知》、《全市重点项目英雄榜考核办法》等工作机制,印发了《重点建设项目联审联批工作手册》,建立完善了重点项目退出机制、综合考评机制等,形成了全市“上下联动、责权明晰、合力推进”的重点项目建设良好氛围。
(二)强化协调推进
今年以来,全市上下坚持一线工作法,市委常委会先后3次专题听取分包重点项目领导项目推进情况汇报,2次对重点项目进行现场观摩;市委、市政府主要领导每周坚持重点项目现场办公,市政府每周召开重点项目协调会议;市级领导每周到分包项目现场召开“早餐会”、现场办公会等,协调项目存在问题;市发改委、大项目办、督查局等职能部门联合开展了省市重点项目大回访活动、重点项目存在问题攻坚活动等。全市上下凝心聚力抓发展、上项目的氛围空前浓厚。今年以来,市级领导先后现场办公120余人次,组织召开各类专题推进会议93次,协调解决中原特钢关重件周边拆迁协调、金马焦化煤气综合利用新能源拆迁、南通巨力钢丝绳用地协调等省、市重点项目存在问题80多个,确保了项目的快速推进。
(三)搞好谋划运作
一是抓好项目谋划。市政府坚持把项目谋划、前期运作作为推进项目建设的重要环节,出台了《人民政府关于加强项目谋划和加快项目前期工作的意见》,市财政列支100万元,谋划建立市级、行业、镇(街道)三级项目库及管理系统,着力推动主导产业发展,增强我市经济社会发展的前瞻性和可持续性。二是做好动态研究。密切关注项目建设中出现的新情况和新问题,每月研究主要指标波动情况,研判经济发展形势;一季度组织召开由重点项目单位负责人参加的形势分析会议,向市委、市人大报告经济运行及项目建设情况,为科学决策提供了详实的参考依据。三是扎实开展联审联批工作。每周坚持召开重点项目联审联批工作会议,印发了联审联批工作台账,对108个省市重点项目涉及的300多项审批任务,进行责任分解。组织召开12次联席会议,对80MW(一期40MW)并网太阳能光伏发电项目、农业生态园等40多个拟建项目明确选址;联审办结办结各类项目审批事项120多个,促进了项目的快速落地。
(四)抓好专项活动
一是积极做好省重点项目观摩活动工作。今年以来,先后组织开展模拟观摩活动5次,邀请组织人大代表、政协委员视察集聚区暨重点项目建设,召开省观摩协调筹备会议8次,确保了省观摩效果。我市在全省集聚区观摩活动成效显著,我市观摩活动小组排名第三,虎岭产业集聚区荣获省十先进、二星产业集聚区称号,受到了省委郭庚茂书记及观摩团的肯定。二是抓好重点项目集中开工活动。我市创新形式,丰富载体,共集中开工3批项目89个,年度投资268.5亿元,年度计划投资130亿元,预计前三季度可完成投资98亿元,占年度任务的76%。三是扎实开展稽察工作。认真做好今年省稽察工作要点宣传学习,制订了我市稽察工作要点,印发至相关各镇(街道)、集聚区、重点项目建设单位;起草了《关于争取上级资金项目实行会审制度的通知》、《关于规范争取上级资金项目申报程序的通知》等工作机制,加强政府投资项目程序监管。积极配合省发改委、审计厅做好省重点项目延伸审计工作,组织开展了保障性住房、乡镇卫生院建设项目专项稽察。
三、存在问题
(一)项目谋划及前期工作不扎实
今年以来,全市着力加强项目谋划及前期推进工作,采取开展项目前期谋划及推进专题培训,强力推进项目联审联批,加强市、行业部门(产业集聚区)、镇(街道办)三级项目库建设等措施,但从谋划遴选的项目和纳入重点建设项目台账推进情况看,仍存在质量不高、深度不够、系统性不强、可实施性差等问题。比如,我市今年分别于两次对重点建设项目台账进行了调整,取消重点项目20余项,仍有华银电力60MW太阳能光伏林业电站、克井创业园一区、金马焦化焦炉煤气制氢、山东力诺80MW并网太阳能光伏发电、一环路延伸改建、农资物流(站)、建业十八城C区安置房及B1商业区建设等项目未按时开工建设。
(二)建设环境有待进一步改善
部分项目受周边村利益、征地拆迁等问题影响,协调难度较大,在一定程度上影响了项目建设。如一环路延伸改建项目涉及拆迁问题、金马焦化焦炉煤气制氢土地协调问题等。
(三)项目投资进度推进不平衡
从元至九月完成情况看,虽然省、市重点项目总体进度超时间进度,大多数项目达到任务与时间同步的要求,但仍有26个项目低于时间进度,其中,中船重工再生能源利用、隆平高科、王屋山景区基础设施建设等8个项目完成投资不足年度计划的30%。
四、下步工作计划
以上这些问题,市政府正在积极应对,认真研究,近期计划出台一系列措施,帮助企业应对当前严峻形势,度过难关。在下一步工作中,我们将进一步加强经济形势和投资形势的研判,继续创新项目推进机制,丰富项目推进载体,加大招商引资力度,着力加快项目“招-落-建”进程,确保省、市重点项目按计划推进,确保完成省、市重点项目年度目标任务。
(一)扎实开展项目建设“1516”百日攻坚行动。
对在建项目,各重点项目责任单位、建设单位要精心组织、科学施工,持续掀起施工,确保项目按计划超计划推进;对年内计划竣工、投产试产项目,相关单位要倒排工期,卡死节点,全力冲刺,确保项目按期或提前竣工投产、投用。对四季度计划开工项目,各责任单位、相关职能部门要加大项目前期工作力度,着力破解制约项目开工的前期手续、工程设计、要素保障等症结问题,力争在秋收后再开工一批项目。
(二)强力优化项目建设环境。
各相关责任单位要进一步加大协调服务力度,积极动员群众关心、支持重点项目建设;要主动协调项目建设中出现的诸如征地、拆迁、厂村矛盾、水、电等各方面问题,为项目的顺利实施创造有利的条件。同时,对阻挠和破坏重点项目建设的要严肃处理,触犯刑律的,由公安、司法机关依法追究刑事责任,为项目发展提供优良的建设环境。
(三)严格考评督导问责。
要继续坚持重点项目月通报、季排名制度,每季度评选重点项目建设英雄榜;市督查局、监察局、大项目办联合对重点项目推进情况进行督导,跟踪问效;对影响重点项目建设的“不作为、乱作为、慢作为”等突出问题,将根据情况节轻重,依据《重点项目效能约谈制度》,分别对相关责任人实行效能督办、效能约谈和效能问责。
一、农业项目建设及招商引资工作成效
1、抢抓时机争项目。本年以来,我局紧紧抓住国家加大对农业投入的政策时机,精心包装项目,积极向上争夺农业项目,成功争夺省级以上项目5个,已到位项目资金935万元(其中乡村沼气池建设项目720万元,农机购置补助项目180万元,测土配方施肥项目35万元),同比增进117.44%,占县委县县政府下达项目争夺目的任务的129.8%。
2、想方设法招客商。我们抢抓住沿海发达地域产业转移时机,紧紧围绕我县特征优势资源,积极开展小团组、多批次、专业化外出招商活动。本年以来,围绕香菇买卖市场建设等项目,先后三次赴等地调查洽商农业招商项目,增强与沿海产业转移企业和重点客商普遍联络谈判,引进4位客商到远安实地调查洽商,1亿条塑料编织袋生产线项目成功签约(因多种原因未能开工建设),香菇买卖市场、食用菌深加工等农业项目正在进一步洽商之中,有望完成较大打破。
3、认认真真抓建设。乡村沼气池项目区新建沼气池2000口,坚持养殖小区和沼气联户工程5处,在全县范围内开展沼气大培训、大回访工作,回访农户达5000多人次。测土配方施肥项目,已化验土样1800多个,获得分析化验数据9000个,开展油菜、水稻等主产作物肥料效应实验30个,确定我县主要栽种作物营养施肥配方20个,发放测土配方施肥建议卡1万份,组织供给各类配方肥1000吨,测土配方示范面积50000亩。农机购置补助项目,当前已补助各类机具811台,受惠农户811台,补助资金达179.98万元,占总补助资金额度的100%。粮油高产创立成效明显,油菜生产经过大力施行测土配方施肥等综合配套高产栽培集成技能,示范区油菜籽单产提高6公斤,同比增进4.3%,万亩水稻高产创立有序推进。还,在县委县县政府的统一指导下,自动增强与相关乡镇及部分协作,整合伙源,推进农业“三大园区”建设,平头山万亩柑桔示范园,园区水电渠路等基本设备配套基本到位,大苗定植1046亩,还装备了太阳能频振式杀虫灯、杀虫黄板纸等设备,完成了绿色防控、配方施肥、整形建筑、合理间作等技能办法综合运用,现代柑橘示范园已成雏形。茅坪场香菇产业园,已建成100万袋规划的反季香菇标准化栽种园区,菌筒加工区已进入征地筹建阶段。万亩高效茶园生产示范园,依托宜昌禅名堂摄生茶开发有限公司已建成工场化无性繁衍育苗基地,成功培养60万株穴盘壮苗定植到大田,500亩高标准茶叶基地整地、基本设备建设已基本到位,茶叶加工车间、仓库、展厅建设土建工程已基本完工。
二、主要做法
1、组建专班专抓。成立农业项目争夺及招商引资工作专班,由局长任组长,相关副局长及各二级单位负责人成员,专门负责农业项目标筹划编制、申报争夺和监督治理及对外招商引资等工作,常抓不懈,一抓究竟。
2、精心筹划项目。充分发掘各类资源,与省市农业项目主管部分实时增强沟通,构成上下、左右的对口联接,实时把握信息,筹划、包装一批带动性强、社会效益好、符合国家投资政策和发展方向的农业项目。
3、积极向上争夺。实时自动与省、市主管项目指导接触,应用各类渠道汇报工作状况,介绍远安,争夺指导支持,想方设法争夺项目落户远安。诚实地争夺省市农业主管部分指导到远安检查指导工作,实地调查远安工作状况,增进指导对远安农业的佳誉度,加大对远安农业项目标支持力度。
4、完善工作机制。依据年头工作目的,层层分化任务,增强责任,坚持绩效审核责任制,构成千斤重担大家挑,大家肩上有重担,齐心合力抓项目标工作格式。
三、下一步工作计划
下阶段,我们将紧紧围绕县委、县县政府的要求,进一步统一思想,加大力度,再添办法,咬定目的不放松,以更大的劲头,更实的行动,努力攫取农业项目建设及招商引资工作的新成功。
1.开动脑子抓引进。切实把农业项目建设作为当前农业和乡村工作的打破口和切入点,增强责恣意识、目的认识、抢先认识,竭尽全力推进农业项目建设。今后,我局将进一步分析国家、省对农业的投资政策,开动脑子追求对接点,精心包装项目,按项目组建专班,并坚持项目争夺鼓励机制,竭尽全力抓好对上争夺,力争在农产品质量安全监测系统、农业科技推行系统、现代农业产业系统等项目引进上有所打破。
2.围绕重点抓招商。紧紧围绕食用菌、养殖等农业主导产业深加工、生产环节配套,精心筹划包装一批项目。继续组织相关企业和单位开展农业招商洽商会、农产品展销会等活动,建设好农业招商平台,充分应用农业资源优势和特征产品优势,紧紧抓住沿海发达地域局部产业转移的时机,加大与各类商会、沿海发达地域大企业的交流协作力度,有针对性开展招商活动,在更大领域吸引客商和龙头企业落户远安。
一、存在问题
1、学习力不是很强。主要表现对科技政策了解的不及时、不全面,对国家科技项目投放方向把握不是很准,错过最佳时机。
2、项目储备不充足,特别是一些大的项目储备不够。
3、协调能力需进一步加强。近年来,我局通过加强与市局的联系,在争取实施市级科技项目上比前几年有较大的突破,但是在争取省部级科技项目工作中还存在办法少,点子不多,措施不强的问题。
4、服务意识有待进一步提升。没有经常深入基层、企业挖掘企业技术创新、管理创新等情况,帮助企业、基层开展项目申报
二、应对措施
1、加强学习,及时了解掌握国家科技政策。要提高对学习的认识,把加强学习作为提升自身工作水平,促进工作开展,服务全县“主攻项目,决战两区,跨跃发展”的重要手段,增强学习的积极性和主动性,坚持经常学、深入学,带着问题学,结合工作学;要加强学习的针对性,重点学习国家、省、市科技法律法规及政策,了解产业政策、产业技术政策及行业发展规划,掌握科技项目投放方向,增强工作的预见性,提升工作的针对性。
电务公司__高速公路机电安装项目部
__高速公路是__国道主干线支线____县至__段高速公路,路线全长75.186km,为双向四车道、全封闭;计算行车速度为80km/h。隧道净宽9.75m;净高5.0m;净空断面积64.26m2。电务公司__高速公路机电安装项目部承建__高速公路全段的机电安装工程。包括通信、收费、监控、通风、照明、消防、供配电系统及配套房建工程。我们以打造__高速公路机电安装形象工程为目标,坚持高起点切入,高标准管理,探索高速公路机电安装工程项目管理工作的新路子。
一、加强团队建设,营造和谐施工氛围
我们以团队建设为“主抓手”,提高项目管理水平,营造和谐施工氛围。
一是在融合上加强团队建设。针对__高速公路参战的兄弟单位在内部管理方式和观
念的不同、施工能力参差不齐、对中铁二局各项制度执行差异,我们在全体员工中广泛开展了以讲大局、讲责任、讲纪律、讲实效为主要内容的“四讲”教育活动,把参战员工的行动统一到严格执行电务公司的各项管理制度中来。
二是在学习上加强团队建设。组织管理人员对《工程项目管理暂行办法》和公司相关部门为实施本办法而制定的《工程项目管理目标责任制暂行办法》、《人力资源中心管理暂行办法》、《工程项目财务管理暂行办法》、《工程项目物资管理暂行办法》等十三个文件进行了系统的学习。针对项目联合设计情况,组织工程技术人员认真学习《高速公路交通设计规范》以及__市关于高速公路建设的若干文件精神。同时,在全体参战员工中开展了“五·五”普法教育,让员工在建设社会主义物质文明的同时,精神文明建设得到同步发展,实现员工之间和睦,路地关系良好。
三是在互动中加强团队建设。强化施工和各项管理的全过程控制,做到上下级加强沟通与协调、有的放矢的解决问题;部门之间加强工作协调,换位思考,团结协作;与协作队伍经常交流,沟通思想,了解动态;与业主、监理、设计单位和地方相关部门加强协调,化解矛盾,共同提高。
四是以人为本加强团队建设。注重为人才搭建施展智慧的平台,大胆起用年轻工程技术干部;加强“三工”建设和文明工地建设,积极协调、处理好与员工、协作队伍员工和地方百姓的关系,形成了内讲团结协作,外讲和谐共处,士气高涨,积极奋进的良好氛围。
二、创新制度,构建精细管理体系
制度创新是提高项目精细管理水平的“法律”保证。我们在严格执行公司关于《工程项目管理暂行办法》等配套文件的基础上,结合__机电安装工程项目的特点,对项目精细管理进行了制度设计。在安全环保上,我们制定了《__高速公路机电安装工程施工安全管理体系》、《环境保护及文明施工》、《职业安全健康应急准备及应急响应预案》等办法。在质量上,我们制定了《__高速公路机电安装工程质量管理体系》,实现对施工质量全过程、全方位的监督控制。在施工上,认真编制各类工艺细则和作业指导书,对各道工序作了详尽的规范要求。在责任成本管理上,制定了《__机电安装工程项目部责任成本管理办法》,建立了每月成本分析会制度。通过建立和完善各项管理制度,使按制度办事的理念不断融入和渗透到施工及管理工作的各个环节。同时,我们在程序化管理上下功夫。开工伊始,就对机械设备、原设计方案的优化细化、工程重点与难点、变更索赔要点、成本控制关键环节等,提出前瞻性的原则要求和指导意见,并在阶段实施过程中不断补充完善。以项目管理各要素为基础,以进度控制为主线,用制度管人,用数字说话,对项目施工的全方位管理,将项目管理的成败得失与项目部管理人员责任捆绑在一起,同奖同罚;将精细管理的责任从项目领导成员身上,分散到项目部全体管理者和操作者的肩上,搭建精细管理框架传递体系,形成全员精细管理的工作合力。
三、谋划在先,全力推进工程建设
针对我部承担建设的__高速公路机电安装工程涉及通信、收费、监控、通风、照明、消防、供配电系统及配套房建工程,是公司涉足高速公路建设市场履盖专业最多、技术含量最高,施工中多高空、多隧道作业的第一个项目。我们制订项目实施总体思路,超前对管段的目标、重点、措施、要求进行阶段策划,搭建总体工作框架,确保了对管段工程全局的控制。
一是超前预想,科学布局。进点伊始,我们就对各项工作进行了细致的分析和预想,从驻地和作业场地的设计与分布,到施工现场机械的规划;从物资材料供应渠道的安排,到文明工地建设等方面;尽量做到在布局上靠前指挥、规划上统筹协调、形象上高人一筹,投入上一次到位。
二是超前预控,按期圆满完成联合设计。根据__高速公路项目的特点与《合同》约定,__高速公路机电安装工程在开工前,要以承包商为主体,有业主、公路设计、监理、供货商等单位组成的“垫__高速公路机电设备安装设计”联合体,就该项目的通信、收费、监控、
通风、照明、消防、供配电系统的原设计方案进行了细化和优化,做出正式的施工设计文件,报业主及专家组评审通过后,才能付诸实施。为此,我们超前预控根据项目合同工期和业主的总体安排,确定联合设计的完成时间,制定确保按期完成联合设计的具体实施办法,分清了联合设计人员的责、权、利,将设计任务细化到每一天。联合设计组成员多次深入现场,实地测量,对设计方案进行论证研究,按期交上了一份满意的答卷。在评审会上,专家们对该工程项目的联合设计文件给予了充分肯定。一致认为,本设计文件细化深度到位,优化方案合理,同意作为正式设计文件指导施工。联合设计的圆满完成,为确保项目部按期完成整个机电安装工程项目奠定了坚实的基础,为公司不断加强核心竞争力增添了较重的砝码。
三是超前运作,处处领先一步。我们面对施工条件不成熟,对工期目标进行了详细地分析和研究,对节点工期提前进行“亮点”策划,精心设计,坚持不等不靠,见缝插针,广泛开展以“五保一建”的劳动竞赛活动,调动参战员工的生产积极性,成功完成了殷家沟特大桥、尖子山隧道、骑龙嘴大桥、谭家寨隧道、杨家岭特大桥电缆支架安装的施工。施工进度始终得到业主的好评。
四、持续改进,不断完善质量管理
根据__高速公路机电安装工程创优规划,我们严格质量工艺作风教育,提出了“精品源于点滴,优质功在平常”的质量理念,按照横向到边、纵向到底的原则,实行各道工序质量签认制、重点开展消灭质量通病和树样板、创精品等活动,有效控制各道工序质量。
一是牢固树立员工的质量意识。物质决定意识,意识对物质有能动的反作用。一个人只有正确的思想认识,才会产生正确的结果。为此,我们组织员工认真学习《公路工程质量检验评定标准》,编制了__高速公路机电安装工程各系统质量控制要点手册、围歼施工质量问题等关键工序操作细则和作业指导书,并在施工中严格执行。
二是坚持自控体系运转。我们严格执行了“三检”制和“隐蔽工程质量旁站制度”,实行全过程、全方位、全天候的质量控制。严把材料进场质量。严肃执行质量技术、交底制度,责任到人,严格工序的操作规范。抓好检查和整改跟踪工作,建立“质量安全整改意见通知书”和“处罚通知书”工作台帐,对检查发现的质量和现场管理问题,当场签发整改通知和处罚通知书,限期整改并落实到具体责任人,实现闭环管理。
三是严把材料质量关。材料(包括原材料、成品、半成品、构配件)是工程施工的物质条件,材料质量是工程质量的基础,材料质量不符合要求,工程质量也就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制,是提高工程质量的重要保证。影响材料质量的因素主要是材料的成份、物理性能、化学性能等。为切实保证材料设备的质量,优选采购人员,挑选那些有一定专业知识,__于事业的人担任该项工作;、掌握材料信息,优选供货厂家;加强材料的检查验收,工程部技术人员对照技术合同进行现场验收,物资人员根据供货合同清点材料数量等;所有材料到场后均严格按照安标工地建设标准进行堆放,派专人看守。
四是坚持样板引路,全面创优。设立样板工程奖励基金,组织样板工程内部竞赛,对创样板的工程实行周报告制度,在不同时期确定不同的工作重点,随时掌握工程动态。抓好正、反两个方面的典型,对质量优、管理好的项目,树为样板,以点带面,并给予精神和物质奖励。对质量差、管理不善的工程项目,现场作返工处理,并给予必要的处罚。
五、以人为本,着力打造安全工地
“千事万事,安全生产是大事。”为了切实抓好安全生产的源头,我们始终坚持以人为本,把一切不安全因素消灭在萌芽状态之中。
一是建立防控预防体系,严防死守。我们根据__高速公路机电安装工程多专业、多隧道、多高空作业的特点,制定了《安全生产保证体系》、《职业安全健康应急准备及应急响应预案》等措施,把安全生产工作放在第一位置来安排和布置。在布置施工生产任务的同时,进行安全技术交底,让参战员工明白当天要做什么,怎么做,在做的过程中应该注意什么,在思想上牢固树立了“千事万事,安全生产是大事”。
二是针对安全难点,开展技术攻关。在制定《项目管理实施规划》之前,我们经过多次现场调查,发现高速公路桥侧仅有钢筋防撞护墙,桥护栏上没有与其它高速公路上的金属栏杆,如何在确保安全的前提下,在距地面100多米高的大桥外悬空作业,成为施工安全的“拦路虎”。为此,项目部专门成立了以项目经理周宏为组长的“QC”小组,开展高空桥外作业安全技术攻关。经过一个多月的努力,一台安全轻便、前进自如移动的桥支架安装平台车诞生了。经过现场应用,这种桥支架安装活动平台车不仅性能良好,安全可靠,灵活省力,劳动效率明显提高。
六、明确目标,强化责任成本控制
项目管理的落脚点是效益。成本管理是项目管理的一个重点和核心问题。为了切实抓好项目成本管理工作,我们以静态控制材料成本、动态控制施工成本材料和引入技术经济理念为重点开展成本控制,不断推动项目管理水平的提高。
一是静态控制材料成本。我们根据公司下达的指标确定了责任成本管理的最后防线和最低底线,制定了《物资管理办法》,成立了物资市场调查领导小组、物资采购领导小组,物资监督领导小组。详细分清了各小组的职责和工作程序:第一,由物资市场调查小组根据本工程项目所用物资,收集其过去、当前价格以及今后一定时
期价格发展趋势,分别对有意向供货的厂家进行初谈,对同一种物资初选三家以上供货厂家,并形成书面材料提交物资采购领导小组、物资监督领导小组;第二,物资采购领导小组和物资监督领导小组成员根据资物资市场调查小组提供的报告,深入厂家实地考察,分别与各厂家进行正面接触商谈后,召开物资采购分析会,最终锁定该项物资的供货厂家。3、在本着遵循《合同法》、双方互惠互利的原则下,其每一条款都进行了反复商讨、琢磨后,形成正式合同文件。
正是因为我们在控制材料成本方面做到了市场预测准确、深入考察到位、合同条款规范清晰、公平公正;仅铜线电缆一项,我们就降低成本200余万元。同时,执行物资供货合同以来未发生任何扯皮现象,各项工作稳步推进。
二是动态管理施工成本。我们认为成本管理是安全、质量、进度、文明施工控制的综合体,任何一项指标的高低都会直接影响经济效益。为此,我们坚持“向质量安全要效益、向进度控制要效益、向成本要效益、向文明施工要效益、向创新要效益”的“五要”管理理念,在质量安全上杜绝返工和违章;在施工管理中均衡生产、过程受控;在成本管理上精细化、追求经济效益最大化;在文明创建上以人为本、诚信守约;在创新上不断提高创新能力,充分发挥项目管理的最大效力。工程自开工以来,没有发生任何安全、质量事故,文明施工全线第一,保证了施工生产的顺利进行。
三是引入技术经济理念。强化“方案决定成本”意识,挖掘技术潜力,加强技术评审,注重技术细节,优化技术方案,拓展创利渠道。项目部工程技术人员在近2个月的时间里以科学的发展观,从安全性和人性化的角度进行设计,被优化的子项目200余项。其中一项原设计敷两条6芯光缆,我们优化设计后改为敷一条12芯光缆;仅本项优化设计就降低成本近20万元。
七、监控考核,提高项目管理的执行力
项目管理重在执行。我们认真落实项目责任,切实加强全方位监控、考核、奖惩工作,提高项目精细管理的执行力。
一是务实重行,精心指挥协调。项目部领导班子成员率先垂范,严格执行规章制度,要求员工做到的,自己首先要做到。施工生产急事急办、特事特办,及时解决现场出现的问题。坚持施工现场出现的问题不过夜,“逼”管理人员围绕生产出思路,“逼”技术人员围绕生产想办法,“逼”作业人员围绕生产做工作,“逼”职能部门严格执“法”出成效。每月坚持定期召开施工生产例会,把阶段任务、目标和要求细化到生产的具体安排中,做到技术和管理两交底。