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为迎接上海世博会,确保安全稳定,遵照上级有关世博会安保指示精神,结合我站现状,全面落实了各项世博会安保措施。现就具体情况向各位领导汇报如下:
一、领导重视,实行一岗双责,责任明确。市交通局、公安局的领导多次来汽车站检查指导,布置世博会期间的安保稳定工作。我公司领导对即将到来的上海世博会会安保工作高度重视,成立了由公司经理为首的领导小组,下设安全保卫组、乘客疏导组、车辆监控组、调度组、宣传报道组,并制定了各种应急预案、实施方案,且对应急预案进行了演练。明确各小组岗位职责,保证24小时通讯畅通,并层层签订了安保责任书。目前各小组及人员已全部进入世博会安保实战状态。
二、我公司根据上级相关部门指示精神及车站现状利用先进的x光安检仪、手持式金属探测仪、闭路监控设备,实行封闭式发车,对所有进站乘客及乘客携带的行李进行安检后方能乘车。同时严格对前往上海或途径上海的乘客凭本人身份证实名购票乘车,除设备安检外再进行人工安检并登记,确保万无一失。同时在高速路接驳汽车站对前往上海的乘客除凭身份证实名购票乘车并登记外,对行包进行开包检查,及利用手持探测仪进行人工安检,发现可疑物品,如对发现持有爆炸品、、危险品的乘客进行扣留,并及时报案。此外,所有托运货物都进行安检,对发往上海的货物进行开包检查后,方可办理托运手续。且按规定自**月**日起,停办一切发往上海、北京的货物及包车业务。
三、各种消防设施、设备、器材配置齐全有效,重点部位的消防通道畅通。抽调精干力量全力保障世博会安保,对从事安检、监控、乘客引导等的治安保卫人员、站务员及管理人员进行相关世博会安保防恐、防爆、消防等知识的培训,并进行了实地演练,提高了战斗力,对在演练过程中发现的问题及时整改,完善、改进预防措施。
四、对公司所属车辆配备随车灭火器,并保证齐全有效。对所有进站经营的车辆及从业人员进行安全检查和经营资质审查,并签订安保责任书,对合格的随车人员及车辆方可进入发车区。对发往上海的班车除日常安保外,由专人进行看管,对我公司所属的发往上海的班车由安保人员随车同行,中途不得随意上客,保证24小时全天安保监控,确保万无一失。自7月25日起,实行向集团公司当日安检上报制度。
五、加强对停发车场、餐饮部等重点部位重点监控,加强站内经营商户管理,我公司对站内经营商户进行了防火、防盗检查,发现问题及时整改,同时对他们经营的商品、小吃等进行检查,并签订安保合法经营责任书,严禁销售“三无”商品,加强卫生消毒,严防乘客中毒现象发生。
六、加强人员管理,保持职工稳定,对不可靠人员进行前期疏导,严防出现上访事件。
七、**月**日,市交通局各位领导先后来汽车站进行世博会安全检查,对我站的世博会安全工作给予肯定和表扬,同时也提出了以下几个问题:
①世博会安检值班人员看仪器和视频时要提高业务和识别水平,注意观察包内的可疑物品,提高辨别危险物品的能力。
②所有进站车辆安检后要求贴封条,我们根据情况要求在上车时,保卫人员仍然要仔细行包或开包检查。
一、提高认识,加强领导
按照“安全生产基层基础深化年”活动及相关文件、会议精神,区教育局在第一次局机关行政办公会上就专题研究了安全工作,要求全区各学校幼儿园要高度重视当前安全工作,克服松懈麻痹思想,结合学校实际,制定好全年安全工作计划和总体流程,并进一步加强学校安全工作,提升“三防”水平,细化责任目标,要把每一项安全工作落实到部门、岗位和具体工作人员,确保全国“两会”期间和开学初全区校园安全。
二、排查隐患,及时整治
开学前,区教育局安全办结合上级会议精神、我区教育实际,利用网络及时进行安全工作调度,要求各学校幼儿园在学生报到前进行一次安全隐患大检查,对自查出的隐患立即进行整改,确保学生开学报到前人防到位、物防落实、技防运转正常;开学初,区教育局召开了全区教育系统安全工作会议,传达了各级相关会议文件精神,部署了教育系统上半年安全工作,就完善制度、预案、档案、提升“三防”水平作了具体部署,同时进行了消防知识培训,并要求各单位要立即全面进行一次学校安全工作再检查,加强安全隐患排查整治力度,及时整改2010年度学校安全工作专项督导考核和学校自查过程中发现的安全隐患,确保各项隐患整改到位。我局将三月份确定为“安全隐患整改月”,会同公安等有关部门对各中小学、幼儿园进行了安全督导大检查,对查出的安全隐患落实限期整改。教育局组成四个检查组对全区124所学校、幼儿园(含民办园)进行了全方位拉网式安全检查,依法履行安全监管责任,落实限期整改制度。
三、加强教育,落实责任
积极要求各学校开学后认真落实好安全教育课程每两周1课时的要求,开足安全教育课程。按照《关于在学校幼儿园开展消防安全“四个能力”建设的通知》等文件精神,要求各学校幼儿园扎实开展消防安全“四个能力”建设,切实提升单位消防安全管理水平和自防自救水平,有效防范火灾事故的发生。开学后立即对学生进行一次交通安全、消防、防踩踏、防意外伤害等方面的安全教育,加强学生法制教育和行为规范教育;落实好“一岗双责”和校长安全工作第一责任人的职责,对全体教职工做一次校园安全形势报告,根据岗位安全职责,与各部门、教职工层层签订安全责任书。
四、建章立制,规范工作
为切实做好新学期学校安全工作,教育局要求各学校结合实际,对安全制度、安全预案、岗位安全职责重新进行梳理、修订和完善,并上报教育局相关科室备案。2月底前,我局及各学校幼儿园安全档案整理归档工作顺利结束,切实谋划好新学期学校安全工作,确保“十二五”开局之年开好头,起好步。
五、摸清底数,关注健康
关注师生心理健康,要求各学校开学后认真组织学生身体状况摸底,建立学生患心脏病等重大疾病家长报告制度,并通报班主任、体育教师和学校医务人员,建立学生重大疾病档案,并在教育教学活动中给予适当关注,切实将推动教育和谐发展落到实处。
六、落实经费,加强管理
目前,义务教育阶段学校校园安全保卫中央专项资金已全部拨付全区各义务教育阶段学校,专项用于加强校园安保、防火等设备设施以及加固改造校园围墙、校门等方面支出,严格要求各校确保专款专用,不得用于其他支出,区教育局将切实加强校园安全经费的使用和管理,逐步提高各项报警监控等技防设施建设水平,不断提高校园及周边安全防范能力,确保校园安全。现全区公办学校50所,在校生39878人,聘请专职保安136名,内聘专职内保人员239名,幼儿园74所,在园学生14137名,聘请专职保安147名,达到了上级要求。
七、加强保卫,落实值班
这次会议的主要任务是:认真学习贯彻全国安全生产电视电话会议精神,落实市安委会2010年工作部署,总结回顾2009年工作,分析面临的形势,安排部署2010年任务,动员全区各企业广大干部职工和各安全监管部门,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立安全发展理念,坚持预防为主,强化安全监管,狠抓责任落实;继续深入开展“安全生产年”活动,全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施,有效防范和坚决遏制各类事故,确保全区安全生产形势的持续稳定。
按照会议安排,我代表区安委会,向大会做安全生产工作报告。
一、2009年区域安全生产工作回顾
2009年我区安全生产工作认真贯彻落实市委、市政府、市安委会关于加强安全生产工作的指示精神,以深入开展“安全生产年”为主线,以防范事故为目标,扎实开展“三项行动”,切实加强“三项建设”,强化区域安全管理基础工作。全区各企业各单位负责人对安全工作重要性的认识普遍提高,各项安全管理工作得到进一步强化,企业总体安全管理水平和能力呈现了明显的上升趋势。
全年未发生较大以上安全事故,确保了区域安全生产形势的总体稳定,有力的促进了区域经济的快速发展。
1、各级领导高度重视,安全责任制体系逐步完善。
管委会主任冯志江同志对区域安全工作高度重视,对全区贯彻落实“安全生产年”、安全生产“三项行动”、“三项建设”多次做出重要批示,强调指出:要从落实科学发展观的高度来认识安全与稳定的极端重要性,要把区域安全与稳定工作,作为促进经济又好又快发展的重要保障抓好落实。在不同场合,志江主任、周利副主任及其他领导同志多次听取安全工作的情况汇报,管委会领导班子经常在不同时期、从不同角度分析区域的安全发展形势,提出具体工作要求。在建国60周年大庆等重要节假日和空客项目试飞、交付仪式等重要活动,管委会领导都亲自带队深入企业、施工工地、重点工程、人员密集场所开展安全检查,共检查企业达105家;2009年,管委会加大政府的安全资金投入,修订完善安全生产等三项重大事故应急预案;邀请专业机构为企业安全管理现状进行技术评价;投资建设空港加工区第二个消防站和第二个派出所,新建武警中队营房,消防灭火救援设施装备也得到了明显改善。
2009年,全区上下形成了三个安全责任制体系,安全生产责任制管理达到纵向到底、横向到边。一是安委会与24个成员单位进一步明确了各自的安全监管责任;二是安委会与248家企业负责人签订了《安全生产目标责任书》,规建局与85家建筑施工企业签订了《建筑工程三方主体安全生产责任书》;三是企业内部建立了由总经理、副总至车间、班组岗位层层分解、层层落实的责任制体系。
2、认真履行政府安全监管的职能,严格依法监管
2009年,安委会加强领导、统一协调、齐抓共管,坚持安委会季度例会制度,定期分析研究解决区域性的安全问题。公安、消防、交管,安监、社发、规划建设等安委会成员单位,强化了对安全违法现象的专项治理,收到了较好的效果。
一是深入开展迎国庆、保安全、保稳定活动,确保了在国庆60周年期间区域安全稳定。海港、空港各部门以签订“迎国庆、保安全”责任书、开展安全大检查、大宣传等多种形式,全力维护国庆60周年安全稳定。两个交警大队以迎国庆、整秩序、保安全为中心,集中治理酒驾、超载、闯红灯等违法行为,处罚教育驾驶员15900余人次,实现了降事故、保畅通、保安全的目标。
二是加大对重点单位和行业领域隐患排查和专项整治。各监管单位集中对化工、冶金、建筑施工、食品安全、特种设备安全隐患问题进行排查整改。规建局深刻吸取“5.18”、“7.15”较大事故教训,排查整顿不留死角,共下达整改通知单149份,发现整改隐患1013项,对2家施工企业进行了行政处罚。安监局对全区生产经营性企业进行了全面的监督性检查,进一步摸清了全区企业安全管理状况;同时对危化品使用、储存企业进行了全面排查,并聘请中介机构对我区21家重点企业开展安全现状评价。发现设备、工艺、制度等安全隐患问题203项,均已落实整改。公安消防支队集中开展了公共聚集场所、高层和地下建筑消防安全等六个专项整治行动,出动检查组384个次,警力2688人次,发现各类隐患161条,当场整改104件,集中消除了一大批火灾隐患,杜绝了重特大事故的发生。
3、全区各企业认真履行安全生产法定职责和主体责任,安全生产工作进一步加强
在管委会、安委会及有关部门的指导和服务下,区内各企业认真落实“安全生产年”工作部署,认真开展安全生产隐患排查,普遍开展安全培训,营造积极向上的企业安全文化氛围,安全管理水平逐年提高。马鲁雅斯公司在公司内部设立“安全角”,通过模拟违章行为所造成的伤害警醒全体职工遵章守纪,杜绝三违;空客、加铝、九三油脂、正达科技等公司,通过开展危险化学品使用、储存安全标准化活动和职业安全卫生体系认证,进一步提升了企业安全管理水平;雪佛龙、中轻腾发、川崎振华、威斯特等企业建立健全了企业安全管理组织机构
和专职安全管理人员,开展隐患自查整改、隐患辨识活动,提高了员工自我防护技能,把安全生产纳入企业生产经营常态化、规范化、制度化管理,为全区企业树立了榜样,安全生产管理经验在全区得到推广。许多企业转变管理模式,变被动接受监管为自我约束管理,进一步增强了安全生产工作的内在动力。
4、落实宣教行动,深入开展“安全生产宣传月”
区安委会办公室认真落实宣传教育行动方案,加大员工安全教育培训的力度,组织举办各类安全培训班36期,培训企业法人代表、安全管理人员、特殊工种人员3700名。规建局、消防支队、公安分局、安监局等部门加强对外来务工人员的安全教育培训,送培训到企业,到施工现场,举办培训14次,培训员工3500余名。12月份专门邀请国家安科院院长刘铁民同志来我区宣讲企业安全生产主体责任等法律知识,全区各企业500余人参加了讲座。6月份在开展全国安全月期间,区工会、安监、社发、规建、公安、消防等部门组织开展了万余名职工参加的,包括主题讲座、知识竞赛、现场咨询、文艺晚会、应急演练等十项系列活动,整个活动既轰轰烈烈又扎扎实实,收到了良好的效果。同时还组织200余名企业安全管理负责人参观了空客公司、马鲁雅斯公司两家先进企业,使大家看到了样板,查找到了差距。下半年,安监局与工会共同组织开展了企业安全生产示范岗活动,全区24家企业36个岗位获得安全生产示范岗。
5、进一步强化应急管理工作,提高应急处置能力。
加强应急管理工作,及时有效处置生产安全重大事故,努力降低事故损失和影响,是安全生产工作重要组成部分;2009年管委会重新编制了区域重大生产安全事故、重大特种设备事故、重大危险化学品事故应急救援预案,并已实施。同时,加强了应急演练,6月30日安委会在世京化学公司组织了以区消防支队为主,开发、塘沽两区消防队配合的危险化学品泄漏事故抢险救援演习。检验了企业员工自救和消防部队抢险救援演练成果。空客合资公司高度重视应急预案管理工作,制订了事故紧急疏散图,开展了员工急救培训和三次事故应急演习,做到有备无患。截至目前,我区大部分企业均已制订了应急预案报安委会登记备案。
6、安全生产的基础工作有了突破性进展。
2009年区安委会制定了《天津保税区建筑工程施工安全管理手册》、《天津保税区建筑企业、监理企业安全考核管理办法》、《天津港保税区关于进一步强化建设项目安全预评价和验收评价的规定》,《天津港保税区企业安全生产考核分级标准》,从源头上规范安全生产管理,提高了企业本质安全水平,进一步夯实了安全生产基础。
2009年,在不断提高企业安全管理水平的基础上,全区企业开展了安全生产标准化管理工作,监管部门制定和下发了标准化管理的有关文件,依照标准对现有的248家企业的安全状况开展等级评定。初步实现了对企业安全管理状况的定量考核,建立了对企业安全管理工作的激励机制,进一步提升了企业安全管理水平。年内还对85家建筑施工项目、248家企业逐一建立了企业安全档案。
二、事故发生情况及存在的主要问题
2009年我区未发生较大以上生产安全事故,区域安全生产形势总体稳定。但仍存在许多问题,全区发生安全生产死亡事故4起,死亡4人。经济损失150余万元;发生道路交通事故664起,其中死亡事故1起,死亡1人,经济损失500万元;发生火灾事故18起,损失166.5万元。对每起事故各监管部门均按照事故处理四不放过原则依法查处、召开事故现场会,通报事故情况,吸取教训,举一反三,同时开展安全大检查并对事故企业和责任人依法进行了经济处罚。在这里,将几起事故的情况通报给大家,希望引以为戒:
2009年7月7日下午14时许,天津美图装饰工程公司员工沈永康(男,20岁)在进行维修吊顶检修孔的作业时,右手不慎触摸到空调机电源接线端子上导致触电,经抢救无效死亡。
2009年8月26日下午16时许,天津太钢天管不锈钢有限公司点检员吴胜良(男,31岁),在点检作业时被夹在支撑辊与带钢之间,经抢救无效死亡。
2009年10月21日19时许,天津柳工机械有限公司员工刘丕文(男,20岁)在夜间加班时,无证驾驶叉车,倒车时不慎掉入2.2米深的混凝土基础坑内,被挤压当场死亡。
2009年12月21日14时30分,天津鞍钢钢材加工配送有限公司员工王印林(男,43岁)在无证操作起重机时,专用索具(c型钩)从起重机吊钩上脱落,重达1吨c型钩倾倒后压在王印林胸部,经抢救无效死亡。
2009年11月6日上午9时,空港加工区西四道融合广场办公楼因电焊作业防护不当发生火灾,将办公楼东侧200平米幕墙烧毁,经济损失10万元,未造成人员伤亡。
2009年12月2日凌晨3时47分,天津爱信食品有限公司仓库由于员工违章操作发生火灾,仓库内荞麦原料燃烧,过火面积1796平方米,仓库基本烧毁,并烧毁库存物资40吨。
2009年12月21日15时41分,空港加工区西二道铭朗国际工地民工违章使用高温电风扇取暖,人走后未关闭,引燃周围可燃物发生火灾,造成工地内一栋二层临建板房烧毁。
2009年5月7日7时38分许,天津爱三汽车配件有限公司班车,与一辆重型自卸货车相撞致爱三员工王志韬当场死亡,25人不同程度受伤。
上述事故的发生,暴露出我区在安全生产管理方面存在严重漏洞,监管工作存在不全面、不彻底、不扎实的问题。个别企业内部的安全生产管理制度和措施不健全、不落实,留于形式;一些企业负责人对安全生产法律法规不熟悉,安全组织管理不落实;有的企业发生事故时,不能及时上报;一些企业员工的安全意识和安全素质不高,隐患识别不到位,自我保护能力差,习惯性违章操作现象严重;个别企业,生产工艺落后,设备安全保护设施缺乏,企业管理水平低,本质安全缺陷严重;一些驾驶人员心存侥幸,超速、超载、闯红灯、违章违规驾车,导致事故。这些问题的存在,影响了企业经济发展和区域的安全稳定。必须引起全区各企业、各部门和各级领导的高度重视。
一年来的工作使我们深深体会到:
必须深刻认识安全生产是一项长期、复杂而艰巨的工作。“安全第一”不是一句空洞的口号,是从血的教训中得出的深刻体会,在安全管理上一丝一毫的放松,一点一滴的侥幸心理,一个角落一个细节的忽视,都可能引发意想不到的事故。因此,在安全管理上,来不得半点马虎、半点虚假,否则后患无穷。
必须时刻把员工的生命安全和健康放在心上,真心真意地为员工安全生产提供保障。美国《经济周刊》2009年度经济人物,中国工人位居亚军。周刊的评语是:中国经济顺利实现“保八”,在世界主要经济体中继续保持最快的发展速度,并带领世界走向经济复苏,这些功劳首先要归功于中国千千万万勤劳坚韧的普通工人。就是我们这些中国工人在工作环境、福利待遇同先进国家差距悬殊的情况下,为我国快速发展和世界经济的复苏做出了贡献。安全是职工的最基本需求,我们企业的负责人、各级安全生产组织、各级工会一定要把员工的生命安全和健康放在首位,像关心自己亲人一样,关心每一位员工的生命安全。
必须保持居安思危、防患未然的忧患意识,持续改进,把安全风险降到最低程度。事故风险来自对潜在危险和困难准备不足,包括思想上、制度上、行动上的准备。风险和危险不可怕,忽视它才是真正的风险。不能发生事故再去查找管理的漏洞;不能用职工的生命来唤醒安全意识。我们必须坚持预测风险,防范风险,化解风险,树立风险意识、坚持持续改进,建立完善的、防患于未然的安全生产长效机制;
必须以高度的责任感,从严管理、严格执法。安全生产责任心是安全生产的灵魂。“细节决定成败!”在安全生产工作中,稍有疏忽,就是人命关天。我们要以高度的政治责任感和对党对人民高度负责的精神,坚持依法依规、强化约束,不断健全和落实安全生产各项制度,全面履行法律赋予政府监管部门和各企业各单位的神圣职责。
必须深入推进安全生产标准化,将安全生产管理注入生产的每一个环节、每一个角落。标准化管理和标准化认证是安全生产管理的有效途径,国外企业已广泛应用,我区许多安全管理先进企业正是通过标准化管理和标准化认证,全方位提高了企业安全管理水平,使复杂的安全生产管理工作常态化、制度化、规范化。只有高度重视标准化管理,全力以赴抓好落实,才能把企业安全生产工作提高到一个新水平。
同志们,我们现在正建设和谐社会,落实科学发展观,安全生产事关全局,安全责任重于泰山。我们要以改革的精神、创新的思路、发展的态度解决安全生产中的各种问题,善于总结推广行之有效的经验,在实践中推进安全生产制度创新、工作创新,不断开创安全生产工作的新局面。
三、2010年主要工作任务
2010年,是滨海新区开发开放全面提速的一年,也是我区全面发展的关键一年。今年的安全生产工作将面临着一系列的新情况新问题和新挑战,维护社会和谐稳定任务繁重。夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持区域经济快速发展,安全生产工作十分艰巨。我们一定要增强必胜信心,树立忧患意识,牢牢把握机遇,努力把安全稳定的各项工作做得更好。
2010年全区安全生产工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会和市委九届五次、六次、七次全会精神,深入贯彻落实科学发展观,以全国安全生产电视电话会议精神为指导,以市政府《安全生产责任制规定》即市政府第24号令为抓手,全面落实天津市和滨海新区安全生产工作部署要求,坚持安全发展理念,继续深入开展“安全生产年”活动,以预防为主、加强监管、落实责任、强化企业自律为重点,深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施,全面推行责任制和标准化管理,有效防范、坚决遏制死亡事故和重大火灾,持续保持区域的安全稳定。
(一)全面认真落实《天津市安全生产责任制规定》,进一步加强安全生产责任制体系建设。一是按规定要求修改和完善管委会与各部门、与各企业《安全生产责任书》的内容,达到全覆盖;二是加强制度建设,完善安委会工作例会,逐级监督检查,隐患排查、检查告知、责任制考核、奖励与处罚制度,确保责任制全面落实到位;三是认真履行各部门、各企业监管责任制。加大综合治理和联合执法力度,协调解决区域共性和较大安全生产问题,对不履行安全生产责任制,不积极整改重大隐患,责任制考核不合格的部门和企业主要负责人实施约谈、处分、处罚和问责制,切实把安全生产责任制做实、做到位。
(二)企业安全生产工作
2010年在继续开展好“三项行动”和“三项建设”的工作中,重点开展好安全生产“四项活动”。
1、开展创建安全生产零死亡区域和零事故企业活动。
一是进一步完善三个层次的安全生产目标责任体系。即:安委会与各成员单位;安委会与区内各企业;各企业内部层层分解、层层落实的安全目标责任体系。抓好责任制的落实和考核,实现安全生产人人有责、人人尽责的良好局面。
二是深入开展标准化管理。认真抓好企业开展安全标准化检查和安全等级评定工作,总结2009年评比经验,修改等级评定标准,实事求是进行评比,并将评比结果向社会公布。
三是加大对危化、机械、冶金等高危行业的监管力度,提高对危险源点、危险工艺、危险部位的技术监管水平;开展对高危作业场所和工艺的专项治理活动。
四是强化企业安全生产源头管理,强化危险化学品的企业行政许可、备案工作;加强与招商、综合经济等部门的协调沟通。认真抓好建设项目“三同时”审批,安全预评价,验收评价。杜绝生产力水平低、生产工艺设备落后的企业落户我区,加大企业员工工伤保险的全覆盖,维护员工的合法权益。
2、开展企业全员培训、自觉遵章守法杜绝“三违”活动。
一是认真组织、策划开展好“安全生产月”系列活动。
二是加强对企业一线员工的全员安全培训,制订培训方案,分期实施。三是与规建部门对建设施工的农民工进行全员安全教育培训。四是加强对企业法人、安全主管、安全员和特种作业人员的培训,达到持证上岗。
3、开展安全生产隐患全员辨识和排查治理活动。
一是企业全体员工对自己的工作岗位及其周边,存在的隐患进行全面识别,分析可能发生的危险和事故,采取措施进行整改和防范,各企业要认真组织、着力改进,对识别好的员工要给与奖励。二是企业要组织安全管理人员,对全厂的安全隐患进行全面识别,制定整改计划,逐步加以改进。三是对于专业性、技术性强的隐患问题,要聘请专业技术机构,进行重点识别。四是组织开展好节假日、重要敏感时期和大型活动的隐患排查安全工作,使隐患排查治理工作制度化、经常化、常态化。五是认真组织开展防硫化氢等有毒有害气体中毒和防触电、防雷击、防静电的专项整治工作。要发挥企业工会组织和职工群众的监督作用,发现、举报三违现象和事故隐患,提高安全意识,持续整改事故隐患,做到防患未然。
4、开展提升本质安全、加强基层基础建设活动。
一是各企业通过专家协助、集中辨识等方式,认真查找本单位在本质安全上存在的缺陷,制定计划、逐条逐项地加以解决。各企业要不断地增加安全投入,从根本上解决安全基础不牢固的问题。二是进一步强化安全管理体系建设,培养一支懂技术、善管理、能力强、素质高安全生产管理队伍。要采取行之有效的手段和措施,严格落实各项制度和管理规程,落实各项整改方案和计划,全力保障安全管理体系正常运行。三是进一步强化应急工作。完善各项专业预案,健全覆盖全区各有关部门、各类生产经营单位科学有效的预案体系。落实应急资源和物资的储备,与有关救援组织、单位、专家等签订应急救援协议。做好应急预案的培训和演练,落实好企业应急预案的制定、上报和评审工作。四是依法查处生产安全事故,严格按照“四不放过”的原则严肃处理。
(三)建筑施工安全工作
2010年,继续加强对重点企业、重点项目、重点部位和重点环节的监督检查,督促和引导企业将隐患排查治理、环境清整与日常安全生产和文明施工管理工作相结合,推动安全生产和文明施工管理各项制度的落实。努力做好7个方面的工作:
1、严格执行《保税区建设工程文明施工管理手册》和《保税区建设工程施工安全管理手册》,加强施工现场文明施工标准化管理,开展对建筑业企业、监理企业综合考评,完善保税区建筑市场准入和退出机制。
2、加强建设安全、文明施工措施的全面落实,加大对项目经理行政处罚力度,抓好建设工程安全、文明施工的动态管理。进一步提升区域工地的形象水平。
3、努力提高施工现场人员的安全意识,强化农民工安全知识、技能培训。落实施工管理人员及特种作业人员持证上岗制度,坚决查处无证上操作和违章作业行为。
4、加强对建设工程安全事故易发环节的治理,继续开展防高空坠落、脚手架、落物打击、深基坑支护、临建防火、防触电、防机械伤害等专项治理,建立恶劣天气条件下的预警信息及时传递机制,使危险施工单位采取应对措施及时到位。
5、发挥安全监理职能,开展监理行为检查,对不履行安全监理职责的监理单位进行严肃处理。
6、培育保税区的安全文明施工管理的样板工地,组织学习观摩,提高各建设施工的安全管理水平。
7、继续关注现场工人居住、生活条件,在有条件的工地,逐步实行物业化管理。
(四)公共卫生安全工作
2010年公共卫生安全将以食品、药品卫生监督工作为重点,以推进职业卫生监管工作为突破口,加大卫生监督综合执法力度,不断创新和优化卫生监管模式,提升卫生监督执法效能,为全区人民群众的身体健康和社会经济建设服务。
提升疾病防控水平。完善疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制,加强对严重威胁人民群众健康的传染病、地方病、职业病和慢性病等疾病的预防控制和监测;继续抓好麻疹、手足口、甲型h1n1流感、结核病、病毒性肝炎等传染病防控工作。提高突发事件预警预测能力,有效控制疾病的发生和流行。
(五)特种设备安全监管工作
1、强化教育培训,特种设备操作人员持证率达到100%。
通过对特种设备监管、协管、生产、使用各环节人员的全面培训,杜绝特种设备无证操作行为。
2、加大专项整治力度,确保特种设备注册登记率和定期检验率达到100%
建立重点监控企业季报制度,深化各项专项整治和加大执法力度,切实摸清底数,跟踪督促整改,持续消除隐患。
(六)道路交通安全工作
1、保持高压态势,深入开展各类交通秩序整顿。开展针对超速、超载、闯红灯等违法行为的专项治理行动,切实形成严查严管的态势,降低事故隐患。
2、深入开展公路治堵工作。延长勤时,全员上路,加强疏导。施行大货车限时限行制度,全力确保道路顺畅、安全。
3、持续开展电动车治理活动。针对界内路口多、无非机动车道等情况,加大力度治理无牌无证电动车、逆道行驶等违法行为。教育群众自觉遵守《道路安全法》,提高交通安全意识,杜绝违法行为。
4、深入开展交通安全宣传教育工作,强化源头管理。认真贯彻落实《天津市道路交通安全防范责任制规定》。充分利用声、屏、报、网的宣传形式,努力扩大交通安全宣传的影响力。
5、加大机动车超载、超限、超速治理力度,打击非法客运,确保道路、桥梁安全运营。
(七)消防安全监管工作
1、进一步加强消防安全责任制体系落实。深入推动贯彻落实《天津市消防安全责任制规定》,依法履行消防安全的领导责任、监管责任和企业主体责任。积极推行单位消防安全标准化管理。
2、充分发动消防志愿者积极性,创建消防安全形势新格局。加大消防宣传力度,进一步提高消防安全意识。加大消防培训,充分发挥志愿者优势,警民联动。全面提高社会全民防火安全意识。
3、以开展消防安全专项治理为重点,扎实做好火灾隐患整治工作。完成好重点时期、重要节假日消防保卫任务,确保各项保卫任务圆满完成。深入开展“消防产品市场准入专项治理”,不断规范保税区消防产品的使用。
4、认真研究区域灭火救援特点,加强企业灭火实战演习演练。强化预案制定,进一步完善大型预案,及时修订和补充相关内容,确保预案制作贴近实际,符合实战要求。完善企业电子预案制作,全面提升预案制作水平。
一是加强组织领导,落实监管责任
制定了2014年春节期间食品安全检查工作方案,成立了食品安全检查工作领导小组,召开了食品安全检查工作安排部署会议,将检查责任细化并落实到食品化妆品稽查大队的两个稽查中队,要求执法人员进一步提高认识,把加强两节两会餐饮食品安全监管工作作为当前工作的重点,切实把各项工作落在实处,确保节日期间不发生较大餐饮食品安全事故。
二是落实餐饮单位法人(负责人)食品安全第一责任人责任和法人代表安全生产承诺制
结合我县餐饮工作实际,统一制定了餐饮单位《法人代表安全生产承诺书》和《食品安全责任状》,要求各餐饮单位强化各项措施落实,建立餐饮服务环节诚信和安全生产承诺制度,明确本店法人代表为安全生产第一责任人。截止目前,我局与61家餐饮单位《食品安全责任状》和《法人代表安全生产承诺书》。
三是强化风险排查,防控事故发生
结合“餐饮消费食品安全大整治百日行动”,组织开展辖区内餐饮食品安全专项检查,对承办节日和重大活动餐饮接待任务的单位和学校食堂采取企业自查和重点排查相结合的方式,加强餐饮单位粮油、肉及肉制品、酒类、饮料、粉条等节日消费重点食品的采购、索证索票、凉菜加工、餐饮具消毒、食品留样等方面的检查。对承办“年夜饭”“祝寿宴”的餐饮单位进行摸底调查,将春节期间正常营业的11家建立台帐,指导其做好食品留样和大型聚餐活动申报备案,并对其食品库房进行重点检查,督导各餐饮单位及时清理超期变质、标识不符合要求的食品及食品原料。
四是加强应急值守,做好应急处置准备
建立健全重大节日期间食品药品安全应急预案和应急处置队伍,向社会公布食品药品安全投诉举报电话,严格执行24小时值班制度和领导带班制度,保持信息畅通。妥善受理和处置节日及会议期间的各类食品安全突发事件和食品安全投诉举报,做好食品安全应急处理人员、物资等准备工作。督促指导餐饮单位建立健全食品安全事故应急预案,防控重大食品安全事故发生。确保食品安全隐患早发现、早处置。遇有食物中毒等重大事件发生,及时上报。
五是加大春节期间食品安全宣传力度
一是公交车上盗窃活动猖獗。公交是城市中人流较集中的公共场所,一些盗窃分子乘机作案,特别是在1路、13路、512路、515路等乘客多的线路,盗窃活动更是频繁。公交车上的盗窃行为不仅损害了乘客的利益,给公交企业也造成了很大的不利影响。乘客财物在车上失窃,抓不到犯罪分子,经常把责任转嫁到企业或职工身上,抓住我们的职工不放,要求企业赔偿,影响了正常的营运生产,使企业的形象也受损。
二是一些乘客在公交车上借机敲诈。乘客坐上公交车,若是发生摔伤、颠伤等情况,公交企业要负责赔偿。有些居心不良的人利用了这一点,上车后,趁司机紧急刹车的时候,故意摔倒,叫喊着身体的某处被摔伤了,要求赔偿。这些人瞅准有些司机怕麻烦,最终敲诈得手。他们中的有些人本来就有病,被送去医院借机治老病。这些案件不好界定,没有人管,我们的职工时常被敲诈,情绪很受影响。
三是老年人等弱势群体在车上损伤影响公交正常运行。老年人因为生理原因,行动不便,属于高危人群,可是乘坐公交出行的人群中这类人群的比重较大,所以每年车厢事故中老年人损伤的事故最多。老年人受损伤后,一般都比较难治,治疗时间较长,经济支出很大。其中有些老年人的亲属向公司要求不合理的赔偿,得不到满足时,就纠集一些人围攻企业,封堵大门,导致工作不能正常进行,造成了恶劣的社会影响。
四是行人、社会闲散人员,特别是吸毒人员利用各种伎俩频繁对企业进行敲诈、勒索。新交通法的出台给了行人在交通事故中更多的保护,所以有些人为了达到敲诈、勒索的目的,假裇被车撞伤,或是有意将狗、宠物等塞在车下,主观原因造成伤亡,制造事故假象,胁迫公安机关,逼公交企业就范。
据我们统计,2004年,我公司司乘人员被打47起,敲诈、勒索10几起,利用交通事故勒索23起,纠集社会闲散人员围攻、封堵企业,阻止营运达多次,直接经济损失达100万元以上。
一是公交车上盗窃活动猖獗。公交是城市中人流较集中的公共场所,一些盗窃分子乘机作案,特别是在1路、13路、512路、515路等乘客多的线路,盗窃活动更是频繁。公交车上的盗窃行为不仅损害了乘客的利益,给公交企业也造成了很大的不利影响。乘客财物在车上失窃,抓不到犯罪分子,经常把责任转嫁到企业或职工身上,抓住我们的职工不放,要求企业赔偿,影响了正常的营运生产,使企业的形象也受损。
二是一些乘客在公交车上借机敲诈。乘客坐上公交车,若是发生摔伤、颠伤等情况,公交企业要负责赔偿。有些居心不良的人利用了这一点,上车后,趁司机紧急刹车的时候,故意摔倒,叫喊着身体的某处被摔伤了,要求赔偿。这些人瞅准有些司机怕麻烦,最终敲诈得手。他们中的有些人本来就有病,被送去医院借机治老病。这些案件不好界定,没有人管,我们的职工时常被敲诈,情绪很受影响。
三是老年人等弱势群体在车上损伤影响公交正常运行。老年人因为生理原因,行动不便,属于高危人群,可是乘坐公交出行的人群中这类人群的比重较大,所以每年车厢事故中老年人损伤的事故最多。老年人受损伤后,一般都比较难治,治疗时间较长,经济支出很大。其中有些老年人的亲属向公司要求不合理的赔偿,得不到满足时,就纠集一些人围攻企业,封堵大门,导致工作不能正常进行,造成了恶劣的社会影响。
四是行人、社会闲散人员,特别是吸毒人员利用各种伎俩频繁对企业进行敲诈、勒索。新交通法的出台给了行人在交通事故中更多的保护,所以有些人为了达到敲诈、勒索的目的,假装被车撞伤,或是有意将狗、宠物等塞在车下,主观原因造成伤亡,制造事故假象,胁迫公安机关,逼公交企业就范。
为了更好的把奥林二期施工现场的安全工作落实的更具体,保安队针对自身队伍的不足之处将认真反思,查找不足。特组织开展“安全整顿月活动”安全整顿活动具体时间为:6月20日—7月20日。安全整顿活动具体执行负责人:保安队长—徐立锋。
第一项:加强执行力,严抓安全帽
保安队将加强协勤能力,组织安全培训,有计划的组织人员早上在东门岗加班,对入场的生产人员不佩戴安全帽问题进行清查。在平时的工作中要认真履行生产人员进入施工现场的安全规章制度。
为了更好的完成恒新安全部工作,为了更好的发挥保安的执行力,特安排以下工作计划
〈一〉、保安队自行制作 “安全整顿月”宣传条幅,并在东门岗张挂。为了更便于保安执行工作,申请上级领导在东门岗制作《入场须知》制度板。
〈二〉、分析施工现场内不佩戴安全帽随意走动的人群大体为外来人员、内部居住人员、车辆驾驶员、塔吊操作人员、刚入场的零散施工人员。外来人员在门岗处比较好管理,容易沟通,保安在执行工作时比较顺畅;内部居住人员比较难管理,大部分楼体内居住了一些零散施工人员,在随意外出时都不佩戴安全帽,施工车辆的驾驶人员、塔吊操作人员、刚入场的零散施工人员基本上都不佩戴安全帽。
针对以上种种情况保安队制定以下工作计划:
(1) 对不佩戴安全帽的人员,进行积极的教育和劝说,使其形成正确的安全理念,同时进行安全知识的宣传。
(2)对不服从管理的人员,执勤保安人员采取最合理的方式与其沟通,对其进行正确的引导和教育。
(3)如出现强行闯入的生产人员,保安队会积极落实具体楼号或施工队,核实后上报恒新安全部进行处理。
第二项、保安队组织人员加班加点,清除捡破烂人员
在此期间,保安队组织人员对捡破烂人员经常出现的时间段进行加班加点,加大巡逻范围,加大执勤力度对捡破烂的人员进行有效的清除。
分析前一阶段清除捡破烂人员不足之处,大体原因为A区与F、G区之间无围墙封挡,造成捡破烂人员大量涌入。申请上级领导能够把施工现场完全封闭,让A区西侧(包括指挥部后侧)有一道完整的围墙,对破损、容易攀爬的围墙进行修补(例如27#楼西侧的围墙),对围墙底部空隙较大的地方进行填埋(例如A区与F、G区新设围墙的下方),并制定A区与F、G区相通的门岗管理制度。
针对以上种种情况保安队制定以下工作计划:
1. 保安队将组织人员对捡破烂人员经常出现的时间段加班加点,进行有效的清除。
2.设定加班人员的过程中对容易出现漏洞的部位,进行重点布妨。
3. 保安队将组织人员在夜间加班加点,抓捕外部盗窃分子,没收并上交所有赃物,并及时请示恒新安全部主管领导对相应案件进行处理。
第三项、进行业务培训、加强形象整顿
将定期组织全队人员进行保安业务素质培训,一切相关规章制度的培训,从实质上使保安执勤形象得到改观。
第四项、随时抽调人员,管理暂设区的安全卫生工作
保安队每天按时组织人员对暂设区的摆摊设点人员进行清除,确保暂设区良好的卫生环境能够继续保持下去,同时不出现相关的安全问题。
第五项、加强自身队伍的安全意识
一、强化组织领导,把安全生产摆上重要位置
全面贯彻落实市、区安全生产工作会议精神,以维护人民群众生命财产安全为已任,认真排处隐患,落实相关安全工作措施,严处安全违法违规行为,全力以赴保一方平安。安全生产工作是一项重要、繁锁的工作,是通过不断重复的监督检查,抓整改促进生产安全,因此树立什么样思想,怎样对待安全生产工作是一个的问题。今年,镇党委、政府首先成立安全生产委员会,由本人任组长,分管领导同志任副组长,成员由相关单位抽调人员组成,明确郑明文同志为镇专职安全员,镇直机关和企事业单位、村居也相应成立由主要负责人任组长的安全生产领导小组,明确专职安全员,专门负责安全生产工作,在全镇上下形成安全生产做到有人抓、有人管、有人查、有人办,实实在在的把安全生产工作抓到底,使安全生产中存在的薄弱环节和问题及时发现并消除事故隐患。
二、强化宣传,狠抓安全生产责任落实
工作有了正确的方法,将达到事半功倍的效果,“安全第一,预防为主”是抓安全生产工作的一贯方针,以实践检验证明,要抓好安全生产,必须坚持这个方针。镇安委会定期召开安委会成员会议,分析安排安全生产中出现的问题,研究布置安全生产工作任务,共同学习,宣传贯彻《安全生产法》,让所有安委会成员首先学会、领会,知道相关安全生产政策法规,以及条条框框处理办法,提高武装安全生产干部素质队伍建设,建立健全各种安全生产规章制度、责任追究制度例会制度安全生产教育制度、检查评比制度、奖惩制度、建立健全各种卷宗档案等等。为深入广泛地宣传贯彻党和国家的安全生产方针、政策和法律法规,普及安全知识,提高我镇广大人民群众的安全意识,推动安全生产工作顺利开展。在今年“安全生产月”活动到来之际,组织各有关部门采取了标新立异的方式开展了“安全生产月”活动的宣传工作。
三、强化检查力度,确保安全措施落实到实处
安全检查是提高生产安全的有效途径,通过检查,可以纠正不正确的思想,强化安全意识,促进制度健全,更可以发现生产过程中的隐患,通过整改,及时消除隐患,有力促进安全生产。今年除了分管领导每月检查一次外,本人也每季度及重大节假日亲自带相关单位人员检查,对所有安全生产内容全面进行检查,包括查思想、查制度、查隐患、查整改,检查中坚持横向到边、纵向到底,做到“严、细、实”,不留一个死角、不放过一个隐患。重点加强2个大运河渡口的安全检查,通过检查发现有的渡口私渡三轮车的形为,我们主动采取措施,把渡船加焊栏杆作限宽处理,以坚决杜绝私渡三轮车的形为;有的渡口救生器材虽然配备,但思想上麻痹,有的不随船携带、有的放在船舱内不挂在船上,当时就对渡工进行严肃批评教育,立即整改。对企业重点检查特种设备的安全管理、制度建设、是否年审、司炉工是否抢救持证操作,今年以来配合区质监局对锅炉年检,共年检了6台,有2台常期未用,下达了整改通知,要求其限期处理掉。对1户拒不年检的浴室,下达了整改通知,要求其限期联系质监部门年检,否则,配合上级有关部门给予处理。同时检查企业内部的用电线路是否老化,今年以来累计检查出24条隐患,其中电线老化就达13处,都当时下达整改通知书,确保安全防范在事故未发生之前解决,消除了安全生产的隐患。
四、牢固树立争优意识,努力构建安全乡镇
根据市、区有关文件精神,围绕年初下达的乡镇安全生产达标活动的目标,镇成立达标验收领导小组,本人任组长,召开专题会议,要求单位自查,并上报结果,使安全生产管理工作走向规范化,努力实现我镇安全生产通过达标验收。
2011年我镇的安全生产工作虽取得了一定的成绩,保证了全年目标的实现,但工作中还存在不足之处,在明年的工作中我们继续努力改进
不足之处:
1、加大隐患整改力度,巩固隐患整改年的成果。
2、广泛开展安全生产2009宣传、培训工作,使全民安全生产意识得到进一步加强。
二、抓制度约束,强化对项目的安全管理。严格执行安全管理考核办法及相关制度,并进行挂钩考核,进一步加大安全监管和考核力度,夯实安全基础管理工作,将体系运行和日常安全管理融为一体,尽量避免两层皮现象发生。不断提高安全管理人员的专业知识水平,按计划组织安全专业知识学习,使安全专业管理人员思想能够与时俱进,专业知识面能够适应现代企业制度管理的需要。通过全员参与,对生产作业现场和作业过程中的危险源、可能发生的事故进行预想、辨识和控制,让生产线岗位人员知道生产现场的危险源处在哪里,程度和状态如何,知道采取什么样的措施来有效地控制危险源。在操作要严格执行岗位作业标准,落实整改措施,确保操作、环境和设备设施安全。
三、抓安全培训,提高从业人员的安全素质
1、督促施工企业建立健全安全生产培训教育制度。把安全生产培训工作纳入企业年度工作计划,进一步提高广大从业人员的安全生产意识。要强化对一线操作人员和特殊工种人员基本操作技能和安全防护、救护基本知识的培训教育。
2、积极开展“安全生产月”活动。通过开展示范工程观摩学习、事故案例宣讲以及举办施工安全警示教育培训班等活动,在“安全生产月”期间,普及安全生产法律法规及安全常识,大力营造关爱生命、关注安全的良好社会氛围。
3、引导建立多层次、多专业的培训教育体系。要求达到一定规模的施工现场通过建立农民工业余学校对广大民工开展安全知识的培训教育,以提高农民工的思想和业务素质;支持和鼓励小型建筑业企业走社会化方式对其一线操作人员进行安全培训,以此逐步形成以专业培训机构和建筑施工企业自主培训相结合的从业人员教育培训新体制。