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关键词:档案管理 退休干部管理 作用
档案管理工作是单位进行人力管理等各方面活动的基础,而关于老干部的档案管理工作更是其中的重点。尤其是一些退休老干部,在实际进行档案管理工作的过程中,由于相关的人员已经不在岗位,极容易出现档案管理中的疏漏。这种情况下档案管理人员就难以对遗漏的人员进行档案资料的更新和有效管理,最终就会影响对退休干部的管理和服务。下面就档案管理在退休干部管理工作中的作用进行分析。
一、档案管理工作在退休干部管理中的作用
通过有效的实施档案管理,能够使退休干部的档案资料的保密性得到保证。另外加强对退休干部的档案管理工作,能够保证档案的有效性和及时更新,这样就能确保相关的政策能够落实到每一位退休干部。最后,加强档案管理能够使退休干部的合法权益得到保证,这样就能使其的正常的生活得到保障。
二、强化退休干部档案管理工作的措施
1.强化对退休干部档案管理工作的意识
从目前单位对于退休干部的档案管理工作现状来看,相关的管理部门普遍对退休干部的档案管理工作没有引起足够的重视。这就需要在实际的工作中,首先提高单位在档案管理方面的认识,具体可以通过在单位进行相关知识的宣传和培训,对普通干部在档案管理的重要性方面要进行讲解,这样就能使单位在档案管理工作中引起高度的重视,尤其是针对一些退休干部,需要将相关的档案管理制度进行讲述,这样就能使退休干部感受到单位对其的关心,对促进单位更好的发展有积极的作用。
2.提高档案管理工作人员的整体素质
就我国当前对于退休干部的档案管理工作来看,普遍存在管理人员综合素质低下的情况,专业技能几乎都存在相当大的差异。针对这一问题,在实际的工作中,首先需要对档案管理部门的所有工作人员进行清查,对于工作经验较长,并且具有一定工作能力的工作人员需要加强培训,通过这种方式能够促进其更进一步的提升自身的工作能力以及综合素质,对于存在的不能早做到“在其位谋其事”的工作人员,需要从管理部门进行清除,这样才能使档案管理部门工作人员的整体素质得到保证,对促进档案管理工作质量以及效率的提高有积极的意义。除此之外,还需要进行一定的激励制度的建立,通过建立激励制度能够激发员工的工作积极性,对促进其工作水平的提高也有一定的促进作用。
3.档案管理制度的完善
由于当前关于退休干部的档案管理工作没有一个健全的管理制度,这种情况下就很难实现对退休干部档案的有效管理。针对这一问题,相关部门必须充分的认识到关于退休干部档案管理工作的重要性,确保能够为其建立一套完善的档案管理制度,这样才能保证在进行档案管理的过程中做到有章可循,有据可依,从而就能有效的促进退休干部档案管理工作质量的提升主要的制度有:在具体的实施中,首先需要对档案的归档制度建立相应的制度,对于归档的范围、时间以及相关的工作要求都需要进行明确。另外,对档案管理工作进行保管制度的建立和健全,进行档案保管制度的建立,具体包含在档案的存放、保护和相关设备的管理等。关于档案的保密制度也是一个相当重要的部分,在实际的工作中,需要根据不同的档案类型,对其的调阅权限等进行分别设定,同时还需要注意关于档案内容方面的加密问题。最后,在档案的利用方面需要进行相关制度的建立,使档案利用的具体范围、手续以及方式等能够得到保证。
4.档案管理的信息化建设
关键词:档案管理;退休干部管理;作用
档案管理工作是单位进行人力管理等各方面活动的基础,而关于老干部的档案管理工作更是其中的重点。尤其是一些退休老干部,在实际进行档案管理工作的过程中,由于相关的人员已经不在岗位,极容易出现档案管理中的疏漏。这种情况下档案管理人员就难以对遗漏的人员进行档案资料的更新和有效管理,最终就会影响对退休干部的管理和服务。下面就档案管理在退休干部管理工作中的作用进行分析。
一、档案管理工作在退休干部管理中的作用
通过有效的实施档案管理,能够使退休干部的档案资料的保密性得到保证。另外加强对退休干部的档案管理工作,能够保证档案的有效性和及时更新,这样就能确保相关的政策能够落实到每一位退休干部。最后,加强档案管理能够使退休干部的合法权益得到保证,这样就能使其的正常的生活得到保障。
二、强化退休干部档案管理工作的措施
1.强化对退休干部档案管理工作的意识
从目前单位对于退休干部的档案管理工作现状来看,相关的管理部门普遍对退休干部的档案管理工作没有引起足够的重视。这就需要在实际的工作中,首先提高单位在档案管理方面的认识,具体可以通过在单位进行相关知识的宣传和培训,对普通干部在档案管理的重要性方面要进行讲解,这样就能使单位在档案管理工作中引起高度的重视,尤其是针对一些退休干部,需要将相关的档案管理制度进行讲述,这样就能使退休干部感受到单位对其的关心,对促进单位更好的发展有积极的作用。
2.提高档案管理工作人员的整体素质
就我国当前对于退休干部的档案管理工作来看,普遍存在管理人员综合素质低下的情况,专业技能几乎都存在相当大的差异。针对这一问题,在实际的工作中,首先需要对档案管理部门的所有工作人员进行清查,对于工作经验较长,并且具有一定工作能力的工作人员需要加强培训,通过这种方式能够促进其更进一步的提升自身的工作能力以及综合素质,对于存在的不能早做到“在其位谋其事”的工作人员,需要从管理部门进行清除,这样才能使档案管理部门工作人员的整体素质得到保证,对促进档案管理工作质量以及效率的提高有积极的意义。除此之外,还需要进行一定的激励制度的建立,通过建立激励制度能够激发员工的工作积极性,对促进其工作水平的提高也有一定的促进作用。
3.档案管理制度的完善
由于当前关于退休干部的档案管理工作没有一个健全的管理制度,这种情况下就很难实现对退休干部档案的有效管理。针对这一问题,相关部门必须充分的认识到关于退休干部档案管理工作的重要性,确保能够为其建立一套完善的档案管理制度,这样才能保证在进行档案管理的过程中做到有章可循,有据可依,从而就能有效的促进退休干部档案管理工作质量的提升主要的制度有:在具体的实施中,首先需要对档案的归档制度建立相应的制度,对于归档的范围、时间以及相关的工作要求都需要进行明确。另外,对档案管理工作进行保管制度的建立和健全,进行档案保管制度的建立,具体包含在档案的存放、保护和相关设备的管理等。关于档案的保密制度也是一个相当重要的部分,在实际的工作中,需要根据不同的档案类型,对其的调阅权限等进行分别设定,同时还需要注意关于档案内容方面的加密问题。最后,在档案的利用方面需要进行相关制度的建立,使档案利用的具体范围、手续以及方式等能够得到保证。
4.档案管理的信息化建设
在当前信息技术不断发展的社会背景下,信息技术已经在越来越多的范围内得到了应用,通过这种方式能够有效的促进工作方式的不断提高。因此在退休干部的档案管理工作中也应该实现信息化,这样就能有效的提高档案管理工作的质量和效率。因为档案管理工作本身就具有一定的繁杂性,如果单纯的进行人工管理,不仅会造成时间的浪费,准确率也难以得到保证。综上所述,在当前社会的不断发展中,相关的政策也在不断的完善,对于退休干部档案管理工作的有效进行,能够使退休干部的权益得到有效的保证,同时单位也能够更加明确退休干部的相关信息,对促进单位更好的发展有积极的促进作用。
作者:陆江 单位:吉林省白山市江源区人力资源和社会保障局
参考文献:
[1]郑亚辉.高校干部人事档案“三龄一历”失真现象研究[J].淮北师范大学学报(哲学社会科学版),2014(6)
[2]李买容,廖丽玲,罗显荣.某社区在职和退休干部慢性病4年体检结果对比分析[J].现代医院,2015(2)
一、当前医院人事档案管理工作存在的问题
从医院人事档案管理来看,其真实性及个人资料的完整性还有待进一步的确定,且管理制度及理念较为传统、陈旧。不能适应医院的改革发展,在医院内管理人事档案的工作人员其综合素质有待进一步的提升。且大都非本专业的人才。如下对医院人事管理现存问题具体说明。
1、人事档案资料的真实性和完整性不足
人事档案是由医院工作人员的各方面信息组合而成的,收集信息是档案管理工作的重要内容之一,在人事档案的记载过程之中,由于涉及到很多过往的信息,信息的真实性和准确性无从考察,并且在填写的过程中容易由于书写不规范等造成信息的不准确、不完整的现象,使人事档案管理的真实性和可靠性降低。目前大多数档案仍以记载经历性的资料为主,记载的是工作人员的过往,不能完整、客观的反映出工作人员的整体素质,比如医德医风、门诊工作量、工作能力、服务态度等等,这些都需要在长时期的考察中才能得出,并且应该作为医院任贤用能的重要依据,而人事档案中很少有所体现。
2、人事档案管理制度较为陈旧
随着社会的进步与发展,社会对人才的需求量日益增加,人才的流动性也日趋频繁,合理的人才流动有利于医院人才资源的更新,对医院的发展有利,但是受到传统观念的影响,医院的人事档案管理制度较为陈旧,已经不适应人事制度改革的要求。人事制度的改革对人事管理工作提出了新的要求,但是有些医院的人事档案管理制度并没有及时更新和完善,档案管理者没有认识到档案的重要作用,甚至存在随意修改档案的事情。
3、档案管理人员的素质有待提高
在传统的医院档案管理中,人们对人事档案管理认识不清。在对档案的归档及存放管理中,没有意识到其重要性及严谨性。另外在医院的总体管理中对于档案管理人员的任职上,没有过高的要求。这促使整体医院人事档案管理人员的水平参差不齐。但是从档案管理工作实际看,严谨性及重要性都要求非常高。且对工作人员的个人素质、责任心都有一定的要求。综合来说医院现存的人事档案管理人员问题,在实际上对于医院的改革发展有严重的阻碍作用。
二、如何进一步做好人事档案管理工作
综合医院人事档案管理中存在的问题来看要想全面的解决,必须加强对医院人事档案管理工作的认识。并建立科学管理的规范化制度,充分的融入信息技术,将档案管理工作真正的改革创新。
1、加强人事档案规范化、科学化管理医院档案管理是医院管理向制度化、规范化、科学化方向发展的重要标志,是不断提高医院基础管理水平的需要,并在医院建设和医疗事业发展中发挥着越来越重要的作用。
(1)加强档案管理认识增强全员的档案意识,特别是档案管理人员及领导干部的档案管理意识。档案管理是医院管理的重要组成部分,领导要重视档案管理,要把档案管理纳入重要议事日程,与医院业务建设同步规划、同步发展,从人力、财力上积极支持档案管理部门,从根本上消除以往档案管理工作受到的冷遇,提高各级干部对档案工作的认识,使档案工作顺利开展。
(2)建立科学管理制度医院结合实际工作以《档案法》、《医药卫生档案管理办法》等法律、法规来制定一套比较科学、完整、系统、可行档案管理制度。将医院所有职工的人事档案集中统一保管,用统一的标准和规范系统地分类、整理,建立多种检索方式,以利于医院档案实行规范化、标准化、科学化管理,以利于档案信息资源的开发利用。
2、以人为本,提高档案管理人员综合素质建设的措施档案工作服务质量的好坏其关键在于服务人员的素质。在档案工作不断深入发展过程中,管理人员的素质内涵要不断丰富,才能适应人事档案管理发展的需要。人员素质包括思想政治素质、业务能力素质、职业道德素质。
(1)思想政治素质要求档案管理人员具备的思想政治素质是指其必须具有较强的党性原则,必须具有正确的政治方向、政治立场和政治观点,树立正确的人生观、世界观和价值观,有强烈的事业心和责任感。医院档案管理部门领导应该经常对档案管理人员进行人生观、价值观、荣辱观的教育。人事档案干部在改革开放的新形势下要增强档案意识,充分认识干部人事档案工作在党员干部工作的地位和作用,忠于职守,恪守档案工作纪律。
(2)业务能力素质档案工作是一项专业性很强的工作,档案管理人员应接受专业的教育培训,应掌握档案专业理论知识和方法,才能胜任此项工作。为适应新时期知识、技术日异月新的变化,医院档案管理工作者应树立“活到老,学到老”的终身受教育的理念,不断学习新理论、新知识、新技术,不断拓展自己的知识面,提高学历层次。
3、拓展医院档案服务领域,培养档案管理人员主动意识、创新意识档案管理干部要解放思想,改变过去被动的“等、靠、要”的传统工作模式,向主动管理转变,把干部人事档案工作与医院各项工作联系起来,在主动服务和开发利用上下功夫。档案管理人员要充分利用干部人事档案资源为医院中心服务。在医院进行科室人员编制规划、中层干部竞争上岗、职称评定、人员调整等活动中,干部人事档案及时、准确地为院领导科学决策提供了重要依据。
关键词:事业单位人事档案信息化建设问题对策
伴随着事业单位的人事制度改革,人事档案管理工作也日益显得重要。事业单位的人事档案是人才信息的重要存储器,能记载人才的重要信息,反映人员的学习工作经历、工作表现奖惩情况、工资薪酬、职务职称、历史背景,还是组织部门选拔任用干部的重要依据。管理好利用好人事档案,加强档案的信息化建设,对于开发人力资源有着重大的意义。下面就结合自己的工作谈谈事业单位的人事档案管理存在的问题及对策。
一、人事档案管理工作中存在的问题
1、不重视对人事档案管理
人事档案工作是一项默默无闻的工作,整日里面对的是档案柜和一本本的人事档案,不像其他工作那样有色彩、有味道,怎么努力都没有明显的成绩。正是这样的静默,使得社会及相当一部分领导干部对人事档案工作的重要性认识不足,且都存在一些误区。在人们的心里,档案工作就是登记、保管的事务性工作,谁都可以做,不是重要的岗位和重要的工作内容,保管好,不遗失、不泄密,能应付外调、查档就可以,就是好档案员。所以这是一项最容易被忽视的工作,提到日程上来的机会几乎没有。各单位的的档案工作,基本上是“说起来重要、排起来次要、忙起来忘掉、用起来需要”的局面。人员素质不高,工作积极性不高,被动应付,便是档案管理工作的写照。
2、缺乏有效的档案管理
现阶段事业单位人事档案工作普遍存在管理理念滞后,管理制度不完善的弊端,尤其在管理上,一些单位管理水平不高,管理手段落后。人事档案工作只看重以往个人历史信息记录的维护,忽视现期内容的补充和更新。一部分人员业务素质不高,没有经过专业的档案知识培训,档案收集意识淡薄。所以工作中对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务处理不当,缺乏全面性、系统性、连续性;对于应该归档的材料没有及时整理归档,档案的收集、整理、储存、检索以及利用等方面,仍沿用传统的管理方法,整理档案靠小作坊式加工,档案材料的检索基本靠手工完成。如此种种严重影响了档案管理水平。
3、档案的搜集管理意识不强
档案管理工作的主要内容便是材料收集和保管。但现实情况却是有些档案员档案意识淡薄,搜集和保管档案的重视程度不够,轻视了这项工作的重要性,导致部分人事档案材料跟不上个人经历的变化,给档案的使用带来诸多不便。
人事档案材料不健全。现存人事档案内容单一,选拔任用干部时,只能从干部人事档案中得到如年龄、主要经历、入党入团、学历、工资调整等一些基本信息。档案缺乏动态管理,人事的继续教育、德能勤绩、收入、经济审计、组织考察等重要内容几乎没有资料可查。
干部人事档案管理是一项专业性、政治性、机密性很强的工作,单位应当配备专职人员管理,单独存放。但实际情况却不尽如人意,有些单位还是有人兼职管理,或者非专业人员管理。
4、人事档案信息化、现代化水平不高
在信息技术飞速发展的今天,快捷的微机技术还没有被一些单位采用。很多人事档案管理工作还局限于纸质档案的建立和保管层面上,人事档案的电子数据库没有建立,管理的重心还是实体管理,实现人事档案的电子化管理在一些单位还是一句口号。一些单位虽然配备了微机,但是也仅局限于打印档案目录,无法进行人事信息的查询和检索。微机成了工作人员的工具,而不是档案管理的机器。根本不能实现对人事信息的筛选、排序、分类、汇总,没有形成纸质档案和电子档案并存共用的管理机制,跟不上时展对档案工作管理的要求。很多人事统计工作还是靠原始的手工完成,造成人力资源的极大浪费。
二、做好人事档案管理的措施
1、健全制度
人事档案管理是单位管理工作的重要组成部分,首先领导要对人事档案管理工作给予一定的重视,做到对档案工作及时检查、督促、指导,使档案管理工作真正起到服务于单位整体管理的作用,并能同步于人事制度的改革。结合档案工作实际,建立健全档案管理的各种规章制度,干部档案工作人员职责、干部档案查借阅制度、干部档案保管保密制度、档案材料的收集制度等。把档案的管理工作责任落实到人,奖惩分明,确保档案管理工作有章可循,有据可依,规范运行。
2、加强信息化建设
人事档案的信息化建设是档案资源科学、有效整合的手段,建立人事档案的数据库就是最好的整合。建立电子档案,在保管好实体档案的基础上,实现人事档案的电子化,有关信息全部录入计算机,利用干部人事档案信息对干部队伍进行综合分析,使得档案的检索和查询更加迅速和快捷,为提拔、选用干部和人员考核提供信息和决策依据。在录入数据库的基础上,建立每个人的个人档案信息平台,以姓名、岗位、身份证号、本人照片等重要信息作为检索,以人事档案的目录作为条目链接。随时通过计算机增加个人的考核、奖惩、教育、成果等数据资料。在丰富个人信息的同时,突出个人特色,实现档案的动态管理和补充。实现上述目的,需要建立在一定软件系统的基础上,还要添置必要的设备,比如计算机、打印机、扫描仪等设备,这是需要资金做基础的,加大对档案管理的资金投入,使事业单位的人事档案管理工作真正实现现代化和信息化。
同时要注意电子档案的安全保密工作,因为电子文字修改后是不留痕迹的,电子档案的安全保密是档案信息化管理的前提工作。
3、配备专职档案人员管理
事业单位的人事档案管理有其自身的特点,其工作性质是专业性、政治性、机密性很强的工作。涉及到个人的隐私和一个人的成长、工作、遵纪守法的记录。具体的管理人员必须使具备一定政治素质、专业素质,才能做好人事档案材料管理和存放。但目前一些单位的情况是人员紧张,档案管理人员多是兼职。把一些非专业人员安排到这个岗位上。对于人事档案材料份数多,资料复杂的实际,难以应付,造成档案管理质量的下降。所以新时期的档案管理人员必须具备一定的档案业务知识、电脑操作知识、一定的软件应用能力和网络知识。
4、提高人事档案利用水平
事业单位的人事档案作用尚未充分发挥出来,首先是在干部的考核、提拔和任用上,没能发挥出人事档案的考核作用。人事档案管理的收集整理、鉴别、保管,都是为了组织部门用人、选人、调人、奖惩做材料证明,档案信息的搜集和整理,都是要服务于干部人事工作,为人事决策提供参考依据。其次是其社会服务功能需进一步加强,人事档案作为人员各段时期信息的原始存储器,具有很强的权威性。但长久以来,事业单位人事档案管理重保密、轻利用的现象依然存在,人们感觉人事档案很神秘,削弱了其利用和服务功能。所以,要进一步改善和开发档案的利用价值,变被动服务为主动服务,变简单的基本情况查询为人事信息的全面查询,充分发挥档案的作用。
中国【【关键词】:计划生育;档案管理;对策
计划生育在我国经济社会高速发展的当下,仍然是我国的一个基本国策。而计划生育档案管理作为计划生育工作的一个重要组成部分,在新时期下,也必须要提高其工作效率以及工作质量,从而为做好计划生育工作而奠定良好的基础。所以,要加强对新时期下计划生育档案管理的重视和研究,使得计划生育档案管理工作符合时展的潮流以及社会发展的需要。
1、加强计生档案管理的重要意义
1.1是人口与计划生育事业发展历程的重要凭证
计划生育档案记录了我国人口和计划生育事业发展的过程。80年代初期的计划生育工作,法制不太健全,宣传力度不够,广大人民群众生育观念陈旧落后,不具有少生优生的大人口观念和生育意识,法律意识十分淡薄,致使出现了诸多的过激言论和欠文明的宣传标语,工作手段和工作方法简单粗暴,计划生育声像档案就是我国当初落后的计划生育工作的重要凭证,真实记录了当年的计划生育对广大百姓带来的种种伤害。近年来,随着我国经济社会的高速发展,随着我国法制化进程的不断加快,我国的计划生育事业也逐步走向法制轨道,从当初单纯的为降低人口出生率就计划生育而抓计划生育,转变发展到现在的与经济社会发展紧密结合,采取综合措施统筹解决人口问题,大人口观念逐步形成。从社会制约行政干预逐步转变为建立计划生育利益导向和社会制约相结合,与宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制。
1.2见证了计划生育科学技术的继承和发展。
《农村基层计划生育技术服务机构建设标准》为计划生育技术服务机构标准化、规范化建设提供了强有力的法律支撑。加强县乡计划生育技术服务机构标准化建设,是建立科学规范的服务流程和质量标准,减少节育手术并发症发生率,提高技术服务质量,维护群众身心健康和生命安全的必然要求,体现了新时期人口和计划生育服务理念的转变。加快计划生育技术服务机构的标准化建设,按照国家明确规定的医用建筑设计,严格执行建设标准,针对计生服务机构薄弱环节,加强手术室、检查室、消毒室等核心科室建设,强化质量控制意识和责任意识,计划生育技术服务机构基建图纸档案,有力说明了计划生育技术服务阵地基础设施硬件建设的跨时代变迁。
1.3为国家选用人才考核晋升提供了可靠的依据
随着我国干部任用制度的法制化、规范化,各级党委、政府在干部选拔与任用中都严格把好计划生育关,把严格执行计划生浅析计划生育档案管理
2、计生档案管理工作的管理及对策
由上述可知,加强计划生育档案管理工作无论是对于我国人口与计划生育事业的发展,还是对计划生育科学技术的发展都有着十分重要的意义。然而,就我国当下的计划生育档案管理工作中,还存在着许多的问题,并且这些问题的存在严重的影响了我国计划生育相关工作的顺利进行。因此,必须要加强对计划生育档案管理工作的对策研究。笔者在此对如何加强计划生育档案管理工作的管理以及对策两个方面进行了研究,希望能够为计划生育档案管理工作水平的提高而提供一些帮助。
2.1档案工作者首先要实现新的角色定位
在档案的手工管理时代,档案工作者主要充当着档案保管员的角色,负责对档案的保护、整理与提供访问文件的作用。但在,在当前的档案信息化条件下,档案工作者必须尽快进行新的角色定位,努力提高自身素养,以适应新的工作环境。只有这样,才能向社会提供高素质的档案信息与知识服务的文件。
2.2加强宣传力度,提高档案意识
人口计划生育档案能够有效地促进计划生育工作的进行,计生档案管理也是党和国家事业发展一个不可缺少的环节。计生干部特别是乡镇地区领导干部缺乏这样的认识。因此,要采取多种形式,通过开展广泛持久的档案管理法规的宣传教育,让《档案法》等法律法规不断普及,全面提高各级计生干部特别是乡镇领导干部的思想认识和档案法治意识,增强对计生档案管理工作重要性的认识,不断完善档案工作者的业务水平,依法把计生档案管理工作列入社会主义新农村建设发展规划,列入党委政府的重要议事日程。
2.3建立档案网络化管理体系,实施计生档案的分级管理
计生档案工作是计划生育工作的一个重要组成部分。要充分认识做好档案工作的重要性,把档案工作作为一项重要工作,具体落实责任,明确专人,加强管理,实现计生档案工作管理的系统网络化。系统网络化能够有效地保证工作的正常运转。要做到上下一心,共同努力。作为主导部门的人口和计划生育档案管理领导小组,这是工作的主心骨,人口计生局各科室具体承担着计划生育工作的各项任务,汇集着各方面的资料,是关键,乡镇和行政村基层各业务部门、科室建立专兼职结合的工作小组,责任到人,形成一根纵向线。
2.4强化培训,提高基层计生档案工作者业务素质
要想提高计划生育档案管理工作,除了以上两个方面的措施外,还有一措施也是十分重要的,即提高计划生育档案管理工作人员的业务水平。管理人员是计划生育档案管理工作好坏的最终决定者。所以,在新形势下,必须要加强相关工作人员的培训,从而使得工作人员具有较强的业务水平。
3、结语
综上所述,计划生育档案管理工作对于我国计划生育工作的发展有着十分重要的作用。所以,在日常的工作中,我们应该给予计划生育档案管理工作足够的重视,并且在该工作的工作人员之间普及该工作的重要性。与此同时,计划生育档案管理的相关部门应该积极的进行创新,不断的摸索计划生育档案管理的新方法、新措施,使得计划生育档案管理工作能够有一片更广阔的发展天地,进而为我国的计划生育工作奠定良好的基础。
【参考文献】:
[1]殷涛.如何提高高校学籍管理工作水平[J].重庆文理学院学报,2010.
一、加强计生档案管理的重要意义
(一)是人口与计划生育事业发展历程的重要凭证
计划生育档案记录了我国人口和计划生育事业发展的过程。80年代初期的计划生育工作,法制不太健全,宣传力度不够,广大人民群众生育观念陈旧落后,不具有少生优生的大人口观念和生育意识,法律意识十分淡薄,致使出现了诸多的过激言论和欠文明的宣传标语,工作手段和工作方法简单粗暴,计划生育声像档案就是我国当初落后的计划生育工作的重要凭证,真实记录了当年的计划生育对广大百姓带来的种种伤害。近年来,随着我国经济社会的高速发展,随着我国法制化进程的不断加快,我国的计划生育事业也逐步走向法制轨道,从当初单纯的为降低人口出生率就计划生育而抓计划生育,转变发展到现在的与经济社会发展紧密结合,采取综合措施统筹解决人口问题,大人口观念逐步形成。从社会制约行政干预逐步转变为建立计划生育利益导向和社会制约相结合,与宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制。
(二)见证了计划生育科学技术的继承和发展。
《农村基层计划生育技术服务机构建设标准》为计划生育技术服务机构标准化、规范化建设提供了强有力的法律支撑。加强县乡计划生育技术服务机构标准化建设,是建立科学规范的服务流程和质量标准,减少节育手术并发症发生率,提高技术服务质量,维护群众身心健康和生命安全的必然要求,体现了新时期人口和计划生育服务理念的转变。加快计划生育技术服务机构的标准化建设,按照国家明确规定的医用建筑设计,严格执行建设标准,针对计生服务机构薄弱环节,加强手术室、检查室、消毒室等核心科室建设,强化质量控制意识和责任意识,计划生育技术服务机构基建图纸档案,有力说明了计划生育技术服务阵地基础设施硬件建设的跨时代变迁。
(三)为国家选用人才考核晋升提供了可靠的依据
随着我国干部任用制度的法制化、规范化,各级党委、政府在干部选拔与任用中都严格把好计划生育关,把严格执行计划生浅析计划生育档案管理
二、计生档案管理工作的管理及对策
由上述可知,加强计划生育档案管理工作无论是对于我国人口与计划生育事业的发展,还是对计划生育科学技术的发展都有着十分重要的意义。然而,就我国当下的计划生育档案管理工作中,还存在着许多的问题,并且这些问题的存在严重的影响了我国计划生育相关工作的顺利进行。因此,必须要加强对计划生育档案管理工作的对策研究。笔者在此对如何加强计划生育档案管理工作的管理以及对策两个方面进行了研究,希望能够为计划生育档案管理工作水平的提高而提供一些帮助。
(一)档案工作者首先要实现新的角色定位
在档案的手工管理时代,档案工作者主要充当着档案保管员的角色,负责对档案的保护、整理与提供访问文件的作用。但在,在当前的档案信息化条件下,档案工作者必须尽快进行新的角色定位,努力提高自身素养,以适应新的工作环境。只有这样,才能向社会提供高素质的档案信息与知识服务的文件。
(二)加强宣传力度,提高档案意识
人口计划生育档案能够有效地促进计划生育工作的进行,计生档案管理也是党和国家事业发展一个不可缺少的环节。计生干部特别是乡镇地区领导干部缺乏这样的认识。因此,要采取多种形式,通过开展广泛持久的档案管理法规的宣传教育,让《档案法》等法律法规不断普及,全面提高各级计生干部特别是乡镇领导干部的思想认识和档案法治意识,增强对计生档案管理工作重要性的认识,不断完善档案工作者的业务水平,依法把计生档案管理工作列入社会主义新农村建设发展规划,列入党委政府的重要议事日程。
(三)建立档案网络化管理体系,实施计生档案的分级管理
计生档案工作是计划生育工作的一个重要组成部分。要充分认识做好档案工作的重要性,把档案工作作为一项重要工作,具体落实责任,明确专人,加强管理,实现计生档案工作管理的系统网络化。系统网络化能够有效地保证工作的正常运转。要做到上下一心,共同努力。作为主导部门的人口和计划生育档案管理领导小组,这是工作的主心骨,人口计生局各科室具体承担着计划生育工作的各项任务,汇集着各方面的资料,是关键,乡镇和行政村基层各业务部门、科室建立专兼职结合的工作小组,责任到人,形成一根纵向线。
(四)强化培训,提高基层计生档案工作者业务素质
要想提高计划生育档案管理工作,除了以上两个方面的措施外,还有一个措施也是十分重要的,即提高计划生育档案管理工作人员的业务水平。管理人员是计划生育档案管理工作好坏的最终决定者。所以,在新形势下,必须要加强相关工作人员的培训,从而使得工作人员具有较强的业务水平。
关键词:档案工作;规章制度; 服务;改革
近年来,随着人口计生事业得到前所未有的全面发展,全省各级人口计生部门主动适应新形势新任务的要求,大力发扬与时俱进、开拓创新精神,落实科学发展观,围绕确保人口计生档案保管安全和提高档案管理水平,深入研究和把握工作规律,推进计生档案管理工作制度化、规范化,使人口计生档案管理工作在经济建设、构建和谐社会中发挥了越来越大的作用。笔者作为基层人口计生部门的档案管理人员,结合多年的工作实践,对如何进一步做好新形势下的人口计生档案管理工作,有几点思考。
一、要充分认识做好人口计生档案工作的重要性
档案是人类活动的真实记录,是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案,我们能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。档案管理是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作。同样,计生档案管理也是党和国家事业发展一个不可缺少的方面,是一项崇高的事业。恰恰是乡镇计生干部特别是乡镇领导干部缺乏这样的认识。因此,要采取多种形式,通过开展广泛持久的档案管理法规的宣传教育,让《档案法》等法律法规不断深入人心,全面提高乡镇计生干部特别是领导干部的思想认识和档案法治意识,增强对计生档案管理工作重要性的认识。市、县(区)人口计生部门要经常举办乡镇计生档案管理人员培训班,特别是对乡镇领导干部,至少每年要开展一次系统培训,使乡镇领导干部和计生档案管理人员准确把握档案法的条款规定,掌握计生档案管理的基本知识,提高对计生档案管理的认知程度和接受程度,避免在工作中不作为和乱作为。
二、要切实加强人口计生档案管理人员素质
只有努力提高自身素质,才能管理好档案,才能真正让档案发挥其应有的作用。一是政治素质,要有高度的政治责任心和全心全意为人民服务的精神,热爱档案事业。二是业务素质,要具备专业知识,熟悉所管的档案内容,熟悉档案法规。三是文化素质,要有较高的文化知识,能总结和分析利用工作中的经验。
三、要强化人口计生档案管理规章制
人口计生工作任务十分繁杂,为把档案管理工作融入人口计生部门的各项工作中,就需要有一套完整的制度来规范约束。一是人口计生档案收集、上报、整理、存档应做到规范,严格按照制度办事,严把“三关”,即:评查、归档和上架关。做到“细”,仔细查找档案管理上存在的薄弱环节,不放过“蛛丝马迹”,逐一整改和修正;“严”,在专业人员指导下进行验收整理,凡不符合质量要求的,必须重新按要求整理,直至验收合格;“精”,对已归档的资料,全部进行检查,按要求归类、装订。二是实行定期谈话制度,专兼职档案员要定期与服务对象谈话,经常到基层去,到育龄妇女家中去,获取第一手资料,取得工作主动权。三是实行计划生育项目检查治疗登记制度,为各级计生服务站以及医院的B超室、手术室、妇产科等相关科室专门配备专用检查登记簿,把第一手资料全部统计起来。只有严格有关规章制度,才能确保档案完整齐全,从而保证相关资料得以及时、准确、完整归档,这样既确保了人口计生工作的质量,也提高了档案的可利用性。
四、要强化服务理念,?拓宽服务领域
首先应建立健全计生档案,主要是建立计生“七簿、一卡”。“七簿”是:干部职工初婚、离婚、复婚、再婚情况登记簿;未婚青年登记簿;干部职工历年办理生育计划、独生子女证登记簿;已婚育妇查环、查孕人员登记簿;非在职人员、职工家属已婚育妇年度查环、查孕情况登记簿;历年违反计划生育人员处理情况登记簿;干部职工变动情况登记簿。“一卡”是:计划生育登记卡。“七簿、一卡”档案反映了整个单位计划生育的各种基本情况。此外,还有一些计生的文件、照片等材料,也要收集归档。计生情况也是不断发展变化,有的结婚,有的离婚,有的复婚,有的计生节育,有的超生违法,有的获奖,有的受罚,有的调进,有的调出。因此,要对计生档案实行动态管理,计生材料及时收集归档。建立完整准确的计生档案,这就为计生档案的信息化管理打下坚实基础。
五、要加强档案管理的网络化建设
实现档案管理的网络化,不但减少工作人员的劳动量,提高工作效率,而且能搞好地起到资料的交流和共享作用。要不断强化档案的服务功能,编制和安装科学、实用的档案检索工具,力求实现档案资料查询“以计算机为主、案卷目录为辅”的查询系统,把“死档案”变成“活资料”。目前,全省人口计生网采用四级网络的树形结构,覆盖了省、市、县、乡四级行政区域,将常住人口信息和流动人口信息分别管理,同时又相互关联,建立两地联系,实现了数据一处输入,各处共享,既提高了档案管理水平和办公效率,又为杜绝违法生育行为奠定了基础,还可便于各级及时查询汇总信息,及时掌握育龄妇女管理工作情况,为稳定低生育水平提供数据支持。
关键词:新时期 人事档案管理 策略
一、科研机构人事档案管理工作中存在的问题
1、对人事档案管理的重视不够。在许多科研机构,相当一部分人员包括部分领导干部对人事档案工作的认识都存在一些误区,认为人事档案工作就是抄抄写写、保管的事务性工作,不是单位的主要工作,所以人事档案不值得花费太多的时间、精力、金钱,只要不丢失能应付外调、查档就行了,归档意识和利用意识比较淡薄。一些单位领导往往容易忽视人事档案管理工作,未把人事档案管理工作纳入到议事日程,工作中经常出现管理不到位,甚至是疏于管理的问题,导致重要的资料不完整,也使得人事档案中的信息难以规范化、科学化。
2、人事档案管理相关制度不健全,有的科研机构缺乏系统、完备的规章制度,档案管理人员没有经过专业的档案知识培训,对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解,档案收集意识淡薄,导致科研机构人事档案建设滞后,档案管理只能在低水平层面上进行;还有在设备配备上,大多采取融办公、阅档、仓库为一间,防火、防潮、防盗等手段只是停留在较低水平上,这些严重影响了档案管理制度化、规范化发展。
3、人事档案管理的信息化、现代化水平不高。目前很多科研人事档案管理工作还局限于纸质档案的建立和保管层面上,计算机技术还没有在人事档案管理中广泛运用,一些人事档案室的电脑仅限于打印档案目录,无法进行人事信息的查询和检索,很多人事统计工作也只能靠手工完成,这些问题的存在与科研机构人事制度改革的需要严重冲突。
4、人事档案利用工作水平较低。其作用尚未充分发挥出来。对人事档案管理者来说,无论是收集整理,还是鉴别、保管,都是为了提供档案信息,服务于干部人事工作,为人事决策提供参考依据,其目的在于利用。就目前而言,人事档案管理还存在着重保密、轻利用的现象,档案服务开发意识差。即使是利用,范围也有限,查阅的大部分内容是自然情况、简历、职称、工资等,而且利用的方式也很单一,只有需要者找上门来才提供利用,工作处于一种被动服务的状态。这种重管理轻服务的现象,使人事档案的利用价值低,功能越来越弱化。
二、提高科研机构人事档案管理工作的策略
1、提高认识,加强领导。进一步做好人事档案管理工作。科研机构领导应高度重视干部人事档案管理工作,把并将其纳入到议事日程,加大重视程度;要建立档案管理领导小组,定期对档案管理工作进行检查、指导、督促,发现问题及时解决,要建立人事档案管理达标升级考核机制,对人事档案工作实行定性定量考核,分级分类指导,等级升降动态管理,进一步推进人事档案工作制度化、规范化和科学化建设。
2、首先加强人事档案管理人员队伍的自身建设,定期组织培训业务知识,让他们掌握新的知识和先进的管理技术,进一步了解档案的重要性,增强责任心,提高档案管理的技术水平,其次加强档案工作的基础设施建设,提供必要的物质基础。建立专门的档案室并做好档案管理设施的更新。要建立坚固的防火、防潮的专用档案库房,配置铁质的档案柜;库房内应设置空调、去湿、灭火等设备;库房的防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施和安全措施应经常检查;档案库房、阅档室和档案人员办公室应三室分开。要加大资金投入,配备先进计算机管理设备。
3、加强人事档案管理信息化和现代化建设。人事档案是人才信息资源库,合理利用各种资源,使其最大限度地发挥作用,必须把先进的科学技术手段应用于人事档案管理,以达到提高工作效率和延长人事档案寿命的目的。档案管理部门进一步提高工作效率,准确、及时地传输人事信息,提高人事信息管理的时效性。要提高工作效率,就需要对人事档案实行计算机辅助管理,利用计算机、扫描仪等现代设备和现代技术,将档案资料整理输入计算机,通过相应的技术处理,将文字、图片、声像等资料转变成数据资料,实现人事档案纸质与数据格式并存,根据需要,通过屏幕查阅有关内容。同时要充分利用计算机网络技术来进行人事档案管理创新,通过网络,可以实行不属于保密范围的档案信息的社会共享,向社会提供优质高效的人才档案信息服务,以实现人事档案信息资源的有效共享。既方便利用者又提高了人事档案工作的效率和质量,并大大提高档案的利用效率。
1 当前医院档案管理存在的问题
1.1 档案意识淡薄,档案利用率低
增强档案管理意识,就是要重视档案。档案是社会财富,是劳动者智慧的结晶,具有潜在的经济效益,它与医院在市场经济中能否生存与发展息息相关。但现在有不少同志,包括领导干部,对档案管理意识比较淡薄,认为档案及档案工作可有可无,认识不到档案工作在医院管理中的必要性和重要性,忽视档案资源的积累和开发,片面的认为档案不能直接创造经济效益,抓不抓无所谓,干好干坏影响不到医院的经济效益,自觉不自觉地存在只顾经济利益,不顾社会效益的做法。由于对档案重视程度不够,造成对档案信息资源开发不足,档案利用率不高。
1.2 医院档案定义不清,管理范围不明确
目前,医院档案的管理还没有一套科学系统的管理标准和制度。随着社会的发展,科技的进步,医院体制改革的深化,医院档案的内涵和外延都发生了变化。各级各类医院在管理档案时,由于没有统一的管理标准和模式,只能根据自己的理解和实践进行管理,许多应纳入管理的档案没有纳入管理。
1.3 重要的归档文件材料收集困难,造成档案资源的流失
《档案法》规定,对国家规定应当归档的材料,必须按照规定,定期向本单位档案机构或档案工作人员移交,实行集中统一管理,任何人不得占为己有。但在实际工作中,有的人将应归档的文件材料作为私有财产自己保存;有的人在调动、退休时带走或丢弃有价值的材料;有的部门贪图方便将应归档的材料留在本部门使用,不交档案部门保管。在医院的体制改革中,人员变动频繁,医院科研、医疗活动中有价值的归档文件材料也随着频繁的变动而流失。这将会给医院的发展造成不可弥补的损失。
1.4 档案专业人员素质参差不齐,敬业精神减弱
目前我国档案专业人员队伍在专业素质、理论水平、文化程度等方面参差不齐,与时代的发展相差悬殊。表现在档案专业出身的人员较少、专业知识老化、知识面较窄、高层次的档案专业人才较少。特别是在各级医院改革中,档案部门首当其冲地缩减机构,精简人员,有的档案人员甚至身兼数职,繁忙的行政事务挤掉了档案工作的主职。许多档案管理人员的管理水平停留在传统的经验上,思想观念和管理水平跟不上时代的发展,缺乏创新意识。这些情况已经不适应新时期医院档案事业的发展。
另外,档案部门工作清苦,心态难以平衡,加之得不到领导的重视和社会的理解,工作积极性调动不起来。热爱档案工作、钻研业务、埋头苦干的档案工作人员少了,少数人不求进取、得过且过、工作懒散、缺乏竞争意识和紧迫感。
1.5 档案工作硬件投入不足,档案现代化管理水平不高
一些单位由于用房紧张,致使档案用房狭小,不符合档案管理标准。另外,档案管理设备陈旧,管理技术落后,也制约了档案事业的发展。近年来,随着科学技术的进步,计算机及网络技术在医院管理中广泛应用,医院管理手段不断进步,而运用计算机及网络技术管理档案的较少,基本上还采用手工收集、检索,信息量少,不利于档案的开发和利用,档案信息利用后反馈渠道不畅通。
2 调整和加强医院档案管理的方法和思路
凡此种种,档案工作出现新问题绝非个别单位的个别现象,而是带有一定普遍性的问题,应当以积极的态度把档案工作中出现的新问题放到社会这个大环境中,认真剖析、思考、探索档案工作发展的新途径,医院必须正视现实,应对形势的要求。
2.1 加强领导,增强干部职工的档案意识
医院的档案工作是整个医院工作的一个重要组成部分。因此,要做好这项工作,既要大力宣传档案工作的重要性,又要实事求是地根据医院的情况,有计划、有步骤地进行。
首先,医院领导要重视这项工作,要把档案管理纳入重要的议事日程,要把档案工作纳入医院的总体规划,把它作为医院发展的重要内容来抓,与医院业务建设同步规划,同步发展;其次,要大力宣传档案工作,使医院领导、中层干部和职工充分认识到档案的重要性,认识到档案工作的作用,认识到档案与自己日常工作和生活密切相关,从而更好地支持档案工作。
2.2 重视开发利用,发挥档案的社会效益
档案管理的最终目的就是提供利用,因此,档案管理人员要树立服务意识,要多途径、多手段地开发档案信息资源,使医院的档案为临床、教学和科研工作服务。要有针对性的提供利用,要到临床一线去征求意见,了解需要,为医院的发展提供有价值的信息材料,做到超前服务,以满足医院各项工作的需要,充分发挥档案的社会效益。使档案服务贴近医院的中心工作,为领导决策、编史修志、解决医疗纠纷等方面提供大量的参考,以此发挥档案的实际效用。
2.3 建立健全档案工作制度和标准,拓展档案的归档范围
档案管理的各项工作,各个岗位,要相应地制定管理制度和标准,以保证档案工作的正常开展。制定标准,要结合医院工作的实际,要明确规定工作范围、内容、程序、职责、权限、考核办法,使每项工作、每个岗位、每个环节都能在标准化的程序中运行。
随着时代的进步及医院自身的发展,医院档案的形式和内容更加丰富,既有机关事业单位的相关内容,也有企业内容,如医院的成本核算、采购招标等,因此,各级医院要不断加强档案收集的力度,认真做好收集工作。医院档案归档的范围不能拘泥于传统的归档范围,要不断拓展归档内容,将医院的医疗活动完整归档,真实地反映医院的发展。
2.4 加强医院档案工作人员的培训,提高档案管理人员素质
档案管理人员的素质直接影响档案管理的水平,医院要将档案人员的培养纳入人才培养计划,全面提高档案管理人员的素质。要通过专业培训、继续教育、知识更新、进修学习等提高业务和知识水平。档案工作者要增强紧迫感、使命感和责任感,改变自身的薄弱环节,适应当前形势发展的需要,既要保持和发扬档案工作者不计名利默默奉献的传统美德,又要不甘寂寞,创造性的工作,不断地学习新理论、新知识、新技术,提高自身素质,使档案工作在新时期有新突破、新建树。