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Abstract:This article expatiates the importance of contingency plans and emergency drills,analysis of emergency exercise program at the station,how to use emergency drills to perfect the emergency plan of contingency plans are based on the theory of drill, emergency exercise is for contingency plans to test the restriction relations are discussed. Exercise designed to better carry out the station, improve the emergency response plan.
中图分类号:S782文献标识码: A
一、应急预案与应急演练的重要性
城市轨道交通系统每天要面对数十万乃至数百万的乘客,并负责将他们从其出发站输送到目的站,保证这一过程的安全是城市轨道交通运营的根本。
“安全第一,预防为主”是天津市地下铁道运营有限公司职业健康安全方针的第一句话。其中,安全是地铁的生命线,没有安全何谈运营。因此,无论何时都应坚持“安全第一”的方针不动摇。“预防为主”强调了“防范胜于救灾”的理念,体现了编写应急预案、开展演练的重要性。
突发事件是难以预料和根本杜绝的,因此必须高度重视应急预案的制定。应根据车站的具体情况和各岗位人员点位安排事先制定应急预案,增强突发性事件的应急处理能力,力争把事故与灾害所造成的人员伤害和财产损失降到最低程度。应急演练是检验、评价应急能力的一项重要手段,它可以在事故真正发生前暴露预案的缺陷,发现应急资源(人员或设备)的不足,改善各岗之间的协调性,提高应急反应能力。
二、车站应急演练程序
(一)演练方案的编制
明确演练目的、演练时间和地点、相关职责、演练基本内容、演练范围、演练过程控制、演练物资以及演练依据等方面内容。
(二)演练前的准备工作
确保所有演练参与人员掌握演练规则、演练情景和各自在演练中的任务。所有演练参与人员都要经过应急基本知识(应急预案、应急技能及个体防护装备使用等)、演练基本概念、演练现场规则等方面的培训,同时做好演练物资和器材的保障工作。
(三)演练的实施过程
演练负责人负责演练实施全过程的指挥控制;按照演练方案要求,应急指挥机构指挥各参演队伍和人员,开展对模拟演练事件的应急处置行动,完成各项演练活动;演练控制人员应充分掌握演练方案,熟练控制信息,协调参演人员完成各项演练任务;参演人员根据控制消息和指令,按照演练方案规定的程序开展应急处置行动,完成各项演练活动;模拟人员按照演练方案要求,模拟未参加演练的单位或人员的行动,并作出信息反馈;在演练实施过程中,车站要合理安排演练观察人员,采用文字、照片和音像等手段记录演练过程。
(四)演练总结
1、现场总结:在演练的一个或所有阶段结束后,由演练负责人、演练现场负责人、演练观察员等在演练现场有针对性地进行讲评和总结。
2、事后总结。在演练结束后,由车站负责人根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料,对演练进行系统和全面的总结,并形成演练总结报告。
(五)演练评审
演练评审报告的主要内容一般包括演练执行情况、预案的合理性与可操作性、应急指挥人员的指挥协调能力、参演人员的处置能力、演练所用设备装备的适用性、演练目标的实现情况、对完善预案的建议等。
三、如何通过应急演练完善应急预案
应急演练的开展要以应急预案为理论指导,而整个演练过程是对应急预案是否可行的验证,只有总结应急演练中的不足继而对应急预案进行修改才能使预案得以完善,最终为突发事件提供切实可行的参照依据。应急预案要简洁实用、科学合理,并经过专家论证。同时加强应急实战演练,不做“应急演戏”,真正做“应急演习”,切实起到锻炼队伍、提高抢险人员技能的目的。
现已天津地铁发生客伤事件为例阐述如何通过应急演练完善应急预案。
首先,天津地铁发生客伤事件的应急预案分为四个部分:事故类型与危害程度分析;车站各岗位应急组织及职责;应急处置流程;应急处置程序。根据这个应急预案我们可以编写演练方案,在明确演练目的的基础上制定演练时间、地点、相关环节,提出注意事项与要求,准备需要物资。其次,演练开始后,指派一个人作为观察员对演练过程的每个时间、点位进行详尽的记录,根据在规定时间内各岗位人员的执行情况来评价应急预案是否可行。最后,通过观看拍摄的演练视频,对演练过程进行分析,指出经验和不足并编写应急演练总结评审报告。
应急演练总结评审报告主要包括:演练执行情况;演练中发生的问题及原因分析;预案的合理性和可操作性;完善预案及其改善工作的建议四个部分。
通过车站开展的应急演练我们得出:在应急预案中应急处置程序这一环节中对各岗位的职责及任务进行了明确分工,但是各岗位之间的协调配合能力不够这一结论。所以,我们对预案进行修改,在编写应急处置程序的过程中充分考虑人的因素,调动各岗位之间的协作能力,发挥一加一大于二的效应,从而使应急预案更加切实可行,最终实现开展本次演练的根本目的。
因此,演练工作事先必须精心设计,要充分开展现场处置、事后恢复具体环节等研究,应急演练工作一定要突出实战应变需求,演练工作不是为追求形式上圆满而演练,更不是按照“事情应当发展方向”演练,演练的最终目的就是要在预案演练过程中寻找不足,发现问题,优化预案设计,切忌把预案演练工作仅仅视为宣传教育活动或供领导检阅的节目表演。
参考文献:
[1] American Institute of Chemical Engineering. Guide of Hazard Evaluation Procedure. American Institute, 1985.
[2] Helm P. Integrated risk management for natural and technological disasters. Tephra, 1996,15 (1):4-13.
[3] 戴慎志. 论城市安全战略与体系. 规划师.2002,18(1):12-14.
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【正文】
为了加强民用爆炸物品的安全管理,严防丢失、被盗、被抢及火灾等事故的发生,公司组织公司人员于11月13日,在民爆公司金装民爆仓库开展2020年下半年安全生产应急预案演练。本次演练有效加强了涉爆员工处置初起火险隐患、应急救援受伤员工、及应对恐怖分子的入侵的处置能力,为保证在事故发生后,能够及时有效和有序地进行应急救援,减少人员伤亡和财产损失。现将有关演练情况汇报如下。
一、邀请有关主管部门现场指导
本次应急演练,公司涉爆人员(共17人)参与演练。
二、演练领导小组
组 长:
副组长:
组 员:
三、演练成果
(一)模拟仓库发生火灾时有人员受伤,立即转移伤员至安全区域,对受伤人员进行初步救护并通知专业救护人员到场。
(二)本次仓库消防演练,模拟事故为在距离炸药库右侧山坡上发现火情。第一灭火组(挡土墙旁)消防栓出水成功用时49.56秒,第二灭火组(山顶)消防栓出水成功用时58.32秒。两组成员均控制规定时间内完成消防水带的铺设、枪头的接驳以及出水成功。
(三)在灭火器演练方面,使用灭火器的成员,能够冷静对待仓库外的火情,熟练使用灭火器对起火点进行灭火,用时25.51秒。
(四)在反恐演练方面,4名警戒人员在发现库区存在不明嫌疑人时,能够迅速警备现场,熟练使用盾牌、警叉和警棍,控制在库区内活动的不明人员。
(五)在危运车事故演练方面,模拟危运车在运输途中遇到车辆故障起火无法前进,驾驶员与押运员共同看护车辆,并迅速由押运员设置危险三脚架、设置雪糕桶警戒,及使用灭火器灭火。
(六)本次演练目的明确,计划方案合理,从公司安全实际出发,确定了对处置库区消防、应急救援和应对恐怖份子入侵事故的应急预案演练,检验应急预案的可行性。演练过程紧张有序,安全无意外受伤,演练达到了预期效果,取得了圆满成功。
一、领导重视,演练活动组织到位
这次消防应急演练活动,安排周密,从演练策划、前期准备、组织实施到正式演练所经历的各个阶段,公司领导都给予了很大的支持和帮助,从审定演练方案,到确定演练目的、原则和规模,全程参与演练方案的讨论和修订工作,为“消防应急演练活动”的成功演练提供了有力地保障。
二、筹划缜密,演练方案安全可行
根据应急预案演练的要求,从我公司安全工作的实际情况出发,确定本次消防演练的主要任务是开展一次火灾事故的应急演练。其主要目的是使每位参与者能学会灭火器的正确使用方法,掌握火场逃生基本方法,提高自我保护意识,化解风险自救能力。在演练前期,经过认真研究,拟定了“20xx年消防应急演练方案”,公司安委会针对本次消防演练,做了充分的准备,在方案中就演练的时间、地点、内容、对象都作了具体的安排。
三、通过演练,活动达到预期目的
1、参与人员的消防安全意识有所增强,对抗击突发事件的应变能力有所提高,现场演练人员能有效组织、迅速地对火灾事故警报做出应急反应,为今后应对突发事件的有效处理打下了坚实的基础。
2、通过演练前组织的消防基本知识培训,使参与演练人员的消防安全知识、突发事件应急能力、事故发生后逃生技巧都得到了提升。
3、对演练过程中出现的问题,要及时总结经验教训,客观评价取得的成绩和不足,找出弥补的措施,对预案的可行性和可操作性,作出实事求是的评估。并完善预案,为下一次演练提供参考,确保应急预案的有效性。
【关键词】 护理应急预案;演练;体会
护理应急预案是国家卫生部、医院整体应对突发事件预案的基础上,针对护理工作的专业性、特殊性所造成的风险而制定的有效措施和处理流程[1]。为加强护理安全管理,增强护士风险防范意识,更好地保障患者安全,我院自2012年4月至2013年4月,组织全院21个护理单元开展了护理应急预案演练活动。经过培训与演练,护士的综合素质、对紧急意外情况的应急和处置能力显著提高,现报告如下:
1 一般资料
6个内科,6个外科,3个妇产科,2个儿科,ICU,手术、门诊部、急诊科共21个科室。参与护士206名,年龄23-39岁,护龄1-17a,其中:护士122名、护师67名,主管护师17名。
2 方 法
2.1 制定应急预案与流程 护理部根据《临床护理应急预案与程序》[2],结合我医院临床特点,制定科学、简明、有效、易于操作的临床护理应急预案及处理流程,对护理人员全面掌握常用急救知识和急救技能,提高应急和应变能力,对各种突发事件做到尽早预防和有效防护,具有重要意义。
2.2 演练项目 突然发生猝死应急预案及处理程序、患者出现输液、输血反应的应急预案及处理程序、标本采集错误的应急预案及处理程序、用药错误应急预案及处理程序、使用呼吸机过程中突遇断电的应急预案及处理程序、患者发生坠床的应急预案及处理程序、患者发生跌倒的应急预案及处理程序。
2.3 学习讨论 演练项目确定后,以科室为单位组织全体护理人员学习相关护理应急预案及处理程序,要求护士结合专业理论知识,灵活掌握应急预案与处理程序。
2.4 演练方法 2012年4月至2013年3月,各科室分别组织演练,每季度演练2项。每次演练全科护士均参加,达到全员参与学习、演练的目的。演练由所在科室护士长负责,医生、护士参与演练,分别扮演医生、护士、患者和患者家属等角色。根据临床实际设置一种逼真合理的工作场景,让演练者按一定的工作要求,完成一个或一系列任务,体现急救氛围,操作规范,护患沟通到位等,达到真实场景再现效果。在演练的同时,不断修订、改进护理应急预案,使其预案更加科学、合理、实用。科室编排演练结束后,护理部护理质量控制组成员对各科室的演练进行观摩,现场指导演练情况,使应急预案的演练更加贴近临床实际工作。
2.5 演练比赛 2013年4月,护理部组织了护理应急预案演练比赛,由科室抽签决定其中一项参赛项目,未参加演练比赛的护士现场观摩。比赛设立了一、二、三等奖、组织奖和优秀奖,以提高护士演练的热情,激励护士加强自身素质培养,提高应急水平和处置能力。
3 体 会
3.1 提高护士综合素质 通过全面地学习护理应急预案和模拟应急预案演练,使护理人员更加深刻地理解应急预案,牢记应急程序,在护理理论知识、急救技术、处置能力、风险意识、护患沟通、落实护理核心制度等方面得到很大程度的提升,提高了护士综合素质。
3.2 增强护理人员安全防范意识,确保护理安全 护理应急预案模拟演练,把文字性的应急预案变成了真实生动的现场演练,使护士更加牢固地掌握应急预案,增强了安全防范意识,对临床突发事件做到反应迅速,积极采取各种急救措施和有效办法,提高了应急处置能力,确保了护理安全。
参考文献
[关键词]消防工作;应急演练;措施
中图分类号:TP311.52 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)02-0000-01
消防工作关系到国家财产和人民生命财产的安全,关系到企业经济发展和稳定大局,一旦发生火灾,将给企业职工群众的正常工作、生活秩序造成很大影响,甚至会影响到企业稳定。我国消防法也明确规定,企业单位特别是消防安全重点单位必须制定灭火应急预案,并按规定要求定期组织消防演练,提高应对消防突发事件的能力。作为油田企业,更进一步健全完善消防应急预案演练程序,这不仅关系到单位在紧急情况下是否能快速处置初起火灾事故,减少财产损失,更重要的是关系到企业职工群众的生命财产安全。因此,企业要高度重视,进一步增强做好消防工作的责任感和紧迫感,坚决克服麻痹侥幸心理,从各类重特大火灾事故中汲取教训,认真分析研究企业面临消防形势,深入查找工作中存在的不足和薄弱环节,采取有力措施,努力改善消防工作状况,防止各类火灾事故发生,确保企业安全稳定。
一、要不断提高消防应急预案演练程序的实用性
消防应急预案的内容要结合单位的实际,针对火灾事故的性质、特点和可能造成的社会危害,具体规定消防应急管理工作中各小组的职责和火灾事故预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复等内容。内容要详详细,要具有实用性。通过对应急预案的内容内容进行分析,可以看到应急预案的内容包括以下四个部分:组织机构部分;报警和接警处置程序部分;应急疏散的组织程序和措施部分;扑救火灾的程序和措施部分;通讯联络和安全救护防护的程序和措施部分。其中组织机构部分,必须包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组四个小组。通过在实践中调研检查,发现有的基层单位编制的消防应急预案还存在一些问题,与开展灭火应急工作的要求存在差距。一是应急预案内容有些简单。编制预案要按照规范的框架结构编制,应当立足于本单位灭火应急救援目标,立足于消防队伍人员和消防设施器材装备实际,在对危险源科学评估的基础上,明确危险源分级、分类。而有的应急预案篇幅较短,多是些原则性的语句,缺少情景描述,实际操作起来不很流畅,没有达到制订预案的目的。二是应急预案更新不够及时,如有的基层单位在组织机构中关键工作人员因工作等原因发生变动没有及时更新、有的基层单位的消防设施器材、规模数量因改造扩建放生变化情况没有及时更新等。实际上,应急预案完善修订和预案的制定同等重要,应重视应急预案的完善修订工作。如果单位实际情况发生变化,而没有根据变化对预案进行及时修订,还按照原来的预案进行演练,必然达不到应对突发事件目的。因而企业每个基层单位要根据实际情况的不断变化,及时评估和补充修订完善预案。企业要对应急预案每年至少修订一次,在组织机构、设施器材、规模数量变动等情况,必须及时修订预案,通过审核,上报上级部门,达到制定消防应急预案的规范。
二、要更加突出消防应急预案演练程序的可操作性
预案演练是对消防应急预案以及消防处置能力的一个综合检验,能使参战人员进入实战演练状态,熟悉整个消防预案的程序,明确自身职责,提高消防技能及协同作战能力,保证灭火工作协调、有效、迅速地开展。通过对各地消防安全事故调查发现,许多火灾事故是因为发现火警时队员采取的行动错误,或措施不当而酿成的,因此加强消防演练是预防火灾事故重要保证。因而我们必须要充分认识到志愿消防队伍是预防火灾和扑救火灾的一只最基本的力量,要发挥出这支队伍的重要作用,加强消防队伍的建设,制定严格的管理演练制度,加强消防队对消防应急预案的演练工作,在分工负责的基础上,要本着协调、系统、快速、全面的原则,在训练上狠下功夫。一是积极开展“经常性”的演练,既定期组织进行的演练,定期开展消防演练是加强消防工作、保障消防安全的重要措施。定期开展消防演练可以使消防队员完全了解和非常熟悉其在消防应变时所执行的任务,掌握消防实际技能,提高灭火抢险救援能力;二是积极开展“适应性”的演练,既夜间等情况演练进行的演练等。企业各基层单位在做好“经常性”的演练的同时,还应积极开展“适应性”的演练。这样才能使消防队伍处变不惊,妥善应对,最大限度地避免出现仓促应战、盲目应战、混乱应战等不良局面;三是在演练结束后要做好消防演练后的效果评价。对消防演练的评价,可以发现消防演练中存在的问题和缺陷,并予以改进和完善。各单位演练结束后,所有参战人员应及时认真对演练过程进行总结和评价。让参战人员总结经验,吸取教训,明确下次演练中的注意事项,对提高员工的演练技能非常有利,通过讲评来不断提高消防演练的质量,真正达到的应变能力及实战技能之目的。
三、要进一步加强消防应急预案演练程序的针对性
消防预案知识的学习和掌握作为消防工作的一项重要基础工作,是一项长期的工作,也是预防和减少火灾事故的前提和主要手段。从消防工作的实践看,引起火灾的原因很多,但主要的因素是人而不是物,火灾统计分析结果也表明,绝大多数火灾是由于人们缺乏消防知识造成的,起火后又不知采取灭火的要领,造成火势扩大,使职工群众的生命受到伤害,财产受到损失。因而,消防预案知识的学习和掌握这项工作,无论在任何时候,只能加强,不能减弱,各单位干部职工要充分认识到此项工作的重要性。目前企业基层单位虽建立消防培训制度,并按要求制定了有关消防知识教育学习的制度和计划,对每次学习的内容,人数进行了登记、备案。但在实际检查中发现个别基层单位学习效果离规定要求还存在一定的差距,解决这一问题的方法就是学习的内容要有科学性,学习的内容主要应包括以下几个方面;一是消防工作的方针和政策,这是调动干部职工积极做好消防工作的前提;二是消防安全法规,这是要求干部职工应该遵守的准则规范;三是消防基本知识,如防火灭火的基本方法、如何报警、如何使用灭火设施器材等;四是火灾案例,通过对火灾案例的学习,可以提高人们对防火工作的认识,从中吸取教训,总结经验,采取措施,避免失误;五是消防技能,在学好消防知识的基础上,通过实践,活学活用,最终达到消防安全的目的。按照上述要求,各单位制定出学习计划,科学系统地进行学习,努力使广大员工达到会宣传消防知识、会检查火险隐患、会使用灭火器材、会扑灭初起火灾要求,增强企业处置消防事件的能力。
总之,企业要进一步认识做好消防工作的极端重要性,坚持不懈地把消防工作抓细抓实抓好;要以对人民生命财产高度负责的精神,切实通过消防应急演练,不断提高企业防控火灾的意识和能力,有效预防和减少火灾事故发生,确保企业改革发展稳定大局,确保企业职工群众生命财产安全。
我项目部根据上级文件要求,对应急预案、应急演练、安全生产培训三方面进行了自查自改,现将开展情况进行汇报。
我监理部根据现场实际作业特点对施工单位编制的安全生产综合应预案,防火灾应急预案,防塌方应急预案,防汛应急救援预案、防触电应急预案等应急预案进行了督查与审核。并且根据应急预案多次组织全员参加应急演练,组建抢险应急救援小组,通过防火演练让大家掌握了施工现场应使用何种灭火器,什么样的灭火器灭什么样的火,遇到火情如何逃生、如何救援,演练中并实际进行了操作。通过防触电应急演练结合急救知识,让大家掌握了遇到触电情况怎么办,遇到心脏骤停的情况怎么办,让伤者在第一时间得到紧急救治直到救护车到来。
我监理部要求每日开展班前教育,并以全员签字,全程录像的形式形成记录。并要求施工单位定期开展各种培训,农民工进场教育,挖掘机、铲车安全教育,并以工种、工序来分类进行相关的安全技术交底,确保人人教育到位,工人自我保护意识得到了很大的提高。
应急物流预案相关概念
应急物流预案是针对各种可能发生的突发公共事件所需的应急物流保障行动而制定的指导性文件,是预防和处置突发事件时组织开展物流保障活动的行动指南,是突发公共事件预防和应急救援的重要组成部分,在应急行动的管理和保障中起着关键作用。
应急物流预案通常可按照规范层级、涉及领域、执行环节等分级分类制定。从规范层级看,可分为国家层面的应急物流总体预案和国家各有关职能部门或行业领域的分类预案、各级地方政府的分级预案等。从涉及领域看,可分为领域预案和内外协同预案。如,从军队应急物流建设的角度看,可以分为军队应急物流预案、地方应急物流预案和应急物流军地协同预案等。从执行环节看,可根据指挥协同、物资筹措、储运配送、技术支持等不同阶段、环节的特殊要求和重点任务,分类制定相应的应急预案。
应急物流的预案制定是一项跨层级、跨领域,涉及物流保障全过程的系统性工作。真正行之有效的应急预案应当是一个完整体系,既要考虑到不同层级、不同领域间预案的连续性和一致性,也要考虑到要以多手准备、多种措施应对可能的突况。因此,应根据潜在危险源和可能发生事件的类型,就应急处置过程中涉及到的物流机构、人员、物资及其指挥协调等方面事先做出具体计划安排,形成环环相扣、配套衔接的应急物流预案体系,做到事事、时时、处处分工明确、责任清晰、应对有法。
应急物流预案的编制办法
应急物流预案在形式上具有与其他应急预案一致的共性特征,但由于物流保障活动横跨多个领域、涉及众多部门、组织实施繁杂等特点,应急物流预案所规范的具体内容有着鲜明的特性,编制要求也有所不同。应急物流预案的编制工作,可按照以下方法、步骤组织开展:
一是参照有关规定确定预案框架。对于重大事故、事件应急预案的编制工作,国务院在2004年了《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》,明确了预案应包括总则、组织指挥体系及职责、预警和预防机制、应急响应、后期处置、保障措施、附则和附录等主要内容。这也是应急物流预案编制工作的重要参考文件。 二是组织专门力量编制预案。应急物流预案是物流保障活动涉及到的众多部门和人员力量在应对突发事件时应共同严格遵从的行动准则,也是大量物资、器材、设备储运配送的组织实施计划。其编制、修订工作需要依靠大量的数据积累、充分的调研分析和广泛的沟通协调才能完成。因此,需要专门组织或相对固定人员从事应急物流预案的编制、管理等工作,以保证应急物流预案在内容体系上的完整性和延续性。
三是深入做好分析工作。要做好相关法律法令、规章制度和管理规定,以及已有预案的梳理分析工作,以保证制定的应急物流预案与之不相悖、无:中突。要从历史情况、环境条件入手,充分考虑人为因素、物理因素、管理因素、技术因素等,对不同灾害或突发事件发生的可能性进行风险评估和分析,以保证预案的针对性。要结合应急物流保障相关部门的职能,针对应急物流任务特点和保障要求,进行各相关部门、各任务环节的应急能力分析,以保证预案的可操作性。
四是认真做好评审工作。应急物流预案评审是对预案所涉及的职责分工、任务部署、实施办法和执行标准等进行全面衡量和综合评定的重要工作,也是应急物流预案编制工作的末端环节。预案草拟完成后,应广泛征求相关部门和单位的意见,并根据所提意见建议充实完善预案。适应应急物流预案跨层级、跨部门需要,适时组织召开评审会,邀请有关部门的业务人员和不同专业背景的技术专家,严格审查预案内容,评估预案的成熟度和可行性,指出预案应进一步完善的主要内容和具体指标,提出明确的审查意见,从而保证所制定的应急物流预案符合客观条件和实际需求,能够满足应对处置特殊情况、突发事件时物流保障任务的预期目标。
应急物流预案演练应重点把握的几个问题
应急物流预案演练是确保应急物流组织保障各项措施有效落实,提高应急响应能力,以及检验、验证应急物流预案是否科学合理、切实有效的关键环节和重要步骤。应急物流预案演练通常可按照动员部署、组织实施、总结讲评、预案修订等阶段分步、顺序组织进行。在实施过程中,应特别关注和处理好以下几方面的问题:
一是要切实结合任务特点,强化演练活动的针对性。针对应急物流受领任务的突然性、组织协调的复杂性、物流环境的险恶性、保障方式的非常规性、物流需求的不确定性以及物流活动的弱经济性等突出的任务特点,根据预案体系所涉及的不同等级的各类任务,预判情况和问题,系统设置训练课目、编写演练脚本,确定演练重点,确保受训人员能全面了解掌握处置突发事件时的各自任务、实施步骤和操作规程等,有针对性地提高实际操作能力。
二是要做好督导协调工作,加强演练组织的严密性。按照应急物流预案组织演练,是一种全新的物流保障演习训练方式,无现成的经验可借鉴,加之演练涉及面广,理论和技术难题多,筹划准备、组织实施、协调保障复杂,在目前尚无明确职能部门负责、相关任务分工还未有法令法规予以明确的情况下,应针对预案演练不同阶段特点,根据不同类型演练的具体要求,结合有关部门职能权限,成立阶段性、临时性的组织领导或议事协调机构,有针对性地制定出台过渡性法规,指导和规范应急物流预案演练。
【关键词】应急演练;方案;组织;策划
1 项目概况
湖北省麻竹高速宜城至保康段MZTJ-4合同段位于湖北省保康县,是《湖北省公路水路交通发展战略战略规划》中规划的“七纵五横三环”是骨架公路第一横,也是湖北省鄂西生态文化旅游圈综合交通规划的“六大综合运输通道”之横一,麻竹高速公路是横贯湖北省中北部的一条东西向省际通道。本合同段共有18座隧道,单洞总长41945m,占路线全长的45.2%;其中分离式隧道8座、连拱隧道1座、小净距隧道9座。地质条件差,主要为页岩,且IV、V级围岩占85%,安全风险高。为了切实提高预防和处置突发事故的水平,项目及时制订了《隧道坍塌事故应急救援预案》,并组织了多次现场演练,为项目生产经营创造良好的环境。
2 应急演练的作用
应急演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。其重要作用突出地体现在:可在事件或事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷, 使其更具有可行性;发现应急资源的不足(包括人力和设备等);改善各应急部门、机构、人员之间的协调;增强公众应对突发重大事件或事故救援的信心和应急意识;提高应急人员的熟练程度和技术水平;进一步明确各自的岗位与职责;提高各级预案之间的协调性;提高整体应急反应能力,进而减少和降低人员财产损失。
3 应急演练的组织
应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。
演练前应详细制定方案,在人员、装备、资金、通讯等方面提供有力的保障,同时分解任务,并落实到部门和具体经办人。
应急演练结束后应对演练的效果做出评价,提交演练报告,并详细说明演练过程中发现的问题。按照对应急救援工作及时有效性的影响程度,将演练过程中发现的问题分为不足项、整改项和改进项。
演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员,这五类人员在演练过程中都有着重要的作用,并且在演练过程中都应佩带能表明其身份的识别符。
(1)参演人员
参演人员是指在应急组织中承担具体任务,并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件做出真实情景下可能采取的响应行动的人员,相当于是通常所说的演员(本次演练中的五个专业职能组)。参演人员所承担的具体任务主要包括:
①救助伤员或被困人员;
②保护财产或公众健康;
③获取并管理各类应急资源;
④与其他应急人员协同处理重大事故或紧急事件。
(2)控制人员
控制人员是指根据演练情景,控制演练时间进度的人员。控制人员根据演练方案及演练计划的要求,引导参演人员按响应程序行动,并不断给出情况或消息,供参演的指挥人员进行判断、提出对策。其主要任务包括:
①确保规定的演练项目得到充分的演练,以利于评价工作的开展;
②介绍整个演练活动过程情况;
③确保演练的进度。
(3)模拟人员
模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部门的人员,或模拟紧急事件、事态发展的人员。其主要任务包括:
①扮演、替代正常情况或响应实际紧急事件时应与应急指挥中心、现场应急指挥所相互作用的机构或服务部门。由于各方面的原因,这些机构或服务部门并不参与此次演练;
②模拟受害或受影响人员。
(4)评价人员
评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。主要任务:观察参演人员的应急行动,并记录其观察结果。
(5)观摩人员
观摩人员是指来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程的观众。
4 峰儿垭隧道防坍塌安全演练组织策划
随着现场施工的全面展开,18座隧道基本转入洞内作业,为检验《隧道坍塌事故应急救援预案》的针对性和可操作性,切实提高预防和处置突发坍塌事故的应急救援水平,全面检阅项目各部门“以人为本,统一指挥,分工负责,协调一致”能力,计划于2013年11月21日上午10时,在峰儿垭隧道出口举行隧道坍塌事故应急救援演练。
4.1 精心策划
项目部由安全部牵头于演练开始前一个月便着手制定峰儿垭隧道坍塌事故应急救援演练的《实施方案》、《演练脚本》,同时分解任务,成立以分部经理为组长的现场应急救援指挥小组,下设应急救援组、医疗救护组、安全保卫组、技术保障组、综合协调组五个专业职能组,扎实做好筹划准备工作。
演练实施的基本过程:
峰儿垭隧道出口右洞正在进行掌子面钻爆施工,现场专职安全员突然发现距掌子面约10米处初支拱顶开裂、变形,并有扩大趋势,安全员马上发出报警信号,通知掌子面作业人员立即撤离现场,同时查看进出洞人员登记表,确定洞内被困人员。与此同时,安全员向现场指挥报告情况。
现场指挥立即启动隧道坍塌应急救援预案,并向上级部门报告事故现场情况,通知各救援小组立即赶赴事故现场。
首先安全保卫组到达现场,立即拉起警戒线,维持秩序,防止无关人员进入。
技术保障组到达现场,到洞内查看坍塌情况,确定初步抢险救援方案。
应急救援组在医疗救护组到达事故现场前,按照应急救援原则以及技术组的方案立即组织抢救,并从逃生管道将被困工人救出。
医疗救护组携带急救箱到达事故现场,立即进行简单的医学检查和急救,等待救护车的到来。
综合协调组赶赴现场了解现场救援情况,同时拨120急救中心请求救援,调配救援资源,开展专业救援。
安全保卫组继续做好保护事故现场工作。同时,技术保障组组织相关部门及人员进行现场信息搜集,为事故调查、形成事故调查报告做准备。
现场指挥清点各职能组人数,确保全部安全归队。最后开展事故调查。
4.2 明确责任,组织有力,切实做好协调配合工作
为了既能保证安全,又能清楚观看到坍塌演练过程和效果,项目部及时召开现场办公会,对洞口外场地布置、洞内演练部位、观摩台设置距离等都进行了详细安排,并落实到部门和具体经办人,为演练成功打下坚实的基础。
同时,项目部多次组织召开演练专题会,使演练更具操作性和实效性,演练脚本及演练实施方案修改了五次,从时间上细化各项目标,从内容上深化各个阶段,细化演练分工,从实战上强化各种环节。在正式演练前进行预演,以增强相互配合和协同作战能力。
5 应急演练取得的成效
本次演练参演人员共50余人,以峰儿垭隧道掌子面局部岩体坍塌,两名作业人员被困受伤为背景,应急救援预案启动、部门协同救援为主线,人工施救、专业施救等手段展开救援。演练历时30分钟,达到了预期效果。
1)提高了应急管理工作的认识,增强了应急演练的意识。加强应急管理,是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容,是坚持以“以人为本、科技兴企”为理念,安全第一、预防为主、综合治理的重要体现。通过演练,让我们看到重视应急管理工作,开展经常性、针对性的演练是十分必要的。演练还教育了广大参建人员,对增强他们对隧道安全工作和应急救援处置的认识起到了积极的作用。
2)锻炼了隧道救援队伍的能力,提高了应急救援的水平。通过演练,进一步提高了隧道应急救援队伍的技能熟练程度和专业水平,为隧道坍塌事故实际救援处置提供了经验和方法,为确保建立一支拉得出、打得响、战得胜的优秀应急保障队伍奠定了基础。同时,通过演练,进一步明确了各部门在应急救援中的职责和任务,并熟悉掌握应急救援处置程序、方法和注意事项,有效地提高了整体应急救援的反应、指挥和实战能力,增强了各部门、人员之间的协调性,以免延误最佳救援时期。
3)完善了隧道应急救援的体系,增强了预案的可操作性。事前预防固然重要,但事后救援也必不可少。演练可以发现问题、检验预案的可行性,为实现“以人为本,统一指挥,分工负责,协调一致”的应急管理机制目标和进一步健全完善隧道事故应急救援预案体系和处置程序探索了方法、提供了经验、明确了目标、找到了差距。通过演练和组织观摩,进一步促使各项安全措施、防范措施、应急预案真正落到实处。
安全将是一个永恒的话题,随着社会的发展、各项制度完善,安全管理工作所面临的压力和形势会更加严峻,只有不断的加强安全生产的宣传、教育和应急演练工作,才能真正起到预防的作用,有效降低损失,保障生命财产安全。
【参考文献】
一、应急疏散演练领导组:
组 长:韩林贵
副 组 长:郭武生
成 员:赵闫记 任佩瑜 郭俊龙 王建峰 王鸿飞 庞志军 肖瑞生 政教处工作人员、各班班主任及公寓管理员
二、应急疏散演练活动时间:
在校期每月第一周的星期一,本次为2019年5月10日上午10点钟
三、演练目的:
增强全体师生的安全意识,让全体师生在遇到突发事件时,能安全迅速有序地撤离到指定地点集合,预防安全事故的发生,达到增强安全、构建平安校园的目的。
四、参加人员:
全校师生,约2000人。
五、疏散演练人员分工安排:
(1)总指挥:郭武生(汾西一中副校长)
(2)现场指挥:
演 练 执行指挥:赵闫记(汾西一中政教处主任)
综合楼疏散指挥:郭俊龙(汾西一中教科研室主任)
教学楼疏散指挥:任佩瑜(汾西一中教导处主任)
(3)制定方案、学生和老师演练培训:赵闫记 朱洪忠
(4)技术指导:汾西县消防支队
(5)演练路线、场地、器材负责:赵兵华 王根元(做好演练过程所需的物资准备)
(6)应急演练信号:付望雷 王华光 马瑞平 (统一发出信号,以哨音或钟声为信号,并配合学校广播统一指挥)
(7)集合人员统计汇总:
操场集合点:
学生汇总:王建锋 王鸿飞(地点:操场主席台北侧)
教师汇总:任佩瑜(地点:操场主席台北侧)
综合楼集合点:
教师、学生:郭俊龙(地点:花坛南侧)
(8)广播指挥:郭武生
(9)演练计时:侯亚丽 要虎良
(10)集合人员上报:各班班长及体育委员、各楼层负责人。(报告该班应到人数、实到人数及所缺学生情况)
(11)楼层疏散引导人员:(站在利于观察、组织学生,又不影响学生撤离的位置,疏散引导学生,疏散完后清查各层教室人员。)
教学楼:负责人:任佩瑜
一层出口疏散引导员:教导处西侧庞三珍、政教处东侧刘惠文,由王根元老师配合疏散。
二层出口疏散引导员(1.东侧楼梯口:赵兵华; 2.西侧楼梯口:蔡建军),负责人:王鸿飞
三层出口疏散引导员(1.东侧楼梯口:卫文凌; 2.西侧楼梯口:赵雪琴),负责人:朱洪忠
四层出口疏散引导员(1.东侧楼梯口:张毅华; 2.西侧楼梯口:李晋飞),负责人:王建锋
综合楼:负责人:郭俊龙
一层出口疏散引导员:(大厅门口)闫国珍 值班保安
二层西出口疏散引导员:赵建军
二层东出口疏散引导员:王 鸿
三层西出口疏散引导员:冯晋红
三层东出口疏散引导员:仇燕丽
四层西出口疏散引导员:张金龙
四层东出口疏散引导员:武 彦
五层西出口疏散引导员:付望雷
五层东出口疏散引导员:要丽萍
各班任课教师必须在本班教室门口里侧负责疏散本班学生后,跟随最后一名学生到指定安全位置,然后清点人数向演练小组汇报。
(12)医疗救护组:张雅文 李建中 李松旺 郝艺辉 操场升旗台西侧
(13)现场资料组:庞志军 要瑜康 刘春阳。
六、培训时间:
全体参加演练的人员周三上午第二节课后,集中在综合楼二楼会议室参加培训。
七、演练程序:
1、总指挥命令:“演练开始”,全校师生停止一切活动安静等候。
2、各楼层楼梯口负责人在一分钟内到位。
3、信号员发出演练信号后,如果是课间,班长迅速组织学生疏散,正副班主任第一时间赶到教室,其他老师到楼梯口,协助指挥学生一起撤离;如果是上课时间,当节任课教师为该班的第一指挥者,指挥学生紧急、有序地向操场安全区域撤离。其他没课的班主任、科任教师在第一时间楼梯口协助指挥学生,并一起撤离。
4、学生到达操场指定位置后,整队安静待命,各班当节课教师迅速就位维持好本班学生纪律,清点人数,并派班长报告人数。
5、人员登记处汇总全校各班情况后向总指挥做出汇报。
6、总指挥对本次演练进行小结,宣布演练结束。
7、全部演练结束后,各班在当节课教师或班主任的带领下,按广播要求顺序返回教室,由班主任进行演练总结、开展心理疏导工作。继续进行正常的教学活动。
八、应急疏散路线及集合地点:
教学楼 :高一年级、高二年级各班以各层09号办公室为界,东、西两侧各班沿着就近楼梯,顺右侧撤离,左侧留出一人宽,以方便救援,复习班沿东楼梯撤离,下楼后,立即沿着北门快速跑出大楼,到操场中央靠北处集中。高一年级西半边,高二年级东半边,复习班中间 ,均按序自西向东,分班级编号由低到高以四路纵队排列,等待检查。
综合楼: 高三年级各层东西各分两个班,东、西两侧各班沿着就近楼梯,顺右侧撤离,左侧留出一人宽,以方便救援。下楼后,立即沿着南门快速跑出大楼,到南广场及马路中央集中。由北向南分班级编号由低到高以四路纵队排列,等待检查。
实验楼:上课班级由上课老师负责学生安全疏散撤离到操场各班指定位置。
微机楼:上课班级由上课老师负责学生安全疏散撤离到综合楼前广场中央花池。
九、演练流程信号:
宣布演练开始(广播哨声配合)----发出警报---先行保护并开始撤离---演练结束(广播),如遇特殊情况以广播为准。(请广大师生注意广播消息)
十、演练注意事项:
1.对不能参加演练的学生,班主任提前向指挥小组报告。
2.各位教职员工对本次演练的内容及疏散路线和要求应熟知,如有疑问应向演练小组主要领导询问。
3.演练前各班班主任要对本班学生进行疏散路线和疏散注意事项的培训。使学生明确疏散程序、疏散信号、疏散路线、疏散场地和时间要求等,掌握撤离、逃生、自救、互救的方式、方法,培养在紧急情况下的应急处置意识和能力。分班演练时,班主任要教育学生保持冷静、严肃,稳定学生情绪,有序地组织学生从教室前门、后门迅速撤离。撤离时除携带保护头部的必要物品外,不允许带其他任何东西,撤离途中如果鞋、帽等物品掉落,绝对禁止寻找拾取,以防摔倒及出现踩踏事故。
4.全校演练时间可能是上课、下课或其它休息时间(不定时)
5.全校演练前5分钟,演练指挥小组所有成员、各教职工必须各就各位。
6.全校演练时,如有学生摔倒,必须立即中止演练,确保演练过程中不发生任何伤害事故、踩踏事故。
7.疏散引导教师、当节任课教师、班主任、科任教师在就近楼梯口旁边指挥学生撤离,杜绝拥挤踩踏事故,直至最后一名学生离开后才能离开,离开前由各楼层楼梯口负责人检查所负责楼层及教室是否有人。
8. 疏散出楼后应安排学生在安全地带集合,及时清点本班人数,如发现人数不齐,教师应迅速返回寻找,并报演练指挥小组。如发生演练意外事故,立即报告总指挥。
9. 所有人员在演练中必须保持安静,不得嬉笑、扰乱秩序,按指定方向疏散,疏散的过程中应该互相帮助(帮扶弱者),同时应该注意安全迅速撤离,避免不必要的人员受伤事故发生。