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项目实施阶段监理单位受建设单位委托,对建设项目实施全过程的控制与管理,即“三控两管一协调和安全管理(投资、进度、质量和安全控制、合同管理、信息管理、组织协调)。由于监理工作的重点在施工现场,掌握项目实施阶段全过程的第一手资料,并根据工程特点及规范要求,完成全过程的监理记录,形成自身的一套管理方法和档案。这包括编写项目监理规划,项目监理实施细则,施工组织设计施工方案的审查批准,分包单位的审查资质,主持监理工作会议,签发项目监理机构的文件和指令,审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划;审查和处理工程变更;工程签证;拨付工程款控制及参与工程决算,主持或参与工程质量事故的调查,建设全过程的安全管理。调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。编写监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料,审查承包单位的竣工申请,组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查,参与工程项目的竣工验收。主持整理工程项目实施阶段施工档案和监理档案,监理日记既是项目实施过程中所形成的档案,又是监理日常工作的记录,同时是一本监理过程管理的总台账。
2项目实施阶段监理日记的内容
监理日记是项目实施阶段的日常工作,多年来据我看到的和所了解的情况,大多数项目监理机构对监理日记的书写非常不认真、不及时,监理日记的编写非常不规范、不详细,滞后于工作的现象经常发生,日记内容不连续,造成记录的丢失。体现不出来监理工作的详细情况,不能通过监理日记反映出监理工作重点及内容。特别是日后在形成档案阶段去补写日记,极易造成档案的不真实,经常与施工档案内容以及时间出现偏差现象。因此对项目施工阶段监理日记书写要提高认识,主要应包括以下内容;1)气象情况;2)主要施工项目进度情况;3)当日材料进场情况及使用情况;4)主要分部分项工程质量情况;5)存在主要问题及处理措施;6)其他记事内容。
3监理日记的编写方法
3.1气象情况
主要通过日记对天气情况的统计和记载,真实地反映出项目实施阶段天气变化,以及由于气象变化在实施技术上、组织上、进度控制上采取哪些措施进行应对。
3.2进度情况
要详细的记载已审批过的施工组织设计中进度计划,由于天气、人员、机械设备、材料供应、施工组织、设计更改等因素的影响,如造成计划进度拖延的情况下,项目监理机构采取哪些技术措施和协调手段,来实现进度按照原计划得以实现。
3.3材料进场情况及使用情况
根据项目进行,及时了解材料供应商的信息,核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况,并对特种材料生产资质进行审查。根据实际情况对进场材料、设备、构配件进行检验,合格时予以签认;需复试的材料,根据取样方法进行取样复试,以上工作均应及时填写验单,并在日记中做好记录。
3.4主要分部分项工程质量情况
主要分部分项工程验收及隐蔽工程验收;对承包单位施工过程中出现的质量缺陷下发《监理工程师通知单》,要求承包单位整改,并检查整改结果。对不合格的工序及隐蔽工程拒绝签认,在巡视和旁站等监理工作中,发现问题及时指出并有权要求承包单位整改。以上内容除了根据“规范”要求需要填写档案表格外,非常重要的一点是在日记中作好详细记录。
3.5存在主要问题及处理措施
这里主要包括进度情况,原材料进场情况,质量情况,投资情况,安全情况等。在实施阶段发现的各种问题以及处理方法,如:进场材料不合格、材料复试结果不合格、供应不及时已影响到施工进度;巡视或旁站中发现不按法律、法规、规范、规程及质量标准进行施工的;未按图纸施工,存在质量通病隐患情况;资金不到位影响下一步工作开展;安全及文明施工存在问题的等。通过技术手段及管理方法及时填写通知单,形成监理档案记录并在监理日记中做好记录,以防止工程竣工验收时施工档案丢项及丧失真实性。
3.6其他记事内容
主要是记录项目实施过程中合同管理、信息管理、组织协调及建设单位与监理单位间的往来文件记录,同施工单位在管理上往来的记录,并将所有往来文件和施工记录的编号写在日记中,通过各项记录以保证项目在建设过程中所形成的档案。在日期上和工作顺序的真实准确性,便于日后各项档案编制整理,防止过程文件丢失,为档案查找及各项验收时提供依据。
4监理日记在档案管理和验收中的重要性
多年来在经过技改管理工作和监理工作经验,以及协助国家投资大型技改项目的国家档案验收,笔者深感监理日记在项目实施阶段的档案管理中起着重要的作用,尤其是对大型技改建设项目而言,因工程量复杂、内容多、涉及面广,所形成档案资料数量相当大,监理日记是项目实施阶段全过程的真实记录。在项目竣工后国家档案验收时,监理日记起着重要作用,也是档案验收的一条主线。因为在档案验收时,监理日记具有以下特性,对档案验收有着非常大的帮助:1)监理日记具有及时性、准确性、真实性;2)在项目验收时可以通过监理日记了解项目建设全过程的真实情况;3)监理日记记录的全面就能通过它来反映出施工记录和档案的真实程度;4)能体现项目实施阶段施工档案的全面性、真实性和时效性;5)监理日记记录的全面就能避免“归档文件收集不全”的问题;6)监理工作与监理日记要保持同步,就能有效的防止施工档案工作滞后于工程实体工作现象的发生。
5监理日记在财务审计中的作用
国家对项目进行财务审计时,通过监理档案和监理日记的记录,全面展现出项目资金的使用情况,以及设计变更现场签证等相关费用支出,这些是财务检查审计的重点。在施工阶段对工程造价的控制主要是在施工过程中的设计变更和现场签证的控制,它不仅关系到施工进度和工程质量,对项目工程造价的控制有着直接的关系。由于设计变更和现场签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例非常大,尤其在国家投资技改项目工程中所占比例更大,同时又因为设计变更和现场签证发生在施工过程,牵涉内容广,构成原因复杂,难以确定造价等因素。设计变更和现场签证的管理是施工阶段控制工程造价的重要工作。这就要求监理工程师在投资控制管理中,详细记录好资金的拨付使用及设计变更和现场签证。为国家对项目验收时通过监理档案、监理日记了解更多内容。
6结语
新加坡进行了一系列大规模工程建设活动,审批文件通常由业主聘请的咨询公司从政府相关部门处获得,主要包括:市区重建局(URA)的规划许可证。建设局(BCA)的施工许可证。国家公园局(NParks)的关于移除/种植植物的许可。环境及水源部(ENV)、环境部(NEA)中央建筑计划组(CBPU)、公用事业局(PUB)关于临时给排水的许可。申请临时土地使用执照(TOL)。当现场临时办公平面布置确定后,向政府相关部门(HDB/BCA/TownCouncil)申请临时土地使用执照。只有获取该执照后,才可以申请水、电、通信设备等接入到现场临时办公室。对场地周边、现场实际情况进行影像记录。施工前,必须请专业测量公司进行周边情况的测量、记录,包括工地周边情况和周边建筑物的情况;此外,对现场进行影像记录,并在月报中提交给业主、咨询公司等相关方,作为现场原始情况的记录。补充地质勘测(如需要)。当咨询公司发现现场土质情况异常时,通常会要求承包商进行地质补充勘探以确定现场土质情况。建临时围档。承包商必须在施工场地周边搭设临时围挡,临时围挡方案需报建设局正式批准。
道路使用申请涉及道路开通、进出入口设置、洗车池及影响现有交通状况的情况,需提交陆路交通管理局(LTA)批准。安装项目信息牌。人力部(MOM)要求安装项目信息牌,包括工程名称、业主名称、承包商名称、咨询公司名称、工期等内容,人力部有时也会要求设置项目安全信息牌、现场平面图。提交防土壤侵蚀控制措施(ECM)专项方案,以防止施工土质流失,污水排放不达标,严防对环境造成影响。开工前,应提交关于环境控制措施、植被保护措施、土方勘测以及土质流失的专项报告,环境部下属的公用事业局审批。开工后也应定期提交有关文件,以便于公用事业局监控。现有树木情况清点。新加坡非常重视树木保护,严禁未经批准的砍伐作业。工程开工前,要将现场的树木情况信息和计划施工情况提交给咨询公司,由咨询公司报国家公园局批准。只有获得批准后,才能按国家公园局的要求,进行树木砍伐或移植。设置施工噪声监控系统。施工现场周边必须设置施工噪声监控系统,确保施工现场噪声在规定的控制标准之下,防止造成噪声污染。探测地下隐蔽管线。开挖前必须取得该区域的原始存档地下管线图,并由专业探测人员对施工场地地下电缆光线、机电设施等进行探测;新加坡对因施工破坏现场管线的处罚十分严厉,处罚金额达50万~100万新加坡元。临时挡土结构(TERS)报审。开挖前承包商需委托政府注册专业工程师(PE)进行开挖方案设计,并由其提交给建设局批准,现场方才可以动工。
新加坡人力部是工程项目安全的主要监管部门,职能包括办理公司海外劳工申请、员工权益保障、工作场所安全保障、工伤处理和调查等。人力部管理严格,惩罚严厉,在新加坡的政府管理中具有绝对的权威性。其颁行的《新加坡工作场所安全与卫生法令》是新加坡安全管理的基本法律,主要原则包括:明确工地全体相关人员安全职责,体现了全员管理理念。强调通过有效措施使安全、卫生管理的实际效果得以实现。强调了违规处罚的力度。工场注册。大型工地实施注册制度,工程开工前必须建立安全生产委员会并设置安全生产委员会主席、安全官等。扣分系统。新加坡扣分系统规定建筑公司的基本分数为18分,人力部根据承包商、分包商建筑安全规定等违反情况扣除相应分数。人力部针对扣分严重的单位采取限制劳工准证申请、强化现场监控、限制企业投标等惩罚措施。监控系统(BUS)。监控系统通过评估确定重点监控对象,深化检查,督促企业完善安全系统,减少安全、职业危害,提升安全、健康管理水平。安全审计。新加坡规定,新开工项目及大型工程项目必须由第三方安全审计公司进行安全、健康、环境工作审计,重点在于施工项目安全管理系统的创建,审计将出具书面审计报告,并作为正式依据报送相关咨询公司等。事故处理。新加坡对事件报告有明确规定,如造成雇员受伤、超过3天病假或住院至少24小时的事件,在意外发生10天内必须呈报人力部。专业人员管理。对部分危险作业工种或需要专业技能的管理岗位,如脚手架、密闭空间、吊举、消防等从业人员实施执业资格制度,提高人员素质,控制人为因素等。强制安全培训制度。对从事危险作业,包括建筑施工、船运的工人,在取得新加坡劳工准证后,必须经过政府的安全培训。未经培训,任何工地不得允许其工作。
新加坡以花园城市著称,环境管理控制十分严格,对工程建设的环境控制也不例外。新加坡规定各大型项目均应设有政府认可的环境卫生官(ECO)。环境卫生官需具有一定的学历及专业基础和实践经验,经过政府指定机构的培训,考试合格注册后方可上岗。环境官负责建立整个项目的环境运行体系,协助项目管理层进行决策,对环境体系进行监督,对环境危害因素进行宣传;专职负责、组织现场环境检查,督促整改。新加坡地处赤道,潮湿多雨,属于登革热发病区,每年均出现由伊蚊引发登革热致死事件。新加坡环境部要求各承包商聘请有资质的专业公司负责灭蚊工作,专业灭蚊人员将根据制订的灭蚊方案,采取现场喷烟、喷洒药物或投放药物于水中等措施来灭蚊。新加坡环境部对现场垃圾等也有较为详尽的规定。新加坡环境部除要求各承包商上交环境控制方案和环境控制报告,还会不定时对施工场地进行环境抽查,对危害到环境、健康的建筑工地,环境部将采取罚款、停工甚至取消企业资质等措施,造成重大危害后果的单位、个人,将承担民事、刑事责任。
新加坡建设主管部门是国家发展部(MND),具体由下设机构建设局负责建筑工程质量标准制定、工程质量评定及工程质量监督管理。BCA制定有关建筑质量控制的法案和方案,如CONQUAS21、质量标志(QualityMark),ISO资格认证等。新加坡最早的工程质量标准以英国标准为基础,部分采用美国、澳大利亚标准,并结合了新加坡本地情况。2004年5月BCA、建筑师学会、工程师学会及咨询工程师协会等发起组织编制了国家生产力和质量规范(NationalProductivityandQualitySpecification,NPQS)。NPQS由基础规范和项目特殊数据表构成,是关于建筑工程项目技术标准的系统规范。业主、设计咨询工程师、承包企业、造价咨询工程师以及供应商等均应参照NPQS的规范要求进行工程建设活动。为对工程施工质量评估统一标准,BCA制定了建筑工程质量评价体系(ConstructionQualityAssessmentSystem,CONQUAS)。最新版本为2008年公布的CONQUAS第7版。该体系最初仅要求公共工程强制执行,但在新加坡已有越来越多的私人项目自愿采纳了该体系。CONQUAS体系包括结构工程、装饰装修工程、机械电气工程三部分。对结构工程、机电工程的质量评价贯穿于整个施工过程,装饰装修工程的质量评价是在工程完成后进行。CONQUAS体系具体评价过程分三阶段:根据施工图确定抽样数量、实际评价位置,进行抽样检查;现场检查,抽取部分材料、设备进行试验;评分,按各部分权重汇算工程的CONQUAS分数。CONQUAS评分以第一次检查结果为准,以此促进工程质量一次性合格。#p#分页标题#e#
在对工程项目检查验收的过程中,业主委托专业咨询公司组织有资质人员对工程项目质量核查。该人员负责将总包、分包、供应商等的设计、质量资料和验收资料提交至政府指定的部门,由政府质量监督管理部门依据有关法规检查执行情况,BCA只需对审查的结果进行核实即可。新加坡政府对工程项目的检查主要由以下四个部门负责:新加坡水务局/新加坡公共事务局。现隶属于环保部,负责水、电和煤气的供应和管理,主要负责对施工项目的上给水施工进行检查验收。国家环境局。主要负责施工项目的污水处理、排水系统的检查验收和对施工项目噪声控制的检查。新加坡消防安全与防空署(FSSD)。主要负责对现场防火措施和设计的检查和验收。该检查是通过授权给私人公司完成的,FSSD注册人员(RI)首先进行施工项目防火安全检查,并对检查结果负责。RI检查通过后,FSSD会进行现场验收。新加坡BCA。当以上3个部门验收通过后,BCA对施工项目进行最终检查,BCA侧重于无障碍设施、建筑安全措施的统一检查,检查合格后核发临时使用许可证书(TOP)或者是法定完工证书(CSC)。
建筑咨询公司、机电咨询公司负责向FSSD提交工程防火设计的规划,FSSD根据防火法令检查其是否符合标准,通过则颁发核准通知(NOA)。建筑咨询公司、机电咨询公司负责向RI申请现场检查和验收,检查分为机电和建筑两部门进行。机电部分防火检查通过后由RI核发检查合格证明文件Form2。机电咨询公司将Form2提交给建筑咨询公司,建筑咨询公司将其与建筑部门RI检查结果一并上交BCA,BCA要求FSSD到现场检查通过后,FSSD核发临时防火许可(TFP)。专业分包的新加坡政府注册的给排水方面的检验员(LP)/政府注册的专业资质人员(QP)负责检查验收现场给水后,负责向PUB提交给水完工证。专业分包的LP/QP负责向NEA申请现场排水、污染控制检查,验收合格由NEA根据专业分包的LP/QP核发的合格证明文件FormC1颁发排水完工证。建筑咨询公司负责向BCA申请现场总体检查,如果现场施工各环节工作全部结束并达到最终竣工的要求,则可以申请CSC。如果还有部分不影响使用和安全的收尾工作未完成,则申请TOP证书,待全部工作完成后再申请CSC。
由于政府针对项目的检查分为现场检查和资料核实两方面,所以现场条件和资料收集汇总两方面对于检查来说都是至关重要的。新加坡水务局/新加坡公共事务局检查(PUBInspection)。现场条件。①整个给水系统安装完毕且可以使用;包括管道、阀门(闸阀和双止回阀)、水龙头及卫生间的所有卫生洁具;供应其他系统的给水管道及阀门闸阀和双止回阀,如喷泉、饮水器、厨房、空调系统的补水管道等;现场要注意一些PUB的特殊要求,如:喷泉附近饮用水入水口高度要高于喷泉溢流水面最少150mm,在主要的管道上安装双止回阀,注意水龙头的水流量,感应器及延时自闭阀的延时时间等;②排水系统已经完成并且可以使用。文件资料。①给水竣工图;②给水分包LP对给水施工出具的完工证书;③机电咨询公司QP对完工证书符合性的证明。国家环境局检查。现场条件。整个排水系统安装完毕且可以使用;包括所有的管道、检查井、地漏、水沟、排水泵等。文件资料。①排水施工竣工图;②分包出具的排水配件声明;③排水分包LP对排水施工出具的完工证书;④分包LP出具的卫生污水管道液压测试;⑤边界噪声报告。机电的RI检查。现场条件。包括消火栓系统,消防卷盘系统及其水泵,消防自动喷淋系统,专用消火栓系统及其水泵,干式消防系统,火灾自动报警系统,手动火警报警系统,灭火器,广播系统,中庭防排烟控制系统,机械排烟系统,停车场排烟系统,空调系统,备用发电机组,增压系统,电梯,送风立管的防火封堵,必要的风机,应急灯,安全出口指示灯。上述所有系统必须安装完成,管道充水、相关设备通电,各系统联动的信号线等均连接完毕,各系统具备使用功能且系统之间具备联动功能。
重点检查的是:消防水系统、火灾报警系统、电梯系统、必要的风机、应急灯及各个系统之间的联动测试检查,检查时模仿火灾发生的状况进行各个系统的单独测试及联动测试。所需材料。M&ERI检查主要提供ACMV(AirConditioning&MechanicalVentilation)安装的竣工图,消防设施的竣工图和M&E系统的测试防火检查清单。同时还需要提供所有原材料的新加坡生产力和标准局(PSB)证书。建筑的RI检查。包括防火门;安全出口门;安全出口标志;安全逃生通道;楼梯和通道;外部消防通道;被动消防系统(钢结构/清水墙/防火涂料);消防系统及消防设施的标志,如:灭火器、消防卷盘等。上述所有系统必须安装或建设完成,且具备使用功能。重点检查现场所有的防火门、安全出口门、安全出口标志/指示灯、安全逃生通道、楼梯和通道、外部消防通道、灭火器及消防卷盘等消防设施的标志等。现场要注意防火门、安全出口门的开启方向是否正确,安全出口标志/指示灯的安装高度和指示方向是否正确,安全逃生通道、楼梯和通道及外部消防通道的宽度是否满足宽度最小要求等。新加坡消防安全与防空署检查(FSSDInspection)。
1.1烧结砖的检测建筑材料中的烧结砖包括了多孔砖、普通砖以及空心砖,因此在进行检测的时候,需要从泛霜、外观质量、抗风化性能、尺寸偏差、抗压强度以及石灰爆裂等方面进行检测。
1.2建筑生石灰的检测在对生石灰进行检测的时候,主要是从生石灰的产浆量、氧化镁、二氧化碳、氧化钙以及未消化残渣的含量进行检测。
1.3弹性体(SBS)、塑性体(APP)改性沥青防水卷材检测主要检测单位面积质量、面积及厚度、外观、可溶物含量、拉力、耐热性、低温柔性、延伸率、不透水性。
1.4建筑石油沥青的检测在对石油沥青进行检测时,主要从溶解度、延度、针入度、脆点以及软化点等方面进行检测。
2提高数据分析的准确程度措施
2.1做好试样取样工作,控制温湿度影响在对建筑材料进行检测的时候,需要选择有代表性的建筑材料样品进行检测,多数都是采取从不同的位置进行随机抽样的方式来选取建筑材料进行检测。在进行抽测的时候需要保证取样的数量,以及选取检测样品部位的全面性,这样就能避免了因为取样不合理而造成的检测结果误差大的现象出现。除此之外,在进行检测时候,还要注意周围环境的温湿度,严格的对检测环境进行养护。因为很多的建筑材料都会受到温湿度的影响,水泥检测样品所在的环境温度要求为20℃±2℃,相对湿度应不低于50%:水泥试样、拌和水、仪器和用具的温度应与试验室一致:湿气养护箱的温度为20℃±1℃,相对湿度不低于90%。
2.2注重设备的操作检测设备在建筑材料的检测中起到了重要作用,检测设备操作的好坏,会对建筑材料的检测结果产生巨大的影响。尤其是在对钢材料进行检测的过程中,若是检测设备的实际加荷速度超出检测的要求时,就会造成钢材料的屈服强度检测结果比实际值高出很多。因此,在使用检测设备对建筑材料进行检测的时候,一定要控制设备的加荷速度,避免出现加荷速度过快。一旦在检测的样品材料出现变形即将损坏的时候,需要对检测设备的油门进行调整。除此之外,还要对检测设备进行定期的检查、检定,对检测设备的各项参数及时的进行校准。
2.3尽可能地降低试验过程中出现的误差在建筑材料的检测过程中,一定要避免出现三种常见的误差。首先是在同一组的试件材料检测数据中,会出现较大程度的误差。因此在这种情况出现的时候,若是误差超出了建筑工程所规定的范围时,需要进行重新的检测试验,以保证检测结果的准确性。其次是在对建筑材料进行平行试验的过程中,会出现误差。若是误差超出了建筑工程的所范围时,也是需要将同一个样品划分为两个以上的试验进行重新的检测。第三种误差,是在建筑材料进行比对的试验过程中出现的误差。将同一种样品分别在不同的机械设备上进行试验时,所获得结果会存在一定的误差,通常这种检测方法能够确保检测结果的准确程度,我们可以利用相对误差来校准试验结果,将试样合理的划分为两份,其中一份提交到具有一定权威性质的检测机构进行专门检验,另外一份可以在本检测机构完成检验,如果二者检验结果出现较大的偏差则需要尽快找出原因并提出相应的措施进行调整,每年展开两次对比试验能够确保检测结果具有较高的准确性。
2.4对实验数据进行有效的处理在对建筑材料进行检测之后,首先是要对检测结果的各项数据及时的进行处理,这样是为了避免检测过程中出现的误差,提高检测的准确度。同一组的检测样品若是检测的结果出现了较大的分散性,需要根据情况进行选择。在对检测数据进行分析的时候,一定要按照相关规定的技术指标来进行,一定要排除不对检测数据进行分析就进行平均处理的现象。若是在分析过程中发现指标不达要求或者异常的时候,需要对所有的检测结果进行重新分析研究。若是分析检测结果与检测指标相差太大,就需要对所有的检测材料进行重新的检验。
3结束语
1.会计基础工作执行有失规范
1.1会计职能发挥受阻
建筑业中会计基础工作规范贯彻能够有效服务于企业决策,同时利于企业内部财务控制制度的全面推行。但现行建筑业《会计基础工作规范》贯彻执行却未能规范执行,比如一些企业的会计科目设置或者是财会信息报表等和《规范》规定相背离等;更有些项目为了尽可能简化繁复的会计核算流程,通常会造成账实不符与信息失真等现象;并且有些企业原始信息凭证审计执行力度差,关于记账、结算等的流程手续不全等,都进一步为单位内部虚报、套现等违法事件发生提供了契机。此外,有些会计工作者往往会在单位领导的唆使、授意下丧失主观职业判断能力,影响正常会计职能发挥。
1.2会计信息失真
财会信息真实是建筑企业核算工作流程执行的实施基础,也是保障企业财务管理水平的有力保障。但目前部分建筑企业项目财会信息失真却比较普遍,比如出于业绩的考量,有些建筑企业合同成本收入确认往往和建设一方的验工计价不予同步,没有严格按照建造合同的要求来确认收入,或者和实际开工作业进度不相一致等。如此一来,单位内部的项目财会信息则严重失真,难以真实、准确反映出实际状况,以至于对建筑企业经营发展决策贯彻执行带来严重负面影响。
2.会计基础工作监督不力
对于建筑业在会计基础工作监督方面遇到的困境问题主要表现为:第一,由于项目会计基础工作监督体系健全程度较差,所以直接作用于监督工作,通常表现为监督职能发挥薄弱。第二,部分建筑企业对项目管理提供了较大自主管理权,总部往往对项目进度赶追较为重视,却对会计基础工作执行较为忽视,从而使得从项目负责人到各级单位管理人员都以考核进度指标为主,却缺乏会计基础工作的监督管理。第三,单位内部监督体系制度完善程度较差,会计工作者仍然需要加强会计职业判断能力。第四,会计人员在其所处单位的自身职责权属地位越高,通常所表现的则是其职业判断能力的独立性越强。这种情况下的会计从业道德观念价值较高;目前,不少会计人员的会计业务处理会受到领导阶层不同程度的行政指令干扰,对其职业判断能力保持独立性造成严重影响,最终丧失自身应有的职责权属地位。
二、建筑业项目会计基础工作解决困境问题的主要对策研究
1.项目负责人需重视会计基础工作的管理
公司内部领导对会计基础工作执行予以重视才能进一步抓好会计岗位设置不合理的问题。同时,项目负责人本身也要懂法、守法,在履行单位工作职责的前提下,抓好单位财务管理,确保项目会计核算工作符合《会计法》等法规文件规定要求。也就是说,项目负责人和会计工作者一样,都属于《会计法》下的主要责任主体,需要重视会计基础工作规范贯彻与落实。
2.强化项目会计工作者职业判断能力
会计工作者职业判断能力的高低与否与其自身从业素质高低息息相关。因此,企业内部要加强会计人员对《会计法》《会计基础工作规范》等行业法规文件的培训与再教育工作。此外,建筑企业也要配套建立规范、合理的会计人才引入、聘用机制,以通过整顿、培训现有会计工作者的前提条件下,引入具有高度责任观念和职业判断能力,守法、懂法的优秀人才。也就是说,会计主体是经济行为市场下的特殊从业群体,各个行业都需要会计人才。因此,建筑业项目会计基础工作岗则更加需求带有高度职业道德和法规观念及职业判断能力的会计工作者。基于此,务必要确保项目会计基础工作下的各类财务信息报表能够真实处理,保持会计信息完整性,杜绝财务信息舞弊、造假等现象发生。
3.健全项目会计监督体系制度
项目会计监督体系制度应能结合建筑业中会计基础工作实务流程予以设立,目的是监督会计基础工作执行效果并促进会计基础各类问题得以有效解决。因此,建筑企业上至公司总部下至各级单位都应能全面、统一、健全地建立项目会计监督制度体系。基于此,体系制度中要明确会计监督具体规范内容,包括会计科目设置问题,会计实务规范处理流程,会计信息失真处罚规定,会计人员基础工作激励制度等,以确保和单位内部财务内控制度相互匹配。此外,还可以通过中介组织结构强化外部监督,全面有效降低各类假账、会计信息舞弊等行为的发生,以保障信息真实性,为企业项目决策提供有效凭证性依据。
三、结语
BOT(BuildOperateTransfer),即“建设—运营—移交”。BOT实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式,以政府和私人机构之间达成协议为前提,由政府向私人机构颁布特许,允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施,并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。政府对该机构提供的公共产品或服务的数量和价格可以有所限制,但保证私人资本具有获取利润的机会。整个过程中的风险由政府和私人机构分担。当特许期限结束时,私人机构按约定将该设施移交给政府部门,转由政府指定部门经营和管理。从二十世纪90年代后,我国开始尝试利用BOT方式进行公路建设项目的融资,BOT方式包括外资BOT方式和内资BOT方式。我国的京通高速公路、上海黄浦江延安东路隧道复线工程、广州深圳高速公路、海南东线高速公路等都是采用外资BOT投资方式建成的,福建省泉州剌桐大桥则是采用内资BOT投资方式。
尽管BOT确实曾经为我国吸引外资立下了汗马功劳,但BOT方式并非一种仅仅用于吸引外资的方法,同时应该看到,我国用来吸引外资的BOT项目常常步入各种困境之中,如汇率风险问题、货币兑换的困难、国际惯例与国内现状的矛盾等等。因此BOT在中国的推广过程中,除了吸引外资以外,更应该而且能够吸引国内资本,特别是民间资本,即采用内资BOT方式,这才是BOT在中国的正确发展道路。利用内资BOT形式进行公路建设的目的是启动民间闲置资本用于国家急需建设、而国家财力又暂时无力建设的公路建设项目中去,通过公路建设,进一步拉动地方经济的发展,调整经济结构,并使参与建设的民间资本获得合理的回报,因此,这是一个双赢的过程。通过近几年的实践经验,BOT模式逐渐衍生出其他运行模式,比较常见的为“建设—移交”即BT模式。BT发展时间短,是新生事物,漳州市近几年比较成功的BT融资建设项目包括2011年的漳州沿海大通道(漳浦境)一级公路工程项目和2012的厦漳同城大道先导段项目,于2013年开工的在建项目漳州新江东大桥及接线公路工程也属于这一模式。
二、资产证券化融资方式
资产证券化(AssetBackedSecuritization,ABS)是以项目(包括未建项目和已有项目)所属的资产为基础,以该项目资产所能带来的稳定的预期收益为保证,经过信用增级,在资本市场上发行证券(主要是债券)来募集资金的融资方式。从本质来说,资产证券化是属于一种以项目的收益为基础融资的项目融资方式。这种新型的融资方式是在二十世纪70年代全球创新的浪潮中涌现出来的,其内涵就是将原始权益人(卖方)不流通的存量资产或可预见的未来收入构造和转变成为资本市场可销售和流通的金融产品的过程,具体来说就是将缺乏流动性、但能够产生可预见的稳定现金流的资产,通过一定的结构安排,对资产中风险与收益要素进行分离与重组,进而转换为在金融市场上可以出售和流通的证券的过程,其实质是融资者将被证券化的资产的未来现金流收益权转让给投资者。资产证券化的核心原理为“基础资产的现金流分析”,三个基本原理为“资产重组原理”、“风险隔离原理”、“信用增级原理”。基础设施资产证券化的特征主要体现在以下三个方面:
1.资产证券化是资产支持融资。银行贷款、发行证券等传统融资方式,融资者是以其整体信用水平作为融资基础。而资产支持证券的偿付来源主要是基础资产所产生的现金流,而与发起人的整体信用无关。资产证券化条件下,投资者根据由资产担保所决定的证券的信用等级决定是否购买,而不需要对发起人的整体信用水平进行判断。
2.资产证券化是结构融资。所谓结构性融资安排是相对于银行、企业单一的负债行为或单一的贷款等线性融资安排而言的。资产证券化之所以是一种结构性融资方式,是因为发起人并不是直接到资本市场上发行证券或投资者以其他方式直接融资。主要体现在以下几个方面:第一,首先要成立资产证券化的专门机构SPV。第二,发起人将未来可能产生一定现金流的资产“真实出售”给SPV,实现基础资产与发起人破产风险的隔离。第三,在证券化过程中一般会先将资产按照其信用等级、期限、利率偿还方式等条件,进行分解、重组和配置。而且,为提高证券化资产的质量,增加证券对投资者的吸引力,发起人往往会在资产信用等级的基础上,由自己或第三方对资产进行信用增级。第四,资产证券化为分解风险和满足不同需求,常常以资产产生的现金流为基础设计多样化的证券品种,使得金融市场上的投资者拥有更多的投资自由和选择权,这也有别于企业发行债券、股票融资证券等形式比较单一的融资方式。
3.资产证券化是表外融资方式。根据我国《企业会计准则第23号一金融资产转移》之规定,只要发起人将与资产有关的几乎所有的收益与风险转移给了另一个实体,或者发起人已经放弃了对资产的控制,将其“真实销售”给了SPV就允许发起人将证券化的资产从资产负债表中剔除并确认收益与损失。为实现发起人表外融资的目的,SPV也必须支付全部资产的受让对价,其资金来源并非是SPV自有的资金,而是SPV以证券化资产为基础发行资产支持证券所募集的资金。由此可见,资产证券化是一种可以提供表外融资的融资方式。概括地讲,一次完整的证券化融资的基本流程是:发起人将证券化资产出售给一家特殊目的机构,或者由SPV主动购买可证券化的资产,然后将这些资产汇集成资产池(AssetPool),再以该资产池所产生的现金流为支持在金融市场上发行有价证券融资,最后用资产池产生的现金流来清偿所发行的有价证券。需要特别说明的是,这里只阐述了资产证券化运作的最一般或者说最规范的流程,实践中每次运作都会不同。尤其是在制度框架不同的国家或地区,这种不同会更明显。因此,在设计和运作一个具体的证券化过程时,应以既存的制度框架为基础。
三、项目融资方式风险分析
采用项目融资方式进行融资的项目风险可以分为三大类:商业风险、非商业风险和不可抗力风险。商业风险包括市场风险、建设风险、运营风险、技术风险等;非商业风险包括法律风险、金融风险、环保风险等;不可抗力风险主要包括灾害、工程和设备遭受意外损害等。BOT项目通常采取风险分担原则,通过特许权协议将项目的风险合理分担到政府和投资人身上。即对投资人应承担的风险采取较严格的态度,如建设、设备供应、技术应用、运营与风险由投资者承担;而商业风险中的收入风险(即或取或付义务)、非商业风险中的法律变更风险等由政府承担;其他无法确定应由哪方承担的风险由双方分担,如通货膨胀风险、汇率风险等。这样一来,项目建设、运营风险基本由投资者承担,投资者又可按风险承担原则,将风险合理分担至建筑承包商、运营维护承包商、保险机构等各方面,从而大大减少了政府投资建设项目的风险。
1.1建筑设计项目组织的建立
要想更好地进行建筑设计项目的管理,就应当首先建立一个科学规范的组织,通过规范组织的活动来实现一种全新的管理理念与管理模式,不仅要注重团队的协作,还要确保领导的决策效应。需要注意的是组织当中的分工要明确,实行责任制度和绩效考核制度,发挥每位成员的创新能力,通过合理的组织结构实现建筑设计项目的最终目标,而其中项目经理的任务是非常艰巨的,其需要对大量的工作进行协调和组织,并且有果断的决策能力和随机应变的能力,这样才能够吸引更多的用户。与此同时,项目组织的建立原则包括明确领导方向、恰当分工和顾全大局等。
1.2建筑设计项目的阶段管理
一个建筑设计项目分为很多阶段,只有注重每个阶段的管理才能够对整体的计划管理起到帮助作用。一般情况下,房地产的开发需要经过项目方案的设计、审核、施工以及审查等环节,每个环节都要求安全性与可行性,而项目管理组织需要与很多部门共同协作才能够达到很好的设计成果,方案设计可以直接交由资质深厚的设计院进行,也可以通过方案招标起到一定的宣传作用,这也是确保建筑事业稳定发展的前提基础。另一方面,设计单位最好能够提交多份建筑设计方案,这样通过对比能够选拔出最适合实际施工的设计,从而为建筑企业带来更大的经济效益与社会效益。建设项目的施工设计图能够展现方案的整体设计思路,帮助施工人员确定施工的步骤和时间,并且在方案实施的过程中将可能出现的问题事先做好防范措施,确保施工人员的生命财产安全及工程质量。
1.3构建科学的建筑设计项目管理流程
任何项目的进行都需要一定的流程作为规范,尤其是像建筑设计这样复杂的项目更需要相应的流程框架作为依托,组织人员更应该明确具体的工作任务,同时聘用经验丰富并有一定专业知识的设计人员进行操作,将施工阶段的困难问题运用先进的科学技术予以解决,在方案的执行过程中也需要对一些重要环节进行精细化的设计,尤其是组织构建、进度目标等,具体来讲,就是在确保施工质量的基础上,尽量以施工方便作为基本原则。实际上,建筑项目管理需要保障质量,又要产生一定的经济利益,这就对设计技术提出了更高的要求,建筑工程不仅要满足用户的个性需求,还要有一定的抗震性能,确保建筑的使用年限和维修措施符合规定的要求。另一方面,就是对设计方案实行的监督和控制工作,这是项目完成之后所需要完成的检查工作,不仅要详细具体,还应该对项目的各个设计阶段进行总结,从而为之后的建筑设计方案提供一定的借鉴意义。
1.4建筑设计项目的成本管理
成本管理对于建筑设计项目来讲是至关重要的,首先,进行建筑设计项目成本的估算,这是确保施工高效率进行的基础,将整个工程兴建涉及的材料、资源等各种费用整合到一起,并通过实地的考察总结出可能需要花费的经费,将其计入成本估算当中,估算的依据包括资源需求的计划、历史资料的查阅以及施工时间的控制等,通过建立数学模型来规范数据的准确性,最好能够通过专家的评定来最终确定所需的建设成本。其次,建筑成本的预算。不同于估算的是,预算需要更加的精细和具体,要将建筑施工工作做好分工,这样在项目执行的过程中才能够更加井然有序,减少建筑材料的浪费和成本的增加。最后,建筑项目成本的控制,这是设计项目管理中不可缺少的重要环节,成本控制不仅要对设计项目的成本管理进行规划,还要将具体的执行报告上报上级部门进行审批,合格后才能够进行施工。
2结语
工程量清单是确定合同价款、计算工程变更价款、支付工程进度款、竣工结算和处理索赔的依据。准确、全面、客观、规范的工程量清单既有利于工程造价管理,又有利于发包人和承包人对工程目标的控制。主要审核:1)工程量清单成果文件所盖编制单位公章、造价专业人员签字及印章是否齐全,工程量清单是否符合《建设工程工程量清单计价规范》和当地工程造价计价的有关规定,是否反映招标工程全部工程内容以及为完成工程而实施的其他工作。2)工程量清单编制是否做到项目齐全、内容完整、项目特征描述是否清楚准确及内容是否全面、是否与施工图纸一致。3)清单中的工程量计算是否准确,工程量的偏差是否在规定的范围内,因为工程量的错误可能使投标人通过不平衡报价获得高额利润,而且还可能提出索赔。4)清单是否存在漏项、重复等现象,如二期3号~7号学生宿舍楼中地面混凝土垫层单独立了项,但在地面贴地板砖项中又包含了该垫层,我们审计认为属于重复列项,应予更正,经过更正为学校减小损失约9万元。
2对合同的审计
通过对条款审核把关和合同执行的审计,能有效地防范因合同本身带来的风险和损失,有利于合同的严格履行,同时也维护发包人、承包人双方的合法权益免受侵害。主要审核:1)建筑工程施工合同中专用条款内容是否齐全完善,各条款定义是否清晰、准确,能否避免产生歧义或争议,其可操作性及针对性是否很强,双方责任界限是否明确,利益是否一致。同时为了有效实现合同目标,还要尽可能的对工程实施过程中出现的各种情况作出预测、说明、规定。2)合同中是否出现过于苛刻的单方面约束性、不合理的单方面免责及责权利不平衡等条款,以防合同在实施过程中难以履行。3)合同是否尽可能使用工程语言和工程表达方式,尽量少用法律语言,行文要容易懂、容易读、要简洁清晰。
3对隐蔽工程进行审计
一般来说,隐蔽工程审计涉及对象广泛、审计内容丰富、审计环节较多、环境复杂,重点是审计人员深入施工现场实地进行勘察,掌握了解情况,应做好记录,特别是做好隐蔽工程记录,必要时可进行拍摄记录。因此,在对隐蔽工程签证审计时,不应仅简单停留在对现场资料的审查上,而应更注重与施工现场紧密联系,审查是否符合自然规律和实际施工工序,是否与现场情况相符。通过隐蔽审计能有效地防止工程隐蔽环节偷工减料及高估冒算问题。如图书馆基础工程土方开挖在原地貌冲沟位置超深,最浅处超深2m,最深超深达3.5m左右,在工程隐蔽前承包方对超挖土方及超挖后用C15混凝土填至基底标高的量进行签证,其报签土方工程量为1360m3,C15混凝土工程量为1360m3,后经审计部、工程部、监理、承包方四方现场实量土方量实为850m3,C15混凝土实际量为850m3,核减土方工程量510m3,C15混凝土工程量为510m3,其减小金额估算约土方510×12=6120元,混凝土510×310=158100元,两项累计约16万元。这一项审计就为学校节约16万元。
4对工程变更和现场签证的审计
工程变更审计即对变更的真实性、合法性、必要性、合理性、经济性进行审计,尤其合法性是重点。在高校建设项目过程中,由于各方面的原因,工程变更往往很多,经常出现工程量变化、材料更换等不可预见性的问题,这些问题往往会给工程造价带来不利的影响。因此对变更重点审核:1)工程变更的部位、名称、原因及方案;变更的技术要求是否符合有关规定,施工条件是否具备,内容是否合理,审批手续是否完备。2)工程变更后新工程量及原工程量单价在工程技术上如何确定以及实施后对工程造价和工期有何影响,若工期可能延误,采取何种补救措施。3)工程变更是否与招标文件、投标文件及合同条款有矛盾或不符之处。若有,如何重新认定。4)工程变更是否可能引起合同责任或风险责任的分担情况。通过严格控制工程设计变更及材料的更换,强化对工程变更的控制和监督,特别注重在全过程控制中,对变更发生时要严格按照合同规定的会签和确认程序进行,即履行审批手续,避免无理由变更。往往承包人为了得到项目的承包权,通常在报价中成本估算和利润考虑太低或采用不平衡报价的方式报价,有的项目甚至低于成本价,因此在施工过程中,承包人会采用工程变更来增加工程价款收入。如我们二期二标屋面防水设计为卷材防水,承包方由于报价低,如果按图纸卷材防水施工肯定会亏本,再加上卷材防水施工难度大,费时费力,因此承包方千方百计通过取消原设计,更改为水泥基防水来重新定价,后经过我们审计发现了这个问题,为了确保工程质量,我们建议仍按原图纸审计施工。现场签证也是审计重点,一般审计签证的内容是否清楚,程序是否规范,同时还要考虑签证的原因、位置、尺寸、数量等。
5对工程进度款进行审计
工程进度款依据现场实际施工进度所完成的工程量及合同约定的支付条件进行支付。重点审核:1)签证记录的真实性、合法性,然后根据已完工程核定确认工程量。2)工程所套用定额或清单单价是否与合同约定工程应执行的定额或清单子目单价相符,如实物工程量与施工图纸不符、施工情况与施工合同不符、施工用料发生变化,必须得到必要的签证。3)暂定价款综合单价调整对计算变更进度款时要根据合同中的约定,审核时依合同据实调整,从而有效地从根本上控制超支付问题,减小资金成本,保障资金安全。
6对索赔的审计
一般新校区建设规模大,投资额度多,工期长,合同关系复杂,因此工程项目实施过程中存在许多不确定因素,往往因这些不确定因素导致索赔时有发生。因此为了避免索赔的发生主要审核:1)是否建立合同会签和审批制度并严格执行。原因是施工合同内容繁多,牵涉施工、管理、技术、造价、法律等方面的知识,通过各部门及人员的严格审批,提出对合同条款的具体见解,可以使签订的合同尽可能完善,尽量防止合同纠纷的发生,减小索赔事件的产生因素。2)审核和监督现场管理,以防不按程序办理工程变更与现场签证、拖延支付工程进度款及发包人或监理工程师的错误指令而导致索赔。3)索赔事件发生后,审核分析承包人提出的索赔方案是否合理、合法,计算是否正确,依据是否齐全,必要时提出妥善处理索赔事项的建议。
7对竣工结算的审计
建设工程竣工结算不仅是核定工程造价的依据,而且是承包人最终利益的体现。为此,竣工结算涉及到了发包人、承包人双方的经济利益,势必双方都会以合同为依据、清单报价或定额为基础、事实为根据,据理力争。为此主要从下面几个方面审核:1)工程是否具备结算条件,即在收到施工方工程结算资料前工程项目是否进行竣工验收,验收结果是否符合合同要求,竣工验收资料是否整理齐全并移交发包人及相关部门,只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。2)工程量是否准确,定额或单价套用是否合理;材料、设备订购的取价或价差调整等是否合理、是否符合要求。3)对工程量的审查,主要检查工程量计算是否依施工图纸、设计变更、现场签证以及遵守工程量计算规则以及定额项目的划分;是否有重算、漏算和错算工程量的现象等。4)结算中所列各清单单价是否与投标报价中的单价相符,其名称、规格、计量单位和包含的工程内容是否与清单一致。5)对换算的单价,首先要审查换算的分项工程在计价定额中是否允许换算,其次审查换算是否正确。6)对补充定额和单位估价表审查补充定额的编制是否符合编制原则,单位估价表计算是否正确。7)间接费和税金的审查,间接费审查的主要内容有:间接费费用定额是否配套;计取间接费项目、费率标准是否与合同约定及当地规定一致。税金主要审查计算基础及税率标准是否符合规定。
在承包建筑工程项目之后,业主与EPC总承包单位方面都应该从质量、安全、造价以及进度等方面着手,抓好相关的经济管理工作,这些工作都和建筑经济管理与发展存在着紧密的联系。所以,关于建筑工程项目经济管理与发展的途径,我们可着重从以下几个方面的管理工作入手:
(1)建筑工程项目的安全管理。
从建筑经济管理的角度来看,若是承包商未能将建筑工程项目的安全管理工作控制好,那么一旦出现工程事故,不但会使建筑项目进度与质量受到影响,并且还会使工程项目的成本急剧增加。所以,承包单位应加大力度做好安全方面的管理工作,为建筑经济得到有效管理以及健康发展打下坚实基础。
(2)建筑工程项目的质量管理。
质量是一切建筑工程项目的立身之本,质量不达标的工程项目谈不上任何价值。针对建筑工程项目的质量管理,一方面它是业主以及项目总承包单位管理工作的重中之重,另一方面它还是建筑经济管理与发展时应当高度重视的因素。
(3)建筑工程项目的合同管理。
基于业主仅和总承包单位签订合同,并且合同结构通常较为简单,再加之合同数量相对较少,所以业主方面的组织管理与协调工作量较小,这样能够发挥出总承包单位多层次、全方面工作协调的积极性。
(4)建筑工程项目的造价管理。
基于总承包价格很早便可以确定,所以业主方面承担的风险较小。然而,若想使建筑工程项目获得预期的经济效益,那么造价管理便是控制经济效益水平的方式之一。建筑材料、机械设备以及人力资源等都是成本的主要增长点,建筑工程项目所使用的材料越多、机械设备价格越高、施工人员越多,相应的工程项目成本便会增加。除非创造出来的工程项目在功能方面超过预期水平,否则经济效益必然不会很高。
(5)建筑工程项目的进度管理。
建设计划进度控制是按照业主要求以及合同工期进行的,具体则是依据建筑工程项目特点、建设逻辑关系,以及工程中合理安排、设计、采购、施工、试车间的合理交叉开展编制各阶段、各环节的具体规划。一般应用的方式是动态控制,以此保证建设工程项目目标能够顺利实现。工程进度管理直接影响到业主以及总承包单位的各自利益,所以这也是建筑经济管理与发展的重点。
2工程项目EPC总承包模式下建筑经济管理与发展的主要内容
考虑到建筑经济管理与发展的一般途径,以业主与总承包单位的视角来看,应该从安全管理、质量管理、造价管理以及进度管理来编订建筑经济管理与发展的主要内容。
2.1工程安全的管理办法
业主方面应及时提供给总承包单位必要的供热、供气、通讯、供水、排水等地下管线材料,周边建筑物、构建物、地下工程的相关资料,水文、气象方面的资料,并且要确保文件及材料的真实、可靠、完整。与此同时,不能向总承包单位提出违反建筑工程安全法律、法规的要求,不能肆意压缩合同所规定的要求,也不能要求承包商购入、租赁或者使用达不到施工要求的各种机械设备及配套设施。在实施过程中,总承包应由项目经理、施工经理、安全工程师、项目分包负责人以及分包施工经理组成临时安全委员会。①实施项目安全工作管理。主要包括对施工现场人员的技能培训、安全意识培训,审验进场的施工设备和操作人员的资格;②在实际施工过程中,严格按照国家安全生产的路线、方针、政策开展工作。
2.2工程质量的管理办法
建筑工程项目需完善质量管理体系,并加以构建质量管理的长效机制。工程承包单位人员应深入学习质量管理方面的规范及规程,强化质量管理意识,并利用相关的培训、教育来提升质量管理的实际水平。同时,总承包单位还应在承包合同内,以书面承诺的形式确定质量管理目标,并由业主以及监理单位适时对质量管理的工作责任履行情况作出考核。对于施工现场,总承包单位应当充分结合自身实际情况,在确保质量的基础上,进行定期自检。对于竣工阶段出现的质量问题,应按照监理单位的要求,及时返工重修,直到达到质量要求。总之,建筑工程项目质量管理的长效机制,应充分结合相关管理责任,凭借制度化的模式,最终形成质量管理的企业文化内容。
2.3工程造价的管理办法
做好建筑工程项目的施工组织管理能够有效保证工程造价管理,针对建筑工程各个环节完成的工作量以及工程预算情况进行严格把关,并根据工程价格管理系统、定额管理系统、造价控制系统以及造价评估系统,集中做好关键项目造价额度的控制工作。在报审建筑工程造价的工作中,努力实现投资项目不重复、不遗漏、不超投资的控制目标。与此同时,在建筑工程施工审核的过程中,若出现色剂变更或者工程不可预见费用时,应尽最大努力将所出现的问题在工程施工之前进行妥善处理,防止出现不应有的投资费用。
2.4工程进度的管理办法
在进行工程建筑的造价审计工作时,需要根据实践跨度划分区域,严格树立造价跟踪向导体制,确保在规定时间内可以落实审计工作。论证施工阶段的延伸机能,在满足强度分类的前提下,凭借分期、驻场验证渠道,实施重点任务的设置细节。驻场审计的工作是通过全天候的造价施展素质与客观的设计特征,进行全过程跟踪的审计任务配置。分期处理根据使用过程的时间控制趋势,进行不定期抽查工作,保证资本运作与现场成效稳定,实现自我强化功能。环节审计需要与区域内的专属机构配合,通过机构认证后,根据前期规划的单位流程,模拟相关事宜,其中包括人员、设施、机械等造价规模设置内容,满足建设环节对经济效益的要求,通过科学的处理方法,使审计工作有序的进行。虽然跟踪审计流程较为完善,但是在实际工作的过程中,还是发现了许多问题,这种问题主要是因为审计遗留因素导致的。面对审计范围不断扩大的情况,其中复杂的问题也在堆积,为了完成审计工作,需要大量的处理人员,而且相关设备也在不断增加,工作环境逐渐向复杂的结构转变。根据传统事后调查发现,正是因为资源活动积压问题,才会使成本不断增加。在大趋势影响下,能否使资源配置发生转移,使审计工作制备能力得到提升,将是使我国细节经济实现发展的决定性因素。在实施工程项目的过程中,涉及到多种模式体系的变更问题,估价偏差问题时常发生,这种现象表示了工作造价审计与项目管理信息匹配工作,存在形式上的偏差。为了发挥出隐蔽工程审计的工作效果,必须发挥出监督行为的实际效果,配合廉洁建设工作,使行业技术更加先进,不断补充专业技术人员,实现高规格的生产规模效益,将成为建设项目工程造价跟踪审计的主要发展方向。
二、造价跟踪审计现有问题
1.资源占有率高与事后审计相比较,跟踪审计占用的成本与资源明显偏高,由于造价跟踪需要大量审计人员,而且审计环境十分复杂,所以导致审计内容与范围要小于事后审计工作。在造价跟踪审计时,审计资源的配置量直接关系到审计工作开展效果,必须严格检查审计质量,使工程计量与计价更加准确、真实,从而使审计质量得以提高,发挥出跟踪审计的全部功能。
2.人员素质问题跟踪审计人员必须有较高的造价审计与财务审计水平,造价审计需要掌握工程经济与工程技术的相关知识,以工程师为主体,通过审计师与造价师进行跟踪审计,通过两者的有机结合,达到完美配合的效果,确保造价跟踪审计不会存在技术死角,使违法、违纪、违规行为从根本上得到抑制。主管部门应该定期开展思想政治与审计知识的培训活动,不断了解新的知识与方法,真正认识到跟踪审计工作的重要性。
3.风险不确定工程造价审计存在一些风险问题,其中主要是审计人员并没有了解到工程造价存在的问题,或者在造价核算时存在错误但是没有及时进行改正的情况。使用不合理的审计方法,会使审计结论出现偏差,从而导致利害关系人发生损失,甚至可能承担法律责任。进行跟踪审计与传统事后审计相比,可以避免建设信息不对称导致审计结论错误的现象,审计人员也可以直接对工程造价发生的问题进行改正。由于工程项目建设风险性较多,其中存在审计人员无需承担的风险,但是随着跟踪审计的开展,往往会被要求参与工程管理工作,直接导致审计风险提升。
三、提高审计工作质量措施
1.设置审计流程在运行工程造价跟踪审计的过程中,必须在了解到项目真实的落实能力后,通过资源的影响对审计内容进行认证,确保控制审计工作可以满足阶段性进展。在建筑指标渗透阶段的活动任务中,需要发挥出多次计价的特征灌输作用,加强投资阶段的审计强度,这种方法可以满足企划正常运行与后续工程验证的工作要求。审计机构必须考虑自身条件与实际开展情况,根据综合责任权配合全过程配备标准开展疏导工序,在提前工作量的配合下,完成流程渗透监控工作,实现高效的项目资金运转效率。一旦涉及大规模项目,可以通过驻场审计的方法,补充实际审计数据。如果现有资源无法满足工作需求,可以使用阶段式审计方法或分期审计方法,保证阶段内不会出现审计质量下降或工作内容缺失的问题,避免模糊数据在施工活动中丢失,有利于覆盖与认证跟踪式造价指标。
2.完善工程量审计流程在制定清单计价工作时,需要明确工作在灌输工程中的重要意义。通过阶段性审计的实效考量与后期论证,可以确保造价指标更加准确,减少经济损失发生的概率,这也是设置标准细节目标的具体工具。主要实现方法为:建设管理部门与承包单位互相配合,详细检查承包单位提供的竣工结算资料,并且审计其中是否存在核算缺陷,如果存在缺陷,需要缺陷需要安排专业管理人员进行整顿。编制审核使用清单式,可以实现数据的认证累积作用,并且根据其中发现的问题进行补救,使合同鉴定更加细致,并且提高合同的权威性,可以直接发现合同条款的不足,使审计结算风险降低。通过审计工作,可以避免隐性问题蔓延,并且通过简单的结构进行精准造价估计,提高工程成本规划速度。在审计的过程中,必须重视工作的独立性,避免大量差异因素堆积,使账目更加清晰,建立合理的经济秩序体系。
四、结语