水利建设基金精选(九篇)
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第1篇：水利建设基金范文
（一）从地方收取的政府性基金（收费、附加）中提取3％，纳入地方水利建设基金。应提取地方水利建设基金的地方政府性基金（收费、附加）项目包括：养路费、客货水运附加、公路运输管理费、交通建设专项资金、车辆通行费、地方交通及公安部门的驾驶员培训费、地方分成的电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费。
对属于省统收统支的政府性基金（收费、附加）应提取的3％部分，由省财政厅负责提取、划转。各市、地、县政府性基金（收费、附加）中应提取的3％部分，由当地财政部门负责提取、划转。
（二）凡有销售收入和营业收入的企事业单位和个体经营者，按其上年销售收入或营业收入的0．6‰征收地方水利建设基金。其中，银行（含信用社）按上年利息收入的0．4‰征收，保险公司按上年保费收入的0．4‰征收；各类信托投资公司、财务公司等非银行金融机构按上年业务收入的0．6‰征收。具体征收工作由各级地税部门负责。
（三）行政、事业单位（包括中央驻**行政事业单位）职工，每人每年交纳20元地方水利建设基金，由各级财政部门负责征收。国有企业、股份制企业、集体企业、私营企业、三资企业等各类企业（包括中央在**企业）在岗职工，每人每年交纳20元地方水利建设基金，由各级地税部门负责征收。
（四）新征用（含划拨）的各项建设用地，每公顷征收7500元（每亩征收500元）地方水利建设基金，由用地单位在建设用地批准文件下发之前缴纳，由批准用地的人民政府所属土地管理部门负责征收。
（五）我省有重点防洪任务的合肥、芜湖、安庆、淮南、蚌埠、阜阳等六个城市，每年要从征收的城市维护建设税中划出15％的资金，纳入当地的地方水利建设基金，由六个城市的财政部门负责划转。其他有防洪任务的城市，可比照办理，具体办法由当地政府确定，并报上一级政府备案。
第三条地方水利建设基金是用于水利建设的专项资金，首先要用于现有的水利工程建设。具体使用范围：省重点水利工程建设项目；地方中小河流、湖泊的治理；地方重点水土流失防治工程建设；重点防洪城市的防洪设施建设；重点水利工程维护；经省政府批准的其他水利工程项目。
第四条水利建设基金属于政府性基金，按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和财政部《关于加强政府性基金管理问题的通知》的有关规定，纳入财政预算管理，专项列收列支。各级掌握使用的地方水利建设基金，每年年初由水利部门根据水利建设规划，向同级财政部门报送年度基金使用计划，经同级财政部门审核后拨付资金。其中用于现有水利工程基本建设的地方水利建设基金，要纳入基本建设投资计划。地方水利建设基金实行专款专用，年终结余可结转下年安排使用。
第五条财政部门要建立健全地方水利建设基金的收支核算和日常管理制度；计划部门要对地方水利基本建设项目进行严格审查。年终，各级水利部门应按财政隶属关系，分别编制地方水利建设基金收支决算报表；属于基本建设的支出，还应按规定编制基本建设财务决算，报同级财政部门审批。
第六条**省地方水利建设基金的管理权限属于省人民政府。除经民政部门认定的享受城市居民最低生活保障制度的居民，免征其地方水利建设基金外，任何应交纳的单位和个人，均不得拒交地方水利建设基金；任何地方和部门无权批准减、免、缓征地方水利建设基金、调整水利建设基金的征收范围和标准、改变征收对象；任何地方、部门和单位不得截留、挤占、挪用地方水利建设基金。各级财政、地税、计划、审计部门，要加强对地方水利建设基金征收、管理、使用的监督检查，违者要严肃处理。
第七条每年由省财政厅会同省计委等部门，在科学测算的基础上，编制全省地方水利建设基金征收计划，报经省政府审查同意后下达。各市人民政府、行政公署，各县（市）人民政府，应加强对地方水利建设基金征管工作的领导，各征收部门应加强征收工作，确保完成省下达的征收任务。省政府将把各市地征收任务完成情况列入省政府对市地的年度考核目标。
第八条为进一步调动各地征收地方水利建设基金的积极性，同时解决各地水利建设项目配套资金不足的问题，省政府决定对省级分成使用的地方水利建设基金实行“定额分成、五年不变”的办法，即从2000年起，省每年在下达给各市地的地方水利建设基金征收计划中，确定分成的总额为1亿元，一定五年不变。对各市地的具体分成数额由省财政厅确定下达。各市地征收的地方水利建设基金超过省分成数额的部分，全部留归市地安排，专项用于水利建设；达不到省分成数额的部分，由省财政厅按照应上缴省的分成数额予以扣缴。
第九条各级财政部门应及时、足额在地方政府性基金（收费、附加）中提取、划转地方水利建设基金。省财政厅在做好省级提取、划转工作的同时，要加强对市、地、县财政部门提取、划转工作的监督、检查。
第十条地税部门和土地管理部门征收地方水利建设基金的征收业务费按实际征收额的5％提取。提取的征收业务费用于征管中的业务支出、代征费用及奖励等开支。
为强化地税部门的征收责任，省政府决定，对于地税部门未完成基金年度征收计划的部分，将按相应的数额计算征收业务费，从省地税部门应当提取的征收业务费或工作经费中予以扣除。省地税部门对于各级地税部门征收业务费的计提也可采取类似做法。
第十一条省计划、水利、财政部门将各地地方水利建设基金征收计划的完成情况与省水利建设项目及水利基本建设资金的安排挂钩。对于无特殊理由而未完成年度征收计划的市地，省将缓批水利项目或减少省级配套资金；对于完成征收计划和资金管理使用情况较好的市地，省将在审批水利项目和分配水利资金时，按照“同等优先”的原则予以安排。
第十二条省财政厅负责征收计划的编制、下达，征收工作的监督、检查，征收部门之间的组织、协调等工作。
省审计厅及各级审计部门，应当依法对基金的征收、解缴和使用管理进行审计监督。
第十三条按照财政部《关于执行〈国务院关于印发（水利建设基金筹集和使用管理暂行办法）的通知〉有关问题的通知》的规定，“各地区、各部门、各单位（包括中央驻地方单位）对经财政部会同有关部门批复的地方水利建设基金征收管理办法，都必须认真贯彻执行”。违反本办法规定，不缴或少、漏缴地方水利建设基金的，由各级征收部门责令其限期交纳；逾期仍不缴纳的，由征收部门申请人民法院强制执行。
第十四条违反本办法规定，截留、挪用、私分或者擅自减征、免征地方水利建设基金的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，按照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》给予处罚。
第十五条各市人民政府、行政公署和省直有关部门，可以根据本办法制定具体实施细则，并报省财政厅备案。
第2篇：水利建设基金范文
哈尔滨市水利建设基金(防洪保安费)的征收主要是指向企事业单位和个体经营者征收的部分。截止2010年末，已征收资金近19亿元，全部上缴地方财政，用于各项水利基础设施的建设，极大地支持了地方性的水利建设工作。
存在的问题
1)征收依据问题。哈尔滨市征收地方性水利建设基金(含防洪保安费)依据的文件主要是国务院《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》(国发［1997］7号)文件、黑龙江省人民政府《关于印发黑龙江省防洪保安费征收使用管理办法的通知》(黑政发［1999］26号)及哈尔滨市人民政府《关于印发哈尔滨市防洪保安费征收使用管理办法的通知》(哈政发［1999］16号)，文件规定征收截止日期为2010年12月31日，目前已到期。
2)征费标准问题。哈尔滨市目前执行的防洪保安费的征收标准，是按照企事业单位和个体经营者的销售收入和营业收入的一定比例征收。多年来的征费实践证明，对一些大型的商品流通企业及进销差价率低的企业使用该标准不尽合理。
3)征收力度不够。水利建设基金(防洪保安费)的征收主体是水行政管理部门，按要求委托市地税、市土地管理部门为代征机关。近年来，由土地管理部门代为征收的非农业建设征用土地应缴纳的防洪保安费，征费工作困难很大，几近放弃。主要原因:①收缴、代征部门存在重税金上缴、轻基金征收的现象;②缴纳单位对上缴这项基金认识不足。为什么上缴，如何计提上缴，由谁来上缴，均存在模糊认识，因此，待收缴部门征收时，总是想少交点，处以“应付”态势，没有真正把上缴水利建设基金工作重视起来。
4)个人缴费问题。哈尔滨市规定城乡在职职工每人每年缴纳5元钱的防洪保安费。但由于对“城乡在职职工”的界定理解不同，各区县对征收人群范围也不同，没有统一标准，造成有的人员在本区需要缴纳，而在另一个区就不需缴纳的矛盾。
5)征收人员问题。收费工作是一项政策性很强的工作，而目前收费队伍的现状及管理方法、手段，还不能适应收费工作的要求。有些收费人员对国家相关政策法规知之甚少，更不了解依法收费的精髓所在。在工作中，一但遇到企业或法律政策问题时，不能做出圆满的解释，拿不出有效的解决措施，无法充分运用行政处罚手段和司法强制手段配合征收，势必造成费源不应有的流失。同时，各部门分散收费，有分工无协作，人员素质和依法收费水平参差不齐，效率低，不能适应新时期水行政执法人员素质要求。
6)宣传力度不到位。征费宣传工作，仅仅依靠参与每年的水法宣传和代征部门的一些宣传活动是不够的。通过参加近几年的宣传活动，明显感到多数群众对征收防洪保安费知之甚少。
建议
1)针对征收文件依据已到期的情况，为保证征费工作顺利进行，建议尽快出台新的指导征费工作的文件、办法和细则，并组织有关人员学习、领会。
2)根据《防洪法》、《河道管理条例》及黑龙江省财政厅、省物价监督管理局、省水利厅联合下发的《关于河道工程修建维护管理费征收管理有关问题的通知》(黑财综［2009］133号)文件要求，在不增加企事业单位负担的情况下，可否开征河道工程修建维护管理费，并纳入到水利建设基金中，以加大征费范围，拓宽筹资渠道。
3)建议在制定新的征收文件时，根据不同征收对象，按不同的征费比例进行征收，以减少征费矛盾的发生。
4)建议把1998大洪水最高水位日定为“防洪日”，有针对性地进行大规模的宣传，并加大宣传力度，让水利征费深入人心。
5)建议加强普法教育，广泛宣传有关水利建设基金方面的政策，让大家都明白上缴水利建设基金的重要意义、征收范围、计提方法及法律责任等，切实增强守法意识。
6)建议取消对个人征收的防洪保安费。
第3篇：水利建设基金范文
关键词：金沙县，农田水利建设，问题，对策
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
金沙县以小型水利工程为主，是一个典型靠天吃饭的水利县。深入细致地分析金沙县水利工程存在的问题，对指导农田水利工程的建设与管理是十分必要的。
1・金沙县农田水利建设存在问题
1・1・存在体制障碍
虽然近几年来，金沙县党和政府为解决“三农”问题，已出台一系列政策措施，不同程度地促进了农村经济社会的发展，但是，困扰和制约农村发展的体制性问题仍然存在，一些关系农业农村长远发展的深层次矛盾还比较突出，城乡分割的二元体制没有得到改变。 长期以来，城市基础设施建设和社会事业的投入，都由公共财政给予保障，而农村却依靠基层政府和农民集资来进行。特别是改革开放以来，农业基础设施和农田水利设施年久失修、老化破坏严重，尽管政府每年都有安排资金进行补修，这也只能考虑一些重点工程，而对数量庞大的农业基础设施和农田水利设施群体来说无疑是杯水车薪，收效甚微。加上农村实行以来，一家一户、各自为政的分散经营方式，很难有效组织起来对其进行修复和维护，大量分散的水塘、沟渠淤塞情况普遍存在。
1・2・农民筹资不足
金沙县当前乡镇农村中绝大部分青壮年劳力都外出务工，从事非农工作，留在农村的以妇女、儿童和老年人居多，农村“一事一议”制度在实际运作中经常遇到困难。此外，农民收入水平本身偏低，自我筹集资金能力差，基层没有财力投入农村社会公共事业和农田水利建设。再次，劳动力生产技能较低，在大部分农村青壮年劳动力外出务工的情况下，现在的农村要进行农田水利基本建设，特别是对分散、庞大的小塘小坝的建设和维护最缺少的是合格劳动力。
1・3・管理体制欠完善
实行后，农村集体经济组织逐渐退出农田水利工程建设和管理的主体地位，小型水利工程的归属不明确，管理责任不落实，农民的分散经营和农田水利设施集体受益之间的矛盾日益加剧。一方面，农民长期受计划经济的影响，缺乏水是商品的意识，农民节约用水，有偿用水的意识淡薄，习惯用“大锅水”，只用不管。另一方面，水管单位只负责斗渠口门以上的管理，斗渠以下的农田水利工程长期无人管理和维护，渠道老化、淤积、损坏严重，有的甚至已丧失灌溉功能。
2・金沙县农田水利建设的对策
2・1・积极转变观念
中央文件从落实科学发展观的高度，从人类生存、经济发展、社会进步的高度，严肃提出了水利工作的极端重要性，我们要充分利用学习、宣传、贯彻的契机，重新审视和谋划金沙县水利未来改革和发展，要从战略的高度，充分发挥现有自然资源、水资源和基础条件优势，地理区位优势，制定可操作性的贯彻落实意见，尤其是要结合“十二五”规划的实施，完善金沙县水资源发展保护战略，完善工业用水、农业用水协调管理，完善人畜饮水安全、节约用水、生态环境保护等一系列具体措施和机制。
2・2・务实加大投入
金沙县要加强各类水利项目资金监管，确保不挪用；要兑现承诺，严格落实金沙县委、县政府对加大水利投入的决定，以取信于民；要落实上级政策，加大公共财政对水利建设的投入，如按地方财政预算收入比例递增用于水利建设、土地收益中按比例提成用于城乡饮水等；要将水利规费征收和管理纳入预算管理，统筹安排使用；要研究有效推行农村“一事一议”办法的措施，进一步保护“三民兴水”良好势头；进一步整合国土、交通、农业、林业、扶贫、农业综合开发等资金，以集中财力，“推磨转圈”，建设一些大项目，以抓出成效，抓出规模；要围绕金融机构对水利建设的支持，研究对策，寻求突破，启动水利建设中长期政策性贷款业务。
2・3・建设队伍
金沙县要采取多种形式和措施，努力构建一支高素质的农村水利从业队伍，逐步建立健全符合金沙实际的农田水利队伍建设和管理，建立健全水利合作组织发展的框架体系，积极推行节水灌溉，尽快研究制定有利于节水灌溉发展的经济补偿政策和计划用水、节约用水的管理制度和实施方案，促进金沙县水资源的高效利用。
2・4・保护资源
金沙县在学习贯彻中央文件的同时，要继续加大对水法、水污染防治法的学习宣传力度，增强全社会水资源忧患意识、节水意识、水资源保护意识。要结合学习宣传，研究金沙县水资源保护的有效措施，杜绝地下水开采；保护水源；因乡镇而异设立人畜饮水绿色通道；规范乡镇水库塘堰养殖管理，建立档案，定期抽查，迅速控制水污染漫延态势；发展循环经济，推广有机农业，防止不合理使用化肥、农药、农膜等化学污染，努力提倡“三少”活动。要从长计议，把水情教育纳入各级干部和公务员教育内容，纳入中小学教育课程体系，长抓不懈，真正做到全社会共同努力，促进水利事业进入良性循环轨道。
2・5・加强监管
金沙县水利部门要切实加强工程建设的技术指导和质量监督。无论是重点工程还是面上小型农水工程，都要做到有设计、有图纸、有施工监督、有检查验收，保证工程质量；严格水利工程资金的使用和管理，确保资金专款专用；进一步加强工程管理，落实管护责任。
第4篇：水利建设基金范文
关键词：农田水利；现状；改进措施
中图分类号：F323.213文献标识码：A文章编号：1674-0432（2014）-01-43-1
我国是农业大国，农业粮食作物产量高低将直接影响到农村经济建设的发展，关系着国泰民安，而农田水利建设就是农业命脉，做好农田水利建设，农民粮食丰收就可以得到保障。而目前在我国农田水利建设中仍然存在重视长度不够、资金投入不足等问题，所以解决目前所遇到的各种问题是每一名农田水利工作者面临的重要问题。
1农田水利建设的重要意义
做好农田水利建设直接关系到社会的稳定发展，三农问题是长期制约我国改革和建设的最根本问题，国民经济是否可以更快更好的发展，在某种程度上是取决于是否具有稳固的农业基础，只有农业基础稳定了，才能保证农产品的供给，顺利开展城镇化、工业化，只有加强农业基础，发展农村市场，农民真正的富裕起来，才能确保社会的稳定发展。做好农田水利建设还关系到我国粮食的生产安全。目前在我国粮食生产中面临着水资源短缺、人口压力大、农业效益低和耕地面积减少等问题。主要表现为，水资源紧缺问题决定了农业用水是不存在大幅度增加的可能，要提高粮食产量，只有依靠灌溉水的水分生产率、利用率，目前农业对于灌溉技术、方法和保证率是要求很高的，过于依赖灌溉，而原有的条件和技术显然无法满足，所以，粮食的生产能力要想得到提高，就需要加强农田水利建设。
2农田水利建设的现状2.1地方政府重视程度不够
部分农田水利工程建成后，百姓为了田间生产，出现了大量的人为破坏情况，个别地区还出现重建轻管的现象，严重的甚至只管建设不管理，由于农业、土地、财政和水利等部门间并没有实现统一规划，造成政府损失大量资金，不得不重复建设。并且长期以来都只重视小型水利设施的建设数量，忽视质量的现象普遍存在，政府缺乏监管力度，有很对承包商在施工中偷工减料，其工程的质量无法保证。
2.2资金投入不足
国家将每年在水利工程建设中的投入资金，都投入在了大项目和大工程中，对于那些可以给农民很大帮助的小项目和小工程明显投入不足，而政府部门和水利部门过多的考虑到自身的利益，所以将资金全部投入在那些收益明显、见效快的工程项目中。例如将大部分资金用来建工厂或招商引资，随着农业生产经营体制的转变，对农村水利工程建设的投入也在逐渐的减少，导致农村农田水利建设逐渐走入低谷。另外，由于农村大量劳动力外出打工，造成农村水利投劳结构发生了变化，加大了水利工程的投劳难度，虽然就此问题实行了“一事一议”，但是收效不理想。
2.3农民兴办水利积极性低
随着我国社会主义市场经济体制的建立，粮价已经放开了，尤其是中国也加入了WTO后，国外的农产品已经走进了中国市场，加上我国农民增收十分缓慢，农民对于种田的积极性在逐渐下降，造成建设农田水利工程的积极性也不高。
3加强农田水利建设的改进措施
3.1提高地方政府重视程度
目前，地方政府应针对农田水利设施建设，需转变自身的职能，由从前的经济型转变为公共服务型政府。无论是政府部门还是水利部门都要对水利人员进行定期的培训，并进行考核，丰富水利工作人员的相关知识和技术能力，让水利工作人员掌握全面的新科技、新技术和新知识，提高其分析能力和处事能力，创建出更优质的农田水利工程。
3.2多渠道筹集资金
在社会主义市场经济中，政府的财政力量是十分有限的，应依靠广大人民群众的力量，充分的调动起群众的力量、主动性和积极性。政府部门应建设良好的激励制度，通过有效的激励制度，吸引更多的社会团体、企业和农民主动的参与到农田水利的建设中。将谁投资、谁建设、水受益的原则彻底落实，并制定相应的法律法规，确保农村集体将部分资金用在农田水利建设中，从而激发人们群众投资投劳的积极性，正确的引导社会各界和农民共同主动的加入农田水利建设中，广泛吸取社会资金投入办水利，保证农田水利事业健康可持续发展。
3.3农田水利建设与农村经济建设相结合
构建和谐社会的根本要求就是建设全面、协调、可持续发展的农村经济社会，在农田水利建设中落实这一要求，需要处理好几种关系：一是要将水资源开发和节约保护两者的关系处理好，注重环境和生态效益，避免出现随意排放污水、不加节制开发水资源现象；二是将水利建设与农村经济社会协调发展的关系处理好，应深刻的认识到水资源紧缺的现状，在农村经济发展中要考虑水资源承受能力，不要出现盲目和过度的开发；三是将现实利益与长远利益两者间的关系处理好，在短期内农田水利建设需要以三农问题为发展的重点，但从长远利益来看，应将其纳入生态、环境、国土整治部分来考虑，综合开发，合理利用。
第5篇：水利建设基金范文
[关键词]节水型农业；水土保持；水利工程
中图分类号：S277 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）35-0205-01
一、发展高效节水型农业的经济意义
1.解决水资源短缺的需要
随着经济的发展和人口的增加、经济的发展和城市化水平的提高，城乡一体化进程的加快，水资源短缺的矛盾日益突出[4]。近年来，农业用水在总用水量中虽已呈下降趋势，但仍是用水大户，特别是农业大省，农业用水比重占60%以上。从农业灌溉发展来看，农业灌溉的规模不断扩大，同时水质性缺水问题日益突出。这就要求发展效益农业的同时必须朝节水型效益农业方向发展。从发展趋势上看，高效农业必须是节水农业[4]。
2.促进传统农业向现代农业转化
现代农业的规模经营模式和健全的社会化服务体系要求大幅度提高灌溉劳动生产率，从人工作业变为机械化作业。“两高一优”农业和现代化农业不仅注重提高产量，更强调农产品的品种、质量、外观和上市时间等，就对灌溉提出了更为“精细”的要求[5]。如灌水的位置、时间、数量、营养成分等，还要求对空气湿度和土壤情况进行自动监控和科学管理。如果采用喷灌、滴灌等节水灌溉技术以及其他各种先进灌溉方法和技术，对传统、粗放型的灌溉方法进行改造，既可以提高水的有效利用率，又可以提高灌溉效率、灌溉保证率和水分生产率，还可通过灌溉系统进行施肥和洒药，使种植结构和耕作技术的发生重大变革，推进农田灌溉的现代化和管理科学化，使传统农业向现代农业发生转变[5]。
3.促进农业结构调整
在水资源匮乏的地方，尽量做到少种或不种耗水量大的作物，且推进农业适度规模经营，扩大节水型高效经济作物种植面积，建立一批生态效益和经济效益良好、具有当地特色的节水高效农产品基地。调整和优化农村经济结构是提高农业效益、增加农民收入的主要途径。农业结构的调整不仅要满足“品质调优、效益调高、市场调活、民调富”的要求，更要满足“面积调小、耗调低”和削减用水高峰的要求
二、如何有效加强水利工程建设
1.强化各水利站所参与工程建设管理的责任意识
凡是在各水利站所辖区内新建的水利工程，当地水利站所要无条件的协助施工队搞好工程建设和管理工作。在水利工程建设中，一旦发展工程质量问题，要在第一时间内向水利局质监站或水利局主要领导汇报情况，及时制止和处理，减少损失，确保工程建设质量，便于今后工程移交当地站管理后少出问题，降低运行成本，提高工程效益。同时，各水利站所要全面掌握辖区水利工程的基本情况，既要向当地党委、政府，又要向县局搞好服务，提出本辖区内的水利发展思路，供当地党委、政府的决策参考。
2.严格按照合同施工
继续深化水利工程管理体制改革。严格履行监管程序，从项目立项、可研、初设到施工，严格履行项目法人制、招投标制、监理制、合同制，完善工程建设从立项到施工验收投入使用的各环节程序，确保工程高标准设计，高质量施工，高水平发挥效益。同时，水利工程施工管理中务必要按照合同中的各项条款约定，“以法律为准绳、以合同为依据”，进一步规范施工程序，本着友好协商的原则，明确甲乙双方的义务、权利和责任，确保水利工程施工项目的顺利完成。
3.加强领导，精心组织
坚持“兴水治旱，治水兴县”的方针，加大兴水治水力度，切实搞好抗旱水源工程、旱山村集雨节灌、水库灌区改造、渠系配套工程建设，增大工程蓄水，努力扩大农田有效灌溉面积。认真实施找水打井工程建设，切实加强以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程为重点的户办抗旱水源工程建设，着力解决旱山村“饮水难”和农村饮水安全。加大病险工程整治力度，全面修复水毁水利设施，确保农业生产用水。务必做到办农民之所需，急农民之所急，想农民之所想，用民主来组织广大农民群众共同参与农村水利基础设施建设。此外，必须充分认识水利工程施工安全生产工作的重要性、复杂性和艰巨性，实行项目业主负责制，成立专项安全管理机构，认真对施工安全生产工作中每个环节存在的隐患和薄弱环节检查，发现问题及时整改，始终保持清醒头脑和忧患意识，坚决克服消极厌战情绪和轻视麻痹思想，努力探索水利工程施工安全的特点和规律，不断规范水利工程施工组织和现场管理。从安全帽、网罩、接电、现场布置、防火防雷、特殊工种、特殊施工、高空作业、机械设备、警示标志等诸多方面进行严格检查和具体的规定，在检查中整改，在整改中提高，目的是不留安全隐患。
三、合理规划水利施工过程，改善农村生产、生活环境
工程治理以小流域为单元，以治理水土流失、保护土地资源、防止土地石漠化为目标，以改善农村生产生活条件和生态环境为切入点，以解决“三农”问题为核心，采取工程措施与生物措施相结合，将小流域综合治理与退耕还林（草）相结合、与科技兴农相结合、与农村改厕改灶改圈相结合、与畜牧业发展相结合、与项目区群众脱贫致富相结合。在选点上，一是考虑项目区所在村（台子村）的贫困因素，使水保项目真正发挥扶贫效果；二是考虑项目区水土流失现状，变对应治理为条件治理，真正达到生态和谐；三是考虑流域治理典型示范推动作用，将治理示范区的典型经验在全县推开，扩大水保治理范围；四是考虑有利于县内各单位资金、人力、物力的整合建设。基于以上考虑因素，在小流域的规划选点上，从粮食主产区的角度出发，减少泥沙冲压，增加土地单产量，使农民增产。同时规划在经果林地块发展林下养鸡，广种绿肥和优质牧草，通过绿肥的转化利用发展养猪和养牛，继而推开沼气池建设，实现“水保-种草（绿肥）-养畜-沼气-沼液还田”的生态链，以此实现项目区群众增产增收，脱贫致富。坚持生态与经济并重，治理与开发并举，近期与远期并顾。推行工程措施与植物措施相互促进，物质投入与科技投入互相结合的技术路线，实行梯级开发，分步实施，整体推进小流域综合治理，加快治理区群众的脱贫致富步伐。
在施工中，按照地区研究课题原则，从尽量不占用农民土地的目的出发，在设计坡改梯砌埂、蓄水池的修建和排水沟的修建上，充分利用地形地貌，少占用农耕地。特别是在水池的修建上，利用天然石壕进行围砌，形成假山形的蓄水池，得到了当地群众的肯定。另外，在小流域治理中，积极参与社会主义新农村建设。在治理中，从改善人居环境角度出发，对旧院组进行建设，修建了通组的水泥硬化公路和农户间的串户便道，对农户庭院进行水泥硬化，彻底改变了村民晴热臭气熏天、雨天泥泞满地的脏乱差局面。通过治理，使治理区内旧貌换新颜。
参考文献
[1] 杨再月.水土保持是建设社会主义新农村的最佳载体[J].魅力中国，2010（8）：120-121.
[2] 徐溧伶，李丹.社会主义新农村建设对水土保持工作的要求[J].中国水土保持，2010（1）：12-13.
[3] 张玉荣，华丛丛，周红.浅议水土保持在新农村建设中的作用和机遇[J].山东水利，2009（10）：55-56.
作者简介：王甜 水利专业 大专 河南教育学院 初级职称
第6篇：水利建设基金范文
1. 建国前
金山地处太湖流域东南隅，大小河道交织成网，黄浦江为主要的引、排河流。东南高亢地区历来多患旱，西北低洼地区历来患涝。金山水利历史悠久，相传最早的水利工程是春秋时吴国行人伍子胥凿胥浦。明、清两代，三泖和散处北部的小型湖荡群逐步淤浅成陆，成为低洼地。民国时期，除集镇市河及主要湖荡外，大部分湖荡长久失修，淤浅严重。
2. 建国后至80年代
建国后，贯彻“蓄泄兼治”方针，北部巩固江堤，以防洪为重点，南部疏浚河道，以引水灌溉为重点，并普修支港小河，培筑圩岸，初步改变了水利面貌。50年代末至60年代初，继续疏浚骨干河道，全面发展机电灌溉；同时，对分散的圩区实行联圩并圩，加高圩堤，兴建挡潮闸，增强防洪除涝能力。60年代后期，电力灌溉普及全县，旱灾威胁基本解除。改造低洼地成为主攻方向，同时在联圩并圩基础上，通过并港建闸、配置除涝设备，从单一的挡潮，发展到挡、排、降全面治理。但许多圩堤标准不高，配套不齐，管理不善，造成不少险工缺口，每年仍须花费大量人力物力防汛抢险。
1979年后，圩区建设成为水利建设的主攻方向。1985年止，共建有圩堤182.28公里，完成土方608.9万立方米，石方30.66万立方米，混凝土方5.67万立方米；建成连片大圩区22个，零星小圩区167个；配置套闸47座，单闸42座，纯除涝站51座，排灌结合站33座，总控制面积9.85万亩。减轻了内涝威胁。
建国后，金山对水系进行了有计划的整治。1949年～1985年，除深水大港外，先后浚治骨干河道23条，其中老河改造15条，新开河道8条，并开挖乡、村河道，基本形成具有引、排、调、蓄、航多功能的网状水系。
1949年～1985年，金山水利建设（不包括海塘）共完成土方1.05亿立方米，石方46.52万立方米，混凝土方39.66万立方米，总投资1.22亿元。
3. 90年代
1990年～1992年，金山区对十万亩半低田进行改造，大大提高了除涝能力。1996年～1999年，重点建设西部圩区。“九五”期间，金山区防洪，除涝及海塘防汛工程共安排投资27003万元。西部地区完成新建、改建水闸87座，新建、改建排涝泵站20座，新建或加固加高护坡263.4公里。提高了本区168平方公里的低洼易涝地的防洪除涝标准。同时，按照都市农业发展的要求，开展了以“三高”粮田和水利综合示范区建设为重点的小型农田水利建设，继续开展以镇村河道疏浚为主的冬春农田水利工程，完成土方1087.7万立方米。此间，还完成滩涂围垦、工程促淤1.75万亩。
水利事业的发展，不仅促进了农业生产，而且提高了通航能力，促进了航运事业的发展。电力灌溉的实现，普及了农村电网，为工、副业的发展创造了条件。但随着太湖流域总体规划的实施，从浙江入境的客水增加，金山区水利工程现有标准仍然不高，须继续提高和不断完善。
4. 2000年以来
2000年～2004年，金山区实施了圩区达标工程，防洪除涝能力进一步得到了提升。全区五年圩区达标工程总投资5196万元，共计完成新建、翻建四米水闸71座，新建、翻建三米水闸14座，改造四米水闸7座，改造五米水闸2座，改造八米水闸1座，1.5米涵闸29座，新建、翻建70排涝泵站 66座/76台套，新建、翻建50排涝泵站2座/2台套，新建、翻建圬工泵站13座/16台套、新建350ZLK排涝泵站32座/42台套。
二、现状及存在问题分析
（一）、河网水系现状及存在问题
（1）流域概况：从整个太湖流域来讲，工情、水情、下垫面情况均发生了很大的变化。太湖流域地势低平，河网众多，历来水灾频发。建国以后，随着太湖流域的综合治理，进行了各种各样的圩区建设，有效地控制了低洼地区的灾情，但由于形成的“大控制”“小包围”，致使水系蓄水面积减小，洪（涝）水集中于外围河道（通道）使得最高水位不断攀升，涝水也变成了洪水压向下游，造成新的矛盾。特别是围湖造田、填没河道和机泵外排动力的增加，各区域的自身调蓄不断减少，使汛涝灾害风险性增大，防汛排涝形势日趋严峻。
（2）市域状况：上海市位于长江三角洲和太湖流域的东缘，濒临东海，地势低洼，常受风暴潮和太湖流域洪涝水下泄的威胁，还受地面下沉、海平面上升的影响，城市防汛形势严峻。1977年上海市全面开展水系治理规划，为配合流域治理，加强上海抵御灾害的能力，提出了高低分开、内外分开、洪涝分治的原则，按照平原感潮河网的水流特性，考虑到地形高低、水系和边界情况等自然条件，适当照顾行政区划，在留足太湖流域排水通道的前提下，将上海划分为14个水利片，结合城镇建设和内河航运，并统筹兼顾、综合治理了洪、潮、涝、渍、盐、污、旱。经过二十多年来的不断充实完善，目前已基本形成了全市水利分片综合治理的治水格局。
（3）区域近况：近十几年来，地区城市化发展迅速，大量农田被有覆盖的房屋和路面等替代，水面积减小，水面率下降，使得河道的调蓄和排泄能力锐减；另一方面，下垫面情况发生较大的变化，地面产流加大、汇流时间缩短，排水强度有增无减，河网水位雍高，排水不畅，造成内涝。
根据《上海市金山区水资源普查报告》和《上海市金山区水面积变化调查说明》，金山区河道水面积在逐年减少，其中主要是村级河道的减少。从上述发展趋势来看，金山区河道水面率已大大低于2000年的6.33%（据统计水面率仅为4.25％），必须引起足够重视。究其原因有三个方面，其一为村级河道淤塞面广量大，加之水利维修经费不畅，年久而堵塞；其二为工业与市政建设的发展，不少村级河道湖泊被任意填没；其三为在道路交通建设中，村级河道被填没或埋设涵管，从而形成水系不畅，减少了水面积，也加速了河道的淤塞。
（4）金山区的水系状况；金山区河网水系为黄浦江上游支流水系，目前共有河道1624条，总计长度约为2225.7公里，分别属于浦南东片、浦南西片两大水利控制片。除2条市级河道（大泖港、掘石港）为片外河流外，其它河流按水利控制片划分：浦南东片1108条，总长1525.87公里；浦南西片514条，总长699.83公里。
（5）存在问题：河网水系不仅为防洪除涝的主要载体，而且兼具水环境治理与保护、水资源配置与调度、水景观及航运等多项功能，故而其安全性、可靠性尤为重要。但根据目前普查情况表明，金山区河网水系仍然存在诸多问题。
A、随着太湖流域的综合治理，形成客水入侵新的水情和工情，黄浦江上游水位也随之发生新变化，构成对金山区外围沿线防洪形势的新压力。
B、河道水系工程未完全达标，河道引排能力和标准均较低，防汛排涝仍存在问题；另外，随着城市化面积增加，水面率逐年减少，新城区水面率更是不足，是防汛排涝安全的主要隐患。
C、规划水系未能实施，现状水系布局不够理想，水利设施功能下降，引排能力不足，能达到的除涝标准偏低，难以充分发挥河网的综合功能和金山区现代化发展的建设需要。
D、水系整治未能与城镇建设发展同步，导致某些闸内河道严重淤浅，甚至出现无序填河的现象，水系水体不活，河道水质恶化，水资源的保护和改善十分困难。
（二）、防洪（潮）除涝现状
金山区防洪（潮）除涝形势仍然十分严峻，主要表现在如下方面：
（1）海塘工程现状
金山境内海塘西起金山卫镇裴家弄，与浙江省平湖市海塘相连，东至奉贤区胡桥镇，接奉贤海塘，现有临海一线海塘全长26.203km.按照管理属性分为两类：一类为公用海塘，二类为企业专用海塘。公用海塘西起与上海石化交界的戚家墩，东至漕泾镇增丰村，与九二塘相接，长8.43km；企业专用海塘总长17.78km，分别为上海石化股份公司、申甬车客渡码头、市管九二塘、上海化工区所属。
总体来说，金山区现有海塘工程经连续几年的达标建设，基本达到了百年一遇位加11级台风的防御能力。但结构大多为单塘结构，所以塘外滩地冲刷较严重，特别是六号丁坝以西至戚家墩等地段。因此，金山区海塘保滩工程迫在眉睫。
（2）圩区工程现状
金山区地势总体为南高北低，地面自东南至西北略呈倾斜。东南地面高程4～4.5m左右，占总面积33％，中部在3.6～4m之间，占总面积29％，西北部大多在3.5m以下，占总面积38％，其中3.2m以下低洼地近5万亩，最低处在2.5m以下，对部分低洼地区务必通过圩区建设，来保障防洪、除涝安全，控制地下水水位来保障农业生产。上海市和金山区政府通过多年来的北部低洼地带的圩区建设，目前共有圩区37个，其中浦南东片有17个，浦南西片20个，圩区总面积35.98万亩。根据2004年金山区第二次水资源调查，全区仅有12个圩区达标（即堤顶4.5m以上，堤顶宽2.5m以上），占32.4％。因此，大部分圩堤还未达标，其防洪能力还达不到防洪要求。
（1）排涝泵站工程现状。
金山区目前共有排涝泵站206座，除涝泵235台套，水泵总排涝流量为255m3/s，电动机235台套，总装机容量9351KW.据统计，目前共146座排涝泵站达标，达标率为84.8％（以排涝模数1.2 m3/s/km2以上为标准）；22个排涝泵已超过使用年限，设备老化率为9.3％。圩区工程建设尚未达标，因此洪致涝等问题十分突出。金山西部防洪除涝配套工程已在“九五”期间实施完成，但原有圩区水利工程标准偏低，部分水利工程设施严重老化；河道淤浅，库容减少，河网调蓄能力差。如99年梅雨期间的洪水、暴雨和位“三碰头”使得金山区受灾十分严重。
（2）水闸工程现状。
金山区现有3m以上水闸391个（其中单闸310个，套闸81套），最大总引排能力312.8m3/s.据统计，金山区水闸达标率为86％（以防洪、挡潮和排涝规划的闸门顶高程4.2m为标准）；运行时间超过20年的有30个，老化率达7.6％。
综上所述，防洪除涝的主要问题在于，泄洪河道防洪标准偏低，危、险堤岸仍然存在；圩区工程建设尚未达标，原有圩区水利工程标准偏低，部分水利工程设施严重老化；河道淤浅，库容减少，河网调蓄能力差，因洪致涝等问题突出。
（三）、农业灌溉工程现状及存在问题
目前，本区共有灌溉泵站886座，灌溉水泵1105台，水泵总流量243.1 m3/s，配套电动机1105台，电动机总装机容量14372KW.据统计，目前全区有391台灌溉泵已超过15年的使用年限，老化率达17.7％。
灌溉工程主要问题为，灌溉输水设施简陋，淤塞和渗漏现象严重；灌区规划已和农业产业结构调整与发展不适应；实施灌溉节水工程覆盖率不高，尤其传统种植方式仍然十分普遍。如水稻种植仍然多以漫灌为主，浪费水资源及带来相应的农业面污染问题仍然十分严重。
（四）、水环境治理和保护现状及存在问题
（1）水体环境质量状况
金山区河道水质污染非常严重。从综合评价结果来看，市级河道11个断面中仅有1个达到Ⅳ类，其余断面均为劣于Ⅴ类；11月水质相对较好，有1个断面达到Ⅳ类，8个断面达到Ⅴ类，其余断面为劣于Ⅴ类。区级河道73个断面中仅有1个达到Ⅳ类，其余断面均为Ⅴ类或劣于Ⅴ类；11月份水质优于8月份水质，78个断面中有1个断面达到Ⅲ类，21个断面达到Ⅳ类，其它断面均为Ⅴ类或劣于Ⅴ类。镇村级河道156个断面中仅有1个断面达到Ⅳ类，其它断面均为Ⅴ类或劣于Ⅴ类。
据现状分析，出现上述情况的主要原因在于，大量污（废）水的未处理直接排放，如金山区工业污水、城乡居民生活污水及禽畜废水等排放对水体污染日益突出；河道内生活垃圾随处堆放和填没，造成河道堵塞，水体流动交换不畅、自净能力下降，水质普遍污染和严重恶化；另外，上游水质污染日益加剧，水面漂浮、垃圾和水生植物泛滥，再加上农业化肥和农药的大量使用，致使农业面污染严重。
（2）污水与污泥处置状况
A、历史欠帐多，污水处理设施建设滞后问题突出。现有排水设施薄弱（区内各镇镇区、老区市政基础设施几乎空白），除朱泾镇及金山卫石化地区建有污水处理设施――水质净化厂，兴塔镇和干巷镇在新建地区建有污水净化池，廊下镇新建地区设有地埋式无动力污水处理站外，其余各镇镇区均无污水处理设施；
B、排水体系不健全，雨污合流仍然普遍存在。老、旧城区基本上为雨污合流制，新建地区虽建有雨、污水排水管道，但排水系统不完善。
C、污水纳管率、设施利用率和污水处理率都很低，未经处理任意排放现象严重。大量污水直排河道使金山区水乡水环境不堪重负，严重破坏了江南水乡的自然景观和人文风韵。
D、污泥处理设施不完备，污泥处置方式单一。
（3）引清调水状况
金山区引清调水工程――龙泉港出海闸及张泾河水利枢纽工程――已经实施，可以通过大规模调水工程，来达到更新金山区河网水体水质、提高水体自净能力的目的，但骨干河网上的调度水闸及调度控制系统还不完备，还有待规划和统一布局。
（4）水系生态修复状况
金山区水系生态修复工作起步较晚，但规划建立水系生态林、休闲林、涵养林及人造湖泊、湿地的工作正在各乡镇悄然兴起。正是由于金山区水环境恶化给当地生产生活带来深刻影响，人们已经认识到只有通过水环境保护和水系生态修复，才能改善现有人居环境和江南水乡面貌，重塑金山形象。许多乡镇已经在着手千岛生态林、湿地林的建设，以期早日修复自然，达到人与自然和谐相处的目的。
三、水利工程管理制度分析
建国以来，在历届政府的关注下，金山区水利工程建设获得了较快的发展。经过60年代的农田排灌建设，70年代的水利基本建设，80年代的抗洪除涝建设，90年代的半低地改造、西部工程建设，及2000年起实施的圩区达标工程等又进一步提高了防洪排涝标准，基本形成防洪、除涝、灌溉三大工程体系。但随着太湖流域总体规划的实施，以及工情、水情的变化使金山区水利建设尚存在一些问题，急需采取相应的的对策措施。
工程建设不是目的，重要的是通过管理手段，使工程达到预期的效果，取得明显的效益，甚至通过管理还可以挖掘规划工程的潜力，提高水利工程在防洪减灾、水环境建设、水资源的保护和合理配置等多种水功能的综合开发与利用，总之，应从资源的开发利用与保护角度来提高水的系统管理水平，寓除害于兴利之中。俗话说“三分建、七分管”，因此，我们在一方面抓好水利规划，完善水利设施，进行合理水资源调度的同时，更要进行水利工程管理制度的改革与创新，充分发挥水利工程效益。
（一）水利工程管理创新的成功经验
随着农村产业结构调整的不断深入，我区认真总结农村联产承包责任制后形成的泵站三职人员岗位责任制度、灌溉管理制度，探索排灌管理和小型农田水利工程管理新路，全面推行灌溉泵站承包经营。
1996年开始，金卫镇水利排灌站在永联、永久、新圩三个村进行了灌溉泵站承包经营。1998年兴塔镇政府把农业服务体系推向社会，兴塔镇水利排灌站对15村66座固定灌溉泵站全面实行了承包经营。通过三年来灌溉泵站的承包经营，明确了所有权，搞活了经营权，打破了大锅水，使灌溉成本大幅下降。兴塔镇3.41万亩耕地可减轻农民负担68万元，提高了灌溉服务质量，受到了村干部和农民的好评。2001年金山区排灌管理所对兴塔、金卫和松隐的成功经验进行总结交流，推广、学习灌溉泵站承包经营做法，各镇排灌站结合本镇实际，全面推行了以村属灌溉泵站（或称为灌区）为核算单位的承包经营。
目前，我区农业灌溉泵站主要有两种管理模式：一种是集体经营模式，一种是承包经营模式，形成了较为完整的灌溉服务体系和灌溉管理制度，如灌溉值班制、三职人员岗位责任制、春耕备耕检查制、折旧费使用制等。在排灌管理服务体系中，区镇级管理人员90名，村级三职人员3543名，其中灌溉泵站（俗称机口）主任229名，电工机工811名，放水员2503名组成了以泵站为中心的电力灌溉体系、以泵站责任制为核心的管理体系，为确保农业生产用水、抗旱保丰收、为我区的农业持续、稳定、发展提供了良好的基础条件。
（二）、水利工程建后应采取的管理模式
水利工程是保障工程，体现的是社会效益，“三分建设，七分管理”只有加强管理，摸索出一套先进管理经验，才能保证水利现代化建设的顺利推广实施。应该采取“谁建、谁有、谁用”的原则，在区水务局的指导下，工程管理权交由镇排灌站统一管理，建立相应的水利工程管理制度，落实专人总负责，按农户各自承包田的范围，自行承担水利工程设施的管理、维护、维修的职责，并与乡（镇）、村、组签订协议书，责任落实到户、到人。全区域实行计量用水，计划用水、有偿服务，走以水养水的商品化道路，并从收取的水费中按10%的比例提取水利设施维修费，用于水利设施的维修，使水利事业得以健康、有序的发展。
（三）、建后应加强制度建设和落实保障措施
水利工程建设是涉及广大居民生活、生产安全的一件大事，必须建立一整套法律、行政、经济、科技、教育等方面推进机制和保障体系，以确保水利工程的顺利实施和长效管理。
（1）建立健全水利工程的政策法规体系
建立健全水利工程的政策法规体系，首先应严格贯彻《上海市河道管理条例》、《上海市防汛条例》等地方性法规；具体实施时按照《金山区水务总体规划》、《金山区水功能区划》的要求进行规划建设。在此基础上制定与水利工程建设相配套的专项规章制度和规范性文件，如《金山区低洼圩区管理办法》、《金山区镇村级河道整治管理办法》、《金山区农村桥梁建设管理办法》、《金山区水资源调度管理办法》等相应政策和办法。建设时应从工程的规划审批、建设立项、工程建设、工程管理等方面严格管理，保证水利工程的顺利推进。另外，应加大执法管理力度，落实法律责任，真正做到按程序建设，依法管理。
（2）建立水利工程的行政推进机制
加强领导，落实责任。水利工程是一个系统工程，涉及土地规划、财政、水务、农业、环保、市政建设管理、行政执法等部门，并且由于涉及范围广，又是长期任务，应成立由相关职能单位组成的金山区水利工程管理协调组，定期联系，协调解决工作中遇到的问题。根据己有机构的业务范围，明确管理的责任单位，分别对有关方面进行管理，形成强有力的组织保障系统。
（3）建立多元投入机制
水利工程建设与管理资金筹措实行多元化、多层次、多渠道筹措的方法。一是公共财政投入（区、镇财政），按照引导性、补、扶持性原则进行；二是地区和社会配套投入；三是受益者投入。
（4）建立社会宣传教育体系
对社会加强水利工程重要性的宣传教育，树立人人监督与保护意识，是一项长期而艰巨的系统工程。为了保证工程的效益最大化，实现可持续发展，需要全民的支持和参与，需要开展多渠道、多形式的保护宣传教育活动，提高和增强广大市民的关心程度，形成公众参与水利工程建设管理与保护的氛围。
第7篇：水利建设基金范文
一、市政府建立市水利建设基金，专项用于全市重点水利工程建设、维护和治理。
二、市水利建设基金分为市本级水利建设基金和县（市）、区水利建设基金，由各级人民政府按其对应提取水利建设基金的政府性基金、行政事业性收费和其他资金的管理权限和预算管理级次分别筹集和使用。市内五区和高新区征集的水利建设基金，由市统一管理使用。
三、市本级水利建设基金来源：
(一)从市级政府性基金和行政事业性收费收入中提取3%。应提取水利建设基金的政府性基金和行政事业性收费项目包括车辆通行费、城市基础设施配套费和征地管理费。其中合资修建的收费公路按我市车辆通行费分成收入提取。
（二）从征收的城市维护建设税中划出不少于15%的资金，用于城市防洪建设和水资源配置工程建设，具体比例按省政府有关文件执行。
（三）从市本级征收留用的河道工程修建维护管理费收入中提取40%。
（四）按照国家、省、市人民政府规定纳入水利建设基金的其他资金。
四、县（市）、区级水利建设基金来源：
（一）从县（市）、区政府性基金和行政事业性收费收入中提取3%。应提取水利建设基金的政府性基金和行政事业性收费项目包括：车辆通行费、城市基础设施配套费、征地管理费。其中合资修建的收费公路按车辆通行费分成收入提取。
（二）从征收的城市维护建设税中划出不少于15%的资金，用于城镇防洪建设和水资源配置工程建设，具体比例按省政府有关文件执行。
（三）从征收留用的河道工程修建维护管理费收入中提取40%。
（四）按照国家、省、市和县（市）、区人民政府规定纳入水利建设基金的其他资金。
五、各级财政部门应当按照规定的项目和比例定期划转水利建设基金。
六、水利建设基金使用范围：
(一)市本级水利建设基金主要用于：市重点水资源配置工程建设项目；城市防洪设施和区域内河流等的建设、维护和治理，病险水库的除险加固；水土流失防治工程建设；农村水利、水电工程建设；水利工程维修养护和更新改造；防汛和应急度汛；经市人民政府批准的其他水利工程项目。
(二)县（市）、区的水利建设基金主要用于：县（市）、区重点水资源配置工程建设项目；城镇防洪设施和区域内河流等的建设、维护和治理，病险水库的除险加固；水土流失防治工程建设；农村水利、水电工程建设；水利工程维修养护和更新改造；防汛和应急度汛；经县（市）、区人民政府批准的其他水利工程项目。
七、水利建设基金收支纳入政府性基金预算管理，实行专款专用，年终结余可结转下年使用。其中，用于固定资产投资项目的，应当纳入固定资产投资计划。
各级财政部门负责水利建设基金的划转、征收和资金管理。各级水务、建设、城管、园林、财政部门共同提出水利建设基金的支出计划(项目)，其中列入固定资产投资计划的项目还应商同级发展和改革部门，并按财政部门的要求编制水利建设基金预算和决算。
八、从纳入预算管理的政府性基金和行政事业性收费中提取的水利建设基金以及财政预算内安排的水利建设基金，由各级财政部门直接划转。
水利建设基金收入，由财政部门、水行政主管部门按照职责分工负责征缴和稽查。
第8篇：水利建设基金范文
【关键词】信息时代；会计信息化建设；企业财务管理；竞争优势
财务管理一直是企业管理中一项重要任务，制约着企业的发展。其中的会计工作，作为财务管理过程中的一项中心环节，就显得极为重要，通过不断的提高会计工作的质量来提高财务管理的水平，最终达到促进企业不断的稳步发展的目的。随着科学技术的不断提高，激烈的市场竞争要求，与企业发展相关的各项数据资料，搜集的更加迅速、更加准确。传统的会计工作已经无法满足这种要求，迫切需要对会计工作进行变革，加快会计工作的信息化建设，从而提升企业的工作效率和市场竞争力。
一、会计信息化的深刻内涵
会计信息化是时展的产物，科学技术的飞速发展要求会计与信息技术相结合，提升财务信息的传递速率。具体说来，是在财务部门中，充分利用现代科技所带来的益处，应用现代信息技术，依据会计管理理念，整合会计部门的各会计业务流程或整合企业业务流程，信息流程、会计业务流程，准确的为企业管理者提供有用的会计信息支持，以便为企业制定的各项策略提供快速、有用的信息的一系列过程的总称。
二、会计信息化对企业财务管理的意义
（1）使得财务管理在企业管理中的作用更加突出。在过去，企业普遍重视会计核算，轻视财务管理的作用，从事会计工作的人员本身也不是很重视财务管理。经过政府组织的各种培训活动，并下发了各种相关文件，大力推行具有预测、控制、核算、分析和决策功能的软件，提高了从业人员对会计工作的认识，改变了他们的知识构架。在当今，利用信息技术，将会计工作信息化，不仅使会计工作变得简捷，会计人员有更多充足时间去参与企业的生产经营，而且还及时的给企业决策者提供了有效信息。会计信息化直接提高了企业财务管理的水平，为企业发展提供了保障。（2）使得财务管理工作更具有时效性。建立了会计信息化系统，只要企业将产生的数据输入到系统中，系统便会立刻对数据进行分析和总结，在工作中出现的变差就可以立即改正，这样就规避了风险的发生。同时，在当企业将数据输入时，这些数据便可以被重复利用，可以不受时间和地点的限制，企业者可以随时随地的进行信息的调阅。从而改变了会计工作的被动，变的主动，如此，大大节约了企业成本，提升了企业快速反应能力和规避风险的能力。（3）加速了企业财务管理中信息统计的全面性。对于企业来说，实行财务集中管理，建立统一的财务制度，能够把力量集合在一点，使得企业在生产经营上做得突破。企业财务管理要做的就是首先保证财务信息的集中，会计信息化能整合各个部门的业务流程，对各个部门的财务信息和管理信息进行整合，企业财务、业务的一体化便于财务集中管理。同时，会计信息化中的网络通信技术手段，可以及时分析整个企业的运营状况、资金使用情况和财务状况，实现更全面、更完善的财务管理，有效减少财务管理层次，使集团的组织机构更趋于扁平化，提升集团各个层面管理的运行效率和控制水平。财务管理的会计信息化，避免了资源的闲置浪费，提升了资源的利用率。会计的信息化使得财务管理过程中，管理流程更加有序，管理模式更加集中，全面提高企业财务管理水平。（4）提高了企业财务监管能力与风险规避能力。由于传统会计工作的局限性，事后的数据统计和资料整理并不能将结果做出任何改变，传统的管理模式既不及时，又由于对于过程无法掌握，提高了风险的发生几率。实现会计的信息化，企业管理者可以时时任务的完成情况，直接查询下属各单位的账目明细，据此来了解企业财务，业务的经营流程。信息化是提升企业财务监控能力和风险规避能力的有效手段。
三、企业财务管理在实现会计信息化过程中出现的问题
（1）企业管理者没有从思想上重视起会计信息化的作用。
一些企业者简单的认为，能够使用计算机进行会计的核算，就算是实现了会计的信息化。其实，他们没能够认清会计信息化为企业提供的深层次的作用，在企业的资金使用决策中，会计信息化能为企业及时的采集相关数据，为领导者提供有参考价值的信息。另外，在企业内部，由于一些管理层狭隘的思想，认为会计信息化只是使得财务部门在核算时更加简便快捷，却不知从业务到基本的各个部门都是会计信息化的受益者。虽然一些企业重视会计信息化的建设，拥有一流的会计信息系统，但由于从业人员素质不高，技术水平不过关，强大的信息系统被用来做最简单的事情，会计工作只停留在最初级的阶段。（2）操作会计信息化系统的人才的缺失。会计信息化的实现，不仅需要拥有扎实的会计学知识的人才，还需要拥有高超的计算机技能的人才，最缺少的就是两者兼备，既能进行专业的会计记账，又能把计算机技术融入到会计领域，使得两者优势互补。这类人才是十分欠缺的。随着大学扩招，大批学生涌入会计专业，他们拥有的会计学专业知识自是不必多说，然而距会计信息化建设的需要相距甚远。所以，企业要注重复合型人才的招聘，既要有专业的财会知识，又要有熟练的计算机技术，这样才能为会计信息化所服务。（3）会计信息化利用率不高。企业各个部门的协调运作，使得企业稳步发展，企业的日常经营中，从生产、销售、物流到控制、决策，这些工作内容都可以从会计信息化中受益。然而，在企业实际经营中，由于管理者意识淡薄，观念欠缺等问题，往往一些财务软件只在财务部门广泛运用，许多有用的财务数据和业务数据无法在企业内部达成共享，这使得企业在决策时没有充分的数据依据，同时，由于信息流通不畅，造成各个部门对自己部门的账目明细了解的也不是很清楚。若是完善了会计信息化，这将使得各部门协调运作更流畅，大大提升企业的工作效率，整体的推动企业快速发展。
四、会计信息化过程中可以采取的一些应对上述问题的措施
（1）加大会计信息化作用的宣传力度，改变观念意识。要大力宣传会计信息化模式，让所有员工会计信息化所带来的便利。在现今科技高速发展的阶段，市场经济瞬息万变利用会计信息系统。数据分析系统为企业发展决策提供第一手资料，对一些危险性因素进行科学分析预测，有预见性的增加防范措施，当危险来临时，也可以使得企业的损失降到最低。这是企业内部员工都应该坚持的理念。（2）加大复合型人才的培养力度。在完善会计信息化系统时，要注意人才的培养，在建设过程中，注意培养既具有会计学专业知识又具有计算机技术的复合型人才，企业可以从高校中公开选拔这些人才。同时，对已经入职的员工注意后期的培训，对其进行继续教育，补充一些专业知识，建设适合企业发展的一批复合型人才。（3）提升会计信息化的利用率。会计信息化利用率不高是广泛存在的问题，为了使企业更好更快的发展，就得提高会计信息化利用率。将会计信息化带来的益处融入到企业的每一项工作中。所以实现会计信息化与业务流程一体化是企业的一项重要任务。会计信息和信息分析系统的充分利用可以有效促进日常业务的运营更加高效、更加顺畅。优化配置人力和无理，资源的利用率更高，从根本上使得企业的经济效益达到最大化。
总之，会计信息化有助于提高企业财务管理的水平，是实现企业又快又好发展的必然要求，是企业在剧烈市场竞争下的必然选择。企业在实现会计信息化过程中会遇到很多困难，即使有困难也要迎难而上，克服种种阻碍，提升企业财务管理水平，促进企业快速发展。企业会计信息化建设任重而道远，我们要做的就是不断的对会计信息化的内容进行探索，争取找到一种适合企业自身发展的会计信息化模式。
参 考 文 献
[1]刘雅.信息化的财务集中管理模式.现代商业
第9篇：水利建设基金范文
水利基金的解释权在省财政厅，如果您有何疑问，可以咨询省财政厅。
《水利建设基金筹集和使用管理办法》第四条规定，地方水利建设基金的来源：
（一）从地方收取的政府性基金和行政事业性收费收入中提取3%。应提取水利建设基金的地方政府性基金和行政事业性收费项目包括：车辆通行费、城市基础设施配套费、征地管理费，以及省、自治区、直辖市人民政府确定的政府性基金和行政事业性收费项目。
（二）经财政部批准，各省、自治区、直辖市向企事业单位和个体经营者征收的水利建设基金。
