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一、创新载体,开展活动,推进园区各项事业发展
以“加快园区建设,促进产业集聚”抓落实专项活动和“服务工业,推进项目”百日行动为载体,深入开展基础设施建设百日行动、“争先杯”企业建设竞赛活动、招商引资活动,推进园区各项事业发展。
1、开展基础设施建设百日行动,优化园区发展平
园区管委会集中人力、财力、精力,采取有效措施,切实提高基础设施建设质量,加快建设进度,按年度目标组织实施各项工程。
永安工业集聚区:累计投入0.91亿元,其中基础设施投入1840万元,企业总产值1.34亿万元,创税136万元。君诚公司以西填方工程已完成,四号路西延路面硬化部分工程已完成,亮化工程已完成,内河二期工程正在实施中。
现代工业集聚区:累计投入1.88亿元,其中基础设施投入3490万元,企业总产值7.36亿元,创税3090万元。东一路以东、四号路以北填方工程已完成,标准厂房前18米路工程已完成,亮化工程已完成,东一路南段工程已完成,纬二路工程完成60%,东三路北段工程完成50%,绿化工程正在实施,农民工公寓已完成招投标工作,1号排水泵站已完成招投标工作,永安溪大桥工程可研报告已进行编制。
工艺品城:累计投入0.26亿元,其中基础设施投入260万元,企业总产值7.79亿元,创税4478万元。绿化工程已完成设计。
城南工业集聚区:累计投入0.18亿元,企业总产值3.75亿元,创税1710万元。
2、开展企业建设竞赛活动,加快项目建成投产
组织了20家企业参加“争先杯”企业建设竞赛,并与每家企业签订企业建设责任状,在每家企业前树立一块按月进度计划喷绘图板,随时提醒企业抓紧建设,安排企业法人代表上电视向社会各界公开承诺。定期召开“争先杯”企业建设进度督查会,随时掌握企业建设进度及存在问题,并及时帮助企业解决实际困难。四大园区企业累计投入资金2.67亿元,新建厂房23.9万平方米,新投产企业11家。
3、开展招商引资活动,提升园区产业层次
把汽摩配、机械电子等产业作为永安、现代工业集聚区招商的主攻目标,坚持产业招商,创新招商方式,主动出击,积极开展上门招商、以商招商,组织招商活动。我们在温州、温岭、永康等地开展了近10次招商活动,考察了企业近50家。新入园企业10家,其中招商引资企业7家,项目总投资3.1亿元。现在四大园区发展势头非常好,除了几个传统产业外,我们引进了几家汽车配件企业和电器企业,新的产业正在形成。
二、专题破难,服务企业,优化园区投资软环境
为优化我县的投资软环境,加快企业发展和园区建设,园区管委会出了一系列服务制度和服务举措,开展了专题破难活动,走访了所辖园区内101家企业,认真梳理企业建设、发展中存在的问题,积极创造条件帮助企业解决,获得了企业的好评。
1、出服务企业系列制度和措施,营造“亲商、安商、富商”氛围
一是针对企业反映道路交通执法方面的问题,召集相关部门研讨了如何为园区企业提供人性化服务,经与相关部门沟通协调,共同建立了服务企业“绿卡”制度,提高企业物流速度,减轻企业物流成本。目前已发放“绿卡”9张。二是针对招商引资企业人地生疏,对我县各项审批规定不熟悉的问题,管委会建立了《投资项目全程服务制度》、《服务企业联系人制度》,在办事大厅设立了服务窗口,由专人负责代办企业从注册登记、立项、建设审批到项目开工前的所有行政审批事务,已为7家企业了建设报批手续。三是针对园区企业建设施工安全和周边协调问题,管委会建立了《问题协调和报告制度》、《现场施工安全管理制度》,设立了现场管理办公室,现场监管工程质量和安全,随时帮助企业协调解决实际困难,保证入园企业顺利施工和生产。四是针对工艺品城周边人员情况复杂、安全保卫难度大、经常发生偷盗现象的问题,管委会与公安部门协商,建立了工艺品城治安巡逻队,加大了企业周边治安巡控工作,切实为工业园区营造安全的治安环境。巡逻队建立以来,企业反映安全状况明显好转,偷盗案件很少发生。
2、开展专题破难活动,为园区和企业发展扫清障碍
一是召开建设审批验收、两证办理专题会议。建设审批验收难、两证办理难是企业反映最强烈的共性问题。管委会对涉及两证办理问题的64家企业进行调查,分类列表,分析原因,牵头召开建设、国土等相关部门领导参加的两证办理专题会议,并多次召开相关落实会议,主动上门指导企业做好材料补充、手续完善等相关工作,解决了一大批企业两证办理问题。对建设审批验收难问题,召开了建设部门各职能科室参加的专题会议,出了“审批从快、管理从严、验收从简”的创新举措,为有效破解建设审批验收难问题找到了一条较好的途径,切实提高了审批验收的效率。
二是召开解决土地问题专题会议。吴书记亲自到园区召开了土地问题专题会议,园区管委会根据专题会议精神多次召开了相关落实会议,组织人员加班加点办理各种手续。目前土地农转用第一次150亩已报省审批,第二次163亩已报市审批;450亩土地利用规划调整已报县国土资源局审批。对低产闲置土地,园区管委会制订了园区“清闲促产”实施意见初稿。召开了“清闲促产”专题会议,对“清闲促产”实施意见进行研讨。并在工艺品城部分企业进行试点,目前已有3家企业向园区管委会提交了续建、复建承诺书,承诺在一年内竣工,并交纳了履约保证金。
三是召开解决电力建设问题专题会议。园区管委会召开了电力建设专题会议,明确了双回路供电目标建设期限。为确保按时完成建设目标,我们深入到下各、福应相关各村,攻克了政策处理难题,为供电线路的顺利架设奠定基础。目前,下各110kv变电所至现代工业集聚区电力线路已建成,下各110kv变电所至永安工业集聚区电力线路已完成,投资215万元的永安、现代工业集聚区内双回路电力保障工程也已完成。
另外,园区管委会还就现代园区企业排污问题、永安和现代集聚区公交车问题、工艺品城的治安巡逻问题进行了专题研究,也得到有效破解。
三、深化三个规划,切实解决园区发展问题
科学的规划是园区建设的前提和依据,为此,园区管委会狠抓园区规划工作,与相关部门做好沟通衔接,深化工业集聚区的布局规划、功能规划和发展规划,切实解决园区长远发展和空间拓展问题。园区管委会牵头召开工业集聚区扩园会议,永安、现代集聚区扩容的可行性研究报告初稿已形成,正在进一步修改中。生态园区规划已委托有关机构进行编制。工业新城控制性详细规划项目由建设牵头委托省城乡规划设计院修编,该项目工作落实主体是县建设规划局,园区管委会是项目使用单位。为此,百日行动期间我们几乎每周催促,多次与建设局沟通协调,要求早日评审,但由于省城乡规划设计院人事调整、设计责任人变更、设计费问题等多种原因至今未评审,预计10月底能完成评审。
四、存在问题
一是资金要素制约依然突出。资金的短缺仍然是制约园区发展的“瓶颈”。到2007年底园区负债近2亿元。今年还需支付供地报批费用1476万元,工程款6000万元,农民工公寓启动资金1000万元。园区的资金压力非常大,由于资金紧张,永安、现代工业集聚区的许多配套工程无法实施,影响了招商引资的进一步开展,影响了整个园区的发展。要求县财政暂缓收取土地出让前期有关费用,待土地出让后再付;农民工公寓项目启动资金希望向县财政暂借,以缓解园区的燃眉之急。
二是建设管理的体制机制依然没有理顺。工业园区建设作为全县重中之重抓工业的主平,其管理机构还是一个临时机构,领导从各单位抽调,员工是借用人员和临时工,这种临时性质的用人体制严重影响了工作人员的积极性和潜能的开发,也很难引进各种专业人才。管委会没有行政管辖权,是有责无权,一个项目的实施要与发改、建设、国土等十几个部门协调,这样部门之间相互制肘,在效率上根本无法提高,要求县里进一步理顺园区管理体制。
三是招商工作人员力量不足。该项工作由一名副主任分管,虽然设立了招商科,但科里只有一个人,平时客商接待、项目预审、招商宣传等工作需要付出很大精力,难以组织较大的招商活动。要求县里抽调人员组织专业招商队伍,帮助园区开展驻点招商工作。
一、指导思想
全面贯彻落实党的精神,坚持科学发展观,着眼长远发展,着力创业创新,紧紧围绕县委县政府的中心工作,按照“聚精会神搞建设,一心一意谋发展”的要求,抓好招商引资、基础设施、企业建设、土地征管、企业服务、难题破解等“六项工程”,努力提升园区产业层次,着力夯实我县建设富有特色的先进制造业基地的平,切实推进我县经济建设又好又快发展。
二、总体目标
计划全年投入资金3亿元,其中基础设施投入4000万元;实现销售收入9.25亿元,比去年同期增加15%,创税达到8200万元,比去年同期增加15%;新入园企业6家以上。
三、工作思路及具体措施
(一)抓好招商引资工程,努力提升园区产业层次
以县里开展大招商活动为契机,建立一支专业招商队伍,到全国各地开展招商活动,着力引进一批大项目、好项目,切实提搞园区土地集约利用水平,提升园区产业层次。
一是抓好招商信息库建设。建立和丰富投资客商信息库,把、温州、上海等地的企业信息进行收集和整理,编印成册,通过各种渠道了解他们的投资动向,抢先一步向他们发送招商信息。
二是抓好招商队伍建设。加大对招商人员的培训力度,采取到各地挂职锻炼、学习参观、聘请专家上门授课、集中培训等方式,培养一批素质好、善交往、作风硬、能力强的专业招商骨干,同时建立一支懂经济、会谈判、有经验的能征善战的专业招商队伍。
三是创新招商思路,提高招商成功率。突出主导产业,着力引进关联度高、辐射力大、带动性强的项目,逐步做到由引进项目向引进产业发展,加快形成企业集群和产业集群,努力实现工业园区招商引资量的扩张和质的飞跃。瞄准重点地区、重点行业、重点客商,保证重点区域有人长驻、重点行业有人紧盯、重点客商有人联络。坚持“走出去,请进来”的方针不动摇,灵活运用节会招商、驻点招商、小分队招商、网上招商、以商引商等方式提高招大引资的实效。
(二)抓好基础设施工程,加快完善园区各项功能
深化工业集聚区的布局规划、功能规划和发展规划,切实解决园区长远发展和空间拓展问题。注重做好基础设施建设规划,做好工业园区扩园等项目前期工作。在科学规划的指导下,通盘考虑、统筹走好走活园区全面发展的一盘棋。按轻重缓急,集中财力物力突破重点基础设施工程建设。永安工业集聚区:主要实施9号路、11号路及新屋陈大桥工程,接转今年未完成的工程。现代工业集聚区:主要实施纬三路西段、纬四路、永安溪大坝内坡及农民工公寓工程,启动后丁坑提坝工程,接转今年未完成的工程。继续完善工艺品城和城南工业集聚区的基础设施。
(三)抓好企业建设工程,加快推进企业投产增产
为确保项目建设快速推进,继续开展入园企业“争先杯”建设竞赛活动,督促企业加快建设进度,提高供地项目开工率,促进企业加快形成生产能力。
(四)抓好土地征管工程,提高土地集约利用
继续加大土地征收、管理力度,为大招商活动做好资源保障工作。加强已出让土地的监管,抓好清闲促产,盘活闲置土地,提高土地利用效率。
(五)抓好企业服务工程,致力优化园区发展环境
创新园区服务机制,实现“办公到一线、人员到一线、授权到一线”,积极探索封闭式管理模式,也就是园区企业的一切行政审批事项都争取能在园区内办结,切实提高园区的服务水平,为大招商活动创造最好的环境。
一、工会工作目标及任务
(一)加强学习,进一步提高会员素质。工会将利用每周五的政治、业务学习时间,督促大家认真学习、作好笔记,写好心得,通过自学和集中学习,建设一支诚信敬业、业务能力过硬、服务意识强、工作作风严谨、乐于奉献的采购队伍。
(二)密切与财政局工会的工作,全面完成年度工作目标,工会将努力使全体会员团结一心,求真务实,为全面完成全年目标任务而努力工作。
(三)完善维权机制、构建稳定和谐集体。工会要树立和落实以人为本的科学发展观,进一步建立健全职代会、政务公开、财务公开等制度,搞好涉及职工切身利益法规、政策的宣传和落实。及时反映职工的呼声、化解职工积怨,既要保护职工合法权益不受侵犯,也要为单位发展创建和谐稳定环境。
(四)搞好节日活动安排,丰富职工文体生活。充分利用“三八”、“五一”等传统节日,发挥工会组织群众优势,开展一些领导重视、职工欢迎、社会好评,能激发职工活力的文体活动。
(五)做好关心下一代青少年成长工作,把工会工作落实到实处,年内确定一所乡中心小学校,定期对留守学生开展帮扶教育,努力解决他们的实际困难。
二、女工委工作目标及任务
(一)抓好女职工政治业务学习,提高女职工的政治业务素质。充分利用中心固定学习时间及“三八”、“五一”等节日学习政治、业务知识,注重推荐评选在学习、工作中涌现出的女职工典型,逐步在中心形成女职工学习政治、学习业务知识,提高工作能力的良好氛围。
(二)维护女职工合法权益,做好女职工爱心帮扶工作,保证女职工的工作权益、工资报酬、社会保障、工作安全和特殊权益不受侵害,特别是要做好单亲大病女职工帮扶工作;继续参与加强未成年人思想道德建设,关注职工子女,建设和谐家庭。
【关键词】事业单位 编外人员 管理工作 实践路径
一、现今我国事业单位编外人员管理制度存在的问题
(一)欠缺良好的用人规范。在事业单位中编外人员的运用一般都是由事业单位内部自主决定的,通过审核和批准的编外人员比较少,虽然也许编外人员是通过相关部门的审核和批准才上岗,但是也存在着多头审批的现象,有些用人单位感觉审核和批准的程序过于复杂繁琐,在对编外人员进行审核和批准时审核时间比较长、审核工作效率相对比较低,无法有效对编外人员进行审核,导致编外人员的整体质量不能达到保证,甚至会影响事业单位未来发展。
(二)欠缺有效的法律意识和明确的管理制度。首先,编外人员自身主体比较复杂,没有一个良好的规范来规定编外人员的范围,并且编外人员并没有纳入事业单位管理范畴内,有关部门在进行管理时比较随意,欠缺明确的法律意识,并且有效单位未来避免相关法律责任,选择了非法用人,有些事业单位在用人时,并未与编外人员签署合同,有些人员虽然签署了合同,但合同内容并不规范,这样会导致一系列的法律问题出现,无法保障事业单位良好发展。其次,在事业单位中编内人员是属于聘用制度管理范畴,而编外人员是属于劳动合同制管理范畴,对员工进行考核、晋升和发放福利时两者也是有不同的待遇和政策的,这样会导致员工在事业单位中出现不平等的心理,导致人事管理部门无法进行良好管理。
二、事业单位编外人员管理规范制定的有效策略
(一)制定全面的规范制度,保障单位用人的合法性。事业单位首先要做的是明确自身实际特点,并将编外工作人员的所在岗位、工资制度、考核制度和法律制度等规范要求进行明确,对非法用人的责任进行明确了解,建设事业单位非法用人的现象出现,并对相关内部的非法用人现象进行良好管理和控制,保障编外人员的合法性。国家要鼓励和支持事业单位实施良好的就业制度内容,并制定明确的用人管理规范,保障事业单位可以明确用人制度,有效实施固定岗位与流动岗位的结合,保障用人方式能够良好实施。
(二)制定明确的编外人员管理规范内容。首先,事业单位的编制管理内容无法满足事业单位实际发展需求,我国近几年的人口在不断增加,事业也在不断的发展,但是其编制标准还是没有变动,对于现今的使用发展需求已经无法有效满足。其次,事业单位是为将用人机制搞活,所以使用了编外人员,并且编外用人管理形式比较灵活,对于事业单位工作比较方便简单。最后,运用编外人员可以降低事业单位用人成本,与事业单位内部的编内员工相比,编外工作人员的成本相对比较低,有效降低事业单位经济负担。
(甘肃省白银市靖远县刘川电灌工程管理局,甘肃靖远730600)
作者简介:魏孔荣(1967-),男,甘肃靖远人.I程师,主要从事水利I程施I、I程建设管理和I程运营管理等I作。
导读:从灌区的基本情况和工程运行现状入手,分析了I程维修养护I作中存在的主要问题,提出了落实维修养护制度、完善养护专项规划、优化设计方案、加强职I队伍建设、规范建设管理、推行管养分离模式、加快水利发展改革的思路和建议。
一、灌区基本情况
刘川灌区位于甘肃省白银市靖远县西北部,地处腾格里沙漠边缘地带的黄土高原干旱丘陵区。灌区水资源匮乏、气候干燥、降水稀少、蒸发量大,昼夜温差大、日照时间长、无霜期较短,区内无地表水,地下水少且苦成,属于典型的干旱、半干旱大陆性气候。灌区是以水利灌溉和农业开发为主的中型灌区,始建于20世纪70年代初期,设13级泵站提水,安装机组74台套,装机容量18046千瓦。建成总干渠l条,干渠2条,总长度754千米。设计流量每秒3.69立方米,总扬程409.7米,设计灌溉面积0 603万公顷。灌区所辖2个乡镇,受益人口4.26万人。
二、灌区工程现状
灌区运行以来,为当地农业经济社会发展发挥了巨大的作用。但由于受到当时历史、经济条件的限制,设计建设标准偏低,加之工程运行年久,老化破损严重,工程维修养护经费不足,工程设施和水工建筑物得不到合理的维修养护,工程安全运行无以保障。灌区工程普遍存在建设标准低、配套设施不健全、设备技术落后等缺陷,属于典型的边设计、边施工、边见效的“三边”工程。工程设备、渠道、建筑物完好率较低,运行安全无以保障。泵站压力管道破损严重,事故频发,危及安全运行。水泵也长期处于低效率运行,运行差、能耗高、寿命短。机电设施陈旧,不符合国家行业标准,属淘汰产品,运行费用大、安全隐患多、综合效益低。工程维修养护工作不到位,影响灌区灌溉运行的正常进行,造成农田受旱减产,威胁群众的生命财产安全,工程效益得不到充分发挥,直接影响灌区群众的生产生活、经济发展和安全稳定。
三、工程维修养护存在的问题
㈠水利发展改革滞后,管理机制体制不全
目前工程设施、机电设备维修养护工作仍然沿袭传统的管理模式,由水利管理单位承担干渠及泵站机组维修养护工作任务,田间配套工程交由当地群众管理,导致渠系建筑物由于缺乏资金等原因,维修养护不到位,输水功能衰减,达不到水管单位灌溉管理要求。由于缺乏竞争机制,管养不分,职责不明。水管单位体制改革进展总体滞后,水利管理和工程维修养护,管养不分离,体制不健全,机制不顺畅,运行不灵活,运作不规范,管理难度大,工程得不到正常的维修养护,效益不能正常发挥。
㈡维修养护经费缺乏,工程管理单位难以维持
根据国家和省、市关于水利工程管理体制改革的相关政策,刘川灌区水利管理单位被定性为准公益性事业单位。但是灌区管理单位的收入仅仅来源于灌溉水费,灌区水价实行政府定价,不能按照成本收费,管理运行费用支出大,水价成本倒挂,水利管理单位入不敷出。同时由于当地经济条件限制,市县财政困难,导致水管体制改革实施方案难以实施,公益性经费难以足额落实到位,维修养护经费难以保证,渠系、水工建筑物、水泵机组和机电设备等基础设施得不到合理的维修养护,工程系统带病运行,严重影响工程的正常运行和健康发展。
㈡工程维修养护设计不完善,工程质量难以保证
由于工程维修养护项目线长、面广、量大,且极为分散,而具体到—个点上,工程量又太小,缺乏专项技术方案。同时,水利工程管理单位没有专门的设计机构,很少进行系统地规划论证,工程项目建设从设计到施工环节常常因陋就简,致使工程维修改造项目规划不合理、设计不完善、施工不规范、质量不达标。由于工程维修养护项目工程量小而分散,灌区管理单位重视程度不够,没有按照国家有关法律法规、技术标准和规范建立起完善的质量管理体系,也没有行之有效的质量监控措施,工程建设质量难以保证。
(四)维修养护制度不落实,工程建设管理不规范
虽然刘川灌区水利管理单位针对工程维修养护工作,制定了相应的管理制度,但是在具体实施过程中仍然存在着诸多问题。—是水管单位下达的月度任务书内容不细、技术要求不明确、操作性不强;二是经常性检查内容不全、记录不详细、考核内容不全、质量控制不严;三是维修养护队在施工过程中发生的原始凭证或记录不全,维修养护建设管理书面资料和声像资料偏少,维修养护技术资料欠规范,无法全面真实地反映维修养护工作全过程,运行管理工作缺少技术资料。由于工程维修养护项目分散,工程建设管理没有严格按照项目建设管理程序和工程维修养护制度进行规范管理,导致维修养护工程质量不达标。
(五)水利管理人员缺乏,专业技术力量薄弱
由于近几年基层水利工程管理单位经营收入不景气,政府公益性基本经费和维修养护经费补贴不到位,职工工资待遇偏低,无法引进和培养技术人员,专业技术人员严重缺乏,职工队伍整体上学历层次偏低,专业技术能力欠缺,导致工程日常巡查、管理人员缺位,工程维修养护管理缺乏技术支撑,工程日常维修养护不到位,工程运行管理不规范。
四、维修养护工作思路和建议
㈠推行管养分离模式,加快水利发展改革
灌区管理单位要抓住机遇,深化水利工程建设和管理体制改革,建立水利工程建设和管理运行长效机制。在维修养护机制上建立专业的水利工程维修养护队伍,推行管养分离模式,明确工作职责,实行企业化和市场化运作。将日常的管理运行和维修养护职能分开,分别由水利工程管理单位、养护企业各自实施。管理单位集中精力做好水利工程的安全检查、防汛及维修养护工程的计划下达、监督和工程运行管理工作,养护企业专门负责水利工程设备、设施、渠系工程的维修养护工作。通过改革,建立起一整套切合实际、适应市场、顺应形势、符合要求的运行机制,使得管理、养护职能明确,管理井然有序,有利于管好用好水利工程,提高维修养护水平,节约维修养护经费,促进运行管理规范化,充分发挥工程的运行效益。
(二)足额落实管理费用,促进灌区良性发展
要加快水管体制改革进程,建立适应灌区实际的水利管理体制,积极推进灌区管理体制改革,充分利用有利政策,把水利工程养护经费列入财政预算,定期拨付,保证水利工程养护资金及时足额到位,建立起稳定的财政投入机制,弥补灌区维修养护管理经费缺位和农业供水的公益性支出,加快实施灌区管理单位定岗定员和工程维修养护定额的测算和方案审批,巩固国有大中型水利工程管理体制改革成果,严格定编定岗,足额落实好公益性水管单位基本支出和维修养护经费,规范水利工程运行管理,确保灌区工程良性运行和健康发展。
㈢完善工程规划设计,提高维修养护质量
灌区水利管理单位在工程维修养护项目建设过程中,要综合设计、监理、施工、监督等多种职能,参照国家的有关规定,建立工程质量管理体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求,加强设计过程质量控制,健全设计文件的审核、会签、批准制度,优化设计和实施方案。施工单位要完善施工组织设计,组建维修养护工程项目组织机构,建立健全工程质量保证体系。建设管理和运行管理单位要全方位、全过程参与工程设计、施工和建设管理,查找设计疏漏,分析设计缺陷,及时提出优化意见,修改完善设计方案。监理单位要在工程施工过程中,做好“三控制”“两管理”“一协调”工作,协调建设各方,确保工程质量达标。
(四)落实维修养护制度,规范工程建设管理
灌区水利管理单位应结合工程实际,加强工程维修养护有关法律法规和理论政策的宣传与培训,使管养双方进一步转变思想观念,继续深化水管体制改革,巩固和发展改革成果,改变原先形成的固有思维模式和工作习惯,坚持新体制,适应新机制,妥善处理维修养护中遇到的问题,明确责任,规范操作,保证维修养护制度落到实处,实现标准管理、精细管理、科学管理、依法管理,实现管养分离市场化、养护考核常态化、提升管理精细化、运行管理规范化。同时,水利管理单位作为项目建设管理单位,要协同建设各方做好养护工程技术交底,落实工程质量管理计划,加强维修养护技术指导,规范工程建设管理。
(五)加强专业技术培训,增强运行管理水平
灌区水利管理单位要高度重视基层水利行业整体人力资源的开发,加强科技人员的培训。要有计划、按步骤、有针对性地分层次对水利管理专业人员进行专业知识培训,使现有的管理人员尽快掌握维修养护项目管理新知识、新技能,以适应岗位需要和市场需求,鼓励职工在职学习;学习和引进国内外先进灌区的管理经验,不断提高整体素质和灌区管理水平。
五、结语
关键词:加强;改进;事业单位绩效考核;管理工作;思路;对策
中图分类号:F272
文献标志码:A
文章编号:1673-291X(2012)20-0157-02
事业单位绩效考核就是指事业单位的考核者通过与事业单位的被考核者共同参与制定考核标准和内容,然后通过预先制定的考核方法和程序,有组织、有领导地对被考核者的素质和实绩进行的考查、衡量及评价,并以评价的结果作为其被考核者的晋职、晋级、奖惩、培训、辞退和工资调整的重要依据。可以说,事业单位的绩效考核对于事业单位的健康可持续发展有着决定性的作用,所以必须要高度重视。但是,目前的事业单位绩效考核管理中仍然是存在很多的突出问题,这些问题的存在已经影响到了事业单位的正常健康发展,所以非常有必要针对这些问题采取切实可行的解决对策。只有这样,才能有效促使事业单位的绩效考核工作得到持续健康的发展。
一、当前事业单位绩效考核管理工作中存在的一些突出问题
1.对于绩效考核的认识不足,重视程度不够,致使绩效考核工作流于形式。当前,很多事业单位不管是考核者还是被考核者都对绩效考核的重要性及作用认识不足,甚至还存在一些非常片面的理解。很多事业单位领导为了照顾到所谓的“单位和谐”,所以在具体的绩效考核实践中,考核者经常都是临时拼凑,考核指标体系也没有严格的标准,年终考核大部分人都是填填表格应付了事。这样的做法必然会导致绩效考核工作流于形式,不但根本无法发挥出绩效考核的实际作用,而且还会致使整个单位的工作效率低下、人浮于事。
2.绩效考核内容单一,评价指标体系和方法不科学,监督机制不健全。首先,当前的事业单位考核内容非常单一,比如有的事业单位进行的所谓绩效考核只是停留在让员工写写自己的年终总结这个层面,根本就没有能严格按照有关科学规定对员工进行全面的考核。这同绩效考核的目标是背离的,也是不利于员工工作效率的提高的。其次,绩效考核指标体系也不够科学合理,缺乏明确的绩效考核标准和量化的测评指标体系。这样的考核结果往往是不能同员工的实际工作匹配的,也很容易对员工的工作积极性和主动性带来负面影响。最后就是当前的事业单位的绩效考核的监督机制不够健全,这样很容易导致在实际的绩效考核实践中忽视群众的评议,会带有事业单位领导个人的主观色彩,必然会影响到绩效考核结果的公平和公正性。
3.当前,很多事业单位对绩效考核结果不够重视,也没有构建起科学系统的奖惩管理体系。事业单位绩效考核的目的是为了让职工都能发挥出自己的工作积极性,都能切实履行自己的工作职能,能将职工的工作能力用数据加以体现出来。这一切都是必须要依靠绩效考核的结果。但是很多事业单位对考核的结果是不重视的,也没有能发挥好绩效考核的反馈作用,更是没有构建起科学系统的奖惩管理体系来激发员工的工作积极性。主要表现就是考核结果没有能同员工的奖金、薪酬挂钩及职务的晋升挂钩。这种考核结果同自我利益关联性不强的绩效考核现状,对于激励员工的工作积极性起不到多大的作用,更不能激发员工的工作创造性。
二、加强和改进事业单位绩效考核管理工作的思路和对策
1.提高对绩效考核管理工作的认识,增强绩效考核的可操作性。事业单位考核者要认识到绩效考核在人力资源管理体系中的重要作用和意义。为此要对事业单位的绩效考核工作加大宣传工作力度,从而积极转变事业单位全体工作人员对绩效考核工作的传统固有认识和存在的偏见,让全体事业单位员工都能对绩效考核工作的重要性及必要性有充分的认识。另外,事业单位的绩效考核要让全体职工清楚考核内容、标准及流程,这就需要提高事业单位绩效考核的可操作性。为了使得事业单位的绩效考核具有非常强的可操作性必须要做到定性与定量相结合,通过定性考核可以从整体上考核被考核者的职责履行情况及工作目标任务的完成情况,而通过定量考核可以对被考核者的工作任务的数量及失误率等进行数据分析,然后通过这些数据来反映被考核者的工作业绩情况。
一、党委政府重视,创新关心下一代工作方法
乡党委、政府历来十分重视关心下一代的工作,并把这项工作提到党委议事日程,纳入考核目标之内,乡党委做到每季研究一次关工委的工作。乡党委、政府主要领导每月听取一次关工委的工作情况汇报。今年年初,乡党委、政府提出把开展创新社会管理工作和关心下一代工作紧密结合起来的新工作思路,取得了很好的效果。特别是今年推出的3项新举措,为全乡的关工委工作发挥了很好的作用。第一,“父母做给子女看”。年初党委、政府出台了一个评选“文明、守信、诚实”农户活动的方案。让家长做榜样、子女学家长。第二,“群众配合政府干”。为了让群众教子有方,政府出资为每户农家印发了一本社会关爱手册,引导群众做一个思想道德高尚和遵纪守法的公民,同时也让家庭配合社会和学校关心教育下一代。第三,“示范带好样”。通过在建兴欧阳家开展村民公开“摁手印”承诺关心教育好下一代的活动,用好的榜样,带动周边村向好样看齐。乡领导为了逐步改善关工委的工作条件,在财力上给予了大力的支持,基本上做到了“有求必应”。从而使我们切实感觉到不愁无钱办事、不怕无人办事、不畏条件办事。目前,乡领导又在积极想办法为关工委办公室配电脑。领导的大力支持,优越的工作环境,为我们做好关心下一代的工作,奠定了坚实的基础。
二、组织机构健全,骨干队伍作用好
为了使关心下一代的工作落到实处,我乡抓实抓紧了组织建设,首先组建了一个强有力的关工委领导班子,把一批能干事、想干事、肯干事、能干好事的同志选到关工委来,做到领导班子建设好。另外还建立了三支关心下一代工作的专门组织机构。第一,乡成立了关工委。做到组织落实;第二,各村和中小学校成立了关工小组。做到人员落实;第三,各村和学校都建立了一支关心下一代的志愿者队伍。做到要人有人、要物有物。目前,我乡有直接工作在关心下一代工作层面上的工作人员达到200余人。这批骨干队伍工作热情很高,发挥了骨干队伍作用好的作用。完善的组织网络,奠定了我乡扎实开展关心下一代工作的基础。
三、责任落实,活动经常效果好
为了使全乡的关工委工作走上规范化、制度化、经常化的轨道,我们除进一步建立健全各项规章制度外,还将责任落实到人。我们将常规性的工作设立了5个工作组,即爱国主义宣传组,法制宣传组,网吧监管组,捐资助学组,留守儿童关爱组。每个组指定一名总负责人。通过定人员、定任务,各项工作做到了年初有计划,活动有实效,都取得了很好的效果。
为了给贫困学生施以关爱。全乡利用多种形式开展捐资助学活动。一是乡党委、政府带头捐资助学。如洲尾村贫困学生贺玲,因高考前父亲亡故,考入农大后又因家贫无钱交学费,为了从根本上关爱这名学生,全乡党员干部积极认捐2000余元,帮她顺利入校就读伸出关爱之手。二是动员社会力量捐资助学。龙安村在外工作人员贺佐智先生,情系家乡下一代教育,近三年来捐出10余万元专款,资助了200余名品学兼优的贫困生,使他们顺利完成学业。
首先,我代表济源市关工委向莅临济源参加会议的省关工委领导和兄弟市关工委的领导及办公室的同志们表示热烈的欢迎。
全省关心下一代工作会议能够在济源召开,是对我们的信任和鞭策,我们感到十分荣幸,倍受鼓舞。接到省里的正式通知以后,市关工委及时向市委领导作了汇报。市委对此次会议高度重视,要求市委组织部、老干部局抽调专门人员配合市关工委全力做好会议的各项筹备工作,确保会议圆满成功。今天,市委副书记、常务副市长薛兴国和市委常委、组织部长赵义田又在百忙之中参加会议。这些都充分说明了市委对关心下一代工作的高度重视,对从事这项工作的老同志关怀备至。刚才,兴国同志介绍了济源经济和社会发展情况。按照会议安排,下面,我从三个方面把济源关工委的工作情况向各位领导和同志们作以简要汇报。
一、以全国、全省“双先”表彰会议为契机,开创关心下一代工作的新局面
全国、全省“双先”表彰会议召开以后,市委领导安排专门时间听取了市关工委的工作汇报。经市委同意,我们先后召开了关工委全会和全市关心下一代工作会议,传达全国、全省“双先”表彰大会的精神。市委常委、组织部长赵义田同志亲自参加会议,代表市委向荣获全国、全省先进集体和先进工作者转发了奖牌和证书,并作了重要讲话,肯定了关工委在青少年教育方面所取得的成绩,对下一步的工作提出了明确要求。会后,市关工委及时印发了学习资料,在全市各级关工委系统掀起了学习热潮。一段时间以来,我市通过宣传学习全国、全省“双先”表彰会议,关心下一代工作出现四个方面的可喜变化。
一是各级领导进一步重视关心下一代工作。从市委领导到基层各单位主要领导对关心下一代工作的重视程度明显增强,经常听取关工委的工作汇报,经常与关工委的同志一起研究工作,对关工委的工作急事急办、特事特办。市委书记周春艳经常到学校进行调研,为学生做形势教育报告,在相关会议上多次指出,要注重发挥老同志优势,为关心下一代工作做贡献。市委副书记、常务副市长薛兴国、市委常委、组织部长赵义田等领导同志对关工委的工作都给予了大力支持,提出了明确的要求。市人大、市政协、市直各部门也进一步调整充实了关工委组织,把新从领导岗位退下来的老同志吸收到关工委组织中来,增强了关工委工作的活力。各乡镇、办事处党委也多次召开专题会议研究关工委的工作。目前,全市就有6个乡镇党委书记任关工委主任,亲自负责关工委工作。
二是活动内容进一步丰富。为增强关工委工作的针对性、实效性和趣味性,各级关工委在创新活动形式,丰富活动内容上进行了有益的探索。五龙口镇关工委组织成立“中华魂”主题教育活动宣讲团,使“中华魂”活动进学校、进课堂、进家庭。承留镇关工委举办青年演讲会,组织青少年开展“观南山山水,赏槐花美景一日游”活动。坡头镇关工委利用杜八联泰山庙革命纪念馆和“留庄英雄民兵营”纪念馆两个省级爱国主义教育基地,向在校学生和周边广大青少年进行革命传统教育。轵城镇关工委利用老干部艺术团,自编自演寓教寓乐的文艺节目教育青少年。
三是各部门之间的联系进一步密切。市委召开专题会议传达全国、全省“双先”表彰会议精神以后,引起了各部门对关工委工作的进一步重视,也提升了关工委的工作地位。关工委与各部门之间的联系进一步密切。先后与市委宣传部、教体局、团市委共同举办了“中华魂”读书活动,与市政协、卫生局、教体局共同开展了青少年牙病普查,与妇联开办了家庭教育指导中心,与文明办联合开展网吧集中治理行动等。通过与有关部门之间的联系,进一步整合了青少年教育力量,起到了事半功倍的效果。
四是关工委自身建设进一步加强。全国、全省“双先”表彰会议的有关材料是当前和今后一个时期关工委工作总的指导思想和具体的工作措施。通过广泛深入学习,使从事关工委工作的老同志提高了理论水平,明确了工作任务,创新了工作思路,进一步增强了新形势下做好关心下一代工作的使命感和责任感,工作的自觉性、积极性空前提高。各级关工委的工作制度、学习制度、组织制度都得到了进一步完善。关工委的工作也逐步走向制度化、规范化、经常化。
二、加强“五老”队伍建设,为关心下一代工作提供人才保障
加强队伍建设,健全组织网络,不断动员和吸收离退休老同志,特别是老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等参加到关工委队伍中来,是开展好关工委工作的组织保证和关键环节。为贯彻落实中央8号文件和全国“五老”工作会议精神,市关工委全面加强“五老”队伍建设,分别成立了中小学生德育教育辅导员队伍、文化市场和未成年人校外活动场所的义务监督员队伍、爱国主义、理想信念、革命传统、民族精神和法制教育的报告员队伍、先进文化的传播员队伍、失足青少年的帮教员队伍、家长学校和科技扶贫的培训员队伍以及读书活动的辅导员队伍等。目前,全市535个行政村有520多个建立了关工委组织,参与关心下一代工作的离退休老同志达6000多人,有82个报告团活跃在学校、农村、社区和企事业单位常年坚持开展教育活动,每年做报告都在400多场,受教育青少年有18万人次。今年,是我市关工委成立15周年,借此机会,我们要求各乡镇、办事处包括农村、社区、居委会等关工委都要结合党委换届和村委换届的人动情况,进一步调整充实关工委组织,配齐关工委主任、副主任。市委办、政府办还将批转《市关工委关于加强市直单位、大型企业、高等院校关心下一代工作的意见》。《意见》对市直局委、大型企业、高校建立和完善关工委组织提出了明确要求。
“五老”队伍是关心下一代工作的主力军。加强“五老”队伍建设对关工委来说至关重要。近年来,我市在加强“五老”队伍建设的主要做法有以下三点:
1、完善组织团结队伍。老同志退下来以后工作积极性很高,但不组织起来就是一盘散沙,发挥不了应有的作用,也容易受到社会上一些不理解人的误解,影响他们的工作情绪。近年来,我们以创建关心下一代工作先进村和先进社区活动为载体,通过乡镇、农村、社区各级关工委组织,把老同志组织起来,为老同志搭建学习交流、发挥作用的平台。目前,全市各级关工委700多个,其中97%的行政村建立了关工委组织。有关工委把“五老”组织起来,“五老”自身工作也有底气了,工作劲头更大了。
2、开展活动活跃队伍。关工委的生命力在于活动,没有活动就不能发挥老同志的作用,也就产生不了关心下一代的效果。近年来的主要活动有组织报告会、开展调查研究、与青少年交朋友、帮扶贫困学生等,尤其是帮教失足青少年,老同志倾注了大量心血,采取“大手拉小手”、“结对子”的方式对症下药,个别谈心,个别教育,对失足青少年给予了极大的关怀,老同志成了青少年的贴心人。青少年在活动中受到了教育,老同志在活动中树立起了新的威望。
3、依靠感情凝聚队伍。老同志从事关心下一代工作不图名不为利,靠的是对党的事业的忠诚,对青少年教育工作的热爱。我们要尊重他们的劳动,关心他们的生活。本着这样的思想,市关工委建立了老同志走访制度,把它做为联系感情、沟通工作的桥梁。每年都要定期到老同志家里探望,听取他们对关工委工作的意见,帮助他们解决生活中的实际困难。老同志也把关工委当成自己的家,经常到关工委坐一坐,聊一聊,谈谈自己的工作和思想,通过交流,与老同志之间的感情更加融洽,从而促进了关工委各项工作的有效开展。
三、以荣辱观教育活动为载体,加强和改进未成年人思想道德建设
今年“两会”上,总书记提出了“八荣八耻”的社会主义荣辱观。新闻媒体播出以来,在全国各地引起了强烈反晌。市关工委经常参加活动的几位市级老同志在了解到这一信息后,及时召开了座谈会,讨论社会主义荣辱观教育的有关问题,并将荣辱观教育的有关内容及时融入到今年清明节传统教育报告中,开展青少年荣辱观教育活动,先后到12个乡镇,6个教育基地,为青少年学生作革命传统和荣辱观教育报告36场,有6万余名师生在活动中受到了教育。同时,市关工委副主任李长会、王万兴、王宗吉等老同志还应邀为机关干部、青年党员做荣辱观教育报告10多场。关工委的老同志结合自身实际,深入浅出、精辟入理的报告受到了广大干部群众、青少年学生的热烈欢迎。
基层关工委围绕荣辱观教育活动也开展了许多有益的工作。济源车务段关工委把荣辱观教育的有关内容编印成小册子,免费发放给职工和旅客。克井镇关工委举行荣辱观教育大家谈活动,组织老教师出专题黑板报,宣传“八荣八耻”的社会主义荣辱观。轵城镇关工委把荣辱观教育的相关内容编成文艺节目,在中小学校做演出。邵原镇关工委在学校举办“知荣明耻”演讲比赛等。为总结交流基层关工委开展荣辱观教育活动的经验,进一步推动活动的深入开展,市关工委在4月份又专门召开了全市关工委系统青少年荣辱观教育经验交流座谈会。大家在会上做了很好的交流和总结,对青少年荣辱观教育有了更深层次的认识。荣辱观教育活动为关心下一代工作注入了新的生机和活力,是加强青少年思想道德建设的有效载体,也是当前和今后一个时期关工委的一项的主要工作,我们应长期坚持,长抓不懈。
一、深入贯彻中央8号文件精神,把"捐书助学献爱心"活动作为关心未成年人工作的重点
青少年是社会的未来,关心青少年的健康成长是关工委至关重要的中心工作。为什么关工委热心于捐书活动?这缘起于以原教育厅厅长、现任教育系统关工委主任郭荣辉为首的一批离退休老同志,在学习贯彻中央"8号文件"以后,认识到中小学生的课外阅读对其健康成长有着十分重要的作用。课堂内老师给学生传授知识是给学生以"鱼";学生通过阅读课外书得到知识,掌握自我学习的途径和方法,不仅得到了"鱼",更重要的是收获了"渔"。教育的经验证明,授学生"渔"远比给学生"鱼"更重要。可广大老、少、边、岛地区中小学图书室的现状就是少而旧。可概括为三大不足:一是大多数中小学的图书藏量不足;二是新书、文学名著、科普读物等符合中小学生年龄特点的图书不足;三是中小学的图书经费短缺,财政拨款不足。
老同志们认为,解决中小学图书短缺的问题,光靠财政拨款是有限的,以社会赞助为补充可能会更有效。因为福建的民营企业和华侨很多,爱国爱乡是他们的光荣传统,"捐书助学献爱心"这个路子有着广泛的社会基础。因此,在充分调研的基础上,大家一致决定把"捐书助学献爱心"活动作为关工委工作的重点,为我省广大老、少、边、岛地区未成年人的健康成长做实实在在的事情。
二、建立专门机构,健全工作机制,确保"捐书助学"顺利开展
在统一认识的基础上,由领导牵头的组织机制迅速形成。围绕"捐书助学",省教育系统关工委组织专门的工作班子,确立了以实施捐书助学工程为中心,以各种捐书助学活动为载体,争取国家政策和发动社会助学相结合,实施表彰奖励与倡导爱心资助相结合,多管齐下、多措并举的捐书助学工作思路,积极采取一系列措施,组织开展了一系列活动,促进了捐书助学工作的深入开展。
为了加强对捐书助学工作的组织和管理,XX年初,福建省教育系统关工委成立了德育中心,由省关工委副主任、教育系统关工委主任郭荣辉亲自挂帅。大的原则问题由关工委把关,具体运作就依托德育中心来完成。关工委监督中心按法律法规办事,德育中心常年负责募集助学资金、审核图书援建等工作。中心采取规范性、实效性、持续性和阳光性的管理模式,健全了各项工作制度,加强监督,切实管好、用好捐助资金,赢得了社会的广泛支持。这样,有老同志的面子,有中心年轻人的具体操作,再加上社会各界发扬乐善好施的传统,各方全力配合,"捐书助学献爱心"的活动一炮打响。
活动初期,主要是动员社会各界捐献旧书,募集到的书大多过时破旧,不适合中小学生阅读。后来就转变为由企业家和社会贤达捐钱买新书,由德育中心按照教育部公布的中小学生图书目录,统一采购,统一配发、统一分送到校。各地教育局提供急需图书的学校名单,由企业家自己选择决定赠送的单位。为做到专款专用,XX年6月又成立福建省读书援助协会,凡捐助款项进入协会账上,可以抵税,企业家对此更为高兴。为保证专款专用,要给捐款者开具财政厅统一捐赠发票,每本赠书都要盖上捐赠者印章,受益学校要给捐赠者写感谢信、说明收到的图书数量,并要求学生写学习心得寄给捐赠者,以示感谢。严谨、认真的工作作风,公开、透明的捐赠机制,也使"捐书助学"活动建立了更大的社会公信力,得到了更多人的认可和支持。
三、多管齐下,多措并举,大力推进"捐书助学"献爱心活动
(一)广泛发动,搭建平台,争取社会各界援建"爱心图书室(馆)"。XX年以来,福建省教育系统关工委把捐书助学作为一项常规工作,连续四年广发倡议,唤起公众的公益意识,号召社会各界积极参与"捐书助学",主要采取三种形式开展活动:第一,在机关、企事业单位中开展捐书助学活动;第二,动员、协调机关、企事业单位与困难学校开展结对捐书活动,建立长效机制;第三,发动个体、私企老板、社会各界人士捐书助学,扩大捐书助学的范围。为使活动持久有效地开展,还坚持由关工委颁发荣誉牌匾给爱心捐赠者,通过电视、报刊、网站等媒体表彰宣传捐书助学的爱心善举,积极营造捐书助学的良好氛围。经过四年来多方的共同努力,通过筹集各界爱心捐款及接收出版社捐书的途径,共为全省5000多所老、少、边、岛地区的中小学建立"爱心图书室"。
一、深入贯彻中央8号文件精神,把“捐书助学献爱心”活动作为关心未成年人工作的重点
青少年是社会的未来,关心青少年的健康成长是关工委至关重要的中心工作。为什么关工委热心于捐书活动?这缘起于以原教育厅厅长、现任教育系统关工委主任郭荣辉为首的一批离退休老同志,在学习贯彻中央“8号文件”以后,认识到中小学生的课外阅读对其健康成长有着十分重要的作用。课堂内老师给学生传授知识是给学生以“鱼”;学生通过阅读课外书得到知识,掌握自我学习的途径和方法,不仅得到了“鱼”,更重要的是收获了“渔”。教育的经验证明,授学生“渔”远比给学生“鱼”更重要。可广大老、少、边、岛地区中小学图书室的现状就是少而旧。可概括为三大不足:一是大多数中小学的图书藏量不足;二是新书、文学名着、科普读物等符合中小学生年龄特点的图书不足;三是中小学的图书经费短缺,财政拨款不足。
老同志们认为,解决中小学图书短缺的问题,光靠财政拨款是有限的,以社会赞助为补充可能会更有效。因为福建的民营企业和华侨很多,爱国爱乡是他们的光荣传统,“捐书助学献爱心”这个路子有着广泛的社会基础。因此,在充分调研的基础上,大家一致决定把“捐书助学献爱心”活动作为关工委工作的重点,为我省广大老、少、边、岛地区未成年人的健康成长做实实在在的事情。
二、建立专门机构,健全工作机制,确保“捐书助学”顺利开展
在统一认识的基础上,由领导牵头的组织机制迅速形成。围绕“捐书助学”,省教育系统关工委组织专门的工作班子,确立了以实施捐书助学工程为中心,以各种捐书助学活动为载体,争取国家政策和发动社会助学相结合,实施表彰奖励与倡导爱心资助相结合,多管齐下、多措并举的捐书助学工作思路,积极采取一系列措施,组织开展了一系列活动,促进了捐书助学工作的深入开展。
为了加强对捐书助学工作的组织和管理, XX年初,福建省教育系统关工委成立了德育中心,由省关工委副主任、教育系统关工委主任郭荣辉亲自挂帅。大的原则问题由关工委把关,具体运作就依托德育中心来完成。关工委监督中心按法律法规办事,德育中心常年负责募集助学资金、审核图书援建等工作。中心采取规范性、实效性、持续性和阳光性的管理模式,健全了各项工作制度,加强监督,切实管好、用好捐助资金,赢得了社会的广泛支持。这样,有老同志的面子,有中心年轻人的具体操作,再加上社会各界发扬乐善好施的传统,各方全力配合,“捐书助学献爱心”的活动一炮打响。
活动初期,主要是动员社会各界捐献旧书,募集到的书大多过时破旧,不适合中小学生阅读。后来就转变为由企业家和社会贤达捐钱买新书,由德育中心按照教育部公布的中小学生图书目录,统一采购,统一配发、统一分送到校。各地教育局提供急需图书的学校名单,由企业家自己选择决定赠送的单位。为做到专款专用,XX年6月又成立福建省读书援助协会,凡捐助款项进入协会账上,可以抵税,企业家对此更为高兴。为保证专款专用,要给捐款者开具财政厅统一捐赠发票,每本赠书都要盖上捐赠者印章,受益学校要给捐赠者写感谢信、说明收到的图书数量,并要求学生写学习心得寄给捐赠者,以示感谢。严谨、认真的工作作风,公开、透明的捐赠机制,也使“捐书助学”活动建立了更大的社会公信力,得到了更多人的认可和支持。
三、多管齐下,多措并举,大力推进“捐书助学”献爱心活动
(一)广泛发动,搭建平台,争取社会各界援建“爱心图书室(馆)”。XX年以来,福建省教育系统关工委把捐书助学作为一项常规工作,连续四年广发倡议,唤起公众的公益意识,号召社会各界积极参与“捐书助学”,主要采取三种形式开展活动:第一,在机关、企事业单位中开展捐书助学活动;第二,动员、协调机关、企事业单位与困难学校开展结对捐书活动,建立长效机制;第三,发动个体、私企老板、社会各界人士捐书助学,扩大捐书助学的范围。为使活动持久有效地开展,还坚持由关工委颁发荣誉牌匾给爱心捐赠者,通过电视、报刊、网站等媒体表彰宣传捐书助学的爱心善举,积极营造捐书助学的良好氛围。经过四年来多方的共同努力,通过筹集各界爱心捐款及接收出版社捐书的途径,共为全省5000多所老、少、边、岛地区的中小学建立“爱心图书室”。
(二)加快助学脚步,援建一批“福建省读书援助示范县”。 针对我省老、少、边、岛地区学校图书普遍缺乏,图书馆建设乏力的现状,XX年以来,关工委加快图书助学工作,从点到面,从原来的单一为一个学些建立“爱心图书室”,进一步加强为“读书援助示范县”的援建。通过当地政府配套一部分、发动社会力量捐赠一部分的方式统筹资金,根据各校图书实际达标的要求为漳平市、上杭县、连城县、长汀县、武平县、安溪县、晋安区、延平区、浦城县、武夷山市、尤溪县、沙县、永泰县、罗源县、平潭县、古田县、秀屿区的中小学校配备图书,使上述县(市、区)中小学图书数量达到国家“双高普九”的要求,大大加快了捐书助学的脚步,扩大了图书援助的受益面。
(三)播撒书香,扎实开展读书活动。为鼓励学校用好、用活社会捐赠的图书,德育中心组织开展了系列校园读书活动。如开展“城乡共读同一本书”捐赠助读暨征文活动,以“知识共享”和“爱心交流”为主题,搭建城乡孩子情感交流、爱心互动的平台,通过图书捐赠共读及征文的形式让城乡的孩子以一种更平等的心态去交流沟通、增进相互了解,促进健康成长。组织开展“福建新童谣”系列推广活动,动员小学、幼儿园的孩子参与新童谣的编创、征集和推广普及活动,在全省形成了“学、编、说、传、唱、演、画、书”新童谣的热潮,创造了校园文化建设的新形式、新做法。举办“福建省捐书助学受赠学校读书经验交流会”,学校之间互相交流好做法、好经验,积极促进受赠学校读书活动的开展,使捐赠图书真正发挥效用。今年9月,关工委发出了开展“创建书香校园活动”的倡议,倡议全省中小学校创设读书条件,开展丰富多彩、形式多样的校园读书活动,创建“书香校园”。