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所谓心理防御机制,是个体摆脱不快和焦虑,控制过度冲动的情感和本能欲望,调节内部冲突与外界现实之间关系的一种方式或手段。它能既使个体维持内心平衡,又能使个体的行为表现符合外界现实的要求。心理防御机制不仅仅与个体内部精神状态相连,也包含了个体与重要他人之间的关系。
依据心理防御机制在不同人群中的选择、应用情况,可以将其分为以下三类:不成熟防御机制、中间型防御机制和成熟防御机制。防御机制的使用可以从侧面反映出一个人的心理成熟程度。
不成熟防御机制包括投射、退缩、幻想等心理与行为,这些机制常为 3~16 岁的健康人和性格类似于该年龄阶段的成人或有情感性精神障碍的成人所使用。“投射”是指自我将不能被社会接受的冲动、欲望或观念反应于客观事物或他人,所谓“以小人之心度君子之腹”就含有此意。“退缩”是指当个体遇到挫折无法解决时,会放弃成熟的态度和行为方式,转而使用较幼稚的方式来应对。如儿童上幼儿园的第一天可能会由于害怕而出现不停地吃手指的行为。“幻想”是指当一个人无力处理生活难题或情绪困扰时,利用自由想象的方法使自己暂时脱离现实,以获得内心的满足。如经常有一些买彩票的人说“如果我中了500万,我会开个公司,置办房产……”
中间型防御机制包括理想化、期望、否认等心理与行为,这些机制常为神经症患者、成人遇到急性应激事件时或具有神经质的3~90 岁的正常人所使用。“理想化”指个体对某些人或物给予过高的评价,如“情人眼中出西施”。“期望”是指个体对将要发生,但是意识无法接受的行为或情感作出切合实际的计划或预期,如患者对即将实施的化疗手术在情感上作出符合现实的预期。“否认”是指个体拒绝承认现实中已发生的不愉快事件的心理。比如,当家人过世的时候,仍坚持说他还活着。
成熟防御机制包括压抑、升华和幽默等心理与行为,这些机制为12~90岁的正常人所使用, 是个体在青少年期成功认同的结果。“压抑”是指把意识所不能接受的观念、情感或冲动抑制到无意识中去。如遇到重大灾难后,对于发生的痛苦性事件表现出选择性遗忘。“升华”是指把社会所不能接受的冲动转化为建设性的行为。如一些男性将内在攻击性的欲望转变为在竞技场上的努力拼搏。“幽默”是指个体将引起焦虑或伤害的冲动通过大家乐意接受的方式释放出来,如某些游戏和滑稽的行为。
心理防御机制实质上是一种对自我进行保护的手段,主要有两个特点:它在个体的无意识中使用;它是对客观实际情况的否定、虚构和歪曲。
上述的心理防御机制在人们的日常生活中经常被用到,以抵消内心的痛苦,获得暂时或长久的心理平衡,中学生也不例外。
二、中学生心理防御机制的特点
(一)随着年龄增长而逐渐趋向成熟
调查表明,中学生主要采用成熟和中间型防御机制,他们首先选择的防御机制有期望、升华等。中学生很少掩盖对自我以及事件的真实想法,这反映出他们虽然在生理和心理上趋于成熟,但是在社会化程度上仍表现出单纯和片面的特点。一般认为,随着年龄的增长,个体更倾向于选择成熟防御机制。因此,在成熟防御机制的使用频度上,高中生高于初中生。
(二)与心理特征存在相关性
进入青春期后,中学生开始重新关注自我、认识自我。这个阶段的中学生对自我的认知评价和体验表现出以下一些特征:自尊水平逐渐提高;自卑感倾向总体不显著;自我概念整体发展较为平稳。以上所说的自尊、自卑感、自我概念与防御机制存在一定的相关性。具体地说,随着年龄增长,中学生的自尊水平逐渐提高,不成熟防御机制的使用频率下降;■低自卑感者倾向于采用成熟防御机制,而高自卑感的学生倾向于采用不成熟防御机制;■高自我概念的个体,会更多地选用成熟防御机制。除此之外,神经质人格特质也与防御机制存在着相关性。
(三)它的使用与心理健康密切关联
处于青春期的中学生,他们的心理发展充满着许多烦恼和矛盾,因此,一些学生存在着不同程度的心理健康问题。研究表明,有心理健康问题的中学生,其中间型和不成熟心理防御机制测验的评分也高;中学生心理健康水平越低,其使用不成熟心理防御机制的频度越高。当遇到矛盾和冲突时,存在心理健康问题的中学生情绪容易波动,在不能有效解决问题的情况下,往往企图借助一些不成熟的心理防御机制来暂缓焦虑和痛苦。但若是过度地使用不成熟心理防御机制,会引发更多的不良情绪及心理健康问题。
(四)特殊群体的中学生较多采用不成熟的防御机制
近几年来,工读学生、精神分裂症患者、网络成瘾者等特殊群体日益受到关注。研究表明,工读生、精神分裂症患者更多地使用投射等不成熟的心理防御机制及相关中间型防御机制,较少使用升华这种成熟防御机制。此外,精神分裂症患者的起病年龄影响其成熟防御机制的发展,起病年龄较晚的患者,其成熟心理防御机制的发展较为完整。■网络成瘾者更多地使用不成熟防御机制,存在病态人格特征。网络成瘾与父母教养方式相关,网络成瘾者的家庭中,父母往往倾向于采用严厉惩罚、过分干涉、拒绝、否认的教养方式,缺少情感温暖和理解。■
(五)积极的应对方式有助于其自我发展
中学生的心理防御机制还与其应对方式相关。研究表明,升华、幽默等成熟的心理防御机制与积极的应对方式(问题解决和求助)呈正相关,而与消极的应对方式(如退避等)呈负相关。■采用心理防御机制虽然能保护个体暂时地免受伤害,但只有运用积极的应对方式才更有助于自我的发展。
三、帮助中学生建立积极的心理防御机制
心理防御机制是个体在生活中通过学习得来的应对挫折的方式,具有一定的稳定性和持久性。中学生的心理发展正处于从依赖向独立的转折期,他们的自我控制和心理调节能力较差。在发生冲突和遇到挫折的时候,他们的认识水平、应对能力还很有限,需要不断提高。从心理防御机制的可指导性来说,中学生仍处于心理快速发展阶段,心理防御机制尚未定型,而且中学生大部分时间和精力都用于学习,并没有系统学习心理防御机制。基于中学生的上述特点,可以采取以下的方法和策略,帮助他们建立成熟的心理防御系统,保持健康心理。
(一)家长要为孩子营造温馨民主的家庭氛围
家庭是孩子情感上的温暖港湾,家庭成员之间的沟通和理解对于中学生来说至关重要。青春期孩子的一个特点就是心理上强烈要求独立,他们需要父母的理解和支持,希望和父母保持一种平等、民主的关系。有的父母在孩子遇到挫折时,一味地指责孩子,认为这是爱孩子的一种表现。其实这种做法对于孩子解决困难起不到任何效果,只会让孩子感到更加无助、自卑。因此,父母要接纳孩子,以孩子能接受的方式给予一定的建议,以自身使用的成熟防御机制潜移默化地影响孩子。更重要的是相信子女,这比直接告诉他们应该怎么做效果更好。另外,家长可以有意识地制造一些挫折情境,观察、锻炼、引导孩子,发展他们自信、自强的心理品质。
(二)学校要始终坚持以学生为本
中学阶段,学生对于教师传授的知识不再是照单全收,他们会有自己的思考和判断。在指导中学生形成成熟心理防御机制的过程中,要做到尊重每一位学生。首先,要晓之以理,让他们明白心理防御机制的意义所在。当学生意识到心理健康教育的重要性,并愿意接受教育时,教育效果是最理想的。其次,注意观察和评估中学生采用的典型的心理防御机制,教他们学会区分成熟和不成熟的心理防御机制,了解自己的心理防御机制类型。再次,注意中学生的个体差异,开展有针对性的引导。如对于性格外向的学生,可以引导其在面对挫折时多采用成熟防御机制(如升华等),保持乐观的心态;而对于性格内敛的学生,则要侧重于维持其心理的平衡,使其学会从中间型心理防御机制逐步向成熟心理防御机制过渡。
(三)注重中学生的自我教育
真正的教育主要来自于自我教育,它是教育的最高境界。父母和教师最重要的责任就是培养孩子自我教育的能力。对于成熟心理防御机制的形成,中学生应认识到家庭、学校等因素是外因,外因只有通过内因才能发挥作用。中学生要以积极的态度听取并吸收来自老师、父母的教育及经验,在此基础上将这些知识经验内化为对自己的要求、目标,并努力将其付诸于实践。
中学生进行自我教育,首先要保持自信,相信自己的能力,相信自身具有潜力。自卑的中学生可以经常对自己说“我能行”,以此进行积极暗示。其次,在面对可能发生的消极事件(如挫折、冲突)时,要学会合理地预期,调整好自己的心态,主动采取成熟防御机制的行为模式。最后,不断提高自我控制的能力,从以外部的控制力量为主转变为以内部的自主控制力量为主,克服冲动、任性等行为。
这个过程不是一朝一夕可以完成的,所以相关工作人员要有足够的耐心,整合、利用各方面的资源,争取达到理想的效果。
关键词:电力通信;应急方案;用电负荷;机房设备管理;通信事故 文献标识码:A
中图分类号:TN86 文章编号:1009-2374(2015)03-0020-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2015.0203
电力通信应急管理工作以及设备的巡视和管理,对维护电网系统的安全正常运行具有十分重要的作用,对电力通信安全应急预案进行不断完善,加强设备的巡视与管理,才能促进电网的安全运行,保证对电力通信突发事故的及时应对和处理,最大限度地降低通信事故造成的损失。
1 适用范围
在通信电源正常交流供电的可靠性无法满足以及蓄电池容量长时间放电受到影响的两种情况下制定电力通信应急方案。在任何情况下必须保证核心设备供电得到充分保障。
应急预案适用于沅陵运维监控中心及远方集控中心市电停电,本方案针对停电导致机房温度变化划分故障等级,对机房负荷重要性进行分类,制定相应应急操作流程,确保机房核心通信设备供电得到充分保障。
2 故障等级划分
2.1 符合以下条件之一确认为Ⅲ级故障
(1)夏天市电计划停电1小时以内(含1小时),机房温度不高于30℃;(2)冬天市电计划停电2个小时以内(含2小时),机房温度不高于30℃。
2.2 符合以下条件之一确认为Ⅱ级故障
(1)夏天市电计划停电2小时以内(含2小时),且无法通过柴油发电机等其他方式恢复供电;(2)冬天市电计划停电3个小时以内(含3小时),且无法通过柴油发电机等其他方式恢复供电;(3)非计划停电1小时以内(含1小时),且无法通过柴油发电机等其他方式恢复供电;(4)机房温度高于30℃不高于35℃。
2.3 符合以下条件之一确认为Ⅰ级故障
(1)夏天市电计划停电2小时以上,且无法通过柴油发电机等其他方式恢复供电;(2)冬天市电计划停电3个小时以上,且无法通过柴油发电机等其他方式恢复供电;(3)非计划停电1小时以上,且无法通过柴油发电机等其他方式恢复供电;(4)机房温度高于35℃。
3 Ⅰ级故障的应急处理
(1)运维值班人员通知信息中心负责人;(2)运维值班人员通知系统管理员关闭机房二、三级用电负荷设备,通知相关人员关闭远方集控值班室、调度值班室、监控机房、调度机房内非必要的工作站、显示器等用电设备;(3)运维值班人员外网中断及相关业务中断通知;(4)运维值班人员每15分钟巡视一次动环系统,注意机房温度、蓄电池容量等信息并做好记录;(5)如机房温度大于35℃,采用风扇加快机房散热,并使用冰块进行降温;(6)当蓄电池容量低于80%,运维人员电池每15分钟测量一次蓄电池电压,当蓄电池单体电压下降至11.5V时运维人员通知生技部,建议切断调度权。调度权切换后通知电修部关闭相关设备。
4 沅陵监控制中心及远方集控中心负载级别定义
用电负荷级别定义:一级为最重要用电负荷,一般情况不允许关停,即不允许间断的电源;二级一般重要用电负荷,在确认暂停不会影响考核指标的情况下可关停的设备,即允许短时间中断用电设备供电的电源;三级为一般用电负荷,在应急情况下可以立即关停的用电设备。其中监控系统、二次防护网的用电设备在正常情况下定为一级最重要用电负荷,在调度权转移至凤滩后,降为二级;水库调度设备正常情况下定为一级用电负荷,在沅陵无人值班的情况下降为二级。
5 现场应急处置流程
现场应急处置流程如图1所示:
6 加强通信机房设备巡视与管理
电力通信机房承载着电力系统通信设备运行的重任,因此需要加强对机房设备的日常巡视,从而保证系统的正常运行。机房设备的日常巡视工作主要包括设备巡视周期、巡视前准备、巡视路线以及巡视记录等,同时,设备日常巡视的完善程度也是电力企业通信机房管理自动化水平的表现。
6.1 通信机房设备的巡视
6.1.1 机房设备巡视的周期。机房设备的巡视应根据有关规定增加巡视周期,在早上7时、中午11时、晚上6时和晚上10时进入机房进行设备巡视,并记录巡视情况。这样缩短机房设备巡视时间间隔,有利于及时准确地了解机房设备的运行情况,及时对可能发生的问题进行预防或者解决。
6.1.2 机房设备巡视前的准备工作。进行机房设备的巡视之前需要进行多方面的准备,其中最重要的是巡视人员的安全。首先,巡视人员需要通过《电力安全工作规程》的考试,身体健康,具备工作所需要的电气知识与专业知识,对系统和设备熟悉,具有较多的工作经验,着装规范,才能够进行机房巡视。其次,要针对巡视过程中通常存在的一定危险点,制定相应预防措施,避免设备巡视危险点的发生。
6.1.3 机房设备巡视的路线。对机房设备的巡视路线对于设备的巡视具有十分重要的作用,合理地巡视路线,既能够提高设备巡视的效率,同时也能够保证设备巡视的质量。因此,需要根据机房的实际布局情况,制定最科学合理的机房巡视路线。进入机房时首先检查空调的运行情况,然后查看机房的温度和湿度,最后对机房设备逐个巡视,从而避免漏巡和巡视不到位的情况,提高巡视的效率和质量。
6.1.4 机房设备巡视中应遵守事项。设备巡视前,应对使用的工具进行检查,避免不合格工具的使用。设备巡视的主要工具包括有静电接地工具、数字万用表、应急灯、组合工具箱和清扫工具等。对巡视过程中发现设备异常、缺陷、故障等隐患及机房“六防”环境异常情况进行缺陷登记并具备一定应急处理技能。
6.1.5 做好设备的巡视记录。为确保设备的稳定运行,应通过详细的巡视记录来提高记录本身的适用性与准确性,同时还需要对机房运行环境实施更有效的监控,其中对机房运行环境的监控主要包括机房温度、湿度、内置空调的显示温度以及告警提示等。通过对上述指标的监控以及巡视记录,为以后故障的处理提供一定的参考指导。
6.2 加强机房设备的管理
6.2.1 加强机房设备温度和湿度的监控。通常对机房设备的巡视主要是实现对整个机房内的温度和湿度的控制,而各个设备的散热情况存在一定的差异,即使机房的温度和湿度达到标准,也存在部分设备散热不佳的情况,这将严重影响设备的正常运行,甚至对整个机房和电网系统运行造成影响。因此,需要加强对各个设备的温度和湿度的监控,如对设备和机房安装温度和湿度监控单元等,将机房的温度和湿度以及异常情况等参数接入手机系统,从而对设备运行时的温度和湿度及机房异常情况进行实时监控,有助于第一时间及时发现异常和缺陷告警和排除故障,对预防事故的发生,确保设备安全运行有着重要的作用。
6.2.2 完善并落实设备巡视、管理制度。完善的设备巡视制度、考核制度与相关的管理制度才能够促进设备巡视质量的提高,保证设备以及相关工作人员的安全。因此,需要进一步完善各种规章制度,从而提高设备的安全性能,督促设备巡视工作的顺利进行。制度完善后需要切实落到实处,应严格按照制度的规定执行,建立设备巡视考核积分管理制度,保证设备巡视的质量以及效果。
7 结语
制定电力应急方案,能够有效地保障供电的安全稳定,同时加强电力系统机房设备的日常巡视,才能对设备运行的风险、问题与故障等实现有效的预防与控制。
参考文献
[1] 杨蕾.提高变电站设备巡视质量之我见[J].科学之友,2013,(3).
[2] 马承志.关于提高变电站设备巡视质量的探讨[J].科技信息,2011,(25).
为了进一步推进公司治理中管理会计的改革与发展,应当十分注重会计系统的环境因素、管理制度的创新及会计信息所具有的内在性质。为此,要对公司治理与管理会计方法进行创新,从而促进公司管理的进一步规范化。
一、有效公司治理的主要表现
一是有效防止内部人控制问题。公司治理当中的中心问题是怎样激励出资人,如何约束经理人员,让其能够尽可能地认真经营,从而实现其股东价值的最大化。健全完善的会计信息系统能够有助于减少信息不对称现象的出现,从而增加管理所具有的透明度,实现控制成本与防止内部人控制之目的。
二是要完善企业CEO与执行董事的激励机制。CEO与执行董事的报酬怎样才能与公司绩效相匹配,以达到最佳激励效果,这是公司制度建设受到高度瞩目的重要课题。一般人都会觉得对高级管理人员的短期激励应当以会计盈余作为基础,而长期激励则是以市场价值作为基础。因此,会计盈余计量自然是激励机制的重要环节之一。三是提高公司董事会的有效性,以推进其自身股东责任的实现。在公司治理的实务当中,董事会逐渐受到越来越多的关注。为真正实现对股东负责的目标,保障公司目标的全面实现,董事会成员一定要全力推动企业的全面成功,并努力成为积极参与者与重要决策的制定者,而这种参与在较大程度上需要有效会计信息。
二、公司治理中管理会计的重要作用
一般来说,公司治理中的管理会计主要有如下作用:一是能够提高董事会的有效性及提高股东责任的履行率在公司治理的实际事务当中董事会成员一定能推动公司的全面成功,从而成为积极参与者与各项重要决策的制定者,而这类参与在极大程度上依靠有效管理会计信息。二是能够促进对其他利益相关者的责任履行。依据企业契约理论,企业系全部利益主体多缔结的契约,因而公司的奋斗目标不应当只是限制在股东利益的最大化,还应当考虑到其他利益相关者的合法权益。三是有助于对董事会与监事会进行业绩评价。对董事会与监事会的业绩评估主要是对其自身活动具有有效性的评价,而不是用来判断企业业务决策的有效性,所以这种评估并不是以企业的经营成果与财务状况作为出发点的,而是立足于管理会计所提供的信息开展评估。
三、实现公司治理和管理会计方法创新的基本思路
传统意义上的责任会计主要是为企业管理提供服务的,具备了以分权管理为前提条件,以责任中心为主要内容,运用会计信息以反映经济责任和建立以激励机制为主要目标的特点,其主要内容是对企业内部的各责任单位所承担的责任作出控制、考核和评价,包括建立责任中心、制订责任预算、设立追踪系统、开展反馈控制等等。在公司治理的过程中,股东把资本的控制权与决策权均交给了企业董事会,而董事会又把经营管理权交给了下面的经理层,经理层则又将一部分经营管理权交给了分公司或者事业部,这一层层委托的关系不仅意味着对权利进行的分割,而且还意味着对经营管理责任进行的分解。为准确评价各个层次经营责任是否得到了合理履行,就一定要对各个层次的经营业绩作出公正而准确的计量。
一是对责任中心进行扩展。扩展之后,责任中心的最高层次不再是各个分公司或者事业部,而是继续向上扩展到了经理层、董事会及股东。责任中心是一个权责利进行有效结合的内部单位,传统意义上的责任中心主要可以分为成本中心、利润中心及投资中心,这一分类标准是以各责任中心能够控制的权限为标准的。在公司治理过程中,股东、董事会及经理层等都是内部公司治理结构的中心,而股东、董事会及经理层的可控权利则是各不相同的,绝对不能简单地依据成本中心、利润中心与投资中心等类型作出分类。之所以把股东单独作为一个责任层次,最重要的是为了约束企业控股股东的行为。董事会作为公司内部的最高权利机关,是一种决策的中心,而经理层则是执行具体进行经营管理的机构,可以说是一个经营中心,对其考核的指标也应需要依据可控性的原则开展设计。[论文格式]
二是责任预算的扩展与报酬计划的落实。责任预算作为是责任考核执行的标准,而报酬计划则是对考核结果实施奖惩的重要依据。责任考核作为责任会计的活的灵魂,应当加强责任考核,一定要预先明确考核的标准与奖惩的标准,所以可以看出责任预算和计划的重要意义。传统意义上的责任会计预算主要是按照公司的全面预算作出分解和编制的。那么,和公司治理适应的责任预算要怎样进行制定呢?为此,一定要确定公司治理的总目标到底是什么。股东至上治理模式主要是以股东财富的最大化为企业追求的目标,只考虑为股东利益服务,而共同利益治理模式则是以企业价值的最大化作为追求的目标,也就是坚持为全体利益相关者的共同利益服务。在两种各不相同的治理模式之下,因为公司治理的总体目标有所不同,所以责任预算的总体目标也就不尽相同,故而计量的具体指标也会存在差异。
四、结语
总的来说,公司治理和管理会计相互之间存在着重要的联动关系。公司内部治理的加强与外部治理的合理化导致了对管理会计信息的巨大需求。公司治理中对于管理会计信息的需求促使企业财务工作者和研究者不断对管理会计进行完善和创新,而管理会计的持续更新与变化,十分有利于健全完善公司治理,从而形成一个循环往复和互相制约的系统。开展公司治理不能仅仅考虑到会计信息系统所提供的那部分信息,还应当着重考虑到管理会计信息系统所能提供的相应信息。唯有将以上两者相互结合起来,才会有利于公司治理的进一步完善。
参考文献:
自我防御机制这一概念由精神分析心理学家弗洛伊德提出,指人们在面对挫折和焦虑时启动的自我保护机制,它主要通过对现实的歪曲来维持心理平衡。主要的防御机制有以下几种:压抑、否认、投射、退化、认同、移置、反向、合理化、补偿、升华、幽默等。根据对人格发展的不同作用,研究者把防御机制分为成熟型、中间型和不成熟型三种,升华、幽默、压抑等属于成熟的防御机制;反向、移置等属于中间型的防御机制;幻想、投射、退化等属于不成熟的防御机制。了解中学生防御机制的特点,引导学生正确面对挫折,不仅有利于培养学生健全的人格,还可以促进学生社会化的进程,使教育工作事半功倍。
一、中学生自我防御机制的特点
1. 中学生自我防御机制的总体特征
大量研究表明,中学生总体上较多采用成熟型防御机制,如期望、升华、压抑、幽默、利他等方式;投射、认同等防御机制出现的频率也很高。
压抑、升华等防御机制的使用与社会文化和教育方式有关,中国文化强调内敛和与人为善,要求人压抑自己的一些不被接受的观念和冲动,或者把冲动、欲望以社会允许的方式表达出来。在社会期待和教育观念的影响下,中学生在遇到挫折之后,更多地采用向内升华、幻想的方式来应对,这种方式有利于学生缓解内心的焦虑,并成为他们积极向上的动力。成熟防御机制的使用也反映了学生的社会化进程,是教育和社会文化在学生身上的体现。
投射、认同等防御机制的使用与学生心理发展特点有关,这一阶段学生的认知、情感容易出现两极性,好与坏在他们心里是泾渭分明的。所以,很多中学生都有自己崇拜的人物,包括科学家、历史人物、明星、歌星等,他们会对自己的偶像表现出狂热的崇拜,常常搜集这些人物的事迹,效仿他们的行为,并把他们的特征加在自己身上,从中体验成功的喜悦,这是对杰出人士“认同”防御机制作用的结果。但是,过度使用“认同”防御机制,会使学生不能够认清理想和现实之间的差异,从而对未来产生不切实际的预期,并沉溺于“一夜成名”的幻想中。
与之相反,中学生对于自己不喜欢的人表现出极度的厌恶,这可能是“投射”防御机制的一种表现,例如,某同学课堂上很爱说话,却很讨厌其他爱说话的同学,发现他人有乱说话的现象就立刻向老师报告,这是防御机制作用的结果。意识到自身的毛病使之产生焦虑,承认自身的缺点等于把自己归于“差学生”的行列,将引起矛盾和不安的情绪,所以只有通过批判别人的缺点来减缓自己的焦虑。经常使用“投射”的防御机制,会使学生产生错误的自我认知,不能够正视自己的缺点,同时也影响与同伴关系的发展。
2. 中学生自我防御机制的个体差异
受生活经历、年龄、性别等因素的影响,中学生自我防御机制存在着很大的个体差异。与人生总体发展方向不同,中学生并不会因为年龄的增长而增强成熟防御机制的使用,高中生和初中生相比,反而更多地使用不成熟的防御机制,如幻想、投射等方式,这是因为高中生面临更多学习生活压力,增加了防御机制的使用。家庭教养方式也会影响中学生防御机制的使用,长期在冷漠和惩罚环境下成长的青少年,会增加消极和不成熟防御机制的使用,遇到挫折之后要么寻找客观原因、怨天尤人;要么表现出幼稚行为,退行到儿童时期。消极防御机制的过度使用,会使青少年形成对待事物的固定模式,容易形成人格缺陷。
此外,中学生自我防御机制还存在性别差异:女生倾向于采用退行、幻想、理想化等内化的防御机制,而男生倾向于采用幽默、投射、移置等外化的防御机制。这是由于社会文化对男女生有不同的性别期待,使女生更容易表现出软弱和孩子气,加上女生闭锁心理突出,她们在受到挫折之后,常常向内部宣泄,容易表现出自卑、退缩和回避,严重的甚至通过伤害自己来降低焦虑;而男生则需要勇敢、坚强、智慧,所以男生在受到挫折之后,容易向外部宣泄自己的情绪,打架、破坏物品仿佛是男生的专利,而幽默、利他等行为也成了男生缓解焦虑的主要手段。
二、中学生防御机制的特点对教育的启示
1. 正确理解中学生的自我防御机制
首先,教育者在观念上应该明确,防御机制虽然是通过对现实的歪曲起作用,但是其存在却有利于学生心理健康的发展,它可以使学生从痛苦的体验中解脱出来,恢复心理平衡,维持心理健康。所以,当学生为自己的失败寻找客观原因,极力贬低自己得不到的事物,对未来产生不切实际的幻想时,表明他们此刻正经受着焦虑和不安的困扰,同时也在为消除焦虑努力着。此时,教师不用急于批评和否定他们的这些思想和行为,而应该帮助其找出焦虑背后的真正原因,帮助其客观地分析自身存在的不足,引导其使用最合理的应对方式。自我防御机制是学生出于自我保护的目的而采取的一种方式,是一种很正常的心理现象,对恢复心理平衡能起到积极的作用。成熟的防御机制本身就能够促进学生心理健康发展,而且偶尔使用不成熟的防御机制也不会对心理健康产生影响,只有长期使用不成熟的应对方式,才会形成消极悲观的人格。在理解了这种防御机制存在的必要性之后,教育者应学会引导学生更多使用升华、利他、幽默等成熟的防御机制,使他们减少不成熟防御机制的使用。
2. 不同防御机制区别对待
当学生启动不同防御机制时,教师应根据实际情况因势利导。中学生的心理特点,决定了他们更多使用“认同”“投射”和“压抑”等防御机制。
认同防御机制的使用,使很多中学生都狂热地追星,电影明星、歌星等都成了他们的偶像和标榜个性的话题。当学生对这种偶像有狂热的“认同”时,空洞的说教是没有任何作用的。教师应引导学生不仅要看到偶像成功的一面,更重要的是看到他们成功背后的努力以及其他优良品质,例如,一些学生非常崇拜周杰伦,教师可以向学生介绍他不仅歌唱得好,而且对妈妈很孝顺,他在成功的路上也经受过很多挫折,一直坚持自己的梦想才成功的。明星身上的这些闪光点,对学生会有很强的感染力,他们会不自觉地把这些优点内化于自身。此外,教师不仅要帮助学生发现他们和榜样之间的共同之处,还要使学生认清榜样和自己之间的差异,而不能盲目崇拜榜样,或者以榜样自居。一些对学习厌恶的学生,认为像比尔・盖茨这样的富翁没有读完大学,也可以成就自己的事业,所以就以第二个盖茨自居,并效仿其退学创业。教师要让学生明白,盖茨并不是因为退学才成功的,社会条件以及自身等诸多因素共同决定了他的成功,而现实中他们和盖茨有很大的差异,单纯的效仿和认同是没有意义的。
投射防御机制的使用,会使学生不能够正视自己的缺点,把自己的态度、欲望、错误归咎于他人,常常批评取笑其他同学,这种防御机制不仅影响其人际交往,还会使其形成怨天尤人的不良品行。这种情况下,教师就应引导其发现生活中的美,发现同学身上的优点,鼓励其主动赞美他人。同时,引导其辩证看待事物、正确认识自我,学会发现自身的优点和不足,在与同学的交往过程中发扬优点、克服缺点。
压抑防御机制在中学生中使用的频率也很高,学生受到挫折后把不良情绪压抑到潜意识,虽然可以暂时缓解焦虑,但一味地压抑并不能很好地解决问题,反而会使他们形成自卑、怯懦等性格。让学生学会宣泄自己的情绪,对于他们的心理健康是十分重要的。宣泄的途径有很多种,如写日记、和朋友交流、找心理老师帮助等,让其学会倾诉,重视并建立自己的社会支持系统,在遇到挫折之后,主动去寻求帮助。
3. 注意学生的个体差异
那些缺少关爱,在冷漠和惩罚环境中成长的学生,容易使用破坏性的防御机制,把怨恨、愤怒都移置到其他人或者事物上,这种情况下,教师应该给他们更多的积极关注,努力发现他们身上的优点。例如一些学生,虽然爱调皮、爱打架,但是在体育或文艺方面表现突出,教师可以让他们在这些活动上担当重任,并及时表扬。此外,还要让他们学会爱与被爱,爱自己、爱朋友、爱家人,在体验爱的过程中释放焦虑,提高心理健康水平。
对于男生和女生也要采用不同的教育方式。在女生的教育中可以从知、情、意三个方面入手:情感上让他们学会积极悦纳自我,不以怨恨自责来否定自己,不以虚幻的自我来补偿内心的失落;认知上学会努力发现自己的优点,客观看待世界;行为上,鼓励他们勇敢面对客观现实,不退缩、不回避。对于男生的教育,应让其学会冷静全面地看待问题,遇到挫折不要冲动;同时也无需过多压抑自己的情绪,学会通过正当的途径,如体育运动等来宣泄情绪。
防御机制是通过无意识的方式起作用的,所以教育的引导也应该“润物细无声”,在学生受到挫折之后,不用批评指责,也无须一味鼓励,他们可以通过防御机制来调节自己的不良情绪,教育者的职责是引导学生把焦虑的能量以社会允许的方式宣泄出来,学会在升华、幽默,利他的过程中体验快乐。
[关键词]防御方式;人格特征;焦虑症患者,护理对策
焦虑症患者常有一定的人格基础,对疾病的性质认识不清;防御机制是自我应付本我的驱动、超我的压力和外在现实的要求,以减轻和解除心理紧张、求得内心平衡的心理措施和防御手段。由于人格形成和社会化过程的复杂多样,人们的防御能力和防御机制是不同的,按照自我心理学的模式,防御机制应视为人格的一个方面或部分。为探讨焦虑症患者防御方式和人格的特征,我们从这两个方面对焦虑症进行研究,以寻求更为有效的心理护理方法。
1 对象与方法
1.1对象选择我院2005年1月~2006年6月之间住院的焦虑症患者3l例为研究组,男17例,女14例,平均年龄47.71±13.61岁,均符合CCMD-3中国精神障碍分类与诊断标准中焦虑症的诊断标准,排除其它精神障碍及严重躯体疾病。健康的社区居民31人为对照组,男17人,女14人,平均年龄46.71±12.87岁,排除神经症、精神障碍及严重躯体疾病。两组在年龄、性别、学历等方面无差异性(P>0.05)。
1.2方法测试工具:防御方式问卷(DSQ);由Bond于1989年修订的自评问卷,由路敦跃翻译并修订,经检验具有较好的信度和效度。艾森克人格问卷(EPQ)采用国内广泛应用的龚氏修订本,经检验具有较好的信度和效度。测试方法;对两组分别进行测试。
1.3统计方法 测试结果用SPSSll0.软件包进行统计处理,采用t检验和相关分析。
2 结果
2.1DSQ防御机制因子及各防御机制均分比较研究组不成熟型防御机制、中间型防御机制及掩饰因子均分均高于对照组(p<0.01),成熟型防御机制因子均分低于对照组(P<0.01);研究组不成熟型防御机制中投射、被动攻击、潜意显现、幻想、退缩、躯体化及中间型防御机制中反作用、制止、理想化、伴无能之全能、隔离、交往倾向、消耗倾向高于对照组(P<0.05);而成熟型防御机制中,升华和幽默均低于正常对照组(P<0.05)。
2.3研究组防御方式与人格特征的相关性分析DSQ不成熟型防御机制与EPQ神经质(N)存在正相关(r=0.378);DSQ成熟型防御机制与精神质(P)呈负相关(r=-0.367)。
方法:将患者随即分为两组,对照组患者采取术前准备和常规护理,心理护理组患者除采取术前准备和常规护理外还进行全程的心理护理。观察并比较两组患者术后的焦虑自评量表(SAS)和抑郁自测量表(SDS)的评分情况以及各组并发症的发生情况。
结果:心理护理组患者的SAS和SDS评分均显著低于对照组,心理护理组患者的各项并发症的发生率也低于对照组。
结论:科学合理的心理护理可以提高冠心病介入治疗术患者的预后情况,减少并发症的发生。
关键词:冠心病介入治疗 并发症的预防 心理护理
【中图分类号】R4 【文献标识码】A 【文章编号】1671-8801(2013)06-0019-01
随着生活节奏的加快,环境的变化及不良的生活习惯影响,冠心病的发病越来越年轻化,发病率也随之增高。介入治疗术具有创口小、恢复好、治愈率高、并发症少等优点,易于被患者所接受,因此成为目前临床上治疗冠心病的主要方法[1,2]。为了进一步提高冠心病治疗的疗效,减少并发症的发生,体现以人为本的理念,本文笔者对我院收治的冠心病介入治疗术患者采取人文关怀和心理疏导的护理方法,现将报道如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料。我院自2012.1.1至2013.6.1共收治冠心病介入治疗术患者206例,其中男性112例,女性94例,年龄42~76岁(平均年龄64.3±8.2岁)。随机将206例患者分成两组,一组为心理护理组,共计102人;另一组为对照组,共计104人,两组患者在性别、年龄等方面差异无统计学意义。
1.2 方法。对照组的104例患者采取术前准备和常规护理,其中术前准备包括:术前完成各项指标检查,以便全面了解患者情况,指导患者进行床上排便训练,术前2h禁食禁水等,常规护理包括:对患者的饮食护理指导,卧位护理及术后的疼痛护理等。对心理护理组的102例患者,除采取术前准备和常规护理外,进行治疗全程的心理护理,包括:①术前:向患者及其家属清楚的解释,告知介入治疗术的原理、方法、风险以及可能发生的相关并发症,帮助患者做好术前的心理准备工作,为其和家人及时排解疑虑并进行心理疏导,使患者克服紧张焦虑的不良情绪,正确面对自己的病情,积极配合治疗,为良好的预后打好基础。②术前,请治疗成功的患者与即将手术的患者进行沟通,介绍其成功治疗的经验,帮助患者增强治疗的信心,取得良好的心态。③术后对患者进行详细的出院指导及日后生活中的注意事项,帮助其树立正确的生活习惯,加强对疾病的预防,减少复发的可能。
1.3 观察指标。术后对两组患者进行焦虑自评量表SAS和抑郁自评量表SDS的测量分析,并对两组患者术后发生的并发症情况进行统计,包括低血压、尿潴留、拔管综合症、局部血肿及出血等并发症。
1.4 统计学处理。采用SPSS18.0 for windows软件进行统计学处理,计量资料采用T检验,计数资料采用X2检验,以P
2 结果
2.1 两组患者术后的SAS和SDS的自评量表测试情况。对两组患者在介入术后3天进行焦虑自评量表SAS和抑郁自评量表SDS的测量,计算其平均分值,分析并比较两组患者焦虑和抑郁的心理程度,分数越高说明患者的焦虑及抑郁情绪越显著,见表1。
2.2 两组患者并发症情况比较。观察并记录两组患者在冠心病介入治疗术后的发生的并发症情况并进行统计比较,了解心理护理干预对患者并发症的影响情况,见表2。
3 讨论
近年来,随着心血管疾病的年轻化,冠心病的发病率也在逐年增加,如何有效的控制和治疗冠心病引起了各界的广泛关注。因介入治疗技术具有创口小、出血少、恢复快、治愈好等优点,成为了目前临床上治疗冠心病的主要方法[3]。但笔者观察到介入治疗技术同时也存在不够完善的方面,通常患者及其家属对介入治疗术不够了解,导致其术前过分紧张、焦虑、甚至抑郁的不良情绪,直接影响手术的预后情况,增加了术后并发症的发生率。为了更好的提高疗效,减少并发症的发生,改善患者预后的生活质量,倡导以人为本的理念、和宗旨,本文笔者对我院收治的介入术治疗患者全程进行了心理护理干预,主要通过向患者及其家属科学的解释介入治疗的方法原理、过程、风险等,帮助其正确认识冠心病的介入治疗技术,疏导患者紧张焦虑的情绪,使其积极配合治疗。术后对患者进行正确的指导,帮助其树立对生活的信心,合理调整生活习惯,减少疾病的复发,达到良好的预后效果[4]。
结果显示,治疗全程进行心理护理的患者术后的SAS和SDS评分明显低于对照组,说明正确的心理护理有益于帮助患者消除紧张、焦虑、抑郁的不良情绪,可以增加其安全感和自信心。从两组患者并发症的比较情况可以得知,心理护理组患者并发症的发生率明显小于对照组,说明心理护理可以减少并发症的发生率,明显提高患者的预后情况,对于冠心病的治疗具有重要意义。本次进行观察研究的患者并发症主要集中在低血压、局部血肿及出血、尿潴留、拔管综合症等几项,笔者分析,低血压和拔管综合症多因迷走神经反射性兴奋所引起,也与术前禁食、贫血、高龄、紧张等因素有关,对此建议术后鼓励患者进食,帮助其镇静以减少迷走神经的兴奋,在拔管前向患者解释清楚,消除其紧张情绪。血管并发症多因穿刺部位不当,压迫止血不充分,操作时间过长等造成,但也存在高龄、高血压等因素,对此建议医护人员加强术中及术后的监护,必要时可进行加压包扎等减少出血。尿潴留主要是由于患者术后疼痛、情绪紧张、不习惯床上排尿而引起的,对此建议应在术前对患者卧位排尿进行训练,术后注意对患者疼痛的控制及帮助克服其紧张的心理[5]。综上所述,科学合理的心理护理可以提高冠心病介入治疗术患者的预后情况,改善其生活质量,减少并发症的发生。
参考文献
[1] 姚芸.冠心病介入术后局部并发症的护理[J].全科护理,2009,7(1A):21-22
[2] 董雪萍.冠心病介入术后并发低血压的观察与护理[J].全科护理,2010,8(1B):126-127
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一、什么是主观合理化
主观合理化是指个体用一种似乎合理的解释或理由来掩饰自己,将面临的窘境加以文饰,以隐藏自己的真实动机,从而为自己解脱,其目的是减少因挫折而产生的焦虑,保持个人的自尊。换个说法,主观合理化就是制造合理的理由来解释或掩饰自我的伤害或冲突。虽然这些理由往往并不是事情的真正原因,甚至是不正确、不合逻辑的,但本人却能以这些理由来安慰、说服自己,从而减少心理上的烦恼,减少失望的情绪。例如,有人工作不好被“炒鱿鱼”,自己安慰自己说“这个工作不合我胃口,早就不想干了”。通常所说的“阿Q精神”也是主观合理化防御机制的表现形式。
世事无常,在不同的人生经历中,当我们遇到无法承受的挫折时,短暂地采用这种方法以减轻内心的痛苦,避免心理崩溃,是适时且正确的,正如有句古话所讲,“得意时是儒家,失意时是道家”,这就是一种适应生活的哲学。更何况在找寻合理的理由时,也可能获得心理超脱的方法,找到解决问题的途径。主观合理化有利于我们在遭受困难与挫折后减轻或免除精神压力,恢复心理平衡,甚至激发我们的主观能动性,激励我们以顽强的毅力克服困难,战胜挫折。
二、主观合理化的原理
主观合理化是一般人运用最多的一种心理防御机制。弗洛伊德在其精神分析学说中最早提出防御机制的概念。他认为当自我受到超我、本我和外部世界的冲突时,就会产生焦虑反应;这样,自我发展出的一种机能,即用一定方式缓和冲突对自身的威胁,使现实能够允许,超我能够接受,本我得到满足,这种机能就是心理防御机制。这是一种无意识的心理反应,因此个体并不会意识到它在发挥作用,但却可用于协调社会规范所限制或自我不能直接表达的本能冲动,并使自我、超我和外界现实协调起来。说得通俗一点,实际上就是通过自我“人为”的合理化,求得自我的心理平衡。心理防御机制是现实生活中的一种很普遍的心理现象。
心理防御机制有积极和消极、成熟和不成熟之分。在生活中,我们提倡运用积极的、成熟的心理防御机制,比如利他、幽默、升华等等。使用积极的心理防御机制可以使人摆脱困境获得成长;而消极的心理防御机制只能在一定程度上缓解内心的焦虑和痛苦,只是缓兵之计,治标却不能治本,因此使用时要适度,如若过于依赖,就有可能对个体发展造成影响,不予提倡。适当地使用合理化的心理防御机制有利于缓解个体的焦虑和冲突,促进个体心理健康。
三、如何使用主观合理化机制
一般来说,主观合理化可分为三种方式:酸葡萄心理、甜柠檬心理和推诿心理。生活中我们可根据不同的情景使用不同的合理化机制。
1.酸葡萄心理。
酸葡萄心理是指当自己所渴望的东西因自己能力不够或现实原因而无法取得时,就加以贬损和打击的一种心理防御机制。此机制引申于童话故事――从前有一只狐狸,看到葡萄架上长满了成熟的葡萄,但因葡萄架子过高无法吃到那些葡萄,于是狐狸就说那些葡萄是酸的,它不想吃了。生活中我们经常会遇到与那只狐狸类似的境遇与心态,当遇到挫折时,找个理由丑化自己得不到的东西。比如某同学没有考上自己梦寐以求的名牌大学,就对自己说,名牌大学有什么好的,说不定要拼命学习才能跟上进度。
酸葡萄心理产生的原因是自己真正的需求无法得到满足而产生挫折感时,为了消除内心的不安,给出一些理由自我安慰,使自己从不满、不安等消极心理状态中解脱出来,保护自己免受伤害。心理防御机制的确能够帮助我们更好地适应生活、适应社会,然而过度使用却会对我们有显著的副作用,比如鲁迅笔下的阿Q,总是寻找理由为其受到的侮辱或不公平待遇开脱,而不是试着去改变这种状况,这样就活得太可悲了。
2.甜柠檬心理。
与酸葡萄心理相对应的另一种防御机制是甜柠檬心理,此方法是指试图说服自己所做成的事或所拥有的东西已是最好的选择。上述童话故事里的那只狐狸后来走到柠檬树旁,因肚子饿了没办法就摘柠檬充饥,而且边吃边说柠檬是甜的,其实柠檬味道是酸涩的。
生活中我们也常常可以使用这种甜柠檬心理,当追求的目标受到阻碍而无法实现时,为了保持心理平衡,我们会强化自己的既得利益,淡化原来的目标,以减轻失望和痛苦。例如,嫁给木讷的丈夫,可以说他是忠厚老实;没拿到奖学金,可以说自己的钱已够花不需要和别人争了。这种知足常乐的心态,适当地运用,确实能帮助自己接受现实,但如若过度使用,则会妨碍自己追求生活的进步。
3.推诿心理。
当前,我国疾病预防控制中心(以下简称中心)数量保持在3500个以上,2009年为3536个,而中心干部数量也不在少数,有效的对这些干部进行激励,对于实现中心职能具有重要的意义。
一、疾病预防控制中心人力资源激励的基本现状
总体来看,当前中心人力资源激励的途径主要包括薪酬激励、职务职称激励、培训激励以及精神激励等。
薪酬激励是中心最主要的激励手段,也是最有效的激励手段。当前中心干部的薪酬包括主要包括工资和福利两个部分,其中工资主要考虑工作岗位、职务、干部学历、职称以及工龄等方面的因素,并由这些因素进行加权综合计算而来。福利主要是根据地区经济发展水平、干部工作表现等进行计算。
职务激励是中心根据干部工作表现,以职务的升迁来进行激励。由于中心多为事业单位(或者参照公务员管理单位),属于国家干部序列,因此职务升迁的激励作用相对有力。但由于中心具有相当的技术性,专业性的岗位必须由专业技术人才才能胜任,这就为一些从事技术性工作的人才提供了机会。职称方面,主要是通过卫生领域职称考试的方式,对专业能力进行评价,并给予通过考试的人员以激励。
培训激励主要是中心根据自身发展的需要以及为帮助干部人员实现个人职业规划为目标,采取与高校、社会培训机构合作等方式,对表现突出或者个人能力与岗位职责不匹配的人员予以培训,以帮助其成长。随着业务内容的不断扩充,中心管理的不断规范,以及我国地区经济实力的不断加强,目前培训激励已经越来越多的被采用。精神激励主要是采取中心根据需要,对表现突出的个人采取口头表扬的形式来进行激励。在一些特定的场合,精神激励可以发挥积极的作用。
二、疾病预防控制中心人力资源激励面临的现实问题
尽管已经充分的认识到人力资源管理的重要性,但中心人力资源有效激励依然面临激励的灵活性、力度、手段不够等现实难题。
(一)激励的灵活性不够
激励的灵活性不够,是指实施激励的时间选择、场所选择等不够灵活,并进而影响了激励效果。由于中心的政府属性,其在制定和执行各种激励政策时必须履行相对繁杂的手续,如对于职务升迁,特别是主要领导干部职务升迁,必须由党委部门进行考察、民主测评,通过之后再进行公示,这期间任何一个环节都具有不确定性,并且历时较长,这就使得激励的效果可能会打下折扣。此外,当前大多数激励都是选择年终或者年中集中进行,这种时间上的集中性也可能会由于时滞性而削弱其激励效果。在激励场合的选择上,当前也主要是依托所在单位进行,很难产生社会影响,这也影响了激励的效果。
(二)激励的力度不够
激励的力度不够主要是指在运用各种激励手段时,由于内部或者外部因素的制约而难以达到预期的激励效果。激励制度的实行离不开资金的支持,但中心的资金来源于财政拨款,因此需要进行严格的预算和审计,并且政府对资金的使用有严格的规定,任何违规的使用资金都要面对财经纪律的审查,这就使得中心实施激励过程中,只能在很小的幅度内进行,导致激励的力度显得不够。
(三)激励的手段不够
随着人才争夺战的加剧,高素质的技术型、管理型人才成为竞相争夺的对象,而用人单位也在不断的创新激励手段来吸引这些人才。特别是私立医院的兴起更是使得医疗卫生系统的激励手段也更为丰富,如个别改革后的乡镇医院给主要技术人才分红等,这就使得中心要留住优秀人才必须付出更大的努力。然而,由于中心的政府属性,使得其利用的激励手段都是较为传统,难以有效的进行创新,这势必会限制到人力资源的激励。
三、强化疾病预防控制中心人力资源激励的对策建议
强化中心人力资源激励,可以从建立公平的竞争环境,强化绩效考核,实施差异化的激励制度等方面入手进行优化。
(一)建立公平的竞争环境
建立公平的竞争环境,可以形成一种激励氛围。首先,要树立现代人力资源管理理念,尊重员工个人成长需求。要在单位形成一种用人唯贤、唯才是举的用人氛围,建立公平的用人环境。并且,要建立和完善个人需求表达机制,使得干部的利益诉求得到表达,从而优化发展环境。其次,要规范各种激励制度,现行的各种激励制度,要对广大干部进行详细的解说,并对其中可能影响公平,可能存在盲点之处进行修正,并广泛的征求干部同志的意见,以便进行改进。再次,要加强监督。要利用意见反映信箱等形式,充分激励干部相互之间进行监督。
(二)强化绩效考核
强化绩效考核,首先,要进一步完善考核指标与标准。针对当前考核指标不明确的现实情况,要在调查分析的基础上,针对各个科室的工作内容,完善考核评价指标体系,以便为开展绩效考核奠定基础。其次,要完善考核评价方法,当前部分中心执行的考核多为简单按照职称职务等进行考核的现实,建议进一步引入工作业绩指标,并赋予相应的权重,使考核结果成为影响激励的重要内容。再次,要注意考核的公平公正性。要借鉴360度考核法等方法,建立一个包括社会公众、同事、领导等多主体在内的考核小组,并合理的确定各类参与考核的人数,以便使得考核结果更为公正。
(三)实施差异化的激励制度
实施差异化的激励制度,首先,要根据马斯洛的个人需求理论,对不同年龄,不同职务的干部予以不同的激励。如加大对年轻同志培训激励的力度,以此来帮助他们成长。其次,要针对中小不同类型的人才、特别是知识型、技术型的人才与行政人才予以不同的激励,要根据党管干部原则并结合个人工作内容,制定和优化现行的激励制度,对于行政人才,更多的利用职务激励,对象技术型人才,更多的实施职称类激励。
关键词雾霾排放权核算治理创新
〔中图分类号〕F061.3;X196〔文献标识码〕A〔文章编号〕0447-662X(2016)04-0037-08
当前,雾霾现象频发、空气质量恶化,已经成为老百姓生活的“心肺之患”,引起了社会公众的广泛关注。科学研究表明,雾霾不是完全意义上的自然现象,而是燃煤、燃油过程所产生的二氧化硫、氮氧化物以及可吸入颗粒物等形成的气溶胶粒子,构成了“雾霾”的主要成分,①减少空气中气溶胶的排放,就能减少雾霾发生的频次。根据环境经济学理论,合理界定并分配雾霾排放权并在此基础上进行排放权的交易,是实现治污减霾目标的关键。本文基于产权理论原理,提出雾霾排放权(核心是气溶胶排放权)的核算思路,构建相对公平的区域大气污染物排放权分配机制,既保障落后地区经济未来可持续发展的空间和权利,又充分挖掘“减霾”潜力,避免空气质量的持续恶化,对开展大气污染治理的联防联控工作可起到积极的促进和推动作用。
一、文献综述
当前,有关雾霾治理的经济学研究主要集中在以下三个方面:一是雾霾形成的原因。《气候变化绿皮书:应对气候变化报告(2013)》认为我国雾霾天气增多是由于石化能源消费增多造成大气污染物排放逐年增加所引起的,②茹少锋和雷振宇认为我国粗放的经济发展方式是城市雾霾天气形成的主要原因,③何爱平和石莹认为生态文明建设缺失导致我国城市雾霾天气频发。④二是有关雾霾治理的机制。任保平和宋文月、郭俊华和刘奕玮认为,我国治理大面积雾霾应从提高经济增长质量、提高能源利用效率、优化产业结构、实施综合治理等经济机制等方面入手。⑤吴振磊和朱楠认为我国雾霾治理应在城市化建设过程中加快推进集约型城市化建设、构建多途径的城市化道路和建立健康科学的生活方式。吴振磊、朱楠:《我国雾霾天气治理的城市化方式的转变》,《西北大学学报》(哲学社会科学版)2014年第2期。周景坤和黄洁则从财政政策角度,建议我国加大雾霾防治的财政投入,完善财政补贴政策,增加雾霾防治产品的政府采购,建立雾霾防治相关基金。周景坤、黄洁:《国外雾霾防治财政政策及启示》,《经济纵横》2015年第6期。此外,王波和郜峰从法经济学视角指出创新雾霾环境责任立法是应对雾霾危害的重要途径之一。王波、郜峰:《雾霾环境责任立法创新研究――基于现代环境责任的视角》,《中国软科学》2015年第3期。三是雾霾与经济、能源结构之间的关系。苗壮、周鹏等借鉴“零和博弈”的分配思想,讨论了基于节能潜力与“减霾”潜力的效率分配机制,并结合单位面积污染物排放指标进行地区分类,对节能减霾效率分配机制与国家行政分配机制进行对比分析。苗壮、周鹏等:《节能、“减霾”与大气污染物排放权分配》,《中国工业经济》2013年第6期。马丽梅和张晓运用空间计量法,探讨了中国31个省份本地与异地之间雾霾污染的交互影响。马丽梅、张晓:《中国雾霾污染的空间效应及经济、能源结构影响》,《中国工业经济》2014年第4期。王书斌和徐盈之构建了一个雾霾与工业发展的脱钩分析理论框架。王书斌、徐盈之:《环境规制与雾霾脱钩效应――基于企业投资偏好的视角》,《中国工业经济》2015年第4期。
有关排放权核算研究则主要集中于温室气体的减排。目前,主要存在两种核算标准:吕洁华、张洪瑞、李冬梅:《温室气体排放统计核算的理论与实践发展态势》,《统计与咨询》2015年第2期。一种是联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC) 的温室气体清单指南;另一种则是联合国气候变化框架公约(UNFCCC)第三次缔约方大会提出的清洁发展机制(CDM)。国际学者主要利用温室气体清单指南进行温室气体排放核算的研究。如Timilsina等对道路交通CO2排放量进行了研究,Timilsina G.R. and Shrestha A., “Transport Sector CO2 Emission Growth in Asia: Underlying Factors and Policy Options,” Energy Policy, vol.37, no.11, 2009, pp.4523~4539.Poulsen等参考IPCC提供的计算方法通过能耗折算分别测算了丹麦奥尔堡在1970年与2005年的废污水处理产生的温室气体排放量。Poulsen T.G. and Hansen J.A., “Assessing the Impacts of Changes in Treatment Technology on Energy and Green-house Gas Balances for Organic Waste and Waste Water Treatment Using Historical Data,” Waste Management & Research, vol.27, no. 9, 2009, pp.861~870.Brnnlund等和Fre等则将排污权交易引入数据包络分析模型(DEA)。Brnnlund R., Y. Chung, R. Fre and S. Grosskopf, “Emission Trading and Profitability: The Swedish Pulp and Paper Industry,” Environmental and Resourse Economics, vol.12, no.3, 1998, pp.345~356; R. Fre, S. Grosskopf and C.A. Pasurka, “Tradable Permits and Unrealized Gains from Trade,” Energy Economics, vol.40, 2013, pp.416~424; R. Fre, S. Grosskopf and C.A. Pasurka, “Potential Gains from Trading Bad Outputs: The Case of U.S. Electronic Power Plants,” Resource and Energy Enonomics, vol. 36, 2014, pp.99~112.该模型的核心思想是:在控制污染物排放总量的情况下,通过允许各生产者自由交易污染物排放权,有效配置排污权,从而实现潜在总产出最大化。理论上说,采取排污权交易机制能解决排污权配置无效率问题,为节能减排释放巨大潜能,是解决中国环境问题的最佳选择。但是,在具体实践中,排污权交易机制对市场依赖性很强,在市场经济体制还不够完善的现阶段,直接引入国际上基于发达国家全面实行排污权交易机制事实构建的模型来研究中国问题,难以见效。涂正革、谌仁俊:《排污权交易机制为何未能实现经济与环境的双赢?》,http:///cn/NewsInfo.aspx?m=20100914093049340648&n=20151013144658077979,2015年10月13日。所以,近年来国内学者根据中国特殊情景对排污权交易机制进行了扩展研究,如吴力波、钱浩祺和汤维祺构建了中国多区域动态一般均衡模型,模拟分析了各省市对温室气体排放权交易与碳税政策的选择,研究结论显示碳排放权总量控制与交易机制更适合现阶段中国实际,随着碳减排力度的加强,要进一步考虑将碳税政策引入低碳政策体系之中。吴力波、钱浩祺、汤维祺:《基于动态边际减排成本模拟的碳排放权交易与碳税选择机制》,《经济研究》2014年第9期。李小胜和宋马林从国家整体效率最大化的视角,采用集中分配DEA模型,测算了中国30个省份的碳排放初始额度分配情况,研究结果表明,采用公平、效率等单指标分配碳排放权时,公平原则效果不好。李小胜、宋马林:《“十二五”时期中国碳排放额度分配评估――基于效率视角的比较分析》,《中国工业经济》2015年第9期。涂正革和谌仁俊在控制地区环境规制等重要解释变量下,试图回答SO2排污权交易试点在中国是否激发波特效应,研究发现排污权交易机制在一定程度上缓解了现阶段SO2排污权配置的严重无效率问题,但未能产生波特效应,原因是低效运转的市场还不足以支撑排污权交易机制的“完美”运行,整体较弱的环境规制也不能与排污权交易机制的“完美”运行相匹配,建议大力推进市场建设与创新,依法加强环境规制,形成与之配套的市场和政府内外“双引擎”,在“中国新改革”的浪潮中完成环境生产技术的全面升级。涂正革、谌仁俊 :《排污权交易机制在中国能否实现波特效应?》,《经济研究》2015年第7期。
纵观已有文献,大部分侧重于探讨雾霾形成的经济学原因,而忽视了在雾霾治理中排污权的核算;有关排污权的核算则主要利用温室气体清单指南进行温室气体排放权核算,在核算方法上难以体现历史排放的公平性。在导致雾霾的气溶胶排放权分配方案方面,既要保护一国内部欠发达地区发展的权利,又要核计发达地区排放的历史责任,只有这样,才能充分保护欠发达地区发展空间,同时激励发达地区参与治污减霾。本文剩余内容安排如下:第二部分剖析了雾霾的经济学属性;第三部分给出了雾霾排放权核算的思路框架;第四部分为雾霾治理的政策创新;第五部分为结语。
二、雾霾的经济学属性
雾霾作为生产和生活的副产品,具有很强的负外部性。这种负外部性体现为时间的负外部性和空间的负外部性。时间的负外部性是指当前的排放会对随后的经济社会产生不良的影响,而空间的负外部性是指一个地区产生雾霾,所有人都会受到损害,而且任何一个人受到的雾霾损害既不会随着该地区人口增加而减少,也不会随着该地区人口的减少而增加。但雾霾在给人们的日常生活带来危害的同时,又对经济发展带来某些“好处”,它是目前以消耗煤炭、石油等化石燃料为主要驱动力的经济发展不可或缺的条件,是以汽车作为主要出行工具以增加人们福利的必要条件。如果雾霾累积到一定程度,当不利于雾霾消散的气象条件形成之后,其产生的危害会超过其给经济发展和人们生活所带来的好处。
雾霾具有流动性,单个区域的减排成本由本区域独自承担,但产生的好处却由一国内部所有区域共同享有。作为理性经济组织,每个区域为了实现自身经济发展成本最小化就更愿意选择“不减排”或搭便车,那么,一国内部以减霾为目标的跨区域减排行为就难以自发达成。与之相反,如果减排省区能够排他性的占有减排的全部好处,那么,一国内部各个省区的最优策略就会从“不减排”变为“减排”。然而,“集体行动困境”告诉我们,现实中很难实现这样的目标。
在雾霾治理中,单一的行政控制手段不足以应对日趋严重的环境污染问题, 为了补救环境管理中的“政府失灵”,Dales J.H., Pollution, Property & Prices: An Essay in Policy-making and Economies, Camberley: Edward Elgar Publishing, 2002, p.128.按照排污权交易理论,建立污染排放权交易市场越来越成为环境政策发展的趋势。Daly H.E., “The Return of Lauderdale’s Paradox,” Ecological Economics, vol.25, no.1, 1998, pp.21~23.根据科斯(Coase)的解决框架,Coase R., “The Problem of Social Cost,” Journal of Law and Economics, vol.3, 1960, pp.1~44.雾霾爆发的外部性可以通过明确界定各区域初始排放权得到解决,即一国内部的排放权交易体系会让减排机会成本最低的区域去实现减排,从而实现一国减排成本最小化,并最终形成一国内部最优的实际排放权结构。科斯认为不论初始产权如何界定,只要产权是明晰的,在交易成本很小的情况下,清晰界定的产权会使社会成本最小。Grossman和Hart、Hart和Moore进一步强调,在交易费用不为零时,效率的高低是由产权结构决定的,在多种产权安排下,只有一种产权结构是最富有效率的。Grossman S. and Hart O., “The Costs and Benefits of Ownership: A Theory of Vertical and Lateral Integration,” Journal of Political Economy, vol. 94, no.4, 1986, pp.691~719; Hart O. and Moore B., “Property Rights and the Nature of the Firm,” Journal of Political Economy, vol.98, no.6, 1990, pp.1119~1158.综上所述,雾霾排放权是典型的公共资源,合理界定和明确其产权归属是治污减霾的关键。
三、雾霾排放权核算的基本思路
从区域发展的角度来看,雾霾排放权包括所有人的免受污染权和环境容量使用权,前者强调的是区域经济发展过程中必须保证雾霾排放量在生态环境能够自净范围内或者通过人为干预的可控范围内,不能对人产生污染伤害,这是对雾霾排放权总规模的限制。后者则指雾霾排放权本质是对环境容量的使用,同一区域内所有人或企业都应该公平地使用空气环境容量,属于未来发展权的范畴,排放权在一定意义上代表了发展空间的大小。由此可见,科学界定雾霾排放权必须从限制总规模和保障发展空间两个角度出发,按照“历史公平但有区别、当期公平优先、未来效率优先”的原则进行分配核算。在此理念下,达到雾霾治理目标必须经过三个步骤:第一步,核算各省历史雾霾排放历史总账。确定其T0(1949年)至T1(1978年)期间各区域对现有雾霾的贡献。如果其累计实际排放超过全国平均排放,则该区域年T1时点(1978年)排放权余额为赤字,反之为盈余。排放赤字的区域需根据其超额排放向盈余区域购买历史排放权,通过雾霾排放权的买卖,实现各个区域历史排放权账户清零,从而体现核算框架下历史公平但有区别的原则。第二步,按照化石燃料最终消费的角度确定各区域T1(1978年)至T2(2014年)时期的累计消费排放量,并科学预计从T1(1978年)至T2(2014年)时期的全国新增污染总排放额度,并将这一额度分配给各个区域。第三步,各区域在其排放额度下提出自己的雾霾治理方案,国家在T2时点(2014年)对各区域的雾霾治理情况进行再次核算。如果此时某一区域的雾霾超标排放,则仍必须对其超额排放额度进行惩罚,反之,则继续进行补偿。如此循环,直至完成雾霾的治理与控制。
1.各区域历史雾霾排放核算
在此框架中,需要解决的核心问题是如何分配及补偿T0至T1期间各区域的雾霾排放权。注:此部分内容以省区为界限来界定排放权,各省区内部如何进一步界定与分配排放权的问题该文不进行讨论。由于雾霾具有流动性、难分解性与危害的非竞争性,所以,为便于分析,事先假定如下假设成立:
假设1:所有人遭受雾霾污染的危害相同;
假设2:每个区域的雾霾在给区域内部居民造成危害的同时,也给一国内部所有区域的居民造成危害;
假设3:每个区域的危害相互抵消后,仍然会对其他区域产生净外部危害。
如果某一区域超额排放对其他区域带来了负外部性,则应该对受雾霾危害的区域进行适当补偿。如果各区域都在大气环境阈值内理性排放,不对其他区域产生净外部危害,同理也不会受到其他区域对其产生的外部危害,在此情况下,各区域的雾霾形成了一个基准线,这一基准线可以定义为各区域应分配的雾霾初始排放权。可证明如下命题:当且仅当各区域气雾霾排放量相等时,各区域的雾霾才不会对其他区域产生净外部危害。这一均等排放量,即为全国人均初始排放量,据此可核算出各区域的初始雾霾排放权。如果某区域实际雾霾排放超出其初始排放权,那么,该区域必须对其他区域造成的危害进行补偿,反之则获得补偿。
在T1时点,假定某一区域内每人实际排放为该区域人均实际排放diT1,人口为PiT1,全国人口为PT1=PiT1,其中,i=1,2,…n(n=34) ,表示不同区域(即省区)。
T0至T1时期内:在T1时点上,全国人均累计留存排放为dT1=diT1PiT1PT1。由于每个人所受到的雾霾污染的危害由全国所有人共同分担,因此每个人的污染排放对全国其他所有人均产生diT1(PT1-1)程度的负外部性。那么,每个人遭受的雾霾危害为:
ni=1diT1PiT1=dT1PT1(n=34)(1)
其中,每个人排放雾霾对自己产生的危害为diT1,每个人被外部排放的雾霾造成的危害为ni=1diT1PiT1-diT1。由于假定区域之内人均排放量相等,因此所有人排放雾霾产生的相互危害彼此抵消,每个人产生的净负外部性均为对其他区域居民的净危害。因此,在没有补偿机制的条件下,当且仅当
diT1(PT1-1)=ni=1diT1PiT1-diT1(n=34)(2)
成立时,每个人的排放对其他区域居民不会产生净外部危害;同理,当且仅当
[diT1(PT1-1)]PiT1=(ni=1diT1PiT1-diT1)PiT1(n=34)(3)
成立时,每个区域的雾霾排放对其他区域不产生净负外部性。整理(1)、(2)和(3)式,得diT1=dT1,即当且仅当各区域均不对其他区域产生净外部危害时的排放量――各区域应分配人均气溶胶初始排放权为:
deiT1=dT1(4)
(4)式表明,如果某一区域人均雾霾实际排放量大于其人均初始排放权,即diT1>deiT1,其排放对其他区域居民产生了净负外部性,就需要对其超额排放量进行惩罚。如果某一区域人均实际排放量小于其人均初始排放权,即diT1
根据上述推导,我们可以计算每个区域的排放权,根据其实际排放与初始排放的差异,计算其补偿额,并通过补偿,实现T0至T1时段内,各区域污染排放账户的平衡。每个区域的总排放权为:
DeiT1=deiT1PiT1=dT1PiT1=DT1PT1PiT1(5)
其中,DT1=diT1PiT1为全国各区域的总排放量。如果某区域实际总排放DiT1高于其总排放权DeiT1,则该省需要支付的补偿额为MT1=DiT1-DeiT1=diT1PiT1-deiT1PiT1。如果某区域实际总排放DiT1低于其总排放权DeiT1,则该省可以获得的补偿额为MT1=DeiT1-DiT1=deiT1PiT1-diT1PiT1。在T1时点,经过上述补偿机制,实现了各省人均历史累计排放权的平衡,即雾霾排放账户的清算。
2.各区域当期排放的消费核算
雾霾属于存量污染物(stock pollutant),气溶胶的背景存量决定了雾霾污染的爆发频次。在我国境内可能存在以下两种情景。第一种情景:A区域提供物质资本,B区域提供劳动力,C区域提供能源,D区域生产。在此情景下,D区域是直接排放区域,但最终产品却在全国境内消费。第二种情景:A区域生产技术密集型产品,如机械、电子设备,B区域购进这些投资品或中间品,投入劳动力和能源将其加工成最终消费品,并提供给一国境内所有区域消费。在以上两种情景中,直接将雾霾排放责任简单归结为高排放的生产区域D或第二种情况中的区域B都是不尽合理的。
因此,本小节在前文核算清楚历史排放的基础上,将从最终消费的角度核算各区域消费导致的雾霾排放。在此步骤中,需要解决的核心问题是如何建立以消费排放为基础的,体现公平兼顾效率的核算框架。从长期动态视角看,以投资形成的物资资本也是一种中间品,这种“中间产品”将作为另外一种生产要素并形成最终消费。设区域i第t年的最终产出为:
Yit=Cit+Iit+NXit(6)
其中,i=1,2,…,n(n=34) 。将所有区域加总,可得全国的最终产出为:
ni=1Yit=ni=1Cit+ni=1Iit+ni=1NXit(n=34)(7)
由于在核算清楚历史排放的水平上,本文仅考虑一国内部各区域最终消费引起的雾霾排放,不考虑对全球其他国家产生的外部性,因此可得: ni=1NXit=0(n=34)。那么,全国最终产出可化简为:
ni=1Yit=ni=1Cit+ni=1Iit(8)
设全国的总产出、总消费与总投资分别为Yt=ni=1Yit,Ct=ni=1Cit,It=ni=1Iit。设生产函数为Yt=f(Kt,Et),将化石能源Et与物质资本Kt共同作为生产要素进入到生产函数中。据此,可讨论雾霾与消费量的关系,进而能够动态核算消费排放。
设物质资本的折旧率为ρ,那么资本积累方程为:
Kt+1=(1-ρ)Kt+It(9)
核算以最终消费为基础的雾霾排放时,按以下步骤进行:
第一,计算物质资本积累所导致的雾霾的排放量。虽然雾霾实际上已经被排放出来,但是计算过程中假定雾霾暂时“沉淀”在物质资本中,随着物质资本在生产过程中折旧,“沉淀”在里面的“雾霾”也会被释放出来,计为因消耗物质资本导致的当期生产产生的污染排放,产出一部分为消费品,一部分为投资品。设第t年“沉淀”于物质资本中的雾霾排放量为DKt,由于投资和消费分别导致的污染排放为DIt和DCt,则:
DKt+1=(1-ρ)DKt+DIt(10)
第二,确定第t年投资和消费排放出的雾霾。根据生产函数,雾霾排放为物质资本折旧排放和能源消费排放之和,即第t年的生产所导致的雾霾的排放为物质资本折旧“释放”的排放ρDKt加上能源消耗产生的排放DEt。因此,第t年消费排放的雾霾为生产消费品消耗的物质资本排放加上能源消费的污染排放;第t年投资排放的雾霾为生产投资品消耗的物质资本排放与能源产生的污染排放,即DCt=DCKt+DCEt,DIt=DIKt+DIEt 。假设规模报酬不变,在竞争性市场下,产出与要素成比例变化,那么,消费量与生产消费品投入的物质资本和能源成比例变化,同时,投资量也与生产投资品所投入的物质资本和能源成比例变化。设第t年生产消费品所消耗的物资资本与能源消费导致的雾霾排放分别为DCKt=dCKCt和DCE=dCECt,生产投资品所消耗的物资资本和能源导致的雾霾排放分别为DIKt=dIKIt和DIEt=dIEIt。为了解决投资品和消费品生产函数的差异性,设α1=dIKdCK,α2=dIEdCE,α1和α2代表了投资品和消费品的生产要素需求结构差异,它们也可看作是单位投资与消费的雾霾污染物排放量的差异。根据上述关系,第t年投资导致的雾霾污染排放为:
DIt=α1ItCt+α1ItρDKt+α2ItCt+α2ItDEt(11)
第t年消费导致的雾霾污染排放为:
DCt=CtCt+α1ItρDKt+CtCt+α2ItDEt(12)
第三,T1至T2期间消费排放的核算。T1至T2期间消费排放与能源消耗产生的雾霾排放平衡式为:DKT1+T2t=T1DEt=DKT2+T2t=T1DCt,该式说明,第T1年物质资本“沉淀”的污染排放与T1至T2期间的能源消耗产生的污染排放之和等于第T2年物质资本“沉淀”的污染排放与T1至T2期间的消费产生的污染排放之和。当时间足够长时,可以证明初年及末年物质资本“沉淀”的污染排放相比于该时间段内的累积消费排放可忽略不计,那么累积消费排放等于累积能源消耗产生的污染排放,即T2t=T1DEt=T2t=T1iDCit,则经济中所产生的污染排放可全部核算为最终消费导致的雾霾污染排放,即消费排放。
第四,根据情景预测各区域的消费排放。
情景1:如果各区域在消费结构相同的条件下消费相同产品,那么,各区域单位消费的雾霾排放强度相同,消费量的差异造成了各区域消费排放的差异。各区域消费结构相同意味着假定各区域代表性消费者的偏好无差异。在此情景下,第t年区域i的消费排放为:
DCit=CitCtDCt=CitCt+α1ItρDKt+CitCt+α2ItDEt(13)
情景2:不同区域排放强度差异下的单位消费雾霾排放量差异。此情景中,由于能源禀赋、能源利用效率以及消费结构和消费行为不同,导致区域之间的雾霾排放强度存在较大差异。简单起见,仅用各区域排放强度βit衡量各区域单位消费排放的差异,并设dCKi=βitdCK,dCEi=βitdCE 。由于此处仅是对各区域消费排放的相对大小进行调整,全国总的消费排放以及全国总投资导致的雾霾污染物排放均不变,因此不必对各区域投资再做调整。相应地,在此情景下,第t年区域i的消费排放为:
DCit=βitCitni=1βitCitDCt=βitCitni=1βitCit[CtCt+α1ItρDKt+CtCt+α2ItDEt](14)
由(14)式可知,情景2的假设完全忽视了国内分工的影响,将各区域排放强度的差异完全归因于该区域的消费结构。
3.各区域未来排放额度核算
通过比较T1至T2期间每个区域的实际消费排放量与其污染排放额度,就能核算出未来各个区域未来拥有的排放空间,排放额度消耗完毕的区域就必须向其他地区进行购买,或者采取其他方式进行补偿。如果某区域实际消费总排放T2t=T1DCit高于其总排放权Dei,则该区域需要支付的补偿额为M=T2t=T1DCit-Dei。如果某区域实际总排放T2t=T1DCit低于其总排放权Dei,则该区域可以获得的补偿额为M=Dei-T2t=T1DCit。通过上述方法,可以实现雾霾污染的最终消费排放的核算与控制。
四、雾霾治理创新的对策建议
前文模型分析表明,只有按人均相等的原则来界定一国内部各区域的历史累计排放权,才能保证各区域的历史排放不会对其他区域产生净外部危害;只有按照最终消费排放核定当期排放权,才能保证各区域公平的分配当期和未来的雾霾排放权。本文结论对我国治污减霾具有一定的政策启示作用。
第一,雾霾治理的核心是科学核算排放权。气溶胶的过度排放导致雾霾频发,出现了“公地的悲剧”。由于气溶胶的排放具有负的外部性,低气溶胶排放区域就会受到高排放区域的净外部损害。从福利经济学逻辑上来看,高额排放区域应向低排放区域进行超额排放补偿,但补偿是建立在明确界定各个区域的雾霾排放权并科学计算其超额排放量的基础之上的。在明确界定各个省区的雾霾排放权的前提下,一旦明确界定并严格保护了各区域的雾霾排污权,每个区域的气溶胶的排放量就会受到严格约束,那么,全国气溶胶总排放额度才可能被控制,雾霾爆发的频次才能降低。根据一国人口和自然经济社会历史发展条件调整国家雾霾人均排放额,一旦人均历史雾霾排放额确定,区域之间的排放权就可以进行交易,高于历史人均雾霾排放额的区域可以通过雾霾排放贸易来获取超出部分的需求,满足其生产消费需求;低排放区域通过出让盈余的雾霾预算获取必要的发展资金和技术。
第二,雾霾治理的关键是构建运作有效的环境保护经济机制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,构建运转有效的环境保护经济机制。在市场机制下,如果需求大于供给,那么,雾霾排放权价格上升,这不仅会刺激高排放区域强化省内减排效率,增加供给,同时,高排放国家也会开展跨区域合作,实现行政区外的减排合作。政府所要做的事情就是通过拍卖、配给等方式将雾霾排放权分配给不同的企业,形成雾霾减排交易市场,提供市场服务信息,组建专业的排污权中介机构,建立相关的信息网络系统,为交易各方提供中介信息,提高交易透明度,降低交易费用,调节不合理的价格交易制度,维护市场秩序,促进外部性内部化,在创造市场交易机制和弥补市场失灵方面发挥积极作用。
第三,雾霾治理的基础是完善监测体系建设。强化对雾霾污染源的监督管理,对污染源实施生产和消费的全过程控制,尤其加强对火电企业生产过程的监管。优先试点雾霾监测体系的“垂直管理”,理顺中央和地方的管理机制,完善雾霾治理的经费保障,构建完善的监测数据质量保证制度。提高雾霾监测的技术水平,改善装备条件,提高监测频率和质量,定期对全国三级以上城市空气质量状况进行评估并公开披露评估结果。
第四,雾霾治理的保障是完善相关法律法规。一是建立并完善雾霾排放权交易立法。排放权交易作为一种市场导向的环境经济政策,必须在相应的法律保障下,才具有合法性和权威性。美国排污权交易的成功与其完善的法律基础是分不开的。王伟光、郑国光:《气候变化绿皮书:应对气候变化报告(2013)》,社会科学文献出版社,2013年,第88页。参考国外和我国试点城市的经验,必须根据中国特有和不断变化的立法和司法要求,从法律上确认排放权,保障排放权的市场主体、市场规则和管理机构的合法性,为排放权交易奠定法律基础。二是完善污染者责任制。一方面,强化污染者的法律责任,提高超标排放的违法成本。改变目前《大气污染防治法》中罚款模式,将数值封顶为主的罚款模式改为倍率封顶式的罚款模式,即通过提高财产罚没的数额,发挥财产罚没在提高环境违法成本方面的功效。另一方面,增加非财产罚没的类型。将目前《大气污染防治法》中非财产罚没的方式,如警告、责令停产整顿,责令停产、停业、关闭,暂扣、吊销许可证或者其他具有许可性质的证件,扩展为丧失政府投标资格和采购合同资格的行政处罚,通过运用丧失政府订单的方式,提高企业的环境违法成本。
五、结语