社区治理实施意见精选(九篇)

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第1篇：社区治理实施意见范文

中国电子科技集团公司（以下简称中国电科）将城市的改革发展与城市的治理体系和治理能力建设进行了有机结合，充分利用网络与信息化手段，率先提出了全新的新型智慧城市建设“六个一”理念，即一个开放的体系架构、一张天地一体化的城市信息服务栅格网、一个通用功能平台、一个数据体系、一个高效的运行指挥中心和一套统一的标准体系。其中，统一的标准体系、通用功能平台和城市运营管理中心是新型智慧城市运行的关键所在。

制定一套统一的标准体系

“对于新型智慧城市的建设，最重要的是建立全新的标准体系和规范。以前我国发展信息化，不同系统之间仍然是隔离的，数据和信息并不能融合处理，因此新型智慧城市需要制定统一的标准规范，通过统一的标准化体系，将数据进行整合。”中国电科公司董事长熊群力说。

标准规范是新型智慧城市规范、有序、健康发展的核心保证。在第二届世界互联网大会上，中国电科率先与深圳、福州、嘉兴等首批“新型智慧城市”试点城市开展战略合作，并以此为契机，加快推进制定形成指导新型智慧城市的统一标准。

该标准的制定过程中，中国电科从全局角度，自上而下对体制机制变革和系统体系建设进行统筹考虑，着重开展了基础理论、技术研究、城市数字经济发展、网络和信息安全等工作，并就此提出新型智慧城市建设的目标愿景、总体架构建设重点和计划进度等。

此外，该标准还能够结合不同试点城市的发展特色，有针对性地提出民生服务、城市治理、创新经济、低碳绿色、通用功能、公用基础设施等领域的项目规划和实施路径。

建设一个通用功能平台

全国各地快速深入推进智慧城市建设的过程中，一系列共性问题不断暴露：城市资源缺乏有效利用；城市运行数据过于分散、独立；城市服务无法实现跨部门、跨行业、跨地域的综合业务协调处理；城市业务应用难以互联互通操作；城市运营安全生态脆弱等等。

为解决智慧城市发展过程中出现的问题，中国电科提出了构建一个以数据的开放共享和融合利用为核心，利用云计算、大数据、物联网、数据融合、网络安全等技术，将城市应用的共性能力集成到一起，做到信息共享、开放、安全的通用功能平台。

中国电科首席科学家郑爱民介绍，通用功能平台由城市数据资源、核心服务、数据服务和通用业务服务组成，着力于解决以下实际问题：

针对城市资源的使用不能统一进行管理和监控的问题，平台通过异构资源适配实现在线的资源监管和安全监管，并及时应对系统的动态演化；

针对城市信息孤岛情况严重的问题，平台提供城市数据采集、综合处理、关联分析，形成基于融合数据进行城市治理决策和提升综合业务处理的能力；

针对城市跨部门、跨行业、跨地域的综合业务处理操作性不强的问题，平台从底层机制上打破系统边界，让区县、部门、机构和人员之间的信息互通、流程互联和功能互操作；

针对城市信息运行安全的问题，平台提供面向网络空间实体行为全域覆盖、全程监管的安全服务，建立从设备安全、网络安全、云安全、应用安全、大数据安全为一体的体系化安全能力。

据了解，通用功能平台一旦建成，能够汇聚城市资源进行统一配置管理，通过建设综合性城市管理数据库，形成跨部门、跨行业、跨地域的综合业务信息和业务处理流程。

建立一个城市运营管理中心

目前，国内城市的行政部门在信息化系统建设方面已经有了长足发展并且取得了很多成绩，然而也存在明显短板，突出表现在海量数据信息整合不充分、缺乏开放和共享平台、价值挖掘不够深入等方面。

“城市在发展过程中承载了越来越多的资源和社会、经济活动，城市运行的方方面面相互耦合越来越紧密。”中国电科城市运营管理中心总经理陈沁表示，传统的按照细分业务领域对城市进行管理的模式面临越来越大的挑战，中国电科通过建立城市运营管理中心，从城市状态实时监测、城市异常智能预警、关键问题智慧决策、重大事件协同处置、事件深度学习、预警和决策模型自动训练这六方面，实现以数据和认知驱动的城市运营管理新模式。

该中心的目标定位为城市数据汇聚融合和价值发掘的数据运营中心，以及各类城市事件跨部门协同处置的业务运营中心。重点做好城市运行展现与监测预警、协同处理与联动指挥、运行仿真与统筹规划、数据开放与信息服务、网络空间综合治理等五大业务，实现城市日常治理、公共服务、应急处置和发展筹划等业务的可视化、可控化、智能化、可预测、可量化评估与持续优化。

第2篇：社区治理实施意见范文

摘要：随着气候变化和雾霾的凸显，环境问题已成为最紧迫也最受大众关注的问题之一。低碳社区建设可以在绿色家居、绿色建筑、居民生活方式的低碳方面做出一定的贡献。我国在低碳社区建设中已取得了一些成绩，但是在公众认知方面仍存在着居民对低碳社区认知度低，居民的低碳能力低和低碳意识低等一系列问题。文章将以当代动机理论为视角，探寻目前我国低碳社区建设中如何提高公众认知度和参与度的应对策略。

关键词 ：低碳社区；动机理论；激励居民

近几年人类的科学研究和生活实践一再证明：气候系统变暖是毋庸置疑的，人类对气候的影响是明确的。如今我国城市发展面临着巨大的环境压力：“城市排放的CO2 占全国的90%，排放的SO2 占全国的98%。中国地级以上287 座城市排放的CO2约占全国排放总量的72%。城市发展与改善环境和向低碳发展转型的矛盾日益突出，城市化进程中面临着如何避免高碳化发展模式的各种挑战①。”因此，我们可以断定，作为连接城市和个人平台的社区，尤其是以节能减排为目的的低碳社区，必然会推动城市发展模式向低碳模式转型。

一、我国低碳社区建设的意义

低碳社区除具有节能减排的特点外，也具有“以人群聚居为主要特征的生活空间②”的社区共性。低碳社区的建设就是通过低碳理念的普及和相关激励机制的建立来引导社区内的人们主动选择低碳生活方式，以及修建低碳建筑、低碳设施从而优化社区的整体环境，最终达到节能减排这一目的的社区建设活动。

在我国，建设低碳社区的重要性为：1.城市发展低碳化的要求

中国正处在快速城市化的时期,城市化水平从1978 年的17.9%快速增长到2014 年的54.77%，快速的城市化同工业化的进程对中国的发展提出了严峻的挑战:中国的发展必须摒弃发达国家在19世纪工业化初期采用的高能耗、高污染、低效率的发展模式,转而遵循环境友好型的低碳模式③。显然，以节能减排为目标的低碳社区符合环境友好型的低碳发展模式的要求。

2.城市环境亟待改善的需要

近年来我国城市人口急剧膨胀，人口的大量聚集，使城市内部自然生态系统承受着巨大压力，生活垃圾污染和处理问题，汽车尾气排放等一系列问题仍然困扰着我们。低碳社区使用绿色建筑材料和节能材料，要求居民把垃圾进行分类，鼓励居民绿色出行，所以建设低碳社区对改善城市环境大有裨益。

3.提升城市竞争力的重要手段

低碳社区是建设低碳城市的重要组成部分，而低碳城市的发展为多数城市提供了赶超其他城市的机会④。很多城市政府认识到: 在绿色低碳发展的大背景下，不进行低碳发展是没有前途的,及早调整城市治理模式,通过城市居民低碳理念的提升实现跨越式发展,提升自身在全国各个城市,甚至是世界各个城市之间的竞争力,凸现城市特点,提升经济盈余⑤。因此，建设低碳社区是提升城市竞争力的重要手段。

二、我国低碳社区建设的成就

2010年政府就社区的生活垃圾处理问题专门出台了《生活垃圾处理技术指南》（城建〔2010〕61号）指出：“生活垃圾处理应以保障公共环境卫生和人体健康、防止环境污染为宗旨，遵循‘减量化、资源化、无害化’原则。”2014年国家发展改革委《关于开展低碳社区试点工作的通知(发改气候[2014]489号)》强调开展低碳社区试点是我国走新型低碳城镇化道路的重要探索，是倡导低碳生活方式的重要探索，是控制居民生活领域温室气体排放过快增长的重要探索。

近年来我国在低碳社区试点探索中也取得了一些成就。下面列出少部分有代表性的低碳社区试点：

上海低碳社区的主要措施是“红虹桥枢纽，临港新城和崇明岛建设若干低碳社区、低碳商业园区和产业园区等低碳发展综合实践区；预计2040 年竣工的东滩生态城有望成为世界的一个碳中和（CO2 零排放）的区域。⑥

扬州社区传统建筑的现代节能改造项目由扬州市政府与GTE（德国技术合作公司）合作将节能建筑的理念与技术运用于扬州老城区的改造，对位于扬州市广陵区的传统建筑中地方修建的新办公楼采取了节能措施，将传统建筑与现代节能概念相结合。⑦

北京长辛店低碳社区在可持续发展框架及绩效指标的指导下，制定多用途社区概念规划，建立低碳、经济可行、社会包容、环境优化、资源有效的社区。⑧

三、我国低碳社区建设居民认知及参与调查

我国的低碳社区建设还处在初级阶段，目前还存在大量的问题。笔者通过问卷调查初步了解了居民参与低碳社区建设的现状。

调查研究说明：本调查的主体是社区居民，调查方法为自填式问卷法。问卷发放点主要包括：北京、重庆、南京，河南省开封市四地，问卷共发放1000份，回收有效问卷率为83.4%。在置信区间为95%的条件下，834 份有效问卷，呈标准正态分布，符合一般社会科学研究的规则。

1.样本的基本情况：

样本说明：

性别结构：男性占49%，女性占51%，被调查者女性稍多，但符合研究要求。

年龄结构：20 岁以下占16%，20~40岁占44%，40~60 岁占30%，60 岁以上占10%。

教育水平结构：初中占14%，高中占40%，大学占39%，研究生占4%，其他占3%。

职业结构：政府人员占6%，企事业单位人员占30%，自由职业者占30%，其他占34%。

2.调查结果与分析

表1说明：60岁以上的人熟悉低碳生活的比例明显低于60岁以下的人，20~40岁的人熟悉低碳生活的比例最大。

总体上来说，各年龄段的人对绿色生活的熟悉度都明显高于低碳生活，可见大众对低碳生活的认知还处在较低层次，对低碳生活的相关宣传仍需加大力度。

表2说明：在听说过低碳社区的人中男性略高于女性，总体来说，听说过低碳社区的人比没听过的低六个百分点。

性别对低碳社区的认知影响不存在较大差异，没听过低碳社区的人还在半数以上。

表3说明：虽然有多数人没听过低碳社区，但是在调查者中有将近2/3的人表示有兴趣参与低碳社区建设；存在着23.7%人对低碳社区建设没有兴趣。

表4说明：学历越高的人了解垃圾分类标准的人所占比例越高，学历越低的人大概了解垃圾分类标准的人所占比例越高，在所调查的人中了解垃圾分类标准的人有1/3多一点。

当然我们必须要看到，有相当一部分人是大概明白甚至是不明白如何进行垃圾分类，也就是低碳能力（低碳能力包括实际执行力和支撑执行力的相关知识储备两方面)较低。

表5说明：选择会关闭暂时不用的电器的人大约占一半，有大概44%的人偶尔会关闭暂时不用的电器，还有一部分人不会关闭暂不使用的电器。

可以看出，多数人会让家用电器时常处于待机状态，而不是主动切断电源，这反映出，人们的低碳意识还不够强烈，日常行为往往会与低碳生活背道而驰。

根据调查结果可以把我国居民参与低碳社区建设面临的问题总结如下：

（1）居民对于低碳社区的认知度普遍低下。

（2）居民关于如何过低碳生活的知识储备不足，因此真正选择低碳生活模式的人也就不多。

（3）居民主动选择低碳生活方式的意识还不够强烈。

（4）居民普遍忽视生活中节能减排的细节（如随手关灯、垃圾分类）。

四、动机理论视角下提高居民认知和参与低碳社区建设的对策

低碳社区的建设问题，也可看作是社区管理的问题。社区的管理者可以将社区看作一个“公司”（这个公司不是以营利为目的的），“有效的管理者能够使员工尽最大的努力认真工作，了解员工如何受到奖励以及为什么会被激励，并且选择最合适的激励方式来满足员工的需求”⑨。文章将运用管理学当中的动机理论寻求解决居民对低碳社区认知度低、低碳能力低、低碳意识低（“三低”）的问题的对策。

在本文的讨论范围内，管理的目的就是解决“三低”，而社区内的居民可以看作是员工。从当代动机理论的整合图（图1）可以看出，在建设低碳社区过程当中，管理者应该注意到以下6个问题：

①要认清个体差异；②利用目标；③确保目标被“员工”认为是可实现的；④个人化的奖励；⑤奖励与绩效挂钩；⑥检查公平性。

因此，在动机理论视角下，可以提出提高低碳社区居民参与度的对策：

1.加大对低碳社区的宣传力度

因为居民间因年龄、学历等因素存在着对低碳社区的认知差异，所以相关部门要依据居民年龄、学历、职业的不同借助与之相应的媒介（网络、电视、广播、报纸、社区宣传栏等）对低碳社区建设的基本概念——什么是低碳生活、垃圾分类的知识、节约用电的技巧、如何选择绿色建筑材料等等进行普及。

2.引导居民建立低碳生活目标

社区管理者应运用多种方式对居民进行宣传、引导，让居民知道自身的行为（如节约用电、绿色出行、垃圾分类等）对优化社区环境以及节能减排和改善大气质量具有不可小觑的作用，从而引导居民自觉地把低碳生活作为他们的目标。

3.增加低碳社区建设的趣味性和互动性

社区管理问题说到底还是人的问题，要建设低碳社区就要让居民参与其中，让他们真正能感受到建设低碳社区的乐趣。为了达到这一目的，管理者可以在社区内或社区间举办有关低碳知识的竞赛，要创新居民互动方式，比如创立社区低碳日，组织居民参观低碳示范社区等。

4.设立社区低碳生活评估标准、引入低碳生活竞争机制

社区管理者可以定下本社区的低碳生活衡量量表（衡量维度包括低碳出行、低碳建筑、低碳饮食等等）对个人和家庭的低碳情况予以记录评估，并适时在社区内予以公示（当然这需要得到被公示者的同意，毕竟选择低碳生活应当遵从自愿原则）以供社区居民交流讨论，营造个人之间，家庭之间竞相“低碳”的社区低碳氛围。

5.建立低碳生活奖励制度

在低碳社区建设中，尤其是初期阶段，管理者要注意到奖励对居民选择低碳生活方式的激励作用。管理者应建立一套完善的奖励制度，对那些在低碳生活中表现优秀的个人或家庭给予物质和精神上的奖励，一方面肯定其努力和激励其在低碳生活中做得更好；另一方面吸引更多的人或家庭参与到低碳社区建设中来。

6.建立有效的低碳纠错和监督机制

一个好的制度和好的社区建设活动在于它们是公开的，透明的，可以自我修正错误的。毫无疑问，有关低碳社区建设的活动和制度是需要监督和纠错机制的。这一点是管理者必须要注意的地方，因为有效的监督和纠错机制可以长久维持居民低碳生活的模式，纠正居民生活不低碳的行为，确保上述诸条措施能够公开、公正、透明地实施和低碳社区建设活动本身的正常运转。

总之，社区居民是社区建设的主力军，他们长期生活在社区内，随手关灯，选择爬楼梯上楼等一些小举动都会给社区整体环境带来影响，一旦社区内居民选择低碳生活的积极性被完全调动起来，我们国家的整体环境和低碳排放都有可能因之得到巨大改善。所以说社区居民是低碳社区建设，或说是节能减排的不可小觑的力量。

社区管理者只有通过加大对低碳社区的宣传力度，建立低碳生活激励机制和自查制度等方式，才能将居民在节能减排中的力量发挥到最大。

引文注释

①气候变化绿皮书：应对气候变化报告（2013）[M].北京：社会科学文献出版社,2013（11）：105.

②蒋慧琴,张丽丽.基于个体行为的低碳社区建设研究[J].科技管理研究,2013(5):045.

③付允，马永欢，等.低碳经济的发展模式[J].中国人口?资源与环境，2008(3):23.

④李俊峰,马玲娟.低碳经济是规制世界发生格局的新规则[J].世界环境,2008:2(2):17～20.

⑤苏瑾.赢余:低碳经济的成长[J].世界环境,2007(4):32～34.

⑥佚名.上海、保定入选WWF低碳城市试点—低碳城市发展项目正式启动[J].节能与环保，2008(2):37.

⑦德国技术合作公司（GTZ).传统建筑中的建筑节能——扬州试点项目[z].2008.

⑧奥雅纳工程顾问.北京长辛店低碳社区概念规划[J].城市建筑，2010(02): 44-46.

第3篇：社区治理实施意见范文

关键词：50～60岁人群；社区常见病；中医体质辨识；康桥

Abstract：Objective Through the Cambridge community 50 ～ 60 outpatient clinic population constitution of TCM identification investigation，and analyzing the characteristic of the type of constitution in population of common diseases，to the traditional Chinese medicine constitution classification theory in common disease prevention，health care，community health education，health management，and other aspects of the application to provide epidemiological data support.Methods Nine constitutional classification of TCM scale，the 50 ～ 60 years old people in the TCM clinic of traditional Chinese medicine constitution identification of collection，screening and analysis.Results Hypertension， coronary heart disease patient constitution of damp heat， phlegm dampness constitution； diabetic patients with Yin deficiency mainly； stomach disease patients with damp heat， Qi deficiency， Yang deficiency mainly； insomnia patients without obvious physical differences.Conclusion In this community， the types of physical fitness of patients with common diseases are obvious， and the health intervention should be strengthened.

Key words：Aged 50～60； Common disease community； TCM Constitution identification； Cambridge

中医体质学认为，一般人群中具有不同的体质类型，不同性别，年龄，地域等人群的体质特点也有差异，体质与疾病的发生发展，转化转归有很大的相关性，通过此研究了解社区50～60岁人群常见病患者的不同体质特点，通过调整体质从而起到未病先防的作用。

1 资料与方法

1.1一般资料 对长期居住在康桥的50～60岁以上的中医门诊就诊的人群，随机筛选患有高血压病、糖尿病、冠心病、胃脘痛、不寐患者各100例。

1.2方法 主要采取门诊就诊的方式，对就诊者通过望闻问切四诊合参，了解就诊者姓名，性别，生活方式，运动，饮食，睡眠，二便，既往病史等情况，对社区常见病患者随机筛查出高血压病、糖尿病、冠心病、胃脘痛、不寐患者各100例，进行8种体质偏颇类型分类（气虚质、阳虚质、阴虚质、痰湿质、湿热质、瘀血质、气郁质、特禀质）。

2结果

2.1 500例样本中湿热质118例，占比23.60%，为最高，其次为气虚质、痰湿质、阴虚质，占比分别为：16.00%、15.60%、15.00%。总样本体质分型分布见表1。

2.2不同疾病中医体质类型的特征不同，高血压病、冠心病患者以湿热质、痰湿质为主；糖尿病患者以阴虚质为主；胃脘痛患者以湿热质、气虚质、阳虚质为主；不寐患者体质类型中除了气郁质、特禀质占比少以外的其他体质类型占比差别不大。常见疾病与体质分型构成比分布，见表2。

3 讨论

体质类型贯穿于人的整个生命过程之中，是各种疾病发生、发展的制约条件，影响疾病的发展变化[1]。《黄帝内经》中明确指出了“治未病”的学术思想，通过积极改善特殊体质，可阻止疾病的进展，从而起到预防的目的。

体质类型的形成与发展取决于先天遗传因素，又与自然条件的差异，如气候特点、地理环境、水土性质的差异等有关。不同地理区域的人群，体质结构差异明显[2]。上海地区位于我国东南沿海地区，地处亚热带，气候炎热，湿润多雨，夏长冬短，人体长期生活在这种环境而且嗜食海鲜发物易酿生湿热，加之50～60岁人群代谢功能开始下降，所以体质多呈湿热质，本次的调查湿热质占比23.60%，为最高，不同疾病体质类型特点不同，高血压病、冠心病、胃脘痛患者以湿热质为主，糖尿病患者以阴虚质为主，不寐患者的体质类型无明显偏重，应与不寐形成因素多，病因复杂有关。以上结果提示对该社区的湿热质、痰湿质应给予干预，加强健康宣传，指导饮食，合理锻炼，以及药茶，药膳等措施，改善该社区常见病的体质使其趋于平和，从而协助慢性病有效的控制，提高患者的生活质量。因此，此次调查从中医“治未病”的角度，对社区常见慢性病患者病情的控制及缓解，以及对提高其健康水平及生活状态均有较高的实用价值。

参考文献：

第4篇：社区治理实施意见范文

关键词：网络学习社区；非正式学习；资源共享

一、网络学习社区界定

关于网络学习社区的定义，国内外学者有多种表述。首都师范大学的王陆教授给出了一个较为全面的定义：“网络学习社区是一种新型的学习组织，也是解决当前一系列教育难题的有意义的尝试，是当代社会需求和科学技术相结合的产物。”[1]

网络学习社区是一个为完成共同的目标而组成的学习小组，在学习过程中通过沟通、交流、共享信息、资源和彼此的思想、观点、创新和经历来获取知识，共同完成一定学习任务，促进自身的学习和发展，形成相互促进的人际关系。

二、网络学习社区的构成要素

1.基于计算机网络技术的社区支撑平台。不同的社区支撑平台对于社区成员之间的交互过程的支持是存在差异的，对于社区的形成也有着重要的影响。

2.学习者。社区概念的引入使得教师和学生的角色不再像传统课堂教学那样差异明显，在网络学习社区的理念中更多的是强调学习者之间的互助，强调人人都要学习，人人皆可为师的理念。

3.社区的组织方式、管理体制。这是网络学习社区构建者们应该考虑的一个重要问题。“常见的社区组织方式有：以学校或班级为中心，以学科为中心；以活动为中心；以兴趣为中心。”[2]社区的管理体制要求考虑社区成员的角色划分、权限划分、积分制度、奖惩措施等方面的内容。

4.社区的学习资源。社区的学习资源是吸引学习者参与的一个重要因素。因此，在社区起步的时候要为学习者提供设计良好的学习资源。随着学习者的增多和社区的发展，学习资源的提供就应该主要依靠社区成员了。

三、网络学习社区案例分析

网络学习社区可以分为专业知识领域作为社区话题核心，如小木虫社区；和以业余爱好或兴趣为社区主题，如橡树摄影网。本文就选取了这两个典型案例进行比较分析。

（一）典型案例分析。

1.小木虫论坛介绍。

小木虫论坛，是一个独立、纯学术、非经营性的论坛。论坛的“分类讨论区”中主要有十三个分类，学术科研综合区、化学专业区、人文社科区等，每个分类又分多个版面。除了主要的分类区，首页上还有“休闲灌水”、“我的故事”、 “木虫之家”等栏目。凡是积极参与了讨论、发帖子较多的成员都可以称为积极参与者。小木虫把参与者分成不同的等级，“虫友”在不断的成长过程中，通过发帖、解决问题来提高自己的等级，无形之中提高了交流的积极性。

2.橡树摄影网介绍。

橡树摄影网除了拥有基本的社区服务板块外，分设了模特交流、技术交流、器材交易等内容，基本上围绕摄影相关的内容展开。橡树摄影网的社区文化是“自信，乐于欣赏他人”。来橡树的人，无论是版主还是普通橡友，人人都平等，互相尊重。通过摄影本身的意识感染力来吸引学习者的参与，让大家在友好的气氛中寻找自己的需求，这正是所有这种类型的学习社区所需要的。

（二）典型案例比较。

1.交互方式比较：一个网络学习共同体的形成往往是几种交互工具的组合使用。Blog是网络学习社区的个人名片，QQ是网络学习社区成员的“口舌”， BBS是网络学习社区讨论的主要阵地，E-mail是网络信任最强的工具。无论是在专业型社区还是兴趣型社区，这些工具都是必不可少的。

2.主题资源比较：两种类型学习社区的主要区别就是学习主题的不同，这就带来了学习氛围和社区文化的不同，小木虫社区更注重专业知识的严谨、准确，从而提高自己的权威性，来吸引学习者，进行更深入的交流，解决实际问题；而橡树摄影网强调的是情感的归属和认同，发帖内容大多数以图片为主，要有观赏性和交流性，评论没有绝对的对或错，多角度的分析就是对发帖者最大的鼓励。 3.社区规范性比较：两个社区都拥有一套完善的管理体系，以使得在不断攻城略地中保持稳定和安全。同样每个社区都有自己对会员的奖惩措施，对发帖者适当的奖励是社区交流重要的一部分。小木虫社区对会员进行了简单的等级分类，等级越高说明威望越高，橡树摄影网则是用分值来鼓励学习者。各个版主应该对每个参与者的留言内容进行甄别，及时鼓励和批评。

通过以上几点分析可以得出，一个网络学习社区是否可以吸引参与者学习和贡献知识，是这个社区成功与否的关键。

四、 网络学习社区的建构与组织策略

网络学习社区的目的是为学习群体建立网上学习环境，从中能激发学习者的学习动机。本文提出关于网络学习社区的建构与组织策略几点意见。

（一）增强平台服务功能。

平台服务功能是为学习共同体构建环境支持，是基本要素。“平台服务功能包括交互、搜索、界面的动态性和个人信息管理的服务，服务保障是吸引参与者的基本保障，这都是需要在硬件方面有强大的技术支持。”[3]但要做出交互功能强大的平台，并不是很容易，往往需要求助专业人员。

（二）加快社区知识更新速度。

“学习社区正是一种把知识管理应用于实践的社区。社区同时还要保证学习内容的高质量，这样即使大多数参与者只是作为游客存在，也会有高质量的学习发生。”[4] “小木虫论坛”之所以保持上千人同时在线，与其提供的高质量的学习内容及案例分析是分不开的，同时该社区中还有每天都在增加的“FAQ”(常见问题答疑)，使带着问题而来的学习者能在这里找到问题的答案。

（三）增强社区的文化氛围。

良好的文化氛围是促使参与者参与社区活动的动力之一，为参与者提供情感支持，是使参与者产生归属感的重要因素。各个网络学习社区应根据自己的社区文化，增强其成员之间的互动，让学习者从中获取知识，满足其人际交往和自我认知的需要。

（四）适当组织面对面活动。

网络学习者身处异地，彼此之间无法进行全方位的接触与了解。当网络学习社区中的交流达到一定程度以后，适当组织各种规模的面对面活动会成为继续学习的催化剂。面对面交流是网络交流的升华，能增加成员之间的感情，引导学习继续深入，保证了学习的流畅性和高质量。

大多数网络学习社区应用的适用性不足，还需要进行深入研究和功能设计，但作为非正式教育的典型代表，网络学习社区是存在很大发展空间和强大生命力的，我们应该将这种学习方式应用于更多的领域，为终身教育服务。

参考文献

[1] 王陆.虚拟学习社区原理与应用[M].北京：高等教育出版社，2004，10：131.

[2] 甘永成，陶舟. e-Learning、知识管理与虚拟学习社区[J].电化教育研究，2006，(1)：22.

第5篇：社区治理实施意见范文

    市劳动局提出的《关于鼓励下岗、失业职工自立就业和发展社区服务组织的若干意见》已经市人民政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

    关于鼓励下岗、失业职工自立就业和发展社区再就业服务组织若干意见

    （宁波市劳动局  一九九八年七月八日）

    根据国家和省、市有关规定，为进一步拓展就业渠道，引导就业方向，鼓励下岗、失业职工自立就业和推进社区再就业服务组织的发展，现就有关问题提出如下意见：

    一、下岗、失业职工自立就业是指下岗、失业职工个体或组织起来（合伙）就业的一种就业形式。社区再就业服务组织是指由街道、居委会兴办或组织的，以安置下岗、失业职工就业为主的再就业载体或劳动经济组织。

    二、本意见所指下岗、失业职工自立就业与社区再就业服务组织，其从业范围为社区、家政服务，市容保洁、保绿服务，企事业单位临时性、突击性劳务，各类代送、代供、代办服务，家庭分散加工服务，等等。

    下岗、失业职工组织起来就业的，应由三人及以上合伙经营，并建立自立经济组织。自立经济组织和各街道、居委会建立的社区再就业服务组织，应有相应的场所，并制定劳动组织章程。

    三、下岗、失业职工自立就业和街道、居委会建立社区再就业服务组织，按以下程序办理：

    下岗、失业职工自立就业的，凭《宁波市企业职工下岗证》、《宁波市城镇失业职工登记证》和身份证，向当地劳动部门提出书面申请，经当地劳动部门初审后报市劳动部门，由市劳动部门认定核发由市劳动部门统一制发的《宁波市下岗、失业职工自立就业认定表》；对其中组织起来（建立经济组织）就业的，同时提交劳动组织章程、合伙人员与从业人员的花名册及有关证件。

    社区再就业服务组织可由主办的街道或居委会组织，向当地劳动部门提出申请，并附劳动组织章程、从业人员花名册及有关证件，经区劳动部门初审后报市劳动部门，由市劳动部门认定核发由市劳动部门统一制发的《宁波市社区再就业服务组织认定表》。

    下岗、失业职工自立就业和街道、居委会建立社区再就业服务组织，可凭《宁波市下岗、失业职工自立就业认定表》或《宁波市社区再就业服务组织认定表》（以下统称《认定表》）及相关附件，按规定向工商部门办理有关手续，领取《临时营业执照》。

    四、对下岗、失业职工自立就业和街道、居委会建立的社区再就业服务组织，实行以下优惠政策：

    （一）下岗、失业职工个体就业或合伙就业的，凭《认定表》和《临时营业执照》，报经税务部门核准，3年内免征营业税、所得税及各种行政性收费。

    社区再就业服务组织及下岗、失业职工合伙就业后扩大从业人员的自立经济组织，其吸纳的下岗、失业职工人数占从业人员总数60％及以上的，凭《认定表》和《临时营业执照》，报经税务部门核准，3年内免征营业税、所得税及各种行政性收费；吸纳下岗、失业职工占50％及以上不满60％的，享受免征上述税费政策2年。

    （二）经营场所的水、电、房费，报经有关主管部门审核，按工业类标准收取。

    （三）因资金不足而向银行贷款的，按银行贷款利息总额的20％予以一年期贴息，从再就业工程专项经费开支。

    （四）注册登记及验讫检查时，工商、税务、卫生、民政、医管、公安、城建等部门根据各自职责，予以简化服务手续等方面的支持。

    五、下岗、失业职工自立就业和社区再就业服务组织要依法经营。各级劳动部门要加强对下岗、失业职工自立就业与社区再就业服务组织的管理、指导，协调有关部门做好各项服务工作。同时要加强劳动监察和检查，发现违规行为要及时督促纠正，违法的要坚决取缔。

    六、自核发《临时营业许可证》后的15天内，工商登记部门和社区再就业服务组织要将下岗职工自立就业和吸纳下岗职工的人员名单，反馈给下岗职工所在的行业再就业服务中心或企业再就业工作站。

第6篇：社区治理实施意见范文

专项工作推进会主持词

各位领导、各位同仁，大家下午好！

现在开会。

为进一步提高党的建设质量和水平，深化社会治理创新，贯彻落实区委“515”领航工程的重要举措，推动市、区关于物业管理和垃圾分类工作在基层落地生根。同时希望通过党建引领，以创新方式，助推完善人民群众关心的问题，进一步促进社会自治共治，提升群众的获得感、幸福感、安全感。特此召开**镇“党建引领红色物业，联动推进垃圾分类”专项工作推进会。

参加今天会议的领导和同志有：**镇党委副书记沈军，**镇副镇长、居民区党委书记余剑秋。出席的人员有：镇居民区党委、综合党委、房管办、社区办、网格化中心负责人，居民区党总支部，物业服务企业负责人，业委会负责人，共计80人。

会议的议程有四项：

一是传达学习《闵行区关于加强“党建引领

红色物业”建设的实施意见（试行）》

、《闵行区生活垃圾分类达标示范创建验收工作方案》等文件精神；

二是解读《**镇居住区生活垃圾分类减量考核试行方案》；

三是解读《**镇关于进一步做好住宅小区物业管理考评奖励工作的实施意见（试行）》文件；

四是部署2019年“党建引领红色物业”工作

五是领导讲话

现在进行大会第一项议程。请xxx同志宣读《闵行区关于加强“党建引领

红色物业”建设的实施意见（试行）》文件精神，《闵行区生活垃圾分类达标示范创建验收工作方案》等文件精神。

现在进行大会第二项议程。请xxx同志解读《**镇居住区生活垃圾分类减量考核试行方案》

现在进行大会第三项议程。请xxx同志解读《**镇关于进一步做好住宅小区物业管理考评奖励工作的实施意见（试行）》文件；

刚才，听了xxx等3位同志对红色物业和垃圾分类文件的解读，这些经验都从不同的侧面、不同的角度、不同的形式给我们以不同的启示，为推动物业管理和垃圾分类工作提供了兼具先进性、典型性、代表性的宝贵经验。

接下来由xxx同志部署2019年“党建引领红色物业”工作。

进一步对党建引领红色物业工作进行了全面的部署；对我们了解和把握党建工作的新形势，进一步增强紧迫感和责任感，坚持不懈地推进物业管理和垃圾分类工作具有很强的指导意义。

最后由xxx领导讲话。

第7篇：社区治理实施意见范文

一、开展情况

一是领导到位。成立了**县**环境综合治理领导小组，由**局长任组长、**、**、**三名副局长任组长，各股室负责人为成员。

二是部署到位。在全县城乡环境综合治理推进会后，我局对城乡环境综合治理进行动员、安排、部署，形成了城乡环境综合治理的强大合力。出台了《关于城乡环境综合治理工作的通知》、《关于开展城乡环境容貌综合整治的实施意见》等文件确保了城乡环境综合治理各项工作措施更具操作性。

三是责任到位。针对城乡环境综合治理中社区、社区所在单位、社区各住户以及社区各小区的联系单位的职能职责不是很清楚的情况，帮助社区、联系乡镇明确了各清扫保洁范围，完善了“门前三包”责任管理制度。并把此项工作作为本年度职工年终综合目标考核。

四是宣传到位。通过发放宣传资料、干部带动、街头、企业宣传等多种形式，广泛宣传城乡环境整治的目的意义，并组织全局干部群众参加了县上组织的“万人大扫除活动”、每周周末的“文明劝导活动”和每周三的“门前三包劝导活动”。

五是保障到位。在资金十分紧张的情况下挤出资金2.7万余元专门用于环境综合治理。

六是督促到位。邀请县级领导对我局所负责的新南社区进行现场督查，对发现的问题，及时解决问题。同时，局组织人员对我局所负责的新南社区一小区坚持每天开展环境综合治理巡查，对整治较为突出的问题，通知责任人实行限期整改。

七是整治到位。我局积极配合社区和所联系乡镇做好城乡环境综合治理的同时，狠抓了丝绸大院的整治,采取单位出一点,市民出一点,企业拿一点的办法,共同筹资约5万余元,集中打造丝绸大院。目前，我局所联系的社区和乡镇的环境综合治理工作多次得到了上级领导表扬。

二、下步打算

第8篇：社区治理实施意见范文

一、指导思想

以落实科学发展观为指导，以稳定低生育水平、提高人口素质为目标，坚持以人为本的工作理念，进一步夯实巩固基层基础工作，落实“村为主”工作机制，推动工作重心下移，努力提高人口计生工作的总体水平，为我街道经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

二、目标要求和主要任务

通过开展人口计生工作“强基提质”活动，达到“五个到位”:环孕检到位，节育措施落实到位，流动人口管理服务到位，宣传服务到位，规范化管理到位。

1、坚决遏制违法生育、违规怀孕，特别是非婚生育和违法收养，确保低生育水平持续稳定；

2、严厉打击违法鉴定胎儿性别、选择性别终止妊娠现象，保证出生人口性别比控制在正常范围内；社区需提供有效线索或协助查处“两非”案件；

3、加大社会抚养费征收工作力度，震慑违反人口计生政策现象；社区要努力查处1例10万元以上的个案，力争当年社会抚养费征收率达60%，历年社会抚养费征收率达80%。

4、深入清理人口出生漏、错报和育龄妇女漏查、漏管问题，做到底数清、情况明、信息准；

5、狠抓长效节育措施落实，长效节育措施落实率达95%以上、及时率达90%以上，完成结扎任务。

三、活动内容

1、开展“宣传教育周”活动。由街道计生办牵头，结合宣讲（三送）活动从2月20日至2月28日利用一个星期的时间开展计划生育综合治理宣传周活动。

召开动员大会，集中思想，统筹安排，明确任务，迅速掀起浓厚宣传氛围。要紧紧结合“三送”及宣讲活动，充分利用上门上户、宣传车等多种形式，宣传计划生育法律法规、先进事例，开展丰富多彩的人口文化活动，在街道形成计划生育综合整治活动的浓厚氛围。

2、开展违法生育处理综合整治。成立解放片计划生育综合整治小组成员：计生办成员及各社区书记、主任。本着“惩罚一个、教育一片”的原则，加大对违反人口计生政策现象的处理处罚力度。⑴集中征收社会抚养费，对违法生育的一律依法足额征收社会抚养费，对拒不缴纳的违法生育当事人，申请法院强制执行。⑵落实责任追究，对违法生育对象是党员干部和国家公职人员的，依法依纪从严惩处，对因工作失职、渎职，给人口计生工作造成严重影响的相关责任人，加大责任追究，处理到位率达100%。（3）严格落实“一票否决”制度，在评优评先、发展党员等工作中，严把计划生育审核关，对违反人口计生政策的单位和个人，一律实施“一票否决”。

3、落实避孕节育措施。对节育措施落实情况进行清理清查，对尚未落实的要加强引导力度，全部落实安全、有效、适宜、长效的措施，对已落实的要严把落实及时率，确保及时率100%，长效节育措施落实率达98%，当年生育二孩绝育率达100%。

4、开展流动人口计划生育管理服务综合整治。自年3月1日起至年6月30日，做好清理清查工作，做到底子清、流向明、管理到位、档案规范，计生办指导各社区落实走访见面制度，完善管理服务，加强对流出已婚育龄妇女的查环查孕和见面工作，落实长效节育措施，确保流动人口合同签订率达100%，长效节育措施落实率达到98%，发证、建档、验证率均达99%以上。

5、开展基层基础管理综合整治。做好以下几方面的工作：

（1）清理出生瞒漏错报。在信息核查的基础上，对公安、卫生、民政信息及时核查，及时索要相关证明原件，准确核实对象户籍地及居住地，落实好上报信息。

（2）落实第二季度环孕检。5月份，全面开展第二季度环孕检工作，各社区干部要根据各自分片包干的责任区督促所有环孕检对象参加环孕检，并做好流动人口环孕检证明的收集。

（3）规范社区基础，建立全员责任制。①规范档案资料。做好年档案资料的整理归档。②落实分片包干，建立全员责任制。所有社区干部要掌握所包片育龄妇女生育节育情况，做到情况“一口清”。

四、时间安排

这次人口和计划生育综合整治活动集中四个月的时间，分三个阶段组织实施。

1、宣传发动阶段。从年2月20日至28日。街道召开动员大会，各科室、各社区要高度重视，精心安排部署，进行宣传发动，结合各自工作实际，制定切实可行的实施方案，充分利用张贴标语、广场咨询、宣传车等形式进行宣传，为整治活动的顺利开展营造浓厚氛围。

2、组织实施阶段。从年3月1日至年6月30日。根据当前的工作目标和工作重点，量化分解任务，制定切实可行措施，分阶段、分步骤、有重点的推进各项任务落实。

3、检查验收阶段。从年7月1日开始。在各社区进行自查的基础上，由街道人口和计划生育综合治理领导小组对社区综合整治活动进行考核验收。

四、措施要求

1、加强领导。整个整治活动由街道人口和计划生育办公室调度协调，根据职责和任务，成立由计生办牵头的综合整治小组，各社区干部及三送、宣讲的干部同志按时参加活动，服从小组安排，迅速成立综合整治工作小组，确保各项整治活动顺利开展。做到主要领导负总责、分管领导靠上抓、专职人员具体抓，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保综合整治活动扎实有效开展。

第9篇：社区治理实施意见范文

根据中央和全省农村工作会议精神，按照逐步扩大公共财政覆盖农村范围、逐步提高财政支农支出占财政总支出的比重、逐步实现财政支农投入“三个高于”的要求，结合嘉兴市政府《关于印发嘉兴市支持新农村建设若干政策意见的通知》（嘉政发〔20*〕17号）精神，现就支持我市新农村建设提出如下政策意见。

一、提高农业生产综合能力,确保粮食安全

（一）继续稳定扶持粮食生产的各项政策。在执行省财政扶持粮食政策的基础上，市财政继续安排专项资金对种粮大户给予直接补贴和良种补贴。

（二）继续对订购粮予以补贴支持。地方储备轮换所需的早晚稻谷，由国有粮食购销企业与种粮大户按国家规定的最低收购价标准签订收购“订单”。对“订单”合同内的粮食，每50公斤给予5元的政府价外补贴；对水稻良种繁育基地的订单种子粮，给予政府价外补贴。经粮食、财政部门认定后，对具备一定规模、信誉好的种粮大户按最低收购价预付一定的收购定金，所需资金由农发行提供贷款，财政给予贴息。对农民订单外的粮食，鼓励各类粮食企业参与收购，国有粮食购销企业应按市场价敞开收购。

（三）积极实施沃土工程。市财政每年安排资金用于标准农田地力综合培肥改良示范区建设和农田质量检测与监测体系建设。对连片种植50亩以上的绿肥基地，给予每亩20元补贴；对经市农经部门考核达标的100亩以上的化肥、农药“双控增效”示范方、测土配方示范方，给予每亩20元测土配方专用肥补贴；无公害农产品生产基地使用当地纯生物有机肥的，给予每亩50元的补贴。

二、发展高效生态农业，提升农业产业化经营水平

（四）发展都市型农业的有关政策按市委、市政府《关于进一步完善经济发展激励政策的若干意见》（平委〔20*〕5号）执行。继续实施生态牧业园区建设规划，对经市生态牧业园区建设领导小组审批同意的新建生态牧业园区，继续按市政府办公室《关于印发*市生态牧业园区建设实施意见的通知》（平政办发〔20*〕3号）执行。

三、提高农业科技含量，加快农业科技进步

（五）支持农业科研平台建设。对经认定的市级以上农业高科技园区、农业科技创新服务中心，按平委〔20*〕5号文件给予奖励。

（六）大力实施种子种苗工程。对粮油、瓜果、蔬菜、畜禽、花卉、水产等重点种子种苗工程的引种、繁育等环节，市财政给予一定的资金扶持。

（七）进一步完善新型农机具购置补贴政策。对种粮大户、农业合作组织、农业产业园区以及农机服务组织购置大中型耕作、收割机械，继续实行财政补贴政策。具体按省农业、财政部门制定的农机推广目录和购机补贴办法执行。

（八）积极发挥农村科技能人、致富带头人的带动示范作用。经农经、科技、人事等部门评定为市农村科技带头人、致富带头人的，由市人才专项资金给予每人3000元的一次性奖励。

四、推进“三网”建设，完善农产品安全体系

（九）农产品生产、加工和流通环节的检验检测体系建设，按照平委〔20*〕5号文件执行。

（十）完善动物疫病防控体系建设。市财政每年安排必要的经费支持动物保护、疫病防控工作。对受禽流感疫情影响而造成严重损失的规模家禽养殖户，按照市政府《关于扶持家禽业健康发展的若干意见》（平政发〔20*〕5号）执行。

（十一）加快农村消费“三网”建设，推进“千镇连锁超市、万村放心店”工程实施，具体按照平委〔20*〕5号文件执行。

（十二）积极推进农资连锁经营。凡实行农资连锁经营的龙头企业，给予农资储备政策支持；进入农资连锁经营的经营户，经验收合格后，市财政给予每户500元的一次性补助。

五、加大农村公益设施投入，改善农村生产生活条件

（十三）加大小型农田水利基础设施建设投入。对经市批准的小型农田水利建设项目，市财政给予核定支出50%的补助。

（十四）支持“新村示范、村庄整治”工程。加大资源整合和资金倾斜力度，市级部门项目重点向示范村、整治村、样板村倾斜。在继续执行市委、市政府《关于推进新村示范和村庄整治的若干意见》（平委〔20*〕33号）的同时，对部分奖励政策作适当调高和增补。其中对列入市重点整治村的，按整治村建设项目实际投资额三分之一的比例进行补助，最高不超过50万元；对列入新农村建设样板村的，按建设项目实际投资额三分之一的比例进行补助，最高不超过45万元；对列入新农村建设示范镇的镇、街道，加大市专项资金扶持和市级部门资源整合的力度。

（十五）积极开展农村宅基地置换进新社区试点工作。鼓励以宅基地置换推进新社区建设，提高试点社区宅基地复垦补助标准，主要用于新社区基础设施建设。

（十六）鼓励开展农村环境治理。对畜禽粪便、生活污水处理以及水禽围塘养殖等设施投入给予资金补助，按照市政府《关于开展水禽养殖污染综合治理的实施意见》（平政发〔20*〕130号）和市政府办公室《转发市农经局关于进一步加强沼气技术推广工作意见的通知》（平政办发〔20*〕76号）执行。对立项批准的农业废弃物处置中心建设项目，通过验收后市财政按投资额的30%给予补助；对实施“无害化处理、资源化利用”的项目，实行农业生产废弃物收集运输费用定额补助。

（十七）继续实施绿化造林工程。市财政对公路绿色通道建设给予每亩1000元的造林补助与200元的以奖代补；对标准田林带林网抚育管护，连续3年给予每亩每年30元的护林补助，镇、街道财政相应配套。

（十八）开展乡村清洁工程示范村、绿化示范村、生态村等创建活动。按照标准通过考评验收的，按现行政策给予补助。

六、加快农村公共服务建设，拓宽农民就业致富门路

（十九）深入实施农村劳动力素质培训工程。对农民转移就业技能培训、农业专业技能培训、岗位技能培训，经考核验收后，市财政给予培训单位一定的培训经费补助。

（二十）加快村级综合服务社建设。经验收合格的新建村级综合服务社，市财政给予适当扶持。