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一、指导思想
认真贯彻落实党的xx大及xx届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实《鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市20xx年政务公开工作要点的通知》(鹤政办〔20xx〕34号)和《浚县人民政府关于印发浚县20xx年政务公开工作要点实施方案的通知》(浚政办〔20xx〕43号)要求,进一步细化工作任务,加大公开力度,加强政策解读回应,不断增强公开实效,切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。
二、工作任务
(一)围绕民生改善推进公开
1、推进扶贫工作信息公开。公开扶贫政策、扶贫资金、项目安排等工作信息;公布扶贫工作落实情况和捐赠信息。
2、推进社会救助信息公开。公开低保、优抚、重度残疾人等困难群体救助金发放情况、发放人数及发放标准;及时灾情、救灾工作进展及救灾物资调拨使用等情况。
3、推进就业创业信息公开。加大促进就业创业政策、措施公开力度;推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息;及时公开就业供求信息。
4、推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。推进保障性住房分配和退出信息公开,公开保障性住房申请人有关信息。
(二)围绕助力政府建设推进公开
1、积极推进决策公开。推进重大决策预公开;推进医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度。
2、推进政策执行和落实情况公开。围绕街道党工委、办事处部署的改革任务、民生举措,及时公开执行情况;加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度;深化审计结果公告及整改情况的公开。
3、深入推进预决算公开。推进使用财政资金的部门和单位预决算公开,公开内容包括单位职责、机构设置、一般公共预算收支、机关运行经费等;除涉密信息外,部门预决算支出公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目;重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等民生支出情况,包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。
(三)围绕扩大政务参与加强解读回应
1、主动做好政策解读。及时重要政策解读;探索建立办事处主要负责人参与政策解读及邀请专家学者参与解读政策工作机制,主要负责人年内解读重要政策措施不少于1次;重视发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用。
2、积极回应社会关切。组织做好政务舆情监测工作,扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作;认真研判处置所涉及的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,及时借助媒体、网站等渠道准确权威信息;做好重大突发事件处置工作。
3、更好发挥媒体作用。统筹运用媒体做好工作;及时报道政策解读;畅通媒体采访渠道。
(四)围绕增强公开实效加强能力建设
1、提高政务公开工作制度化标准化水平。推进信息公开基本目录建设;积极做好规章和政策性文件清理结果公开;按照制度化、标准化、规范化、流程化的要求,进一步完善政务公开工作制度。
2、提高政务公开工作信息化集中化水平。充分发挥街道门户网站信息公开第一平台作用;增进与公众互动交流;加强政府信息查阅场所工作,按照规范化要求做好信息送交工作。
3、提高政务公开队伍专业化理论化水平。定期组织政务公开工作人员参加培训;政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究,准确把握政策精神,增强专业素养,强化公开理念,提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。
三、工作要求
1、高度重视。政务公开工作是加速政府转变职能的重要抓手,是确保公民、法人和其他社会组织知情权、参与权、监督权、决策权的重要保证。加强政务公开工作力量建设,使其与全面推进政务公开工作相适应,并加强政务公开宣传培训,增强专业素养,提高指导、推动政务公开工作的能力水平。
2、落实责任。明确一位分管领导负责政务公开工作,列入领导工作分工;街道办事处主任年内听取一次政务公开工作汇报,研究部署推进工作。
3、加强监督。进一步细化工作任务,加大公开力度,加强政策解读回应,不断增强政务公开实效。落实工作要点情况要纳入信息公开年度报告,并向社会公布,接受公众监督。
20xx年度政务公开工作计划2:为了进一步做好我局20xx年度政务公开工作,按照工作目标,充分发挥××人力资源和社会保障局政务网站有效平台作用,狠抓落实,切实推进人力资源和社会保障服务工作,打造阳光人社。现将年度政务公开工作计划如下:
一、指导思想
维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点,全力推进政务公开,重点实现政务公开工作标准化,进一步完善工作机制及公共服务体系,强化社会管理和公共服务职能,不断创新公开形式,深化公开平台建设,为我市经济社会又好又快发展营造良好的政务环境。
二、工作目标
一是加强组织领导。加强对政务公开工作的组织领导,建立由局党组统一领导、纪检组监督检查、办公室组织协调的政务公开工作机制,确定专人负责日常政务公开工作,为深化政务公开提供组织保证。
二是强化制度建设。要严格按照政务公开的有关规定和实施办法来开展政务公开工作,用制度来规范和促进政务公开工作,建立健全政务公开评议、考核、"查字典"监督激励机制,进一步增强政务公开工作的针对性、时效性,确保政务工作有序开展。
三是广泛开展宣传。积极做好《政府信息公开条例》的宣传工作,让群众更多地了解有关内容,维护自身的权益。完成《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》的校核工作,整理保存好相关信息的电子文稿,为下一步建立网上政府信息查询系统做好准备。
三、工作措施
一是要进一步规范公开内容。要把群众关心的热点问题作为公开的切入点,凡是涉及审批关键环节,以及与广大人民群众利益密切相关的事物,都要列入公开内容。要从内容和形式上重点加以深化,比如事业单位公开招聘和专业技术人员职称指标等均在××人力资源网上进行公开。
二是要进一步规范公开时间。要根据公开内容的实效,分常年、定期和随时公开。做到“常务”长期公开,“要务”定期公开,“急务”即时公开。即要把领导分工、职能职责、人员编制、办事权限、办事程序、办事时限、以及与群众密切相关的政策法规等情况长期公开;对工作目标进展、专项工作、人力资源任免等情况及时公开;为方便群众办事和便于接受群众监督,本局所有工作人员将实行挂牌上岗。
三是要进一步规范公开程序。凡是重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度的资金使用等情况,要经领导班子集体讨论决定是否公开。
一、指导思想
深入贯彻党的十七届四中全会和区委八届七次全会精神,以科学发展观为统领,围绕我区经济社会发展大局,进一步转变政府职能,推进信息公开,加强法制建设工作,规范行政执法行为,建设法治人事,为积极实施人才强区战略、大力推动人才创业、深化推进体制机制改革营造良好的人事编制法制环境。
二、主要内容
(一)以转变政府职能为宗旨,深化机制体制改革。根据上级统一部署,拟定我区机构改革总体方案,组织实施全区机构改革工作。按照严明纪律、明确程序、规范标准的要求,认真研究机构改革方案拟订报批、审核程序以及编制核定、职数配备、内设机构设置等问题,拟订配套政策措施。组织实施部门“三定”工作,着力解决部门之间职责交叉、关系不顺等问题,提高政府行政效能,努力实现政府职责、机构和编制法定化。
(二)以构建“权力阳光”运行机制为平台,加强政府信息公开。在依法清理和规范行政权力的基础上,认真细化权力事项“办事指南”及工作流程,努力推行电子政务,积极推进审批事项的“外网受理、内网办理、外网反馈”。按照进一步构建“权力阳光”运行机制和政府信息公开的工作要求,深化政府信息公开内容,规范人事编制行政权力公开信息,推动“阳光人事”建设。
(三)以强化培训和完善监督为手段,推进依法行政队伍建设。坚持党组理论学习中心组学法、机关干部法律知识培训等基本学法制度,认真组织参加省市部门组织的依法行政内容的培训和区法制办组织的法律知识培训,积极组织依法行政岗位上的工作人员参加浙江省行政执法证考试,力争新增持证上岗人员数。充分发挥人事工作行风(效能)监督员作用,定期召开会议,听取意见建议,健全监督制约机制。建立健全依法行政责任追究制度,依法行政工作与个人年终考核相挂钩。
(四)以“五五”普法总结验收为契机,深化人事编制法制宣传。结合“五五”普法总结验收的工作要求,系统检查本部门普法规划的贯彻落实情况,做好考核验收的准备工作。同时,要认真总结“五五”普法期间的经验和亮点,继续落实领导干部和公务员学法制度,组织开展4.27“公务员学法日”活动,加强公务员培训学分制管理。根据《关于开展依法行政示范单位创建活动的通知》的要求,积极开展“依法行政示范单位”创建活动,严格按照《关于转发市依法行政示范单位创建管理办法(试行)的通知》及相关考核标准,在加强组织领导、增强法治意识、转变政府职能、强化制度建设、科学民主决策、严格行政执法、防范和化解社会矛盾、加强行政监督等方面作努力、创先进,全面提高我局(办)依法行政工作水平。
(五)以严格、规范、高效为目标,落实各项依法行政工作。认真贯彻实施《人事局(编委办)行政执法责任制实施方案》,进一步规范执法主体,理清执法依据,界定执法职责,明确执法权限,落实执法责任。
1、认真贯彻实施《公务员法》及配套法规,严格依法开展公务员登记工作,严格执行公务员招考录用、考核、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休等各项制度。
2、认真贯彻实施《事业单位登记管理暂行条例》,严格依法开展事业单位设立登记、变更登记、注销登记和年度检验工作,规范行政许可行为。
3、认真贯彻实施《浙江省人才市场管理条例》,严格依法开展人才交流活动,按规定做好人才引进和人事等工作,强化人才市场服务功能。
4、认真贯彻实施《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》和《市行政机构设置和编制管理办法》,按照规定开展机构编制工作,严肃机构编制纪律,严格“一支笔”审批制度,加快机构编制法治建设步伐。
5、认真贯彻实施《浙江省专业技术人员继续教育规定》及《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》,严格按规定开展以职业道德与创新能力等公共科目培训为主要内容的专业技术人员继续教育。严格按规定开展职称资格考试工作。
6、认真贯彻实施《事业单位公开招聘人员暂行规定》,严格按照“公平、公正、竞争、择优”的原则和规定程序开展事业单位工作人员公开招考工作。
三、工作要求
(一)加强组织领导。要进一步提高对依法行政工作重要性和紧迫性的认识,增强责任意识。局依法行政工作领导小组要充分发挥牵头协调的作用,切实加强领导、明确职责、完善机制、狠抓落实,加大对各项日常工作的监督指导力度,切实将依法行政理念变成机关工作的基本准则。
一、加强组织领导,建立健全组织机构
1、明确局社会管理综合治理领导小组及其办公室。由局长担任领导小组组长,副书记任常务到副组长、副调研员任副组长,成员由局领导班子及各单位的主要负责人组成。领导小组下设办公室依托在局办公室。
2、建立健全局属单位综治工作机构。尚未建立社会治安综合治理机构的单位,要立即建立;已建立综治工作机构,但有人员变动的,亦作相应调整。
二、明确责任主体,层层落实目标责任制
1、全面落实综合治理领导责任制,明确目标管理责任,做到综治工作有计划、有落实、有总结。
2、认真执行“谁主管、谁负责”的原则。将任务落实到具体人员、具体岗位。确保本单位不发生敌对分子滋事捣乱事件、不发生重大、不发生集体进京上访和其他进京滋事事件、不发生群死群伤等重大治安灾害和安全责任事故、不发生重大恶性刑事案件。各司其责、齐抓共管,促进本单位社会治安综合治理工作目标的实现。
3、“看好自己的门、管好自己的人”。采取各种有效措施预防本单位干部、职工违纪、违法和犯罪;认真做好机关楼院和单位管理小区的安全保卫工作,确保无刑事案件、无治安案件、无、无“黄赌毒”问题、无组织活动。
三、健全应急体系,加强应急队伍建设
1、修订完善应急预案。各单位要依据《市城管局突发事件总体应急预案》和《市城管局处置大规模恐怖袭击事件工作预案》的要求,结合本单位的任务和实际,进一步修订完善应急预案的内容,切实提高处置各类突发事件和保障公共安全的能力。开展应急演练,提高应急处置的能力。
2、建立应急队伍。根据市政府防汛抗旱指挥部《关于做好2012年防汛备汛工作的通知》(汛[2012]2号)精神,抓紧修订各类应急预案,全面落实主管、监督和行政的责任。进一步加强我局系统今年的防汛备汛工作,完善应急保障机制,增强应急管理、响应和处置能力,确保各项工作的顺利进行。要全面开展重要部位和薄弱环节大检查,督促检查各部门落实抢险救灾预案,对可能发生灾情的区域、地段进行重点检查。
四、开展专项整治,全面提升市容环境水平
1、市容工作重点。一是“疏堵结合”,综合治理流动摊点。加强各类便民市场建设和规范管理工作,建立“严管街”制度,试点夜市排挡集中经营管理,疏导少数民族摊贩进市场和指定的地点规范经营;试点摊点经营登记许可制度,强化执法,杜绝重点部位、重点路段流动摊点的存在。二是推进落实“门前三包”责任制的落实,提高签订率和履约的自觉性,对违规行为加大劝导和处罚力度;三是开展“两车”停放专项整治;开展乱张贴清理工作;加强渣土运输管理;加大违法广告整治力度。
2、环卫工作重点。一是提升市区道路清扫保洁水平,加快三环路市场保洁市场化运作;二是改革垃圾收运方式,完善垃圾收运系统建设;三是强化内河保洁管理工作,加强科学调度生态补水,保持较佳的内河水质和防洪排涝效果;四是加强渣土执清管理,强化渣土运输公司的监管。
3、执法工作重点。一是加强队伍思想纪律作风教育,坚持以人为本,把人民群众利益放在首位,坚持严格执法、依法执法、文明执法,共建和谐城管;二是开展制度完善和规范执法活动,建立有效的考评制度和激励约束机制,努力提高队伍的业务素质与执法水平;三是建立精细化管理机制,完善执法勤务方式,建立健全差别化、精细化市容执法管理机制,着力提高城管执法的针对性和实效性。
五、做好工作,解决热点难点问题
1、进一步畅通渠道。认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步创新完善工作机制的若干意见》,进一步畅通渠道,充分保障人民群众诉求的权利。
2、、认真做好、接访、走访工作。继续推行党政领导干部带案下访、定期接访制度,深入基层、深入群众,倾听群众呼声,为群众排忧解难。
3、认真落实工作责任制。切实解决群众反映的热点难点问题。提高案件查办的效率和质量,坚持抓早、抓准、抓苗头,及时发现问题和矛盾,及时纠正问题、疏导矛盾,把问题和矛盾解决在萌芽状态。
六、进一步强化法制意识,加强内部管理
1、内部安全方面,注重对全体人员进行消防、交通等方面知识的培训,加强人员工作责任心,严格安全工作。平时坚持做到:每日安排人员值班,保持通讯联络畅通;管好机动车辆,防止人身伤害事故发生;落实防火防盗等安全措施,有效防止事故的发生。加强联防工作,建立联防机制。各单位要积极、主动与辖区街道办、派出所建立治安联防,加强信息沟通,以借助外部力量提高内部管理水平,增强治安防范能力。
2、开展以社会治安为重点的专项整治行动。对易发案的重点区域和部位采取定期排查和集中排查相结合的方式,力求做到“早排查、早发现、早控制、早解决”问题,切实做好社会治安工作。
3、加强出租房屋和聘用人员的管理。局属各单位要有兼职人员负责对本单位出租房屋的管理工作,严格按出租房屋的有关规定,签订租赁合同,不无照经营、不从事“黄、赌、毒”等活动。确保单位出租房屋不成为藏污纳垢之地。各单位要切实加强聘用人员的管理工作,严格按照“底数清、情况明”的要求,做到管理有制度、流动有登记。
这次会议是深入学习贯彻落实市公司2009年营销工作会议精神,总结成绩,分析形势,研究部署公司2009年电力营销工作的一次重要会议,会议开得很及时,短暂而高效。刚才,王总的报告总结了2008年营销工作取得的主要成绩、深入分析了当前营销工作面临的形势,明确提出了2009年营销工作的思路,对08年的主要工作进行了安排。市公司领导也作了重要讲话,对我们的工作提出了希望和要求。相关单位和科室作了专题发言,对2009年工作要点作了说明。会议还表彰了2008年度营销工作先进单位和个人;各基层单位也都签订了营销目标责任书。会议的成功召开,对于我们全面落实市公司营销工作会议精神,实现公司年度经营目标,保证和促进企业的改革、发展、稳定和各项目标任务的完成,必将产生积极的作用。
二、会议的主要收获
(一)总结了成绩,坚定了信心。
2008年公司营销战线广大干部职工紧紧围绕公司“1281”的年度奋斗目标,克难奋进,团结拼搏,使得公司的各项营销指标得到了优化和提升,营销工作呈现又快又好的发展态势。营销指标再创历史新高,经营质效取得一定进步,营销精细化管理全面展开,营销基础管理进一步加强,各项重点工作稳步推进,优质服务明显改善。这些成绩的取得离不开各级领导的关心和支持,更是营销战线广大干部职工辛勤劳动的结果。这些成绩的取得为确保××区经济社会发展和人民群众生活水平提高作出了积极的贡献,同时也坚定了我们搞好2009年营销工作的信心。
(二)认清了形势,提高了认识。
会议充分肯定了2008年营销工作的成绩,在全面总结工作经验的同时,还认真分析了当前公司营销工作所面临的形势。一是营销指标压力较大。二是营销基础管理有待进一步加强。三是营销队伍整体素质还有待提高。报告对当前营销工作形势的分析使大家在看到成绩同时,更清醒地认识到当前营销工作中存在的困难和问题,增强了全体干部职工在2009年搞好营销工作的紧迫感和责任感。
(三)明确了目标,指明了方向。
针对当前面临的形势和任务,王总的报告明确了2009年营销工作思路,提出了当前和今后一个时期营销工作的目标,即认真贯彻落实市公司营销会议和公司2009年工作会议精神,以营销精益化管理为主线,通过抓基础管理、抓过程管理、抓规范管理,促进效益提升,深入推进营销基础管理和营销标准化管理工作,不断提高营销管理和优质服务水平,创营销优良业绩,全面完成2009年的营销工作目标任务。在报告中王总对下一步工作重点作了具体安排,思路很清晰,措施很得力,这对于促进公司营销工作在新的一年里再上新台阶具有非常积极的意义,为今后的营销工作的开展指明了方向。
(四)布置了措施,突出了重点。
王总的报告,紧紧围绕公司“12331”年度总体工作目标,提出了2009年营销工作的总体工作思路,确定了2009年营销工作将以精益化管理为主线,着力于抓基础、抓过程、抓规范,重点搞好十项工作:即加大增供扩销力度,确保电量的稳步增长;严格执行电价政策,确保均价合理上扬;加强电费回收风险控制,切实保障经营成果;
突出线损管理工作,努力实现降损增效;加强营销分析和考核,促进营销指标全面完成;推行营销精益化管理,提升营销整体管理水平;
加强营销基础管理,提高营销工作质效;推进营销标准化管理,全面规范营销作业;创新优质服务举措,树立企业良好形象;加强营销队伍建设,提高员工综合素质。十项新措施的提出使得我们2009年的营销工作思路更清晰,重点更加突出,实际工作中更具可操作性,这对于公司08年的营销工作的开展具有十分重要的意义。
三、贯彻落实会议精神的几点意见
今年的营销工作任务艰巨,责任重大。在以后的工作,我们营销战线的干部职工,要以崭新的精神风貌,过硬的工作作风,顽强的拼搏精神,扎扎实实抓好各项工作的管理。
(一)贯彻会议精神。当前公司的营销工作存在的一个重要问题是员工的市场开拓意识和业务水平有待提高,会后各单位要认真组织员工学习会议报告和下发的十五个管理办法和制度,对于会议精神要入脑入心并迅速地贯彻到实际工作中去。要结合会议精神,大力开展各类营销培训及竞赛活动,在培训及活动的形式、实效上下功夫,力争在员工开拓意识和业务技能上有较大的提高。
(二)抓好过程管理。各单位要认真贯彻此次会议精神,围绕企业管理创新工作,按照营销工作08年重点安排,对照此次下发的15个制度和办法,加快对失效、过期制度和办法的清理,加快对突出、急需解决问题的整改进度;要进一步理顺明确上下、左右、内外的工作关系,完善工作机制,强化工作流程的执行;要加快抄核收等控管体系建设进度,合理调整营销系统管理权限;要进一步加强内稽外查力度,强化问题闭环管理,实现对营销行为的全过程监管。
(三)规范营业行为。要大力推行制度管人、标准管事的理念,严格执行下发的十五个制度和办法,进一步规范营业行为,强化内部协调,完善内部流程的传递手续,抓好关键环节的控制点,抓好管理和执行的协调配合;要建立和完善营销工作质量评价体系,制定工作行为量化标准;要积极探索有效的考核模式,加大对营销工作质量的考核力度,用制度和标准来规范营销行为,用指标来考核工作质量;要加大考核结果的兑现力度,通过经济手段来引导员工进一步规范工作行为,提高服务质量。
一、主要目标
全县规上工业总产值增长15%,外贸自营出口增长15%;完成工业性投入15亿元,其中制造业投入14亿元,完成区块基础设施投入2亿元;引进内资8亿元,引进或新创办投资规模3000万元以上企业10家,其中亿元以上3家;新培育规上企业10家,其中亿元以上2家。通过清洁生产审核验收企业5家。创建便利店31家,行政村有店村的连锁便利店覆盖率达85%以上。
二、工作重点
(一)深化服务企业活动。认真贯彻落实磐政[2011]130号《关于促进工业经济平稳健康发展的意见》。完善县领导、机关部门联系企业制度,加大企业难题协调办理力度,提高难题解决率。开展银企和用工等对接活动。启动新老城区企业联建职工公寓项目准备工作。完善企业创业绿卡管理办法,落实各项绿卡优惠政策措施。深入开展治乱减负工作,推进各项惠企政策不折不扣落到实处。尽快兑现2011年工业经济扶持政策。
(二)加强经济运行监测。完善重点企业运行分析系统,建立涉企部门工作联席会议制度、工业企业重大情况报告制度,及时处置影响企业稳定的突发事件。编印《工业月报》,每月通报工业生产、外贸出口、工业投入、招商引资、项目建设等主要工作进展情况。加强工业经济运行分析,开展一月一简析,一季一分析,针对工业经济运行中出现的新情况、新问题、新趋势,及时向县委、县政府提出行之有效的对策建议和应对措施。
(三)提高区块开发水平。完善工业区块工作例会制度,帮助解决建设中的难题。落实考核、督查、通报、政策扶持等措施,加快基础设施和三产配套项目建设进度,力争完成平台基础设施投入2亿元。开展工业项目用地绩效评价,建立工业用地项目动态管理档案,对亩产税收、每度电产值、税收等情况进行排名通报。做好项目跟踪服务,加快供地和项目建设进度。完善工业投资项目协议约束机制,深入开展闲置和低效工业用地清理,盘活工业用地面积150亩以上。加大未开工、未投产项目的督查力度,继续实行每月一督查每季一通报制度。新落地开工投资项目20个,新竣工投产项目10个。
(四)加大选商引资力度。编印招商画册和政策汇编,编制全年招商引资工作计划,开展投资环境推介活动。招商引资重点区域向杭、沪、甬、温等发达地区拓展。围绕主导产业培育方向进行选商,正确引导工业投资方向。加强对业主的考察,把好环保关、能耗关、效益关。严格执行《县工业投资项目管理若干意见》及补充意见,加强联合考察,提高考察效率,规范操作程序。开展未落地项目调查、清理和重新评价。尝试公开竞标供地筛选项目制度。
(五)加快产业提升步伐。深入调研,明确各区块产业规划布局。改造提升五金机械、工艺礼品、针织服装等传统产业,做大做强塑料制品、汽摩配、农副产品加工等优势特色产业,积极培育电子信息、装备制造业、新能源、医药保健等新兴产业。完善重点企业培育政策,突出培育重点,加大培育力度。引导企业围绕转型升级提高技术装备水平,实施县重点技改项目20个以上。创建工业园区塑料模具中心。鼓励企业创建技术中心、研发中心等机构,提高自主创新能力。引导企业实施精细化管理,提高管理水平。申报省、市级企业技术中心3家,市级以上信息化项目3个,完成市级以上新产品(新技术)备案5只。加大中央、省级项目资金争取力度,争取市级以上重点技改项目3个、专项资金项目8个以上。
(六)提升经济协作水平。按照"接轨周边、借力发展"的总体要求,围绕承接产业转移促进经济协调发展,大力推进山海协作共建园区建设,加强和在外人士的沟通联系,进一步拓展经济协作范围和途径。发挥各地商会作用,实施"浙商回归"工程。
(七)加大市场拓展力度。组织发动企业参加广交会、华交会、义博会、消博会等境内外展会,全年争取落实各类境内外展位200个以上,参展企业150家次以上。
(八)加大素质培训力度。继续开展企业高效管理、科技创新、市场开拓、和谐文化、安全生产等培训,举办企业家、企业中层管理人员培训班2期以上,举办工业干部经济实务培训班1期以上,完成务工农民培训1000人次以上。
(九)有序推进节能降耗。出台《县"十二五"期间节能降耗工作意见》,实行各领域协同推进。加大节能降耗考核力度,推行节能降耗工作问责制。成立节能降耗工作机构,健全能耗管理队伍。实施固定资产投资项目节能审查与评估制度。根据工业项目绩效评价结果,加大落后产能淘汰力度。实施年度用电量计划管理,稳妥实施有序用电。加强宣传,规范散装水泥、新型墙体"两项基金"征缴,启动禁止现场搅拌混凝土工作。完成清洁生产审核企业5家,申报省级节能、节水、资源综合利用专项资金扶持项目2个以上。
(十)抓好商贸体系建设。开展县屠宰厂迁建项目的前期工作,完成项目建议书、工可报告和初步设计编制评审,力争完成土地征用。加强现代农村流通服务体系建设,建立"千镇连锁超市"工程的长效管理机制,继续创建村级连锁便利店,有店村便利店覆盖率达85%以上。加强备案企业管理,推进家电下乡工作,拓展农村消费市场。规范发展煤炭、成品油、报废汽车、典当、再生资源回收利用等商贸服务业。加大对商贸企业扶持力度。及时兑现2011年商贸流通扶持政策,积极申报争取2012年商贸流通扶持项目。
(十一)加强依法行政工作。进一步规范各行政审批事项办理程序,提升365经贸窗口服务水平。继续推进审批制度改革,贯彻落实县委〔2009〕44号《关于加快推进扩权强镇工作的若干意见》,确保放权到位。加强生猪屠宰管理执法检查,县城定点屠宰率达100%,农村屠工证年审率达90%以上。加强特许经营、直销、促销等经营行为和民爆物品销售等行业监管,提高依法行政能力和水平。
(十二)加强干部队伍建设。深化机关干部作风建设,开展"走基层、访民情、办实事、促发展"大走访活动,建立局班子联系工业区块、机关干部联系重点企业和重点项目制度,围绕阶段性重点、热点问题深入开展调研,掌握企业生产经营动态,帮助企业破解发展难题,当好县委县政府的决策参谋。执行周一晚上集中学习制度、机关干部中心发言制度。实施"中层干部竞聘上岗、一般干部双向选择"制度,充分调动广大干部的工作积极性。严格执行违纪违规惩处制度。完善局机关年度工作目标量化考核办法,加大信息调研考核力度,建立奖勤罚懒、创先争优的工作激励机制。
(十三)加强日常管理工作。积极参与生态县建设,切实做好平安创建、党风廉政、综合治理、维稳、计划生育、安全生产、、政务公开、三联帮扶、机关党建、文明卫生、社区共建等工作。认真办理人大代表议案、政协委员提案,办结率、满意率争取达到100%。
三、保障措施
(一)落实工作责任。将上述工作要点逐条分解到各科室,科室列出全年工作计划表,明确完成时间,责任落实到人。
整合优势资源,积极做好基础保障。一是做好公关,取得资格。充分利用点多面广、扎根农村的竞争优势,积极向区政府、人社局等主要部门做汇报,阐述农商行作为地方性金融机构,吸收的资金全部用在当地,在支持地方经济发展中起着重要的作用,成为全省农信系统首批取得独家资格的区县联社。二是统一操作流程。密切联系区委、区政府、社会劳动保险处,研究制定总部新型农村养老保险征缴业务流程,并对岗位人员定期进行业务培训。三是加强组织统筹。以辛店支行为主要征收网点,抽调精干人员负责定期与社会劳动保险对账,确保总部与全区社会劳动保险参保人员信息、汇缴金额一致。
加快电子化建设,提高科技支撑水平。加大科技投入力度,确保新型农村养老保险工作落实到位。一是加快非现金结算渠道建设。按照“电子机具村村通,家家用上银行卡”的总体目标,实行银行卡全覆盖和助农取款服务两大工程,大力发展特约商户,布防各类自助设备和POS机具,在全市农村信用社率先实现网点ATM全覆盖,有效缓解了客户长时间排队、办理业务难的问题。二是加强网络信息建设,充分利用内部网络平台,加大动态监测力度,确保数据准确、报表及时、资金快捷到位。三是丰富社保卡业务内涵。密切与人社局、财政、供电、供水、烟草、移动、联通等单位合作,推进村居(社区)社会保障服务平台建设和社会保障卡“一卡通”工程,通过对社保卡搭载银行卡功能,实现社保金缴纳、各类政府补贴发放、代收电费、水费、烟款、话费等公共服务功能与金融功能“一卡通”。
完善宣传机制,确保农保知识深入人心。一是建立了联络员制度。为确保人员信息、保费金额的完整、准确,由社会劳动保险与农商行通过层层筛选,确立了14名乡村联络员,与各营业网点保持密切联系,确保新农保准确、及时发放到位。二是利用各乡镇政府的广播平台、科普宣传栏等有利渠道,利用“送科技、送信息、送贷”下乡等有利时机,向广大农户宣传新农保知识,让农民了解是国家优惠政策。三是统一印发了《新农保养老金领取说明》,详细介绍新农保养老金如何领取,如何计息,如何避开取款高峰期等,让参保农民详细了解每一个业务细节,大大提高了服务效率,确保养老金及时、准确、明白的发放到农户手中。
加强窗口服务,提升服务水平。一是发挥农商行营业网点点多面广、贴近农民、农村的优势,做好新农保发放和代收工作,为新农保业务的推广尽自己的社会责任。二是提高服务效率。设立“新农保专项窗口”,抽调业务精,能力强的业务骨干专职负责新农保业务,简化工作流程,提高办事效率,并采取延长营业时间,节假日不休息等便民服务措施,让农户及时拿到新型养老保险金和保险补贴。三是强化管理。印发了业务办理意见回馈卡,向广大客户发放,根据客户意见及时做出整改。完善考核机制,强化对文明服务工作的考核力度。对于工作勤恳,服务态度好的员工加大奖励力度,对于社会反响差、客户评价低的柜员进行经济处罚。
(作者单位:临淄农村商业银行)
近年来,阳信农信联社紧紧围绕省联社安全保卫工作要点,规范管理模式,完善日常管理,统一防范措施,按照联社
“一二三四六”安全保卫工作目标和工作思路,落实工作责任,做细、做严、做实各项安全保卫工作,在安全保卫管理、消除安全隐患、严格检查考核等方面取得了明显的成效,防范能力全面提升。先后获得省综治委、省公安厅平安山东建设先进单位荣誉称号,市公安局、滨州办事处内部治安防范先进集体荣誉称号,在滨州办事处年度考核中多次获得第一名的好成绩。
一、高度重视,提高认识,全力做好安全管理工作
为抓好安全保卫工作,阳信农信联社根据实际,提出“一二三四六”的安全保卫工作目标和工作思路。“一”就是树立以安全促业务发展的总目标;“二”就是树立安全就是效益、安全就是生产力的理念;“三”就是提高风险评估能力、风险防范能力和应急处置能力;“四”就是坚持以人为本策略,突出抓好责任、落实、源头和整治四项工作;“六”就是抓好“六类案件”的预防和处置工作。
具体而言,一是狠抓责任制度的明确和落实,层层成立安保领导小组,建立岗位责任制,形成了单位负责人主动抓、监保部门专职抓、业务部门结合专业抓、人人参与的工作机制。对创建责任制,既强调责任书的签订,又强调责任的落实,结合自身特点,相继开展了“安全保卫强化年”、“安全保卫制度执行年”等活动,按照活动要求、步骤、达到的目的,一步一步抓好落实,确实通过活动进一步提高各级领导和员工执行制度的自觉性,提高制度的约束力,提升制度执行水平,有效地堵截了外部案件风险隐患和漏洞。二是联社与各网点签订了《社会治安综合治理责任书》、《案件防范责任书》等责任书,与员工签订了《十个禁止承诺书》、《十不准承诺书》、《员工亲属监督员工协议书》、《预防案件、规范行为协议书》等协议书,与守库押运人员签订了《公务用枪责任书》、《安全驾驶责任书》;职工之间签订了《连锁保包合同书》;与四邻签订了《联防协议书》。全县共签订各类责任书21种计2600余份。安全保卫工作形成了层层落实,逐级负责,责任到人,齐抓共管的局面,有效地预防了各类案件事故的发生。
二、规范物防技防设施,细化档案管理
组织辖内所有营业网点,对物防、技防设施逐社、逐项进行统计登记,建立详细档案,按照“谁使用、谁负责”的原则,落实好日常管理、使用、维护及保养责任。规范设施范围具体细化到每一种自卫武器、每一个消防器材、每一片防弹玻璃等。同时,针对安全保卫工作档案种类多、规范难的情况,细化了各类安全保卫档案,结合自身实际,对安全保卫档案进行全面的整理和新建,已有档案的继续完善,没有的建立补充,实现全县信用社的安全保卫档案分类规范、内容规范和填制规范。
三、强化护卫队管理,严管各类要害部位
强化护卫队员的日常管理,每个季度都集中组织一次对护卫队员进行考核,考核面达到100%,考核内容不但包括体能、技能、法律法规、业务操作等各项规章制度,还包含防火、防暴应急预案的演练。先后组织开展了“百日安全练兵”、“押运人员大比武“等活动,组织押运人员进行“枪支弹药管理使用培训”更加贴近实际,着眼于押运队伍应知、应会的技能培训,苦练基本功,提高了护卫队员的安全防范意识和能力。
四、提升防范意识,加强全员安全防范教育
提高全员的整体素质,增强安全防范意识是加强保卫工作的一项重要责任。一是利用一切可能利用的机会对员工进行安全防范教育,信用社至少每月进行四次安全防范教育,至少开展一次防暴预案演练,每年组织开展多次安全知识培训,通过知识灌输、案例分析、制度讲解,使员工了解规章、熟悉法律,知晓利害。二是让员工牢固树立安全防范意识,正确认识当前防范案件的紧迫性和必要性,认识当前安全保卫工作面临的严峻形势, 居安思危,进一步增强安全防范意识,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,把安全保卫工作摆在更加突出的位置,把案件防范与业务经营、规范操作、岗位创优争优有机地结合起来,坚持不懈,抓实抓好。三是开展好警示教育,通过观看警示教育片、参观警示教育基地等形式,用发人深省的事件教育和警示广大党员干部树立正确的人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,筑牢思想防线。
五、常抓不懈,构筑坚固的“三防结合”安保长堤
强化基础设施建设,加大安保资金投入,把有限的资金用在刀刃上,树立“宁可花钱买平安,也不花钱买教训”的思想。逐步建立和完善了人防、技防、物防相结合的防范机制。在信用社内部布下“天罗地网”,做到营业网点层层防护,要害部位处处监控,所有营业网点及客户经理办公室都配备电视闭路监控系统。联社建立了视频监控中心;安装防尾随门、防弹玻璃,交直流防盗、110报警器;建有防火、防盗、防腐蚀性能的金库;安装消防管道和消防水栓,配全了灭火器;所有ATM均安装了防砸防撬报警器、防护仓。
六、规范三级检查制度,将检查工作落到实处
一、指导思想
2012年全区节能工作的指导思想:深入贯彻落实科学发展观,按照“巩固、提升、精细化”深化年活动的要求,积极转变思路,立足全局,统筹好各个节能领域(工业、建筑、交通、公共机构等各社会领域),把握好三大节能方向(结构节能、技术节能、管理节能),协调好多种工作方式(政策激励、节能预警、重点项目、节能执法等)。坚持降低能源消耗强度与合理控制能源消费总量相结合,形成加快转变经济发展方式的倒逼机制;坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合,建立健全激励和约束机制;坚持优化产业结构、推动技术进步、加强管理引导相结合,大幅度提高能源利用效率;加快建立以政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的,适应社会主义市场经济要求的节能长效机制,确保均衡持续地实现全年节能目标。
二、工作目标
2012年全区节能工作主要目标:全区万元GDP能耗比2011年降低3.7%以上,新增能源消费量完成市下达的控制指标,万元GDP电耗比2011年降低3.7%以上,规模以上工业万元增加值能耗比2011年降低5.32%以上,万元GDP取水量比2011年降低2.09%以上,规模以上工业万元增加值取水量比2011年降低2.09%以上,主要工业固体废弃物综合利用率达到62%以上,实施清洁生产审核单位10家,完成市下达的绿色照明产品推广任务。
三、2012年节能重点工作
(一)完善节能目标评价考核体系。一是搞好纵向衔接。全面总结我区“十一五”及2011年以来节能工作实际情况,根据《市“十二五”节能减排综合性工作方案》等文件要求,进一步修订完善区节能目标评价考核体系,研究探索推进节能考核从事后算总帐向事前预测、事中监控转变。二是搞好横向统筹。节能工作思路及评价体系建设从以工业为主向全社会节能转变,从单项改造向系统节能转变,用能方式从粗放型向集约型转变的激励和约束机制,不断健全完善节能长效机制。
(二)强化目标考核奖惩和政策激励。一是对各镇办、区直有关部门和重点企业进行2011年度节能目标责任考核,对未完成节能目标任务的,实行严格问责和“一票否决”。公布2011年度节能目标考核结果,表彰一批节能先进单位和先进个人,与各镇办和重点用能企业签订2012年节能目标责任书。二是加强日常考核监督检查,加强工作情况调度和检查督导,定期公布节能指标完成情况。三是加大中央、省、市节能减排专项资金项目的争取力度,进一步完善节能减排奖励和激励政策,落实节能节水、环境保护、资源综合利用税收优惠政策,加大财政、税收、金融对节能的支持力度。
(三)合理控制能源消费总量。一是项目开工建设坚持“能评前置”,充分发挥节能减排在项目策划方面的引领作用,从源头上控制能源消耗增长,同时抓好项目竣工后的能评验收工作,确保项目实现预定节能量。二是严格落实区域能源消费总量控制和新增能源消费总量预告预警制度,建立和完善事前、事中监督和调控力度。三是发挥市场作用,健全激励和约束机制,开展低碳试点。推进《2011-2015年重点产品能耗定额》标准的宣传和落实工作,以先进的节能标准引领产业升级改造,形成推动科学发展的倒逼机制。
(四)积极推进结构调整。一是要继续加快淘汰落后产能。根据我区产业特点适度提高行业准入门槛、扩大淘汰范围,巩固南部工业区升级改造和“两炉”企业治理成果,加大建材、冶金、化工等行业落后产能淘汰力度,不断完善落后产能退出机制,落实综合配套政策措施。二是要加快节约型产业体系建设,构建以服务经济为主导、先进制造业为支撑、都市农业为补充的产业体系。以提高技术含量和加工深度、拉长产业链为重点,培育一批适应市场需求、拥有核心技术、资源消耗低的优势企业和产业,促进新材料、精细化工、电子信息、机电装备等产业跨越发展。三是积极响应市“节能改造年”活动,加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,促进信息化和工业化深度融合。深入挖掘节能改造潜力,把节能改造项目、投入量分解落实到每个企业、每个单位和每个项目。加强项目调度和工作指导,确保完成市里下达的改造任务。四是有序推进产业转移。以建陶产业过剩产能转出为突破口,进一步探索和创新产业梯次转移的方式,推进企业发展总部经济,将生产环节对外转移,加快宁夏石嘴山等地工业园建设,不断拓展经济发展空间。
(五)强化项目建设,推进节能技术进步。一是继续抓好节能重点项目建设,坚持靠项目支撑节能降耗和经济发展,把符合科学发展观、新型工业化道路和我区特色产业政策的各种资源要素充分调动起来、形成合力,在推动和落实具体项目上下功夫,使之变成现实生产力。重点加强100家重点用能企业和重点监控企业节能管理,着力培育一批能效标杆企业。争取更多的项目列入国家、省、市财政资金扶持计划,更好地发挥示范带动作用。二是加大节能新技术、新工艺、新产品的开发和推广应用,强化企业节能主体意识,深挖节能潜力,加大节能共性和关键技术研发力度,以建材、钢铁、化工等行业为重点,加强重大节能环保技术应用示范。三是推广合同能源管理机制,进一步加快发展节能服务产业。通过引进先进的节能服务公司、培育骨干节能服务企业等模式,积极搭建合同能源管理服务平台,定期组织合同能源管理供需见面会,促进合同能源管理为主体的节能服务产业发展。
(六)强化重点用能企业和重点领域节能。一是强化重点企业节能管理。督促重点用能企业完善基础工作,落实目标责任,实施能源审计,开展能效对标活动,挖掘节能潜力。实施节能人才培训工程,对基层节能管理人员进行节能政策法规、循环经济、清洁生产等专题培训,对重点用能企业主要负责人实行节能工作问责制。按照节能属地管理原则,理顺与驻地大企业的工作关系,加强联系、摸清家底、力求实效。二是进一步健全和落实好相关管理制度,如能源管理负责人登记备案制度、能源利用状况报告网上直报制度、能源管理师制度以及我区特色的节能管理人员和统计人员培训制度,坚决淘汰列入国家、省淘汰目录的高耗能用能设备和生产工艺。三是深入推进建筑节能、交通节能、公共机构节能、农村和商贸等重点领域节能工作。积极开展各领域节能低碳行动,严格执行新建建筑节能标准,加快既有建筑供热计量及节能改造,不断提高节能标准执行率和工程质量;加快构建综合交通运输体系,积极发展城市公共交通,科学合理配置城市各种交通资源;建立完善公共机构能源审计、能效公示和能耗定额管理制度,加快公共机构办公区节能改造,开展机关节能低碳行动;推广节约型农业技术、节能机械及设备,推进农村节能型住宅建设;在零售业等商贸服务和旅游业加快设施节能改造,减少一次性用品使用,引导消费行为。
(七)大力发展循环经济,打造节能亮点工作。一是根据我区产业特点加快实施循环经济,建立循环经济工业体系,推出以山铝赤泥治理与综合利用项目、鲁烨工贸的建筑垃圾处理及资源化利用项目等为代表的一批循环经济示范项目及示范技术,着力抓好资源综合利用、再制造产业化、餐厨废弃物资源化、产业园区循环化改造等重点工程。二是继续把清洁生产审核工作作为我区特色工作深入开展。2012年除完成市里下达的任务目标外,着重考虑在我区化工、机械企业的深入开展,争取在宾馆酒店领域有所突破。同时进一步加强清洁生产咨询服务体系的规范和建设工作,加强清洁生产技术交流,发挥好示范带动作用。三是抓好综合利用企业认定工作,严格审核把关,做好每年两个批次的综合利用企业认定工作。寻找资源综合利用新的增长点,积极做好资源综合利用网上直报试点工作,利用资源综合利用信息系统加强统计分析和监督预测,帮助企业做好优惠政策争取工作。
一、以“质量强区”为平台,着力做好“质量强市”基础工作。
(一)深载体、增合力,全面推进质量强区建设。上半年,分局已编制完成《2013年区质量强区工作要点》、《2013年区质量强区工作考核实施细则》等文件,明确各领域质量建设目标导向;组织召开质量强区工作领导小组全体(扩大)会议,推动质量强区建设强大合力的形成;以“双质”工程(质量大讲堂、质量管理提升项目)驱动全区质量强区建设纵深发展,上半年举办全区性的质量大讲堂3期,培训人数达215人次。并完成质量管理提升项目的筹备工作,完成咨询机构的公开招标,并召开企业动员会,确定47家企业列入今年政府的免费辅导。
(二)联三产、重培育,加快推动经济转型升级。以“高端、高质、高效”作为名牌培育的发展导向,优先推荐自主创新型企业,今年新推荐名牌产品7个,区域名牌1个,复评名牌产品10个;制定《名牌三年培育计划》,联合各镇(街道)、园区有针对性地开展行业指导和企业轮训;会同紧固件行业协会冲刺“紧固件”区域名牌的创建工作,提高名牌企业在整个产业当中的标杆引领作用;强化农业及服务业标准化工作,完成区(百卉农庄)大棚西瓜种植标准化示范区等两个项目的申报,并成功获得市农业标准化领导小组的立项,加大对金洋化工及瑞丽洗涤的指导,力争打破近几年我区服务业标准化项目的空白;鼓励企业积极参与到行业标准制定当中,上半年我区新增2家省级标准创新型企业,新增国家(行业)标准制修订项目15项,预计兑现奖励政策60余万元,完成企业标准备案45个。
(三)优服务、强监管,深化计量体系规范建设。积极推进诚信计量建设,对上年度定量包装不合格的13家企业开展集体约谈,对三年来实现诚信计量承诺的56家单位进行回头看,在制造计量器具许可证获证企业开展分级分类监管试点,落实实施质量安全“黑名单”;重点关注民生计量监督,完成对民生类商品进行定量包装检查30批次,对全区10家金银制品经营企业进行专项整治,对27家餐饮经营企业进行节前消费市场检查,对年货展销会的150余个摊位的电子计价秤进行检定;强化能源计量工作,组织全区20家年耗5000吨标煤以上重点用能单位进行能源计量管理员培训,大力推行能源计量精细化管理,出动50多人次,服务企业20余家次,8家重点用能单位通过计量检测体系评审;严厉打击计量违法行为,上半年共出动执法人员156人次,巡查企业78家次,责令整改计量违法企业5家,转立案1家。自行组织生产、流通领域定量包装商品监督抽查完成定量包装抽查45个批次。
(四)高标准,严要求,力促质量环境整体提升。加强市场准入管理,做好生产许可证发证前的指导工作和资料初审工作,上半年我区新增2家生产许可证企业,做好领证后的服务工作,提前通知复审企业做好准备,今年到期复审的5家企业均完成实地核查,4家已通过,1家存在轻微缺陷项,已整改完毕。截止目前,全区获证企业累计45家,均在有效期内。积极开展轴承行业综合整治行动,共排查到轴承相关企业共计115家,其中内销企业46家,外贸企业6家,配套生产企业29家,非标准轴承企业17家,已关停企业28家,已搬迁企业5家,贸易企业4家。随后对39家内销且成品为标准轴承的企业进召开标准宣贯会。召集区内3家存在安全隐患的暖手宝生产企业赴慈溪电子检测中心现场学习,进行产品结构改进,其中2家已复检合格,1家正在等待复检结果。
二、以质量安全为底线,严防区域性质量安全事故发生。
(一)积极有效开展打假治劣。上半年根据上级统一安排,分局开展了“蓝剑系列”质检利剑专项行动,共出动检查823人次,检查生产经营单位349家次,查处违法案件36起,受理举报投诉31起,办结率为100%。立案查处34起,做出罚没款总额为20.21万元,万元以上大要案14起,占立案总数41%。查处案件中四大重点产品(食品、特种设备、安全类产品、民生计量)的案件占总案件82%。
(二)特种设备安全大监管格局初步建立。年初我区特种设备安全工作联席会议制度经区政府审议通过并发文确立,为推动我区建立“政府统一领导、企业全面负责、镇(街道)日常监管、质监依法监察、行业部门管理、社会监督支持”的特种设备大监管工作格局提供有力的政策支撑。6月4日,特种设备安全工作联席会议办公室成员第一次会议召开。此外,分局还协同区建交局组织开展了物业小区电梯安全使用管理培训会议,30余家在用电梯的物业单位安全负责人接受培训。
(三)推进特种设备使用企业安全主体责任落实。举办4期企业负责人特种设备安全使用讲座,216名企业负责人参加培训。社区学院举办一期特种设备安全管理员培训,104名特种设备安全管理人员受训。加大执法力度,共巡查特种设备使用企业234家,发出《特种设备安全监察指令书》92份,涉及各类特种设备219台,其中“无证”特种设备118台。立案查处8起,罚款12万元。做好特种设备的“催检”工作,对未按规定申报定期检验的企业发出整改通知书849份,催报设备3426台,处置特检院转办的严重事故隐患报告20起,处置镇(街道)抄告隐患66起,受理并处置投诉举报4起。审批小型锅炉房6个,确认淘汰14家单位的15台锅炉,全年发出气瓶使用登记证111张,涉及气瓶141个。
(四)提升地产食品质量安全水平。提升日常检查和监督抽查有效性,共出动执法人员605人次,巡查食品企业235家次,发现问题23个,整改率100%。有针对性的开展各类专项行动。针对媒体关注、群众关心的水产加工品、食用油等敏感食品问题,第一时间采取排摸检查和监督抽查,有效处理食品安全投诉举报5起,化“风险点”为“零风险”,切实维护群众利益保障民生安全。扎实开展生产环节食品安全隐患排查和治理整顿工作,严查企业台账记录、原辅料进货验证、出厂检验三项重要环节情况,严厉打击违法添加非食用物质等违法行为。探索食品生产加工小作坊许可监管工作有效途径。按照市局“五个统一”(即统一建立档案、统一纳入网格化监管、统一监督抽查、统一实施主体责任报告、统一食品安全标准)的要求,加强对食品生产加工小作坊的日常监管,并平稳有序推进目录范围内食品生产加工小作坊许可工作。继续推行食品企业信用体系建设,进行分级管理。
三、以质监文化为载体,不断提升干部队伍整体素质。
(一)力促思想作风转变,强化思想保障。严格执行中央“八项规定”和省委“六个严禁”文件要求。深入学习文件精神,组织全局干部职工召开文件精神宣贯会,深刻领会中央“八项规定”和省委“六个严禁”精神实质;压缩会议简化走访,压缩会议日程和会议经费预算,简化会场内外布置;规范财务制度管理,降低住宿、会餐、接待标准;严格落实公务用车制度;深入组织开展“连心解忧”主题活动,实现走访困难群众常态化,收集共性问题6个,慰问帮扶困难群众金额(实物)总计7700元。制定“三思三创”工作方案,持续认真开展“三思三创”主题实践活动,制定党风廉政建设工作要点和责任分解,对全局2013年度的党风廉政建设工作提出了要求和目标。
(二)做好人事机构调整,强化组织保障。完成分局新一轮人事机构调整,拟定并实施《市质量技术监督局分局内设科室及稽查大队职责调整方案》、《调整局领导班子成员分工方案》、《质监分局部分中层领导职位选拔任用实施方案》、《一般干部职工实施双向选择上岗方案》等组织人事文件;配合区人事局做好公务员招录前期资格初审、资格政审、体检及复检工作;加快检测中心相关工作进程。目前检测中心场地选址工作正在有条不紊进行,检测中心人员招聘工作也已接近尾声。
(三)做好信息宣传工作,强化舆论导向。今年以来,分局加强了信息宣传工作力度,取得了较好的成绩。通过各科室队的积极配合,截止目前已向市局及区委、区政府报送信息65条,录用达46篇次,第一季度分局完成市局年度政务信息工作考核指标80%,名列全市32个考核单位的第四位,在全市13个县市局当中排名第二。通过强有力的宣传攻势,进一步巩固了分局系统地位,同时也提升了分局的外部形象,取得了良好的社会效果。
四、亮点工作
(一)建立“三个通道”着力打造质监窗口优质服务新形象。一是建立代码证办理一站式通道。该局窗口根据自身实际情况,推出代码证办理“一站式免填表”服务,将原来由用户填写的组织机构代码申请表(变更表)通过办证系统和相关软件,采用问答方式由工作人员直接输入并打印,最终由用户签字确认。该服务适用于新办、变更、换证、年审等所有代码办证相关业务,一经启用后代码办证办理差错率明显减少。二是建立迁址单申办绿色通道。该局窗口工作人员利用既有设备,将迁址单缺失企业的相关证明材料以电子文档形式传送给市局代码管理机构,再通过其与省局代码办沟通,不到一个小时就可以拿到之前需要几天才能出具的《迁址单》,由此构建的迁址单办理的绿色通道,为迁址单缺失人员的办理工作提供了较大方便。三是建立特事特办的应急通道。该局窗口为企业集中连片区域特设“上门年检”服务,为需要确保在较短时间内办理相关手续的提供了“预约办证”服务,为身体不便出行的残疾人士提供了“残疾人一站式服务”等特事特办的应急通道。同时,该局窗口还对因自身网络、设备等原因造成无法办理的情况出台了应急办理制度,提前与市局代码管理机构联系,指定专门人员赴市局采取集中办理的措施,避免办证企业受到不必要的损失。
(二)“三个拓宽”创建服务型机关成效显著。一是积极拓宽民众表达渠道。该局已通过门户网站局长信箱、12365举报投诉平台、业务咨询、咨询答复、在线调查以及区定期在线网络问政等措施,今年以来共收集投诉举报信息25起,已全部得到有效解决,民众的意见和投诉得到了有效的表达,该局的依法行政有效地接受民众的监督。二是积极拓宽社会监督渠道。该局继续邀请包括区人大代表、政协委员、法制专家、区纠风办工作人员、群众代表等在内的法制监督员参与该局行政案件公开审理会,对人民群众关心的食品、特种设备、重点安全类产品和民生计量“四大安全”等热点案件共同参与审理,并参与“四大安全”的日常执法检查、食品等重要产品的抽样检验活动,着力打造“阳光质监、诚信质监”,加强质监领域法律法规及业务知识的宣传教育。三是积极拓宽涉企服务领域。该局不定期对已作出行政处罚决定的行政处罚案件及审批许可事项实行集中或个案回访,向行政相对人征询意见,以书面调查方式进行反馈评议,并通过走访调查企业在质量、计量、标准化、特种设备管理等法律基础工作方面遇到的困难以及需要质监部门帮助解决的问题,执法人员及时对企业经营管理人员进行相关法律业务方面的解答,加深相对人对政策、法规的认识,走质量效益型的双赢发展之路。
五、下半年工作计划
(一)进一步贯彻中央关于转变工作作风的八项规定及相关精神,精简会议程序、数量,简化会议布置,严格执行财务管理相关制度。
(二)进一步完善制度修订,对分局所有制度进行一次集中性清理,全面推进制度规范落实工作。
(三)继续配合市局做好争创全国质量强市创建工作,做好品牌、标准化、管理战略三者之间的融合,发挥标杆企业的引领作用,加强“双质工程”开展力度,做好财政专项资金保障,加大质量强区工作宣传力度。
(四)合理利用特种设备联席会议制度,加强与各成员单位之间的联动,深入打造特种设备安全监管大格局。
(五)继续做好食品职能划分过渡时期食品生产安全工作,以“确保安全、稳中求新”为指导,全面落实上级各项工作的部署和安排,确保不发生行业性、区域性、系统性食品安全事件,切实保障地产食品的质量安全。
(六)在区政府的支持下,继续做好检测中心的筹建工作。考虑到质监事业的长远发展,尽可能争取建造质监分局大楼,与检测中心合署办公。
(七)加强防范区域性质量案件发生,重点针对区内电动自行车及暖手宝两个行业加强监督规范。强化大案要案的查处,重点开展对建筑装修行业以及汽车制动液的打假。
(八)成立化工区稽查中队,加强对化工区高危企业的监督管理。
(九)完善“12365”投诉举报咨询系统和举报奖励制度。加强“12365”系统建设,进一步规范“12365”系统内部工作流程,认真做好消费者投诉举报咨询和受理工作。
一、认真贯彻全市依法行政工作会议精神,继续在全市环保系统推行依法行政工作目标责任制
为认真贯彻全市依法行政工作会议精神,根据我局法制工作的实际,按照《*市2009年度政府法制工作要点》和我局2009年度环境保护工作计划,制定了《*市环保局2009年度法制工作计划》(平环[2009]197号);为了确保我局与*市人民政府签定的2009年《依法行政工作目标管理责任书》得到贯彻落实,做到层层分解,我局向各县区环保局制定下发了《2009年全市环保系统依法行政责任目标》(平环[2009]103号),并与局内部科室及二级机构签定了依法行政责任目标,将依法行政工作目标细化分解到各科室、各二级机构,并将于年终进行考评。
二、推行行政执法责任制情况
1.行政处罚自由裁量阶次制度落实情况
按照市政府办公室《在全市行政机关开展规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的要求,切实做好对《*市环境保护局行政处罚自由裁量权阶次制度》落实工作,认真组织局机关各科室、各二级机构执法单位进行学习,在现场执法调查人员制作询问笔录时注重对违法事实情节轻重的记录,法制科做好审查把关,对每一起案件严格按照已公布实施的《*市环境保护局行政处罚自由裁量权阶次制度》确定对违法企业的处罚额度,保证在实施罚款处罚时公平、公正地行使自由裁量权,确保行政处罚的合法性、合理性,保障公民、法人和其他组织的合法权益。
2.行政处罚首查先行整改制度落实情况
该局于20*年已制定了《行政处罚首查先行整改制度》,制度下发后,组织各执法单位认真学习,贯彻落实。法制科做好审核把关工作。确保符合先行整改条件的违法案件不再进行处罚,仅要求限期整改。今年以来我局共办理首查不罚,先行整改的案件10件,对首次发现的违法行为,情节轻微的做责令限期整改处理,不予经济处罚。
3.重大行政处罚备案制度落实情况
按照《*市人民政府关于印发〈*市重大行政处罚决定备案审查办法〉的通知》(平政[20*]58号)的规定,我们对所有行政处罚案件进行了审核,对需要报送备案的重大行政处罚及时上报市法制办备案,今年上半年共上报备案重大行政处罚案件2件。
4.行政执法人员持证上岗、亮证执法工作情况
市政府法制办《*市人民政府法制办公室关于做好2009年度行政执法证、监督证审验工作的通知》要求,组织全局执法人员进行培训,对全局持执法证人员和新办证人员进行了法律知识考试,考试成绩全部优良。对调离执法岗位工作人员的执法证予以收回,为新调入执法岗位的工作人员办理了执法证,符合持证条件的执法人员的执法证全部顺利通过年审,为我局依法行政工作创造了必要条件。
三、加强依法行政和执法监督工作情况
加强对该局实施的环境执法行政行为的监督指导,进一步严格执法程序、规范执法行为,按照法定职责和权限开展行政执法活动,严格执行和落实“查处分离”、“罚缴分离”、“收支两条线”等行政执法各项制度,认真做好规范性文件和环境保护执法案件的审核把关工作,从法制上保证了我市清理整顿违法排污企业、城区大气环境综合整治、白龟山水库饮用水源地环境综合整治专项行动等行政监督管理工作的正常开展。今年上半年环境保护违法案件立案的22起,责令限期纠正环境违法10起,下达行政处罚决定的环境违法案件12起,处罚金额32.5万元。其中执行到位的4起,金额8万元,其余8起执行期未到。2009年以来未发生一起随意改变已生效的处罚决定的行为。上半年未出现超越权限执法现象,无重大行政执法违法案件。对上述环境行政处罚等重大具体行政行为能够及时的向省环保局和市政府法制办进行备案。环境保护法制工作情况统计报表、各地区环境法制工作情况(环年专法表),能够做到及时汇总、认真复核、按时上报。在对以局名义对外的文件、公文及信件的回复等材料,法制科做到认真审查、反复修改、及时反馈,充分发挥了法制监督、审查把关的作用,确保了全局正常管理工作开展。
四、行政复议工作开展情况
近年来,该局以强化法制机构工作队伍建设为主要抓手,精心打造了一支有战斗力的行政复议应诉人员队伍。一是高度重视行政复议机构建设。坚持高标准、高起点,配齐配强行政复议工作人员。二是进一步加强行政复议工作的经费保障。加大行政复议工作设施、设备投入,购置行政复议必要的办案器材、复印设备。行政复议工作已经具备必要的复议接待与调解场所、办案器材和查阅、复印条件,能够保障行政复议工作的正常开展。三是不断提高复议应诉信息综合报送工作。在行政复议工作中,强化行政复议、应诉信息报送工作,使行政复议、应诉信息管理更加完善。
五、依法行政宣传工作情况
今年上半年,该局大力开展依法行政宣传工作,重点开展了纪念《纲要》颁布五周年宣传教育活动,局领导高度重视,早筹划、早部署、早安排,精心组织各类法制宣传教育活动,对活动的具体内容和时间安排进行了统一部署,并制定了《*市环保局二九年法制工作宣传计划》(平环[2009]114号),局属各科室和二级机构也都及时制定具体活动方案并认真组织实施。做到学习宣传工作有领导,具体工作有专人负责。结合实际,对学习宣传《纲要》工作作了精密安排布置。按照市法制办的统一布置,该局积极参加3月20日全市在鹰城广场举办的“法制宣传一条街”活动,活动共展出宣传版面10余块,悬挂宣传横幅3条,设置2个法律服务咨询台,共散发宣传挂图100余幅、节能减排宣传卡片和传单500余份,着力环境文化建设,不断强化全民环保意识,受到了领导的充分肯定和群众的热烈欢迎。同时,我局还在全局重点开展纪念《纲要》颁布五周年宣传展览活动,局机关大厅及各二级机构均设立了宣传展示板,以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,紧密结合全局开展学习实践科学发展观活动的工作要求,明确目标任务,着力抓好推进依法行政、建设法治政府的重点工作,促进行政执法行为的规范化,切实推进市县政府依法行政再上新台阶。