国企履职尽责报告精选(九篇)

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第1篇：国企履职尽责报告范文

王佩杰主任说，2016年，我委员会围绕全面贯彻落实党的“十”和十八届三中、四中、五中全会精神，系列重要讲话特别是两次对黑龙江重要讲话精神，以及省委省政府重大战略部署，按照省政协全年工作的安排和总体要求，充分发挥优势，认真履行职能，组织港澳委员为我省进一步扩大对外开放、实现经济社会更好更快发展积极做贡献。

一、围绕重点，积极开展协商议政活动

2016年初，我们组织51位港澳委员、特邀代表（共61人）出席省政协十一届四次会议，提交23篇发言稿和15份提案。香港委员董凤池在大会开幕式上作《积极为黑龙江与非洲农业合作搭建桥梁》的发言，得到了与会领导和委员的好评。认真组织省委、省政府、省政协领导与港澳委员、特邀代表的餐叙会，以及省政府主要领导与港澳委员的讨论会。

一年来，我们鼓励委员围绕省委、省政府战略部署和工作重点，及时了解黑龙江“五大规划”、“十大重点产业”和“龙江丝路带”建设等情况，通过提交提案和反映社情民意信息建言献策，且均得到省政府有关领导和部门的重视。

二、 召开港澳委员珠海座谈会，为促进地方经济发展服务

2016年5月22日，在珠海新华苑组织召开省政协港澳委员、工商界人士座谈会。省政府、省政协有关领导，港澳地区全国政协委员、人大代表、中联办有关领导，省政协委员、特邀代表，各友好商会工商界人士，省直有关部门和市地负责同志，以及省内部分企业代表，共180位嘉宾出席座谈会。

会议主题为“如何借助港澳优势，助力黑龙江产业创新，促进我省工业转型升级，推动黑龙江陆海丝绸之路经济带建设节点地区经济发展”。座谈研讨成果分五个方面整理出22条意见建议，报省委省政府供决策参考。

三、选准专题，认真组织委员开展调研视察考察活动

去年3月，为配合全国政协“工业转型升级”专题调研，我委组成石墨新材料产业专题调研组，在赵克非、杜吉明两位副主席带领下，深入到哈尔滨、鸡西、七台河、鹤岗四地矿区、企业进行调研，形成《牢牢抓住机遇 大力发展石墨新材料产业――关于我省石墨产业发展情况的调研报告》，向全国政协调研组做了汇报，并作为省政协十一届十四次常委会议协商成果报送省委省政府。

5月至8月，我委在赵克非副主席带领下，走访十余家外资企业，函调了几十家外资企业的发展现状和实际问题，形成《优化环境 助力发展――关于促进优化发展环境 助力外资企业做大做强的调研报告》，报送省委省政府，帮助一些外资企业反映了亟待解决的困难和问题，为优化发展环境、助力外资企业持续健康发展提出可行的意见建议。

9月中旬，组织由赵克非副主席率队的港澳委员赴俄考察活动，考察了我省在俄滨海边区的四个产业园区，以及在列宁格勒州和莫斯科的企业，并与企业代表就如何利用黑龙江对俄经贸合作平台促进港澳委员与我省在俄企业开展合作，如何联合在俄侨商华商力量、提升协作水平、树立中国企业良好形象等进行交流，达到了增进了解、推动合作的目的。

10月下旬，组成港澳委员考察组，由赵克非副主席率队，赴安徽、湖北学习考察。考察组深入到旺旺、阳光电源、丝宝、裕亚、东方马城等港澳台资企业和中国科技大学先进技术研究院考察，形成了《关于赴皖鄂学习考察发挥港澳委员优势促进地方经济发展的做法和经验情况的报告》。

四、牵线搭桥，为港澳委员在我省投资兴业服务

对港澳委员的工作过程中，我们十分注重细节，给予他们真诚的关心和无私的帮助，极大调动了委员参政议政的积极性，激发了他们热爱黑龙江、在这里投资兴业的热情。

截至目前，61位港澳委员、特邀代表中有24人在我省投资61家企业，实际到位金额212.6736|元人民币（以下均为人民币），利润额11.97亿元，纳税额7.1亿元。同时，我们注重引导和鼓励他们支持我省公益事业发展。2016年，协调韩世灏委员为哈尔滨市儿童医院儿童先心病慈善救助项目捐款100万元；高佩璇常委在已为黑龙江大学满族文化遗产保护和研究项目捐款500万元的基础上，决定再为该项目追加二期捐款500万元，目前已到位750万元。据不完全统计，截至目前，有34位港澳委员、特邀代表为我省各类公益事业捐款 5481.04万元。

五、深化交流，进一步推动与港澳台地区的合作

一年来，我们也十分重视加强与港澳地区的交往，宣传黑龙江，扩大联系面，聚拢人气，为黑龙江在港澳地区各项活动的开展奠定良好的基础，为推动我省经济社会发展做出应有的努力。

6月下旬，陪同赵克非副主席赴港澳看望省政协委员，拜会港区省级政协委员联谊会和港、澳中联办。9月上旬，派员赴港邀请和组织港区全国政协委员、省政协委员、各友好商会参加2016黑龙江（香港）经贸合作交流活动。11月底，陪同赵克非副主席赴香港参加港龙会第六届董事就职典礼暨黑龙江产品推介会。12月中旬，杜宇新主席赴澳门参加澳门省级政协委员联谊会成立庆典大会。

一年来，我委员会还接待了福建省政协港澳委员（66人）、湖北省政协港澳委员、澳龙会、澳门闽台总商会、澳门青年联合会等考察团的来访。

六、扩大交往，积极开展公共外交

我委严格遵守中央外事工作的有关规定，积极与省外事办沟通协调，认真按照省政协公务出访计划开展工作，竭力促成出访计划如期完成。办理了省政协领导率团出访俄罗斯等国的手续，加强了与各国友好州区议会的联系与交往，增进友谊，促进合作。

七、改进作风，加强专委会自身建设

一是注重学习研究。及时组织传达中央和省有关文件、会议精神，学习中央和省领导有关政协港澳台侨工作的指示精神，统一思想，提高认识。

二是加强制度建设。严格遵守省委、省政府、省政协关于对外、对台交往和接待工作的实施意见、管理办法。

三是加强办公室管理。按照工作职责、制度和流程，严格规范办公室各项工作，改进作风，提高效率和水平。

王佩杰主任说，回顾一年来的工作，我们感到，专委会履职要始终围绕贯彻落实中央精神、省委省政府中心工作，在主席会议和主管副主席领导下开展工作；专委会履职要以依法遵章为前提，在制度化、规范化工作的基础上不断创新；要充分发挥委员的主体作用，调动委员履职积极性；要积极取得有关部门和市地的支持和配合。

展望新的一年，王佩杰主任说，2017年，省政协台港澳侨联络和外事委员会要以党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会及省委十一届八次全会精神为指导，深入贯彻落实系列重要讲话特别是两次对黑龙江重要讲话精神，围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和全面建成小康社会奋斗目标，按照省政协党组和主席会议交办的中心工作，进一步解放思想，坚定信心，发挥自身优势，切实履职尽责。充分调动港澳委员的积极性，为进一步加快建设“龙江丝路带”，全面深化各项改革，扩大我省对外开放，促进招商引资，实现经济社会更好更快发展积极贡献力量。2017年，我们主要做好以下重点工作：

（一）三个调研

1.贯彻省委省政府对俄合作“多层面、全方位、互联互通”的指导思想，探索我省绥芬河、黑河、黑瞎子岛和同江四个跨境经济合作区如何更好更快发展，推动“龙江丝路带”建设；

2.以“五大理念”为指导，如何用_放创新的思维和观念打造哈尔滨新区，建设好“龙江丝路带”的重要枢纽区域；

3.与省外办、省贸促会联合，就“从外商投资纠纷看我省经济发展环境中存在的问题”进行调研。并继续高度关注目前我省招商引资工作（尤其是龙港合作）中存在的问题，适时对港澳委员在我省投资企业、台资及外资企业进行走访考察。

（二）一个专题协商

5月初在深圳召开港澳委员座谈会，就“如何借助港澳平台，促进我省石墨等新材料产业发展，助推黑龙江战略新兴产业创新发展”进行专题协商，同时对有关市地重点项目进行推介。

第2篇：国企履职尽责报告范文

【关键词】 企业集团公司； 内部审计； 人力资源管理； 胜任能力模型

人才队伍建设是保证内部审计工作质量的关键因素，加强内部审计人力资源管理是企业内部审计保障机制的根本条件。尤其是作为产权多元化、业务多样化、管理区域多面化和组织结构多极化的大型企业集群，内部审计是企业集团公司加强管控、提升价值的有力工具。而要实现内部审计价值增值的目标，内部审计人才队伍建设至关重要。没有一支具有高度职业责任感和专业胜任能力的稳定的人才队伍，内部审计工作质量很难长效持久。尤其是当前面临审计业务复杂性、内部审计地位弱势性和各种利益关系的考验，内部审计人员要做到顶“天”立“地”，确实挑战巨大。这就要求企业集团公司的高层领导能够高瞻远瞩，躬亲垂问，充分重视内部审计人才队伍建设，解决内部审计人员的成长、成才及切身利益，调动内部审计人员的积极性与创造性，为更好地发挥内部审计职能奠定基础。

国家审计署“企业集团公司内部审计管理体系研究”重点科研课题组（2012）通过问卷调查、座谈走访等形式进行了大量调研，其中关于我国企业集团公司内部审计人力资源管理的研究是课题的重要内容之一，笔者在此结合调研成果试进行探讨。

一、内部审计人力资源管理的现状与问题

（一）审计人才队伍建设得到高度重视，审计人员专业胜任能力显著提高，工作积极性增强

由于对内部审计职能认识的逐步深入以及内审工作给企业带来审计成果的示范效应，目前我国集团公司内部审计人才队伍建设越来越得到公司高层领导的高度重视，审计人员的学习培训、职业发展等正进入审计战略规划之中，并在实际工作中得到落实，使得审计人员专业胜任能力得以显著提高，工作积极性不断增强。如中石油天然气集团公司，该公司的审计部和审计服务中心中具有中高级以上职称的员工占70%以上，具有大学以上学历的占70%，审计和会计专业人员近80%。而国家电网公司、中国农业银行等集团公司则要求总部审计人员必须至少达到硕士学位水平。现在，越来越多的集团公司为审计人员提供了出国培训学习的机会，要求具备适应国际性、复杂性业务的专业胜任能力。

（二）审计人员规模及岗位设计不能满足工作需要

目前，我国企业集团公司内部审计的普遍现象是任务繁重、人手紧张、人员配置不够科学合理、人与事不相宜、内部审计人员任务多头、岗位职责与人员需求不明，导致审计精细化程度不够，审计成效不明显。

（三）审计人员专业胜任能力、职业道德规范遵循等方面存在提升空间

尽管经过近几年的大力发展，集团公司内部审计人员的素质有了大幅提升，在学历、专业技术资格、年龄等方面不断完善提高，但不少集团公司内部审计人员在专业知识水平、执业经验、沟通协调能力、职业价值观等方面与现代企业集团公司内部审计工作需要还存在一定的差距。除此之外，还有相当比例的内部审计人员对复杂或特殊的经营业务，尤其是审计信息技术的掌握还不够熟练，对比较专业的审计技术方法也备感头痛，专业胜任能力还有待提高，诚信、客观、公正的执业勇气也需进一步磨练。

（四）审计人员绩效考核和职业规划发展机制缺乏激励性

相当比例的集团公司还没有建立健全内部审计人员职业规划发展机制，审计人员职业晋升空间有限；在绩效考核和激励机制方面不够合理完善，对审计人员的考核指标不够合理明晰，福利待遇相对其他人员激励效果还有差距。调研显示，内部审计人员普遍感觉薪酬待遇相对较低，根据对影响内部审计人员薪酬待遇因素的调研，有80.15%的受访者选择了内部审计工作受重视程度这一因素，75.57%的受访者选择了业绩考核制度。这说明内部审计人员之所以感觉投入与回报有一定差距，主要原因在于企业对内部审计工作还不足够重视，业绩考核还不足以体现内部审计价值。这些因素都会影响集团公司内部审计人员的工作积极性和队伍的稳定。

二、企业集团公司内部审计人力资源管理的建设

企业集团公司应从职业道德、专业胜任能力等方面构建内部审计人才素质模型，通过选拔机制、培养机制、考核机制和职业发展机制等全面打造符合内部审计工作需求的、稳定的、高素质的职业人才队伍，以保证履职尽责。

（一）审计人员职业道德素质的塑造

企业集团公司应积极重视做好职业道德相关规范的制定，并研究实践内部审计职业道德诚信、客观、保密和胜任能力等核心价值观的根植，以先进的职业道德文化引领内部审计人员职业道德建设。集团公司领导、首席审计执行官、审计部门负责人和内部审计人员应协同推进，长期演化并形成良好的职业行为习惯。尤其是内部审计首席执行官和审计部门负责人应当成为内部审计职业道德核心价值观的践行者，通过其率先垂范以及培训交流等形式，在内部审计部门和人员中间塑造一种相互信任、相互协作的团队精神和客观公正、勇于坚持的职业操守，以良好的职业形象示人。

（二）审计人员选拔机制的设计

1.合理进行内部审计人员规模配置与岗位设计

首先，集团公司应结合本单位内部审计发展战略、审计计划需求、审计工作量、人员变动、人员绩效考核等因素，对审计人力资源现状进行分析，制定相应的审计人力资源长期及短期需求规划；其次，应根据内部审计管理目标和要求，科学进行审计人员岗位设计，明确每个岗位的具体职责，制定明晰的岗位说明书，保证事得其人，人尽其才，人事相宜；最后，应考虑岗位的适度动态轮换，以激励为原则调动审计人员工作的积极性，保持工作新鲜感，提升工作绩效。

2.构建内部审计人员专业胜任能力模型

审计人员专业胜任能力模型是指对内部审计组织结构、岗位配置以及内部审计工作特点、内部审计业务对象进行分析，明确审计人员应具备的胜任能力指标体系。IIA《内部审计人员专业胜任能力框架》（CFIA）指出，内部审计人员专业胜任能力标准的综合指标根据属性，可分为认知技能和行为技能两类。设计胜任能力指标体系应充分考虑：语言能力（中文书写及表达能力）、学历水平、专业背景、审计专业知识水平和实务工作经验、内部审计工作资历证明、内部审计工作其他相关业务知识水平、文案工作能力、独立解决问题的能力、独立学习知识的能力以及关系管理能力，尤其是要选拔既懂审计业务知识又熟悉信息技术的复合型人才。审计人员能力模型应与审计发展战略、内部审计职能、个人职业发展需求以及公司整体人力资源需求相匹配，并进行动态调整。

（三）审计人员培养机制的设计

1.制定科学的审计人员培训计划

针对内部审计人员胜任能力模型提出的要求，编制相应的评估问卷，对内部审计人员进行技能测试及评估，并根据评估结果制定培训计划，选择相应的培训课程。该考核评估结果也可为审计人员的职称职务晋升提供一定的参考。

2.多渠道、多方式培养锻炼审计人员，提升业务技能

集团公司可以通过实行审计项目主审轮流负责制和岗位轮换学习机制等多种渠道和方式培养锻炼审计人员，提升其业务技能。审计项目轮流主审负责制可以培养责任意识、组织协调和沟通能力。项目组内应建立共同讨论、畅所欲言的氛围。首席审计执行官应率先垂范，起到传承的榜样作用。岗位轮换或异地交流对审计人员专业技能提升和掌握公司实际运营状况更有帮助。集团公司既可以从业务部门抽调专业人员加入审计团队，也可以鼓励审计人员到业务部门工作。

（四）审计人员考核机制的设计

1.企业集团公司应坚持公开、公平、公正的原则，自上而下地建立以内部审计人员为对象的、更加科学合理的审计评价考核体系。考核体系中应涵盖总部审计部并以项目形式向各审计分部抽调内部审计人员的绩效考核内容，明确抽调人员在抽调期间的绩效考核评估程序、考核比重及考核指标分析等相关的制度规定。

2.企业集团公司应将考核结果与激励约束机制相结合，坚持正向激励为主的原则，充分保障内部审计人员的权益，激励内部审计人员的工作动力与热情。

（五）内部审计人力资源职业发展机制的设计

对于优秀的内部审计人才需要设计充分的职业发展机制来确保队伍的稳定与发展，一方面要保证内部审计人才队伍的持续成长；另一方面要给予审计人员积极充分的精神激励和物质激励。

1.为内部审计人员持续成长提供广阔的发展空间

集团公司可以通过建立透明通畅的审计业绩晋升与调整的职业发展通道，增强内部审计人员的职业意识与专业知识自修习惯，创建内部审计人员良好的职业发展愿景，使内部审计部门成为企业高级管理人才的培训基地。

2.提供富有成效的精神激励和物质激励

富有成效的精神激励，包括事业激励、声誉与地位激励、权力激励、晋升与解职威胁激励、道德与情感激励等能够增强内部审计人员工作的使命感与职业成就感。比如在全公司定期授予奖励证书、定期公开表彰、经验交流和交付责任更重大、意义更重要的专项审计任务。

合理的物质激励，包括较为可观的工资奖金、股票股权等福利待遇，可以鼓励与刺激员工努力进取以提高审计工作绩效，增强内部审计人员工作的积极性。

除了考虑审计人员的职业发展之外，集团公司还应充分照顾、解决审计人员工作与家庭之间的实际困难问题，解除后顾之忧，使其能够安心工作。

【主要参考文献】

[1] 时现，毛勇.中国国有企业内部审计发展研究报告[M].北京：中国时代经济出版社，2008.

[2] 王光远，译.内部审计思想[M].北京：中国时代经济出版社，2006.

[3] 贾云洁.从战略角度谈内部审计价值增值策略[J].审计与经济研究，2009（2）：45-49.

[4] 仲福英，赵永军.内部审计应对信息化发展策略探究[J].中国内部审计，2011（2）：44-45.

[5] 张丽艳.对我国内部审计领域人力资源建设的相关建议[J].财务与会计，2011（4）：59.

[6] 戚振东，王芳.国外人力资源管理审计模式比较研究[J].中国内部审计，2010（5）：28-33.

[7] 张庆龙，王宝庆.内部审计绩效评价的人力资源保障[J].中国内部审计，2011（11）：28-29.

第3篇：国企履职尽责报告范文

[关键词]食品行业；企业内部；会计控制；预算管理

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.35.151

1 食品行业的企业会计内部控制基本现状及问题

1.1 重视程度存在着一定的差异性

在我国现有的经济体系下，存在这部分的食品公司在对内控机制进行合理的构建时，所注重的基本要点存在很大的缺陷，只是对宏观层面进行一定的全面覆盖，却对一些比较细小的方面，比如在采购、安全以及销售等层面存在着很大的忽视。在实际的管控中，所涉及的方面也是比较有限的，其整体的重点方面只是在于对内部成本的合理控制，其他方面涉及很少。上述这种基本的重视偏差已经严重制约了食品企业的良性发展，在整个宏观上对业内的基本内控水准造成了一定的限制，即使是伊利集团等大企业，内控机制也是存在一定的缺陷和问题。

1.2 企业内部的制度建设比较零散

对于一些大规模的上市公司，其根据具体的经营规模和建设情况，规定了基本的制度规范文件，通过这些文件性的设定能够起到一定的控制作用，光明乳业在这方面做的也是非常突出，甚至制定出了内控相关的细则文件，不过这也存在很大的弊端，只是限于基本的形式。一部分的食品企业在对基本文件规定的制定方面考虑的还不是很充分，所以文件规定的内容并不是很完善。在对于一些发生频率比较低的业务，企业内部控制文件规定并没有相关的专业规范来进行标明，同时在一些风险比较大的方面，防范也出现了不利的现象，存在一定的盲区；同时在企业的内部控制体系中，系统性存在不健全的现象，带有很明显的拼凑的现象。在对新出现的问题，某些食品企业并没有进行合理的改进和创新，还是按照传统的其他企业的相关方式，缺乏实际的科学性和适应性。所以基于此，部分食品企业的相关制度规定存在很大的问题，随意性太大，造成不稳定性，就对企业的高效会计内部控制造成了很大的弊端。

1.3 企业内部的预算管理没有能够实现体系化的构建

经济的发展促进企业的进步，除了部分的少数上市公司，相当大部分的食品企业并没有对全面的预算体系进行合理的构建。在整个系统的构建过程中，企业内部在章程中都是有比较笼统的规定，但是根据实际的工作情况，从基本的编制和审查工作，从方案的基本执行，然后进行合理的结算，所有这些基本的程序，基本的流程都是缺乏一些具体明确的规范和说明，能够做到基本要求的公司很少，只有一部分的公司拥有预算管理的专门性的文件。

1.4 企业内部资金的管理需要进行合理的改善

部分食品企业在资金管理的基本流程设置中，没有考虑周全，造成整个设置流程比较粗糙，在比较关键性的结点，没有给予高度的重视，同时也没有很好地进行合理界定；同时企业内部管控存在对账户的基本管控能力不足的现象，实际的工作效率不高，还存在部分的部门对于账户的处理不当的现象，甚至会出现多个账户这种比较严重的问题，基于此，财务的统一性管理基本原则和基本的理念就没有得到很好的落实。在进行合理的收账管理过程中，部分的企业存在账款额度过大的现象，同样就会导致整个坏账的比重增加，对企业内部的财务会计管控造成很大的不利影响。

2 制约食品行业企业会计内控机制健全和完善的因素

2.1 内部管控治理方面的基本因素

在企业内部的整体治理方面，存在着很大的制约因素，最为关键的问题就在于内部人控制的相关问题，存在很多的食品企业在基本的发展过程中都存在一定的弊端，其背后都是存在着家庭或者家族的特定痕迹或者结构，很多的成员都是根据家庭成员的存在，或者依据同学缘以及朋友圈等途径，进入企业的内部管控机制，这就使得这些工作人员与董事会成员具有很大的重合度，在整个企业的管控过程中，发挥着很大的作用，占据着重要的地位，一部分的企业董事长在进行权利的执行过程中，甚至兼任着总经理或者总裁的职位，这就使得内部管控存在很大的弊端，权力过于集中，在实际的工作中发挥的作用就不会得到高效的效果，这种基本现状是内部人控制形态的一个背景性的因素。

2.2 人力资源方面的基本因素

存在很大部分的食品企业，仅仅根据《企业内部控制应用指引》等相关的文件规定进行基本的要求，在基本的财会人员进行聘用以及绩效管理方面也是深入了很多的基本环节。但是尽管这种现状非常明显，也没有得到企业内部的重视，没有给出充分的强调，这对于中层的管理人员，或者以上的角色，人力资源的相关变动并没有很好地实现，这种基本的现状就会对内部的会计控制造成很大的不利影响。

3 完善食品行业企业会计内控机制的基本策略

3.1 对理念成熟化进行合力推动，优化顶层设计

根据实际的工作现状，再根据《内部会计控制规范》以及相关的文件，对企业内部的会计控制制定系统合理的内容，同时要结合实务层面的基本进展，对《内部会计控制规范》等相关的文件进行合理的完善和丰富，通过这种基本的完善形式对内部会计进行合理的设置，对每一章的基本内容进行合理的说明，同时形成一种比较独立化的专属性文件，来对企业的会计内部管控进行比较合理的丰富完善。同时应该根据实际的企业性质和基本规模，对会计的相关形式和内容进行合理的完善和说明，对大一统的基本思想要进行合理的避免。

3.2 推动治理结构的完善及健全

企业应该根据自身的特点，对特定的食品行业企业的发展历程进行合理的尊重以及认同，对于企业存在的背后家族痕迹不能够进行非常急切的否定，应该慎重思考，对基本的优化途径进行合理的探析，可以根据实际的企业发展现状，对外部董事成员的比重进行合理的分析和确定，通过这种确定的工作，能够实现对企业内部的消极性进行纠正。可以对董事长以及总经理的人力资源管理进行相关的遵循，同时一定要合理设置，对董事长兼总经理的现象进行合理的避免。根据企业的基本发展现状，对董事的基本问责制度进行合理的建立，同时要严格地执行，这样就能够使得领导部门能够激发尽职尽责的积极性。同时应该对监事会的基本工作进行合理的强化，设置比较严密的科学履职程序，进而能够增加独董所占的比例。

3.3 对制度建设的整体化及系统性进行合理的提升

参照《内部会计控制规范》以及相关的指引，进行合理的组织结构，对系统内部的财产安全、内部报告以及相关的风险管控进行良好的调控，确保整个信息流程的完整高效性。在整个的完善过程中，应该对内部的审计制度以及会计的管控方法进行合理的审视，对基本的内部逻辑以及方式进行纠偏，同时对包含的拼凑的粘贴痕迹进行整改，通过这样的基本改进方式能够实现内部会计控制的整体性以及系统性，最终能够实现内部控制的基本逻辑严密性。

3.4 整改人力资源管理政策

对于既有在岗人员，应该灵活地开展各种教育培训活动，将内部会计控制的理念、业内典型案例、素质要求、注意事项等渗透到员工内在素质机构中，并且转化为其实务工作推进的良好习惯。对于新招录员工，在选聘环节，应该将相关要求纳入职位要求说明中，在入职培训中强化对相关事项的强调。对于治理层及高级管理层，财务总监等相关岗位人员，应该设法引导他们强化对内部会计控制的关注度及重视程度，在尽可能的情况下提升他们在这方面的具体而到位的认知。

3.5 强化落实全面预算管理

在重塑、整合、完善内部会计控制制度体系的过程中，应该强化对预算管理的关注度，确保在制度层面上构建形式上健全完善的全面预算体系，形成全面预算管理的基本构架。应该重视全面预算管理在实务层面的落实，从编制到审查，从方案到执行，从分析到决算，等环节均确保落地实施，在编制审查、执行差异分析、调整审查、结果考核等多个方面均切实推进全面预算分析。

4 结 论

改革开放的步伐不断推进，我国的社会经济也取得了长足的发展，我国的人民生活水平也在不断提升，食品行业的整体安全机制要求也是越来越高。在食品行业的企业内部，会计控制的机制发挥着巨大的基础性作用，但是就当前的基本现状来看，企业内部的会计控制机制存在一定的问题，这已经对食品行业的健康发展造成了很大的影响。本文对食品行业企业内部会计控制机制存在的基本问题及现状进行合理的探析，同时对于完善和构建内部管控机制，结合自己的实际工作经验，提出了自己的见解和意见，希望能够对食品行业的企业内部财会管控机制的发展和完善起到很好的促进性作用。

参考文献：

[1]权俊花.信息化环境下国有企业内部会计控制研究[D].太原：山西财经大学，2014.

[2]李露.我国食品生产企业内部控制环境研究[D].成都：西南财经大学，2012.

[3]康哲宁.我国食品行业内部控制环境研究[D].昆明：云南大学，2015.

第4篇：国企履职尽责报告范文

根据县委常委会研究的意见，下面，我就贯彻落实市委全委（扩大）会议精神，侧重通报当前面临的经济形势，安排部署年前的重点工作讲几点意见。

一、全面看待当前世界经济金融形势及其影响

去年下半年以来，国际金融市场出现动荡，高油价、高粮价造成全球通胀压力增大，世界经济增长总体放缓。近一段时间，*金融市场又发生一系列重大事件，对国际金融市场带来严重冲击，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多。

*金融危机是由次贷危机引发的。从表面上看，*此次金融危机起因于*房地产市场泡沫的破裂，然而更深层次的原因则是*金融秩序与金融发展失衡、经济基本面出现问题，与*低储蓄、高负债、高消费的发展模式有关。从历史原因看，*上世纪末以来遭受了IT泡沫，经受了9·11打击，又陷入*、伊拉克战争，经济也陷入不景气。为了防止经济长期萧条，美联储用连续27次降息的方式来刺激房地产市场。房地产市场刺激起来，避免了上一次经济衰退，但代价是房地产市场出现了更大的泡沫，泡沫破灭后就导致危机。从发展模式看，*经济是靠*人的超前消费，靠借全世界的钱来超前消费拉动的。*储蓄率一般在1%左右，*年、*年甚至出现了负1%的储蓄率。*经济长期保持经常账户逆差，财政预算年赤字达4700亿美元，国家负债总额达10万亿美元之巨，人均负债3万多美元。在自身过低的储蓄率下，为保证其自身的投资和消费、支撑自身繁荣，*利用美元作为国际储备货币的地位大量发行美元，造成全球通胀压力。从制度根源看，*政府多年来受自由主义经济思想影响较深，对金融和资本市场过度放任。*金融体系片面追求扩张，推行金融自由化，金融衍生品越搞越复杂，缺乏对金融创新风险的有效监管，对房地产市场的泡沫推波助澜，某种程度上导致了危机的发生。

*次贷危机全面爆发以来，金融危机愈演愈烈，已由*向全世界蔓延，深刻影响着全球金融体系和实体经济，对世界经济产生了多方面影响。

一是受金融危机影响，当前世界经济呈下行态势。受*次贷危机引发的愈演愈烈的国际金融危机及衍生的一系列连锁反应影响，当前整个世界经济呈下行态势。*经济濒临衰退边缘。随着*金融危机向其实体经济的深入传导，*金融状况和经济形势严重恶化，储蓄减少、消费下降。日本经济已经陷入衰退局面。据日本内阁8月13日公布的数据，经过季节因素调整后，二季度实际GDP与第一季度相比下降0.6%，净出口对GDP的贡献大幅下跌至零。9月份日本企业破产数量同比上升34%，为8年来最大增幅。欧元区经济基本面恶化速度加快。欧盟统计局8月14日公布的数据显示，自*年开始相关统计以来，欧元区经济首次环比出现负增长。*等国制造业的萎缩程度均超预期。新兴和发展中经济体也深受影响。新兴和发展中经济体经济增速开始明显放缓，一些国家还同时面临通胀上行的压力。*、*、*、*陷入了亚洲金融危机以来的最大困境。我国*和*地区正面临严重冲击。至10月21日，*本月已有近50家企业申请清盘，平均每天垮掉3家企业，有专家预测，今年年底，*将迎来倒闭。*股市至23日已缩水一半以上，创近7年以来新低，市值蒸发掉新台币97200亿元，平均每户投资人股票价值缩水超过百万元新台币。

二是*消费需求的降低会对其主要贸易国产生影响。*长期保持巨额外贸逆差，以全球3%的人口消费了全球25%左右的石油以及其他的石化能源。当*的金融业出现重大问题的时候，几乎所有投资者都赔钱，很多人失去工作。*的实体经济进入萧条阶段，其消费增长率未来几年里很可能要较大幅度下滑。当*消费开始急速下降的时候，原来的国际经济结构就会发生很大改变，向*的出口会受到很大阻碍。对于主要靠出口拉动经济增长的国家必然带来冲击。

三是引发全球资本市场动荡，金融资本大幅缩水。危机发生以来，全球金融市场动荡加剧，主要股市指数不断刷新近年来的最低纪录，*股市三大股指跌幅均达到40%左右；欧洲三大股市、亚太股市也纷纷出现大幅下跌行情。据估算，包括欧洲、新兴市场和金融机构的损失在内，今年以来全球金融资产损失高达27万亿美元，全球流动性过剩正逐步变为流动性不足。持有*等西方国家债券的债权国，面临困难选择，要么购买更多债券，要么坐视美元进一步贬值，使目前持有的债券价值大幅缩水。

四是金融危机严重挫伤全球投资者信心。*一直在全球经济体系中居于主导地位，在当前*金融危机的大背景下，愈来愈严峻的经济形势不断冲击着各国企业家和投资者的信心。虽然各国央行最近纷纷采取注资、降息等行动，一些国家政府甚至出面提供存款担保，甚至直接回购银行股票，但投资者的信心还是比较脆弱，市场信心依然恢复缓慢。所以温总理在天津达沃斯论坛上讲，信心比黄金和货币更贵重。

这次金融危机普遍被认为是*年经济大萧条以来最严重的危机。美联储前主席格林斯潘称这次危机为“百年不遇”的金融危机。前不久，*通过了总额7000亿美元的庞大金融救援计划，近日，又宣布将提供5400亿美元加强货币市场共同基金业；以法德英为代表的欧洲各国政府纷纷出台相应的银行业拯救计划，总注资金额近2万亿美元；日本等其他发达国家也纷纷采取救援措施。目前，*金融危机尚未见底，世界经济形势有可能进一步恶化，未来可能陷入较长时间的衰退。国际货币基金组织公布的报告指出，世界经济正进入一个“严重低迷”时期，今明两年增长预期分别为3.9%和3%，为2002年以来最低水平；*明年经济增长只有0.1%，陷入衰退已势在必然。

受国际国内经济形势的影响，我省在总体形势向好的同时，经济发展也出现了一些新情况、新问题。特别是全市经济发展也出现了严重影响，市政府近期已连续召开两次经济形势分析会，紧急研究采取一些应急措施和办法。但总的来看，形势仍不容乐观。具体表现在：一是生产总值增长回落。前三季度，全市国内生产总值分别较上半年、上年同期回落1.1个百分点和0.8个百分点。二是部分企业生产经营困难增大。9月末，规模以上工业产成品库存和应收账款同比分别增长22.5%和21.4%；前三季度实现利润同比回落22.7个百分点；亏损企业亏损额同比增长218.5%。外贸出口额及同比增长分别较上半年、上年同期回落20.1个百分点和16.9个百分点。三是固定资产投资增长放缓。前三季度，全社会固定资产投资、城镇固定资产投资增幅分别比上年同期回落3.4和5.2个百分点。四是地方财政一般预算收入增速出现回落。前三季度，全市地方财政一般预算收入增速分别较1—7月、1—8月回落7.9个百分点和1.9个百分点，9月份当月增幅仅16.9%。五是企业信贷形势不容乐观。企业产成品销售不畅，库存和流动资金占压增多，7—9月份，呈逐月下降趋势。与此同时，工业贷款明显减少，7、8、9三个月末工业贷款余额分别较年初下降17%、19.9%、16.8%。

二、认真分析我县经济运行态势

由于国际国内宏观经济与自身发展矛盾的影响，我县经济运行中也出现了一些新的困难和问题。一是主要经济指标增长出现回落。前三季度，全县生产总值为56.7亿元，同比增长12.4%，分别较上半年、上年同期回落0.7个百分点和0.9个百分点；第一产业增加值分别较上半年、上年同期回落2.5个百分点和0.5个百分点；第二产业增加值分别较上半年、上年同期回落0.2个百分点和1.1个百分点；第三产业增加值较上半年同期回落1.1个百分点。全社会固定资产投资、城镇固定资产投资增幅分别较上年同期回落14.9个百分点和31个百分点。9月份，重点工业增加值、利润增幅分别较1—8月份回落0.2个百分点和5.5个百分点；财政一般预算收入增幅较1—8月份回落7.3个百分点；工业用电量增幅较1—8月份回落1.8个百分点；国税、地税收入增幅分别回落8.6个百分点和1.3个百分点。二是部分企业经营困难。煤、电、油、运紧张局面依然严峻。一方面，能源、原材料成本升高；一方面，需求下降，企业成本上升，效益下降，部分企业出现亏损，特别是平煤蓝天光化公司、辰龙茶叶公司，表现十分明显。三是资金、土地等要素约束趋紧。企业流动资金普遍紧张，部分重点项目进展放慢。前三季度，全县金融机构各项贷款余额27.7亿元，较上年同期下降0.2个百分点。四是物价涨幅较高。受食品价格持续上涨影响，前三季度，居民消费价格指数、商品零售额价格指数分别上涨了6.4个百分点和7.8个百分点，虽然7、8、9三个月有所回落，但整体上看，仍处较高位次，一定程度上影响了低收入家庭的生活。五是部分目标运行不佳。表现在：与市政府签订的5大类43项责任目标，自查中，仍有生产总值、非公经济增加值、限额以上工业增加值、国税部门组织地方税收、二三产业增加值占比、贸易出口总额6项未能实现时间与任务同步；年初确定的30个重点项目中的15个新开工项目，以及县政府工作报告中确定的“十大项目”，均有3个未开工建设或进展不理想。

在看到经济运行面临的困难和问题时，也要辩证地看到，下一步发展还面临诸多有利条件。一是农业发展方面，前不久召开的*届三中全会，就推进农村改革发展制订了一系列重大政策措施，这对我们这个农业大县来讲是个难得的机遇。近日，国家发改委宣布，国家将继续加大强农惠农政策力度，大幅度提高2009年粮食最低收购价格，大幅度增加对种粮农民的补贴，大幅度增加农业投资。近年来，我县粮食产量稳定在10亿斤以上，按国家政策，可以预见，我县种粮农民将得到更多实惠，这对稳定粮食生产、加快农村经济发展具有十分重要的促进作用。同时国家将加大农田水利等农业基础设施投资，启动实施新增1000亿斤粮食生产能力规划，加快优质粮食产业工程和大型商品粮生产基地、油料生产基地建设等，这些对我们争取水库除险加固项目、国家大型商品粮生产基地建设项目和双低油菜生产基地建设将会更加有利。二是投资拉动方面，为应对国内经济运行中出现的一些新情况、新问题，做好第四季度经济工作，全面完成今年目标任务，10月17日召开的国务院常务会议，安排部署了十项工作，其中明确提出要加大投资力度，抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，保持合理的规模。我县尚处于工业化、城镇化加快推进和消费结构加快升级阶段，投资和消费需求非常旺盛，内生增长动力强劲，加之近年来通过产业结构调整催生了一批新的经济增长点，基础设施和基础产业支撑能力较强。在这些方面，我县具有明显的优势。如交通方面，虽然高速公路的投资高峰时期已过，但是我们将赶上铁路建设的投资高峰期。京九铁路电气化改造工程、西安至合肥铁路增建二线工程将在2015年以前全部建成投入使用，这些项目不仅会直接拉动我县投资增长，还将极大地提升*的交通区位优势，进一步带动我县旅游业、建材业和房地产业的发展，增强我县可持续发展能力。同时，后续高速公路建设项目的实施也将面临更好的机遇。又如能源方面，我们正在或即将实施的平煤蓝天16万吨总氨生产线、五岳抽水蓄能电站等重大项目，也将会得到更大更多的支持。另外，围绕稳房市、保民生、促进经济稳定增长，国家日前出台了降低购房首付款比例、免征印花税和土地增值税等一系列政策。在政策的推动下，我县房地产市场也会继续保持繁荣局面（我们不会出现*式的房地产泡沫是机制的特殊情况决定的）。三是宏观调控方面，当前国家宏观调控的政策定位可概括为“一保一控”，即保持经济平稳较快增长，控制物价过快上涨。调控的重点已不再是年初的“两防”，即防经济过热、防通货膨胀。现在国家宏观调控的重点更多的是“保增长”，这对我们经济发展非常有利。四是招商引资方面，由于我县经济外向度低，受外部经济环境的直接影响相对较小。同时，世界金融危机也必然导致国外产业向中国转移，东部沿海地区产业加速向内地转移，有利于我们发挥区位、市场、资源优势，开展招商引资。五是产业集聚方面，省政府在全省选择了200个产业聚集区作为扶持重点，在土地、环境容量、基础设施建设等资源要素的配置上给予倾斜。目前我县官渡河产业聚集区入围。这些政策将对我县产业聚集区的发展起到重要的推动作用。六是民生改善方面，从今年第四季度开始，国家在保障企业退休人员、城乡低保对象等低收入群众基本生活的同时，将进一步完善有关政策，加大资助困难学生、优抚救济、住房保障等方面的工作力度，切实解决低收入群众生活困难。国家还将安排冬春临时生活困难补助资金，保障受灾群众灾后基本生活。抓住这一政策机遇，切实保障和改善民生，扩大消费需求，特别是居民和农村消费需求，有利于促进我县经济社会平稳较快发展。

综合各方面因素看，当前我县经济社会发展处于机遇和挑战并存、机遇大于挑战的重要时期，我们必须保持清醒的头脑，切实增强忧患意识，积极应对各种复杂局面，同时又要看清发展的总体趋势，把握好发展机遇，确保全县经济社会平稳较快发展。

三、扎实做好年前七个方面的工作

做好当前经济工作，必须以党的*届三中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市关于做好经济工作的一系列决策部署，坚持目标不变、任务不变、要求不变，采取更加有效的措施，确保全面完成全年的各项目标任务。当前，要突出抓好以下七个方面的工作。

（一）加强经济运行调节。全县各级各部门要把对当前经济形势的关注和分析放在更加重要的位置，高度关注重点行业和市场的新变化、关注宏观政策的新调整、关注自身存在问题的新发展，准确分析和把握形势，全面了解和掌握经济运行的新态势、新情况，坚定信心，积极应付。一要破解融资难题。要进一步推动银企合作，抓紧论证一批有市场、有前景、有效益的项目向金融部门推荐，争取各商业银行增加对我县的贷款规模；积极组织相关企业和银行定期召开银企座谈会，为银企合作搭建平台，争取金融部门对信誉较好的企业和发展潜力大、符合产业政策的项目及时给予信贷支持。要抓住国家金融“双率”下调和我县作为全省大型银行支持小企业发展唯一试点市的机遇，积极协调金融机构加大对中小企业的贷款力度。同时，加快研究建立政府融资平台，尽快发挥我县中小企业信用担保中心的作用，县政府将积极研究建立政府信贷风险保障基金和扩大中小企业信用担保中心基金规模，使更多的中小企业得到信贷支持。要进一步创新金融体系，大力发展农村金融业，积极支持村镇银行发展，加快农村信用社改革步伐，拓宽企业融资渠道。各家金融机构要以服务于地方经济发展为已任，科学论证，选好项目，稳定信贷资金供应。讲支持服务，不能停留在口头上；讲慎贷，决不能惜贷；要锦上添花，更要雪中送炭。县委、政府有一个意见，就是今后，对凡是在我县信贷投放量少的金融机构，县里的政策性资金将一律不得在该银行存放。二要完善工作机制。要切实加强对经济运行工作的组织领导，针对经济运行中出现的新情况、新变化，及时采取对策，化解各种矛盾，解决各种问题。县政府已建立了经济运行形势分析联席会议制度，邵县长为总召集人，卢县长为召集人，相关部门的负责同志为成员。下一步，要发挥好联席会议作用，每月召开一次经济运行分析会，及时查找薄弱环节，研究应对措施。同时，要尽快建立工业经济运行季度联席会议制度，研究工业运行态势，促进工业经济健康运行。三要加强经济监测。进一步做好工业经济的监测、分析，帮助生产经营遇到困难的企业坚定信心，增强心里预期，千方百计少减产，确保度过难关；积极支持生产经营好的企业，开足马力生产，以丰补歉。要加强煤、电、油、运的综合协调，确保市场供应和企业生产经营需要。要严厉打击价格违法行为，严防物价过快上涨。要加强目标运行监控，根据运行情况，进一步查漏补缺。目标办、发改委、统计局、财政局、非公局、工业办、商务局等承担目标运行监控的单位要加强与上下左右的衔接和沟通，及时向县委、政府反馈情况。

（二）加快推进项目工作。一要继续抓好在建项目。针对当前项目建设存在的问题，必须进一步强化工作措施，加大工作力度。要加快工业项目建设进度，确保天瑞*水泥项目11月中旬点火投产；高标准完成官渡河工业园区一期规划区的路网，配套完善水、电等基础设施，建成标准化厂房2万平方米，引进2个投资2000万元以上的工业项目，园内的金丰园面粉加工、万佳安全门、富源植物油3家企业年底前要建成投产。要加快城建项目建设进度，海营路和牌坊路贯通、二环路南延、健康东路建设、光南路建设、内河治理等必须按照计划向前推进，确保完成目标任务。要加快交通项目建设进度，全面完成孙马路、孙北路、闸晏路改造建设及52.9公里的农村公路串线连网工程。要加快社会事业项目建设进度，开工建设弦山国家土地整理项目，完善王大湾景区主体工程。要迅速启动县广播电视中心和二高新校区二期建设，年底前务必完成县计生服务站主体工程和6个新建乡所、13个改建乡所建设任务。二要全力推进前期项目。要建立健全重大项目推进配合联动机制，加快推进一批重大项目前期工作。能源方面，要尽快完成五岳抽水蓄能电站的各项审批手续，抓住省政府停建令下达的机遇，进一步加大争取和协调力度，力争明年全面建设；交通方面，加快推进宁西铁路复线及电气化改造、京九铁路电气化改造等铁路项目，启动光潢路、泼晏路、泼凉路改造等公路项目；水利方面，重点对接好淮南支流治理和大中型灌区技改等工程项目，全力做好五岳水库除险加固工程项目的争取，全力保障龙山大闸除险加固项目立项成功，确保一批病险水库除险加固工程、河道治理及除涝防洪工程进入国家淮河流域综合建设规划；农业方面，要抓住机遇，加快“双低”油菜生产基地、国家大型商品粮生产基地、农发基金等项目推进步伐，全面完善开工前的相关手续，尽快上报，争取核准。三要认真做好项目规划。要抓住国家投资方向和支持重点的调整以及能源、原材料价格有所回落的机遇，结合我县各类资源优势，抓紧在农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和改善民生等领域，谋划一批新的重大项目。最近，省里经过研究，准备将核电、电网、铁路、轨道交通、燃气网络、成品油输配、城市与水生态工程等作为下一步项目谋划的重点，发改委一定要牵头积极做好谋划，为争取项目提前打好基础。

（三）全力抓好农村工作。要从建设国家粮食生产核心区这个战略入手，着力加快现代农业发展。一要抓好秋冬播生产。各乡镇、办事处和管理区要抓住当前土壤墒情好的有利时机，在“种足、种好”上下功夫，坚决杜绝撂荒现象，从明年起，凡对撂荒的一律由乡村统一提前撒播紫云英，坚决消除沿路沿边的冬闲白茬田。要确保完成45万亩杂交油菜和35万亩小麦播种任务。要规划建设粮油高产示范区，以高产创建推动粮油生产整体水平的提升。要认真落实各项强农惠民政策，各项补贴资金要不折不扣地全部兑现到农户手中。要早规划、早行动，迅速掀起冬季造林整地，突出精品亮点工程，争取明年工作主动。要加强畜牧工作，全面完成冬季重大动物疫病集中免疫工作。二要抓好新茶园建设。各产茶乡镇要抓住当前有利时机，迅速掀起开发建设，确保12月底前全面完成开挖整地任务。每个产茶乡镇要建设1-3个标准化规模示范园，沪陕、大广两条高速沿线的仙居、槐店、泼陂河三乡镇要分别办好500亩以上的规模示范点。要全力办好文殊县级示范园，相关职能部门尤其是项目主管单位要整合项目资金，落实帮扶政策，确保示范园建设顺利推进。要强化工作督查，实行新茶园建设日报制，县委、政府两办、县茶办要随时掌握工作动态，及时向县委、政府主要领导报告工作进展情况。在这里强调一点，凡是12月底前完不成新茶园开挖整地任务的乡镇，年终考核时实行一票否决。三要加强基础设施建设。全面掀起农田水利建设，实施好十大重点工程和七大面上工程，总的目标是再夺省“红旗渠精神杯”，力争全市冬修现场会在我县召开。要抓好农业综合开发，12月底前完成寨河杜岗1万亩农业综合开项目建设任务。要进一步整合项目资源，抢抓进度，确保全面完成本年度沼气项目建设任务。四要推进农村各项改革。要继续深化水利管理体制改革，做好管养分离，确保改革稳定。要加快集体林权制度改革步伐，确保完成65%的目标任务。

（四）大力开展招商引资。各级各部门要进一步增强开放意识，善于在复杂多变的形势中抢抓发展机遇。县政府已正式出台《*县加快发展十六条（试行）》，务必迅速贯彻落实到招商引资工作中。一是要积极承接产业转移。有关数据显示，广东沿海等地在新一轮产业转移中转移出来的产能将达到1.4万亿元。我们一定要抓住这一机遇，充分发挥我县区位交通优越、市场潜力巨大、资源物产丰富的优势，以优势产业和工业集聚区为载体和平台，加大招商引资力度，更大规模、更高水平地承接产业转移。二是要落实好签约项目。对在各个节会上签约的项目，要围绕项目落地率、开工率和资金到位率等，加大跟踪和推进进度，促进引进和签约的项目顺利实施。三是要健全招商机制。要加强招商办力量，充分发挥招商办的职能作用，认真落实招商引资各项奖励激励机制，充分调动企业、政府、中介组织在扩大对外开放、招商引资方面的积极性。要建立推进重大招商引资项目联席会议制度，对项目实施中需要多部门协调的重大问题，及时组织讨论研究，确保引进的重大项目尽快落地。

（五）切实加强财税工作。当前，我县财税工作面临着严峻形势，前三季度，全县一般预算收入完成1.5亿元，占全年目标的75%，第四季度，组织收入的压力很大，特别是全球金融危机已经影响到我县的实体经济，平煤蓝天光化公司等纳税大户的生产经营遇到了很大困难，给我县的税收造成很大缺口。另外，人员工资、津贴补贴、社会保障、教育、公共安全等刚性支出不断增加，保工资、保运转、保改革的压力越来越大。因此，要加强征管，严格规范非税收入管理，优化财政收入结构，努力提高财政收入占生产总值的比重、税收占地方财政收入的比重。要进一步加强税源控管，堵塞漏征税款，挖掘零星税源潜力，保持一般预算收入稳定增长。同时，今年的各项刚性支出进一步加大，尤其是国务院提出各级党政机关全年各项公用经费要压缩5%用于支援灾区建设，各级各部门一定要树立过紧日子的思想，从严控制一般性支出，坚决制止各种铺张浪费，集中财力保障县委、县政府确定的重点支出和法定支出。要加快专项资金支出进度，认真做好“普九”债务认定、上报和兑现工作，及时开展各项惠农补贴“回头看”。

（六）高度关注民生工作。一要认真办好“十件实事”。从目前的情况来看，我县“十件实事”总体进展比较顺利，有些已经提前完成。如二高分校建设、国债资金乡镇卫生院建设、扶贫开发整村推进、自然村通水泥（油）路等已基本完成。但仍有一些项目进度不容乐观，特别是计划生育服务站、广播电视中心、县城公厕、垃圾中转站和停车场建设等项目，进展不够理想，必须加快进度，扎实推进。二要切实保障和改善民生。冬令期间，往往是城乡弱势群体生活困难期。各级各部门必须高度关注民生，进一步拓宽就业领域和渠道，确保完成全年城镇新增就业4800人的目标；进一步落实城乡居民最低生活保障制度，及时足额发放保障资金；进一步提高城乡低保水平和农村五保标准，五保集中供养率年底达到40%；进一步开展扶贫济困“送温暖”活动，继续做好向地震灾区捐助棉衣活动，尽快安排部署全县冬季“送温暖”活动，保障困难群众安全过冬。要全力推进城镇居民基本医疗保险试点工作，确保年底参保人数达到应保人数60%以上的目标。要加快经济适用房和廉租房建设，逐步解决城市低收入家庭住房问题。三要全力维护社会稳定。冬季已到，各种不安全因素日益增多。各级各部门要加强对各类安全事故隐患的排查和整治，加大对道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、校园、公众聚集场所以及非煤矿山的监管和监控，严厉打击各类非法建设、非法生产、非法经营活动，坚决从源头上预防和遏制重特大安全事故发生，高度重视森林防火工作，严格落实责任追究制度，确保不发生重特大森林火灾。要抓好食品安全整治，严格质量全程监控，坚决杜绝不合格产品进入市场，确保人民群众生命财产安全。要继续组织开展“大接访”活动和经常性下访活动，认真调查处理群众来信来访，努力实现各类群体性越级“零”上访。深入开展冬季“严打”整治斗争，始终保持高压态势，着力提高公众安全满意度。