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为保障师生餐饮服务食品安全,预防食物中毒事件和食源性疾病的发生,根据市局《转发关于迅速开展中小学食堂食品安全检查的紧急通知》要求,我县高度重视,专门召开了工作会议,作了周密部署,制定了2012年***学校食堂食品安全专项整治工作方案,现将我县学校食堂食品安全专项检查工作总结如下:
一、提高认识、制定方案。我县把加强学校食堂春季食品安全专项检查工作作为当前的一项重要工作来抓,制定了2012年***学校食堂食品安全专项整治工作方案,从整治目标、整治时间、整治部位和内容、职责分工等方面进行了周密安排。
二、认真履行监管职责,严格按照《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务食品安全操作规范》的要求,对食堂持餐饮服务许可证情况、从业人员持健康证情况、食品采购索证及贮存情况、食品添加剂使用情况、食品加工食品安全设施设备及布局情况和餐饮用具清洗消毒及餐厨废弃物处置情况进行了全面检查。同时,结合开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂和使用病害猪肉专项整治行动,重点对学校食堂食品原料采购索证索票监督检查的同时,着重查处在餐饮加工过程中违法添加非食用物质和超范围、超剂量使用食品添加剂的行为。此次专项检查共出动执法检查人员113人次,车辆22辆次,检查中小学校幼儿园食堂209家,下达《监督意见书》209份,对不符合食品安全要求的学校食堂责令整改,对使用过期食品的学校2家食堂进行了处罚。
三、严格食品安全监管,增强法律意识
一是严把餐饮服务许可准入关。按照食品安全法律法规要求,严把餐饮服务许可审查关,对学校(托幼机构)食堂全面实施从严管理,对学校(托幼机构)食堂的食品安管理制度、卫生设施、加工环境、设施布局、工艺流程、人员健康、废弃物处理等进行全面的审查。严格从业人员预防性健康检查和食品安全知识培训制度,要求所有从业人员必须取得健康体检合格证和食品安全知识培训合格后方可上岗。二是加大日常监管力度,提高管理水平。以学校食堂作为监督重点,严厉查处违法行为,通过严格食品安全监管,进一步增强学校食堂经营负责人的责任意识、法制意识和卫生安全意识,促使他们遵纪守法、规范经营,进一步规范了学校(托幼机构)食堂的食品安全秩序,保障了广大师生的饮食安全。
四、存在问题
对于学校(托幼机构)的餐饮服务食品安全,我们始终作为监督工作重中之重,不断强化对学校(托幼机构)餐饮服务食品安全监督工作,但由于受各方面因素的影响,还有一些学校(托幼机构)食堂卫生状况不容乐观。主要表现为:一是部分托幼机构食堂设施简陋。食堂厨房面积小,缺乏必要的“三防”、消毒、保洁、冷藏设施等,主要负责人对食堂餐饮服务食品安全工作尚不够重视,舍不得在食堂投入必需的卫生设备,极易造成食品安全隐患;二是从业人员素质较低。在检查中发现,部分学校食堂冷藏设备内生熟食品混放,加工用具生熟混用,食品加工不规范,个人卫生不良等,这些都是从业人员素质低的表现;三是大部分食堂未设置专门的留样冰箱(特别是乡镇托幼机构),食品未按要求留样(留样数量不够、未生熟留样);四是食品原料进购索证台帐建立不规范,未按要求索证登记。针对检查发现的问题,餐监所已下达监督意见书要求学校(托幼机构)进行整改,县教育局针对此次检查和自查中发现的问题,积极督促整改,落实整改责任领导、责任人和整改措施,确保整改到位,对暂时难以整改到位的,加强管理,并制定整改计划,限期整改。同时,要求各学校(托幼机构)加大食堂卫生设施投入,加强对餐饮服务食品安全日常管理,大力开展预防食物中毒的卫生知识宣传。
五、下一步工作思路
通过努力,我县学校托(幼机构)的餐饮服务食品安全整体形势良好,未发生重大食品安全事件,但与上级的要求还有很大的差距。为此,下一步工作中,我县将切实履行监管职责,提高思想认识、加强领导,积极探索托幼机构的监管模式,加大学校(托幼机构)食堂餐饮服务食品安全监督执法力度,加大对从业人员的食品安全知识培训力度,提高从业人员食品安全知识,开展学生健康教育,提高学生自我保护能力。同时,需要县食品安全委员会高度重视和相关部门协助配合,只有加强部门协调,同心协力,才能真正做好学校及托幼机构食品卫生安全工作,才能保障师生身体健康。
大家好!
今天,县委、县政府对全县“发展村级集体经济暨脱贫攻坚工作”进行再动员、再部署,对我们双甸镇来说,启发大,促动大,鼓舞大,我们深感任务就是责任,责任就是使命,使命催人奋进。根据大会安排,我代表双甸镇就如何迎难而上,奋力冲刺,全面完成脱贫攻坚工作任务作表态发言。
2012年以来,我镇根据县委、县政府的统一工作部署,把脱贫攻坚工作始终摆在突出工作位置,不断地抓组织,抓发动,抓推进。通过两年来深入细致的工作,我镇脱贫攻坚工作取得了阶段性的成效。
到目前为止,经过省核准确认,我镇脱贫攻坚工作实现脱贫率达73.7%。虽然跟上了序时进度,但对照今天会议的要求,我们深知差距还很大,任务还很艰巨。下一步,我镇将切实采取以下几个方面的工作措施,来进一步把脱贫攻坚向纵深推进。
一抓组织领导。我们将把脱贫攻坚作为一项重大政治任务,切实承担起第一责任,进一步强化脱贫攻坚领导小组的组织力度,全面负责脱贫攻坚工作的决策、部署和指挥。同时成立帮扶工作指导小组,由镇班子成员带队,进村入户,靠前指导。镇机关及各单位、各村(居)所有参与帮扶挂钩人员都将制定出脱贫攻坚推进计划,由镇纪检监察室负责逐人督查推进,确保脱贫攻坚任务如期完成,不留死角。
二抓宣传发动。我们将继续树好“宇迪”扶贫济困、支持社会公益事业这个典型,不断挖掘新的典型,用身边的典型来引导身边的人,让身边的人去带动周边的人。同时,我们将开动一切宣传工具,广泛宣传造势,发出政府的最强音,不断营造强烈的社会氛围,让帮扶济困,助人为乐成为人们的一种自觉行动。
三抓项目开发。不断加大高效农业,规模农业和项目农业的开发深度,加快土地流转速度,加强农民合作社组建的力度,把有劳动能力的贫困户通过政府牵手,有组织地融入到各个项目、各个服务组织中去。
四抓政策落实。我们将充分利用国家的扶贫政策,逐户对照,逐户落实,做到五保户和低保户应保的尽保,应落实的尽快落实。同时我们将加大国家涉农政策、惠农政策研究力度,积极向上争取农业基础设施投入项目,有序推进村级农业基础设施的改造,为有劳动能力的贫困户创造就业机会。
五抓帮扶挂钩。这次会议结束后,我们将进一步加大帮扶挂钩的力度,坚持“一对一帮扶”措施,重点帮扶对象采取“二对一”帮扶,对特别困难户,将进一步落实相关挂钩单位的责任,确保帮扶措施落到实处,不流于形式。
六抓技术培训。我们不仅注重从外部帮助贫困户创造环境走上脱贫道路,我们还将更加注重增强贫困户自身“造血功能”,我们将组织各种义务小分队送实用技术进村入户,免费举办各种培训班,有针对性地进行技术培训,力争让每一个有劳力的贫困户都能学会一至两项实用新技术。
七抓长效管理。帮扶脱贫是我们基层政府为民办实事的一项长期工作内容。我们将通过脱贫致富工程的实施,不断探索,不断创新,总结出一套切合实际的脱贫长效管理机制,让已经脱贫的农户永远走上致富奔小康的道路,严防死守脱贫再“返贫”的现象发生。
2016榆阳区脱贫攻坚激战正酣!
今年以来,榆阳区深刻领会重要讲话精神,按照中央及省市有关会议文件要求,在深入调研的基础上,结合实际,科学谋划,带领全体党员干部,万众一心,以苦干实干的精神,坚持党建脱贫两手抓、产业发展两手硬。立下军令状,全面打响精准脱贫攻坚战。一幅脱贫致富、幸福安康的生动画卷,在榆阳大地徐徐展开!
“3763户贫困户、6950个贫困人口、78个贫困村。”是榆阳区精准脱贫攻坚的全年任务。
“2016年实现全面脱贫,贫困人口以户为单位,全体贫困人口人均纯收入力争突破3200元。”是榆林市榆阳区委、区政府的庄严承诺。
群策群力 重视落实责任
“打赢脱贫攻坚战是我们党向人民作出的庄严承诺,是全面建成小康社会的重大战略举措,既是我区的一项年度目标工作任务,更是一项历史性的政治任务......”榆林市榆阳区区委书记苗丰说。
承担着这样艰巨而光荣的历史使命,今年以来,榆阳区区乡两级党委和贫困村党支部迅速形成“三级书记抓扶贫”的格局,按照专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”战略思路。建立挂图作战指挥部,乡镇建立脱贫攻坚办公室,挂图作战,明确目标任务、贫困分布、致贫原因、脱贫路径和组织体系,村上开辟脱贫专栏,对扶贫对象、脱贫措施予以公示,贫困户精准脱贫明白卡上墙。贫困人口动态管理、系统管理,做到了户有卡,村有册、乡有簿,公开接受社会各界监督。
同时,区级领导带头深入帮扶贫困村、实地调研、指导工作。区委书记、区长多次深入基层视察脱贫攻坚工作,全区抽调相关部门、驻村工作队、“第一书记”和乡镇办事处工作人员3747人扎根乡村,帮扶到户。70个企业实施企村结对帮扶,50个医疗卫生机构,923名执业医师对有身体康复条件的1717名患病贫困人口实施医患结对帮扶,贫困户、贫困村结对帮扶达到全覆盖。全区上下层层传导压力,瞄准脱贫,合力攻坚,务求不落一人。
产业带动 资金精准到位
“要变‘输血’为‘造血’,积极提升产业带动,有助于实现整村脱贫,彻底摆脱穷根。”榆林市榆阳区扶贫办主任鱼建成说。
今年以来,为加强产业扶持、移民搬迁、教育资助等一系列脱贫举措有效实施,累计共投入扶贫资金1.28亿元,其中:专项扶贫4994万元,包括省级1286万元、市级619万元、区级3089万元,区级财政扶贫资金较去年增加243%;行业扶贫6216万元,实施水利、林业、交通、电力、敬老互助、民政救助、阵地建设、幸福工程、一事一议等项目227项,安排水利基金685.5万元扶持37个贫困村组解决人畜饮水困难。
此外,社会扶贫直接投入256万元,引进各类资金1352万元。项目扶持产业户1377户、新农合自筹补贴1125户2335人、大中专学生406名,扶持移民村6个、旅游扶贫村2个,“广电扶贫、宽带乡村”项目扶持贫困村63个、贫困户622户,整村推进、基础设施建设扶持贫困村78个、实施项目177项,贫困村实现互助资金全覆盖,有37个村组人饮困难得到解决。
目前,榆阳区扶贫资金全部用于扶持贫困村、贫困户,实施产业扶贫、互助资金项目占到70%,基础设施项目占到30%,资金到户率达到50%。
社会保障 斩断致贫穷根
“我媳妇一直有病,娃娃又要上学,原来医疗费和娃娃的学费都是负担啊,现在好了,有了政府的帮扶和支持,减轻了我们的压力,脱贫致富又有了信心。”现年33岁的鱼河镇许家崖村村民许二喜感激地说。
今年以来,榆阳区实施教育资助脱贫与医疗救助脱贫相结合。教育方面,建立贫困学生资助平台,整合扶贫、民政等各类助学资金,加大贫困学生资助力度。对学前教育阶段贫困家庭入园幼儿保教费和生活费补助标准提高750元;对农村义务教育阶段贫困家庭寄宿生按小学和初中,分别给予每生每天4元和5元生活补贴;对普通高中贫困家庭学生,平均给予每生每年2000元生活补助;对中高职在校贫困家庭学生,除享受国家职业教育资助政策外,每生每年再给予3000元补助;对新入学本科阶段教育贫困户子女,每生给予5000元扶贫助学补助,家庭特别困难的,第二年再给予5000元补助。医疗方面,开展健康扶贫行动。建立城乡贫困人口健康档案,组织22个医疗卫生机构包扶24个乡镇、办事处,组织923名执业医师结对包扶2795名贫困人口,促进患病贫困人口早日康复。实施贫困群众先诊疗后付费结算制度,提高医疗费用报销比例。对农村贫困群众合疗费自筹部分,由区财政一次性全部缴清。加大贫困群众医疗救助力度,贫困人口住院治疗费用经新农合和大病保险报销后,再按照该区医疗救助办法规定,给予五保对象全额救助,给予低保对象和在册贫困户按照70%比例进行救助,减轻就医负担。通过一系列积极行动,让因病致贫,因学致贫在榆阳区成为过去时。
榆阳区按照“一村一策、一户一法、一人一计”的工作思路,全力实施“五个一批”工程。发展生产脱贫一批、移民搬迁脱贫一批、生态补偿(就业安置)脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。区财政为全体贫困人口每人代缴2016年新农合自筹资金110元。实施残疾人扶贫产业项目184户。实行扶贫与民政“两线合一”,通过一系列结合实际的有效举措,力保实现3763户6950个贫困人口年末全部脱贫。
强化督查 确保扶贫精准
“要严格督查考核,一个月一次改为半个月一次,层层传递压力,确保脱贫攻坚工作落到实处,全面脱贫不落一人。”榆阳区区长贺利贵说。
今年年初,榆阳区制定了《建立督查联动机制全力推进脱贫攻坚工作实施方案》,构建起单位内部自主督查、行业部门联合督查、人大政协专项督查、纪检监察纪律督查、新闻媒体舆论监督“五位一体”督查监督机制,对脱贫攻坚工作实施全方位、多层面、不定期督查检查。
出台了《脱贫攻坚工作考核暂行办法》,将脱贫攻坚工作在年度目标责任考核中的分值,由去年20分提高到今年的40分,充分发挥考核的“指挥棒”作用。制定了《脱贫攻坚工作责任追究暂行办法》,对重视不够、措施不力、工作缓慢、拖了脱贫攻坚工作后腿的部门和单位负责人,坚决启动约谈问责程序,实行“一票否决”;对“为官不为”、弄虚作假、搞“数字脱贫”的,严肃追究党政纪责任,构成违法犯罪的坚决移送司法机关处理,确保脱贫攻坚工作顺利推进。
上周,市里召开了全市一季度经济形势分析视频会议,市里主要的经济部门和各区县都做了发言,几位副市长也分别联系分管工作做了发言,XX书记和XX市长都做了重要讲话。会议传递出来的信息就是一季度全市的形势非常不好,压力很大。从省统计局反馈的数据看,XX项指标中,我市有XX项指标没有达到时序进度;XX项指标的增幅全部低于全省平均水平。所以我们今天召开这个会议,目的就是传导压力,认清目前面临的形势,坚持问题导向,做好后面三个季度工作。
刚才,XX个部门和XX位副县长都做作了很好的发言,尤其是XX县长深入分析了当前形势,细致布置下一步工作,突出了重点,明确了要求,我完全赞同,希望大家要认真抓好落实。
下面,我再讲三点意见。
一、正确把握形势,切实增强危机意识
一季度,我县的经济运行总体平稳,缓中趋稳,放在全市来看,表明上成绩还不错,但是这都是在低水平的增长,我们与其他区县在总量上还是存在很大差距的。主要表现有:一是指标完成不理想。只有财政收入、新签项目到位内资指标达到时序进度,其余指标都没有达到时序进度要求。而且与上年同期比,财政收入、规上工业增加值等指标增幅均有不同程度回落。二是投资持续下滑上。投资是个牵动性指标,直接影响其他相关指标,对经济社会发展有很大的影响,今年以来,固投增速均呈负增长趋势,且幅度是越拉越大。三是实体经济增长乏力。尤其是在工业经济上,工业经济普遍疲软,工业投资下滑,可以说是没有了基础,工业用电下降,可以说是没有了运行,工业税收减少,可以说是没有了效益。
虽然这里面有受疫情影响的因素,但我们要防止以大环境不好掩盖自身问题,不能以大而化之、老生常谈的方式部署下半年工作。
导致上述问题的原因,既有“三期叠加”,宏观市场需求不足,发展速度调整等客观因素影响,但不可回避是在主观方面,我们还是存在很大的差距的。一是适应不了。在工作中,有些同志说起新常态都知道,可是面对新常态下的形势跟不上,问题解决不了。二是担当不够。面对经济下行压力加大的态势,不是勇敢承担责任,主动深入一线,尽力解决问题,而是在工作中等待观望,能拖则拖,推诿扯皮,甚至消极悲观。三是执行不力。有的部门特别是有的经济主管部门,不主动深入一线、深入企业问需问计,对县委、县政府安排的工作,缺乏钉钉子精神,落实上蜻蜓点水、不紧不慢,有的甚至是没有过程,没有结果。我们要求的是尽力而为的做,而不是勉为其难的做,
二、坚持问题导向,切实增强行动自觉
对下一步工作,刚才XX县长已经作出了全面部署安排,这里我就不再重复,简单强调一下几个重点工作。
一是狠抓投资工作。以XX个市级重点项目和XX个亿元以上项目为重点,开工一批,加快一批,建成一批,全力扩大有效投入,遏制投资下滑态势,努力收窄下降幅度。要突出重点,抢抓窗口期、奋战三个季度,加快推动抓项目、稳投资、增动能工作取得实质性进展。要加大与上级部门对接,及时调整一批暂时不能开工的项目。要始终围绕招商目标,按照“任务书”,绘出“路线图”,列出“时间表”,对目前所有在谈重点项目进行全面梳理,一企一策,逐个攻坚。要切实抓好招商引资项目的落地,积极配合企业做好行政审批、项目投融资、土地流转等工作,确保项目落地率、开工率、资金到位率。
二是狠抓实体经济。要抓点带面,重点扶持大企业转型升级,提质增效,带动更多中小企业健康成长。要强化政策扶持,围绕各行业领域企业资金需求,搭建金融服务桥梁,精准推进银企对接,帮助企业解决资金难题。要切实转变工作作风,下沉一线,主动服务,推动各项政策落实落细,全力为企业排忧解难。
三要狠抓有序复学。复学工作是当前头等大事,全社会高度关注,必须细之又细、实之又实、慎之又慎,严格执行“错峰、错区域、错层次”要求,确保稳妥有序、万无一失。要细化开学方案、防控方案、应急方案,确保不留盲区、有备无患。要紧盯疫情防控、教育教学、综合保障、宣传引导“四个环节”,特别是针对贫困学生,要给予必须要的帮扶保障,确保不让一名学生掉队。要守好家庭、校园、教室、宿舍、食堂“五道关口”,进一步突出重点,细化工作流程,做到定人、定时、定点,确保环环相扣、不留空当。
四要狠抓脱贫攻坚。今年是脱贫攻坚战收官之年。要积极克服疫情影响,针对剩余贫困人口和脱贫边缘户等重点人群,进一步压实责任,统筹各方力量,用好各类资源,集中精力、铆足干劲、科学调度、统筹推进,迅速掀起决战脱贫攻坚的热潮。要多措并举巩固脱贫成果。加大就业扶贫力度,加大产业扶贫力度,加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。保持脱贫攻坚政策稳定,加快建立防止返贫监测和帮扶机制,对退出的贫困村、贫困人口扶上马送一程,过渡期内严格做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,确保脱贫攻坚质量高、成色足、可持续。
五要狠抓环境整治。加强城市综合管理,深化城管执法体制改革,加快数字城管一体化指挥平台建设;巩固省级文明县城创建成果,加强和规范小区物业、城市河道与公园广场管理,全面提升城市管理水平。大力推进农村环境整治,创新整治方式,完善管理机构,强化属地管理,推进环境整治常态化、长效化。
六是狠抓民生改善。要加快工程类项目的推进工作,能提前完成的,就尽力提前完成。确保民生工程任务全面完成。要着力抓好三小改造等一批群众呼声大、社会关注度高的民生事业,让人民群众更好地共享改革发展成果。
七是狠抓安全生产。安全生产工作容不得一点放松,重点要做好用电、防溺水、森林防火等阶段性工作。要高度重视食品药品安全,积极争创全省食品药品安全示范县。强化网络舆情监管,优化网络舆论生态。加强应急预案管理,完善山洪、地质灾害等预警机制,提升应急处置能力,确保人民群众生命财产安全。
三、加强作风建设,切实增强责任意识
一是要强化目标意识。当前离完成年度目标任务缺口还很大,宏观形势依然非常的严峻,要克服甘居下游的思想,坚定完成目标的心里,按照既定的目标任务,做好各项工作。
二是要提振精神状态。要按照三严三实的要求,结合工作实际,找准问题症结,提升状态。要消除慵懒散状态,动起来,快起来。也要有羞耻感,多点实干。
为进一步了解掌握全县已建成脱贫攻坚项目效益情况,我和县委巡察办、县纪委办公室的同志,选择了坡底乡向阳村,对该村已建成的脱贫项目进行了调查。在广泛听取群众和相关人员意见和建议的基础上,采取深入项目实地查看,与责任单位谈话相结合的方式,以及安排县开发办和坡底乡有关人员对项目进行认真梳理,总结反思,深刻剖析,现将开展调研情况交流如下:
项目基本情况
坡底乡向阳村国土总面积11.2平方公里,辖7个组,27个自然庄,292户,846口人,耕地4020亩。该村贫困户76户,259口人。低保户2户,5口人,五保户2户,3口人。根据平陆县脱贫攻坚领导小组办公室关于申报脱贫攻坚项目的文件要求,向阳村于2017年2月15日向坡底乡提交了农业综合开发农田基础设施建设项目申请,工程总投资670.07万元。县财政投资评审中心于2017年6月28日出具了项目财政评审报告, 2017年7月3日由山西大明工程招标有限公司了招标公告,2017年7月27日在运城市公共资源交易中心对项目进行了开标,项目分四个标段实施:一标段中标单位为山西恒业建筑安装有限公司,中标价1652468.14元;二标段中标单位为君行天下建筑工程有限公司,中标价1687985.44元;三标段中标单位为山西诚程建筑工程有限公司,中标价18473873.26元,四标段中标单位为山西亿承建设工程有限公司,中标价1512862.89元。
项目主要包括:建设500m3蓄水池2座,管理房2间,引水沉砂池1座,安装潜水泵1台,铺设镀锌钢管2500m,PE管道5000m,建引水渠100m,铸铁闸门1套,涧河漫水桥2座,硬化道路10.7公里,架设380V输电线路750m,平田整地150亩,平沟造地150亩,栽植核桃树250亩,栽植花椒树50亩,栽植柳树4350株等工程。
项目预期效益情况
项目实施后,可发挥三大效益:
一是新建道路:既可解决7个居民组、846口人的行路难问题,方便中型农业机械进出田间作业,解决1200余亩耕地的机械作业问题;又可解决农副产品运输车辆顺利出入问题,使土地不再撂荒,可大大提高土地的利用率,变一年一季种植为一年两季种植,年可增收148.8万元;同时,建成的机耕道路与坡底乡后窑村及马泉沟的道路连成一片,形成四通八达的交通网,为坡底乡开发和发展马泉沟旅游经济提供了一个良好的交通环境。
二是新建的蓄水池及配套管网:目前已解决该村梁顶120余口人的吃水问题。同时,新建的水池代替了老化失修、渗漏严重的原修建的蓄水池,可解决600多口人的用水问题;能使项目区约400亩农田由旱地变成水地,可提高土地的产出率,每亩地种小麦,亩增产300斤,可增产12万斤,增收14.4万元;每亩地种玉米,亩增产500斤,可增产20万斤,增收20万元。两项可增收34.4万元。
三是栽植的300亩干果经济林: 4-5年即可有收益,增收空间也是非常可观,而且管理简单。花椒亩产300斤,每斤35元,核桃亩产200斤,每斤10元。项目实施以来,在经济收入、生态环境及社会影响等方面取得了明显成效,达到了有机的结合和统一。
三、目前存在的主要问题
该项目目前存在的问题主要在第四标段,栽植的部分柳树、核桃和花椒等苗木死亡现象比较严重。到2018年3月,栽植的8750苗核桃树,成活率达到88%,3750苗花椒成活率达到97%。3月13日-23日,施工单位委托该村干部组织群众补栽核桃苗1000株,花椒苗70株,并进行浇水、除草等管护。截止今年7月10日,由于种种原因,所规划栽植的核桃苗成活率仅50%,花椒苗成活率仅70%。
此外,第一标段也存在问题,主要是输水钢管有漏水现象。输水钢管在多次输水运行后,由于高差大,管道上水后断水和断电时水下落的后挫力大及热胀冷缩的原因,造成几处管道连接处的法兰盘松动,出现漏水现象。
四、产生问题的原因
大量的苗木死亡,不仅造成了直接的经济损失,而且没有达到项目设计时预期的经济效益,也未给村里带来良好的收益,影响了脱贫攻坚工作的进展。究其原因:
一是前期考察不到位。在对该村扶贫项目投入建设前,没有对该村的土壤性质、水分条件、地质地形、苗源、及栽种后的管理等问题没有做好科学考察。县开发办的项目可研报告、县发改局组织的专家评审,存在走过场的情形,对项目后期遇到的困难缺乏科学预判。如核桃适合在深厚、疏松、腐殖质丰富的沙壤土中生存,而该村的土壤环境并不是最佳的栽种环境。而有关人员在项目考察阶段,只看到了苗木可能带来的经济效益,却不能够与当地的实际情况相结合,没有进行综合考虑,造成苗木大量损失。
二是项目管理不到位。对于已经栽种的苗木,应该交由专业人员进行管理或者承包给农户管理。经过实地走访调查发现,在对这批苗木的管理上存在很大的问题,主要原因是项目资产移交时考虑还不够周全。当时约定工程移交后,项目村对工程拥有使用权,并协助施工单位做好一年质保期内的管护工作,质保期后项目村进行管护。对管护责任如何有效落实未进行详细规定,项目村依靠施工单位,施工单位指靠项目村,两管两不管,以至于管护工作落空。
三是资金保障不到位。在项目设计时,未充分考虑苗木后期管护的费用问题,项目村缺乏后期资金投入,无法明确专人,做到责任不明。施工单位又不可能长期停留在项目工地实施管护,无法有效掌控情况,实施补救。在发现苗木死亡之后,本应该在第一时间请来苗木专家,对苗木的死亡原因进行查明,继而采取相应措施,对于遭受病虫害的苗木特殊管护,尽可能保证剩余苗木的存活率,但在这一点上项目村、施工单位都没有做到位。
四是监督管理不到位。相关部门和责任人,对于该扶贫项目的监管不力。在扶贫项目投入使用后,没有定期对项目投入使用情况进行追踪监管,对于出现的问题不能够及时发现,不能及时采取补救措施。以至于出现荒草遍地、苗木大量死亡的情况。
五、几点意见建议
从向阳村扶贫项目调查中发现的问题,看全县脱贫攻坚扶贫项目的实施,我认为结合当前的主题教育,在充分发挥脱贫攻坚项目效益上,须认真反思,寻找差距,下大力气做好以下四个方面的工作。
一是强化责任意识,压实主体责任。要强化责任担当,进一步压紧压实主体责任,层层传导压力,相关单位要以履行主体责任“不松手”、“不甩手”、“不缩手”的履责态势,把扶贫项目做细做实做到位,督促施工单位在适宜栽树的时节对道路沿线的柳树进行补植补栽。同时,抓明责定责,强化履职担当,明确专人管护,在明年7月份验收合格后由开发办交付给村委会,由村委会来管护管理,确保干果经济林受益和田间道路绿化的成效。
二是坚持问题导向,强化科学管理。要加强对扶贫政策落实和项目资金的监督检查,加大对问题线索的排查力度,以及苗木死亡造成的经济损失,后期补栽所花费的资金,由专门的审计机关作出评审,防止借机套取资金问题发生。要因地制宜,结合该村地形土质等实际情况,将核桃基地项目调整为花椒种植项目,在今秋完成花椒栽植250亩,并将该基地流转给农户,强化田间管理,确保成效,增加村级集体经济收入;协调项目村做好工程移交后的管护工作。督促项目村要及时将栽有经济林的地块承包给有养护经验的专人进行经营。
我于2014年12月份被县烟叶局聘为办公室秘书,按照办公室工作分工,协助领导分管办公室日常工作,具体负责过党建、党风廉政、绩效考评、党政信息、纪检监察信息、政府信息公开、宣传报道、网络问政、后勤服务、考勤、社会治安综合治理、协助烟水配套工程项目督查验收、协助生产股做好烟叶生产工作。三年半来,在局领导的关心指导下,在同事支持配合下,围绕局班子的工作部署,本着求真务实的宗旨,认真执行局班子的各项决定,扎扎实实地开展了各项工作,圆满地完成了单位领导交办的各项工作任务。现将本人2014年12月至2018年6月以来的工作情况作如下总结:
一、加强学习,不断提高自身的办公室工作能力和公文写作能力
2015年刚入职期间,本人积极向领导同事学习烟叶生产知识,向单位借阅烟叶生产相关资料,了解掌握南丹县烟叶发展情况,同时踊跃参加县委办、政府办和政务中心联合举办的全县办公室公文写作、新闻宣传报道和摄影基本技巧培训班,认真学习相关知识。拜师办公室主任,学到了很多东西,包括文件处理、文件拟定稿、文件格式标准排版、工作计划总结起草、会议安排、来访接待、公文写作等方面知识。同时也深刻认识到了自身知识浅薄,培养出了自己对待公文写作的态度,公文写作学无止境,既有宏观也有微观,大体方向要准确、涵盖全面、前后照应,细小方面要格式一致、用词准确、排除语病和错别字、甚至是排除一个字符的空格错误,容不得半点马虎,再做好咬文嚼字这门必修课,最终才能呈现出较好的文章。
2016年,办公室主任升职为副局长,我接管办公室工作,刚开始时感到压力巨大,后来也渐渐适应,这一年办公室来了新人,但这位职工被安排专职做联系村脱贫攻坚工作,另一位是档案管理员,负责档案日常管理和文件查收工作,日常公文汇报、下级单位来文处理、考勤管理、宣传板报横幅制作、来访接待、会议安排、局班子会议和全局集体性会议记录等工作都由本人完成,有时还得协助生产股制作修改烟叶生产基地示范牌、烟水配套相关工程合同和项目材料验收单等工作文字材料准备工作,协助财务室开具工程税务证明,帮助对电脑不够精通的党员和其他干部写工作心得和总结,帮助整个单位排除电脑一般故障等,工作繁杂。光是日常公文汇报这一板块任务量就非常大,每月需要报送政务公开信息8条、党政信息4条、网络评论1条、纪检监察信息1条。刚开始学写信息时,都是生搬硬套,有时候用旧信息修改或者网上抄录,文章水平较低,只是应付式地完成工作任务,后来写得多了也就渐渐有了一定功底,至少文章很少再出现格式、语法、关键数字等错误。
2017年,办公室又来了一位新职工,负责党建和党政信息报送工作,本人工作量也有所减少,在日常工作之余,抽出时间练习公文写作,在政府信息公开网和县级政府网、纪检网等网站陆续发表了一些信息。2017年下半年2018年上半年,本人尝试写一些高质量的文章投稿到市级以上网站,有数篇获得发表。
二、恪尽职守,抓好烟叶生产相关工作
一是按照单位烟叶生产工作分工,我负责收集整理宣传发动、种植收购、田间管理、烟叶试验示范、新型职业农民及科技培训、科研推广、成果论文、烟区道路、烤房建设、烟水配套工程、基地单元建设、现代烟草农业、乡镇烟叶绩效考评等工作的相关文字材料。本人按照局领导的安排,积极配合生产股,认真做好每一件事,圆满地完成了各项任务。
二是下乡了解烟叶生产工作,收集新闻素材。每月跟随领导下乡一至二次,拍摄照片,了解烟叶生产的整个过程,主动跟领导、乡镇烟站工作人员、各地烟农学习烟叶生产育苗、起垄移栽盖膜、田间管理、旺长期保水追肥、早花处理、病虫害防治、成熟采收烘烤、烟叶收购等方面相关知识。从一开始的“这张烟很好,但说不出哪里好”到“这张烟属于中部烟,油性足、色度强、叶片成熟度足够,属于中部上等烟”,逐步掌握了各个烟叶生产环节知识。
三是做好烟叶生产突发事件工作。这几年南丹县部分烟区冰雹、洪涝、暴雨、大风等自然灾害时有发生,烟叶损失严重。不论7小时以外工作时间或周末,办公室都需要第一时间向县委、县政府汇报灾情,陪同烟叶局、烟草局领导和北部湾保险公司工作人员到受灾地进行勘查取证定损,做好烟叶灾后保险理赔工作,稳定烟农情绪,指导帮助烟农进行灾后生产自救工作,为烟农挽回损失。
四是收集整理烟叶生产数据,撰写烟叶生产工作半年、年度总结,工作亮点难点材料,先进典型材料。在烟叶生产期间(3月-9月),每周向烟草局办公室了解当前烟叶生产工作各项数据,并分析数据撰写各种烟叶生产材料。
三、创优争先,统筹绩效考评工作
这三年的年底绩效考评材料(党建、党风廉政、宣传思想、社会治安综合治理、武装双拥、节能降耗、安全生产、预防职务犯罪等)由我负责安排分工和把关,在县绩效办下发考评细则后,及时组织办公室人员研究考评内容,逐项分析,并明确分工。本人负责一半左右材料收集整理工作,在各个办公室人员做好考评材料后,要求大家交叉检查、查缺补漏,然后我再对其中的内容格式把关后,按照标准进行归档。这三年,尽管全县烟叶产业发展低迷,各项烟叶生产数据鲜有亮点,但是我们办公室的绩效考评材料做得非常规范,得到单位领导和县绩效办考评人员的一致好评,相关经济类单位经常借鉴我们的考评材料,每年单位在全县绩效考评评比中,名次都在第二名以上。同时本人还负责对各个乡镇烟叶进行考评,根据客观事实和数据,公平公正公开给各个种烟乡镇进行打分,并做好加扣分理由说明;起草本单位员工考评方案和细则,对每一位职工进行量化考评,根据考勤、工作能力、思想素质等内容分出三等名次。
四、自身优点和不足之处
做事专注,分清轻重缓急。特别是在写各种公文的时候,不论同事讨论什么,我都能够静下心来做自己的事情;对各项工作做好时间安排和备忘工作,领导交办的事一般都会放在第一位置上,并及时完成。
热忱待人,养成良好工作习惯。不带情绪工作,单位领导或者同事进到办公室时总能笑脸相迎打招呼,陌生人来起身礼貌问候、引领入座、倒茶。对单位需要保密的事情、数据从不透露给亲戚朋友,从不乱发、转发微信朋友圈信息。
时常自省,发现自身的不足之处。例如写文章的时候,以前都是用鼠标来完成复制粘贴打印插入等命令,有时候会打断自己的思路,现在全部用键盘上的快捷键,节约自己的时间和精力。有段时间沉迷于手机游戏,通过反省来戒掉游戏,再次全身心投入生活和工作。这样时常反省自己,避免走更多的弯路。
缺点是有时候粗心,有两次离开办公室回家忘记关门、出门忘记带手机钱包。自己也是努力克服这些习惯,出办公室要上电梯,摸索出了“踢门开”和出门“身手要钱”等口诀。
五、对单位领导同事评价
在烟叶局工作期间,单位领导对我非常关心爱护,例如有几次中午加班做材料,局长亲自为我打包快餐送到我办公桌或者是叫我一起吃午饭;平时大家有时候晚点下班,几位领导都会到办公室关心问候我们等等,这些事一直在我心里记着,非常感谢烟叶局的领导。
单位的同事们也是好相处的,大家都没有架子,相互关心,像一家人。每次有较大的工作任务时,大家都是合理分工,同心协力完成各项工作任务。某位同事工作任务量较大时,大家都会主动帮着完成,经常探讨工作感悟,共进共勉。
非常幸运能和烟叶局领导同事一起度过三年半的时光,这三年半,我学到了很多知识,知道了很多做人的道理。感恩烟叶局的每一位领导和同事,在今后的岁月里,我会缅怀这段幸福时光,向着新的人生征程,勇往直前。
一、要深化对新时期移民工作重要性的认识
经过全县上下的共同努力,我们完成了大规模的移民搬迁安置任务,实现了移民“搬得出”的基本目标,三期移民顺利通过了国家和*市的检查验收,移民工作连续3年荣获全市考评一等奖,推进了经济社会的又好又快发展。
移民工作是一项复杂的系统性工程,既具有“分期蓄水、连续移民”的阶段性特征,又有让移民“逐步能致富”的长期性特点。从上到下都非常关注,社会各界非常敏感。站在新的起点,我们不仅要继续提高安置质量,巩固移民搬迁安置成果;而且还要加快产业发展,努力实现移民安稳致富。从目前的情况看,全县还有1.4万城镇移民靠政府“低保”度日,生活相对困难;移民失业和隐性失业人员高达5万余人,就业岗位严重不足;三、四期蓄水后,一些长期遗留下来的移民矛盾还没有完全破解,多年积累的人多地少等矛盾也将逐步显现,后扶政策实施过程中可能会引发一些新的矛盾,保持移民稳定的任务十分繁重。同时,市上的考核更加严格,今年市上除了对8个重点移民区县单独考核、单独排名外,还确定了四个方面23项考核指标,包括对口支援、产业发展、移民培训、后期扶持等方面,每项指标都确定了相应分值。面对移民稳定和上级考核的双重压力,我们必须创新工作方法,扎实推进移民工作。
在看到困难和压力的同时,我们也应当看到移民工作新阶段的许多机遇。当前及今后一个时期,国家将安排550亿元资金用于库区产业发展;*将滚动实施一批投资50亿元、10亿元、1亿元的重点工业项目,培育一批产值50亿元、10亿元、1亿元的重点工业企业群体;*期间国家对库区的金融性投入将达1000亿元;还有1700亿的三峡发展基金。同时,我们继续拥有河北对口支援、南岸集团帮扶等机遇,继续享受库区工业发展专项贷款政策、库区产业发展基金项目资本金补助、贷款贴息政策、直供优惠电政策以及有关税费减免政策,这为我们加快产业发展提供了有利条件,为我们推进移民安稳致富搭建了坚实平台。全县各级各部门务必牢固树立移民工作是重中之重的思想,继续把移民工作作为重要的政治任务和经济工作来抓,继续把移民作为特殊群体来关心,继续把产业发展和移民就业作为第一要务来推进,努力使广大移民群众基本生活有保障、劳动就业有着落、脱贫致富有盼头,以和谐的社会环境推动移民工作,以移民的稳定促进社会和谐。
二、要加快推进移民安稳致富进程
按照市委、市政府的总体部署,在确保今年汛后165米按期蓄水的前提下,重点要抓好五个方面的工作:
第一,要突出抓好产业发展。坚持因地制宜、突出特色的原则,用好国家支持库区产业发展政策,打好库区产业发展攻坚战。一要扩大规模做强工业。坚定不移地实施兴工强县战略,积极推进工业园区规划拓展修编工作,加快园区基础设施建设,着力搭建发展平台;加速推进龙璟纸业项目、上海毛条、紫光化工二期工程以及今年一季度招商引资进来的重点项目建设,积极支持大方飞越、极力服饰等现有企业发展,为移民提供更多的就业岗位。二要调优结构抓好农业。坚持以新农村建设统揽“三农”工作全局,稳步发展畜牧、蚕桑、果菜、烤烟、竹木五大骨干产业和苎麻、青蒿两大特色产品,加快百里红心柚长廊、沿江百里绿色经济长廊、沿路蚕桑经济带建设;大力培植农业产业化龙头企业,增强产业带动能力,促进农村移民增收致富。三要打造特色做活旅游。加快景区建设和改造步伐,积极推进三峡旅游整体包装项目,加速推进南天湖景区开发,抓好旅游统一宣传促销,办好鬼城庙会,努力实现旅游上档升级。
第二,要突出抓好移民就业。重点要坚持三个结合:一是坚持本地就业与异地转移相结合。既要用好国家优惠政策,加快产业发展,为移民提供更多的就业机会;又要大力推进移民劳动力转移就业,努力实现移民在本地就业与异地转移就业相结合。二是坚持移民培训与就业转移相结合。突出抓好移民培训,着力提高移民就业能力。当前,重点要承接全市培训移民就业“双千目标”,抓好移民致富带头人和移民就业经纪人培训,打造好*移民劳务品牌。三是坚持精确设计与定点落实相结合。坚持工作对象到人、工作措施到人、工作责任到人,巩固城镇移民家庭“零就业”成果,解决好农村移民家庭“零转移就业”问题,确保按期完成“双零”目标。
第三,要突出抓好对口支援。在对口支援对接上应有所侧重:水利部的对口支援,要以争取落实支持经济社会发展的政策、发挥行业部门牵头作用为重点;河北省的对口支援,要以突出招商引资、援助公益性项目建设为重点;南岸帮扶集团的对口支援,要以解决移民就业、承接产业转移为重点,通过扎实有效的工作,力争引进一批规模以上的经济合作项目,输出一批有导向性的移民劳务就业,受援一批有形象的社会公益事业项目,交流一批有潜力的移民干部,培训一批有影响的移民致富带头人。今年,全市即将开展“同心同德建设和谐稳定新库区”为主题的对口支援对接活动,5月份将在万州召开20*年对口支援暨经贸洽谈会暨第十二届三峡国际旅游节,6月份将在万州召开全国对口支援三峡库区工作座谈会,我们要借此机会,加大优势项目推介力度,力争取得更大实效。
第四,要突出抓好后期扶持。目前,我县农村移民后期扶持、非农移民困难扶助基础性工作已经完成。按照市上要求,本月将兑现第一批农村移民后期扶持资金。县移民局、财政局和相关乡镇要高度重视,集中精力做好兑现准备工作,确保第一批资金按时、足额、平稳、安全发放到已核定的农村移民手中。要按照农村移民后期扶持与非农移民困难扶助同步推进的原则,采取生活救济、困难救助、就业培训、生产扶助等方式,加大对非农移民扶助力度,切实解决好非农移民的生活问题。县移民局要按照有关原则要求,及早思考和谋划,做好基础工作,确保上级文件下发后迅速予以实施。
第五,要突出抓好移民稳定。一要搞好移民安稳帮扶工作。以发展社区经济为突破口,大力发展一批短、平、快项目,切实解决移民就业难题;要着力研究解决纯居民、关破企业职工、农村进集镇移民办证难和土地结算难等问题,以实际行动赢得移民的信任、理解和支持。二要抓好移民工作。借助全市开展的万名干部下访活动,满腔热情地解决移民群众反映的各种问题。对反映合理的,要及时解决;对反映合理但当前不具备解决条件的,要做好解释工作,限时解决;对要求过高或无理要求的,要耐心做好思想疏导工作,防止损害移民利益,引发新的矛盾。三要为移民办实事解难事。加快实施“生态家园”工程和以解决出行难为重点的“康庄”工程,加快建立社会保障制度,对符合“低保”条件的失地移民和没有实现再就业的下岗失业人员,要及时纳入城镇低保范围,做到应保尽保;对生活困难的农村移民给予救助,保障他们的基本生产和生活。
三、要加强对移民工作的组织领导
移民工作的成败,关键在党、关键在人。
第一,要完善领导体系。县委县政府研究决定,在充实全县移民领导小组与对口支援领导小组的基础上,整合原来的移民帮扶办、安稳办、办证办,成立移民安稳帮扶工作领导小组办公室,具体负责全县移民安稳致富工作政策调研、协调处理移民、统筹移民项目策划、协调处理移民遗留问题等工作。同时针对三合镇10个社区成立10个移民安稳帮扶工作队,由县“四大家”领导参与,各系统抽2—3名工作人员分配到各社区开展帮扶工作,各乡镇帮扶工作由联系乡镇的县级领导和县级部门负责。
第二,要确保责任落实。继续按照“党委统一领导,政府全面负责,移民部门综合管理,相关部门各负其责”的要求,实行分工负责、分管负责、分层负责、分线负责、分包负责制,落实好移民工作四级责任网络,形成共同做好移民工作的强大合力。要健全和完善对移民工作的监督检查机制,加大移民工作的行政效能监察力度,确保移民的各项任务全面落实。
授学院领导的委托,由我来做学校职业培训工作报告。请在座各位领导及代表们审议。在过去的五年里,我校全体师生在学院领导、老师的关心和帮助下,在广大同学的支持与配合下,在我全体成员的共同努力下,有声有色的开展了各项工作,并取得了显著的成绩,得到了广大师生的好评。一直以来,学校紧紧围绕着院团委的工作中心,结合我院的特点,开展了一系列具有我学校特色的培训工作,取得了骄人的成绩。省职业技术学校,感谢你们多年来对我校“雨露计划”工作的关怀、指导和支持,现将我校五年来劳动力转移培训实施情况汇报如下:
基本情况
我校于年8月被国务院扶贫办确定为贫困地区劳动力转移培训示范基地。五年来,学校遵循“省主管、市代管、区主办”的原则,按照“政府主导、面向市场、订单办学、保障就业”的培训要求,在市、区扶贫办的直接指导下,采取转移培训与学历教育“一校两线、齐头并进”的方式,走“场地租赁制、设备股份制、教师聘任制”的新路,建立建全了五种新机制,从而有效保障了转移培训的良性发展,形成了“一校两分三制、定单培训、定向输出”的培训模式,打造出了具有巴山特色的劳务品牌——巴山汉(妹)子,真正实现“培训一期、学到一技、安置一人、脱贫一户、带动一片”的目标。五年来学校共培训学员7500多人,占计划任务的100%,其中学校安置7356人,自主择业144人,安置就业率达98%。就业学员90%免费安置到沿海等发达地区,月收入在1300元以上。其培训成果在年年6月全国“雨露计划”成果展览会上作为省仅有的两家培训机构参展,得到了国务院扶贫办机关领导的肯定,有多个省扶贫办带领本省参展基地学校前来观摩、学习。
主要做法
一、优化就业维权服务,搭建输出平台
在转移输出上,学校努力搭建平台,以实现全方位就业安置。首先根据市场和用工单位的需要,采取“订单培训、定向输出、厂校联姻、校企协作”等方法,主渠道安置培训学员。其次充分利用现代媒体,通过学校网站、电视广告学员信息,延请外地用工单位主动来校招工,多途径实现学员非农就业。
学校对每位结业安置学员进行全程跟踪服务管理至一半年以上,通过学校就业安置维权中心、企业工会、四川华西民工救助中心等组织多渠道维权,通过切实履行“七项承诺”,使学员得到最优化的服务保障。而今,学校已在安置就业相对集中的江苏、宁波、广州、深圳等地设立就业维权服务中心,通过中心对输出学员进行跟踪服务管理,做到了订单培训—就业—维权—回引的全程服务。
二、营造良好氛围,培训开展“四到位”
领导到位学校成立了以校长为培训中心主任,副校长为培训中心副主任,科室负责人为成员的劳动力转移培训领导机构,由一名副校长专门负责此项工作。培训中心下设办公室、招生部、培训部、就业安置部,具体组织开展培训工作。
宣传到位学校积极探索构建多层面、多序列的招生宣传模式。一是成立以区(县)为中心,学校为主体,乡、村、社积极参与的宣传保障机构;二是政府每年将送培任务下达到乡镇,各乡镇落实专人负责组织、协调招生工作;三是以市区扶贫部门为主导,学校在新闻媒体开辟扶贫栏目,及时宣传报道招生培训信息。学校深入乡镇、村组,采取放录音、发资料、送传单等形式,真正做到宣传工作“四覆盖”。
学员组织到位采取贫困学员自愿申请、村社公示、乡村审核、县(区)扶贫办审定的程序招收学员入学参培,严格做到公开、公正、公平招生。机制到位整合教育资源,构建了以巴山职业技术学校为“龙头”,各网络学校参与的劳动力转移培训体系。实行动态管理,末位淘汰制,使整个培训工作驶入了良性发展轨道。
三、健全管理制度,规范资金运行
学校按照扶贫部门制定的《培训资金使用管理实施细则》切实加强资金管理,提高资金使用效益。严格实行“一人、一表、一卡、一券、一单、一查、一维、两证、两合同、两台帐、四制”管理模式,广泛接受社会、财政、审计和纪检监察部门的监督检查。在资金投入上,经过几年的努力,我们初步摸索出一条“补、让、集、贷”的多元化资金投入机制。
四、注重培训过程,打造技能型农民工
在强化技能培训的过程中,五年来,学校切实做到“两个规范”、“四个统一”、“八个结合”。按照国家职业标准和就业要求,规范培训过程,确保培训质量,立足市场和用工单位需求,有针对性地开展培训,确保培训一期,学到一技,增长一智。从而打造出具有巴山特色的劳务品牌——巴山汉(妹)子,以品牌拓宽了劳务市场,以高技能提升了农民工转移就业的身价。
探索经验
一、彰显与时俱进,扶危济困分国忧
汶川特大地震后,学校决定为灾区免费培训驾驶员200名。底青川灾区的100名学员已顺利结业,汶川灾区的100名100名学员正在培训中,此举得到了省委李崇喜副书记的高度评价。
底,受全球金融危机影响,许多农民工纷纷失业返乡。学校抓住这一契机,大力宣传转移培训政策,让返乡农民工走进学校接受技能培训,为再就业积聚力量,截止4月,已有300多名返乡农民工接受了学校技能培训,奔赴新的工作岗位。
二、创新就业模式,实现优质安置
为确保就业高质、稳定,学校还逐步探索出一条“回访制”、“招回制”与“提高制”相衔接的就业保障机制。从而使受训学员出得去、留得住、能挣钱。根据学校的跟踪调查和用人单位的反馈情况,就业学员少部分素质较高,大部分能胜任工作,个别需要招回,就业稳定率在95%以上。
首先,在就业安置的基础上,学校加大对参培农民工自主创业的引导,将向市外安置与本地非农就业相结合,引导学员自办公司、工厂及企业。目前,已有数十名学员学成后在当地或周边市区自主创业,取得了不错的业绩。
同时,学校积极引导已有成就的参培农民工返乡创业,开办企业,这样即可对口安置参培学员,又可树立就业榜样,推动雨露计划持续,深入发展。
三、以政策为导向,创新培训对象
巴中是贫困地区,农村绝对贫困人口基数大,为了让更多的贫困农民受益于国家的劳动力转移政策,学校准确把握政策精神,尽可能让贫困家庭都能享受到免费培训机会。
为此,学校在严格准入制度的同时,准确把握对象。将贫困农村人口、城市周边失地农民、两后生均纳入培训范围。在此基础上,对初三分流生实施两步走,对少数完成转移培训计划、考试考核合格、推迟就业又愿意继续深造的学员,经本人申请纳入中职就读,享受国家中职生补助,进而实现从短期培训转移到长期培训的目标。
同时,为顺应新农村建设的时代潮流,学校因地制宜,尝试将农村农机操作手和农村实用技术人员纳入培训对象,严格准入关、对象选择关、就业转移本地关、政府督察关。
四、着眼学员实际,创新培训内涵
1、注重产教结合。整个培训过程中,学校严格实行三合一制度(教师与师傅合一,实习车间与教室合一,实习操作与生产加工合一),让培训的每一个环节都落到实处。
2、研发校本教材。参加劳动力转移的学员,大多知识水平低,市场上一般通行的教材并不适用,为此,学校根据情况自编适合农民工的教材。农民工教材,只讲怎么做,不讲为什么,让学员学到实际操作技能。
3、聘请高能高技教师。学校从厂企高薪聘请、引进重实作、操作能力强的专业教师,并与订单企业联手,实施校企联合,由订单企业派遣老师,实行定向定专业培训。学员技能学习针对性强,毕业后即安置到企业就业,从而实现了培训就业一体化。
4、教学重点体现技能。在培训课时安排上,学校侧重技能实作,将实作课与理论课学时按3:1安排。理论课主要讲解法律常识及就业常识,让学员学有所用。
五、逗硬考试考核、提高培训质量
学校采取“学校+扶贫办+劳动安监”相结合的方式,严格检测培训学员。理论考试由学校出题,技能考试由扶贫办、劳动安监、学校联合进行,严格考试制度,检测合格后实名填券。保证了培训质量,确保参培学员学到过硬技术。
工作指导思想:以党的*大会议精神为指导,以科学发展观为主线,严格执行国土资源规划,认真落实好用途管制制度,合理开发利用国土资源,提高保护与保障能力,加强矿产资源管理,加大地质灾害治理力度,全面夯实基础业务工作,推进依法行政,努力提升国土资源管理能力,深化内部改革,努力提高队伍素质,为全县经济社会又快又好发展作出新的贡献。
工作主要目标:基本农田保护面积达到25.7万亩,保护率达到85%以上;计划完成土地整理5000亩,建成标准农田1600亩,新增耕地面积500亩,获取折抵指标350亩;完成土地开发5000亩,力争完成6000亩;完成建设用地复垦500亩,力争完成600亩;全年计划供地1300亩,其中出让商住用地310亩、工业用地700亩,行政划拨用地290亩,出让金收入5.5亿元;计划完成征收土地1000亩,土地收储500亩;完成采矿权出让4宗,价款收入200万元,矿产资源补偿费收入50万元。
*年工作的主要任务
(一)严格执行耕地保护制度,继续推进土地开发整理
1.切实加强耕地保护工作
耕地保护工作做到三个到位:一是保护责任机制到位。建立实施问责制,发挥责任制的作用。将基本农田保护、耕地保护、标准农田建设与保护目标任务分解落实到各乡镇,真正使乡镇政府负起责任来。二是基本农田保护落实到位。全县基本农田保护面积为25.7万亩,保护率达到85%,将基本农田保护任务分解到16个乡镇,并具体落实到村、地块、图斑,登记造册;在土地利用总体规划图上标注基本农田位置和范围;在全县主要保护区中设立基本农田保护标志。三是动态监管制度到位。研究建立县、乡镇、村三级耕地保护监督网络,在每个行政村聘请兼职耕地保护监察员。建立基本农田保护巡回检查制度。县局、基层国土所定期对辖区内的基本农田保护情况进行检查,建立基本农田登记台帐,及时准确掌握基本农田的动态变化情况。
2.土地开发整理复垦工作实现“三个转变”
(1)土地整理从标准农田建设向建设高标准农田转变,努力提高全县基本农田标准化水平。继续做好土地整理工作,重点做好新增耕地面积较小或零增耕地项目的实施,并实行政府全额投资政策。按照“三化”措施,即建设标准化、责任社会化、管理信息化,建设高标准农田,以建设促保护,确保全县粮食安全。继续严格控制占用和改变标准农田用途,巩固标准农田建设成果。根据省厅《关于切实保护标准农田的通知》(浙土发〔2002〕84号)文件精神,今后在土地利用总体规划修编和局部调整中,不得将已进行过或规划进行土地整理和标准农田建设的土地调整为建设留用地、待置换建设用地和生态退耕用地。进一步研究标准农田的保护措施,明确管护主体,落实管护经费,建立管护制度,切实巩固已建成的标准农田成果,并发挥其作用。
(2)土地开发从侧重低丘缓坡耕地开发向低丘缓坡综合开发利用并举转变,确保全县耕地占补平衡。随着荒山、荒滩、荒草地、废弃园地等后备资源大量减少,低丘缓坡综合开发利用一定要坚持“宜农则农、宜建则建”的原则,不仅要抓好耕地开发,同时也要抓好建设用地开发实施规划,充分利用废弃山塘水库资源开展造田试点工作,拓展补充耕地和建设用地空间,尽量减轻建设占补耕地压力。要在《*县低丘缓坡综合开发利用规划》的基础上,切实做好土地开发复垦资源调查及专项规划。同时,强化补充耕地的质量理念,补充耕地既要体现数量,更要提高耕地质量。保证一定的数量,稳步提高耕地质量是有效保护耕地生产能力的两项基本要求。防止耕地占补平衡中只重数量平衡,忽视质量平衡、占优补劣的倾向,正确处理好数量与质量的关系,继续开展对耕作土保护管理的课题研究,力争6月份取得实效。严格执行年度土地开发计划,确保全县新增耕地5000亩。
(3)建设用地复垦从单面强调建设用地复垦数量向多项工作相互动的建设用地复垦转变。促进全县社会主义新农村建设,积极开展建设用地复垦是落实城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩制度的需要,是今后解决建设用地供需矛盾,促进节约集约用地的重要途径。要从单一的、片面强调数量的建设用地复垦工作,着力转向与农村新区建设、村庄整治、地质灾害防治、下山脱贫等多项工作相结合的建设用地复垦工作,充分尊重农民意愿,以切实提高农民生活质量、改善居住环境、保护农民利益为出发点,积极推进农村建设用地复垦,让农民真正得到实惠,赢得社会支持。落实好2007年省厅已立项备案的2个宅基地整理项目的实施工作,确保年底完成。在上级政策规定的基础上,进一步制定配套激励政策,以明确资金和利益的分配办法。
3.切实做好土地利用总体规划编制工作
一是规划编制从思路上创新,积极探索城乡建设用地“弹性增长空间”的划定方法和管制制度。认真克服上一轮规划预见性不足、频繁调整的弊端,切实提高规划的可操作性。认真总结上一轮土地利用总体规划中“待置换用地”管理和用途管制的经验以及存在的问题;科学划定新一轮土地利用总体规划和县域总体规划中“弹性增长空间”,包括城镇发展的弹性空间和省以下重点基础设施建设的弹性空间,特别是交通、能源、电力等项目在新一轮规划中多留点空间,为以后发展奠定基础。做好土地利用总体规划与县域总体规划衔接专题研究,加快乡镇土地利用总体规划、村庄和集镇规划的编制步伐,充分发挥土地利用的集聚效应。规划调整要公示、公开,让农民有知情权。结合我县行政区划调整,服从大局、服务大局、主动对接,切实做好和完成八镇八乡土地利用总体规划的修制工作。
二是严格土地利用总体规划的实施。规划引导作用的发挥要靠规划的组织实施。建立和完善规划实施保障机制,强化规划实施的严肃性和权威性,更好地发挥规划的引导与龙头作用。
三是加快推进“城中村”和“城郊村”改造。引导“城中村”和“城郊村”村民建房加强统一规划,实行适度集中,合理布局,综合开发和配套建设,鼓励城市规划区内的农民集中建造多层和高层公寓,禁止建造别墅和低容积率住宅,提高城郊结合部的土地利用率。农村村民建房要堵疏结合,以疏为主,计划安排村民建房用地指标120亩,启动农民公寓项目的建设。
(二)大力促进土地资源节约集约利用,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用
1.加大土地收购储备力度。不断提高政府对土地市场的调控力度,增大土地储备量,掌握土地供应的主动权。扩大收储范围,拓宽收购储备渠道,增大储备资本金的投入,构建收储平台,促使我县的土地储备工作在现有基础上有新的突破。注重为大项目预留发展空间与用地空间,对每年新增的建设用地指标,单列60%以上用于工业用地需求,对100亩以上成片工业用地和特殊项目用地建立储备制度,每年工业用地的储备量控制在300亩以上。
2.切实提高土地集约利用水平。一是优化新增建设用地的利用结构。按照“区别对待、有保有压”的原则,严格执行国家的产业政策,严格控制限制类工业项目供地,把土地资源更多地配置给技术层次高、市场前景好、符合产业升级方向的先进制造业项目和现代服务项目,重点保障节能降耗、循环经济、重大基础设施等工程项目用地和城市住房保障、下山脱贫等民生项目用地。实行用地指标适度向工业园区和功能区倾斜,促进制造业集聚发展,最大限度发挥土地资源集聚利用的效用。二是建立土地集约利用新的评价体系。在继续严格执行原定的控制标准的同时,对工业用地控制指标实行动态管理,及时根据全县经济社会发展状况和土地节约集约利用目标,对工业项目投资强度、具体建设项目的容积率等控制指标进行调整,逐步提高建设项目用地的控制标准,提高新增建设用地的投入强度和产出水平,促进土地节约集约利用。三是加大标准厂房的规划和建设力度。在符合产业特点和安全要求的前提下,尽可能鼓励建造多层厂房;在符合有关法规和规划的前提下,积极引导各类开发企业投资建设标准厂房;在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下,鼓励农村集体经济组织利用村级安置留地和空闲建设用地建设多层标准厂房。四是大力开展企业挖潜节地工作,依法处置闲置用地,对利用现有厂房、土地或淘汰落后生产能力实施“零增地”技术改造和技术创新项目,积极予以鼓励。开展对原工业用地改变用途后如何处置从政策层面进行研究并进行规范。
3.充分挥发市场在资源配置中的基础性作用。加强土地市场建设,进一步增强政府垄断土地一级市场,激活和调控二级市场的能力。完成基准地价的更新工作。增加商住用地的投放量,商住用地推出时序要科学安排。重点研究经济适用房和廉租房的政策制定,切实解决住房困难户住房问题。进一步完善用地招标拍卖挂牌工作。改进工作方法,积极推进工业用地公开出让。建立工业用地预公告、预申请等制度,探索竞单位地价取得土地等多种公开出让方式。科学合理设置出让条件,充分发挥土地供应引导产业优化升级作用。抓紧建立征地专项资金,进一步规范工业用地土地出让金的收缴和使用管理。在严格执行国家产业政策和项目用地控制指标的前提下,加快转而未供土地的供应速度,切实提高供地率。
(三)探索矿产资源管理机制,加强地质灾害防治工作
1.以全面实施新一轮矿产资源规划,使我县矿产资源开发利用与我县经济建设的可持续发展相协调。以矿产资源开发利用和储量动态管理为重点,促进矿山布局合理,增大矿山开采规模,逐步扩大乙类矿山的年开采规模在5万吨/年以上,优化矿业结构。进一步规范矿产资源管理秩序,把监督管理贯穿于整个矿产资源开发利用全过程,做好每年不少于2次的矿产资源开发利用方案实施情况监督检查工作。坚决取缔无证采矿、盗矿行为,严肃查处无证选矿、越界开采和非法转让采矿权行为。整顿和规范矿业权市场建设,重点规范建筑用砂资源管理制度及职能划分,加强部门协调,进一步整顿和规范砂资源管理办法。切实加强对社会化探矿权的监督管理与引导工作。
2.进一步完善应急预案。进一步完善*年度地质灾害防治应急预案,在思想上真正重视,责任上真正落实。开展以村为单位的防灾应急预案演练,以提高村自为战、人自为战的防灾抗灾能力。完成编制应急预案操作手册,细化预案内容。加强地质灾害预警预报,加强地质灾害隐患的巡查和监控。掌握隐患点动态,落实监测责任,做到心中有数,掌握防灾主动权。与气象、水利等部门保持密切联系,及时掌握水雨情动态,及时通过互联网、手机短信、电信等提示,提醒乡镇做好地质灾害防范工作。
3.开展全县小流域泥石流地质灾害调查评价工作。开展小流域泥石流地质灾害的调查评价工作,是构建和谐社会和落实科学发展观的需要;是国土部门依法履行职责和减少地质灾害人员伤亡的现实需要。系统查明小流域泥石流等地质灾害的分布发育特征和危害程度,研究总结其发生、发展和演化规律,评价小流域泥石流地质灾害易发程度和危险性,建立小流域地质灾害群测群防和预警体系,为我县科学制定防灾方案和城镇、村镇规划,最大限度避免和减少小流域地质灾害损失提供依据。确保调查评价的质量,质量是调查评价成果的生命,确保质量的前提下,加快调查评价工作进度,确保11月份完成。继续做好全县建设项目和村民建房地质灾害危险性评估工作,认真做好矿山生态治理工作,完成1个“百矿示范”自然生态环境治理工程的治理工作。年底前完成率达到我县24个废弃矿山治理任务总数的80%以上。
(四)努力夯实业务基础,不断提高支撑保障能力
1.认真做好全县第二次土地调查工作。根据上级的部署,我县被省厅列为全面开展土地调查县之一,从今年开始至2009年,我县将用二年时间全面完成第二次土地调查工作。*年主要工作任务为开展农村土地调查、基本农田调查、耕地后备资源调查、五云镇建城区1:500数字地籍调查及建立地籍管理信息系统和地籍变更快速更新机制,具体要求是:一是充分发挥县第二次土地调查工作领导小组的协调与工作经费保障作用;二是严格按拟定的土地调查工作方案科学操作;三是做好相关资料的收集;四是加强对调查人员的培训,实行先培训,后上岗;五是每个阶段工作环节要紧扣,保质保量完成好年度的工作目标。
2.强化土地登记管理工作。土地登记管理要适应社会经济发展形势的需要,努力破解登记中的问题,积极探索合理开发利用城市地下空间的登记。一方面向空中拓展,提高建筑容积率;另一方面就是向地下拓展,充分利用地下空间。积极探索地下空间的产权界定,使用权出让等有效制度和办法,规范地下空间土地使用权地价评估,消除地下空间开发利用的制度障碍,有效推进城市地下空间的开发利用。认真学习贯彻《土地登记办法》,规范土地登记行为,维护土地权利人的合法权益。认真开展日常土地登记和抵押登记工作,加快数字和地籍信息系统化建设。尽快实现“以图管地”,加强国土资源勘测工作,发挥测量数据在全县国土资源各项工作中的技术支撑作用。
3.加强信息化建设。首先,加强基础设施建设。本着“按需分配、承前启后”的原则,加大信息化建设投入力度,争取年内实现局机关人手一台、基层所每2人一台计算机的目标。局内部网络平台初步实现现有基础业务全局资源的共享。其次,土地、矿产资源实现网上审批,实现与政府之间的公文信息传递电子化,提高网络的安全性和办文的高效性;实现无纸化办公和网上文件传阅制度。第三,加强业务培训。通过计算机基础知识和操作能力培训,使全局干部职工能操作,会应用,国土资源信息化的管理意识在全局初步形成。加快做好国土资源档案馆建设的前期工作。
(五)切实加强国土资源执法监察工作
一是创新机制,建立土地执法长效机制。深入调查研究,认真总结执法监察经验,立足在管理上究原因,在制度上找办法,在创新上求突破,充分发挥乡镇人民政府为主导的土地监督的优势,与相关部门协调配合,建立起分工负责,优势互补,齐抓共管,综合防控,联合执法的土地执法长效机制。
二是攻坚克难,提高调处能力。继续深化征地制度改革。切实维护被征地农民合法权益,确保被征地农民原有生活水平不降低,长远生计有保障。根据经济发展水平调整,不断完善我县征地补偿区片综合价标准,维护群众利益,维护社会稳定。认真贯彻执行《*县征收集体土地补偿安置管理暂行办法》、
《*县征收集体所有土地房屋拆迁安置暂行办法》,不断规范征地拆迁行为。切实关注民生,努力破解难题,以降低量为目标,提高调处初信、初访的满意率。解决重复信件的息访率和破解疑难案件的办结率为重点,认真落实工作责任制,强化责任意识、大局意识、忧患意识。加强学习实践,着力提高化解矛盾,破解疑难的能力。发挥预告功能作用,全面排查,摸清苗头,早发现、早控制、早解决。完善责任制,把矛盾下移给各基层所,把问题解决在基层,化解在萌芽状态,有利于维护社会稳定,促进工作职能的真正到位。
三是严肃法纪,查处土地违法违规案件。围绕耕地保护,加强动态巡查,以发现率、制止率为主要内容,完善巡查考核办法。充分发挥基层组织和村级国土资源监察信息员的作用,及时发现、及时制止、及时查处国土资源违法行为。创造条件建立一支严执法、敢碰硬的执法监察队伍,所需经费纳入财政预算。健全完善以分片巡查、举报为重点的违法案件发现机制,及时发现和制止违法行为。全面落实国土资源执法监察各项制度,继续加大执法力度,梳理土地违法违规案件线索,提高办案质量,加强与纪检监察部门的配合,依法依纪追究责任,从严查处。对于典型案件,公开调查,公开曝光,公开处理,维护土地管理法律法规的尊严和国土资源执法权威。
四是营造环境,加强政策法规宣传。牢固树立科学的发展观,扎实推进乡村干部国土资源法律知识宣传教育培训工作,提高基层干部依法行政水平。开展国土资源法律、法规和政策的宣传,确保十分珍惜,合理利用土地和切实保护耕地的基本国策的贯彻落实,保护耕地,保护资源,树立依法用地观念,创造良好的土地执法社会氛围。
(六)切实加强干部队伍建设,不断提升国土资源管理能力和水平
1.提升国土资源管理水平,提高三种能力是前提。把加强能力建设作为自身建设的关键来抓。一是提高履职能力。在实际工作中做到工作职能到位,不越权、不越位、不缺位,重点提高工作的协调能力。二是提高创新能力。以人为本,深化内部改革,整合内部管理资源,理顺科室职能关系。三是提高落实能力。抓落实要有奋发有为的精神状态,坚持求真务实的作风,一件一件、一项一项扎扎实实地去完成;抓落实要明确工作思路,科学谋划布局,使我们的工作更加符合实际,更加富有成效;抓落实要突出工作重点,力求在重点突破中实现整体推进;抓落实要把目标任务具体化,使各项工作具有可操作性;抓落实要加强监督检查,建立健全责任制,确保各项工作任务圆满完成。
2.提升国土资源管理能力,加强学习是基础。学习是工作的基础,掌握知识就是掌握工作的主动权。第一,刻苦学习,更新知识。首先形成良好的学习氛围。唯有刻苦学习,提升自我,探索求新,扎实工作,才能担起重任,奉献社会。学业务,不仅干什么要学什么,而且要广泛获取各方面的知识。学法律,提高依法行政的能力。第二,与时俱进,探索创新。在资源总量不足、结构性矛盾突出的情况下,国土资源部门如何参与宏观调控,如何做好国土资源管理工作、处理好保护资源与保障发展的关系,如何从开源节流上找出路等等,都要求我们要与时俱进,不断地探索创新。全体干部职工要立足本职,有针对性地选取国土资源工作中的重点、难点、热点问题,深入调查研究,在工作中注重探索总结内在的规律性,在工作思路和工作方式上锐意改革,推动国土资源管理创新,不断提高管理能力和效能。第三,围绕中心,服务大局。以县委、县政府工作为中心,做好围绕和服务的文章,发挥支撑和保障作用;自觉地把所从事的职业当作事业,从宏观着眼,从微观入手,把心放事上,把事放心上。在物质文明与精神文明创建过程中,使全系统形成条条争先进,工作创一流的良好氛围,使每个干部职工在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩。继续做好青年干部上挂下派工作,为青年干部创造一个良好的发展平台。建立健全用人合同管理制度,不断规范用人制度,加强老干部工作.