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今天,我们在这里召开*市第三季度安全生产监管工作会议,主要目的是传达贯彻7月16日全省安全生产专项督导会精神,总结上半年安全生产工作,研究部署下半年安全生产重点工作,确保实现全年安全生产工作目标。刚才,市安监局彭超盼副局长通报了我市镇街安全生产监察中队建设情况,并提出下一步工作建议;市安委会副主任、市安监局梁醒虾局长总结了我市上半年安全生产工作情况,并提出下半年的工作思路,我完全赞同。希望各区、县级市,各有关部门切实负起责任,认真抓好工作落实。下面,结合我市当前形势和工作实际,我强调几点意见:
一、正确认清形势,不断增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感
今年上半年,在市委、市政府的正确领导下,在各有关部门的共同努力下,我市安全生产工作取得了一定成效,各类安全事故起数、死亡人数、受伤人数等控制指标保持下降趋势。但当前我市安全生产形势仍然严峻,主要表现在:一是工矿商贸企业(含建筑)事故指标呈上升趋势。今年以来,全市共发生工矿商贸企业(含建筑)事故58起、死亡53人,与去年同期相比分别上升11.5%和26.2%。二是道路交通事故居高不下。今年1-6月,全市共发生道路交通安全事故3449起、死亡722人,同比分别下降20.9%和5%,但道路交通安全事故死亡人数占全市各类事故死亡总人数的比例仍然高达91.86%。三是部分地区事故指标超进度。目前,*、*区、*、*、*和*工矿商贸企业(含建筑)事故指标超进度,分别超出进度指标37.5%、33.3%、25%、20%、16.7%和7.1%;*区、*区、*区道路交通事故指标超进度,分别超出进度指标47.78%、27.5%和11.76%。四是火灾事故指标超进度。今年上半年,全市共发生火灾491起,死亡12人,超出进度指标7.14%,直接财产损失上升35.98%。当前我市安全生产面临的严峻形势和存在问题,务必要引起各区、县级市和有关部门的高度重视,绝不能盲目乐观、麻痹大意。
今年是我市坚持以科学发展观统领工作全局,深入贯彻实施市第九次党代会提出的富民强市、科教兴市、依法治市、可持续发展战略,加快构建社会主义和谐社会、保持国民经济又好又快发展的重要一年,也是安全生产的“落实年”和“攻坚年”。各区、县级市,各有关部门要正确认清形势,树立忧患意识,不断增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。要切实提高对安全生产重要性的认识,更加自觉地把安全生产摆在突出的位置上,作为头等大事抓紧抓好。要牢固树立“安全发展”观念,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以科学的方法、铁的手腕切实抓好安全生产工作。要认真履行好法律、法规赋予我们安全生产工作的职责,采取有效措施防范生产安全事故的发生,为推进*现代化大都市建设、构建社会主义和谐社会创造良好的环境。
二、切实加强领导,全面推进镇街安全生产监察中队建设
根据*副省长去年11月20日在全省安全生产“双基”工作经验交流现场会和*市长今年2月1日在全市安全生产工作大会上的重要讲话精神,今年上半年全市所有镇街必需建立安全生产监察中队。从彭超盼副局长通报的情况来看,我市镇街安全生产监察中队建设工作已经取得了初步成效。截止6月底,全市169条镇街全部建立了安全生产监察中队,并配备安全生产监管人员1140人,监察专用车89辆,摩托车43辆,电脑307台,照相机184台,摄像机44台。但镇街安全生产监察中队建设仍然存在不少问题和困难,一是大部分镇街没有设立安全生产监管专职机构,中队人员编制无法保障;二是镇街安全生产监察中队普遍存在经费不足、待遇偏低、装备落后、交通工具匮乏等问题,镇街安全生产监察中队稳定性较差;三是镇街安全生产监察中队制度建设有待完善,安全生产监督管理过程中存在主体不明、行为不规范等现象;四是镇街安全生产监察中队缺乏有效监管手段,安全生产监管工作一定程度上存在“腰不硬、气不壮”现象,难以顺利开展;五是镇街安全生产监察中队队员大部分属于合同工,业务水平和工作能力有待提高。
各区、县级市要提高认识,加强领导,采取有效措施,全面推进镇街安全生产监察中队建设。要在镇街现有机构编制的基础上,想方设法建立安全生产监管专职机构,加挂镇街安全生产监察中队牌子,并按镇街工作实际配备人员编制数。要加大安全生产财政投入,解决镇街安全生产监察中队存在的经费不足、待遇偏低、装备落后、交通工具匮乏等问题,特别是中队队员工资待遇问题,提高镇街安全生产监察中队的稳定性。要加大镇街安全生产监察中队制度建设工作力度,明确中队职责,建立健全中队规章制度,特别是依法监管的内容和程序,确保镇街安全生产监管工作顺利开展。要强化教育培训,特别是党风廉政教育,着力提高安全生产监管人员的思想政治素质、业务工作能力和依法行政水平,培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、充满活力的监管队伍。
三、采取有力措施,强化落实企业安全生产主体责任
按照“一年打基础,二年拓发展,三年见成效”的指导思想,今年是我市全面推进落实企业安全生产主体责任工作关键的一年。根据年初下达的工作任务,今年全市要完成50%生产性企业落实安全生产主体责任和评估达标工作。今年以来,各区、县级市在推进强化落实企业安全生产主体责任工作方面下了大功夫,但仍然存在工作进展缓慢、对评估工作认识不足、存在畏难情绪等问题。
下半年,各区、县级市要针对这些问题,加强领导,采取更有力措施,确保完成全年工作目标。要精心组织,周密部署,通过抓关键、抓难点、抓典型,推动企业落实安全生产主体责任。要总结推广安全生产监管的成熟经验,逐步构建安全生产信用体系,推行安全责任承诺制度,建立企业提取安全费用制度和安全生产风险抵押金制度。要研究制定重点行业和领域安全生产监管规范性意见,逐步推进企业建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作长效机制。要建立健全企业安全生产考核制度,形成常态化工作机制,要将落实企业安全生产主体责任工作作为一项系统工程来抓实、抓好。要加强督促检查,实施综合治理,整顿和规范企业安全生产行为,促使企业按照安全生产法律、法规规定,设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员,开展全员安全教育培训,保证安全生产投入,改善安全生产条件,夯实企业安全生产基础。
四、扎实开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动,坚决遏制重特大安全事故的发生
在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动,是国务院为加强安全生产工作而作出的又一重要决策,是促使企业安全生产主体责任落实到位与遏制重特大事故的有效手段。根据国务院有关通知精神,今年6月开始,我市已在重点行业和领域部署开展了安全生产隐患排查治理专项行动,并取得了阶段性成果。据初步统计,全市自查自改企业8648个,自查隐患7301条,已自改6832条,整改率93.5%,列入治理计划的重大隐患317条,限期整改317条。但专项行动工作进展不平衡、部分企业尤其是小企业对隐患排查治理工作认识不到位、个别地区存在畏难情绪等方面的问题,一些同志对隐患排查治理态度不够积极;一些地方和单位对这项工作的组织领导不到位,安排部署不及时;个别基层政府和企业至今没有真正行动起来。
下一步,各区、县级市,各有关部门要高度重视,要将隐患排查治理专项行动作为当前最重要的工作全力抓好。要认真按照国家、省有关通知要求和市政府工作部署,采取有效措施,突出抓好“重点行业、重点地区、重点企业、重点隐患”四个重点,以更高昂的战斗意志,扎实开展隐患排查治理专项行动。要针对存在问题,并结合工作实际,开动脑筋、周密安排、抓好落实、强化整改,确保问题找得准、隐患排得净、治理有成效。要建立信息报送制度,并指定专人负责,及时报送隐患排查治理专项行动有关报表和书面情况报告。要进一步落实企业安全生产主体责任和政府安全生产监管主体责任,建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度,有效防范重特大安全事故的发生,促进我市安全生产状况的进一步稳定好转。
五、切实抓好重点行业和领域的安全生产监管,确保不超省下达的各项考核控制指标
上半年,我市安全生产主要工作完成较好,全市安全生产形势总体保持平稳。但是,我们必须清醒地看到,今年安全生产开局形势比较严峻,各地区、行业、领域安全生产监管不平衡,生产安全事故时有发生,火灾、工矿商贸事故指标分别超出进度指标7.14%和0.48%。下半年,各区、县级市,各有关部门要认真查找本地区、本行业事故多发的原因,加强对安全生产工作的研究,采取针对性措施,切实抓好重点行业和领域的安全生产监管,进一步压减事故,确保不超省下达的各项考核控制指标。
一是切实抓好道路交通安全监管。我市各类安全事故中,道路交通事故是大头,占全市事故起数和死亡人数的90%左右。只要道路交通事故降下来了,全市安全生产形势就可以实现根本好转。因此,各区、县级市,**、交通、公路管理部门要继续深入开展“安保工程”、“道路交通管理百日整治”等专项行动,继续采取有力措施,对危险路段、桥梁事故隐患进行整治,对辖区内公路和施工路段开展安全检查,尤其要完善山区公路危险路段的标识标线和安全防护设施;加大“治超”工作力度,加强对营运车辆安全技术状况的检查。交通、水利部门要密切配合,吸取九江大桥“6.15”事故教训,举一反三,加强河道采砂管理,保障防洪、通航、航道及航道设施和桥梁、管线等跨河、穿河、临河建筑物的安全。交通、海事部门要深入开展乡镇、渡船更新改造,航道沉船、船闸、桥涵标和碍航渔网渔栅的专项整治。*、交通等部门要抓好危险化学品运输安全管理,严格市场准入制度及准入后监督管理,大力推进危险化学品运输车辆GPS、IC卡管理系统建设。建设、交通、城管、环卫等部门要加强对施工工地、余泥专业运输公司管理,打击无证运输行为,进一步完善对泥头车的管理,规范余泥渣土运输市场。教育、交通、*等部门要加强对校巴的管理,加大对违规学校及其负责人的处罚力度,有效遏制违规使用校巴现象,切实保障师生交通安全。
二是切实抓好消防安全监管。各区、县级市,*消防部门要深入开展火灾隐患大排查、大整改活动,要针对本地区、本领域存在的突出问题,强化重点区域、重点场所、重点单位的排查整改,特别是“三合一”或“多合一”建筑和超级市场、宾馆饭店、网吧等人员密集场所以及城中村、出租屋等“三小”场所。对检查发现的火灾隐患,要落实整改措施。列为重大火灾隐患的,要依法申请政府挂牌督办。*消防部门要加大执法力度,对存在重大火灾隐患危及公共安全而又不落实整改措施的单位和个人要依法实施行政处罚,及时消除火灾隐患,保障公共安全,确保火灾事故不超控制指标。
三是切实抓好工矿商贸企业安全生产监管。建设工程安全生产监管方面:各区、县级市,建筑、市政、公路管理部门要认真组织力量对所有在建工地开展全面大检查,尤其空调安装维修企业安全检查,努力消除建设施工安全隐患;进一步整顿和规范建设市场秩序,全面实施安全生产许可证制度,严格把好企业安全准入关,严禁不具备安全生产条件、未取得相关证照的单位从事建设工程施工;要大力加强安全生产宣传教育培训,重点抓好建设施工单位从业人员的安全教育培训工作,不断提高从业人员的安全意识。空调安装维修行业安全监管方面:各区、县级市,各有关部门要认真按照7月3日加强小型空调安装维修行业安全生产管理工作会议要求,立即在行业内开展全员安全培训,提高全体员工的安全生产意识和防范事故的能力;要立即对空调安装维修企业开展以“查漏洞、保安全”为目的的安全生产大检查,落实安全生产责任,完善安全管理措施。危险化学品安全监管方面:要建立危险化学品安全生产协调机制,继续抓好危险化学品经营单位的安全生产许可工作,进一步完善、扩大区域性危险化学品道路运输安全联控机制,有效防范交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故;严格执行《危险化学品建设项目安全许可实施办法》,加快危险化学品生产、储存专用区域的规划和建设,切实加强危险化学品从业单位的“关、停、搬、转”工作。
四是切实抓好水上交通安全监管。各区、县级市,港务、海事、水利部门要按照《关于加强对砂石装卸(运输)企业安全生产管理的紧急通知》(穗安办〔*〕59号)要求,对砂石装卸(运输)企业、运输船舶开展联合安全检查,进一步加大安全监管力度,严格装卸作业的审批环节,严格查处船舶超载、超航区等违法行为。交通部门要重点开展船舶委托经营行为专项整治行动,严把水运企业经营资质关,对未取得船舶安全管理体系合格证书的企业一律不得核发《水路运输许可证》;全面开展委托经营船舶整顿清理,对未建立正式法律文书委托关系落实安全管理责任制的船舶一律不准参加营运。海事部门要加大监督检查的力度,强化持证船员培训和监管,扩大船舶安全检查的覆盖面,严禁船舶带“病”运营;要充分利用现有资源和监管手段,发挥船舶交通管理系统(VTS)等现代化管理手段的作用,做好船舶交通组织和防止船舶碰撞工作。
五是切实抓好旅游景区的安全监管。7月17日下午,增城市派潭镇白水仙瀑景区发生一起游客失足坠落溪流死亡事故。市委朱小丹书记对此非常重视,立即指示增城市委、市政府抓紧做好事故善后工作,并要求高度重视风景区旅游安全问题,采取严密措施,防止类似事故发生。现在正值暑假旅游高峰期,市旅游局、安监局和各区、县级市政府、旅游部门要根据朱书记的指示精神,立即开展对全市旅游景区的安全大检查,结合隐患排查治理专项行动,认真查找隐患,马上进行整改,确保我市的旅游安全。
六是切实抓好控制指标的预警和督导。市安委办、预联办要密切跟踪安全生产考核控制指标的完成情况,对事故指标超进度的地区和单位及时发出预警,严格进行督导。超进度指标的区、县级市要高度重视,立即召开政府办公会议,专题研究安全生产工作。要认真查找原因,深入研究本地区安全生产工作存在的问题,制定针对性整改措施,以铁的手腕迅速扭转事故多发的不利局面,确保安全生产考核控制指标不超标。
一、认清形势,应对挑战,进一步加快提升*交通发展抓落实的能力
目前,交通发展正处于历史的转折点,机遇前所未有,困难也前所未有,*交通要抢抓机遇,更要充分估计面临的困难。首先,全国上下正在全力“扩内需、保增长、促发展”,这对加快交通基础设施建设是一个新的机遇。其次,成品油税费改革已经正式实施。一方面,取消公路养路费等“六项收费”,改成中央财政转移支付的燃油消费税,这对于促进交通行业转变职能、优化结构、提升形象,是一个非常难得的机遇。另一方面,也正是由于这次改革,给我们提出了“钱从哪里来,人往哪里去”的新课题,即迫切需要妥善安置相关人员,尽快适应改革带来的一系列管理新变化。面对这些问题,如果处理不好,都将影响行业稳定,影响我县保稳定,促发展的大好形势。为此,同志们必须以扎实的作风,不折不扣的落实省、市、县的决策部署,周密安排,顽强工作,以交通发展大局为重,推进改革,确保交通改革发展顺利进行。
二、立足*,抢抓机遇,进一步增强加快交通发展的使命感和责任感
当前,我县正处于全面建设小康社会的关键阶段,要充分认识交通事业在经济社会发展中的地位和作用,要按照“经济发展、交通先行”的方针,解放思想,大胆开拓,超前规划,快步实施。去年,全县交通基础设施建设投入近亿元,高标准、高质量地完成农村公路、城区道路、园区路网建设和危桥渡口改造等一系列交通工程,为*经济社会发展发挥了重大作用。今年,我们还要进一步加快交通基础建设投入。其中,要组织完成塔双公路*段、*新区通往徐州新城区快速通道、农村公路和桥梁改造等重点工程。同时还要多渠道地发展交通运输等服务业,加快形成综合交通运输体系。交通战线的同志,一定要强化责任感、使命感,要树立机遇意识,先行发展意识。要保稳定,促发展,在去年取得一系列成就的基础上,按照今年交通工作总体部署,抢抓机遇,攻坚克难,又好又快地发展交通,不断取得新的更大成就。
三、明确目标,突出重点,努力完成和超额完成全年交通工作任务
2009年是建国60周年,是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年,也是“全面奔小康、建设新*”的攻坚之年,做好今年交通工作至关重要,意义重大。交通系统党员干部和职工,要围绕交通工作各项目标,开拓创新,顽强拼搏,全面完成和超额完成各项工作任务。第一,要进一步推进交通基础设施建设。一要继续推进农村公路建设。力争实施100公里农村公路建设,使全县农村公路进一步网化。要高度重视危桥改造,确保实施22座。要进一步落实农村公路管养方案,完善考核标准,严格养护制度,加大检查频率,落实奖惩规定,充分发挥农村公路投资效益。二要争取项目,大幅度地推进境内国省干线升级改造。要全力实施252省道双塔公路*段改造工程,争取年底前竣工。尽快落实104国道茅村至利国段改造计划。确保年内按序施工。同时还要积极为徐济高速和京沪高铁工程建设提供最佳的施工环境。三要服从全县经济社会发展大局,高标准、高质量地完成县委、县政府交给交通部门的城区道路、工业园区道路建设任务。其中包括:*新区至徐州新城区快速通道建设等。还要加大206国道*段改线协调力度,争取尽快纳入省、市公路改线计划。
第二,要全面提升交通行业管理水平。要以全力打造安全、便捷、畅通、高效的道路运输市场为出发点,积极发展规模化、集约化、网络化运输。要进一步优化运输结构,继续引导营运车船向标准化、专业化、清洁化方向发展。要立足服务,规范执法,注重形象,强化管理。要加强交通执法队伍建设,抓好行风和廉政建设。第三,要积极构建和谐交通。要围绕“安全畅通、便捷高效、环境友好”的要求,一着不让地打造“平安交通和绿色交通”。一要高度重视安全生产,要深入贯彻落实《安全生产法》、《道路交通安全法》,层层建立安全生产责任制,确保无重特大交通事故。要重视交通工程建设安全,使所有工程既质量好、速度快,又安全无事故。要抓好交通部门各个环节的安全,使*交通成为最安全的交通。二要统筹协调各方面的关系。交通部门与社会联系广,工作涉及方方面面,一方面要坚持人性化设计、人性化施工、人性化管理,和谐执法,千方百计争取社会各界和人民群众的理解和支持,另一方面要搞好与兄弟部门沟通协调,争取配合和支持。*新区至徐州新城区快速通道和104国道改造征地拆迁任务很重,交通部门要义不容辞地冲在前面。同时,地方政府和土地、规划、公安等部门也应履行自己职责,与交通部门一道共同担起重任。三要努力建设资源节约和环境友好型交通,科学处理交通发展与环境、生态保护的关系,大力发展绿色环保型交通运输方式,使交通发展与环境、生态相适应。
四、瞄准目标,扎实苦干,再创新业绩
今天的会议是总结会、表彰会、部署会,又是动员会、鼓劲会、加油会。会议很成功。希望同志们按照今天会议的要求,抓好落实。要围绕“促发展”这个中心,突出“三个服务”,凝心聚力抓建设,聚精会神强管理,努力推进交通各项工作再上新台阶。只有这样,才能体现县委、县政府的要求精神。今年交通工作任务较重,面临困难和问题很多。同志们一定要作风求实,一着不让地抓好落实,要继续发扬“负重奋进、敢为人先、特别能吃若、特别能战斗、特别能奉献”的*交通精神,顽强拼博,苦干实干,全面完成和超额完成今年各项任务。
一、认清形势、坚定信心,进一步增强做好食品安全工作的紧迫感和责任感
1、认清形势要求我们看到各级党委、政府极为关注食品安全工作。(略)
2、认清形势要求我们看到我市前阶段食品安全工作取得了较大成绩。(略)
3、认清形势更要求我们看到我市食品安全工作还存在一些不足,必须常抓不懈。(略)
二、突出重点、抓住关键,全面完成今年食品安全工作任务
1、要实现从抓重点品种向抓基础环节的转变。我市的食品安全工作,是从实施“绿色餐桌工程”抓蔬菜、豆制品、肉品三大主食品的安全开始的,应当说,在食品安全工作的起步阶段,集中抓好几类重点食品的安全,这种做法是正确的,容易见到成效、实现突破。但是,随着食品安全工作的深入开展,我们应当顺应人民群众的需求,把食品安全的监管范围逐步扩大到每一类食品,延伸到每一个角落,实现食品安全全覆盖。要实现这样的目标,就要深入实施食品放心工程,加强对食品从“源头”到“终端”各个环节的安全监管,突出抓好四个环节:一是食品生产环节。从种子、农药、化肥等基础抓起,及时发现并消除农产品质量安全隐患,大力开发无公害农产品、绿色食品,从源头上抓好食品安全。二是食品加工环节。通过组织开展“全面准入与治理年”活动,把食品安全整治措施落实到每个企业、每个加工环节、每个产品。三是食品流通环节。通过建立保障食品安全的市场管理制度,严把市场准入关,实现食品流通环节的监管责任可追溯,进一步规范食品市场流通秩序。四是消费环节。强化对机关团体、院校食堂和餐饮业,特别是餐饮业监督管理,通过实行食品卫生监督分级管理等制度,提高餐饮业食品卫生水平,确保不发生食品安全事故。
2、要实现从抓专项整治向抓长效机制的转变。在食品安全的初始阶段,我们主要采取教育、监督、打击并用的手段,开展了一系列专项整治和集中整治,也取得了较好的效果,看来今年仍然要扎实开展食品安全专项整治。以粮、肉、蔬菜、水产品、奶制品、豆制品为重点品种,采取联合执法和部门专项执法相结合的方式,扎实开展食品安全重点薄弱环节专项整治。同时,要稳步推进食品安全长效机制建设。继续深入开展食品安全信用体系建设试点工作。市质监局要深入开展酱腌菜生产加工业信用体系建设,市农经局要在生猪养殖环节、市国企办要在生猪屠宰加工环节开展信用体系建设试点工作,抓实抓好;继续实施食品安全质量统一抽检和食品安全质量信息部门联合工作机制,积极推进监管信息综合管理;继续加大科技投入和财政保障力度,加强食品安全标准、检验和检测体系建设;进一步健全重大食品安全事故和食品安全突发事件的应急机制,上半年完成应急演练工作。同时,要按照省和嘉兴市统一部署,积极开展“食品安全示范县市”试点工作。目前在全省仅有3至5个县市被列为试点县市,我市是嘉兴首个试点,上级把这项任务放在桐乡,这既是对我市食品安全工作的支持和肯定,更是对我市做好食品安全工作的鞭策和动力。这是一项全新的工作,要求我们有创新的意识、创新的思维、方法和手段,希望各镇乡街道、各有关部门要以“三网建设”为重点,以专项整治为手段,积极配合开展试点工作,试出亮点、试出经验,全面提升食品安全整体水平,为嘉兴乃至全省提供成功范例。
3、要实现从抓城镇食品安全向抓城乡食品安全的转变。一段时期以来,我们抓食品安全的工作重心主要是在中心城镇,这并不是说农村食品安全问题不突出、不重要,而是我们的工作力量有限,条件还不成熟。这两年,我市的“三网”建设工作做得不错,走在嘉兴市的前列,农村这一块的食品安全有了较大的改善,但是,在农村地区假冒伪劣食品仍然还比较多。因此,我们必须狠抓城乡食品安全,圆满完成食品安全“三网”建设任务。在监管责任网建设上,重点要抓好延伸,完善各级监管部门内部食品安全监管责任制和责任追究制,健全各个环节食品安全质量预警机制和涉嫌违法犯罪案件移送机制,下移监管重心,建立和落实镇乡街道、学校、村(居)委会等食品安全责任网络。在现代流通网建设上,重点要扩大连锁配送,全面开展校园放心店建设。食安办、经贸局和工商局要加强对超市、放心店的动态管理,对不规范的要限期整改,对整改后仍达不到要求的,要坚决摘牌,确保“千镇万村”工程的质量和声誉。在群众监督网建设上,重点要发挥监督网特别是群众监督员的作用,加强管理培训工作,鼓励监督员做好群众宣传,为群众维权,为监管部门提供信息,协助监管部门做好监管等工作。同时,健全食品安全统一举报和奖励办法,鼓励群众积极参与食品打假治劣活动,实行群防群治,尽快改善农村地区的食品安全环境。
三、强化责任、协调配合,不断提高我市食品安全水平
1、要高度重视,抓好落实。食品安全是各级政府的重要责任。一个地方的食品安全状况好不好,关键是看当地政府重视不重视,是否把老百姓的身体健康和生命安全放在心上,落实在工作上。各镇乡街道要切实树立起食品安全政府负总责的意识,真正担负起这个重任。一是要全面掌握本地食品安全形势,找准存在的主要问题和薄弱环节,制定切实可行的工作方案,并采取强有力的措施,确保不发生群体性中毒事件。决不能停留在一般性的号召、简单的工作布置上,要让人民群众对食品放心工程的成果看得见、摸得着,真正得到实惠。二是要支持基层执法部门正确履行职责。要落实人员、技术装备和经费保障,为他们创造良好的执法环境,指导帮助督促做好食品安全事故的应急处理和案件查处工作。三是要努力唤起企业诚信经营的意识。当前,有少数不良企业,诚信经营和社会责任意识十分淡薄,有的丧失良知,唯利是图。各镇乡街道要采取多种措施,强化企业是食品安全第一责任人的意识。同时,要动员媒体和广大群众共同监督,进一步增加全社会的食品安全意识。
今天,我们在这里召开登封市建设工程质量安全工作会议,主要目的是认真分析当前我市建筑业生产形势,正视当前全市建筑工程质量安全管理工作中存在的突出问题,总结经验,吸取教训,采取积极有效措施,切实搞好我市建设工程质量安全工作。下面,我讲三个方面的问题:
一、充分认识当前我市建设工程质量安全生产工作的严峻形势
近年来,随着城市经济的快速发展和人民群众生活水平的不断提高,给我市建筑业创造了难得的发展机遇和发展空间,基础设施建设、房地产开发等建设项目突飞猛进,发展迅速。但是,目前的建设工程质量安全状况并不令人乐观,质量安全事故时有发生。近日湖南“11.3”火灾造成一座竣工才5年的大楼突然倒塌,夺去了20名消防官兵的宝贵生命,经中央联合调查组初步调查,这座大楼本身就存在着严重的质量安全隐患,是一个明显的违法建筑。事故的调查还远远没有结束,将来可能会有更多的人为此而承担相应的法律责任。就我市而言,前不久大冶火石岭小学教室坍塌,造成三死二伤;市区崇高路小学、君召孙庄小学教学楼相继被鉴定为危房,学生被迫搬出学校。两座教学楼投入使用不足8年时间就报废,足以证明建筑物本身在建设过程中就已经埋藏下了质量安全隐患。值得庆幸的是,由于发现及时,没有造成房倒屋塌、人员伤亡的严重后果。由远及近,这每一起事故和隐患不能不引起我们的深思。惨重的代价,血淋淋的教训,我们不能再视而不见、听之任之了。目前,建筑业安全生产的形势已到了非常严峻的地步了,全市广大建设单位、施工企业及有关部门的同志们必须充分认识到工程质量安全工作的重要性和紧迫性,痛下决心,采取有力措施,切实抓好建设工程质量安全工作,杜绝建设工程质量安全事故的发生。
二、当前建设工程质量安全管理方面存在的突出问题
近几年来,在建设工程参建各方责任主体的共同努力下,建设工程质量安全水平逐年提高。但我们也清醒地看到,由于认识不足,措施乏力,工程质量安全状况不容乐观,仍然存在着诸多急需解决的突出问题:
一是部分建设工程责任主体对质量安全工作极端重要性认识不足,重视不够。对于安排部署的安全生产工作,习惯于照本宣科,以文件落实文件,以会议贯彻会议,作风不扎实,没有抓住自身安全生产的突出矛盾和关键问题。个别单位不重视安全机构建设,对存在的重大事故隐患视而不见,麻木不仁。有的存在厌战心理和松懈情绪,安全检查不深入、不细致,存在走过场图形式现象。
二是建筑市场秩序还没有得到根本好转,规避招标、明招暗定、违法分包、资质挂靠、不执行法定建设程序、使用不合格原材料、未经许可擅自开工建设现象时有发生。
三是建设工程五大责任主体不健全,尤其是私宅和联户开发商品住宅工程,大部分开发商既是建设单位,又是施工单位,更有甚者,无设计图纸、无监理、无监督,搞“三边”工程、“七无”工程。试想这样建成的楼房有人敢住吗?这种人无视人民群众的生命安全,一旦出现事故,我们怎对得起广大人民群众?
四是质量安全隐患整改不到位。全市建设工程有相当一部分已发放限期整改通知书的质量安全隐患,还没有得到有效整改,有些甚至没有基本的监控管理措施,随时都有可能演变成为质量安全事故。尤其是一些私宅和私人联户开发项目,更是和监督管理部门打游击,执法管理人员前脚走,他后脚就开工,如此反反复复,心惊胆战施工,工程质量安全根本无法保证。
三、加强五大责任主体管理,确保工程质量和安全
加强建设工程参建五大责任主体管理,是保证建设工程质量安全的关键环节,五大责任主体必须各负其责,密切配合,共同提高工程质量安全水平,杜绝质量安全事故的发生。
我们深刻地认识到,以新发展理念推进网信事业发展、推进网络强国建设,是“4.19讲话”最鲜明的特色。“在践行新发展理念上先行一步,推进网络强国建设,推动我国网信事业发展,让互联网更好造福国家和人民。”这是从国际国内大势出发,以五大发展理念为指引,深刻阐明的新形势下互联网发展的正确方向和实践路径,为进一步推动我国网信事业发展提供了重要遵循。
我们深刻地认识到,创新驱动是网信事业发展的动力之源。作为行业主管部门,我们必须树立顽强拼搏、刻苦攻关的志气,把更多人力物力财力投向核心技术研发,集合精锐力量办大事,在核心技术上尽快取得突破。牢牢把握互联网发展主动权,鼓励和支持互联网企业成为研发主体、创新主体、产业主体,成为创新驱动的重要生力军。
我们深刻地认识到,坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想,是网信事业发展的根本出发点。互联网的发展,只有坚持以人为本、造福于民,才能行稳致远、基业长青。适应人民期待和需求,加快信息化服务普及,降低应用成本,让更多人平等享受到技术变革带来的便利,还有很长的路要走,还有大量工作要做。我们要不懈努力,久久为功,使互联网发展红利更多惠及广大人民。
我们深刻地认识到,工信部既是信息化的推动者,也是信息化的受益者,更要成为率先实践者。要乐于用、善于用网络走群众路线,切实加强电子政务建设、推进政务信息公开、做好新闻宣传,充分了解民意、征求公众意见、接受人民监督,以信息化技术和互联网平台为支撑,创新行业管理方式,不断提高管理效率和公共服务水平,做好网上舆论的释疑解惑和引导工作,为事业发展营造良好的舆论环境。
“4.19v话”发表以来,在中央网络安全和信息化领导小组的统一领导和有关部委的密切配合下,工业和信息化部积极贯彻落实重要讲话精神,着力抓好以下几个方面工作。
一是着力推动“网络强国”战略研究,切实加强顶层政策设计。工信部联合中央网信办,会同外交部、发改委、科技部等14个部门,建立了网络强国战略研究工作机制,初步完成了网络强国战略研究报告。下一步,工信部还将进一步细化重大政策措施和重大工程,为网络强国建设做好顶层政策设计。
二是坚持以人民为中心的发展思想,加快实施“宽带中国”战略。坚持以人民为中心的发展思想,让网信事业更好造福人民,是总书记“4.19讲话”强调的首要问题。一年来,在网络覆盖、提速降费、助推扶贫攻坚等方面,工信部着力推进信息基础设施建设、信息化服务普及、降低应用成本、加强服务质量监管等工作,以扎实成效维护人民群众的权益。
三是努力抢占信息核心技术制高点,积极推动核心技术成果转化运用。强调,互联网核心技术是我们最大的“命门”,要努力掌握网络发展主动权,突破核心技术这个难题。工信部认真落实总书记要求,在技术研发、技术运用等两方面不断取得技术上的重大突破,积极推进核心技术成果转化和产业化,以“互联网+智能制造”助推中国制造2025。
一、迅速学习领会讲话精神
3月23日上午,__乡人民政府召开全体机关干部大会,学习传达20__年3月17日李向志、陈新有同志在领导干部谈心会上的讲话要点精神。会议认真学习了李书记及陈市长关于领导干部在本地区发展情况、维稳、班子带队伍、廉洁从政等四个方面的说明,会议认为,李书记及陈市长的讲话对当前领导干部的谈心讲话的内容丰富,内涵深刻,具有很强的思想性、指导性、针对性和操作性,对于我们深入贯彻落实“创先争优”、切实推进经济发展方式转变,特别是实施好我乡“十二五”规划,具有极其重要的意义。大家纷纷表示要以李书记及陈市长的讲话精神为契机,迅速把思想统一到全会要求上来,统一到中央决策部署上来。在学习贯彻过程中,要在“新”字上做文章、在“系统性”上做文章,要比较分析地学习、用好的学风来学习,切实在真学、真懂、真用上下功夫,努力开创全乡发展和改革工作新局面。
二、结合实际,谋划工作
全体干部要以学习贯彻20__年3月17日李向志、陈新有同志在领导干部谈心会上的讲话要点精神为强大动力,全力以赴抓紧做好年内各方面工作。
一是抓好二o一一年工作目标。今年,我乡工作的总体指导思想是:全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以科学发展观统领全局,继续按照“抓安全、保稳定、调结构、求和谐”的工作思路,突出稳定和安全两大主题,团结拼搏、攻坚克难,积极构筑经济繁荣、社会稳定的和谐局面,努力开创经济社会又好又快发展新局面。
主要预期目标:gdp完成22655万元;完成固定资产投资任务8050万元;完成社会消费口零售总额6500万元;财政收入实现32万元;全年农民人均纯收入增加完成440元。
二是抓好三件惠民实事的落实。20__年3月7日党委、政府研究,明确20__年__乡为民办实事项目三件:
第一件实事:加大扶持养殖业发展,新建养殖场2个,占地45亩;
第二件实事:完善惠民基础设施建设,改造危桥一座,解决老百姓行路难的问题;
第三件实事:完成垃圾填埋场道路建设。
三是继续抓好稳__全工作。我乡将继续抓好稳定工作,始终坚持以平安社区创建为抓手,狠抓措施落实,全面加大社会面管控工作,确保社会和谐稳定。
(1)加强对社会治安防控体系和治理机制建设,对重点对象和重点目标的防控工作,整合公安派出所、村级巡逻队的资源力量,预防和依法严厉打击各类违法犯罪活动。
(2)进一步建立健全工作机制,规范办理程序,落实工作责任制。
(3)进一步落实安全生产责任制,建立健全安全生产网络,做到任务到人,责任到人;
四是健全和完善各项反腐倡廉制度,规范乡、村干部的从政行为。
(1)围绕“正确行使权力”,建立健全相关制度,并定期对制度落实情况进行监督检查。乡党委制定相关工作制度。用制度来约束乡、村党员干部的行为。同时,为确保各项工作制度的贯彻执行,进一步加强党委决策和执行力的决定、党员干部违反纪律的处理办法等相关配套措施,做到有据可依、有章可循。
(2)加强村干部的管理。进一步完善村干部管理考核办法,使农村“两委”干部的考核,更严谨、更具操作性。同时加大村务公开力度。在村务公开的方式上,要求各村村务公开栏开辟新农村建设、财务公开、党员承诺、法律宣传、计划生育、重大事项等栏目,对常规工作特别是财务方面按月进行公开,重点工作及时公开,确保公开内容的真实性、合法性。
(3)完善机关财务制度,严格财务审批程序、支出范围和权限,严格执行财务支出先批后办制度。有严格的财务审批程序、支出范围和权限,经常性支出由经手人、主管领导和乡长签字后才能报销,非经常性支出要以书面报告的形式向党委书记、乡长 请示同意后方可支出。大额支出要经党委会研究同意才能支出。
这次会议是经县政府研究召开的一次重要会议。会议的主要任务是认真贯彻落实省、市食品药品安全监管工作会议精神,回顾总结2004年全县食品药品安全监管工作,研究部署今年食品药品安全监管工作任务。
出席今天会议的领导同志有:县委,县食品安全协调委员会主任、县委常委、常务副县长同志,县。参加今天会议的有:县食品安全协调委员会各位副主任和各成员单位主要负责人,各乡镇分管副镇长,县直有关部门负责同志。
今天的会议的主要日程有三项:一是传达全省、全市食品药品安全监管工作会议精神;二是县政府与各乡镇签定食品安全责任书;三是请县食品安全协调委员会主任、县委常委、常务副县长同志讲话。
这次会议时间紧、任务重,请同志们严格遵守会场纪律,注意维持会场秩序,聚精会神地把会议开好。
现在,我们开会。
会议进行第一项:
请县食品安全协调委员会副主任、县食品药品管理局局长同志传达全省、全市食品药品安全监管工作会议精神;
会议进行第二项:
县政府与各乡镇政府签定2005年食品安全监管责任书;
现在继续开会;
会议进行第三项:
请县食品安全协调委员会主任、县委常委、常务副县长同志作重要讲话,请大家欢迎。
同志们:
以上传达学习了省、市食品药品安全工作会议精神,县政府与各乡镇政府签定了食品安全监管责任书,县食品安全协调委员会主任、县委副书记、常务副县长同志作了重要讲话,赵书记的讲话高屋建瓴,,内涵深刻,指导性、针对性都很强,总结工作实事求是,任务安排措施具体,是今年全县抓好食品药品安全监管工作重要的指导性文件。我们要深刻学习领会,结合本系统实际认真抓好贯彻落实。同时县政府印发了《关于进一步加强食品安全工作的意见》,县政府办公室印发了《2005年食品、药品放心工程实施方案》,县食品安全协调委员会印发了《沂南县食品药品安全协调委员会工作制度、成员单位工作职责》,与会的各级、各部门、各单位要认真学习贯彻,抓好落实。
关于这次会议精神的学习贯彻,提出三点要求:
一、要将这次会议精神抓紧向各乡镇主要负责同志汇报,研究贯彻实施意见,进一步明确今年工作的指导思想、任务目标和措施,准确把握当前形势,深刻认识自己肩负的责任,牢记使命,全力以赴做好今年的食品药品安全监管工作。
二、要以开展先进性教育活动为契机,紧扣食品药品安全监管工作中社会关注、群众反映强烈的热点、难点、焦点问题,加强调查研究,强化工作措施,提高食品药品安全监管工作的针对性和实效性。要进一步解放思想,更新观念,牢固树立科学发展观和执政为民的理念,树立大局意识、服务意识,转变工作作风,求真务实、真抓实干,注重实效,切忌搞形式主义,摆花架子。要深刻认识和准确把握市场经济条件下食品药品监管工作的内在要求和客观规律,进一步深化食品药品监管体制改革,加强基础条件、基础设施建设,认真实施食品药品放心工程和规范化建设工程,大力整顿和规范食品市场秩序,依法查办大案要案,确保人民群众饮食用药安全放心,推进全县经济健康、快速发展。
我们分局在认真收听了全路学习贯彻总理重要讲话精神的电视电话会议后,立即召开专题会议研究,在深刻领会温总理重要讲话精神的基础上,结合本分局位于山区、全部是电气化铁路且全单线运行的实际,决定在贯彻落实温总理讲话精神中,紧密围绕跨越式发展战略,坚持科学发展观,树立“安全责任重于泰山”观念,发挥四大优势,全力以赴确保山区铁路安全畅通。
首先,发挥舆论优势,提供思想组织保证。截至8月3日,我们分局实现安全生产4217天,安全形势相对稳定。但通过学习温总理的重要讲话,我们深感差距不小,责任重大,必须站在国民经济大局的高度和人民利益的立场上,深刻认识搞好运输安全是落实科学发展观、实现铁路跨越式发展的必然要求和前提条件。为牢牢把握安全稳定的主动权,我们强化舆论引导,组织开展了“安全巡讲千里行、万人责任大签名”活动,在管内各片区进行事故教训巡回演讲,引导广大职工牢固树立“安全第一、预防为主”的观念。同时,我们聚全分局之力,集全分局之智,以深化运输一线党支部“安全屏障”工程为龙头,充分调动党政工团各级组织的力量,为安全生产提供组织保证。
其次,发挥管理优势,处理好四个辩证关系。我们结合实际,重新明确了以“六基”为主要内容的安全工作指导思想。即基本途径为贯彻落实《安全生产法》,坚持依法管理;基本方法为强化基层、基础、基本功,落实“四个负责制”;基本原则为“严格要求、精细管理”;基本观念为“细节决定成败”;基本措施为“关口前移、超前防范”;基本策略是“团结协作、群策群力”。在实践中,我们着重处理好法治安全与诚信安全、宏观安全与微观安全、日常安全与季节安全、主动安全与被动安全的辩证关系,并于近期相继出台了《安全生产责任制实施办法》、《运输站段党政正职安全生产百分制考核办法》、《路外伤亡事故考核办法》三项制度,通过层层落实责任、绩效激励与责任追究并举,使安全管理更加科学规范。
第三,发挥基础优势,提高设备保安全的能力。设备是安全生产的基本要素之一。为保持和发展目前相对稳定的安全态势,我们继续加大建线力度,完善安全生产整治方案,以确保旅客列车特别是提速客车安全为核心,以营业线施工安全、车辆防溜安全、非正常情况下行车安全、特种设备运输安全、道口安全、危险品运输安全、货物装载加固及超限货物运输安全、消防安全、铁路建设安全、道路交通安全和站车治安秩序等影响安全生产的倾向性、关键性问题为重点,标本兼治,全力攻坚,消灭死角,根除隐患,全面提高设备质量。同时,我们充分考虑季节因素对设备的影响,制定有效的措施。当前,我们根据防洪防汛工作规律,细化防洪应急预案,加快防洪复旧工程建设,加大线路巡检力度,加强安全动态监控,提高安全生产的针对性和科学性,取得了明显效果。
第四,发挥主体优势,强化安全责任意识。人是确保安全生产的主体,只有坚持不懈地强化这一安全主体的责任意识和能力,才能实现长治久安。在思想定位上,我们坚持严格管理与以人为本并重,着力解决职工生产、生活中的现实困难,尊重人的发展权,调动职工在安全生产中的积极性和创造性。如今年6月,我们组建了“劳动者风采”艺术团,送文化艺术到一线班组,极大地增强了职工的安全责任心和使命感。在具体实践中,我们以开展创建自控型班组活动为载体,提高职工队伍整体素质,实现全员、全过程、全方位自控。在方式方法上,我们统筹兼顾,全面推进,从环境上加强治安综合治理,加大打击犯罪活动的力度,增强干部职工法制意识,为安全生产创造良好的法制环境和治安环境,从而促进了安全生产的协调发展。
同志们:
经矿党政班子研究决定,今天我们召开上半年群众安全工作会议,这是在全局上下认真吸取兄弟单位事故教训,迅速遏制事故多发势头,扭转安全生产被动局面的关键时刻召开的一次会议,意义十分重要。希望大家集中精力把会议开好。会议的主要任务是,全面总结上半年我矿群众安全工作,对下半年的工作进行安排部署,认真分析当前我矿面临的安全局面,进一步动员大家认清形势,提高认识,反骄破满,再接再厉,为促进我矿全年安全奋斗目标的顺利实现,作出积极贡献。
会议进行第一项,请矿党委副书记、工会主席***同志讲话;
会议进行第二项,请安监处**处长讲话;
下面,欢迎矿党委*书记作重要讲话。
同志们,刚才*书记作了重要讲话,对我矿群众安全工作上半年作出的积极贡献,给予了充分肯定,对下一步就如何围绕安全奋斗目标的顺利实现,把群众安全工作渗透到安全生产主战场,更好地发挥群众组织优势,加强职工安全教育,增强安全工作的针对性和实效性,提出了具体要求。这对于推进群众安全工作健康发展,进一步发挥群众组织抓安全的独特优势,必将产生积极的影响。应当成为我们今后一个时期做好群众安全工作的指导思想。*书记对我矿上半年群众安全工作进行了全面总结,在看到成绩的同时,实事求是的指出了存在的问题和不足,并针对当前面临的安全新形势,提出了下一步的工作指导思想、要求及措施。这些工作都是我矿安全形势任务的需要,是今后群众安全工作的总抓手。*处长对我矿上半年安全形势进行了全面分析,使我们对当前的安全形势有了更加清醒的认识,为今后更加有针对性地开展工作指明了方向。可以说这既是一次工作总结部署会,更是一次动员会,鼓劲加油会。面对新形势要有新境界,面对新变化要有新思路,面对新任务要有新作为,希望大家在思想上引起足够的重视,在抓安全工作责任落实上狠下功夫。特别是通过兄弟单位的事故,一定要认识到,抓安全无穷期,反事故无尽头。干煤矿是一天天干出来的,也是一天天拼出来的。任何不切实际的想法都是行不通的,也是不现实的。我们一定要反松破满,不停步,不厌战,争主动,往前赶,形成人人为安全献策,个个为安全出力的良好氛围,继续推动我矿安全工作健康发展。为贯彻好这次会议精神。下面我再提三点具体要求:
一、及时传达会议精神,进一步统一思想。大家回去后要及时召开班子会,把会议的内容及时传达给每个职工,把领导的讲话精神通过卓有成效的工作化作职工的具体行动;要善于结合本单位实际,向职工讲清当前安全新形势,讲清本单位安全措施,讲清搞好安全对企业发展、稳定和个人家庭幸福的重要性,把职工群众的思想统一到徐书记的讲话精神上来,统一到反事故、反三种不良倾向上来,统一到实现今年安全奋斗目标上来,旗帜鲜明地唱响安全生产主旋律,形成全矿共同参与,共筑安全防线的强大声势,确保全年安全奋斗目标的顺利实现
二、认清形势,坚定信心,恪尽职守,再创佳绩。我矿当前的形势可以说是压力与动力并存,困难与希望同在。今年以来,经过全矿干部职工的共同努力,各项工作都呈现出良好的发展态势,我们在集团公司继续站排头,特别是职工收入的不断提高,进一步焕发了大家干好工作的活力。可以讲,只要我们能够安全生产,今年必将又是一个丰收年。但是,我们在看到成绩的同时,更要清醒地认识到,随着安全生产周期的不断增长,职工的麻痹思想会越来越突出,目前,动态生产过程中的三违现象也比较突出,零敲碎打的事故还时有发生,再加上高温雨季给职工带来的烦躁情绪,松懈和厌战情绪,这些都使我们的安全工作面临新的压力和挑战。所以,我们既要敢于正视存在的困难和问题,更要格外珍惜当前的形势,增强抓好安全的信心和勇气。特别是在座的各位,都是搞好安全的中坚力量,你们的一次安全活动、一句提示话语、甚至排查一个小小的安全隐患,就有可能避免一起事故的发生,希望大家要牢固树立客观条件不由人,奋力拚搏在个人的思想,抓住安全不放松,提高质量不松劲,努力工作不惜力,把质量搞上去,把后进促上去,把面貌提上去,全力以赴抓好安全,通过过硬的具体措施,巩固和发展来之不易的安全成果。
三、发挥思想政治工作优势,为实现安全奋斗目标奠定基础。要充分发挥思想政治工作的生命线作用,牢牢把握职工思想脉搏,注意掌握职工在想什么,盼什么,设身处地的为职工群众着想,真心实意的帮助他们解除后顾之忧,把职工的思想和行动统一到安全生产上来。希望大家要牢固树立全矿一盘棋,分工不分家的大局意识,发挥各自优势,形成整体合力,确保把我矿安全工作搞的既轰轰烈烈,又扎扎实实,切实为顺利实现安全奋斗目标奠定坚实的基础。