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一、以运行监控为抓手,努力完成年度目标。
按照市对我区经济考核办法的要求,以重点行业、重点企业、重点产品为主要监控对象,进一步完善主要经济指标监控体系建设,采取月分析、季调度等措施,着力提高调控工业经济运行发展趋势能力,确保民营经济平稳运行,确保市对区、市经信委对局的工作考核全面完成。在全力抓好规模以上企业发展的同时,把扶持发展小微企业发展作为工作重点,加大在政策支持、资金扶持、人才支撑等方面帮扶力度,推动小微企业主动与龙头企业间的合作与对接,走集群化发展道路,促其做大做强
二、以项目建设为抓手,着力增强发展后劲。
按照主导产业高端化、新兴产业基地化和特色产业规模化的要求,实施一批技术先进、成长性好、关联度大、带动效应强的重大项目,重点抓好丽宝第的无方向同透压延塑料地板、常松金属的LED研发大楼、中海油环保新材料高技术产业化示范基地等19项亿元以上工业项目建设。围绕“在谈项目快落地、在建项目快推进、竣工项目快产出”要求,切实做好工业项目前期准备、建设中协调、建成后服务。健全局领导、职能部门联系重点项目等制度,协调解决项目实施过程中的困难。完善对重大工业投资项目奖励办法,提高零用地项目和科技含量较高项目的奖励力度,强化投资引导,开展亩均投入产出考核。
三、以信息化推进为抓手,努力提高竞争能力。
按照十精神“推动信息化和工业化深度融合”,加强信息技术应用,提高企业研发设计、生产管理和智能化水平,鼓励以信息技术改造传统产业,增强企业的信息技术集成应用能力、自主创新能力和自主品牌建设能力。推进企业技术中心建设,鼓励企业加大新产品开发、新技术推广、新装备应用工作力度,积极申报省级工业新产品、省先进装备制造业重点领域首台(套)产品、省重点高新技术产品开发项目。引导企业加强营销管理、品牌创建、管理培训诊断咨询、创新成果总结推广等的基础性工作,支持有条件企业争创各类名牌、商标。开展企业管理创新升级年活动,加强企业文化建设,推进企业管理上新台阶。
四、以缓解资金为抓手,积极争取多方支持。
健全技改项目库建设,筛选符合条件的技改项目,全力申报国家、省各类专项资金支持,全面落实国家、省市扶持工业企业发展的各项政策。进一步支持担保机构健康发展,积极组织参与银政企保对接活动,鼓励、润泽、友邦、万联等4家融资担保公司,为区工业企业开展各类形式的信用担保。进一步推进工业企业上市工作,通过资本市场直接融资,缓解企业资金需求。鼓励企业拓宽融资渠道,创新融资方式,吸引民间资本投入,从长远角度解决制约企业发展的资金瓶颈问题。
五、以品牌建设为抓手,提升机关服务能力。
进一步深化“经信连万企”服务品牌,转变机关作风,推进效能建设,严格执行局机关规章制度,紧紧围绕“企业服务月”活动,实施“服务企业、服务项目、服务发展”的三服务工程。切实发挥经信部门的桥梁纽带作用,当好企业动态的信息员,转型升级的辅导员,项目建设的协调员,关爱企业的服务员,攻坚克难的战斗员。强化服务意识,变被动服务为主动服务、上门服务,深入工业调研,加强对工业发展的前瞻性研究,持续加大对企业发展的扶持力度。切实加强机关作风建设,坚决杜绝推诿扯皮和门难进、脸难看、话难听、事难办现象。同时加大培训力度,有针对性地开展各种形式的业务培训,全面提高机关人员服务企业的能力。
一、主要工作及目标完成情况
工业经济实现高速增长,效益水平大幅度提高。
截止月底,全盟规模以上工业企业克服了“非典”和黄河缺水的影响,实现工业增加值亿元,累计增速为,增速居全区第七位,实现了历史同期最好水平。其中矿山采选业成为我盟今年增长的亮点,以矿山采选为主的重工业按可比价计算同比增长比轻工业高出个百分点;各旗县市工业均实现较快增长,七个旗县市中,有个旗县增速在以上,其中后旗增速高达。预计全年全部工业和规模以上工业分别完成增加值亿元和亿元,可保持和的高速增长,比年度目标分别高个和个百分点。
工业经济效益保持了较好的发展水平。规模以上工业综合效益指数为。月份,规模以上企业盈亏相抵后净盈利万元,比去年同期增盈万元,增幅为;实现利税总额为万元,同比增长。盈利企业的盈利额达万元,增盈万元,增幅为。
重点企业逐步摆脱“疫情”影响,工业经济的支柱作用得到恢复。盟内十五户重点企业多数生产经营情况良好,月累计完成工业总产值亿元,增速达到。
(二)工业固定资产投资和工业重点项目建设取得重大突破。
为了进一步弥补非典疫情和黄河水资源短缺造成的损失,拉动经济增长,非典战疫取得阶段性胜利后,盟委、行署进一步调整了经济发展指标,提出了以固定资产投资拉动经济发展的决策和全盟固定资产投资完成“保六争七”的奋斗目标,其中:下达了经贸委今年重点抓的个工业项目(包括个自治区重点项目),完成投资亿的艰巨任务。
今年,全盟计划实施投资万元以上工业项目项,已开工建设项,开工率为。现已投资亿元,超年度目标亿元。
自治区下达了我盟个区级重点项目,已完成投资亿元,占全年计划投资亿元的。
×年投资在万元以上项目共有河套酒业万吨白酒扩建一期工程、蒙牛集团磴口公司液态奶一期工程、富源农产品公司万吨番茄酱一期工程、阴山矿业万吨采选项目、呱呱叫金鹿葵花油加工脱壳项目、真心食品公司吨葵花籽加工项目、富方泰药业改造项目、浩森公司万件绒衫生产线等个项目完工。这些项目达产后,年可为我盟新增工业产值亿元以上,增加值亿元左右,成为我盟工业发展的重要增长点。
(三)工业园区建设取得新的进展。
今年经贸委继续把工业园区建设做为加快工业经济发展的主要载体,一是狠抓了园区的建设工作,截止到年底,全盟规划建设的工业园区共有个工业园区的基础条件发生了明显的变化,各级政府累计投入园区建设资金亿元,当年投入园区建设资金达万元,基本达到了“五通一平”的标准,初步形成具有一定特色的工业园区群体。二是抓了入园企业的协调服务工作。重点做了重大招商引资项目的协调服务工作,积极探索项目代办制,提高为客商的服务质量。目前进入园区企业数达到户,当年入园企业达户,截止十一月底已累计完成投资亿元,其中,当年完成亿元,特别是蒙牛、屯河等一批知名强势企业入驻园区,为我盟工业园区的建设和发展注入了新的活力。三是加强了对全盟工业园区的战略性、规范性建设。从全盟的整体产业布局、产业结构调整趋势出发,做了工业园区的规划、布局工作。今年,新规划和建设了乌拉特高载能工业园区。四是进一步加大了工业园区的招商引资力度,经过一年的不懈努力,每个旗县市基本完成了建成一个高标准工业园区,引进个投资万元以上项目的目标。
(四)工业招商引资项目取得了新的成效。
今年以来,我委继续把招商引资做为扩大工业总量,加快发展的主要工作,牢牢抓在手上。全盟共引进工业企业招商引资项目项,总投资亿元,合同引资额亿元;实际到位资金亿元。超过目标值的倍以上。在个引资项目中,引资额在万元以上的项目项,累计到位资金亿元,占实际到位资金的,其中矿山冶金项目项,引资到位额亿元,占实际到位资金。一批投资规模大、产业带动力强的引资项目已开工建设,如蒙牛集团磴口公司乳业产业化项目投资亿元、富方泰药业公司改造项目投资亿元、青海西部矿业巴盟公司兼并重组霍各乞铜矿投资亿元、大中矿业公司万吨铁矿采选项目投资亿元、前旗沙德盖高载能工业园区入驻企业户,投资亿元、中旗乌不浪口高载能工业园区入驻企业户,投资亿元。
(五)国企改革进一步深化、改革遗留问题逐步得以解决。
今年以来,经贸委继续把深化国企改革,化解遗留问题做为经贸工作的重点,按照年初的安排部署,以产权制度的变革和职工身份置换为重点,继续狠抓盟内几户未转制企业的改革方案的修定审核、审报等转制工作,取得了明显成效。一是狠抓了临河啤酒厂的改革方案的修定审核、审报等转制前期工作,为临河啤酒厂下放旗县管理后的改革打下了基础。二是抓了医药公司和中药厂的转制工作。临河中药厂已进入破产程序,绝大部分职工已安置完毕。有近名年青职工经培训在招商组建的富方泰药业公司重新上岗,作为全盟转制的医药公司多名职工,有多名得到安置,改革取得实质性进展。如果万缺口资金到位,春节前有望完成转制任务。三是抓好黄河机械厂有限公司、鑫宝达矿业公司等企业的二次改革,通过近一年来的艰苦努力,鑫宝达矿业公司被众兴集团整体兼并,生产经营步入了良性发展轨道。黄河机械有限公司最近已与天津一家企业造成了收购协议,有望近期完成改革重组任务。四是狠抓磴口糖厂、天饮公司等资不抵债、长期亏损的企业,积极与银行协商,加大了企业破产力度。五是继续抓了北化公司炭窑口硫铁矿等已转制企业的善后工作,妥善处理了一部分企业改革的难点、热点等遗留问题,保持了社会的稳定。六是抓了盟直企业下放工作。按照财政体制改革的要求和属地管理后调动各方面积极性的原则,盟直企业下放旗县管理的工作经行署批准实施,盟直企业已随财政体制调整,全部下放由旗县市管理。并按照盟委、行署的安排部署,目前正在配合旗县市继续搞好几户下放企业的改革转制工作。
(六)商贸流通业克服了非典的影响,商品供应、市场建设和经济秩序整顿工作取得了新的进展。
我委以重点商品供应市场清理整顿和建立完善农畜产品交易体系为重点,全力推进商贸流通工作。一是在“非典”期间,为了保障市场供应和人民群众的生活,我们制定和实施了市场保障供应应急方案,承担了全盟市场保障供应、医疗急救用品的调入和市场监管工作。通过启动预案,采抑物价,协调运输,牵头进行执法检查等措施,保证了政府监控调的粮油、蔬菜、肉食奶、食盐、药品等五大类商品的供应,使一度上涨浮动的市场在短期内得以稳定。由经贸委组织从全区调运个批资在类、多个品种,价值近千万的药品医药用品及“抗非”急用物资,为取得抗击“非典”的全面胜利,发挥了及时、有效的支持作用,受到区、盟党委、政府的表彰。二是抗击非典取得阶段性胜利后,为了尽快启动第三产业,拉动经济增长,我委在充分调研的基础上,提出了《关于启动第三产业的指导意见》,经行署下发后,对于降低疫情损失、启动第三产业起到了重要的作用。三是按照盟委、行署推进由种植向养殖转变,建设畜牧业大盟的战略,我委提出了《大力发展活畜交易市场指导意见》,建成了秋林、狼山和丹达个活畜交易市场和个农畜产品交易市场,其中,××四季青市场,××鸿鼎农贸市场和杭后农贸市场被列为自治区重点市场建设项目,建成后运营良好。四是以整顿市场经济秩序为方向,积极组织实施食品药品放心工程,以食品安全为中心,突出抓好食品加工和流通两大环节,加强了对生产、加工危害人体健康食品的检测体系建设。同时,加大了加大对屠宰市场的整顿,对无证经营的屠宰点进行了关闭。
(七)安全生产工作取得了较好成效
×年我们始终围绕“安全为主、预防第一”的方针,以《安全生产法》为指导,以抓矿山、建筑、化工等行业为重点,以遏制重特大伤亡事故和减少一般性事故为目标,坚持“从严要求、依法监察、清除隐患、确保安全”的原则,按照盟委、行署对全盟安全生产工作的要求和部署,结合全盟安全生产工作实际,认真开展工作,××年全盟安全生产工作取得了较好的成效。
一是全盟安全生产形势相对稳定,事故伤亡人数和经济损失均未突破自治区下达的控制指标。××年全盟工矿、商贸企业发生各类伤亡事故起,死亡人,与上年同期相比,事故起数下降;事故死亡人数下降了,杜绝了一次死亡人以上的重、特大恶性事故和一次直接经济损失在万元以上的安全生产事故。同时,进一步加大事故查处力度。按照安全事故查处“四不放过”的原则,对××年发生的起伤亡事故进行了认真查处,起伤亡事故全部结案,事故查处率和结案率达。二是认真开展了安全生产大检查活动,全年组织综合性安全生产大检查次,完成全年目标的;同时,对查出的事故隐患、危险源及时下达了整改指令,并进行跟踪监督检查,对整改不合格的坚决给予了关、停。
另外,在对特种作业人员培训和危险化学品、民爆物品及烟花爆竹的安全管理工作方面均超目标值完成了任务。
除上述七个方面的主要工作外,我们在电力调配、运输协调、中小企业信保资金投放等方面,也取得了较大进展,得到了企业和领导的认可。
二、××年工作思路
×年是全面实现“十五”规划目标关键性的一年,从当前的运行形势来看,我盟工业经济面临着极为良好的发展机遇。一是国家宏观经济的高速增长为我盟工业发展创造了良好的环境;二是盟内发展工业的势头迅猛,各级招商引资力度不断加大,加之今年的优化环境活动初见成效,为工业发展创造了良好的氛围;三是××年大规模的工业固定资产投资效应不断显现,形成了较强的内在扩张力和活力;四是××年将有多个项目陆续投产,预计可新增产值亿元左右。形成了较为稳固的增长基础。但是一些制约性因素也应当引起我们的高度关注:一是电力供应紧张将成为制约明年工业经济发展的至关重要的核心因素。二是铁路运力紧张的矛盾也十分突出。三是地产农畜产品原料供应与形成的加工能力不适应,资金紧张等问题也会在一定程度上对明年的工业经济形成一定的影响。因此,可以讲,××年全盟工业经济发展面临的形势是势头强劲,前景看好,但问题也不容忽视。
×年工业经济发展思路
按照全盟经济工作总体战略部署,明年我盟工业经济发展的总体思路是:围绕盟委、行署提出的“推进一个转变,构筑两大基地,打造三个支柱”的战略,以农畜产品和矿产资源整合为重点,以工业园区建设为载体,加大工业项目争取、引进和建设力度,继续大力培育新的经济增长点,促进全盟工业经济跨越式发展,努力加快“三年翻番、八年三番”目标的实现。
×年工业经济发展主要目标
经过最近一段时间,充分调研和论证,我们初步确定了××年全盟工业经济奋斗目标。
全盟全部工业增速为,达亿元,其中规模以上工业增长速度为,达亿元。
全盟工业固定资产投资在××年预计完成亿元的基础上增长以上,达到亿元,实施千万元以上重大项目个,亿元以上项目项。其中:续建项目项,新开工项目项;自治区级重点项目项,盟级重点项目项。
经济效益指数不低于××年水平。
(三)工作重点
围绕上述工作思路和奋斗目标,××年重点抓好以下八个方面工作:
继续以抓重点项目建设为突破口,加速扩张工业总量。
进一步加大招商引资力度积极培育新的增长点。
继续加大园区建设力度,发挥产业集聚效应,为工业经济快速发展提供良好平台
要重点解决好中小民营企业发展中筹资难的问题,努力拓宽民营企业发展的融资渠道。
要切实加大对用电、运输等突出问题的协调力度,协调解决好企业生产经营中遇到的具体问题
按照做大做强优势企业的要求,××年我们重点选择一批成长性好、发展潜力大户企业,作为盟队,大力培育。
坚持以学习十七大科学发展观为指导,以加强城乡一体化建设、建设和谐社会为主题,以提高全县人民健康水平为目标,突出抓好新型农村合作医疗工作,扎实做好卫生应急、预防保健和卫生执法工作,严格卫生行业管理,狠抓医疗质量,加强行风建设,推进卫生事业又好又快地发展。
一、以提高农民受益水平为目标,狠抓新型农村合作医疗
二、以提高医疗服务质量为重点,进一步加强卫生行业管理
一是加强医疗质量管理,保障医疗安全。以《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》为重点,加强对院长和医务人员的法制教育,增强医疗安全责任意识。健全医疗、护理、功能检查、放射、化验等各个科室、各个诊疗环节的质量管理制度,制定切实可行的质量目标,实现诊疗工作的规范化。坚持安全第
一、质量优先的原则,严格落实各项操作规程,杜绝医疗责任事故。加强基本理论、基本知识、基本技能训练,不断提高医疗质量,保障医疗安全。加强监督,定期开展医疗质量检查,依法依纪落实奖惩。二是努力争取资金政策支持,进一步提升基层医疗服务能力。积极争取资金,按照《唐山市乡镇卫生院基本装备标准》的要求,进一步改善卫生院装备条件。按照《唐山市乡镇卫生院管理办法》的要求,继续有计划地开展人员聘用,努力解决基层技术力量不足的问题。三是加强医务人员教育培训。重点加强对在职医务人员的继续教育,根据临床需求举办3期培训班,安排80名业务骨干到上级医院进修,培养急需的业务人才。积极鼓励职工参加各种形式的学历教育,支持参加执业医师、执业药师和执业护士等资格考试,提高医务人员文化素质和业务素质。以落实《乡村医生基本用药目录》为重点,加强乡医业务培训。四是加强干部队伍建设。积极发现人才、培养人才和使用人才,强化院长队伍的竞争意识,增强干部队伍的生机和活力。加强后备干部的推荐、考核和培养,建立一支高素质的后备干部队伍。围绕医院管理的重点环节,有针对性地加强对院长的教育,强化对院长的日常监督和定期考核,努力打造一支有知识、有文化、懂经营、会管理、德才兼备的干部队伍。五是加强医院财务管理。严格执行《关于加强医疗卫生单位财务管理的若干规定》和《补充规定》,落实固定资产购置处理、开支审批、大宗药品采购和车辆管理等制度,确保医院财务管理工作严格规范。强化财务监督和审计,定期组织专项检查,严肃查处违纪行为。针对医院管理中的关键环节,进一步完善财务管理制度,及时堵塞管理漏洞,实现医院财务管理科学规范、公开透明。
三、加强公共卫生体系建设,提高卫生应急保障能力
四、突出食品安全整治和医疗市场清理两个重点,加大卫生监督执法力度
一是加强餐饮业食品安全监管。认真履行食品安全管理职责,强化对餐饮业和集体食堂的监督,落实监管责任制,实行责任追究。积极推进食品卫生监督量化分级管理,加强日常监督指导,重点加强对食品从业人员、餐饮单位和食品生产经营场所环境卫生的监管。严格落实卫生管理制度,推行食品原料进货索证索票、验收等各项卫生管理制度,认真规范从业行为。加大对典型案例的暴光力度,严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣质食用油、不合格调味品或非食用原料和滥用食品添加剂等违法行为
。强化宣传教育,增强从业人员法制观念,确保餐饮消费环节的食品卫生安全。二是严厉打击非法行医。加强日常监督执法,严格规范社会办医的执业行为。重点查处出租承包医疗场所、超范围行医、擅自购置大型医用设备和非法进行胎儿性别鉴定等行为,严厉打击无证行医和异地行医,认真清理违法医疗广告。严格执行《执业医师法》和《护士条例》,严肃查处不经审批聘用卫生技术人员的行为。开展技术人员资质情况专项检查,清理无资质的上岗人员,严肃查处违规医疗机构。结合换发乡村医生执业许可证工作,认真规范乡医执业行为,查处违纪违规乡医。三是强化公共场所和职业卫生监督。加强公共场所的卫生监督,推行量化分级管理,落实卫生管理制度,普及消毒知识。开展生活饮用水水质卫生监测,组织供水人员体检和培训。认真执行《职业病防治法》,监督企业落实职业病防治措施,建立和完善防治制度,组织职业健康检查,严肃查处危害劳动者健康的违法行为。对16家放射工作单位开展经常性卫生监督,加强放射工作场所监测,开展个人剂量检测,确保放射安全。
一、2020年党群工作开展情况
1.强化理论武装,狠抓理论学习。
**党总支充分落实“”制度,制定2020年学习计划、运行大表及第四季度党的理论中心组学习计划,组织并指导各项目部党支部开展思想政治理论学习,将理论学习制度化,推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走,发挥好党的理论武装头脑、指导实践的积极重要作用。要求全体党员重视政治理论学习,做到原原本本学、全面系统学、联系实际学,不断丰富精神世界,防止学习片面化、表面化、形式化。今年9月,**党总支开展庆祝“71周年”主题读书活动,以“坚持和运用实践观”为主题,参会人员共同观看《关于费尔巴哈的提纲》导读视频,号召员工运用马克思哲学思想指导实践,将实践作为认识发展的动力,使全体员工不断凝聚积极向上的精神力量,为**提质增效行动,提供坚实的思想保证。
2.引领意识形态导向,筑牢思想共识。
坚持党管宣传、党管媒体、党管意识形态原则,从严管好用好意识形态阵地,不断挖潜宣传媒介功能,高度重视网络意识形态工作。持续弘扬**精神,推进**精神和阳光文化再探索、再实践、再升华。积极发挥党建宣传舆论引导、统一思想、振奋精神作用。对确定需要对外的内容,始终坚持正确的思想导向,未出现违背主流意识形态的内容。截至目前,已上报集团企业动态16篇、在集团官网15篇,**微信公众号信息25次,共推文47篇。同时,提高言行的甄别能力、舆情的引导能力,坚决杜绝员工发表和传播违背党的理论和路线方针政策等错误观点的行为。
3.强化党风廉政建设,持之以恒纠治“”。
持续推进正风肃纪工作,坚决落实从严治党总体要求,精准运用“四种形态”,持续开展“”问题整治。一是督促机关部室和各项目部实施党风廉政建设主体责任各项措施,**共签订责任书42人,其中处级干部1人,科级以下党员干部41人,组织51人签订廉洁从业承诺书,真正实现“横向到边、纵向到底”的责任目标,确保“一岗双责”履行到位;二是开展监察对象基本信息采集工作,认真组织**范围内监察对象68人填写《监察对象基本信息采集表》;三是严把“五一”、“十一”“中秋”、“端午”等节日期间纠治“”工作,做好重要事件节点廉洁提醒,坚决把全面从严治党压力传导到每一个党支部,每一名党员。及时向**集团纪委报送履行监督责任情况报告。同时,积极深入开展以案促改警示教育,不断加强党员干部党性教育、宗旨意识,有力促进党员知敬畏、存戒惧、守底线,不断把反腐败工作引向深入。
4.做好群团共建,凝聚强大合力。
走访慰问困难员工,发放帮扶资金3000元;做好消费扶贫工作,在规定时间内,完成购买扶贫产品野生山茶油129份,共计18447元;4月份,借助集团“众志成城战疫情中国****在行动”征文活动,在**内部开展征文投票活动,对参与员工发放奖励,充分调动**员工参与活动积极性,增强**凝聚力;组织员工参加“形势、目标、任务、责任”主题教育答题活动,在**集团集体排名中取得第四名的成绩;6月中旬按照**集团工会要求,积极组织**员工参加2020年安全生产月“安康杯”知识竞赛活动,并取得较好地成绩;积极参加**集团“战转勇上”主题教育职工优秀合理化建议征集活动,**员工围绕具体工作,共提出合理化建议10条,为大连酒店项目部创造经济效益21.16万元;积极参加**集团组织的“提质增效看业绩,战转勇上比担当”经验交流会,学习兄弟单位的经验做法和先进典型;引导青年员工投身“提质增效”主战场,号召青年员工积极参加青年岗位创新大赛,大连酒店项目部员工通过将库房物品进行分类,积极清理库房积压的过期客房六小件,找出可二次利用的物品,通过加工改造,变废为宝,预计节约费用6.4万元;今年9-10月,大连酒店入住率连续攀升,在酒店客人退房较多、客房服务员人手不足的情况下,为降低人工成本,党总支发动全体党员和管理人员,协助客房服务人员进行撤床单、套枕套、倒垃圾等工作,累计清洁房间近500间,充分发挥党员的带头作用,营造起**员工齐奋进的良好氛围。
5.聚焦聚神聚力,扎实开展主题教育。
按照**集团党委统一部署,东北**自4月中旬起,迅速在**范围内集中开展“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育,第一时间制定并向**各项目部、机关部室下发了《东北**“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育推进方案》。通过周例会、月度工作会、专题党课及项目调研等形式,对**管理人员、党员、一线群众开展主题教育动员。5月初开始,**党总支结合项目实际情况,由**班子成员带头,将主题教育专题调研、集中宣讲和全员大讨论,统筹谋划紧密结合,按照分管项目部和机关部室,以“提质增效”为主题,以“四精”着手,采取“点对点”的形式,对全体员工开展形势任务宣讲。深刻剖析东北**在提质增效专项行动中的重点、难点问题,广泛征求管理人员和一线员工对提质增效意见建议,通过员工反映的意见建议和热点难点进行交流,针对存在的现实问题进行深度思考,制定三大类共20项具体措施战严冬,使**明确提质增效专项行动的推进路径。
截至目前,**机关及项目部共开展学习18次,专题研讨8次,班子宣讲6次,专题调研17次,员工讨论7次,征集合理化建议54条,4个班组开展创新创效攻关,已完成2项攻关项目。
二、存在的问题并提出意见和建议
1.党群相关工作方式方法创新不够。对党群工作创新的前瞻性有所不足,谋求党群工作新突破,创新提升的思路不宽,办法不多。
2.意识形态的思想观念没有引领到位。员工对意识形态工作的重要性认识不足,部分群众观念更新慢、思想保守、观念陈旧等现象,存在“重业务轻思想工作”的倾向。
三、“十四五”党建工作规划及2021年重点工作计划
1.强化理论武装,凝聚思想共识。做好意识形态工作,抓实班子政治建设,结合集团工作部署,采取理论学习中心组集体学习、专题交流和学习心得交流等形式,增强理论学习的政治自觉,筑牢意识形态的共同思想基础。同时,牢牢把握网络意识形态主导权,做好**网络媒体建设管理,站稳政治立场,不断增强意识形态工作整体效能。
一、当前我院医疗卫生现状
到目前,我镇已建立起相对健全的以乡镇卫生院为枢纽的农村三级卫生服务网络,全镇共有中心卫生院1家,乡村卫生所(室)12家,从事卫生工作(包括村医)36人。而全镇总人口13000人,千人口医生数仅占2.76人,开放床位12张,千人口0.92张。从近几年的情况看,我院除仅能提供基本门诊医疗服务外,总体医疗服务能力低下,卫生院生存仍然困难。年全院业务总收入43.2万元。其中医疗收入12.2万元,占28.9%;药品收入30.9万元,占71.1%;按年度决算报表反映,总支出104万元。通过8万元药品结余弥补后,全年尚亏损额12万元。
二、造成卫生院生存困难的主要因素
(一)政府对农村卫生事业经费投入不足,以药补医现象依然突出。乡镇卫生院承担着公共卫生职能,卫生投入政策不足,硬件设施落后,医疗条件较差,影响了正常防治任务的完成。
(二)布局不够合理,规模“小、差”问题突出。卫生院、村卫生所(室)均存在规模小、功能弱、布局不够合理以及人员素质低的现象,从“小”字方面看,卫生院虽初具规模,但相对较小,大多数患者到卫生院只是看看门诊而已;从“差”字方面看,房屋、设备、人员、技术,缺少医疗服务能力,尤其是我镇一些边远村屯,如卫疆、新平等村屯出现了只有老少居住的“空壳”现状,百姓缺医少药,迫使患者多半流失异乡他院,从而导致收入减少。
(三)乡镇卫生院体制不活。主要表现在以下两个方面:一是运行中存在“以药补医”的现象,药品收入在全部业务收入中占有绝对比重,占71.7%,在现行管理体制条件下,仍靠销售药品来维持医院现状;二是观念滞后,管理落后,人浮于事。卫生院内部从上到下缺乏制度性的激励与约束机制,领导层缺少创新意识,管理水平不高,经营机制不活;一般职工安于现状,坐等病人上门服务,仍然固守“大锅饭、铁饭碗”思想,不愿改革,害怕竞争,坐以待毙。
(四)卫技队伍严重不适应新时期要求。总的表现在:人员素质偏低,结构不尽合理,在全院20名职工中,有65%的医务人员为初级职称,中级职称5人,占25%;高级职称仅有2人(其中有1名于年1月即将退休)占10%。学历低,技术水平不够高,这种状况,不仅直接影响乡镇卫生院的健康发展,更进一步地制约着农村群众的医疗消费需求。其次,近10余年来没有高技术、高素质专业人才来充实和壮大乡镇卫生院,人员进出机制僵化,群众对“小医院”的信任度大打折扣。
(五)卫生院存在管理松懈问题。管理制度不全、或有制度不按制度落实,这些内部管理问题在很大程度上制约了卫生院的整体建设和发展。如:财务管理制度、医疗质量控制管理制度、卫生技术人员业务培训学习制度、卫生院消毒管理制度、院内感染控制制度、一次性医疗器械使用管理制度等等都已建立健全,但缺乏真正意义上的管理。
三、工作思路及工作举措
(一)指导思想
年,将在市中医院帮扶三年来的成果基础上,紧紧围绕市卫生局中心工作,开展以病人为中心,创一流文明优质服务;以改革为动力,倡导竞争、敬业、进取精神;以人才培养为根本,努力提高全员素质;以质量治理为核心,不断提高医疗质量;以安全治理为重点,切实保障医疗安全;以目标治理为主线,强化治理力度,努力完成各项医疗工作和任务。
(二)工作思路
一、我市卫生事业发展现状
(一)、医疗卫生服务体系日臻完善,医疗卫生服务能力进一步加强
目前,我市现拥有医疗、预防、保健、监督等各类医疗卫生机构569家,其中政府办医院29家(三级2家、二级3家、一级17家,未评级7家),另有市卫生监督所、市疾控中心、皮肤病防治所、结防所、中心血站各1家。社会医疗机构(含医院、门诊部、诊所等)87家。病床数5571张,每千人口病床3.9张;每千人口医生数2.37人。我市现有卫生技术人员8045人,其中副高以上职称人员720人,中级职称人员1427人,高、中、初级比例日趋合理。博士15人,硕士147人。医疗服务水平不断提升,如/!/市XX医院开展的多种器官移植技术、心脏介入治疗及冠脉搭桥手术等技术、市XX医院开展的体外受精胚胎移植技术及市XX医院的骨伤科都已达到省的先进水平。从城市到乡村,形成较合理的医疗卫生保健网络,群众步行或乘坐交通工具在15分钟内即可获得基本医疗服务。
(二)、公共卫生体系建设趋于完善
“非典”过后,我们协助市政府,制订了《XX市突发公共卫生事件应急处理预案》。按照市政府《XX市公共卫生服务体系建设方案》的工作思路,经过三年的努力,市、镇、村三级公共卫生服务架构不断完善,并建立起突发公共卫生应急体系。为完善公共卫生体系基础建设,市政府斥资2.3亿元新建市疾病防控制中心和市XX医院(市传染病院),新建市疾病预防控制中心已在20__年完成,将于20__年初投入使用。在镇区建立了21个相对独立的防保所和3个卫生监督分所,负责辖区内疾病预防控制(含精神卫生)、妇幼保健和卫生监督执法等工作。为加快公共卫生队伍建设,市卫生监督所编制由20人增加到50人,另有178名卫生监督员分散在各个镇区医院;市疾病控制中心人员编制由153人增至203人,为稳定镇区医院公共卫生队伍,市政府根据服务人口数,特设252名镇区公共卫生技术人员编制,在镇区专司公共卫生服务。而在各社区卫生服务站均已设立了专(兼)职防保员256人。20__年,完成延伸各镇区医院的公共卫生信息网络建设。由此自上而下,公共卫生服务架构健全和队伍稳定,从而使市、镇、村三级公共卫生服务网络得到进一步完善。
(三)、医疗急救体系和血液管理不断完善
依托市XX医院的市“120”急救中心,下设包括市XX医院、市XX医院在内的28家医院急救站,形成市、镇(区)二级急救网络,覆盖全市各个区域,运用信息化管理手段,建立了现代化的指挥调度系统,中心与28个急救站之间实行微机联网,全面实现微机化调度。全市现拥有“120”救护车50辆,从事急救医疗的医务人员共有393人,整个医疗急救体系实行统一调度、统一医院救护车标识、统一车载急救配置、统一急救人员服装、统一急救质量标准的管理模式。“120”急救中心依据严格的管理制度对各网络急救站的紧急救治情况实施监控和动态考评,以保证整个急救体系快速、有效、安全、有序运作,全面提升了我市急危重症的抢救成功率。
市__血站自1991年成立以来,严格采供血管理,至今从未出现因采供血失误而导致的医疗差错事故。98年实行无偿献血制度后,共有14多万人次参加了无偿献血,年供血量约6-8吨,无偿献血连续六年100满足临床用血的需要,并连续三次荣获“全国无偿献血先进城市”奖。
(四)是社区卫生服务进一步拓展
我市从20__年启动社区卫生服务工作,由于各级领导重视,部门合作,逐年加大社区卫生服务站的建设力度。目前,已建成社区卫生服务中心26个,社区卫生服务站130个(规划建站272个),建站完成率为47.79。社区卫生服务人口__1879人,覆盖率为81.09。其中东凤镇已建成9个社区卫生服务站,覆盖率达100。这些社区卫生服务机构都能够按照社区卫生服务的六项功能开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。为我市城乡居民人提供了安全、有效、便捷、经济的社区卫生服务。使广大人民群众用比较低廉的费用就能得到便捷有效的医疗卫生服务。
(五)是农村合作医疗取得了显著的成效
20__年,全市参加合作医疗的人数达到100.7万人,其中农业人口参加合作医疗的人数达95.8万人,占农业人口总数96.8。目前,全市参加农村合作医疗的人数已达101.6万人,其中农业人口95.9万人,占全市农业人口97,已经覆盖全市24个镇区和所有行政村。提前实现了省对__三角州地区提出的要求。
(六)、爱国卫生工作取得了骄人成绩
目前,我市在创建国家卫生城市的基础上,已创建国家级卫生镇9个,省级卫生镇18个。全市城乡安全卫生饮用水普及率达98,全国提出的目标是要在2020年城乡居民的安全卫生饮用水普及率要达100。农村卫生户厕普及率和粪便无害化处理率分别由20__年的80.7和81提高到20__年的96.7和100。
(七)、医学科教成果显著
市卫生系统坚持实施“科技兴医”战略以科技逐步促进医疗卫生技术和服务水平的不断提高。根据市《科技兴医“十五”规划》我市目前共建有10个市重点专科(实验室),并完成13个重点科研项目。为促进科研工作发展,市XX医院还建立了博士后科研工作站。20__年以来,全市卫生系统获局、市、省科研立项项目874项(其中市卫生局441项;市科技局367项;省中医药局14项;省卫生厅52项),获资助项目共486项,金额为301万元。获市科技技术成果奖励108项(其中一等奖10项,二等奖35项,三等奖63项)。其中,市XX医院“大规模集成化医院信息系统的建设”课题获省科学技术一等奖,并获XX市科技重大贡献奖。__医院“XX__心脑血管病社区人群综合防治系列研究”获得省科学技术三等奖。
(八)、中医工作进一步加强
截至20__年底,我市“三级甲等”中医医院、“全国示范中医医院”一间,市级综合医院、镇区医院共设中医科28个。全市中医床位达457张,中医药卫生技术人员327人,其中高级职称54人,中级职称112人,平均每千人占有病床0.33张。中医药资源利用效率有了较大的提高,全市年中医诊疗人次821892人次,住院服务量9783人次。
(九)、居民健康水平持续提高
20__年全市居民平均期望寿命为76.24岁,比“十五”期末提高1.22岁,比全省居民平均期望寿命高1.45岁;全市婴儿死亡率(4.26‰)和孕产妇死亡率(13.30/10万)分别比“十五”期末降低38和52,明显低于全省平均水平(分别为8.83‰和20.73/10万)。
二、存在的主要问题及制约因素
1、“十五”期间,全市卫生事业费平均约占年度财政支出的3,与我市国民经济和社会发展水平不相适应,医疗卫生机构的合理补偿机制仍未得到根本解决。
2、病人过于集中到大医院就诊,城市大医院被迫不断扩大规模。卫生资源投入的整体成本效益比相对不高。
3,对农村公共卫生投入不足,影响公共卫生体系建设和发展。疾病预防、妇幼保健、精神卫生防治和卫生监督专业人员配备与经济社会发展和服务人口状况不相适应。
4、社区卫生服务管理和服务规范尚不健全,尚未形成社区卫生服务组织、综合医院和专科医院合理分工、双向转诊等规范化的长效机制。
5、医疗费用增长过快,控制医疗费用增长的压力仍较大。
6、卫生监督执法有待进一步加强。
三、今后主要工作思路
(一)、坚持预防为主,防治结合的方针
强化公共卫生服务的内涵建设,着力提高我市疾病预防控制体系、卫生监督体系、紧急医疗救治体系建设,从而提升我市应对突发公共卫生事件应急处置能力。
(二)整合城乡医疗卫生资源
注重体现医疗卫生资源配置的公平性,形成政府投入的卫生资源与民营资本投入的卫生资源共存共荣的良好卫生资源配置环境。优化增量,提高质量,优先发展社区卫生服务。
根据《XX市卫生事业“十一五”发展规划》确立的新建或在建项目,进行积极跟进,确保市政府投资的建设项目如期完工并投入使用。在农村则大力推进镇村一体化医疗卫生管理,加快农村基层网点的改造,进一步提高社区卫生服务建站率(明年争取达到50)。同时,要进一步加强社区卫生服务卫技人员培训,不断完善社区卫生服务功能和运行机制,与社保部门协商将现有的社区卫生服务站纳入医疗保险定点机构范围。
(三)、进一步巩固和发展新型农村合作医疗制度
在现在有的基础上,有计划、分步骤组织部分统筹保障水平较高的镇区尽早纳入社会医疗保障体系,从而进一步提高我市农村人口的医疗保障水平。
(四)、强化行业监督管理
加快完善有利于人群众及时就医、安全用药、合理负担的医疗卫生制度体系,不断提高医疗卫生服务的水平和质量。根据即将出台的全国医疗卫生体制改革方案,深化医疗卫生体系管理体制,公立医疗机构运行机制改革,强化公立医疗机构的公共服务意识。
今年是乡镇换届选举以来我到XX镇工作第二年,我对镇情镇况全面了解,工作环境全面熟悉,围绕全镇的发展思路,结合全镇实际情况,为了全面抓好各项工作,抓出成效,取得亮点特色,现将工作思路打算如下:
一、加强学习,增强本领
学习党的精神和系列讲话精神,坚持原原本本、原汁原味的学,坚持利用一切可以利用的时间、反复深入的学,坚持创新形式、联系实践的学,努力做到学懂弄通做实。思想认识再提升。做到学做结合、知行统一,推动党的精神不折不扣落到实处。
二、及早谋划工作,做到心中有底
“一年之计在于春,人勤春来早,新年新气象。”目前,区委、区政府已下达我镇各项经济社会文化事业目标任务,对照目标责任书,做好谋划工作,理清工作思路,摸清底数,做到心中有数,心中有底,全面安排部署到位,把责任(压力)传到下去,把任务分解到每个人头上,形成千斤重担人人挑,人人肩上有指标。下面,结合我所分管站办(所)业务工作,以及XX、XX二个村的包村领导,简要进行谈一谈。
(一)分管党政工作方面。党政办作为全镇重要窗口,是全镇的信息情报中心,干部的形象代表全镇的形象,既要为全镇干部搞好服务,又要给领导以文辅政,当好参谋助手,党政办干部Y要求能力过硬素质高,工作经验丰富,是全能型干部。要求加强学习,多读书看报,多练习公文写作,提高公文写作能力。我作为组工干部出身,做好传帮带,积极传授公文写作经验,规范公文标准,提高公文质量关。及时组织做好各类会议筹备工作。工作要求办公室人员讲究方式方法,灵活高效应变,提高工作效率,做到亲和勤,敢于吃苦受累,加班加点,舍小家,顾大家,加强内部团结协作。做好保密工作,不议论,不该说的不说。
(二)抓好镇机关干部管理工作。严格抓好机关干部考勤、请销假、请示汇报、学习制度。机关晨会点名方面,周一、五早上进行集中点名干部点到,周二、三、四按照干部座位图点名。严格落实干部请示汇报制度,干部进城报表和家中有事之类情况向分管领导请示报告,请假,以防干部无故擅自脱岗。抓好机关学习制度,讲究学习方法,创新学习方式,不能一味靠念念报纸、读读文件,记笔记,这样取得效果不佳。作为干部学习方面,现在知识更新快,自上而下出台的文件多,规范党员干部行为的党内法规制度多,如果不及时学习掌握了解,就会本领恐慌,能力不足,现在基层干部如同杂货铺子,万金油,工作繁杂多,检查考核多,必须抓好学习增强本领。以及鼓励年轻干部抓好学习,早准备,抓住机会考录公务员、参加选调(遴选)。下一步,安排制定好学习计划,严格坚持落实每周四晚上学习制度,提倡领导上台讲政治理论、上党课,站所长上台讲业务知识,干部上台演讲交流心得体会和工作方法,不断增强干部语言表达能力和心理素质。创新干部考核评价机制,摒弃往年一个标准考核评价干部,适当降低民主测评分,有利于激发干部干事创业。如干部追求老好人主义,奉行做人出事圆滑,怕得罪同事,工作上一些好的意见建议不敢提,更不要说不足之处批评指正。再如,为了工作,发生了一些不愉快的事情,积下怨。因此考核干部,大力倡导以阳光积极健康心态,让真正干事吃苦的干部考出好成绩。
(三)抓好机关后勤保障工作,给干部创造轻松愉快工作环境。管理好食堂的饭菜质量,落实好食堂大师傅的保障待遇,消除后顾之忧,调动工作积极主动性,力争给领导干部提供早、晚餐,解决干部吃放问题。落实好机关干部文化体育娱乐活动。组织利用好“五小工程”,鼓励干部加强体育锻炼,开放图书室,规范借阅制度。做好机关卫生工作,每天落实值班组2-3人打扫五楼会议室卫生,组织调配好雇佣保洁人员的工作,确保机关环境整洁。
(四)抓好所包村工作,力争成为全镇的排头兵目前包抓XX、XX二个村的工作,这两个村大,工作任务量大,坐落高速路沿线,交通便利。
在新型农村社区建设方面,这两个村成绩显著,居住环境极大地改善,水、电、暖、路灯、道路硬化配套工程基本完成,绿化、体育健身器材等配套正在全面进行,XX村二期主体工程全面完成,上级领导调研观摩检查次数多,成为全镇的亮点工程,下一步主要抓好社区入住率和公共基础设施改善工作借鉴学新型农村社区建设经验,加强党支部引领发展作用,发挥“两委”主要负责人主体作用,管理经营好社区。社区成立物业管理委员会,做好幼儿园、污水处理厂、超市、餐馆建设配套,大力改善社区居住环境,以及通过招商引资引进私立医院和养老机构,力争使社区建设上一个档次。
设施农牧业建设方面,XX村设施农牧业建设局面已打开,继续抓好招商引资引进大公司(企业)建设日光温室,采用以商招商,领导招商方式,发挥领导效应。再次,积极鼓励群众建设蔬菜棚,借鉴学习下坝,大双、新坝日光温室园区建设“党建引领,产业富民”做法,成立联合产业党支部,鼓励党员和村、组干部带头建设日光温室,党员带着群众干,建成以“公司+基地+合作社+农户”模式,提升产品安全质量关,标准化生产,打造品牌,成立蔬菜销售专业合作社,大力做好产品营销工作。
XX村日光温室蔬菜产业发展落后,为了打开被动局面,发挥农户主体作用,村“两委”班子成员及早做好政策宣传引导,利用好中央出台的农村土地“三权分置”政策,大力流转土地,每亩土地流转价格按照400公斤小麦当年市场价格计算,解决建棚意向户土地流转难问题。在工作方式上,指导帮助村级开展工作同时,及时把压力信号传递到村上,发挥村委会建棚主体作用,最基本要求谋划20座日光温室示范点土地流转工作。
特色林果发展方面,提升历年经济林体质增效和新建补植工作。严格落实经济林间套中作物,杜绝经济林套中小麦、玉米等作物,主要以水权配置为抓手,确保经济林产业健康发展。首先,落实宣传政策到位。签订小麦零种植承诺书、告知书,村组巷道粘贴通知,家喻户晓,人人皆知。其次,抓好包村干部、村组干部组织开好户长会。在春耕备耕生产之计,给群众讲政策,算好经济帐、节水帐,帮着群众调整种植结构,引导农户种植高效节水经济作物,如制干辣椒、娃娃菜、脱水油白菜。最后,新建经济林方面,抓好示范点片建设,克服历年遍地开花的做法,抚育管护落实差,谋划刘沛村金武路沿线300亩经济林示范点一处,以示范点建设带动全村经济林发展。
抓好所包村党风廉政建设“一岗双责”责任制落实,发现苗头性、倾向性问题,早提醒约谈,做好警示教育,保护干部。增强安全生产和环境保护意识,树立绿水青山就是金山银山。安全是发展前提和保障,抓安全生产就是抓发展,推动发展。
三、抓好督促落实,推进工作
“一分部署,九分落实”,美好的憧憬愿望有人去落实。久久为功,善始善终,善作善成,周密部署,高度负责,抓好落实。作为领导干部,在安排工作之前,必须学懂、学透、学深,给干部交流工作经验和工作方法,让干部少走弯路,提高工作效率。
首先,改进调查研究,增强干部责任意识,督促干部做实做细工作。如深入村组,了解民情民意,亲自走田间地头落实经济林、日光温室,不当村上的传令兵及传话筒。把安排的工作跟踪落实到位,做到亲自督促过问,不以下发文件落实工作,不以会议落实工作。要求干部记好工作笔记,提倡干部记录入户访视日志。再如,镇上一些工作方案的制定征求下级意见建议。
关键词 乡镇统计工作 信息披露 信息公开
在“郭美美”事件发生以后,民众对于统计信息公开的要求日益提升,统计信息披露工作的好坏直接影响居民对于政府的信任程度,所以我国各级乡镇政府已经开始关注统计信息披露工作的开展,但由于资源条件等因素的限制,乡镇单位统计信息披露工作的开展还存在较多问题。
一、信息公开角度下乡镇单位统计信息披露工作存在的不足
(一)信息披露内容较少
在信息公开角度下,对乡镇单位统计信息披露内容的要求有所提高,除涉及机密信息以外,信息公开要求乡镇单位统计部门将统计信息完整、全面的进行公示,除传统的经济增长指标如人均收入、基础设施建设投资、各项费用以外,还应该包括原有没有公示的表外信息。例如,一些社会救助费用,公益活动支出等都是民众日益关注的统计信息。但是现阶段乡镇单位的统计公示内容中对于相关信息的公示不够完整,传统经济指标虽然能够表现出乡镇经济在一段时间内的经济运行情况,但是在“郭美美”等事件发生以后,民众对于社会福利资金的流向关注程度提升,在信息公开的要求下,乡镇统计的信息披露工作应该能够满足居民需求,增加信息披露内容。
(二)披露周期相对较长
由于乡镇统计工作固有的特殊性,统计所涉面积相对比较大,而且统计工作人员的配置数量相对较少,所以统计信息的收集与报表的编制工作相对困难,造成统计信息披露周期相对比较长,在信息公开角度下,统计信息一般每月进行披露,在年度形成综合性报表,便于相关单位进行信息的综合分析或满足居民的信息需求。但是我国的乡镇统计信息披露周期往往每年才进行一次,而且信息的查阅往往要在第二年第一季度末才能够实现,这就给一些地区进行统计信息粉饰创造了条件,在信息公开角度下,信息披露应该有固定的周期,披露的时效性应该得到保证,这样才能够满足信息披露需求,同时也为各季度完整的统计报表编制工作打好基础。
(三)信息查阅相对困难
与城市相比,乡镇统计信息的查阅比较困难,由于部分乡镇地区并没有搭建相对完善的政府信息公示网络平台,而且网络的覆盖率也比较差,乡镇居民查阅信息比较困难,只能到乡镇统计局或相关部门进行查询,而我国乡镇单位一般也不主动进行信息公示工作,部分乡镇统计信息只能在管辖地区政府网站进行查阅,而且也只能够查询到基本信息。如某乡镇当年总经济收入、各项指标增减率等。随着我国乡镇地区经济的迅速发展,居民法律意识和自身维权意识的不断提升,在信息公开角度下会有部分居民主动去进行信息查阅,而困难的查阅渠道不但会阻碍居民进行统计信息的查阅工作,也会对政府部门的服务产生抵触心理,对统计信息披露工作的可持续发展将造成阻碍。
(四)人员素质有待提高
现阶段乡镇地区统计工作人员的素质不高,一般由政府指派几名财务工作人员进行信息的收集、报表编制等,该类工作人员因缺失丰富的统计工作经验与业务操作技能,在统计工作的进行过程中可能产生一系列问题,影响统计工作效率的提升,报表设置的合理性,表外信息披露的完整性都受到消极影响。而且工作人员对于统计工作的态度也不够积极,统计工作敷衍了事,信息披露也经常出现不及时的现象,部分地区甚至干脆出现不公示的情况,为了推动乡镇统计信息披露水平的提高,迫切需要提高乡镇统计工作人员的综合素质,设立独立的统计部门,为统计工作的开展打好基础。
二、信息公开角度下乡镇单位统计信息披露工作地发展途径
(一)推动披露信息日益完整
为了实现乡镇统计信息披露工作水平的不断提高,充实披露信息应该作为乡镇统计工作的重点。首先统计工作部门应该进行民意调查,在信息公开角度下,居民对于统计信息的需求应该成为统计工作部门首先考虑的因素,一般情况下,居民对于关系自身生活的指标关注程度比较高。例如,人均收入、社会福利支出等。所以乡镇统计部门在进行信息披露工作时,应该充分考虑到上述统计信息的增长,在此基础上,居民也能够了解到乡镇统计工作的开展也考虑到居民的实际需求,这样居民能够更积极地提出关于充实完善统计信息披露工作的建议。披露信息的完善工作还应该注重表外信息的补充,在城市化迅速发展的现阶段,乡镇经济水平迅速提升,相关基础设施建设支出规模与类型都迅速增长,传统的统计报表已经无法满足需求,所以统计部门可以制定统计报表以外的专项统计报表,使信息披露工作更具专业性与完整性。
(二)制定合理的信息披露期
虽然乡镇统计工作相较于城市开展比较复杂,资源情况也不如城市丰富,为了实现披露周期的合理性,乡镇统计披露周期可以根据各乡镇的实际情况进行,并与当地居民或利益相关者进行有效协商,经济发展水平相对较高、统计工作资源充足的地区披露间隔相对较短,经济发展水平较低,统计工作开展相对复杂的地区则延长披露间隔。同时地方政府应该完善统计工作的相关制度,保证乡镇统计工作的开展有明确的制度保障,定期开展信息披露相关工作,对于任何阻碍信息披露工作开展的单位或个人予以严厉惩罚,如统计工作部门能够按时、准确的进行统计信息披露工作则予以奖励,在此基础上不断提高乡镇单位统计信息披露工作的积极性,也在乡镇地区形成按时进行信息披露工作的良好习惯。最后,信息披露期的制定应该与乡镇地区经济发展水平变动进行完善,保证统计信息披露工作的开展能够服务于乡镇经济水平与居民实际需求。
(三)搭建适宜信息披露平台
针对乡镇地区信息披露查阅比较困难的现状,统计工作部门应该致力于搭建适宜的信息披露平台,让更多的乡镇居民能够比较方便的获取所需要的统计信息。信息披露平台首先可以在证券交易所进行搭建,随着证券市场的迅速发展,越来越多的乡镇居民也将证券股票市场作为投资的首选,而相关经济统计信息对于证券交易者进行市场分析将产生帮助,其也是统计信息披露需求的主要利益相关者,在证券公司设置相应的信息查阅平台有助于信息查阅。对于经济发展水平相对较差的地区,信息披露平台的搭建可以在集市及周边地区的邮局、银行、交易大厅(或市场)进行,对于乡镇居民来说,集市是其经济活动的主要集中地区,在该地设立信息披露平台能有将统计信息有效传播。最后,乡镇地区也应该逐渐完善乡镇网络覆盖与独立的网络信息公示平台建设,让更多的乡镇居民能够在网络方便快捷的进行统计信息的查阅,同时通过网络信息平台也能够与周边地区进行统计信息的备案与综合分析。
(四)提高信息披露人员素质
提高信息披露人员素质应该从两个方面进行,首先乡镇政府应该建设独立的统计工作部门,统计部门的工作不被其他部门所干涉,同时应该聘用专业的统计工作人员进行信息数据的收集、相应报表的编制工作,保证统计工作的专业性与效率,同时信息披露的周期、方式也应该由专业人员进行,保证信息披露工作能够满足利益相关者的需求。其次对于信息披露的服务工作人员应该要求其以积极的态度进行相关服务,对于前来查阅相关统计信息的需求者应该及时提供其所需要的统计信息,对于居民提出的问题及时予以记录并反馈给统计部门,政府可以通过制定完善的服务标准与考核方式来规范信息披露服务工作人员的相关服务,并提供给居民能够进行信息披露服务投诉的渠道,从多个角度规范工作人员的工作行为与态度,逐步拉近乡镇统计工作与城市统计工作水平的差距,为乡镇经济的发展打好基础。
三、结束语
乡镇经济的发展给统计工作及信息披露提出了新的要求,在信息公开角度下,统计信息披露应该能够保证服务于利益相关者,为相关投资活动、政府公信力的提升等工作做出贡献。完善信息披露工作是一个相对长久的过程,需要政府、统计工作部门与利益相关者协同进行,逐步提升统计信息披露工作的水平。
(作者单位为青岛市黄岛区王台镇人民政府)
[作者简介:陈洪珍(1973―),女,山东青岛人,本科,统计师,研究方向:统计。]
参考文献
[1] 李春月.浅谈新形势下如何提高县乡统计数据质量[J].创新科技,2013(05).
摘?要:现代职业教育教学改革工作以人才培养模式改革、课程体系和教学内容改革为重点,课程标准的制定是课程改革和建设的起点。课程标准制定的思路与内容,对于明确课程目标、课程内容、课程设计、规范课程的教学过程、指导任课教师完成各项教学任务具有重要的指导意义。本文以汽车机械基础为例,对职业院校基于工作过程的课程体系下专业基础课课程标准模型进行了探讨。
关键词 :工作过程系统化?课程标准?开发
一、基于工作过程课程标准内涵
职业教育的课程标准是根据课程目标,以学生职业能力和职业技能的形成为重点,为教与学提供详细指导而编写的指导性文件。传统课程标准(课程大纲)仅仅关注以学科体系知识、技能为主要内容的教学要求,学生被灌输知识,最终通过单一考核模式评价学生学习效果;而基于工作过程系统化开发的课程标准则通过对企业行业主要职业基本工作过程的分析,提炼出行业核心工作任务,学生通过在完整工作任务中“做中学,学中做” 培养职业能力,最后通过可以评测的过程性学习目标,考查学生是否达到职业能力要求。
基于工作过程的课程标准有四个特点:以社会需求为依据,强调实用性原则;以行业调研为基础,强调职业性原则;以学生为主体,强调能力本位原则;以任务引领为主线,强调过程性原则。基于此,本课程标准采用了“行业专家+专业老师+授课教师”共同开发的模式,通过行业、专业调研,确定汽车行业典型工作过程和基本工作任务,通过对工作任务的分析,授课教师设计汽车机械基础课程学习任务。
二、基于工作过程汽车机械基础课程标准开发思路
1.明确课程性质
汽车机械基础是汽车工程各专业的一门必修专业基础课,在专业学习中起到承上启下的作用,是学生由偏重理论学习向结合工程实践学习的过渡和转折点。通过本课程的学习,培养学生对汽车常用材料、常见机构和常用零件等的认知能力、应用能力,使其掌握机械加工与测量的基本方法、液压传动相关知识,培养学生分析和解决问题的能力及创新能力,使学生建立较强的工程意识,并逐步养成严谨的工作作风。
2.课程标准开发设计思路
(1)通过市场调研和专家访谈会进行职业能力要求分析,解决汽车机械基础课程准确定位、教学内容的选择与专业需求、就业导向接轨等问题。调查的内容包括:相应行业的人才结构现状、专业发展趋势、人才需求状况、岗位对知识能力的要求,相应的职业资格和学生去向等。目的是把握行业、企业的人才需求与职业院校的培养状况,并在此基础上确定汽车机械基础课程的定位、培养目标和课程改革的思路等。该阶段的难点是通过调研报告分析典型工作任务,确定与培养目标相适应的从简单到复杂的学习情境。
(2)分解确定课程结构及教学内容。依据调研结果确定的职业能力要求,结合汽车维修初、中、高级技能鉴定标准所需的相关机械能力、知识、素质要求,确定课程体系结构。课程体系结构见图1。
(3)以职业能力培养为目标,按照学生能力培养规律组织教学。由于本课程涉及了机械学各方面的知识,知识面较广。教学内容分为5大项目,15个任务,每个任务教学内容的组织和实施遵循“管用、够用、适用”的原则,既吸取了学科教学的优点,又考虑到汽车后市场对学生的要求及高职学生自身的特点,按照“提出任务组织咨询分析讨论方案组织实施过程控制评价反馈”六步法开展教学。
3.课程目标设计
课程目标的建设基于专业培养总目标和工作岗位目标,贯穿于整个课程教学内容,通过对学生能力目标、知识目标和素质目标的培养,为后续专业课程的学习及技能鉴定的考核打下基础。
4.课程内容实施建议设计
汽车机械基础课程内容的设计以建构主义理论为指导思想,以任务驱动的原则为教学模式,侧重培养学生的综合职业能力。因此教学项目的设计应更加贴近工作实际。为后续任务的学习打下基础。
项目教学的实施过程就是要让学生根据情景任务,自己经历完整的工作过程,让学生了解“做什么”,因此在“做”的过程中学生可能会提出:如何做、为什么要这么做、怎样做才能既快又好等问题。在解决这些疑问的过程中,学生学习了理论知识,通过“做”完成了学习理论知识和操作技能的学习任务,从而完成了教学的终极目标。
5.实施建议设计
(1)教材及参考资料选用。选教材应具备以下特点。
适用性:教材的选用要根据汽车后市场岗位对专业知识、专业技能所必需的基本知识和基本技能的需要,同时考虑到学生的可持续性发展的需要,选择教材用书和参考用书,并在此基础上配备了实验指导用书。
先进性:教材应将传统的机械制图、互换性与测量技术、工程材料、机械零件、机械运动分析、机械制造、液压传动等机械学方面的知识并结合汽车行业进行重构,着重解决上述课程相对独立而产生的脱节与重复问题。
(2)教学建议。第一,教学条件和环境。为保证学生顺利实施与完成项目任务,本课程的教学场地包括:多媒体教室、汽车各专业实验室、机械基础实验室。
第二,教学方法。宏观教学方法采用任务驱动教学,在教学实施各环节中,教师的理论讲解和技能传授要尽可能采用启发引导式,启发学生去思考,经常从反面提出问题,以此来培养和提高学生独立思考和分析问题的能力,注重创新思维训练。
第三,采用讲授法、练习法、实验教学、课堂讨论等教学方法相结合,形象直观,用大量的应用实例让学生对生产和生活中的机械装置和机构有所了解,提高学生的学习兴趣和积极性。
第四,教学手段要将多元化的现代教育技术手段有机结合,将传统教学方法与现代多媒体教学手段有机结合,扬长避短,完成一套与课程整体设计和单元设计配套的多媒体立体化教学资料库。
6.考核评价设计