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1.1档案管理从业人员的整体素质有待进一步提高
随着档案信息持续现代化的当下,对相应的档案管理人员的专业技术能力和个人综合素养也提出了较高的要求。此前有市场调查结果显示:在国内,档案管理部门的从业人员整体数量并不低,但既懂管理知识又具备高科技水平的复合型人才却异常匮乏,不少年龄偏大的档案管理人员还停留在传统的纸质信息手工记录的时代,对使用微机进行档案信息管理工作并不十分了解,这在一定程度上降低了从业人员的整体水平。但这种现象并不是个案,而是在我国档案管理工作中普遍存在的突出问题,这在一定程度上增加了我国档案管理工作进行现代化改革的推进难度。
1.2档案管理软件的应用缺乏统一标准
就目前而言,国内在档案管理软件的开发和应用方面已经取得了一定的进展,不少部门和企业也都引进了档案管理软件,但由于这些软件并没有统一的标准,应用过程中无论是在规格的选择还是型号的确定,甚至是功能的利用方面的随意性都很大,使档案信息编辑成果难以直观地反应出来,这也就意味着档案管理软件应用的混乱性将在信息化管理中起到阻滞影响。
1.3档案管理工作制度不够完善
我国档案管理工作的信息化程度在日益提高,但基于档案管理工作中诸多历史因素的影响,使我国档案管理工作在新时期需要面临诸多的挑战,特别是在规范化、标准化和自动化水平方面还处于较低水平。归根结底,正是由于我国档案管理工作制度的不完善,才造成了各类档案信息不相容。
1.4档案管理程序有待进一步规范
根据笔者对国内档案管理过程的了解发现,目前的档案管理程序设定都不够专业,多为门外汉开发出来的,而没有与档案管理所需要的技术和未来发展方向紧密结合,极大地限制了档案管理水平的提高,并给现代档案信息化的发展中带来重重阻碍。
2.提高档案管理科学化水平的路径分析
2.1打造整体素质过硬的档案管理队伍
档案管理工作对专业性的要求非常高,特别是在现代信息化的新时期,为了使档案管理人员能适应不断提高的档案管理工作的需要,必须不断加大专业知识的储备,提升整体素养,打造素质过硬的专业团队。根据档案管理从业者的日常工作需求,档案管理人员必须有掌握并熟练完成文书立卷、整理编目、鉴定录著等基本工作的专业技能,同时还应具备灵活运用现代高科技技术和档案管理操作技巧的能力。由此可见,只有从如上重点方面入手,打造素质过硬的档案管理队伍,才能为有效提升档案管理科学化水平保驾护航。
2.2以档案管理目标为依据制定统一的管理标准
实际上,档案管理工作既具有管理性质,同时又兼具服务性质;而从它的作用方面来看,还有一定的政治性特征。这也就意味着我国的档案管理工作必须与社会经济、政治和文化的实际发展需要相适应。这就要求我国的档案管理实践工作必须立足我国的基本国情,坚持统筹兼顾的原则,坚定党的方针路线不动摇,始终以科学的发展观为指导,从大局上找准档案管理工作的痛点,在实践中善于对具体工作局面进行细节化的分析,结合实际找准要点,制定统一的管理标准,以促进社会经济发展为根本目的,只有确保档案信息具有一定的价值性,才能最终实现这一目的。
2.3建立健全的档案管理体系
档案管理科学化水平的实现,必须以转变科学发展观念为前提。所以,建立健全的档案管理体系不失为提升档案管理科学化水平的一种有效方式。而在档案管理体系的设置方面,必须有效破除传统管理方式的禁锢,不断优化档案管理模式。为了使我国的档案管理工作与全球化的发展趋势更接近,可通过引进先进的信息资源、构建强大的信息检索系统的方式来实现。而科学的档案管理制度又是保障档案管理工作持续、健康发展的基本保障,也是通往科学化水平的一条光明大路,所以,应积极制定相关的法规制度,使档案管理人员在工作实践中有法可依,有规范可参照。此外,各部门的档案管理人员还积极转变思想观念,从根本上认识到档案管理工作的重要性,并尽可能积极主动的创造良好的基础条件来为档案管理工作的科学化水平的实现贡献自己的一份力量。
2.4加??档案管理日常工作的规范化操作
要想提升档案管理工作的科学化水平,必须深刻认识到档案信息管理工作的琐碎性,因此应注重档案管理日常工作中的规范化操作管理。因为任何一个微不足道之处的小问题,或者都会给档案管理工作带来难以预计的麻烦,因此,要求档案管理从业人员必须注重对细节的把握,日常工作中应从如下方面入手:第一,定期检查档案管理设备和电子数据库信息,确保所应用的设备处于良好的运行状态中,如果有档案信息需要作出变动处理时应第一时间解决好,确保记录信息与实际情况的一致性。第二,对档案管理工作操作的规范性进行检查,确保档案信息的存储不存在任何遗漏。第三,根据现有的管理制度和有关的操作规范,制定行之有效的绩效考核方案,通过考核验收的方式对档案管理人员的工作成效进行相应的奖惩,根据笔者所在单位的实践结果表明,通过通过该方式来提升档案管理工作,成效显著,具有一定的推广应用价值。
公共卫生实验室工作是公共卫生工作的服务性机构,是公共卫生工作的技术支撑。实验室在其各项工作运作过程中会不断形成相应的记录信息和文件材料,这些原始资料信息既是进一步了解实验室日常活动具体情况的主要途径,也是实验室资质认定机构对实验室进行评审的主要依据。搞好公共卫生实验室档案管理工作能更好地促进该部门实验室工作的开展。
目前,各级公共卫生实验室档案管理工作由于认识不一,管理不科学,还存在着以下几个问题:一是实验室对各类档案的形成、归档、整理重视不够。二是实验室档案管理规章制度不健全,档案分类界限不清,不利于档案材料的收集、整理、立卷、统一管理和利用。三是档案管理人员缺乏专业知识和经验,对形成的档案是否符合规范要求、难以运用《标准》来鉴定。针对当前存在的现状,结合我站近年来工作实际,就其管理进行探讨,提出如下看法:
1 领导重视是搞好档案工作的前提和保证。要使领导重视档案工作,不仅要积极向领导宣传其重要性,而且要积极主动做好档案管理的日常工作,充分发挥其应有的作用。
2 要充分认识到档案工作的重要性。公共卫生实验室档案作为日常工作的各项事实和经过的记录,既有证明工作历史和某些事实的功用,又对以后的工作具有参考和借鉴意义。
3 建立健全组织机构,实现实验室档案规范管理。这不仅有利于档案事业的发展,而且是搞好档案工作的基础性工作。就目前现状来看,应重点做好其收集、整理、鉴定几个环节工作,结合本系统、单位档案的特点加以规范,制度出适合本实验室的管理措施。
4 加强对实验室档案的编研开发,这也是档案管理的目的所在。档案管理部门能否及时、准确的把档案信息提供给利用者,实现其自身的价值,很大程度上取决于有无高质量的编研资料。
[关键词] 档案管理; 等级; 医院; 评审; 作用
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 01. 071
[中图分类号] G271 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2014)01- 0127- 02
六安市金安区妇幼保健院于2011年5月启动创建二级甲等妇幼保健院,于2013年4月通过省卫生厅评审组评审,经过全院职工的辛勤努力,全院工作成绩得到省专家组高度认可。为迎接省卫生厅二级甲等妇幼保健院评审,切实做好迎检的各项工作,医院成立创建领导组,院长为组长,分管院长主抓,并分为若干小组,制订创建工作的周计划、月计划,层层推进,依照评审要求,按事前有计划,事中有记录,事后有总结的程序开展工作,为评审准备了翔实、具体的软件资料。在创建过程中,档案资料在评审中发挥了巨大的作用。
1 档案资料是等级医院评审中的重要内容
依据《安徽省妇幼保健机构等级评审细则》和《安徽省妇幼保健机构评审实施办法》要求,医院对行政管理、保健管理、医疗医技管理、护理管理、医院感染管理、后勤管理6大项,24小项共1 000分分值的《细则》要求进行梳理,整理资料,以评促改,对照评审标准,提高医院内涵建设,不断提高我院妇幼保健水平和管理水平。《细则》中70%内容为查阅软件资料,医院的档案资源即台账的准备无疑是重中之重,若想在评审中取得好成绩,就必须抓好软件资料的准备工作。
2 深入宣传,全员动员是创建工作中档案资料完善的保障
迎接评审工作的软件资料都来源于医院日常工作,创建办牵头组织各部门,按照《细则》要求,整理好资料,以备检查。评审时需要近两年的档案资料,数量庞大,关键在于平时日常工作的积累,细心、完备地收集、整理原始资料是迎接检查工作的基础性和保障性工作,我院迎接省厅检查时各部门软件资料放满10个大文件柜,可见平日工作规范化收集、整理资料是多么重要。
创建过程中,档案工作与全院干部职工日常工作密不可分。通过创建工作,全院职工充分认识到档案工作的重要性,也注重在日常工作中收集与整理资料,以文字记载下科室诊疗、会议、学习等各项工作内容,并归纳整理。在创建过程中,几乎每个科室都会发现,以前虽然在实际工作中做了大量的工作,但部分工作由于没有全面、及时地记录或记录材料零星、分解、导致拿不出过硬的真凭实据,有时不得不整理零碎的资料,给人以虚假材料的印象。而有的记录散见于各种的记录本或纸头,显得不规范、不合要求,使倾注了大量精力的工作得不到反映,到评审时再补充进去又有造假之嫌。因此,大家认识到规范的资料档案管理和积累无比重要,同时也加深了大家对档案管理工作的了解。
3 以评促改,以评推进医院职业化进程
评审不是目的,评审的目的是,以评审为途径,提升医院内涵建设,以创建“二级甲等”妇幼保健院工作为契机,推进医院的科学化、规范化和标准化,根据安徽省卫生厅《安徽省二级妇幼保健院评审细则》的要求,全面规范医院管理,加强人才队伍建设,坚持以保健为中心,以医疗质量、医疗安全和能力建设为重点,以制度建设为基础,以分级管理、监督评价为手段,以问题管理为核心,实现医院等级达标升级的工作任务,决不是为了评审而准备评审。如果评审结束了,所有规范动作也结束了,几年后再评审时再来补课,就违背了医院评审的初衷。医院档案是评价医院的重要依据,要充分利用医院档案资源为医院各部门的职能活动服务,发挥医院档案的历史记录作用。
4 以评审为契机,提升档案管理工作水平
通过评审工作,使我们进一步了解了档案管理的重要性,明白健全医院档案工作规章制度,规范管理的必要性,制定档案综合管理办法、档案分类大纲、文件材料归档范围及保管期限、综合档案室工作制度等一系列规定和办法(主要有文书档案、科技档案、设备档案、会计档案、基建档案、人事档案及病历档案等),以及查(借)阅、保密、统计利用、销毁鉴定、库房管理等制度。对档案工作领导职责、各类人员的岗位职责等方面做出明确规定,使医院档案管理工作制度化、规范化、标准化。
5 提高医院档案管理工作水平的主要措施
在创建等级医院过程中,我们认识到档案管理中的不足之处,明确了今后档案管理工作的发展方向。要想做好医院档案管理工作,主要从以下几方面着手:
(1) 注重日常收集、整理、编目、鉴定、保管、统计、检索与提供利用工作。其中档案收集工作是起点,是档案管理的基础与前提条件。
(2) 提高医院档案管理人员素质,在知识经济时代,档案的作用日益突显,各行各业对档案信息的需求也越来越迫切,提升医院管理水平,离不开档案管理事业的支撑与帮助,要保证医院档案事业持续、稳定发展,就需要一支政治素质过硬、专业知识基础雄厚、业务能力强、富有创新精神的医院档案管理人才队伍。
6 结 语
档案管理在我院创建等级妇幼保健院中发挥了重要的作用,为医院各部门提供了可靠、宝贵的原始资料,通过创建工作,我院也充分认识到档案管理工作的重要性,在今后工作中必将按照“二甲”要求,进一步做好档案管理工作。
主要参考文献
[1] 何志丽. 浅谈如何加强医院档案管理工作[J]. 云南档案,2009(1).
[2] 江源清. 从医院评审看医院档案工作[J]. 云南档案,2009(1).
一、计量标准档案管理现状及对策
1.无专职管理员。计量标准档案管理工作大多数由一线检校人员兼职,没有进行专业知识培训,业务不够熟练,并且技术人员日常检校工作量比较大,任务重,无法保证有效的档案管理工作。此外管理手段相对落后,难以适应计量标准档案信息化管理工作的需求。2.缺乏建档意识。实验室工作人员普遍重视日常的检校任务,通常认为只要按期将仪器设备检校、检测完毕,正确出具证书、报告就可以了,而不注重资料的收集、整理和归类存档,导致计量标准档案资料的缺失、不完善,更新不及时。3.档案涉及内容广泛。根据JJF1033《计量标准考核规范》的要求,计量标准的档案应包括证书档案、技术文件及管理制度档案、技术指标档案、设备档案、人员档案及计量标准考核(复查)申请书、计量标准技术报告等多方面资料,容易导致档案管理归类不明确。我院根据实际情况以及实验室形成档案资料的特点,从收集、分类、排列、编号、归档等方面加以规范,要求一线检校人员、二线管理人员养成在日常工作中分类管理各种数据资料的良好习惯,明确所属部门需要整理和归纳的内容,力求保证归档材料的真实性、完整性、准确性、连续性,为实验室开展检定、校准等工作提供可靠资料依据。具体保存方式见表1。
二、计量标准档案信息化管理的优势
1.是做好检校工作的重要保障
如何实现对计量标准档案的有效管理是确保检定、校准工作的正确性和可靠性的关键。通过信息化手段将计量标准档案中涉及的各项内容录入计量标准管理系统,在系统中设置预警机制,实行统筹管理,实现计量标准器具按期送检提醒、计量标准证书到期复查提醒、检校依据更新或换版提醒等。计量标准管理员根据系统提醒,进行跟踪、收集、更新各类信息,及时归档。这些归档资料真实地反映了计量标准所涉及的设备、人员、技术文件、数据资料等在管理和使用中的详细记录,检校人员在日常工作中有疑问时,通过登录系统查询相关资料,及时发现问题或调整工作方法,可有效避免错误、过失的发生,确保了实验室出具的证书或报告数据结果的准确、公正、可靠。此外有助于实验室探索出一套更为合理、适用的检校方法,为开展日常和科学研究工作提供更可靠的参考和选择。
2.有利于提高日常工作管理效率
根据JJF1033规定,每一项计量标准文件集中均应当包含18个方面的内容(如表1所示)。在实际工作中,这18类文件的存储方式采用了纸质档案与电子存档相结合,编制清晰的文件集目录,注明各种文件保存的地点和方式。在日常工作中查阅、使用、修改等极其不方便,严重影响了检定、校准工作效率、工作质量。通过信息化手段,计量标准负责人、管理员利用扫描、拍照等方式将各类需要保存的档案资料进行数字化处理后,上传至计量标准档案管理系统。一是使检校人员查找资料、发现问题、上报复查申请、更新信息时更为方便、快捷、高效;二是对比较大的计量检定机构来说,所建计量标准数量多且往往不在同一时间,利用信息化管理系统可以将每年需要申请复查的计量标准归类到一起,同时递交申请材料,既提高了工作效率,又保证了所有计量标准档案资料的有效性;三是方便了用户的查询使用,如查询计量标准证书的有效性、可开展项目的规程/规范、计量标准器具及配套设备的历年证书、检定或校准人员持证情况等,加强了与客户的沟通。
三、计量标准档案信息化的具体步骤
1.建立完整的计量标准档案
如上文所述,计量标准包括18个文件,归类为三种档案:一是证书类,主要包括计量标准考核证书、社会公用计量标准证书、计量标准器及主要配套设备的检定或校准证书、检定或校准人员资格证明。二是表格类,主要包括申请书、技术报告、更换申报表、封存(或撤销)申请表、重复性试验记录、稳定性考核记录、履历书、国家计量检定系统表、开展检定或校准工作的原始记录。三是其他质量体系文件,主要包括计量检定规程或技术规范、计量标准操作程序、计量标准器或主要设备使用说明、实验室的相关管理制度、可以证明计量标准具有相应测量能力的其他技术文件。
2.建立完善的实验室计量标准档案管理系统
我院与软件公司合作开发了综合办公自动化管理系统,该系统包括人事信息、质量体系、计量标准、技术文件、业务管理、设备资产管理、计量器具、证书/报告管理、供应商及合同管理、科研管理等多个管理模块,其中质量体系管理模块主要包括我院制定的质量手册、程序文件、作业指导书、记录表格、管理手册及我院授权项目及实验室检测能力、检定/校准、检测依据、计量标准证书等档案资料。系统中各模块资料均为现行有效版本并全部输入计算机,计量标准管理模块与该系统中各相关模块链接,计量标准档案所涉及相关内容在该系统中均可查阅,并可依据系统使用权限进行使用、修改,保证了计量标准档案的连续性和历史资料的完整性。一线检校人员、二线管理人员可以方便地通过单位内部局域网进行资料的查询、统计等日常管理工作,使计量标准档案较全面地实现了内部网络化、标准化、规范化管理,同时也使档案发挥出最大利用价值。
3.培养高素质的复合型人才
(一)技术档案不够完整。工程技术档案管理中,普遍存在档案资料不全的情况,较好的单位存档率也只能达到80%,而一般的单位存档率极其低。有很大一部分建筑工程竣工后技术档案资料都不够完整,有的甚至只有主体档案,其他配套工程的技术档案缺失,装饰工程、室外工程、电网等档案材料几乎没有。(二)管理模式不够统一。从大多数建筑工程的档案管理上来看,部分单位成立了独立的档案管理职能部门,对于档案资料收集与管理的情况相对较为完整。但仍有一些单位对于工程技术档案的管理工作不够重视,是由其他职能部门兼职管理或代管的,档案材料的管理不够统一。(三)档案管理人员素质低下。从事建筑工程档案管理的工作人员很多综合素质较差,对于档案管理的基础知识没有一定的掌握,职业道德标准低下,满足不了档案管理工作的需要。
二、加强工程技术档案管理的措施
(一)规范工程技术档案管理模式。1.管理机制。相关单位应完善技术档案管理制度,对其档案需要管理的内容进行规范。是否能够规范档案管理制度,与档案管理质量和进程有直接关系。为了有效推进档案管理工作走向制度化、规范化,可通过完善档案规章制度、建立档案工作标准来提高档案管理水平。2.工作程序。在档案管理的工作中,应对工作程序进行规范化,使得工作更加有秩序,不至于混乱。所以,在日常工作中,应对技术资料进行集中收集,并通过分类进行整理,使得档案资料越来越全面,同时对技术资料应妥善管理,存档的过程中应以查找方便为主要原则。存档的过程中,确保档案的完整性,规范化管理工程技术档案资料。3.交接工作。档案管理工作不可避免有离职或调职的情况,这时就涉及档案交接,应按照相关程序进行交接。首先确保在平时工作中,及时规整档案,不要有遗漏或丢失的情况。在档案交接的过程中,明确双方所承担的责任,认真执行每一个文件的交接。在整理档案的过程中,应以文件规律进行整理,理清文件之间的关系,根据原有基础,进行日后的档案管理工作。在整理归档文件的过程中,应确保案卷清楚的进行分类,将标题、标目、编号等明确的标注,为日后检索工作做基础。同时对整理好的档案按照顺序存入档案柜,确保顺序与标注的一致。(二)工程技术档案管理信息化。工程技术档案管理是一项系统工程,在管理工程技术档案的过程中,需要根据相关制度有条不紊地进行管理,可选用现代化的管理办法进行档案管理。近些年来,计算机技术不断地成熟与发展,大数据已应用在各个领域中,随着时代的发展,传统的档案管理方法已不能满足当今时代的需要,应使用计算机信息技术对技术档案进行管理。为档案室配备计算机、路由器、复印机、扫描仪等硬件设施,同时引进相应的软件系统,创建独立的档案管理平台。使用最先进的计算机信息技术,对大量的数据进行储存,很多档案可通过电子形式进行存档,解决空间限制的同时,方便了日后档案查阅,在对档案的统计和分类过程中,也可通过计算机软件来完成,既减轻档案管理工作人员工作负担,工程技术档案的管理效率也得到了大幅度提升。(三)定期培训档案管理人员。随着近些年来国家城市化建设政策的不断推进,建筑行业也得到了迅速的发展,技术档案的管理工作也越来越受到相关人员的重视。所以,应提高工程技术档案管理人员的综合素质。应对其服务水平、质量与意识进行训练,让每一个档案管理人员都能充分地认识到工程技术档案管理工作的重要意义,将自身的服务水平及质量有效提升,为工程技术档案管理工作更好地服务。同时,应随着时代的进步,更新档案管理理念,从根本上提高认识,不断地学习有关档案管理的法律法规,熟练掌握相关部门对档案管理的规定,并在日常工作中,严格遵守、灵活运用。
三、总结
总而言之,在整个建筑施工的管理过程中,工程技术档案管理是非常重要的一部分,技术档案是工程竣工验收的必备资料之一,同时也是维修、使用、改建的最原始资料。所以在日常的工程技术档案管理中,应提高对技术档案管理工作的认识,使用多种管理手段,达到档案资料规范化、信息化、全面化,并妥善地进行管理,利用计算机大数据技术,有效提升工程技术档案管理效率。
作者:李伟 单位:国家新闻出版广电总局五四二台
【参考文献】
人事档案管理工作的重要性人事档案区别于一般文书档案及业务档案,它具有现实性、动态性、真实性、完整性[1],人事档案的内容包括从一个人出生到死亡整个过程中形成的大量材料。而一个人的职业史材料是人事档案中极其重要的材料,占个人职业人事档案内容的绝大部分。一般疾控机构职工一个完整的人事档案应归档的材料主要应包括10个方面内容:履历类材料,录用、鉴定、考核、考察、聘用类材料,学历、学位、职称、培训、学分等证书类材料,业绩、论文类材料,健康管理类材料,工资类材料,奖励类材料,违犯处罚类材料,参加党团类材料及其他可供组织参考有保存价值的材料等。作为公共卫生专业的疾控机构人事档案,目前在绩效考核、计量认证评审及职称评审、岗位聘任等工作中体现着越来越来重要的作用。人事档案存在的问题根据国家人事制度的有关规定,事业单位实行人事制度,其中事业单位的人事档案交由当地人才交流中心代管。人事档案管理的社会化,改变了人事档案纯属单位的一些弊端。但是随着人事制度的进一步推行,人事档案在的过程中逐渐出现了一些问题。
1人才交流中心人事档案的档案材料收集制度难以有效保障档案的完整性
由于人事档案是一个人成长经历的真实反映[2],随着单位职工的经历不断变化,其人事档案的内容也需要连续不断地补充与更新,才能真实、全面地反映其人生经历。目前,因为职工人事档案由人才交流中心管理,单位对存放在人才交流中心的职工人事档案内容缺乏了解,而人才交流中心档案管理模式侧重于被动收接、保管、存放,对相关单位转来的归档材料基本不进行审核,平时也不会与用人单位进行主动沟通收集档案和提供档案利用。另外工资类材料,鉴定、考核、考察类材料,参加党团类材料、违犯处罚类材料等需要由相关部门转交到人才交流中心,这个过程要经过多道环节,也很难保证这些材料能完整归入职工的人事档案。如果人才交流中心的制度不完善、工作效率不高、信息反馈不及时,则用人单位对职工人事档案情况就会一无所知[3],就会导致许多归档范围内的材料流失,最终将造成职工人事档案内容不完整,在影响了档案信息质量的同时,也将可能会严重损害到职工个人切身利益。
2职工业务技术类等资料难以纳入人事档案
人事部门规定,人事机构受理的归档材料必须是正式、原件材料,复印件一般不可用[4]。这一规定造成职工业绩论文类资料,继续教育类资料,健康管理类材料,职称、培训、学分等证书类材料,奖励类材料等难很归入人才交流中心管理的人事档案中,因为这些材料原件一般由职工个人保管,复印件又由于违反规定,很难归入由人才交流中心管理的职工人事档案中。而一个人的职业史、荣誉史是职工重要人事档案组织部分,另外这些材料恰恰在疾控机构的日常工作及职工的职称评审、岗位聘任等工作中利用率最高的,如果这些材料不能纳入职工的人事档案,则会对职工人事档案完整性造成严重影响,也影响疾病预防控制日常工作有效开展。
3档案调阅利用不便,影响档案的开发利用
对于疾控机构来讲,由于日常工作及职称评审、岗位聘任等需要,要经常调阅职工人事档案,而在人事制度下,人事档案的调阅要经过多道手续,利用起来极不方便[5],也增加了单位档案管理人员的日常工作压力。新形势下人事档案管理工作对策当前,政府对疾控机构的绩效考核、疾控机构计量认证评审、职工个人职称评审、岗位聘任等工作,均需要及时调阅利用人事档案。因此,笔者认为在人事制度下,县级疾控机构的人事档案管理工作不但不应该放松,反而应该加强。结合日常工作经验,认为县级疾控机构可以采取下列措施,加强人事档案管理工作。
1.加强人事档案管理工作重要性教育。明确应归档的材料范围,使每个职工知道其人事档案应归档的材料,引导职工及时将相关资料移交单位档案室。
2.档案室为每位职工建立备份人事档案。将档案内容分为:履历类材料;录用、鉴定、考核、考察、聘用类材料;学历、学位、职称、培训、学分等证书类材料;业绩、论文类材料;健康管理类材料;工资类材料;奖励类材料;违犯处罚类材料;参加党团类材料;其他可供组织参考有保存价值的材料等10个方面内容。本单位建立的人事档案内容侧重于职工的职称、培训、学分等证书类材料,业绩、论文类材料,健康管理类材料,奖励类材料。归档材料主要以复印件材料为主。
3.建立健全人事档案应归档材料的归档制度。建立包括外出学习登记制度、学分管理登记制度、论文版面费报销登记制度、奖励证书登记制度、职称证书登记制度、继续教育学历学费报销登记制度等,这些制度具体交由办公室档案管理人员执行,以确保这些应归档材料及时归档;另外办公室人事管理人员及时将工资类材料、参加党团类材料、违犯处罚类材料、健康管理类材料复印件或原件移交本科室档案管理人员纳入职工备份人事档案。
4.档案管理人员做好日常服务。一是对职工及相关科室提交的人事归档材料,尽量做到随办随归,在办理归档时,要认真核实原件,确保归档复印件材料的真实性。二是及时为单位工作及职工个人提供人事档案,以提高人事档案的利用率,进而提高职工参与人事档案管理的主动性和积极性。
关键词:社区卫生 档案管理 规范化
社区卫生服务管理中心档案是社区卫生服务管理中心日常工作的真实记录和基本资料,是整个单位工作的主要支撑。我国社区的建设水平的提高和社区卫生服务事业的快速发展,对社区卫生服务档案的管理工作提出了更高的要求,只有规范化的档案管理才能让整个社区卫生服务管理中心的工作得以顺利的开展。
一、档案管理规范化的必要性
首先,社区卫生服务管理中心档案管理的规范化,是医疗卫生体制改革的必然要求。目前,社区卫生服务管理中心档案管理工作对人们来说还是一个新兴事物,经过初步的研究和探索,对社区卫生服务管理中心档案的分类、功能及管理方法有了初步的了解和认识,但档案的管理缺乏规范性,大大影响了社区卫生服务管理中心档案管理工作的正常进行。其次,社区卫生服务管理中心档案管理的规范化,适合我国加强档案建设的要求。我们都知道,服务档案真实记录着社区卫生服务的工作,是我国比较重要的档案资源,只有努力提升社务卫生服务中心档案管理规范化的水平才能促进我国档案资源建设的正常发展。再次,社区卫生服务管理中心档案管理自动化也要求档案管理必须要规范化。随着信息化和自动化的快速发展,社区卫生服务管理中心档案管理也逐步向信息化和自动化的方向发展,假如在平时的档案管理工作中,不能规范其管理的内容、管理的方式和方法,就无法实现社区卫生服务管理中心档案管理的信息化和自动化。
二、档案管理存在的问题
1.档案规范化管理意识不强。在社区卫生服务管理中心的日常工作中,社区机构的工作人员对档案管理的重视程度不高,认为档案管理工作就是简单的保管,很少意识到管理质量的重要性。档案管理人员往往身兼数职,比如有的机构档案管理人员由护理人员、药剂人员等兼当,这样在自己主要担任的工作忙时容易造成档案疏忽管理、粗略管理,致使档案缺项、不完善;或调动、离岗时交接手续的不完善,导致档案管理的混乱。
2.档案室设备不完善。由于受各方面限制,单位在档案管理的资金投入上比较少,只买一些必不可少的办公用品,几乎没有对其他方面的投入。有的社区机构因为房屋有限,存放档案房间狭小,造成档案与其他文件混放,不利于档案分类、查阅;没有单独的计算机管理档案,造成信息技术不能运用于档案的管理工作中,档案的管理工作还只采取传统的手工模式,包括信息的收集、检索都要人工操作,严重影响了档案的有效开发和利用。
3.档案管理制度不完善。档案收集的效率低下和管理分散的主要原因就是档案管理制度的不完善,导致工作人员对档案中重要信息材料的重视程度不够。管理的分散也造成材料的统一收集受阻,从而形成档案的收集效率低下,档案管理与信息管理失去了联系,导致档案工作失去了完整性。
三、档案规范化管理的策略
1.创新档案管理工作理念。对于档案的管理不能把眼光只盯在档案的收集和保管上,而要改变传统观念,真正树立起利用和服务的主导思想。要从档案的保密性和档案查询的便捷性入手,按统一标准编制检索工具,以社区卫生服务管理中心人员的人事档案为主来具体展开档案的编制研究工作。
2.建立档案管理网络。建立档案管理网络是实现档案管理自动化的有效途径,要真正建立健全档案管理的网络,必须由各个职能部门的负责人与档案管理员为组员的三级网管模式。建立综合档案室,专门配备档案人员负责档案工作,这样在查询工作人员的人事档案时会更为便捷。
3.增强档案管理工作人员的素质。近些年,社区卫生服务管理中心的档案管理工作整体的现代化程度较低,主要原因是社区卫生服务管理中心一直以医疗为主要任务,缺乏对档案管理工作的严格考核,在日常工作中会导致档案管理工作人员对该工作的认识不到位,再加上人员数量、设备陈旧和经费少等诸多因素,档案的管理工作经常面临尴尬的境地。因此,社区卫生服务管理中心要增强档案管理工作人员的意识,积极培养他们的知识理论,让他们认识到档案管理的重要性,从而使他们积极自觉地参与到档案管理的工作中。
4.完善档案管理制度。社区卫生服务管理中心档案管理的制度需要进一步的完善,这样才能确保档案管理工作的顺利开展。要依据《档案法》等法律,结合本服务中心的实际情况,积极完善档案管理的保管与收集、借阅与归档、保密与销毁等制度,特别是要完善档案的收集和保管制度,对档案实施动态管理,对出现的问题及时查漏补缺。
参考文献:
[1]曾梅.社区卫生服务,任重道远[J].北京观察,2000,7
[关键词] 档案交接 档案管理 重要性
On the Relation of the Importance of File Handover Work in File Management
YIN Li-hua
(Harbin obtain employment service center of Heilongjiang province agricultural reclamation, Harbin, Heilongjiang, 150036)
Abstract: Human resources market is a professional department managing personnel files. In the file handover process which is the most basic daily business, if the leadership is not strict, the supervision is not adequate and the handover procedures are not tight, it will give rise to ambiguous limits and responsibility. It is not conducive to the healthy development of human resources market and the paid utilization of personnel files.
Key words: File Handover; File Management; Importance
人力资源市场面对的是单位和普通群体,而且也不同于企事业单位管理人事档案,人力资源市场是重视服务性和社会性的窗口单位。所以做为最基础的档案交接工作。的确是日常工作中重要的一个环节。现就人事档案内部与外部交接时遇到的问题及解决办法做以下阐述:
一、内部交接
1、领导不重视没有严格把关。
新老档案人员交接时,档案交接手续还未办妥,中间又发生了接收、转移、借(查)阅的档案,领导没有及时的进行监督。导致档案数量和后加入档案材料时出现偏差。档案人员内部工作交接不仅仅是一把钥匙的交接。也可以看成是单位领导的一项重要的事务性工作,如果出现问题,难推其责。
2、双方交接手续不严密。
如果按照单位纪律和岗位职责而言,档案人员的交接应是一项手续及其严密、责任及其重要大的工作。如果移交手续不按程序办事,没有清点档案数量,交接双方及监交签字盖章生效,就忽视了档案交接工作中的重要事项,忽视了档案交接工作的基本要求。出现问题势必会影响人力资源市场档案托管人员的个人利益,后果可想而知。
3、其他历史材料没有完全交接
借阅与转走的档案虽然在移交清单中也有体现,但档案管理人员在交接时却没有附加上历史材料这一项。导致与借阅人失去联系,催收起来困难重重。转走的人员也因没有登记表就不能方便日后核查。所以说档案的移交除了领导的监督、手续的严密之外,还有其他历史材料的交接。
二、外部交接
1、没有对档案材料进行详细的登记
在企业用人社会化管理的今天,一份档案要经过几个人才市场。由于每次交接时没有对重要的材料做必要的登记。有些存档案人员遗失了资料,各单位之间就会互相推委,造成责任不清,界限不明。没有形成良性循环。这是档案管理人员失职的表现,不利于人才市场的良性发展。
2、交接过程中没有提示存档人员所缺材料。
接收档案,不是收了就完事大吉,除了详细的做好移交登记,还要检查所需要材料。如果缺项少项,有责任向存档人员说明情况,尽快补充,否则不利于日后档案材料的有偿利用。“死档”的发生也会明显的增加。
3、忽视加强档案交接中的思想教育工作
日常工作中领导的不重视,忽视加强档案交接中的思想教育工作。档案交接工作中出现的问题,没有得到及时反馈和解决。使得一些档案管理人员责任心不强。
不论是内部档案管理人员的交接还是外部对基层单位和普通群体的交接,领导的监交工作也很重要,不能单纯的把档案交接看成是档案人员以及档案人员与托管人员的交接,从而对这项工作很少过问。使监交职能没有得到发挥,监交工作不严格,工作程序不完整。造成重要的失职。
【关键词】档案管理;制定规范;问题与措施
随着社会主义思想不断深入人心,政府有关部门的信息收集量也在不断增加。档案管理工作是开展社会活动的主要依据,但是伴随着各项档案管理信息的增多,传统的档案管理模式存在着严重的漏洞与不足,对档案信息的安全性造成一定的影响。因此档案管理机构想要更好地对档案管理工作进行有效完善,应引进先进的档案管理技术,从自身的实际出发,提高档案管理人员的专业能力。由此可见,关于档案管理工作的问题与措施的探讨工作显得至关重要,下文对档案管理工作进行了详细分析。
一、档案管理工作中存在的问题
现阶段,我国在对档案进行管理中发现还存在许多不足之处,例如:方法比较落后,和实际存在差异等,下文主要从这两个角度进行具体分析。
(一)档案管理方法相对落后。现阶段,政府档案管理工作存在的管理力度较为薄弱的缺点,其原因在于未建立完善的档案管理工作队伍。在我国的事业单位中,一般情况下,档案管理工作由办公室的勤杂人员负责,同时勤杂人员流动较为频繁,且专业素质水平低下,无法对档案管理工作进行妥善处理,如发生某些方面的问题,甚至会出现问题拖延的现象,为事业单位带来巨大的经济损失。首先,档案管理人员对档案的目录号和类别号、全宗号以及案卷号未高度重视,在日常的工作中,经常出现混淆的现象,并时常发生盖错章或记错编号的问题。其次,在档案管理工作过程中,缺少相关的档案目录管理索引,极容易出现目录索引不全面或错误的状况,甚至年代相对久远的档案,未有相应的索引表,致使无法对档案进行及时的信息检索,对档案管理部门的工作效率造成一定的影响。最后,档案管理工作的方法相对落后,例如:在实际的档案管理工作中,使用纸质档案信息的管理方法,在管理过程中缺少相应的安全性。但是,目前我国的大多数档案管理机构均采用手工式档案管理模式,利用人工完成档案的收集和整理、编目以及检索等工作,未与现代化的信息技术相结合,导致档案管理工作效率低下,错误频繁发生,不利于档案管理工作的顺利进行。
(二)档案管理工作与实际理念相违背。档案管理机构的档案管理工作和档案服务出现脱节的现象,而开展档案管理工作的目的是为事业单位日常工作的开展提供便利条件,如将档案管理工作只停留在表面,则无法发挥档案管理工作的实用价值。目前,我国的档案管理工作在类别上相对单一,仅对文书和户籍档案进行有效的管理,而忽视声像以及实物等档案的重要性,从而使档案管理制度的系统性和完整性特点造成一定的限制。另外,档案管理制度不健全,也是档案信息出现严重漏洞的主要原因,进而无法为事业单位日常工作的开展提供相关的数据信息。
二、提高档案管理工作的有效措施
(一)强化档案管理制度,优化档案管理方法。随着现代化信息技术的快速进步,档案管理机构为适应社会的发展,应引进先进的档案管理技术,使用相关的档案管理软件,使档案管理的输入和检索等工作更加便利,从而使档案管理工作更加地快速化、真实化。对此档案管理机构应建立完善的档案管理系统,充分利用现代化的信息技术提升档案管理工作的效率。其次,档案管理机构应做好管理人员的专业能力培训工作,使其能够熟练地掌握现代化的计算机技术,将高新技术运用至档案管理工作中。最后,档案管理机构应对档案管理工作进行严格监督,同时对事业单位的发展方向和动态进行有效控制,确保档案管理工作的实效性,从而才能更好地为事业单位的日常活动开展提供相应的服务保障。
(二)对档案管理工作的职能进行合理开发和利用。档案管理人员应对本单位的发展现状进行充分了解,并对档案管理工作的职能进行合理开发和利用,从某种意义上来讲,每一项档案管理工作都有自身存在的价值。此外档案管理人员应意识到自身职责的重要性,对相关档案信息进行科学、合理、有序的编排,实现“死档案”向“活资料”的转化,从而更好地服务于事业单位,为各项工作的开展提供相关的数据参考。与此同时,档案管理机构还需结合先进的网络技术,建立事业单位与档案管理信息的共享平台,使其能够更好地进行档案管理咨询工作,促进事业单位的稳步发展。
三、结语
总而言之,在信息化快速发展的今天,政府部门的档案管理工作显得愈发重要。但是,新阶段的档案管理工作中存在的问题,需要政府部门工作人员高度重视,积极配合相关问题的探讨与研究,并针对存在的问题提出相关的解决措施,同时档案管理人员应提升自身的档案管理意识。另外档案管理机构还应提高管理人员的综合素质,对档案管理工作进行科学化的规范,促进档案管理工作的的顺利进行。
【参考文献】
[1]杨浩钰.浅谈档案管理存在的问题及应对措施[J].科技致富向导,2012(9):319-319.