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关键词:工程技术 档案 跟踪 指导 管理
随着社会经济的发展,全国各地的工程建设项目越来越多,产生的工程技术档案也就越来越多。可以说,工程技术档案是工程建设项目从开始到结束的真实记录和反映,也是对整个工程建设项目进行考核、使用、维修、改建、扩建的依据,是未来工程建设的重要参考文献。所以,对于每一个工程建设项目的档案收集都应该严格对待。
在工程项目进行过程中,虽然我们签订了档案收集协议,也实行了档案保证金担保,从法律和经济上进行了保全。但是,由于工程施工方人员素质的差异和对档案工作认识的不够,给档案收集工作带来了一定的难度。有的工程技术人员只重视工程进度和质量,而轻视档案收集,造成了档案资料的缺损。为此,从工程建设项目开始就应该重视档案工作,担当起档案管理部门的职能,积极主动地进行档案管理工作,尽量参加与工程建设项目有关的会议,掌握项目工程进度,实行全方位的档案跟踪管理工作。具体说,要做好以下几个方面的工作。
1.着眼重点环节,实行跟踪管理
每个每个工程项目都不是一成不变的,有的工程项目在前期规划设计后,因为国家政策和周边环境等因素的变化,而不得不随之发生变化;或者有的工程建设项目在施工过程中遇到客观条件的限制,不得不改变设计规划。这些情况都给档案的收集增加了难度,也成为档案工作的重点和难点。尤其国家的重大建设项目,不仅工期长,时间跨度大,技术要求高,而且在建设期间新技术、新设备、新材料层出不穷,不断涌现。要采用新的技术、新的工艺、新的设备、新的材料,也就必须变更原来的设计,有的工程项目还要进行多次变更。这就要求我们的档案工作人员及时掌握变更情况,及时了解施工单位的修改施工情况,一方面保证收集到变更后的档案资料,另一方面掌握施工情况,确保收集到的档案材料与施工情况一致。有些时间,施工单位在实际工作中不得不现场做一些小小的修改,往往又忽略了汇报,这个时候,就需要档案工作人员及时跟踪指导,提醒施工单位及时向上汇报,及时做档案材料修正和补充。工程项目竣工后,档案工作者要按时参加发包方、施工方、监理方共同进行的竣工图纸汇总审计。对汇总审计出的问题,档案工作者要及时指导各方进行修正、补充,再进行收集,以确保档案材料的准确、完整。
在工程建设当中,地下管网建设是工程建设项目的重点,也是我们档案管理工作的另一个重点。像供水管道、排水管道、供电网线、暖气管道、通信光缆等地下管网,它们就是城市运作系统的经络,纵横交错,四通八达,要求施工单位施工准确。如果有差异,竣工后要及时对图纸进行修正。这也要求档案工作人员经常跑现场,多调查,多指导,发现问题及时纠正,保证收集的档案资料与施工一致。
由于许多工程施工单位对档案工作不太重视,往往开始时工作认真,到后来,松松垮垮,等工程结束时,不管不问,给档案工作带来极大地困扰。为了防止这种情况的发生,档案工作人员必须严把工程竣工档案验收关,确保整个工程档案工作的顺利进行。档案验收阶段的重点应该放在隐蔽工程方面,除了平日的检查指导,还要着重查看隐蔽工程的验收记录,看它们是不是有工程监理方的签章,如果没有,要尽快调查清楚情况,属于漏签的要指导相关人员及时补签。另外,要把指导服务的重点放在变更资料上。对于有总包有分包的,要查看总包和分包的图纸是否一致,遇到修正的地方,要指导两方都做修正,达到档案一致性。对于分包单位档案不达标的,应该否决整体档案的验收,指导各个施工单位查漏补缺,直到全部达标为止。然后才能将整个工程的档案材料进行汇总,完成归档。
2.紧盯薄弱环节,实行跟踪管理
工程技术档案工作的薄弱环节是指那些因主客观原因造成的档案管理空白区,具体形成原因有以下几点:1、思想意识落后,没有引起重视。2、工作环节多,相互衔接不及时3、情况发生了变化而没有及时跟进,出现脱节或漏档。
对于薄弱环节的跟踪管理,我们分以下三个方面进行:
2.1对前期文件材料的跟踪管理 工程前期工作阶段和工程开工初期阶段,或因机构建设不全,人员不到位,工作无序、生疏、紧张,没有人,没有时间收集档案材料;或者出现临时机构撤离、合并、人员调离、交接不及时,造成档案工作的空缺,这样的情况往往会给档案工作造成巨大的损失。因此这个阶段要重点指导,跟踪服务,出现任何一种情况都要尽快解决,为整个工程的档案工作打下基础。
2.2配套设备档案材料的跟踪管理 伴随着时代的发展,许多工程建设都伴有大量的配套设施。特别是一些重大工程项目的建设,配套的设施数量多、种类复杂,这些设施内的档案文件材料既是重要的技术参考,也是保修、索赔的重要依据。这要求档案工作人员必须在设施验收现场,指导有关人员对相关资料进行收集、保存,需要复印的及时进行复印,从而保证工程设施档案材料的完整。
2.3特殊档案材料收集的跟踪管理 科学技术日新月异,新设备、新材料不断涌现,档案资料的品种也必然越来越多。除了纸质档案材料,还出现了磁带、胶片、照片、软盘、光盘等新型的档案材料。这些材料相对于常规的纸质档案材料来说,被称之为特殊档案材料。像许多进口设施中,除了普通文字说明外,往往还带有技术性的安装调试光盘,便于工程技术人员安装调试时参考学习;有些工程项目在施工过程中,国家、省部、市等级领导会视察现场,并进行一些相关活动,在这些活动中,产生了不少的照片、录影带、光盘等,如果当时不指导有关人员进行收集,以后可能永远也无法弥补。
在长期的档案工作中,我们深深体会到,只有从以上两个大方面严格把关,深入工程建设项目当中,进行工程技术档案的检查、指导、落实,才能保证档案资料收集的完整、及时,为整个工程技术档案工作的顺利进行打下一个坚实的基础。
参考文献:
[1]部门应积极服务经济转型新任务王立忠、建青、胡文苑
一、国检政策依据
1.年新修订的《义务教育法》;
2.年修订的《扫除文盲工作条例》;
3.《国家教委关于颁发<普及义务教育评估验收暂行办法>的通知》(教基号);
4.《国家教育督导团关于加强西部地区“两基”攻坚督导评估工作的意见》(国教督号);
5.《教育部关于进一步加强和改进对省级实现“两基”进行全面督导检查的意见》(教督号);
6.《关于印发<普及九年义务教育和扫除青壮年文盲评估验收实施办法及说明>(修订稿)的通知》(教厅号)。
二、国检一票否决指标
1.当年(年)小学、初中入学率、辍学率不达标;
2.小学初中教师学历合格率不达标;
3.教育经费投入未做到“三个增长”;
4.年以来有拖欠教师工资现象;
5.未及时消除D级危房;
6.出现重大安全责任事故;
7.弄虚作假;
8.超大班额(65人以上)。
三、工作步骤
(一)整改阶段(年5月)。
1.召开局领导班子专题会议,研究进一步推进全区教育系统“两基”迎国检工作。
2.加强组织领导,完善工作制度。进一步明确工作任务和职责;建立局领导联系学区、各职能科室对应联络政府相关部门和街道开展迎检工作制度。
3.召开教育系统“两基”迎国检工作会议,全面安排下一步教育系统迎国检及义务教育人口监测工作。
4.开展全区迎国检宣传工作。
(二)规范建档阶段(年5月)。
1.督促指导各职能部门、各街道、各学校,完成“两基”自查自评报告,完成“两基”表册填写工作,针对“两基”档案建设中存在的突出问题,制定整改措施。
2.以“两基”档案建设师示范校为模板,对辖区内中小学实施网上培训,完善规范“两基”档案建设工作。
3.召开“两基”自查工作会议,各科室、直属单位和学校(园)汇报“两基”工作自查及整改情况。
(三)督导检查阶段(年6月)。
1.根据区政府“两基”迎国检工作领导小组办公室的安排,组织开展区级“两基”迎国检专项督查,对各职能部门、各街道、各学校(园)查漏补缺情况进行跟踪督办。
2.适时召开城关区“两基”迎国检督查情况通报会,及时总结工作中的先进经验和典型。对工作不力、问题较大的单位予以通报批评并下发整改通知书,限期整改。
3.对城关区南北两山及边远地区区属学校,省、市直属学校和街道、社区“两基”迎国检档案建设进行专项抽查。
4.接受省政府督导评估。
(四)接受国检阶段(年7月-8月)。
1.继续整改、完善档案。
2.制作教育专题片、教育成果展板,加强舆论宣传。
3.组织中小学填写“两基”国表、省表。
4.抓好各项指标的巩固和提高,做好接受“两基”国检的各项准备工作。
5.全面接受“两基”国检。
(五)总结、表彰奖励阶段(年10月-11月)。
对“两基”国检工作进行全面总结。召开“两基”迎国检总结表彰大会,表彰“两基”迎国检工作中成绩突出的单位和个人,安排部署今后“两基”巩固提高工作。
四、任务职责分解
(一)建立与区属各部门和街道对应联系制度。
党委办公室负责联系区委办公室、区监察局;
行政办公室负责联系区政府办公室、城关公安分局;
人事科负责联系区编办、区人社局;
计财科负责联系区财政局、区统计局、区税务局;
基建科负责联系区发改局、区建设局、区国土局;
教育科负责联系区文化局、区体育局;
审计科负责联系区审计局;
团委负责联系团区委;
校外办负责联系区司法局、区妇联、区民宗局;
勤工办负责联系区安监局、区综治办;
保健站负责联系区卫生局、区残联;
成教办和督导室负责联系街道、社区。
(二)工作职责和任务分解。
为了保证“两基”国检各项工作任务的落实,根据各科室和直属单位的工作职能,分解全区教育系统“两基”迎国检工作任务,明确工作职责,分工合作,全力做好“两基”迎国检的各项工作。
1.行政办公室。
(1)为区政府“两基”迎国检领导小组办公室及教育系统迎检办公室正常工作提供保障,协调安排迎检人员、车辆等后勤工作。
(2)组织协调召开相关会议。
(3)负责审核把关“两基”工作的汇报材料(含领导讲话、工作总结、经验交流等),收集整理—年区政府,区教育局整体工作相关文书档案及资料。(6月底完成)
(4)协助“两基”迎国检办公室做好迎检的各项接待工作。
(5)协助联络和协调上级“两基”迎国检办公室安排的迎检工作。
(6)牵头组织“两基”迎国检工作简报。
2.党委办公室。
(1)负责协调沟通有关新闻媒体,协助“两基”迎国检办公室组织好宣传报道工作。
(2)负责校长队伍建设有关文件、办法,方案等资料汇编。(6月底完成)
(3)协助“两基”迎国检办公室做好“两基”迎国检工作纪实、专题片制作等工作。(7月底完成)
3.督导室。
(1)承担区政府和教育系统“两基”迎国检领导小组办公室的日常工作。负责指导全区各部门、各街道“两基”迎国检工作,建立健全城关区“两基”工作档案资料。负责起草“两基”迎国检工作简报、工作记事和各项汇报材料工作,牵头负责组织“两基”迎国检专题教育片制作和教育成果展板制作,负责联络和协调省、市政府“两基”迎国检办公室安排的迎检工作。提供两基工作运行经费预算。
(2)负责对全区“两基”迎国检工作的专项督导。
(3)负责制订城关区政府迎国检实施方案、区教育系统贯彻实施意见,提供相关的文件资料及材料。(4月底完成)
(4)会同有关部门收集、汇总数据、报表和有关资料,填报及国家教育督导团“两基”国检登记表及配套表册。(7月底完成)
(5)负责对年全市义务教育普及程度进行总结,起草自查报告;对照“两基”国检主要指标,找出存在的问题,制定具体的整改措施。
(6)负责义务教育普及程度的摸底调查和街道、幼儿园档案工作的全程跟进、培训指导等工作。(5月底完成)
4.教育科。
(1)督促中小学、幼儿园全面开展自查工作,采取有效措施,控制大班额,确保九年义务教育普及程度等有关任务的达标。(5月底完成)
(2)牵头建立义务教育监测机构,申请经费,配备人员和设备,启动少年儿童基本信息建档入库工作。
(3)负责会同有关部门落实国家和省市有关政策规定,协调做好进城务工人员子女、留守儿童、残疾儿童和女童等接受义务教育工作。(7月中旬完成)
(4)负责指导学校健全控辍保学各项制度及九年义务教育普及程度方面的“两基”档案资料整理及学籍管理工作。(6月底完成)
(5)负责全区幼儿园(含民办幼儿园)三年档案资料整理及表册填报工作。(5月底完成)
(6)负责指导学校建立和完善学校体育工作规章制度,落实学生体质健康和体育锻炼标准。
(7)督促各学校按照新课程标准的要求,开足开齐课程。
(8)负责全区义务教育学校现代远程教育的建设、管理和使用。
(9)做好对学校现代远程教育设备的配备、管理、维护和使用工作。
(10)负责提供全区现代远程教育建设与管理的各类档案资料。(6月底完成)
(11)牵头组织学校制作反映九年义务教育成果展板。(7月底完成)
5.基建科。
(1)会同区发改委、区财政局、区国土局、区建设局等部门组织实施中小学校舍安全工程、寄宿制学校建设等教育项目和工程,进一步改善中小学办学条件。
(2)在年秋季开学前消除中小学D级危房(承重结构承载力已不能满足正常需求,房屋整体出现险情,构成整幢危房)。(8月底完成)
(3)负责提供年以来全区教育基础建设、学校布局调整、校安工程、校舍生均建筑面积等有关资料。(6月底完成)
6.计财科。
(1)会同区财政局、区地税局做好教育经费筹措、教育拨款、学生资助政策的实施工作;督促各县区落实教育经费“三个增长”“一个比例”拨付到位(财政预算内教育经费支出占财政支出的比例年分别达到18.50%,19.50%,20.00%,20.50%;-年达到20.50%以上)。教育费附加足额用于教育。(5月底完成)
(2)负责提供年以来全区教育经费“三个增长”、“一个比例”、城市教育经费附加、农村税费改革、转移支付用于教育的汇总报表及佐证档案材料。(6月底完成)
(3)负责教育经费的管理,督促指导中小学、幼儿园教育经费保障机制顺利运行,规范收费管理,确保学校无乱收费。
(4)负责提供中小学教师工资保障、“两免一补”、危房改造、农村寄宿制学校建设和现代远程教育等各种教育专项资金的管理、使用情况。(6月底完成)
(5)负责督促指导各学校教育技术装备配备达标,管理规范,发挥效益,确保各功能室、实验室、图书室、阅览室等房舍达标并做到专用,确保使用、实验、借阅登记符合要求。(7月底完成)
(6)督促指导各学校完善办学条件档案资料建设和学校财务档案建设。
(7)负责审核、汇总、统计全区中小学实验室、仪器室、图书室、音乐室、阅览室、体育器材室等设施设备的现状。(5月底完成)
(8)负责提供全区办学条件等方面的文件资料、统计报表。(6月底完成)
7.人事科。
(1)负责对-年以来全区义务教育阶段教师队伍建设情况进行总结,统计全区中小学教师编制和人员配备、学科教师情况。(5月底完成)
(2)负责排摸全区中小学教师学历合格率及专业技术职务情况、中小学教师任职资格相符情况、学历合格率达标情况,确保中小学校长持证上岗和教师继续教育等符合要求。(5月底完成)
(3)负责填报全区“两基”迎国检师资队伍建设方面的表册、数据等工作。(6月底完成)
(4)负责做好中小学教师资格认定、招聘录用、职务评审、岗位聘用和培养培训等相关工作,并采取切实措施,优化教师队伍结构,推进区域内教师均衡配置。(7月底完成)
(5)提供年以来新补充教师名册、学历达标情况统计表。
(6)整理三年来教师队伍建设、实施绩效工资方面的文件、方案、办法等档案资料。(6月底完成)
8.成教办。
(1)负责摸清全区青壮年文盲底数,掌握全区青壮年非文盲率及脱盲人员巩固率达标情况。(6月底完成)
(2)指导并检查各街道落实扫盲机构、师资、经费、场所情况及开展脱盲人员实用技术培训的情况,确保相关指标达到国检要求。
(3)负责扫盲工作各种档案、表册的审核、汇总,确保统计的规范和数据的真实。(7月中旬完成)
(4)负责撰写全区扫盲工作方面的单项自查报告。
9.审计科。
(1)会同区审计部门开展对学校教育经费管理使用情况、学校收费情况进行审计。
(2)协助区审计局提供三年的审计报告。(6月底完成)
10.教研室。
(1)负责中小学新课程改革的指导与实施工作。
(2)组织开展教学研究活动、教学业务管理和教学改革,组织对学科教学的检查和质量评估,提高教育教学质量。
(3)提供三年教育教学研究工作档案资料。(6月底完成)
11.教师进修学校。
(1)提供年以来全区教师、校长各类培训资料、表册、规划、计划、总结
(2)教师培训基地建设资料。(6月底完成)
12.保健站。
(1)指导学校建立学校卫生室,配备校医或专(兼)职保健教师。
(2)指导开展学校卫生工作,加强对中小学炊事人员的管理,加强对中小学幼儿园传染病的防控工作。
13.勤工办。
(1)督促指导加强中小学安全教育工作,做好校园硬化、净化、绿化、美化、亮化、教育化建设工作。
(2)负责学校安全工作的指导和管理,建立安全管理责任制和应急机制,确保不发生师生重大安全事故。
(3)加强对寄宿制学校校舍与设施安全、学校周边环境治理工作。
(4)督促指导全区建立规范的安全管理、安全教育等方面的档案资料等,提供全区中小学安全工作方面的档案资料。(6月底完成)
为贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《省档案管理条例》等档案法律法规,促进全县各乡镇、各单位、各部门全面增强档案安全意识、责任意识和档案法制意识,根据《关于进一步做好档案管理工作的通知》(府办字号)、《关于对全县各乡镇年度抢救性整理档案进行考核验收的通知》(府办字号)要求,年1月17至21日,县政府下派考核组对全县11个乡镇年度抢救性整理档案工作进行了考核验收。现将有关情况通报如下:
此次考核验收,通过听取汇报、查阅资料、察看现场等形式进行,从依法治档、规范整档、安全管档、科学用档四大方面计分考核。经考核,大部分乡镇都能按要求做好档案整理工作,把此项工作列入了乡镇工作议事日程,落实了档案管理岗位责任制,制定了档案管理工作制度,配备了专职或兼职的档案管理员,档案工作基础条件得到进一步改善,档案保管安全良好,保证了档案工作的有序开展。
从此次考核的情况看,全县各乡镇档案管理工作的总体形势较好,但也存在一些问题。一是对档案管理工作认识不足,重视不够。有个别乡镇没有把此项工作列入乡镇工作议事日程,对1984年至年的档案至今尚未进行抢救性整理归档;没有专职档案管理员,而由办公室文秘人员兼任代管;有些乡镇档案人员兼职过多,平时工作比较繁忙,档案的日常管理难以顾及,致使在实际工作中对档案工作措施不力,工作不到位,管理较混乱。二是档案管理人员变动频繁,队伍不够稳定。有的乡镇档案人员变动频繁,致使档案工作缺乏连续性;由于人员变动现任档案人员没有经过档案管理相关的业务培训,致使档案管理质量不高,对档案工作的顺利开展造成了影响。三是档案管理基础业务比较薄弱,档案收集不齐全。有的乡镇虽已建立和健全档案管理制度,但是没有真正落实到位。主要表现为文件材料归档意识比较差,文件材料不齐全、不完整,各办公室形成的文件材料,各自存放,还有部分归档的文件材料散失在个人手中等等,造成档案收集完整率、归档率低。
为激励先进,鞭策后进,根据《关于进一步做好档案管理工作的通知》(府办字号)精神,经县政府研究决定,对年度全县各乡镇抢救性整理档案考核验收考评达90分以上的南安镇、吉村镇、青龙镇、新城镇予以通报表扬,为此次档案整理工作先进单位;考评得分75分以上的内为考核合格单位。对考核合格以上的乡镇,按照府办字[]231号文件规定,兑现奖励档案设备购置费5000元,设备经政府采购后统一配备。对考评不及格的左拔镇、樟斗镇予以通报批评,并要求在年6月底前整改达标,逾期未完成将处以5000元罚款,由县财政从其转移支付中扣除。
县政府要求,各乡镇、各部门、各单位要以此次考核验收为契机,进一步加强档案管理工作,落实领导责任,配齐配强专业档案管理人员;进一步建立健全档案管理制度,严格档案交接手续,严格按照规范标准及时进行收集、整理、编目。对已实行微机管理的文件等档案,要确保数据的准确、有效和及时备份。对所有档案要按照“八防”(防火、防盗、防鼠、防虫、防水、防高温、防潮、防强光)要求做好保管工作,确保档案安全。发现档案丢失的,必须查清事实,依法追究有关人员的责任,逐步使档案管理工作走上规范化、制度化轨道;进一步加大对档案管理投入,改善档案硬件设施;进一步树立服务意识,积极主动为领导决策、部门工作、群众服务提供有效的信息,推动我县档案事业不断向前发展,更好地服务于全县经济社会转型升级、进位赶超。
一、加强职责,认真开展水利建设项目质量监督工作
随着我市水利建设投资力度不断加大,质量监督管理任务也随之加大,2003年我市水利工程质监站承担了泰东河新通扬运河段工程、江堤达标工程、城市防洪工程以及地方基建项目等水利工程项目的质量监督工作。我市水利工程质量监督工作中,泰东河新通扬运河段工程、江堤达标工程由省水利工程质监站成立质量监督项目站,与我市质监站联合质监,城市防洪工程直接由市质监站负责质量检查、监督工作,地方基建项目按各个工程项目成立专门的质量监督项目站,市质量监督站人员为主,有关县(市、区)水行政主管部门的业务技术人员参加,负责日常的检查、监督等各项工作。主要开展了以下几方面的工作:
1、加强现场质量监督活动,提高质监工作质量。
工程建设过程中,我站要求质量监督员尽可能多进行一些现场质监活动,督促检查建设、监理及施工单位等参建单位的质量和安全检查,保证体系建立、落实情况。查看工程材料、机械设备质量及已完工工程的外观质量;抽阅建设、监理及施工单位的检测试验成果、检查记录和施工记录等原始资料;检查施工、监理单位对已完成工程质量自评和复评情况。对于工程的关键工序、关键部位施工,质监员都会到施工现场巡查、监督,确保关键工序,关键部位能够保质保量地完成。通过开展质量监督活动,一些质量问题和隐患被及时发现并得以整改,避免了工程质量事故的发生。对质监活动中发现的质量问题质监人员能以高度的社会责任感,主动服务,帮助出谋划策,督促、参与解决问题,直到妥善处理完毕。
2、加强职责,严格把好工程质量评定关。
工程质量评定是水利质监部门最为重要的职责之一,任务重,责任大。为做好质评工作、把好质评关,质量监督站、项目站高度重视,在平时质监活动中注意收集工程质量有关信息资料,在工程完工时按照质量检验评定标准及细则,认真查阅资料特别是原材料试验检测资料、半成品、桩基等检测资料和生产厂家的质量合格证和质量保证资料,关键部位、关键工艺的施工记录和监理检查情况,听取有关方面的介绍和汇报,并进行充分的现场查验,根据需要,可委托有关单位作进一步的检测,同时结合历次的抽查评比和项目站质量监督活动的情况,进行单元、分部及单位工程质量评定。质评过程中发现问题,一查到底,确实存在质量问题的,要求建设单位组织处理或返工,否则不予评定。
2003年度,我站受监项目未发生过任何质量安全事故,在省质监中心站的指导下,与省质监中心站共同完成了泰东河新通扬运河段工程、江堤达标工程等项目以及我市城市防洪工程等一批重点项目的质量监督工作,完成质监项目概算投资额约1.7亿,完成工程项目质量优良率达到53%以上,较为客观地反映了工程质量,受到工程参建各方的认可和主管部门、工程验收委员会的肯定。
二、强化制度建设,严格工程项目质量管理
为了使我市水利工程质量监督工作制度化、规范化,我们认真贯彻落实国务院《建设工程质量管理条例》、水利部《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》和《江苏省水利质量管理规定》,根据国家、水利行业的技术规范、规程、标准及《江苏省水利工程质量检验评定标准》,努力规范全市水利工程质量监督和质量评定工作。2003年受监的工程主要有:泰东河新通扬运河段工程、江堤达标工程、城市防洪工程以及地方基建项目等,各个受监项目均建立、健全和完善质量管理、监督体系,形成“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合”的质量保证体系,做到职责分明、责任明确。重点项目、重点部位项目站全过程跟踪监督,一般项目以定期、不定期地检查为主,强化宣传教育,对工程建设现场、质量保证检查体系、质量管理情况等产品质量、保证措施、工作质量进行完整的检查监督。
三、加强学习及档案管理,不断提高质量管理水平
为使我市水利建设工程质量管理水平不断提高,我站加强对质量监督员的业务技能指导、技术培训等工作,努力提高技术业务水平,以适应新形势下质量监督工作的需要。一是加强法律、法规、规章以及强制性规范、标准的学习,二是加强质量监督的基本知识、基本技能的学习,三是加强在质量监督和工程质量管理的实践中学习和提高。
在质量监督过程中,注意对档案资料的收集整理,并有兼职档案人员进行档案管理。
四、存在问题及建议
我市水利工程质量监督站在泰州市水利局及省质量监督中心站的领导下,严格进行质量监督管理,认真开展质量监督工作,促进了我市水利工程建设管理水平和工程实体质量的提高。但是在工作中我们发现还存在一些问题,与繁重的建设任务相比,与上级对我们的要求相比还有一定的差距,主要是制度建设还不够完善,要进一步规范管理,继续加强工程质量监督管理,不断加大执法力度。
五、2004年度工作思路
1、进一步完善各项规章制度。建立健全并形成一整套系统的工作流程和规章制度。
一、正视困难,大胆改革,强化管理,转换了长期难以改变的机关管理机制
多年来,由于局(馆)经费紧张等历史原因,档案局绝大部分职工长期在外整理档案兼业务指导,自行创收,形成了自由散漫、管理松散的机关管理机制,致使档案局(馆)的自身建设长年荒废,职能丧失,严重损害了部门形象。新一届领导班子上任后,通过加强教育、统一思想,认真贯彻档案法律法规等措施,集体研究决定将全员收回,严格按照党和政府赋予的工作职能按股室职能定岗定责,按照县委县政府和上级主管部门的要求依法治档、履职兴档,一举彻底扭转了多年来长期难以改变的机关管理机制。
二、积极争取领导重视,为档案事业发展创造条件并提供各项保障
(一)、争取资金,着力改善基础设施条件。通过积极向县委、政府和上级业务主管部门的领导汇报工作,得到了各级领导的高度重视。三年来共争取资金40余万元,大大改善了档案保管和办公条件。
(二)、争取政策,着力提高档案工作的社会地位。近三年来出台了一系列文件、规定和办法。如《__县档案达标升级奖励标准规定》、《关于印发__县政府公开信息送交暂行办法的通知》、《关于认真做好“三农”档案工作的通知》、《__县档案馆接收档(来源:文秘站 )案暂行办法》等。
(三)、争取职数,着力加强班子和队伍建设。档案局历年只设一正一副两个职数,通过积极争取,开始设一正三副四个职数,同时增加两个非领导职数。在档案局批准为新一轮参照公务员管理单位后,开始面向全省招录了一名公务员。
三、在全恩施州基础条件最差的条件下,__县档案馆率先在全州荣升为国家三级综合档案馆
前,__县档案馆无论从硬件基础,还是从业务历史欠账等各个方面在与全州八县市比较都是最差和最落后的,通过盘清家底,找准差距,严格对照国家档案局《市、县级>,!
四、强化安全管理,受到省委、省政府办公厅通报表彰
高度重视档案安全管理,不断完善安全管理制度,着手安全管理的硬件和软件建设,强化干部职工安全重于泰山的责任意识。在今年6月的全省综合档案馆安全大检查中荣获90分的高分并受到省委、省政府办公厅的通报表彰。
五、狠抓全县档案法制化、规范化建设,使全县档案工作呈现出了良好的发展态势
(一)、狠抓档案业务暨岗位培训工作。在平常的业务指导中就注重将业务规范和档案达标升级与业务培训相结合。今年10月又在全县举办了一期档案业务暨岗位培训班。有116人参加,全员均获得了省级档案岗位资格证书。
(二)、充分发挥部门的职能作用,努力推进各单位和重点工程项目及“三农”档案的指导、监督、管理工作进程。截止现在全县有42个单位的档案室达到省二级规范化管理标准;有4个单位档案室达省一级;有6个单位机关档案室晋升为省特级。目前全县有三个乡镇机关档案室达到省二级,全县205个行政村档案达到“五有”标准的已超过50%。对全县省、州、县三级重点建设项目进行了档案登记和上报工作。对全县20多个重点项目工程档案进行了验收,充分发挥了档案事业在全县经济建设中的积极作用。
(三)、组织执法专班,每年依法对全县各个科级机关、企事业单位和重点工程项目进行全面检查或抽查,对各单位存在的问题填写档案行政执法通知书,督促进行整改,有效促进了全县依法治档工作的开展。
六、注重档案信息的编研、开发和利用,积极为全县经济发展和社会稳定服务。
(一)、完成了《__县档案馆指南》等400多万字的材料汇编、档案编研和修志任务。并为领导决策提出了《我县丧葬习俗改革的必要性和重要性》、《创建文明卫生城市的建议》等建议,得到了县委政府的重视。
按照《XX省人民政府教育督导委员会、XX省语言文字工作委员会关于印发的通知》(X教督〔2016〕XX号)要求,今年我县将迎接省语言文字工作督导评估,为确保我县语言文字工作督导评估顺利通过,结合我县实际,特制定如下实施方案:
一、指导思想
深入贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》《XX省实施办法》,认真履行语言文字工作职责,努力提升全县语言文字工作总体水平,为“二次创业、XX再起”作出积极贡献。
二、评估对象、内容及方式
(一)评估对象
本次督导对象重点为党政机关、学校、文化传媒、公共服务行业、民生类、交通类、街道社区、乡镇等。采取定点和随机相结合的方法抽取部分单位和对象进行实地督导评估、现场查看,对相关从业人员进行抽样测试。
(二)评估内容
本次评估的主要内容为《XX省语言文字工作督导评估标准及任务分解表》(见附件2)规定的指标体系,由制度建设、条件保障、宣传教育、发展水平四部分组成,总分为100分。其中,制度建设为20分、条件保障为15分、宣传教育为30分、发展水平为35分。省级督导评估时,采取必查项目和抽查项目相结合,必查项目满分为30分,抽查项目满分5分,评估得分应达到30分以上。
(三)评估方式
主要以听取汇报、查阅资料、问卷调查、座谈访谈等形式进行,随机抽取若干评估单位进行现场查看,并对相关从业人员进行抽样测试。
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(2019年7月1日—7月15日)
1.召开全县语言文字工作评估工作部署大会,对各迎检单位的目标任务进行专题部署。
2.县语委与各迎检单位签署责任书。
3.各迎检单位要健全语言文字工作领导机构,明确专职人员,确定工作职责,制定迎检方案,于7月15日前报县语委办。
4.举办语言文字骨干人员提升培训班,对各迎检单位参与迎检工作的相关人员进行培训。
(二)自查整改阶段(2019年7月16日—9月16日)
1.各迎检单位对照《XX省语言文字工作督导评估县(市、区)自评表》,组织力量逐条逐项进行自查自评,针对自身弱项采取措施,进行整改。
2.各镇政府及县直有关部门对辖区属地内的街道、公共场所社会用字进行重点检查和整改,2019年9月15日前完成街道、公共及服务场所不规范用字的整治工作。
3.各迎检单位要建立周报制度,将工作进展情况定期上报县语委办,以便及时掌控工作进展情况,保质保量完成达标任务。
4.各迎检单位重点做好近四年语言文字工作文字资料整理、归档工作。主要包括:本单位语言文字工作组织机构;上级下发的有关语言文字方面政策文件;本单位年度工作谋划中能体现语言文字方面工作的内容;本单位开展或参与的各类语言文字类活动资料(如演讲比赛、朗诵比赛、书法大赛、普通话测试考试等);各单位宣传语言文字规范化的标语牌、广告牌;有体现语言文字工作内容的工作制度;本单位语言文字工作汇报材料(资料形式分为文字、照片、音像资料等多方面)。
5.各迎检单位在自查自评确认基本符合《XX省语言文字工作督导评估标准(试行)》后,向县语委提出评估申请,于2019年9月15日前将自查材料、整改措施、自评报告、评估申请一并报县语委办。
(三)县级督查阶段(2019年9月17日—10月7日)
县语委办将组织有关人员组成督查指导小组深入党政机关、学校、文化传媒、公共服务行业、民生类、交通类、街道社区、各镇,对迎评工作和语言文字事业发展情况进行检查、督促和指导。各迎评单位也要积极主动与县语委办对接,多咨询、多学习,切实把各项工作做好、做实,确保达标。
(四)市级督查(2019年10月8日—10月17日)
在确定达到评估标准后,向市语委报送自查自评报告。县语委邀请市专家组莅临我县评估督导,对各迎检单位进行检查评估。对市级评估检查出来的问题集中人力、物力、财力进行整改。通过查漏补缺,做到不丢项、不漏项,求质量、上水平,确保迎检工作的扎实有效。
(五)迎接督导(2019年10月18日—10月下旬)
根据省市要求,做好迎接省市政府督导部门对我县语言文字工作评估检查的相关工作准备,确保高标准、高质量通过省市督导评估。
四、工作要求
(一)加强组织领导,落实工作责任
根据《国家通用语言文字法》“分级组织,分工负责”的管理原则,在XX县语言文字工作委员会的领导下,县语委办要统筹协调,充分调动社会各界的积极性,形成条块结合、齐抓共管的工作格局。各镇和县直部门要切实加强语言文字工作的组织领导,将迎接省政府对我县语言文字工作督导评估纳入重要议事日程,做好安排部署,实行目标管理,按照“谁分管、谁负责”原则,切实抓好责任落实。
(二)突出工作重点,全面自查整改
各镇和各部门、单位要进一步完善工作制度,加强对语言文字工作的监督检查,各迎检部门负责对政府机关、学校、新闻媒体、公共服务行业和城区街道、镇村的各类文件、书籍、期刊、标语、标识、牌匾以及制作播放的影视、音像作品等用字规范状况进行检查指导。同时做好资料收集、整理及归档工作,认真总结近年来的语言文字工作成效,准备好汇报材料和自评报告等。要建立迎评工作责任制和责任追究制度,因措施不到位或经费不落实影响评估工作的,将对相关责任人进行问责。
(三)构建长效机制,固化迎检成果
各迎检单位要以此次语言文字督导评估工作为契机,突出特色,勇于创新,结合本部门及业务特点,精心组织每年的“双推月”活动,并积极开展经典诵读、规范字书写、演讲比赛等各类语言文字特色活动,形成长效机制和常态化活动,切实落实好语言文字规范化职责任务。
附件:1.XX县语委成员单位承担的职责任务
2.XX省语言文字工作督导评估标准及任务分解表
3.XX省语言文字工作督导评估县(市、区)自评表
附件1
XX县语委成员单位承担职责任务
语言文字督导评估工作由县政府统一领导,政府教育督导机构、语言文字工作机构组织实施,按照“分级管理、属地管理、分工负责”的原则,各语委成员单位主要职责任务如下:
县委宣传部主要负责:做好规范用语用字舆论导向,增强公民说普通话、写规范字的意识;负责指导、监督和管理全县网络新闻宣传;负责本部门语言文字工作的制度建设和公章、公文、标牌等用字规范的管理工作;负责全县“推普周”及语言文字评估活动的宣传报道工作;文明办主要负责:把语言文字工作纳入精神文明建设整体规划,并把语言文字工作与创建文明县城活动紧密结合。
县教育体育局主要负责:做好教育系统的语言文字规范化、标准化工作。将语言文字工作纳入全面实施素质教育、学校教育教学日常工作,纳入对各类学校和其他教育机构的目标考核,纳入教师岗位职责、业务考核、评聘奖惩等。收集整理迎检单位按时报送档案资料、语委及各单位档案建设;制作县语委和迎检单位宣传图板、普通话标志牌、规章制度;在县城主要街道和宾馆设置永久性标语牌和悬挂推普宣传标语;起草县领导推广普通话倡议书、
XX县语言文字工作汇报稿、检查评估工作自评报告;起草县委、县政府研究语言文字工作会议纪要、有关教育工作文件;审核各单位的工作汇报材料、自评报告。
县教师进修学校负责:全县普通话水平等级培训和测试工作、组织迎检单位进行普通话问卷测查工作。
县人力资源和社会保障局主要负责:把普通话水平达标和使用规范汉字作为公务员录用的基本条件之一;把普通话和用字规范化作为公务员培训的重要内容;加大对公务员在公务活动和工作过程中用语用字规范的检查和监督力度。
县文化广电和旅游局主要负责:对语言文字法律法规、方针政策和规范标准的宣传;配合语言文字工作部门做好“全国推广普通话宣传周”的宣传;加强对广播影视节目、剧目、广告、文化活动等用语用字规范化和出版物用字规范化的审查、监督和管理;重视语言作为非物质文化遗产的保护工作。
县电视台主要负责:及时报道县内语言文字工作新动态;实行播音员、节目主持人、记者、演员和其他出镜人员持普通话水平等级证上岗制度;提高编辑、记者、文字录入、校对人员、中文字幕机操作人员等的文字应用规范化水平。
县财政局、县市场监督管理局主要负责:按照国家的有关规定,保证全县语言文字工作所需经费并列入部门预算,规范语言文字工作的各项收费政策。
县民政局主要负责:全县各类地名标志牌的汉字、汉语拼音和外文使用规范化工作,会同语委做好地名审音定字等工作。
县工会、共青团XX县委、县妇联等群团组织主要负责:充分发挥各自联系群众的桥梁、纽带作用,积极组织开展语言文字规范化方面的群众性活动和社会监督员、志愿者活动,促进公民“说普通话、写规范字”意识和水平的不断增强和提高。
各主要公共服务行业主管部门主要负责:制定本行业系统的规范用语用字监管措施,加强规范用语用字培训和检查督促。把“说普通话、写规范字”纳入评优评先活动,在规章制度中明确从业人员的普通话水平和用字水平等级要求,推行持普通话水平等级证书和用字水平等级证书上岗资格制度,在各窗口单位醒目位置设置规范用语用字标语牌。
县公安局、县交通运输局、县市场监督管理局、县住建局等执法部门主要负责:做好所辖范围内用语用字规范情况的执法检查和监督,清理不法和不良的语言文字现象,不断改善全社会语言文字环境;同时,在执法过程中切实起好用语用字规范化方面的示范带头作用。
身为一名团支部书记、青监岗岗长,我从自身工作角度出发,对我矿共青团、青监岗工作提出几点建议。以现有的羊场湾煤矿安全管理模式来看,全矿党政工团各部门确实为安全管理工作做出了大量的卓有成效的工作,但在生产操作环节中,各类违章现象依然层出不穷,其原因我认为有以下四点:1、本矿生产建设战线长、点多、面广致使安全管理出现死角和漏洞。2、部分现场安全管理人员责任心不强,存在侥幸心理。3、长期滞留下来的“上有政策、下有对策”的顽固思想还未转变,甚至于有些不同部门的主要管理人员相互串通,欺上瞒下,致使问题得不到及时、有效的解决,而错过了解决问题的最佳时期。4、职工综合素质较差,这也是全矿迫在眉睫急需解决的问题。针对以上几点问题,我认为必须从“树立一种思想,建立一种体系、落实一个建设、开展六项活动”入手,以不断构筑坚固的安全防线。以下我就针对如何开展这项活动谈一下自己的意见和建议,不妥之处,请在坐的各位领导同志提出指导和批评。
(一)树立一种思想
牢固树立“安全不治,决无宁日”的思想。切实把安全工作放在共青团工作的首要位置。安全生产是企业一切工作的基础,团干部必须牢固树立“安全不治,决无宁日”的思想,让“生命至高无上、责任重于泰山”的安全理念深入每一名青工内心,并成为一种诚信和习惯。正确处理安全与生产、与效益、与稳定、与发展的关系。在任何形势、任何时候、任何情况下,都要坚定不移地坚持先安全后生产、不安全不生产的原则。团组织都要把安全工作放在首位,纳入职责范围,切实强化对安全工作的领导。
(二)建立一种体系
建立青年安全预测预警系统。安全宣传教育是覆盖面广的全方位大众教育方式。而安全事故却是个别偶然事故,这要求我们应当根据每个青工的具体情况,排查安全薄弱人物,制定相应的预防措施,来保证我们每一名员工的安全。
基层团支部要为本单位的每一名员工建立预测预警系统。根据每名员工的思想状况、精神状态、性格特点、工作表现、出勤情况、三违记录等方面进行安全评估,根据评估结果出现的预警值,排查出安全薄弱人物,采取相应的安全预防措施。预防措施包括安全教育、安全处罚、强制休班、帮助员工解决工作、生活、家庭中的困难,并及时进行信息跟踪,将反馈结果纳入预测预警系统,为结合安全工作提供基础资料,切实起到安全预防作用。
(三)落实三个建设
落实青年安全监督岗规范化建设。青年安全监督岗是安全生产进行监督检查的先进青年群众组织,是共青团开展安全活动的骨干力量。团组织要在往年青年安全监督岗整建工作的基础上,探索实用有效的青年安全监督岗的安全管理模式,抓好青年安全监督岗的规范化建设:
①.组织建设。矿团委设立青年安全监督岗总岗,下属生产、辅助和地面生产单位团支部均应设立分岗。各青年安全监督岗要结合单位实际,聘请所在单位党政领导和安监、技术部门有关人员担任顾问。岗员的配备本着“班班有岗员”的原则,扩大安全检查的覆盖面。采煤区队每班配备2-3人,掘进区队每班1人,辅助和地面生产单位由各单位视情况而定。
②.档案建设。在对监督岗岗员建档立卡的基础上,加强档案管理和岗员考核。每年一度进行青年安全监督岗整顿改选,改选的同时要积极吸收那些工作勤奋、敢于同违章违纪现象作斗争的上进青年到队伍中来,清除那些不负责任、敷衍了事的后进员工,以优化我们的青年监督岗队伍,提高战斗力。并积极争取本单位党政领导的政策支持,落实岗员津贴。
③.制度建设。各单位青年安全监督岗要结合单位实际,制定本单位的监督岗工作条例,建立健全岗员信息汇报制度、例会制度、查岗制度、表彰制度,使岗员工作有章可循,并严格按制度考核。
(四)开展六项活动
1、坚持开展以“我”为中心的正向引导宣传教育活动。多年的安全工作告诉我们,被动式的、说教式的、单纯奖罚式的安全工作方法并不能从根本上解决安全问题,而要从本质“我”上下功夫。站在员工的角度,从工作、生活、娱乐等全方位着手,应用安全宣传教育的方式、方法,以亲人、兄弟般的感情,叮咛、嘱咐他注意安全,解决生活中的困难,丰富业余文化生活,达到循循善诱,触动心灵的目的,使安全意识在每一名员工头脑中根深蒂固。
2、深入开展青年安全星级竞赛活动。青年安全星级竞赛是要在前两年的工作基础上、继续探索适合本单位的新方法和新思路,让所有的青工积极投身到竞赛中来,让更多的青工无违章、上星级。采用量化管理挂牌的形式,分专业对采掘机运通等单位实行安全量化挂牌管理,对本单位内每位青工的违章和安全隐患等项目以量化分的形式进行考核,实行日统计月考核,激发全员管理,正规操作的积极性。
3、组织青年安全小分队队员上岗查“三违”,除隐患活动,加大对重点岗位、重点人物的现场监督,并做到安全信息汇报闭合,对影响安全生产的环节落实整改,切实做到不安全不生产。
4、安全知识竞赛活动。安全知识竞赛是要通过开展安全知识抢答赛、安全知识考试、现场操作演练比赛、青工技术比武等多种形式的安全知识竞赛活动,检验青工基本业务素质和安全技能的掌握程度,引导青工时刻绷紧安全弦,规范操作,按章作业,安全生产。
5、安全管理创新活动。安全管理创新活动是要充分发挥青工的积极上进心,让他们立足本职岗位,刻苦攻关,创新、总结安全工作中好的方法和经验,以员工岗位绝活、窍门项目书为载体,让全矿青工互相了解和互相借鉴,达到共同提高和共同进步的目的。并对在矿内先进的工作经验和操作方法用其员工姓名进行命名和表彰奖励。版权所有
一、畜禽养殖业污染减排
(一)治理范围
全市所有规模化畜禽养殖场(小区)。规模化畜禽养殖场(小区)的标准为:生猪≥500头(出栏)、奶牛≥100头(存栏)、肉牛≥100头(出栏)、蛋鸡≥10000羽(存栏)、肉鸡≥50000羽(出栏)。
(二)治理要求
推动养殖专业户向规模化畜禽养殖场(小区)转变。鼓励引导养殖场(小区)由传统养殖方式向生态养殖方式转变,发展清洁养殖,规模化养殖场(小区)应因地制宜地采取全过程综合治理技术处理污染物,实现畜禽养殖废弃物“资源化、减量化、无害化”。
1、蛋鸡和肉鸡养殖场全部采用干清粪养殖方式。采取有效措施将粪便及时、单独清出,不可与污水混合排出,并将产生的粪渣及时运至贮存或处理场所。
2、采用水冲粪、水泡粪养殖方式的猪、牛养殖场(小区),要逐步改为干清粪养殖方式。对于粪便直接农业利用或生产有机肥的,必须有固定的配备防雨防渗措施的粪便堆放场所和消纳土地;对于污水和尿液直接农业利用的,应建有固定的能防雨防渗的污水和尿液储存池;污水用于灌溉农田的,排放前必须采取沉淀、厌氧等有效措施进行净化。
3、有条件的养殖场(小区)要采用生物发酵床、垫草垫料等清洁养殖方式,并将垫料还田利用或生产有机肥。利用微生物转化、降解、吸收、分解粪尿污染物,垫料和粪尿污染物混合发酵后,能够直接变成优质的有机肥料,这种方式可以实现零排放,是目前在全省推广的一种养殖模式。这种养殖模式适用于生猪养殖场(小区)。
4、各畜禽养殖场(小区)应当建设雨污分流设施,设置污水收集输送系统,提倡采用暗沟布设。
5、鼓励各畜禽养殖场(小区)按能源生态型原则建设沼气工程,完善沼液后处理设施,沼液经生化处理或多级氧化塘处理后达标排放,粪渣和沼渣通过堆肥发酵制取颗粒有机肥或有机复合肥等。
6、养殖场(小区)及其附近的道路、沟渠和固定废弃物堆放场所必须定期清理,实行清洁文明生产;运输畜禽废弃物过程中必须采取严格的防渗漏、防流失、防抛撒等措施;清洗畜禽废弃物运输工具产生的废水,应当按照有关要求妥善处置,不得直接排放;养殖过程中产生的畜禽尸体应当按有关规定作无害化处理,不得随意丢弃。
具体治理要求按照《畜禽养殖业污染物排放标准》第三时段、《恶臭污染物排放标准》、《粪便无害化卫生标准》、《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》、《畜禽养殖业污染防治技术规范》、《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程》、《畜禽养殖污染防治管理办法》(环保总局9号令)、《省畜禽养殖管理办法》(省人民政府令第232号)的要求执行。
(三)减排档案建设要求
加快推进畜禽养殖场(小区)环境管理规范化,备案制度化,对全市畜禽养殖业进行科学、规范管理,切实改善农村环境质量。全市规模化畜禽养殖场(小区)应按照一场一档要求,建立完整、详实的生产运行和污染治理设施运行档案资料,明确生产状况、排泄物治理与资源化利用状况。
档案资料应包括以下内容:
1、主要包括畜牧局审批的养殖场(小区)备案文件、环保局审批的环评文件,能够说明养殖场(小区)养殖地址、占地面积、圈舍面积的养殖场(小区)平面图,能够反映养殖方式及治污设施的现场照片等。
2、对于粪便、污水和尿液直接农业利用的,养殖场(小区)需提供明确的粪便、污水和尿液去向或用户使用证明(可以由当地村委会出具使用证明和农田数量证明);对于粪便生产有机肥的,养殖场(小区)需提供明确的粪便入库单、有机肥出库和销售证明;对于粪便转运给专业有机肥厂利用的,养殖场(小区)应提供有机肥厂对粪便的接收证明材料,有机肥生产厂提供生产、销售记录。
3、养殖生猪、肉牛、奶牛,建有治污设施的养殖场(小区),应提供污染治理设施运行台帐。对于通过垫草垫料和生物发酵床等清洁养殖方式减少污染物排放的,养殖场(小区)需提供垫料和菌种的购买票据、菌种使用单据、废弃垫料的去向等相关材料。
二、农村生活源污染减排
(一)治理要求
生活污水不能进入污水处理厂的已建或新建社区,必须建设小型生活污水处理设施,生活污水经处理达标后方可排放。
(二)建设要求
村镇分散型生活污水处理设施应按有关技术规范进行工程设计和建设,并加装流量计。一般情况下,应采用活性污泥或生物接触滤池或生物接触氧化与人工湿地或土地快渗或氧化塘等组合工艺。仅采用人工湿地、土地快渗、氧化塘等单一处理工艺的,不予确认减排工程。鼓励村镇分散型处理设施收集管网向周边地区延伸,扩大污水收集范围。
(三)减排档案建设要求
包括项目相关环评与批复、竣工验收材料,工程建设相关材料,社区入住人口证明材料。完善村镇分散型生活污水处理设施生产运行台帐。
三、工作要求
(一)加强组织领导。畜禽养殖业与农村生活源污染物总量减排工作,是我市总量减排任务能否圆满完成的关键。为加强工作领导,市政府成立以分管市长任组长,市环保局、市畜牧局、市农工办及各镇(街)主要负责同志为成员的领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市环保局。各镇(街)是该项工作的责任主体,主要领导负总责,并指定专人具体负责。请各镇(街)及相关部门于前将具体负责人员的姓名、职务、联系电话、邮箱地址,报市环保局备案。
(二)明确责任分工。市环保局、市畜牧局、市农工办及各镇(街)要加强配合、密切协作,共同完成我市畜禽养殖业与农村生活源主要污染物总量减排任务。
市环保局负责将我市每年的减排任务公平、科学的分解到各相关镇(街),并根据各镇(街)统计报送的减排项目情况,确定最终上报上级部门的年度总量减排项目名单;负责畜禽养殖业与农村生活源主要污染物总量减排工程进展情况调度、减排项目档案整理的技术指导与最终审核及上报、规模化畜禽养殖场(小区)的调查统计汇总工作。
市畜牧局与各镇(街)共同完成畜禽养殖业主要污染物总量减排项目的筛选及减排项目档案收集整理、规模化畜禽养殖场(小区)每年一次的发表调查统计工作。
市农工办与各镇(街)共同完成农业生活源主要污染物总量减排项目的筛选及减排项目档案收集整理工作。
按照州、县人民政府办公室的具体安排部署,吉木萨尔县民政局紧紧围绕“改革创新、奋发有为”主题,以制度改革为主线,坚持“放管服”三管齐下、协同推进,在加强事中事后监管、服务民办非企业单位和社团登记、婚姻登记等领域中切实发挥牵头作用,努力做到放得更活、管得更好、服务更优。我们的具体做法是:
一是抓好“一个关键”。加强组织领导,吉木萨尔县民政局始终坚持谋在先、想在前,认真履行抓总责任,并先后召开专题会议,对全局“放管服”改革工作进行了研究部署,进一步明确了工作目标,落实了责任。具体工作由党组书记向月华同志亲自抓,亲自督导,各个科室按照自己的工作业务认真进行分析查找,力求把能放开的坚决放开,并使我们的服务及时能够跟进,服好务。
二是做好“一个重点”。夯实阵地基础,紧紧围绕“为民、务实、便捷、高效”这一主题,对照事项清单,梳理民政部门“最多跑一次”事项,实现了群众“进一扇门、办结所有事”的便民服务目标。根据县政资局有关梳理、细化“最多跑一次”的具体要求,县民政局立即进行了专题研究部署,有专人负责,统筹有关业务科室,再一次的对民政部门的所有涉及到的行政许可、行政确认、行政给付等进行了再梳理,细化了设定依据、受理条件、办理所需材料、办理流程等,并进行了公示,方便群众办理有关事项,切实达到只跑一次腿、只进一个门、办结所有事的目的。比如,我们简化了养老机构的审批程序,有原来的审批简化为备案,大大降低了养老机构的时间成本。在具体运作中,我们对新申请的养老机构,在确保房屋建筑安全、场所消防安全的前提下,县政府组织相关部门按照“两优化一简化一提速”的要求,进一步简化前置审批、优化审批流程、缩短审批时限,为养老机构申办设立许可提供便利和支持,保证养老机构安全达标和设立许可等工作高质量进行,进一步优化了养老服务领域营商环境。另外我们在婚姻登记领域中,我们提出了“婚登服务多作为,群众办证少跑腿”的工作目标。按规定,申请补领婚姻登记证的当事人,其婚姻登记档案不在婚姻登记部门的,需到婚姻档案保管部门取得婚姻登记档案证明材料。以往群众来补办结婚证时,需先到档案局调取档案并复印证明材料,再回到登记处办理证件,有些群众住在乡下村里,找到档案局后查完档案再来补办往往要跑好几趟,交通成本也不低。现在,我们在婚姻登记处登录档案管理系统,输入要查询的夫妻双方的姓名,即可检索出所要查询的结婚登记档案信息,方便又快捷。当事人补领婚姻登记证再也不用来回跑,只要凭有效证件就可以在政务中心民政局婚姻登记处窗口直接取得婚姻登记档案证明材料一站式办理。
三是突出“一个亮点”。即:精准为民服务。坚持把“办事流程精确、办事地点精准”作为提升便民服务质量的重要原则,对群众日常服务审批事项、资料目录、办事流程、办理地点等,通过政务公开和发放宣传资料的形式向群众进行了广泛宣传,制作发放了便民服务手册,随时为群众提供办理咨询服务,基本实现了群众“事先准备、一趟办结”的便民服务目标。我们先后在4.15全民安全教育日,5月份宪法宣传月,以及“5.20”新人扎推办理婚姻登记等重大时间节点上,印制了民政部门放管服的业务范围,业务类型等宣传手册、宣传展板等进行了广泛的宣传,切实做到了服务精准,办事流程精准,使广大群众切实感受到放管服给他们带来的实实在在的方便。
四是做好“互联网+政务服务”工作简化优化网上办事流程。进一步简化优化政务服务事项办理流程,缩短办理时限。推进办事材料目录化、标准化、电子化,建立完善网上审批机制,及时推送预审结果,对需要补正的材料一次性告知。我们将对民政部门所有涉及到的行政许可、行政确认等所需的材料、办理流程、表格,以及法定办理时限和承诺办理时限,联系电话等都在政务服务网站上进行了公示,极大方便了办理群众,同时也接受群众的监督。
五是做到强化宣传,营造“放管服”改革良好氛围。要求把经验做法信息的报送工作作为一项常态工作来抓,形成改革良好氛围。同时,通过不断拓宽宣传思路,创新宣传方式,多形式、多渠道、全方位广泛进行宣传,积极营造想改革、谋改革、善改革的浓厚氛围,提高公众对“放管服”改革的知晓度。
“民之所望,施政所向。”吉木萨尔县民政局广大干部职工将按照宁可让民政工作人员多作为,也要让群众少跑路、好办事的工作要求,在今后的工作中我们将更进一步做好放得更活、管得更好、服务更优。