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根据市属事业单位2018年度公开招聘计划和《关于2018年市属事业单位公开招聘工作人员有关问题的通知》(济人社发〔2018〕2号)要求,现将市属事业单位公开招聘工作人员有关事项公告如下:
一、招聘范围和条件
(一)具有中华人民共和国国籍;
(二)遵守宪法和法律;
(三)具有良好的品行和适应岗位的身体条件;
(四)招聘岗位要求的专业、学历学位、技能条件;
(五)初级岗位应聘人员年龄一般应在40周岁(含40周岁)以下(1977年1月26日以后出生);
(六)招聘岗位所需的其他资格条件。
在职人员应聘须经有用人权限部门或单位同意。定向、委培毕业生应聘,须征得定向、委培单位同意。已与用人单位签订就业协议的2018年应届毕业生,应聘前与签约单位解除协议或经签约单位同意,可以应聘。
根据国家和省有关规定,由我省统一组织招募和选派的“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”等服务基层项目人员(须是济宁市生源或在济宁市从事基层服务的,以下简称“服务基层项目人员”),服务满2年且完成协议书(合同)规定的服务期限、考核合格,3年内(指2014年、2015年、2016年招募和选派人员)报考的,实行定向招聘。已按照优惠政策被录用为公务员或招聘为事业单位工作人员的,不再适用该政策。
2018届西藏、新疆生源(高考时户籍,下同)全国普通高校毕业生,或西藏、新疆生源2016-2017届未就业的全国普通高校毕业生,可应聘符合岗位资格条件的面向西藏、新疆籍高校毕业生招聘岗位。
2011年9月26日以后服役期满退伍,符合济宁市接收安置条件的退役全日制大学生士兵报考的,实行定向招聘。已享受优惠政策被录用为公务员或招聘为事业单位工作人员的,不再享受该政策(退役大学生士兵应聘的有关政策由市民政局、市人力资源社会保障局负责解释)。
取得高级工、预备技师职业资格的高级技校和技师学院全日制毕业生,可分别按照全日制高职(大专)、本科毕业生应聘符合条件的岗位。
曾受过刑事处罚和曾被开除公职的人员、在读全日制普通高校非应届毕业生、现役军人以及法律法规规定不得聘用的其他情形人员不得应聘,在读全日制普通高校非应届毕业生也不能用已取得的学历学位作为条件应聘。
凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员,不得应聘该单位人事、财务、纪律检查岗位,以及有直接上下级领导关系的岗位。
招聘岗位对工作经历有明确要求的,应聘人员需提供相应的工作经历证明。高校毕业生在校期间的社会实践、实习、兼职等不作为工作经历。工作经历年限按足年足月累计,以2018年1月26日为截止日期。
二、报名和资格审查
(一)报名
1、个人报名
报名时间:2018年1月26日9:00-1月29日16:00
查询时间:2018年1月26日11:00-1月30日16:00
报名网站:济宁市人力资源和社会保障局网站(jnsi.gov.cn)
应聘人员登录指定的报名网站,如实填写、提交个人相关信息资料并上传照片。全市统一报名系统,每人限报一个岗位。报名人员在资格待审核期内可修改报名信息,后一次自动替换前一次信息。待审核期为2小时,自完成提交报名信息算起。报名截止后,招聘单位不受待审核期限制,可直接进行审核。报名信息一经招聘单位初审通过,不能更改。
应聘人员使用二代身份证报名,报名与考试时使用的身份证必须一致。应聘人员恶意注册报名信息、扰乱报名秩序的,查实后取消其本次报名资格。报名人员在应聘期间的表现,将作为公开招聘考察的重要内容之一。
2、单位初审
初审时间:2018年1月26日11:00-1月30日16:00
招聘单位要指定专人负责资格初审工作(节假日不休息),及时查看本单位网上报名情况,认真进行资格审查,并在网上公布初审结果。对具备报名资格并符合应聘条件的,不得拒绝报名;对未通过初审的,要说明理由;对提交材料不全的,应注明缺少内容,并退回应聘人员进行补充。招聘单位在待审核期满后48小时内未对应聘人员信息进行处理,则视为初审通过。网上报名期间,招聘单位提供咨询服务。
3、网上缴费
缴费时间:2018年1月26日11:00-1月31日16:00
缴费标准:根据物价部门核定的标准,考务费的收取标准为每人每科40元。
应聘人员在待审核期满后至查询截止时间前登录报名网站,查询初审结果。通过资格初审的人员须在规定时间内登录报名网站进行网上缴费,逾期不办理网上缴费手续的,视作放弃。缴费成功后,下载打印《济宁市事业单位公开招聘报名登记表》《在职人员应聘证明信》《应聘济宁市事业单位工作人员诚信承诺书》,并于2018年3月14日9:00—3月18日登录该网站,下载打印《2018年济宁市事业单位公开招聘工作人员考试准考证》。
拟享受减免考务费的应聘人员,通过招聘单位初审后,于2月1日9:00至16:00携带相关证明材料到济宁市人事考试中心(济宁市太白湖新区京杭路16号,济宁市人力资源社会保障综合服务中心A306房间)办理减免考务费审核确认手续。审查核准后,考生本人要网上确认。
报名结束后,对应聘人数达不到1:3比例的招聘岗位,计划招聘1人的,取消招聘计划;计划招聘2人(含)以上的,按规定的比例相应核减招聘计划。取消招聘计划的岗位,该岗位应聘人员可在规定时间改报市属其他符合条件的岗位。
(二)资格审查
市属事业单位公开招聘工作人员的资格审查工作,贯穿招聘工作的全过程。应聘人员报名及笔试前的资格审查由招聘单位在网上进行。拟进入面试范围人员的资格审查,由招聘单位主管部门负责。退役大学生士兵的初审和面试前的资格审查由市民政局、市人力资源社会保障局负责。
应聘人员需向招聘单位主管部门提交身份证、《笔试准考证》《济宁市事业单位公开招聘报名登记表》《应聘济宁市事业单位工作人员诚信承诺书》、1寸近期免冠照片(与准考证照片同底版)3张及相关证明材料。相关证明材料主要包括:(1)国家承认的学历学位证书(全日制普通高校应届毕业生应聘的,提交学校核发的就业推荐表,并能够正常毕业;其他人员应聘的,提交2018年1月26日之前取得的学历学位证书);(2)在职人员应聘的,还需提交有用人权限部门或单位出具的《在职人员应聘证明信》;(3)留学回国人员应聘的,还需出具国家教育部门的学历学位认证;(4)服务基层项目人员还需提供相关服务基层项目的证明材料;(5)西藏籍、新疆籍高校毕业生还需提供户口簿;我省高级技工学校(技师学院)高级班、预备技师班全日制毕业生应聘的还需提供户口簿;(6)香港和澳门居民中的中国公民应聘的还需提供《港澳居民来往内地通行证》,台湾学生应聘的还需提供《台湾居民来往大陆通行证》;(7)退役大学生士兵还需提供入伍通知书、退伍证、户口簿及安置地民政部门出具的证明;(8)岗位资格条件需要的其他材料。
经审查不具备应聘条件的,取消其面试资格。在规定时间内未提交相关材料的,视为弃权。因取消资格或弃权造成的空缺,从达到笔试合格分数线的人员中按笔试成绩依次递补。
三、考试内容和方法
考试分为笔试和面试。
1、笔试。笔试由市人事考试中心负责组织实施。
笔试时间:2018年3月18日
综合类:上午9:00-11:30
教育类、卫生类:下午14:00-16:30
笔试地点见准考证。
笔试根据专业不同分为综合、卫生和教育三大类,各类均考一科。综合类考试内容为公共基础知识,包括法律法规、政治经济理论、时政方针、科技知识、省情省况等基础性知识和综合写作;卫生类考试内容为公共基础知识和医药卫生专业基础知识两部分,分别占整个试题分数的30%和70%,专业基础知识部分按医疗、药学、检验、中医、护理五类分别命题;教育类考试内容为公共基础知识和教学基础知识(包括教育学、心理学等专业知识)两部分,分别占整个试题分数的30%和70%。笔试采用百分制计算应聘人员的成绩。
为保证新进人员基本素质,笔试设定最低合格分数线,由市事业单位公开招聘主管机关根据岗位招聘人数和笔试情况确定。
2、面试
面试人选从达到笔试合格分数线的应聘人员中按1:3的比例依次确定;达不到招聘比例的,按实有合格人数确定;笔试合格人数出现空缺的岗位,取消招聘计划。面试人选确定后,按规定程序向社会公布。
面试分为教育、卫生和综合三大类,在市事业单位公开招聘主管机关的统一指导下,由市教育主管部门(高等院校)、卫生计生主管部门和人力资源社会保障部门分别组织实施。面试可采取结构化面试、专业测试、情景模拟、面试答辩、实际操作、说课试讲等多种形式,其中专业测试不能单独实施,应与其他面试方式结合进行,专业测试成绩分值占面试成绩的分值不超过40%。面试采用百分制计算应聘人员的面试成绩。面试成绩由面试考官当场评判,在本场面试结束后统一向面试人员宣布。面试结束后,按笔试成绩和面试成绩各占50%的比例百分制合成考试总成绩。笔试成绩、面试成绩、考试总成绩均计算到小数点后两位数,尾数四舍五入。根据考试总成绩,由高分到低分依次确定进入考察范围人选;同一招聘岗位出现总成绩并列的,按笔试成绩由高分到低分依次确定;笔试成绩相同的,由面试组织实施部门组织加试,根据加试成绩由高分到低分依次确定进入考察范围人选。岗位计划数与实际参加面试人员数为1:1的,面试成绩低于面试组织实施部门所有实际参加面试人员有效成绩平均分值的,不得进入考察范围。
四、考察体检
根据招聘计划,按不高于1:1.5的比例确定进入考察范围人选,组织考察。对考察合格人员,按招聘人数1:1的比例等额组织体检。考察体检工作在市事业单位公开招聘主管机关的统一指导下,由招聘单位主管部门负责组织实施。
考察采取查阅档案、查验证明、实地考察和谈话等多种方式进行,应侧重思想政治表现、道德品质以及业务能力和工作实绩等,并对应聘人员是否符合规定的岗位资格条件、提供的相关信息材料是否真实准确等进行复审。要按照《关于进一步从严管理干部档案的意见》(鲁组发〔2017〕2号)要求,对考察对象的档案进行严格审核。对档案中存在的问题,要认真进行调查,问题未查清并处理到位的,不得办理聘用手续。
体检应在县级以上综合医院进行,体检标准和项目参照《关于修订〈公务员录用体检通用标准(试行)〉及〈公务员录用体检操作手册(试行)〉有关内容的通知》(人社部发〔2016〕140号)执行,国家另有规定的从其规定。对按规定需要复检的,不得在原体检医院进行,复检只能进行1次,结果以复检结论为准。应聘人员未按规定时间、地点参加体检的,视为自动放弃。
对放弃考察、体检资格或考察、体检不合格造成的空缺,可从进入同一岗位考察范围的人员中依次等额递补。
五、公示聘用
对考试、考察、体检合格的拟聘用人员,由市事业单位公开招聘主管机关统一公示,公示期为7个工作日。拟聘用人员名单公示后不再递补。公示期满,对没有问题或者反映问题不影响聘用的,由招聘单位主管部门提出聘用意见,报市事业单位公开招聘主管机关审核。经批准聘用的人员,由市人力资源社会保障局发放《济宁市事业单位招聘聘用通知书》,凭《济宁市事业单位招聘聘用通知书》办理相关手续。聘用单位和受聘人员按规定签订聘用合同,确立人事关系。聘用单位可根据工作需要,与受聘人员约定最低服务年限。受聘人员按规定实行试用期制度,期满合格的正式聘用,不合格的不予聘用。
博士研究生的报名应聘按有关政策和程序,由用人单位组织考察测评,同意聘用的报市事业单位公开招聘主管机关办理相关手续。
六、招聘计划及招聘岗位
七、其他
根据《山东省事业单位公开招聘人员实施办 法》(鲁人发〔2006〕23号)、《关于省属事业单位新进人员公开招聘工作的通知》(鲁人发 〔2007〕22号)、《关于2008年度省属事业单位公开招聘工作人员有关问题的通知》(鲁人办发〔2008〕65号)的有关规定,我厅所属事业单位山 东省植物保护总站、山东省环境保护总站和山东省绿色食品发展中心各招聘1名具有博士研究生学历学位的工作人员。
一、招聘岗位及条件
应聘人员应遵守宪法和法律,具有良好的品行和职业道德,符合岗位所需的专业水平、身体素质。年龄应在35周岁以下(1973年6月1日以后出生),具有 山东省常住户口(全日制普通高校应届毕业生不受生源地限制)。属在职人员应聘的,其工作单位应在山东。定向、委培应届毕业生应聘,须征得定向、委培单位同 意。应聘人员不能报考与本人有应回避亲属关系的岗位。
(一)省植物保护总站植物保护技术岗位。具有博士研究生学历、博士学位,植物病理学专业植物病毒研究方向。
(二)省环境保护总站农业环境质量控制岗位。具有博士研究生学历、博士学位,土壤学专业土壤环境质量研究方向。
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(三)省绿色食品发展中心专业技术岗位。具有博士研究生学历、博士学位, 农药学专业。
二、报名和资格审查
报名时间:从公布之日至6月22日
报名方式:可采取两种方式报名,一是由本人携带报名材料,到省农业厅人事处现场报名;二是将报名材料寄至山东省农业厅人事处(地址:济南市十亩园东街7号,邮政编码:250013)。
报名须提交材料:《山东省农业厅事业单位公开招聘工作人员情况表》(表样附后)一式两份,2张1寸近期免冠照片,及相关证明材料。相关证明材料主要包 括:非应届毕业生应聘的,提交国家承认的学历证书、学位证书、身份证、户口簿,是在职人员的还要提交有用人权限部门或单位出具同意应聘的证明;应届毕业生 应聘的,提交学校毕业生就业主管机构的证明材料和学校教务部门出具的学历证明。上述相关证明材料,到现场报名的,须携带原件,同时提交1套复印件;以邮寄 材料方式报名的,只提交复印件,不要寄原件,在面试前再提交原件。
应聘人员需如实填写、提交相关个人信息资料。主要包括国家承认的学历学位证书、身份证、户口簿,专业资格证书,等。属在职人员的,需提交单位同意应聘的证明。
三、面试
应聘中级岗位的博士学位人员,通过资格审查可简化程序直接进入面试。面试在省事业单位公开招聘主管机关的指导下,由省农业厅和招聘单位按照规定程序组织实施。
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面试采取答辩的方式进行。主要考察个人岗位专业知识、业务能力、综合分析和语言表达能力等。面试安排在6月底进行,具体时间、地点等在面试通知单上通知或电话通知。
体检和考核人选从面试合格人员中以得分排名顺序按招聘人数1:1.2的比例确定。经面试,应聘人员均未达到相应专业技术岗位要求的,取消该岗位招聘计划。
四、体检与考核
(一)体检
参加体检人员需携带本人身份证根据单位通知,到省级医院体检,体检标准参照录用公务员体检标准执行。不按时体检者,视同放弃资格。
(二)考核
省农业厅人事处分别和用人单位成立考核小组,对拟聘人选的思想政治表现、道德品质、业务能力、工作学习经历等进行考察,并对拟聘人员的条件进行复审。
五、办理聘用手续
(一)经体检、考核合格的拟聘用人员,在山东农业信息网公示7日。
(二)公示结果不影响聘用的,由省农业厅提出聘用意见,报省人事厅备案。省人事厅同意后,聘用单位与聘用人员签订聘用合同。聘用人员按规定实行试用期制 度,期满合格的正式聘用,不合格的解除聘用合同。试用期一般不超过3个月;情况特殊的,可以延长,但最长不得超过6个月。受聘人员为应届毕业生(含择业期 内)的,试用期延长至12个月。 高^校^人^才^网
六、招聘信息渠道
招聘信息在山东人事信息网、山东农业信息网上。
联系人:刘戈
联系电话:0531-67866063
二〇〇八年六月三日
在我国市场经济快速发展的过程中,事业单位会计核算工作也应当与时俱进,保证事业单位正当的利益不受内外因素的侵害。因此,事业单位会计核算工作人员应完善和加强本单位的会计核算工作,不断探索和钻研会计核算工作。管好、用好事业单位的财政资金,使其发挥最大的效益,促进事业单位各项工作能够持续合理的发展。完善事业单位核算工作还能够提高财政资金的使用效益。
二、事业单位会计核算存在的问题
在社会经济制度进一步发展的过程中,传统的事业单位会计核算工作已经不能适应经济社会发展的需求。因此在某些情况下,事业单位会计核算存在着不足与缺陷。
(一)资产管理意识薄弱,国有资产流失严重
在事业单位会计制度中就已经明确规定了“核算事业单位应付、暂收其他……各种数据”。但是有不少的事业单位为了本单位或者个人的利益,隐匿部分收入,将本作为将来的预算资金列作其他用途进行挂账处理。有的事业单位甚至利用职权代收相关资金,并不及时解交,利用其他应付款项作为长期引流资金的“蓄水池”。
(二)事业单位会计核算方式存在一定的缺陷
我国事业单位会计制度在会计核算方面规定使用借记核算的方法,但是在实际中仍然有一些事业单位采用收付实现的方法。采用这种支付方式使得事业单位无法进行准确的预算、核算利息,无法明确事业单位的收入和支出。同时,由于事业单位的基建会计和财务会计是两个相互独立地部门,事业单位作为会计主体,在其做财务报表的过程中无法准确提供事业单位采取的情况。基建财务管理无法落到实处。另外,部分事业单位内部会计管理制度并不完善,有的事业单位内部会计管理制度,有的事业单位仅是临时敷衍检查,即使有的事业单位有相关的制度,但是其管理制度明显落后,无法适应当前财务管理的需要。
(三)事业单位收付实现存在一定的问题
事业单位收付实现制与权责发生制始终是会计核算基础性工作。目前我国事业单位现行适用的会计核算基础都是收付实现制。收付实现制在会计核算时将本期全部的现金支出作为本期的耗费,将本期全部现金收入作为本期收入。在市场经济快速发展中,这种收付实现制存在一定的问题。收付实现制往往需要将事业单位的现金支出作为会计核算支出,将事业单位的全部收入作为核算其的收入。这种方式就导致事业单位年度之间的收支极度不匹配。
三、改进事业单位会计核算的有效措施
事业单位会计核算存在的问题严重的制约着事业单位的发展。事业单位会计核算的改革已经成为发展的必然趋势。笔者认为事业单位会计核算工作改革的过程中应注重以下几个方面。
(一)建立健全事业单位核算管理制度
俗话说无规矩不成方圆,会计核算工作也是如此。要想做好事业单位会计核算工作就应当制定出一套科学可行的规章制度,并在此工作实施的过程中严格按照规章制度来实行。事业单位应根据本单位的实际情况,选择合适的时间段来实地盘存,同时对最终核算的结果进行处理。同时也可制定出事业单位内部计划接收制度,在事业单位采购材料的过程中,依据制度来执行。
(二)明确核算中心的职能
事业单位核算中心的工作人员认为,其工作属性仅仅是核算,其实不然。核算中心应当准确定位核算中的职能,将会计职能由单一的核算准变为核算与管理。在对会计进行核算的过程中,执行相关信息的考察工作。核算中心在接到单位预算申请时,应当考察是否可以执行支付,经过考察工作后再通知银行进行付款。核算中心并不是事业单位的一个独立部门,在明确职责的过程中,实现核算与管理的共同完成,在核算中体现支付制度。核算中心执行两种职责,可以提高会计信息的可信度,提高会计资金的使用率。
(三)加强资产管理
事业单位的会计工作中,资产管理是其中一项重要的工作。为实现事业单位会计制度的改革,应当加强资产管理,加强对事业单位的实务管理。在会计核算工作展开的过程中,应加强资产清查工作,实行定期或不定期的抽查盘点,以保证设备的完好无损,保证事业单位“钱物分离、责任到人”的会计工作原则。合理进行分工,明确各个环节的职责。事业单位在对固定资产进行管理的过程中应实行双人保管,相互制约,使得事业单位的大宗物品获得规范的管理。在事业单位进行采购的过程中,应实行公开招标的形式,增加事业单位采购的透明度,完善各项监督体系,逐步形成规范化的管理。
四、结束语
摘要:人事档案在人事管理活动中发挥着十分重要的作用,我国当前的人事档案管理存在着法制化水平不高、技术手段落后、社会效益低下等问题,迫切需要加强政策和制度创新、技术手段创新、加强人事档案管理队伍建设和做好档案信息的开发利用,以促进我国人事档案管理事业健康发展。本文着重从人事档案存在的问题进行探究并提出对策,一般持续改进人事档案管理工作。
关键词 :事业单位 人事档案管理 对策
干部人事档案是组织人事部门按照党的干部政策在培养、选拔和任用干部等工作中形成的记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作业绩等内容,并按有关规定进行整理后组成的文字材料,它记录着干部个人成长的“轨迹”,是历史地、全面地了解识别干部和正确选用干部的基础。档案工作如何与时俱进,加快发展,更好地为党的组织、人事工作服务,值得干部人事部门思考和研究。
一、事业单位人事档案管理工作的重要作用
事业单位人事档案即事业单位工作人员信息的汇集,人事档案管理工作即对工作人员的档案信息进行管理,使其为国家人力资源管理工作提供参考依据及数据支持。人事档案信息作为一种基础支持性信息,其管理工作具有十分重要的作用:
其一,人事档案管理工作对事业单位人员管理具有重要作用,具有向管理部门提供人员保险办理信息、人员申报职称、人员工资调整、退休办理等多项功能,同时对事业单位职工不良行为等情况进行记录,为人员任用工作提高可靠的数据支持。
其二,事业单位人事档案信息具有较强的详实性,在对领导干部进行任免、调动等工作时档案信息具有不可忽视的参考作用,档案信息中包括人员的学习经历、工作经历、思想品德、特长爱好以及工作业绩等各方面表现情况,是支持干部提高、任用等工作的重要信息。同时事业单位人事档案信息具有较强的权威性,对优化单位内部的人力资源结构具有十分有利的作用。
二、当前事业单位人事档案管理中存在的问题
1.事业单位转型中的历史遗留问题待解决。在我国事业单位的逐渐转型过程中,人事制度也面临着改革,单位内部机构以及各部门人员竞聘、岗位调整、公开公开招聘、履历、工资、党团、奖惩等,使得单位内部原来的人事档案管理工作人员队伍发生了很大变化,这些工作都需要专人长期细致的工作。同时由于大多数档案管理工作人员身兼数职,导致档案管理质量难以提升。
2.人事档案管理硬件不足。由于经济因素和办公条件的制约,虽然管理部门掌握着上千份重要的人事档案,但却并没能实现库房、阅档室和办公室的分开管理,甚至档案库房缺乏必要的防盗设施以及加湿器、去湿机等重要硬件设施。
3.专业管理人才队伍待充实、管理手段待提高。当前人事档案管理工作人员大部分仍以兼职、监管的形式进行,对人员业务能力、综合素质以及专业水平等方面的培训资料未能入档,使得人事档案管理缺乏、客观性。同时,在硬件配备方面未实现档案库房、管理办公室以及阅档室三室的分离,防盗门窗、温湿度表以及去湿器等硬件设备不齐全。
4.档案管理手段落后。目前的人事档案管理工作还未将现代化的管理技术有效运用,还未将计算机的功能全部发挥,只是在材料目录的录入方面进行应用,而信息化功能尚未得到开发。
三、加强事业单位人事档案管理工作的对策
1.加强领导、将档案管理列入议事日程。人事档案管理工作不仅应当加强与人才服务机构间的交流沟通,同时也需要做好与其他部门机构间的交流工作。部门领导应加强重视,将档案管理工作的重要性突出,切实对其管理工作中存在的实际问题进行及时解决,有计划、有目的地加强对相关人员的管理和培训,制定相应的奖惩制度提高员工积极性。此外,对于流动人员在其以往从事过的各项工作中所形成的档案材料,要制定相应的规范制度以及收集流程,从而可以及时、快捷并全面地收集流动人员在各项工作中所形成的档案材料。同时,要改进针对流动人员档案材料的管理体系,为需要者提供更快捷、方便的服务。
2.配备齐全的硬件设施。保证人事档案管理工作所需经费在事业单位的预算编制内,并保证经费切实使用在档案管理工作中,利用办公楼拆迁等机会提高档案管理的基建设施水平,以“三室”分离作为基本的工作要求,完善防盗门窗、温湿度表等基本设施。
3.建立档案管理专职人员队伍。我国的政治经济体制改革一直在持续深化,与此同时,各单位的技术晋升要求、干部考察以及制度变革等等方面均需要对应的人事档案材料,导致人事档案材料的总量与种类也在持续地增加。因此,这种形势对于人事档案材料的收集整理工作等就提出了更高的要求。人事档案材料的收集、整理是人事档案工作的基础,相关的档案管理工作人员也就需要加强自身的工作水平与工作效率。档案管理工作人员不但需要全面、及时地收集、整理相关的各种档案材料,还需要及时地处理那些未达到归档要求的材料,以确保人事档案的全面性、现实性以及真实性。此外,还应加强“三龄一历”的审核工作,以高指标、高水平促进档案管理的长效性得到提升。从思想认识层面加强提升人员总体素质,坚持“遵守制度、吃苦耐劳、甘于奉献、严守纪律”的工作原则。
4.提高人事档案管理的现代化、信息化水平。事业单位人事档案管理是人力资源管理的信息资源库,最大程度发挥出各类资源的作用并利用现代先进的科学信息技术提高人事档案管理水平具有重要作用。人事档案信息化、现代化的管理模式是新时期其发展的必然趋势,同时对提高管理效益、人员工作效率以及延长人事档案寿命具有不可忽视的重要意义。因此,事业单位档案管理部门应积极利用计算机、扫描仪等先进设备及科学技术提高人事档案信息资源管理的时效性,利用计算机网络技术对不属于保密范围的档案信息进行公开和共享,以实现提供优质服务的目标。
综上所述,通过对当前事业单位人事档案管理中存在的问题进行分析,可以看出,当前在新形势下,推进人事档案管理改革创新受到了新的挑战与机遇,事业单位应提高对人事档案管理的重视程度,充分认识到其重要性,以人才市场发展趋势为依据,积极引进现代档案管理模式,转变管理理念,提高整体管理水平。
参考文献
一、招聘岗位及数量
高明区中医院公开招聘医疗专业技术人员22名,属事业编制工作人员,在医院从事医疗卫生工作。
二、薪酬待遇
工资待遇按国家事业单位有关政策规定执行。
三、招聘条件
应聘人员必须具备下列资格条件:
1、具有中华人民共和国国籍,遵守中华人民共和国宪法和法律;
2、具备良好的品行和职业道德;
3、适应岗位要求的身体条件;
4、年龄为18周岁以上(即1998年2月22日之前出生);
5、其他条件详见《佛山市高明区中医院2016年上半年公开招聘工作人员职位表》,职位表的几点说明下:
1.招考对象:“应届毕业生”指2016年暑期毕业的全日制普通高等院校毕业生;
“往届毕业生”指2015年及以前毕业的全日制普通高等院校毕业生;
“社会人员”指除应届毕业生外,已取得国家承认学历的人员,含通过非普通高等学历教育形式(自学考试、函授、成人教育、网络教育、夜大、电大等)取得国家承认学历的人员。面向“社会人员”招考的职位,“往届毕业生”也可以报考,但“应届毕业生”不得报考。
2.专业:招考职位已根据用人的要求并结合实际情况,按照《广东省考试录用公务员专业目录(2015年版)》进行了专业设置,报考人员所学专业按所获得的有效毕业证上的专业为准,并按专业目录中的名称和代码选择专业相符的职位报考。
除专业目录中有列出培养方向的专业外,其他毕业证上专业名称后面以括号等形式列出的培养方向不能作为报考专业的依据。学位种类不等同于报考专业,学位种类不能作为报考专业的依据。
报考人员不得报考所学专业代码与招考职位专业代码不一致的职位。所学专业未列入专业目录(没有专业代码)的,可选择专业目录中的相近专业报考,所学专业必修课程须与报考职位要求专业的主要课程基本一致,并在资格审核时提供毕业证书(已毕业的)、所学专业课程成绩单(须教务处盖章)、院校出具的课程对比情况说明及毕业院校设置专业的依据等材料。
部分职位“专业”一栏所设置的专业未能完全涵盖“学历”一栏所标注学历层次的,则以“专业”一栏为准,报考人员所学专业及其对应的学历层次要与职位“专业”一栏要求的专业名称和代码以及其学历层次相对应。
报考人员须按毕业证书上的专业如实填写报名表,未如实填写的视为提供不实信息,取消其本次报考资格。
3.学历:报考人员须于报名之日前取得相应毕业证书。
4.年龄:30周岁、35周岁、40周岁、45周岁以下分别是指1985年、1980年、1975年、1970年2月22日及之后出生。
5.工作经历时间:在校学习期间的社会实践经历及参加相关工作的(即在取得全日制学历毕业证前的工作经历),即使与单位签订劳动合同并开始缴纳社会保险,不视为工作经历。
年龄、工作经历的计算截止日期到2016年2月22日止。
已经聘用为本区事业单位工作人员的,不得报考。报考人员不得报考录用后即构成回避关系的招考职位。
四、招聘办法
本次招聘面向全国实行公开招考,经考试、体检、考核合格后,择优录用。
(一)报名和资格审查
1、报名时间:2016年2月22日—24日(上午8:00—12:00、下午14:30-17:30);
2、报名方式:本次报名需通过现场报名审核。报名地点为佛山市高明区中医院人事科(地址:广东省佛山市高明区荷城街道文华路387号,邮政编码:528500,联系电话:0757-88639955)。本次报名需本人亲自到场进行报考信息确认。
3、报名所需材料:①本人身份证、户口簿、学历证书、专业技术资格证书、工作简历及其他可证明本人工作经验和能力等相关材料的复印件(要求A4纸张纸质材料),本人近期免冠小一寸彩色照片2张。②如实、完整填写《佛山市高明区事业单位招聘工作人员登记表》。
4、资格审查。报考对象资格由佛山市区中医院会同区卫计局共同审定,经审核符合条件的,通知参加笔试,未过初审的,不另行通知,报名材料恕不退还。
(二)考试
1、免笔试职位:具有硕士研究生及以上学历或卫生类中级及以上专业技术资格,报考职位为:01、02、03、04、05、06、07、08的人员,免参加笔试。考生通过报名后,参加面试。面试时间、地点等具体事项另行通知。面试合格分数线为60分。面试内容为岗位所需的专业知识。根据成绩从高到低等额确定体检人选。若同一职位考生成绩相同的,则按照专业技术职称资格高低、学历层次高低顺序确定名次。
2、笔试职位:报考职位为:09、10、11、12、13、14、15、16的人员,需参加笔试。笔试采用闭卷的方式,考试内容为医学“三基”理论知识和相关科目专业知识。笔试合格分数线为60分。笔试时间另行通知(以准考证确定的时间、地点为准),应考人员参加考试时,必须同时携带准考证和身份证。
面试对象根据笔试成绩从高到低顺序,按所在职位招录人数1:3比例从笔试合格考生中确定。笔试合格考生达不到规定比例的,按合格人数确定面试对象。面试时间、地点等具体事项另行通知。面试合格分数线为60分。面试内容为岗位所需的专业知识。
面试结束后,按笔试成绩占50%,面试成绩占50%的比例合成总成绩。考试总成绩合格分数线为60分。若同一职位考生总成绩相同的,则依次按照笔试成绩、学历层次高低顺序确定名次。
(三)体检。根据拟聘人数,按照考生成绩从高分到低分等额确定体检人选。按照《广东省事业单位录用体检实施细则(试行)》规定,组织体检人选到指定区级及以上综合性医院进行体检。体检不合格的,可按成绩高低在具备候选资格人员中依次递补。
(四)考察。对体检合格者,按照《广东省事业单位公开招聘人员考察工作实施细则(试行)》进行组织考察,主要包括:政治素质、道德品质、能力和学习工作表现,以及遵纪守法、廉洁自律等情况,必要时查阅个人人事档案。因考察不合格或放弃聘用的,可在同一岗位中按报考人员总成绩由高分到低分依次递补。
(五)公示与聘用
经面试、体检、考察合格后,确定拟招聘人选,名单在区委组织部(区编委办)网站公示7个工作日。经公示无异议的,按有关规定,报区委组织部(区编委办)审批后办理聘用手续。用人单位与受聘人员签订聘用合同,确立人事关系。
五、招聘工作的组织及实施
本次招聘的考试、体检和考核工作由佛山市高明区中医院负责组织实施,区卫生计生局负责监督。
本公告由佛山市高明区中医院公开招聘工作领导小组负责解释。联系电话:0757-88639955(区中医院)、88661380(区卫生计生局组织人事科)。
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1.我国人事档案管理所面临的瓶颈问题
我国虽然曾经颁布过人事档案管理方面的法律也制定过相应的规章制度,但就目前而言,我国事业单位人事档案管理现状依旧不容乐观。总结起来我国人事档案管理制度共存在一下几点问题。
1.1管理意识薄弱
人事档案管理意识薄弱是我国企事业单位人事档案管理所面临的首要问题,许多事业单位的领导在思想上没有意识到档案管理的重要性,认为人事档案管理是可有可无的部分,只要有人在进行档案管理就行了。这就导致了事业单位职工对人事档案管理没有清晰的认识,没有很好的进行档案管理工作。
1.2档案管理人员素质不够
目前在很多企事业单位中,进行人事档案管理一般属于“闲差”,而进行档案管理的工作人员普遍没有进行过专业的档案管理方面的培训,在整理档案时只能一边实践一边进行学习,因此管理档案时也不够专业。另外,有些档案管理工作人员在进行档案管理的过程中,利用职务之便修改他人档案,进而为自己谋取利益,这样也给人事档案管理的过程中带来了很大的困难。
1.3管理方式存在弊端
随着计算机网络系统的广泛普及,我国现已逐步进入信息化社会。然而现如今我国企事业单位的人事档案管理还是以手工操作纸质版材料为主。而纸质版的材料不仅不易存储、已损坏,易丢失。另外,进行人工操作进行档案管理时需要记录大量的数据信息,这项工作繁琐复杂,十分容易出错,并且需要耗费大量的人力进行整理,也给档案管理工作带来了很大的难度。
很多企事业单位的档案管理人员对利用计算机网络进行人事档案管理的安全性和全面性存在怀疑,这就在很大程度上限制了人事档案管理电子化的迅速实现。既便是有些事业单位利用到了电子化的人事档案管理系统,也只是简单的将档案目录以及个人信息存放在电脑里以方便查阅,具体档案的检索和最终的出借都依然是凭借档案管理人员手工操作。
2.优化人事档案管理制度的举措
在深入了解到事业单位进项人事档案管理所面临种种问题后如何对其进行优化亟待我们思考。事业单位自身提高档案管理意识,逐步培养档案管理人员的专业素质,在管理意识上做到与时俱进、建立信息化人事管理档案,定期对档案管理人员进行监管,这样才能帮助事业单位更好地开展档案管理工作。以下便对这几方面进行展开分析。
2.1加强档案管理意识,做好档案管理的宣传工作
要想进行人事档案管理制度的优化改革首先就需要企事业的领导要从自身做起,深刻的了解人事档案管理的重要性,正确、严肃的对待人事档案管理工作,给下属树立一个好榜样。另外,进行人事档案管理的工作人员也要摆正自己的观点,积极对待自己的工作,在进行档案的收集工作时主动向职工宣传人事档案管理的重要性以及对个人发展的影响,鼓励职工主动上报真实、可靠、全面的档案材料,并且准确让职工了解到及时归还档案对自身的益处,力求做到档案的真实可靠、无遗漏。
2.2培养档案管理人员的专业素质
人事档案的管理人员需要熟知档案管理方面的专业知识以及相关的法律法规,才能更加合理有效的进行档案的整理分析。因此就需要各大企事业单位主动对专业素质较差档案管理人员进行培训,同时档案管理工作人员自身也要积极主动学习档案专业知识,切实掌握整理档案的技巧,以提升专业素质。另外,人事档案管理工作人员还要清楚自身职责,严格遵守职业道德,切实维护所管辖人员的档案利益。而事业单位的管理者还要定期听取汇报,在年度的总结报告中切实了解本机构档案管理工作的成绩和不足,以促进解决档案管理中的问题,加强对档案管理人员的继续教育,并且有侧重性地对档案管理人员工作业绩突出的人员给予积极评价或奖励。
2.3采取档案管理新方式,建立信息化档案
要想更好地进行人事档案管理的工作还需要事业单位领导具有与时俱进的思想,利用计算机网络技术并且聘请相应的电脑工作人员,尽快实现人事档案的电子化,以提高人事档案管理的工作效率,通过使用各种终端设备,根据利用者不同的需要给予相应的权限,提供自动化服务。在时机和技术成熟时,可以提供更多远程数字化服务。这样不仅可以提高档案管理人员的工作效率,更是极大方便相关人员的借阅,使档案在更多地方发挥更大的作用。
2.4建立有效的档案监管机制
针对人事档案管理过程中有些管理者修改档案信息或者企业人员虚假瞒报的现象,还需要各大企事业单位建立起一套切实有效的档案监管机制,定期规范和考察证实相关资料的真实性,建立有效的借出和归还的管理体系从而使整个流程更加的严谨周密,不让某些有心人有机可乘。也只有这样才能保证档案的安全可靠。
1.人事档案的特殊性
人事档案具有档案的一般特点,它是个人履历、政治思想、业务能力、奖励惩罚等活动的最初记载,具有原始记录和归档保存以备查考的性质。但是人事档案作为档案中的一类,也具有自身特点。始终以“人”为核心。不同于文书档案、会计档案、科技档案、声像档案等对党群活动、财务凭单、生产管理等“事件”的强调,人事档案围绕着“人”,只归档与人相关的各个阶段有效材料。坚持十类材料组合的既定整理方法。文书档案、科研档案等可以按年度、机构、问题等方法组合分类。保密性。人事档案作为个人经历的信息载体,涉及以往的工作、现在的工资、以后的晋升,具有较强的竞争性和排他性,不易对社会公开。
2.人事档案的重要意义
人事档案的内容包括年龄、工龄、党龄和学历、工作经历等信息,还记载着个人的身份类别,即“三龄两历一身份”。这些信息具有凭证作用,直接与个人所享有的工资待遇、福利待遇、社保保障挂钩,特别是在事业单位中,考察干部历史是以干部人事档案中的结论材料为依据的。人事档案主要为党的组织、人事部门服务,为选拔优秀人才服务。
二、当前人事档案管理的问题
1.思想观念的落后
档案管理是一门系统的、科学的管理类科目,具有专业性、政治性、机密性,但是实际从业者大多是被领导安排的兼职人员,没有引起单位领导的足够重视。正因为这样不重视,很多单位档案管理的场所、经费、人才就得不到保障,工作效果自然差强人意。档案管理者多没有经过系统的培训,常常简单认为档案管理就是保管的事务性工作。管理者思想观念上的落后必然导致工作上的倦怠,这也是阻碍档案管理信息化的另一阻力。
2.管理手段的陈旧
纸质档案具有直观性和法律效力,具有不可替代性,当下事业单位人事档案管理仍以纸质为主。纸张的寿命与储存环境的温度、湿度、酸碱度和空气等有直接关系,并且纸质档案信息更新困难,修改后不够美观大方。纸质档案在查询、利用过程中也不够便利,往往需要手工对照目录,找到对应的卷宗、件号。这种以人力为主、工具为辅的传统档案管理模式,一方面不断重复含金量不高的机械操作,加重了人力负担,另一方面不可避免地会出现信息录入失误、数据统计不一致,归档材料不全等人工错误。
三、人事档案管理趋势——信息化管理
档案管理的历史是动态的,它在内容、形式、方法上的广泛性和多样性与社会活动一样丰富。当下电子通信技术已渗透到方方面面,显著标志就是几乎所有的信息都可以转化为可被计算机识别处理的电子文档。为了应对挑战,加强档案信息化建设,构建信息化档案管理系统也成为历史发展的必然。我们可以从以下几个方面入手。
1.制度统一的标准原则
很多事业单位都有自己的局域网,实际上已经形成了小范围的信息化管理系统。但是现阶段事业单位对未来几年的档案信息化工作没有具体安排,几乎没有列入单位年度重点任务,甚至全市、省都没有总体的宏观规划。据了解,部分事业单位购置了档案管理软件,这些软件由不同的开发商提供,有的功能不完整、有的设置重复、有的安全隐患较大,既浪费钱财又阻碍了信息化建设。当前关键时期,我们必须以档案信息开发利用为核心,坚持一体化、网络安全的原则。
2.建设一支档案管理的专业人才
档案管理者不仅要具有档案学基础理论知识,还要掌握现代信息技术,熟练运用技术工具。单位领导要高度重视并支持档案工作,不断创造条件,一方面给与人、财、物的支持,另一方面畅通讲座、报告等交流形式,提高在职人员的视野和专业技能,促进人才成长,最终建立起一支知识背景宽阔的复合型队伍。
3.创新信息安全体系建设
一、当前事业单位人事档案管理所存在的问题
随着信息技术的不断发展,人事档案管理中所存在的问题日益突显。下面将从五方面来加以阐述说明。
1.档案管理的基础设施差。档案管理大都采用“因地制宜”的原则。一间房间充当着办公、阅档、仓库三种职能。因此,它既不具备铁门、铁窗等基础设施,也不具备软件及硬件设施。由于查看档案都是以手工的方式进行,因此档案纸张容易发黄变脆。这对档案的完整与安全极为不利。此外,防火、防盗、防潮等工作也做的不够深入。
2.管理水平和手段都相对滞后。当今社会人们对档案管理工作有一种普遍的看法。他们认为档案管理的工作内容很简单主要是一些抄写、保管等工作,而且也不能创造任何经济效益。因此,在人们潜意识的指导下,一些与档案管理的相关工作都被忽略了。这不仅影响了工作单位对新技术及新员工的引入,同时也在不知不觉中造成了事业单位人事档案管理水平的低下。
3.档案管理人员工作能力不足。经调查显示,当今事业单位的档案管理人员文化水平以及专业素养都相对低下。许多档案管理人员还在运用旧的思维模式来管理档案。由于他(她)们的思维方式已跟不上时代的步伐,所以在档案管理上会出现很多问题。此外,由于新鲜血液注入的较少,因此缺乏创新性。人事档案管理工作比较繁琐,一旦人力资源不足,非常不容易保证其管理工作的质量。还有很多人事单位的档案管理人员都是非专业的。由于他们缺乏专业知识,因此也不能将档案管理的井井有条,甚至会出现档案丢失的情况。
4.缺乏对档案管理工作重要性的认识。和其他工作相比,档案管理工作不容易引起他人的注意,也不容易出成绩。长此以往,大多数人甚至一些领导都对档案管理工作的认知存在着误区。在他们眼中,档案管理工作无非就是一些抄写、保管等内容,既不能承担单位的重要工作,也不会创造任何经济利益。由于以上原因,一些领导经常忽视档案管理工作。
5.人事档案收集工作不够深入。人事档案收集工作不够深入主要体现在以下几方面:①在档案管理人员是非专职的人事单位中最严重的档案收集问题是:在收集归档制度不健全的前提下,执行力度也不够,因此归档工作进行的非常被动、滞后。②归档的材料缺乏全面性,例如某学校在清查档案时发现在3000多人中有近500人缺乏年度考核。③归档的材料缺乏真实、准确性。人事档案的特点就是客观、真实和唯一。但在实际档案中,在党龄、学历等方面造假现象极为普遍。例如,某单位对2000名员工进行档案审查发现近400多人年龄不符,工龄不符的近200人。
二、档案管理问题的解决措施
从上面的叙述中可以看出,当今的事业单位档案管理存在诸多问题。针对上面的问题,提出以下解决措施。
1.改善档案工作的基础建设。为了更新档案管理设施,档案管理部门要积极与领导沟通,争取得到领导的大力支持。加强档案工作的基础建设主要包括以下几点①要加强专用档案库房的建设,提高防火、防潮能力;②最好配备铁质的档案柜,此外还应有空调、灭火等设备;③应该经常检查防蛀、防光、防火等设施;④加大资金投入,配备信息管理设备,比如电脑等。
2.加强档案管理的信息化建设。随着社会的进步,科学技术得到了飞速的发展。新技术已经在不知不觉中走进了人们的生活当中。在当今的档案管理中,提高工作效率是其头等大事。那么究竟如何提供工作效率呢?无疑是将信息技术引入到档案管理当中。只有我们充分发挥网络的优势,才能使档案管理工作事半功倍。
3.提高档案管理人员自身能力。人事档案管理工作的政策性、业务性极强,同时具备服务性以及保密性等特点。鉴于此,各事业单位人事部门在招聘档案管理人员时要从政治、作风以及责任心等多方面考察。只有那些责任心强、政治敏感度高以及思想觉悟高的人才适合此工作。此外,主管部门应多组织一些业务培训,以便工作人员在工作中能提高对档案管理工作的认识。伴随着信息时代的降临,每位档案工作者都应不断提高自身专业素质。因此,管理人员要不断学习专业知识、开拓自己的视野,提高分析问题、解决问题的能力,以便在工作中做到游刃有余。
4.提高认识、充分做好人事管理工作。第一,单位领导不能忽视档案管理工作的重要性。单位领导要将其纳入日常的议事日程,并将其放在队伍建设的高度来对待。第二,各单位要成立自己的档案管理领导团队。领导团队要对档案管理工作进行定期检查、督促、指导。此外,领导团队还要建立考核机制,要对工作进行定量考核,分级分类监督、指导,从而完善档案管理制度。
5.注意档案资料收集、提高档案管理水平。在人事档案工作中,最基础的就是收集档案材料。随着政治体制改革的推进、干部制度的改革、各种各样的培训以及专业晋升等,需要入党的材料逐年增多,这对档案材料的收集提出了新的要求。档案管理人员对各种档案资料要及时收集。收集后要做到及时整理,做到有理有据。在收集后,经过核实审查,要及时处理那些不符合归档的材料。对于那些手续不足的材料要从新退回到材料收集部门。总而言之,收集到的档案材料要完整、准确,从而确保人事档案的权威性。
[关键词]事业单位;人事档案纠纷;死档;假档;档案重建
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.147
[中图分类号]G271 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2015)18-0-02
我国事业单位聚集的专业人才较多。为建设高水平的人才团队,事业单位需要改革人事制度,而人事档案是其中一个重要的改革内容。档案能全面反映个人经历、才能、历史行为和背景等内容,经过组织审查后才能存档,其也是选拔人才的一个重要依据。因此,在对事业单位进行改革的过程中,人事档案管理水平的提升是一个重要内容。
1 人事档案纠纷
1.1 弃档、遗档与死档
弃档,就是劳动者抛弃自己的档案。而部分劳动者工作变动后,没有及时办理档案变更手续,超出期限后会造成遗档的现象。另外,有的劳动者把自己的档案与户口放在人才市场,由于没有及时缴费,造成死档。
1.2 假 档
假档是指当事人为获得较高利益,采取非法手段捏造或篡改信息,从而造成与事实不符的人事档案。事业单位聘用人才的一个重要依据是人事档案,因此,要确保信息真实性及原始性,若档案不真实会直接影响当事人的职业生涯和利益[1]。
1.3 档案重建
人事档案的价值主要体现在唯一性及原始性等方面,但目前,很多人为获得较大利益,通过管理漏洞重新建档。这种重建档案的行为不符合档案真实性及唯一性,可能出现一人多档的现象,容易导致管理混乱。
1.4 失 档
失档一般是由于档案管理人员在工作过程中存在疏漏,在转移档案时没有依据相关规定要求的渠道与方式进行转档,导致部分档案遗失的现象。从实际情况看,档案遗失会导致个人信息丢失,从而影响当事人办理社会事务及求职等。
2 管理新途径
2.1 做好宣传教育工作,提升单位人员档案意识
事业单位提升人事档案管理水平的一个重要途径是加大宣传力度,提高单位员工对人事档案管理的重视程度。首先,提升各级单位领导及档案管理人员对档案管理的重视程度,加强组织领导,将人事档案管理工作放在战略高度,并成立专门的领导小组,安排人员直接负责人事档案工作,及时了解人事档案工作中存在的问题,并从组织以及制度方面给以支持。其次,增加人力、物力与财力的投入,确保人事档案工作顺利开展[2]。最后,加强宣传教育工作,提升档案管理人员的服务意识,主动开发人事信息,从而为人事制度改革及人才评聘等提供可靠的档案信息,使人事档案部门具有较高的综合服务职能。
2.2 强化管理体制改革
在当前新形势下,人事档案要走向社会,不能局限于单位内部,由社会人事档案的相关保管机构对单位人事档案和信息资源加以整合,从而实现人事档案和信息资源的集中保管及开发。各级组织、劳动、人事和档案部门要改变传统管理模式,下放微观管理工作,将侧重点放在档案宏观政策及法律法规等的制定上,同时对其进行指导和监督,使其适应当前政府职能转变的要求,确保人事档案管理工作顺利开展[3]。
2.3 完善各项规章制度
对事业单位来说,完善各项规章制度是确保档案管理有章可循,实现管理制度化与规范化的关键。在新的形势下,要依据档案工作条例的相关要求,并结合单位实际状况,完善人事档案的各项制度,严格规定人事档案接收、保管、转移、查阅、材料收集与审核等各个环节的要求。档案管理人员要依据这些规章制度,规范档案管理,提升人事档案管理水平和质量。
2.4 完善档案内容
当前,我国事业单位深化改革,全员聘用制在各事业单位逐步推行。在改革发展形势下,要不断补充人事档案内容。比如,对员工聘用合同、工作协议、岗位合同、员工考核、员工解聘和辞聘等,在人事档案中要如实记录下来,及时补充归档材料,对单位员工实现动态管理。此外,反映员工素质的内容,如个人文化程度、继续教育状况、专业技术资格、进修情况等,也要在人事档案中有所体现。由于当前事业单位改革不断推进和深化,要及时补充人事档案内容,确保人事档案管理适应事业单位改革要求。
2.5 采用单位管理与社会管理相结合的方式
在实行单位管理的同时,结合社会管理方式,有效保证档案的完整性。对事业单位来说,实行聘用制,能解决人才引进与输出问题,确保人才流动合理性。为满足人才选拔、竞争与流动等方面的需求,在进行档案管理的过程中,要遵守档随人走的原则,保持档案管理与人员管理的一致性。从当前情况看,一些单位的人才流动无法和档案转接实现同步,限制人才流动,导致人档分离。第一,编内人员档案管理。要转变传统观念,使人事档案管理工作在发现人才、使用人才及合理配置人才资源等方面发挥积极作用,确保管人及管档的一致性,编内人员档案的管理主要采用单位管理的方式。第二,编外人员档案管理。编外人员具有较大流动性,在聘用期满后其可以选择别的单位,因此,聘用单位一般不重视其人事档案管理。编外人员虽然流动性较大,但他们是社会中的重要财富,在对其人事档案进行管理时,可以采用社会化管理方式[4]。在聘期内,要对编外人员采取人事的方式,在解聘之后,将人事档案交给人才交流中心进行统一管理。通过采用单位管理与社会管理相结合的方式,确保档案材料的完整性及连续性。
2.6 在档案管理的同时对其进行开发使用
从实际情况看,事业单位在对人事档案进行管理时,长期采用封闭式的方式。人事档案能反映我国、党和各级组织的具体活动与工作情况,有的内容需要保密,因此,要由组织统一进行管理,避免扩散。当前,在事业单位中,人事制度改革工作不断深化,各档案信息材料增加,而档案作用及服务要求也不断提升,在新形势下,传统封闭式管理已经不适应改革要求。在进行人事档案管理时,要和人事制度改革实现有效接轨,只有服务于人事管理,才能合理利用人事档案,并充分发挥其作用[5]。当前,人事档案的相关功能逐渐弱化,在对其进行管理的过程中,要不断创新管理方式,将档案管理和开发使用结合起来,以充分发挥人事档案的作用。对涉及我国机密或单位组织机密的人事档案,要采用封闭式的方式进行管理,确保其不会泄露。对个人的不涉及机密内容的档案,在保证不影响其保密性的基础上,可以采取开放式的方式进行管理。有条件的,还可以构建人事档案网,公布部分可以公开的信息,便于用人单位及时查阅。对档案管理部门来说,可以利用局域网共享信息资源。
2.7 建设高素质的工作队伍
人事档案工作具有较强的业务性、政策性、保密性和服务性,因此,人事部门要加强档案管理工作队伍的相关建设,提升档案管理人员素质。第一,在选择档案工作人员时,要对进行限定,并考察其是否具有责任心、政治可靠性及作风是否正派。第二,在人员上岗后,还要加强管理人员的知识教育,定期开展业务培训,使其掌握先进的管理技术。另外,还要关注员工生活和工作,确保档案管理人员在管理档案时具有较好的创造性和积极性。第三,档案工作人员要主动学习,不断掌握先进的科学知识,提高技术水平,并提升自己的业务素质及政治觉悟,做好本职工作。
2.8 开展信息化建设
在信息化时代,传统人事档案管理方式已无法满足时展要求,为改变这种状况,事业单位在进行人事档案管理时,要加强信息化建设,充分利用计算机等先进技术。同时,要定期听取人事档案管理人员的相关意见,选择满足单位实际要求的管理软件,提升人事档案工作的信息化水平[6]。另外,还要构建人事档案的相关信息查询系统,设置各管理部门及个人访问权限,通过网络平台了解人事档案信息,使人事档案信息在一定范围内公开,给档案查询人员提供更加快捷和准确的服务。
3 结 语
随着人事制度不断改革,事业单位的人事档案管理虽然在一定程度上得以发展,但其还无法满足当前时代的要求,人事档案造成的纠纷还比较多。因此,要采取有效措施,创新管理人事档案工作,加大宣传力度,树立正确的档案意识,强化管理体制改革,规范各项规章制度,使档案管理有章可循,及时完善档案内容,实现动态管理,采取单位管理及社会管理结合的方式,在档案管理的同时加强档案开发利用,加强队伍建设,提升档案管理水平,以保证档案的真实性。
主要参考文献
[1]韩淑卿.事业单位人事档案管理工作的思考[J].机械管理开发,2010(5):130-131,133.
[2]常艳杰.浅谈事业单位人事档案管理存在的问题与对策[J].神州,2013(32):261.
[3]赵志杰,王翊时.小议如何加强事业单位人事档案管理工作[J].网友世界,2014(13):118.
[4]姬鹏,.浅析事业单位人事档案管理存在的问题及对策研究[J].今日中国论坛,2013(21):416,418.