前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的个人保护环境措施主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
同学们:
早上好!根据《中华人民共和国野生动物保护法》规定,每年十一月为全国“保护野生动物宣传月”。早在100多年前,意大利传教士圣·弗朗西斯就倡导在每年的10月4日“向献爱心给人类的动物们致谢”。为了纪念他,人们把10月4日定为“世界动物日”。每年的这一天,世界各国的人们都会以不同的形式开展爱护动物的各种活动。
人类进化的每一步都离不开我们身边的动物。不幸的是,随着城市的扩张、环境的污染、人类对自然资源的无度开采,动物的家园被侵犯了,它们的生命正受到威胁。从娱乐项目中作为活靶子的野兔,到身体里永远插着管子被活取胆汁的月牙熊;从顷刻间轰然倒下的百年老林,到可可西里依偎在母亲尸体旁取暖的小藏羚羊……无不记着人类对动物、对大自然犯下的罪行。
在这个孤寂的星球上,动物是我们的芳邻,大自然是我们的家。爱护动物、保护环境就是爱护我们自己。同学们,一个人保护动物的能力有限,如果大家联合起来,力量就会无限!让我们每个人从“不吃野生动物;做动物的好朋友,不残害动物;用实际行动宣传和落实动物保护措施;对残害动物的行为予以谴责和举报”做起,以实际行动去抚平动物们流血的创口;构筑一顶屋檐,为那弱小的生命挡风遮雨;生出一对翅膀,插在地球背上,让她能够飞翔!
同学们,让我们提高自己的生态道德文明意识,为进一步营造保护野生动植物、保护生态环境的良好氛围而努力吧!
(一)环境税收的基本内容
随着可持续发展理论得到国际社会日益广泛的认同,环境保护问题备受各国政府的重视。税收作为政府用以调节社会经济生活的一种重要工具和手段,在保护环境方面发挥着越来越重要的作用。一些经济发达国家由于在经济发展过程中曾饱受环境问题的困扰,率先尝试将税收用之于环境保护,并收到了较好的效果。鉴于发达国家在经济发展进程中已经取得的经验和教训,世界银行的有关专家建议发展中国家“针对环境的破坏征收环境税”。实际上,许多发展中国家已经开始将保护环境作为其税制改革的一个重要政策目标。一个以纠正市场失效、护环境为政策目标的新的税收类别——境税收正在悄然兴起。
由于国情和税收政策的差异,各国环境收制度的具体内容不尽相同,但其基本内通常都由两个部分所构成:一是以保护环为目的,针对污染、破坏环境的特定行为课征专门性税种,一般称之为环境保护,它是环境税收制度的主要内容。如荷兰的燃料使用税、废物处理税和地表水污染;德国的矿物油税和汽车税;奥地利的标油消费税;部分经济合作与发展组织成员国课征的二氧化碳税以及噪音税等等。二是其他一般性税种中为保护环境而采取的种税收调节措施?包括为激励纳税人治理污染飞保护环境所采取的各种税收优惠措施和对污染、破坏环境的行为所采取的某些加其税收负担的措施。在环境税收制度中,后者通常是作为辅内容而存在,配合种专门性环境保护税发挥作用的。
(二)环境税收的社会经济意义环境税收的产生拓宽了税收的调节领,不仅在保护人类生存环境方面发挥了重作用,而且充分体现了税收的“公平”和效原则,具有重要的社会经济意义。
1.保护人类生存环境,促进社会经济可续发展。
自从“可持续发展,''''的概念在本世纪80代被明确提出以来,至今已发展成为比较整的理论体系,并被国际社会普遍接受。可持续发展理论的指导下,联合国于1992召开了环境与发展大会,通过了《21世纪程》等重要文件,确定了全球性可持续发战略目标及其实现途径。很多国家也相继定出本国的可持续发展战略。由于环境的染和不断恶化已成为制约社会经济可持发展的重要因素,因而,保护环境就成为持续发展战略的一项重要内容。
然而,在市场经济体制下,环境保护问是无法靠市场本身来解决的。因为市场并仁万能的,对于经济发展所带来的诸如环境保护等“外部性”问题,它是无能为力的。其原因在于,在市场经济条件下经济活动主体完全根据自身经济利益最大化的目标决定自己的经济行为,他们往往既不从全局考虑宏观经济效益,也不会自觉地考虑生态效率和环境保护问题。因而,那些高消耗飞高污染、内部成本较低而外部成本较高的企业或产品会在高额利润的刺激下盲目发展,从而造成资源的浪费、环境的污染和破坏,降低宏观经济效益和生态效率。对此,市场本身是无法进行自我矫正的。为了弥补市场的缺陷,政府必须采取各种手段对经济活动进行必要的干预。除通过法律和行政等手段来规范经济活动主体的行为之外,还应采用税收等经济手段进行宏观调控。税收作为政府筹集财政资金的工具和对社会经济生活进行宏观调控的经济杠杆,在环境保护方面是大有可为的。首先,丁针对污染和破坏环境的行为课征环境保护税无疑是保护环境的一柄“双刃剑".它一方面会加重那些污染、破坏环境的企业或产品的税收负担,通过经济利益的调节来矫正纳税人的行为,促使其减轻或停止对环境的污染和破坏;另一方面又可以将课征的税款作为专项资金,用于支持环境保?な乱怠F浯?在其他有关税种的制度设计中对有利于保护环境和治理污染的生产经营行为或产品采取税收优惠措施,可以引导和激励纳税人保护环境、治理污染。可见,在市场经济条件下,环境税收是政府用以保护环境飞实施可持续发展战略的有力手段。
2.体现“公平”原则,促进平等竞争。
公平竞争是市场经济的最基本法则。但是,如果不建立环境税收制度,个别企业所造成的环境污染就需要用全体纳税人缴纳的税款进行治理,而这些企业本身却可以借此用较低的个别成本,达到较高的利润水平。这实质上是由他人出资来补偿个别企业生产中形成的外部成本,显然是不公平的。通过对污染、破坏环境的企业征收环境保护税,并将税款用于治理污染和保护环境,可以使这些企业所产生的外部成本内在化,利润水平合理化,同时会减轻那些合乎环境保护要求的企业的税收负担。从而可以更好地体现“公平”原则,有利于各类企业之间进行平等竞争。由此可见,建立环境税收制度完全合乎市场经济运行、发展的需要。环境税收的产生,既是源于人类保护环境的直接需要,也是市场经济的内在要求。而且市场经济体制使经济活动主体所拥有的独立经济利益和独立决策权利又是环境税收能够充分发挥作用的基础条件。环境税收首先诞生于高度发达的市场经济国家,恰好证明了这一点。
环境问题是入类在社会经济发展中面临的共同性问题。我国是一个发展中国家,随着工业化进程的不断加快,环境问题也日渐严重,主要表现在三个?方面:一是由于过度地采伐森林和放牧,使植被资源遭受严重破坏,造成生态环境恶化,不仅直接危及农、林、牧业的发展,而且使自然灾害更为频繁地发生。二是由于我国的企业多以煤炭为主要燃料,加之一些高能耗、重污染型企业迅速发展,使工业污染物的排放量骤增矿严重地污染了大气、土壤和水源。三是由于人口迅速增长、城市化进程加快和消费水平提高,使城市生活垃圾大量增加却未能得到妥善处理,从而造成环境污染。而机动车辆的增加则使空气污染变得更加严重。从某种意义上说,一些在西方国家工业化进程中曾经出现过的环境问题正在我国重演.
环境的恶化不但直接影响着我国人民的生存质量,而且制约着我国社会经济可持续发展。面对日趋严峻的环境状况,借鉴国外的经验,加强环境税收制度建设,运用税收手段来保护我国的环境显然是非常必要的。而社会主义市场经济体制的确立,又为环境税收制度的存在提供了更充分的理由和客观条件。
二、我国现行税收制度申的环境保护结施
实际上,自改革开放以来,我国一直将保护环境作为一项基本国策,运用税收手段加强环境保护也已经有20余年的历史了。早在70年代,我国的原工商税和工商所得税中就曾规定对工业企业以废渣、废液、废气等“三废”和其他废旧物资为主要原料生产产品所取得的销售收入和利润给予定期免税照顾。此后,我国的税收制度虽然历经多次改革、调整,但始终将保护环境作为税制建设的一项重要内容。税收制度中有关环境保护的内容不仅得以延续,而且不断丰富和发展。我国现行税制中的环境保护措施主要包括:
1;消费税。
对环境造成污染的鞭炮、焰火、汽油、柴油及摩托车、小汽车等消费品列入征收范围,并对小汽车按排气量大小确定高低不同的税率。
2.增值税。
对原材料中掺有不少于30%的煤石干石等废渣的建材产品和利用废液、废渣生产的黄金、白银在一定时期内给予免税优惠。
3.内资企业所得税。
规定利用废液、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的企业,可在5年内减征或免征企业所得税。
4、外商投资企业和夕卡国企业所得税。
规定外国企业提供节约能源和防治环境污染方面的专有技术所取得的转让费收入,可减按10%的税率征收预提所得税,其中技术先进、条件优惠的,可给予免税。
5.固定资产投资方向调节税。
对符合国家环境保护政策,有利于保护环境、减轻或消除污染的水土保持工程、防护林工程、森林保护、高效低残留农药、城市煤气、集中供热、污水处理厂、垃圾处理厂等投资项目规定了零税率;而对一些污染严重、不符合环境保护要求的小冶金、小炼油以及部分化工项目规定按30%的高税率征税。
应当肯定,上述税收措施采取“奖限结合”的办法,形成了鼓励保护环境、限制污染的鲜明政策导向,与政府的其他有关措施相配合,在减轻或消除污染,加强环境保护方面发挥了积极的作用。同时我们也应该看到,我国目前尚未真正构建起完善的环境税收体系。面对日趋严峻的环境状况,相对于社会经济可持续发展战略目标和社会主义市场经济发展的客观要求,上述税收措施所发挥的作用还远远不够。首先,与国外相对完善的环境税收制度相比,我国缺少针对污染、破坏环境的行为或产品课征的专门性税种,即环境保护税。而此类税种在环境税收制度中应处于主体地位,它的缺位既限制了税收对污染、破坏环境行为的调控力度,也难以形成专门用于环境保护的税收收入来源,弱化了税收的环境保护作用。其次,我国现行的环境保护税收措施也需要进一步完善。其存在的问题:一是现行税制中为贯彻环境保护政策而采取的税收优惠措施的形式比较单一,主要限于减税和免税,受益面比较窄,缺乏针对性和灵活性,而且显得力度不足,影响了实施效果;二是消费税中的环境保护措施显得比较粗糙,仍有进一步改进、细化的必要。
三、完善我国环境税收制度的基本设想
针对我国的环境状况和现行税制中有关环境保护税收措施存在的不足,借鉴国外的经验,建立和完善我国环境税收制度的基本思路应当是:在进一步完善现行环境保护税收措施的基础上,尽快研究开征环境保护税,使其作为环境税收制度的主体税种,构建起一套科学、完整的环境税收制度体系。
(一)改革和完善现行环境保护税收措施的思路
我国现行的环境保护税收措施是在长期的税收实践中形成的,实践证明也是行之有效的。这些税收措施,奠定了我国环境税收制度的基础。今后的环境税收制度建设,应将改进和完善环境保护税收措施作为一项重要内容。
1.完善税收优惠措施。
除继续保留原有的减税免税和零税率等税收优惠形式外,还应针对不同优惠对象的具体情况,分别采取多种税收优惠形式。主要包括:
(1)在增值税制度中增加对企业购置的用于消烟、除尘、污水处理等方面的环境保护设备允许抵扣进项增值税额的优惠规定。
(2)在内、外资企业所得税和个人所得税制度中增加对企业和个体经营者为治理污染而调整产品结构、改革工艺、改进生产设备发生的投资给予税收抵兔的规定。
(3)在企业所得税制度中增加对实行企业化管理的污水处理厂、垃圾处理厂(场)实行加速折旧的规定。
这样,可以增强税收优惠手段的针对性和多样性,便于灵活运用各种不同税收优惠形式激励企业采取措施保护环境、治理污染。提高税收优惠措施的实施效果。
2.改革消费税制度。
为了增强消费税的环境保护效应,应对课征制度做如下改进:
(1)适当提高含铅汽油的税率,以抑制含汽油的消费使用,推动汽车燃油无铅化的程。
(2)在继续实行对不同排气量的小汽车用差别税率的基础上,应对排气量相同的、汽车视其是否安装尾气净化装置而实行区帆才待,并应明确规定对使用户“绿色”燃料的、汽车免征消费税,以促使消费者和制造商做出有利于降低污染的选择。
(二)开征环境保护税的基本设想
作为运用经济手段保护环境的一项措施,我国从1982年开始对工业企业超标排放的废水、废气和废渣征收排污费。这一举措对于遏制环境污染确实起到丁一定的作用。但由于其征收范围较窄,征收标准偏低,调控力度较弱,加之征收乏力,拖欠飞拒缴现象严重,征收效果不够理想。有鉴于此,我国开征环境保护税,应采取“费改税”的方式。在总结排污费征收经验的基础上,按照环境保护税的模式对其进行改革。适度扩大其征收范围,提高征收标准,并纳入税收制度体系,以便拓宽其调节领域,增强调节力度,增加课征的“刚性”,取得更佳的征收效果。
1.环境保护税的课征对象。
按照国际通行的做法,环境保护税的课征对象应是直接污染环境的行为和在消费过程中会造成环境污染的产品。从税收的公平性考虑,环境保护税的征收范围应具有普遍性,即凡属此类行为和产品均应纳入课征范围。但考虑到我国目前缺乏这一税种的制度设计和征收管理经验,在开征此税的初期,课征范围不宜太宽。应采取循序渐进的办法,先从重点污染源和易于征管的课征对象人手,待取得经验、条件成熟后再扩大征收范围。目前,应列入环境保护税征收范围的首先是排放各种废气、废水和固体废物(包括工业生产中产生的废渣及各类污染环境的工业垃圾)的行为。因为,此类行为对我国环境的污染最为严重,仅工业废物排放就构成我国污染源的70%.而且,对此类行为课税,我国既有征收排污费的经验作为基础,也有大量的国外经验可供借鉴。其次应把那些用难以降解和再回收利用的材料制造、在使用中会对环境造成严重污染的答种包装物品纳入征收范围。此类物品对环境污染比较严重,且不易消除,而对其课税在操作上又比较简便。
2.环境保护税的纳税人。
根据国际通行的“污染者付费”的原则,环境保护税应对污染环境者课征。但是,在税收实践中,为了易于控制税源和便利征收管理,对环境保护税的纳税人可做出不同的选择,通过税负的“转嫁”,借助于价格机制,达到课征目的。我国环境保护税的纳税人应暂定为从事应税排污行为和生产应税包装物的企业、企业性单位和个体经营者。对行政事业单位和居民分人暂不征收。
3.环保税的计税依据和税率。
(1)对应税排污行为,应以污染物的实际排放量为计税依据,采用定额税率,实行从量定额课征。对实际排放量难以确定的,可根据纳税人的设备生产能力及实际产量等相关指标测算排放量,作为计税依据。为鼓励纳税人积极治理污染,应制定出各种废水、废气和固体废物的排放质量标准小对未超过标准的,允许免税排放。对超过标准的,则应根据其不同类别设置税目,视其对环境的污染程度,确定高低不同的税率。对同一类污染物,也有必要根据其有害成分的不同含量,确定差别税率。
(2)对应税包装物~可根据纳税人的应税销售收入按比例税率课征,也可以按销售数量采用定额税率课征。
环境保护税的负担水平,直接决定其征收效果,在设计税率时必须认真研究测算。环境保护税的课征目的主要在于借助税收杠杆遏制污染、破坏环境的行为,并为环境保护事业筹集资金。因此,从宏观上讲,环境保护税的负担应以满足政府为消除纳税人所造成的污染而支付的全部费用即补偿其外部成本为最低限量。从微观上讲,环境保护税的税收负担量的确定,就污染物排放行为而言,应高于企业为:清理污染采取技术措施的预期边际成本s就应税包装物的生产而言,应高于其与“绿色包装物”之间的成本差额。我国征收排污费的经验及国矫课征环境保护税的实践都已经证明,如果环境保护税的负担水平这不到这一水准,则难以取得令人满意的征收效果。因此,笔者建议,环境保护税税率的设计,特别是税负水平的确定,应在税务、环保等有关部门深入调查研究、精心测算、密切协作的基础上加以确窍。总的原则是税率不能太低,就“三废”的排放行为;而言,应高于现行排污费的收费标准。但在环境保护税的开征初期,为易于推行,其税目划分不宜过细,税率结构不宜太复杂。
4.环境保护税的征收管理及相关问题。
(1)环境保护税是一千种专闪性目的税,其税收收入应当作为专用基金,严格实行专款专用制度,全部用于环境保护方面的开支。
(2)根据目前我国各级政府之间的事权划分情况,环境保护税应作为地方税,由地方税务局系统负责征收管理,并按照属地原则划分税收管辖权。
(3)由于环境保护税的制度设计及征收管理涉及诸多环保科技问题,因而,在该税种的立法乃至征收管理过程中,税务部门应加强与环境保护部门的联系与协作。(4)为避免纳税人和公众的误解,应在环境保护税税法中申明,对污染、破坏环境的行为,不以是否履行纳税义务作为判定其合法?性的标准。对某些严重污染、破坏环境的违法行为,目且使缴纳了环境保护税,政府和司法部门仍可依照法律或行政法规进行处理。
2.环境保护税的纳税人。
根据国际通行的“污染者付费”的原则,环境保护税应对污染环境者课征。但是,在税收实践中,为了易于控制税源和便利征收管理,对环境保护税的纳税人可做出不同的选择,通过税负的“转嫁”,借助于价格机制,达到课征目的。我国环境保护税的纳税人应暂定为从事应税排污行为和生产应税包装物的企业、企业性单位和个体经营者。对行政事业单位和居民分人暂不征收。
3.环保税的计税依据和税率。
(1)对应税排污行为,应以污染物的实际排放量为计税依据,采用定额税率,实行从量定额课征。对实际排放量难以确定的,可根据纳税人的设备生产能力及实际产量等相关指标测算排放量,作为计税依据。为鼓励纳税人积极治理污染,应制定出各种废水、废气和固体废物的排放质量标准小对未超过标准的,允许免税排放。对超过标准的,则应根据其不同类别设置税目,视其对环境的污染程度,确定高低不同的税率。对同一类污染物,也有必要根据其有害成分的不同含量,确定差别税率。
(2)对应税包装物~可根据纳税人的应税销售收入按比例税率课征,也可以按销售数量采用定额税率课征。
环境保护税的负担水平,直接决定其征收效果,在设计税率时必须认真研究测算。环境保护税的课征目的主要在于借助税收杠杆遏制污染、破坏环境的行为,并为环境保护事业筹集资金。因此,从宏观上讲,环境保护税的负担应以满足政府为消除纳税人所造成的污染而支付的全部费用即补偿其外部成本为最低限量。从微观上讲,环境保护税的税收负担量的确定,就污染物排放行为而言,应高于企业为:清理污染采取技术措施的预期边际成本s就应税包装物的生产而言,应高于其与“绿色包装物”之间的成本差额。我国征收排污费的经验及国矫课征环境保护税的实践都已经证明,如果环境保护税的负担水平这不到这一水准,则难以取得令人满意的征收效果。因此,笔者建议,环境保护税税率的设计,特别是税负水平的确定,应在税务、环保等有关部门深入调查研究、精心测算、密切协作的基础上加以确窍。总的原则是税率不能太低,就“三废”的排放行为;而言,应高于现行排污费的收费标准。但在环境保护税的开征初期,为易于推行,其税目划分不宜过细,税率结构不宜太复杂。
4.环境保护税的征收管理及相关问题。
(1)环境保护税是一千种专闪性目的税,其税收收入应当作为专用基金,严格实行专款专用制度,全部用于环境保护方面的开支。
早上好!根据《中华人民共和国野生动物保护法》规定,每年十一月为全国“保护野生动物宣传月”。早在100多年前,意大利传教士圣·弗朗西斯就倡导在每年的10月4日“向献爱心给人类的动物们致谢”。为了纪念他,人们把10月4日定为“世界动物日”。每年的这一天,世界各国的人们都会以不同的形式开展爱护动物的各种活动。
人类进化的每一步都离不开我们身边的动物。不幸的是,随着城市的扩张、环境的污染、人类对自然资源的无度开采,动物的家园被侵犯了,它们的生命正受到威胁。从娱乐项目中作为活靶子的野兔,到身体里永远插着管子被活取胆汁的月牙熊;从顷刻间轰然倒下的百年老林,到可可西里依偎在母亲尸体旁取暖的小藏羚羊……无不记着人类对动物、对大自然犯下的罪行。
在这个孤寂的星球上,动物是我们的芳邻,大自然是我们的家。爱护动物、保护环境就是爱护我们自己。同学们,一个人保护动物的能力有限,如果大家联合起来,力量就会无限!让我们每个人从“不吃野生动物;做动物的好朋友,不残害动物;用实际行动宣传和落实动物保护措施;对残害动物的行为予以谴责和举报”做起,以实际行动去抚平动物们流血的创口;构筑一顶屋檐,为那弱小的生命挡风遮雨;生出一对翅膀,插在地球背上,让她能够飞翔!
同学们,让我们提高自己的生态道德文明意识,为进一步营造保护野生动植物、保护生态环境的良好氛围而努力吧!
同学们:
早上好!
每年十一月为全国“保护野生动物宣传月”。在我们美丽的家园里,有许多可爱的小动物,它们是人类的好朋友,给我们的生存环境增添了无穷的乐趣。但是由于有一些人没有环保意识,为了个人私利,采取残暴行为,使这些可爱的小动物远离人群。比如天鹅,是同学们常听说又极少见的一种小动物,它代表着美好,纯真,善良,20年前,四只美丽的天鹅飞到了北京玉渊潭公园。天鹅的友善造访,没有得到人们的善待。随着一声枪响,一只天鹅再也无法扇动它那美丽的翅膀,其他天鹅特别凄惨的叫着,绝望的飞走了。从此再也没有回来。保护野生动物,爱护小动物,不仅体现了的人们的良知,也体现了一个人的文明程度。如今,在美丽的青岛海边,一项引起全市人民普遍关注的环保活动----挽留海鸥行动已经启动。为了让更多的海鸥留在人们的身边,青岛的小学生和市民自发地到海边,在大海边抛洒海鸥喜欢吃的食物,越来越多的海鸥成为人类的好朋友。
关键词 生态建设 政府补偿 机制
1 优化财政支出,加大生态补偿的力度,完善政府财政转移支付制度
生态建设国家补偿机制是运用政府调控手段,调整生态环境保护和建设相关利益关系的环境保护补偿政策。国家现行的生态建设政府补偿实行的是政府财政转移支付制度。科学合理的转移支付制度是生态补偿最直接的手段,是生态建设的重要保障。完善生态文明建设国家补偿机制,就必须优化国家财政支出结构,加大中央政府财政转移支付力度,切实履行好中央财政的公共财政职能。现在,生态建设国家补偿机制还存在着很多问题,补偿的范围、标准、模式需要进一步完善,补偿资金来源需要拓宽、政策法规体系需要建设。为了维护国家生态环境的保护,促进经济的可持续发展,充分发挥国家转移支付的政策导向功能,根据国家实际的支付能力,确定政府补偿资金使用的细则,从中央到各级政府补偿的原则、形式、分配方法都要有规定,使国家补偿机制公平公正,保证国家补偿基金运行的实效。政府在进行生态补贴时应优化财政支出,整合环境建设资金,避免政府各个部门重复建设、资金分散、各自为政的现象,采取激励措施,提高政府补偿的效益,达到生态的可持续发展。同时,应在中央和地方财政设立专项资金投入到生态建设上来,加大对生态补偿和生态环境保护的力度。做到优化统筹,合理利用资金。为提高转移支付资金使用效益,实施绩效评价,提高国家补偿基金的实效,国家应对重点生态功能区转移支付分配情况和使用效果进行评估。对国家转移支付效果较好,生态环境保护力度较大的地区给予资金的追加,反之给予处罚。
2 完善生态补偿的法律制度,使国家补偿机制规范化、法律化
构建生态补偿法律制度是建立环境友好型和谐社会法律秩序的任务之一。我国虽然已经建立起环境资源法律体系,确立了土地利用规划、环境影响评价、征收排污费、限期治理等具体的法律制度。但是,我国生态补偿的法律法规体系还不完善,法规对生态保护和补偿的规范不到位。面对我国生态补偿的法律保障不足的困境,根据时展和国家的实际情况出发,建立和完善生态补偿的法律体系,加快环境法制建设。遵循公平的指导思想建立生态补偿机制,正确处理局部与全局、当前与长远的关系,促进生态效益、经济效益与社会效益的协调统一。作为我国环境资源领域的综合性基本法《环境保护法》偏重于污染防治,应该把生态保护的思想引入立法理念中来,明确规定保护自然资源的基本原则、基本制度和监督管理机制,从整体上对环境和自然资源进行综合保护和利用。同时,修改环境保护单行法,建立起一套生态环境保护与自然资源利用相统一的环境资源法律体系。针对我国生态补偿办法不完善、法律制度不健全的现状,应尽快加强关于生态保护和生态补偿的专项立法工作,明确规定实施生态补偿的相关利益主体之间的权利和义务。以此为依据,确定补偿的原则、办法、领域等实施细则,为生态补偿制度的规范化运作提供法律依据。
3 健全和完善生态税费体制
生态税是指国家为了调节环境污染行为、筹集环境保护资金、实现特定的资源与环境保护而对有环境污染行为的单位和个人依法征收的一种特定税。生态税收在保护人类生存环境方面发挥了重要作用,是促进生态环境优化的一种有效方式,实施可持续发展战略的有力手段,具有重要的社会经济意义。为了实现生态建设目的,应该积极建设和完善生态税费制度体系。对生态税费的种类、结构进行优化,对环境污染、生态服务和生态效益确定不同的税费原则和制度。完善对水土资源,土地矿产资源,森林海洋资源等各种资源税费的征收和管理工作,同时将生产、交易、消费纳入环境管理之中,通过国家调控,指导生态税费制度的改革与调整。制定科学合理的征税标准,按照资源有偿使用的基本原则,征收各类资源有偿使用费,完善资源开发利用、节约和保护机制。一方面,调节控制对资源的利用和环境的破坏。要完善排污收费制度,各级财政加强对排污收费制度的管理,提高生态税的使用效率。同时,改变现行税制中关于环境保护税收优惠措施过于单一的状态,发挥消费税在环境保护中的作用,对过度消费进行合理约束,形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费模式。另一方面,促进社会主义市场经济的可持续发展。生态税对生态建设具有重要作用,能降低环境的污染和破坏。增加污染和破坏环境的企业或产品的税收,提高成本投入,影响企业的经济决策和行为选择,使企业重新进行资源配置,引导和激励纳税人保护环境、治理污染。将生态税款作为专项资金支持环境保,使企业利润水平合理化,有利于保护环境和治理污染的生产经营行为。
4 拓宽生态补偿途径,建立以政府为主导的生态补偿融资体制
生态补偿是国家的一项高投入项目,需要大量的资金、物质和技术的支撑,才能保证补偿顺利开展,建立生态建设国家补偿的融资体制为生态环境保护和建设提供稳定的资金来源,使国家生态环境保护与建设方针得以长期稳定实施,使生态环境得到有效保护。生态融资可以聚集社会各种力量,筹集大量资金,扩大生态补偿的物质基础和技术支持,有利于生态补偿保质保量地完成任务。为了生态补偿能有持续的资金来源,应该拓宽生态补偿的融资渠道。我国生态补偿的融资方式应该改变单一的国家补偿方式,向国家、集体非政府组织和个人共同参与的融资方式转变。积极鼓励社会资金对生态建设和环境污染整治的投入,努力建立以政府为主导的生态补偿融资体制。在政府的主导下,引导市场投入,社会参与的生态补偿和生态建设融资机制。
全日制人教版初中二年级思想政治教材内容多涉及法律、法规知识,它对中学生进行法律知识宣传教育有着十分重要的意义。而初中二年级的学生,正处在成长期,是世界观、人生观、价值观形成的关键时期。教材中的法律知识内容抽象,晦涩难懂,那么如何引导学生学好这门功课,教者必须在教法上下一番功夫。笔者长期从事初中政治课教学,在教学实践中摸索积累了一些教学方法,撰文如下,与广大同行商榷。
一、导语激趣,自寻答案
兴趣是学习的动力,是提高课堂教学效果的催化剂。思想政治教学中涉及到大量生动、鲜活、具体的事例,它对调动学生的学习兴趣十分有益。我们可以充分运用这些内容来激发学生的学习兴趣。比如,在进行“经济活动中的公平交易规则”一目教学时,我设计了这样的导言:“同学们可能有这样的经历,某天上街买了一件商品,回到家里发觉买得太贵了,自己上了当,有“挨宰”的感觉,心里很是窝火,其实这是商品交易中的一种不公平交易现象造成的,经销商以暴利手段欺诈了消费者,从而侵害了消费者的权益。那么什么样的交易才是公平交易呢?这节课我们就来学习有关这方面的法律知识。”我的一席话,刚刚说完,立刻引起同学们的轰动,同学们都用期待的目光望着我,那意思让我给他们一个答案,指出一条讨回公道的途径。我发现全班同学对这一问题产生了浓厚的兴趣。于是,我抓住这一有利时机结合教材内容设置了以下几个问题:(1)什么是公平交易?公平交易应该遵循什么规则?(2)体现公平交易的法律有哪些?(3)对经济活动中的不公平交易现象应采取何种措施?我让学生带着这三个问题自学教材,由于同学们对公平交易产生了浓厚的兴趣,因而他们积极主动地学习,主动寻求每一问题的答案,学生自学完后,我让学生逐一回答问题,全班同学做补充,遇到疑难点,师生共同讨论,就这样,一个栏目的学习内容,通过兴趣引导,寻找问题答案,集体答疑的方法就顺利完成了学习任务。由此可见,兴趣引导法对于调动学生的积极性,促使学生开动脑筋,积极配合教师完成教学任务,具有很大的促进作用。
二、正确开导、领悟真谛
初二思想政治课中大多是抽象的法律概念及条例,给人一种教条、空洞、死板的感觉,而空洞的说教又难于使学生接受,且有的内容十分抽象,晦涩难懂,学生难于理解。针对这种现象,我采取“开导法”教学,取得了较好的效果。如在进行“环境问题”一课教学时,学生对环境问题与人类的关系认识肤浅,甚至不懂环境问题对人类生存造成的危害,于是,我运用生产、生活中大量的事例来开导学生,让学生认识什么是环境问题,生态环境对人类生存的重要意义。比如,教材中涉及到保护环境,节约用水这一问题,由于这一问题与人们的日常生活息息相关,也是每个学生都在经历的事情,我就让学生讨论,节约用水对我们有哪些益处,同学们经过苦思暝想,仅做了如下回答:一是可以减少家庭水费支出;二是能够支援工农业生产,为经济建设服务,很显然学生对节约用水意义的认识太肤浅,仅仅停留在表面现象上,更没有想到节约用水与我们生存的利害关系。于是,我对学生做了以下的开导:“同学们都知道我地区的自来水全来自于1000多米的地下,水质好,有益矿物质含量高,这是公认的事实,圈河苇场的‘仙鹤牌矿泉水’畅销省内外,而其本身就是地下水,同学们是否想过,地下水可不是一朝一夕形成的,它是经过若干地质年代形成的宝贵资源,它是有限的,一旦开采光,地下水位得不到有效补充,我地区的地下就要形成漏斗,久而久之地面就要塌陷,而我地区的海拔平均高度只有1米左右,可塌陷的深度却要超过1米,那么我地区地面一旦塌陷,必将变成一片,其后果不堪设想。难道我们节约用水仅仅是为了节约水费支出或者说是支援工农业生产吗?”我的话说到这里,同学们沉浸在了深深的思考中。这一番话极大地震撼了他们的心灵,他们从我这番话中终于领悟了我地区节约自来水的重大意义。于是,同学们纷纷举手发表自己的见解。有的同学主张节约家庭用水;也有主张关闭利用地下水做水源的所有浴池;还有的同学主张干脆废除所有地下水井,采用“河表径流”做生活生产水源,对同学们的提议,我给予了充分的肯定。可见,通过老师的开导,学生从中领悟到了节约用水的真谛。而运用“开导法”结合生活生产现实教学,可以化抽象为具体,化晦涩为通俗,深入浅出,使学生明白其中的道理,这是我在思想政治课中经常采用的教学方法。
三、适时疏导、化解疑难
校园环境调查报告(一)
一、 关于校园
校园是学校环境的灵魂,也是代表了一个学校的整体面貌。优美安静的校园能让同学们更好地感受到大学的氛围、学习的氛围。
中校校区:整体满意度较高(90%),但仍存在一些问题,问题如下:
(1)壁报栏的管理不够规范,常常被贴得面目全非。
(2)休闲木椅、石凳太少,也没有专门的休闲草皮,无法满足同学们读书学习或娱乐的需求。
(3)自习室不能满足同学们的需求,平时自习室还可以满足同学们的需求,但是在期末考试期间,往往由于教室太少很多同学不能上自习,图书馆门前甚至在开门之前一个小时就有人排队,这样会对同学们的学习造成不良影响。
二、关于教室
教室是同学们学习的最主要场所,同样,安静、卫生的教室环境可以让同学安心学习,心情舒畅,提高学习效率,反之,乱糟糟的教室只能让同学远离而不想学习。可见教室的卫生是极其重要的,也是同学们比较关心的问题,但在这次调查中,我们仍发现了教室卫生存在着很多问题:
(1)随地乱仍纸屑、瓜子皮等现象严重,不能及时打扫卫生。
(2)桌洞内有较多的杂物,很多同学吃完东西之后便随手往桌洞内一塞,而不丢进垃圾筒,因此桌洞内随处可见口香糖、卫生纸、零食袋等废弃物一大堆,俨然成了废弃日用百货。
(3)课桌文化盛行。文化分好的和坏的,看来课桌文化只能属于第二种了,有85%的同学表示反感厌恶,10%的无关紧要,5%的随波逐流。文化的内容无非是打油诗、无聊之语及一些学科答案。试问:为何身为一个高等学府的大学生竟仍创下课桌文化?一则无心学习亦或上课无聊,便随手涂鸦;而则本身缺乏环保意识,认为无关紧要,只是画上几笔而已。可见,身为大学生环保意识竟如此缺乏,看来呼唤每一个人保护环境,保护美丽的校园迫在眉睫。
(4)窗台、窗帘太脏,很多同学往往是什么东西都往窗帘上碰,包括湿手、粉笔灰、皮鞋而黑板亦是乱涂乱画严重。
(5)课堂的气氛较差,同学们普遍都比较随意,有的甚至在课堂上吃东西,旷课的较多,而认真听讲的很少,发短信、打游戏、看小说、听音乐、睡觉等现象随处可见,而且这些现象普遍存在于每个课堂,看来,如何保证上课效率,活跃课堂气氛的教育问题不由得人深思。
教室存在太多问题,而如何解决呢?最关键的还在于人的本身:
首先,提高每个人的环保意识,宣传教室环境卫生的重要性,倡议大家一起来关注教室卫生,关注学习之地,依靠每个人的自觉性来维护教室安静、整洁。
其次,将保护环境,人人有责的责任落实到个人,落实到班级,可以通过专门的检查、监督机制,督促大家保护好环境,表现好的可以给予一定的奖励,通过宣传表扬,授予环保卫士的称号,激励同学保护环境。
三、关于餐厅
校园、教室是同学们生活重要的一部分,而吃则是不可缺少的一部分。吃的卫生直接关系到个人的身体健康,因此餐厅成了同学们最为关注的话题。
餐厅基本上能满足同学们的需要,餐厅的就餐环境很好,桌凳干净,且有电视机供同学们了解新闻,餐具也经过了高温消毒,但也存在一些不足之处:
(1)打饭时插队现象非常严重,往往是一进来看见熟人便让人代打或直接插到前面,出现了一个队伍老是不见减或一人打三四份的情况。
(2)浪费粮食现象严重,垃圾桶内很多剩菜剩饭,往往有的同学吃一两口便倒了,全然不知粒粒皆辛苦的含义。
(3)学校餐厅的菜色和面食有些单调,每年都没有任何改变,新生还好,但是对于高年级的学生来说,就有些单调了。
四、关于宿舍
讲完了学习的地方、吃的地方,接下来便是住的地方宿舍的卫生环境了。
(1)低年级同学的卫生保持较好,也经常拖地,但高年级就显得很乱,地不拖,被子不叠,甚至地也不扫。
(2)宿舍内东西摆放杂乱,书架书桌往往是杂物一大堆,床上更是如此,没叠的被子、书、衣服等。
针对宿舍存在的问题,我们觉得应定期检查不定时抽查,连续不和格的应制定相应的惩罚措施,最重要也是最关键的便是靠同学的自觉,宿舍是我家,卫生靠大家。通过大家的努力改善宿舍环境。
学校环境与同学们的学习、生活息息相关,希望通过大家的努力营造美丽家园。最后,我们的队员在这次调查过程中都非常地卖力认真,在这里,向他们表示衷心的感谢,也希望我们的建议能得到领导的认同,大家一起来把我们的校园建设得更美好!祝愿师大的明天更美好!
校园环境调查报告(二)
一、大学校园的浪费
大学校园里浪费的岂止是钱?衣物、书籍、水电等,几乎能用的都在范围之内。在采访中,一位大二学生说:花的是我自己的钱,没有损害别人的利益。书籍、纸张堪称是学习最大的消耗品,浪费现象更是愈演愈烈。学习用的课本、笔记本,毕业时的论文,求职时的个人简历,是浪费的关键所在。许多学生习惯于每门学科配一本笔记本,不认真听课甚至逃课等因素导致笔记本连一半都用不了,便完成了使命;求职简历包罗万象,涉及个人经历、实践履历、获奖证书、自我介绍等,厚度甚至超过了书。不少大四学生为了提高求职的命中率,一般都是遍地撒网,但使用频率几乎都是一次性的。当调查部分学生问会不会选择不买教材,而是从高年级去借或者买旧书时,大部分学生没有这样的打算。一位大学新生说:这样不可以吧!上学就应该买新书,何必用旧的呢?还有些学生认为与师兄师姐打交道很麻烦:还得跑去借,说一大堆的话,多麻烦!上学就应该用新书。
水、电、粮食浪费是大学校园里的顽症。许多大学生对水、电的浪费处于无意识状态,宿舍的灯整日长明,笔记本电脑通宵上网,水龙头坏了不报修,任水长流食堂是浪费最直观的地方,随处可见馒头或者整份的菜、米饭被扔掉,而理由常常简单到三个字:不好吃。凭什么浪费?何况大多数花的钱并不是自己劳动所得没有人想到这些问题。越来越多的大学生们在紧张的学习之余,更希望拥有自己的私人空间,做自己感兴趣的事情而不受外人的干扰。为此,他们不惜外出租房,使得原本就不充裕的生活费更加捉襟见肘了。对此,省城某大学负责团委工作的马老师认为,大学生消费有着强烈的模仿性特征:名牌服装着身,手提电脑不离,手机把握在手,创造未来人生。这正是高消费的症结之一受社会因素影响,自制力不强,没养成良好的消费习惯。建议大学生多参加勤工助学活动,体会父母赚钱的不易。中小学时,家长、学校将一切都安排好了,学生除了学习书本知识,理财等生活技能根本学不到。上了大学,可以自己去做了,学生却不会。因此,不论是衣食费用,还是其学费、书杂费;不论是休闲娱乐消费,还是人际交往消费,都要在大学生中提倡量入为出有计划的消费,反对盲目攀比、盲目从众等浪费现象。同时,加强学生养成勤俭节约习惯的教育,培养学生勤俭节约的意识,把中小学缺失的课补上。上学贵已经成为各高校普遍存在的问题,也是一个急需解决的社会问题。在这样的现实背景下,大学生应该学会开源节流,尽可能在小代价下取得高回报,改变旧有观念。
学生社团班组开展内容丰富、形式多样的节约活动,从现在做起、从我做起、从点滴做起。鼓励学生自发地组织起来设立节约监督岗,防止大手大脚、跑冒滴漏。
完善硬件和软件,为学生节约活动创造良好条件。在信息技术普及的有利条件下,学校可以利用网络传递文本,探索无纸化的教学互动,避免作业、论文和毕业论文打印上的严重浪费。
严格规定双面打印,同时适当增加双面打印的优惠,以减少大量的单面打印造成的纸张浪费。 提供设施在学校里推行垃圾分类管理,培养学生节约资源的意识。
中华民族历来倡导厉行节约,孔子把俭和温良恭让一同列为基本的道德准则。
教育资源是社会资源的重要组成部分,节约型社会呼唤节约型校园,建设节约型校园,不仅是学校自身发展的需要,更是高校和学生应有的社会责任。
作为当代大学生,我们在享受丰富的物质生活之时,更应养成勤俭的习惯,更应倡导节约的风尚,更应承担起节约资源、杜绝浪费的责任。在营造全民参与厉行节约良好社会风尚的大环境下,大学校园是个重要平台,大学生应该起表率作用。节约体现了求真务实的品德,大学生要从节约入手提高自己的思想道德素质,养成良好的学习生活习惯。同学交往需要平等,高等教育需要公平,大学生要克服消费上的虚荣心和攀比心,优化校园风气。大学生厉行节约没有太多的惊天动地事情,也没有难以攀登的高峰,多半是举手之劳的小事,大量的是在细小的日常学习生活中尽自己的责任,像节约一粒米、一滴水、一度电、一张纸等点滴东西。大学生坚持不懈地做好这些节约小事,不仅展示了一个人认真做事的态度,而且孕育着高尚的思想道德素质。我们相信,不把节约当口号,厉行节约见行动,必然引领和推动校园的节约风气。节约是美德、节约是智慧、节约是品质、节约是责任,让节约光荣,浪费可耻的理念在大学校园蔚然成风,用实际行动为祖国的经济建设和社会发展作出我们的贡献!
二、节约每一粒粮食,养成勤俭节约的好习惯
大学生自查曝光校园惊人浪费 食堂一周倒掉一亩粮。面对这触目惊心的数字,每个人都需要扪心自问:我们凭什么浪费?因为花了钱就可以为所欲为吗?钱是你们的,但资源却是大家的!任何人都没有权利浪费!在你把饭菜倒进垃圾桶的同时,就构成了对别人劳动的不尊重,更是在挥霍父母的血汗。仅仅一周的时间就有相当于一亩地产量的饭被倒掉,说明浪费普遍存在。然而,比现象更可怕的是学生们的漠然和节约意识的极度匮乏。作为当代的大学生来讲,作为祖国未来发展的主导力量,从小就接受了锄禾日当午,汗滴禾下土,谁知盘中餐,粒粒皆辛苦教育的高素质人才,居然无知和麻木到这种程度!
首先,学校需要制定切实可行的节约资源的规章制度,把节约付诸于行动,更要列入学生的思想道德评定中。其次,学校可组织专门的《节约小组》,针对校园浪费和节约进行有力度的图文宣传或文艺演出。第三,可在食堂里挂上各种活泼有趣的有关宣传节约是美德,浪费可耻及相关的宣传标语,时时刻刻提醒前来就餐的学生和教师:劳力成果,不容浪费。第四,作为大学生,不能把节约看成小事。诸葛亮说:静以修身,俭以养德。勤俭是一个人修身养德的必备条件。大学生,更该如此。最后,对节约有效的班级和个人进行表彰和奖励,号召全体师生树立节约意识,养成勤俭节约的好习惯。节约历来是中华民族的传统美德。为摆脱贫困而节约是一种本能;为养成习惯而节约是一种毅力;为形成文化而节约是一种美德;为打造文明而节约是一种品格;为促进社会发展而节约则是一种不可推卸的责任!
三、节约用纸,保护森林资源
现在大学生用纸浪费数目惊人。在求职过程中,大量的纸张被做 成了厚厚的求职简历,据统计,砍伐一棵5年树龄的白杨树所能制作的纸张,仅够3名学生求职用;另外就是现在用纸都只用一面,大量的纸张都因一面写写划划了一点点就会被扔进废纸篓;学生的做业和毕业论文等,现在都需要用打印出来的,而且都是单面,一张歪了或是稍有不清楚,便要重新再打印,这样纸张就被浪费了整整一倍甚至更多。我们可从以下几个方面来节约用纸:提倡一张多用,可将打印错误或写了一点点内容的单面纸张积累起来,订成册子,供做草稿使用。 教师在布置作业的时候,如果能用文档来表示的尽量不要打印的,将电子文档推向广泛使用。 可将废纸进行分捡,或用于二次利用,或卖废品减少浪费。
四、杜绝使用一次性用品,减少白色污染
一次性用品给人们带来了短暂的便利,却给生态环境带来了灾难;它们加快了地球资源的耗竭,同时也给地球带来了环境污染。学校可采用以下办法来杜绝一次性用品,减少白色污染:
学校的超市或卖场对于塑料袋的使用应加强控制,不提供或有偿提供塑料袋都可在一定程度上减少白色污染。
现在在大学校园中,随身听、CD、MP3、文曲星等已成为大学生的必备品,而电池的消耗也很大。通常同学们将用过的电池直接扔入垃圾桶,有时会有有毒液体泄漏,同时对环境也造成污染隐患。可用充电电池代替普通电池,那么就可以轻而易举地减少电池所造成的污染。
用手绢代替纸巾、用瓷杯、玻璃杯代替纸杯和塑料杯、用自动铅笔代替木杆铅笔。
每一个班在班内建立一个小型垃圾点,将垃圾按类分类收集。由于纸类、塑料数量较多,可以一天清理一次,另外考虑到电池对环境的危害,建议同学们把废旧电池统一回收。
学校设立几个大型垃圾箱,统一回收各班分类垃圾箱中的垃圾,并在校园内多设置一些小型分类垃圾箱。学校负责与社会回收单位联系,及时送出回收来的垃圾。
应当看到,要想真正从根本上杜绝校园白色污染,就必须在学生心中树立环保的观念,因此建议学校多多加强环保教育,如征集环保标志,开展环保写作大赛,举行环保歌咏比赛等活动,使环保意识深入人心。加强对学生的环保教育工作,目的还在于向全社会宣传环保知识,因此建议学校通过多方面向社会开展公益活动
五、一物多用,减少日用品浪费
生活水平的提高,让更多的大学生在不停地赶新潮流,流行什么就买什么。其实很多东西并非不能用,只是不流行了,不想要了就换。在他们看来,这事太小了,自然不会想那么多。 一物多用,对物品进行多次利用,应当成为新的校园风气,新的生活追求。
避免冲动购物。购物前,首先问自己几个问题:这件物品是奢侈品吗?买了它是否要淘汰掉另一个还能用的物品?如果答案都是YES的话,那就忍一下,不要买啦。
做好计划。经常统计一下自己的物品,能用的就要用,可以运用一些小的手法来进行装饰,使其更美观;未损坏但自己实在用不上的,可送人或损赠给灾区;实在无法补救的才可以淘汰。
电池本是消耗品,没电了就换也是很正常,但如果将需用电池物品的用电量由高到低排列,将电池进行层层使用,让电池的电量充分利用后,再进行统一环保处理,将不失为两全其美的举措。
不穿的漂亮衣服,可修改成小手包或其它装饰品,亲自动手,既节约了物品又别有意义。
六、减少噪声污染,维护安静的学习环境
维护校园的安静氛围,是学生学习的良好保障。噪声污染的危害性很大,是一种无形的杀手。校园噪音给师生带来诸多不良影响:师生无法正常生活、工作、学习和睡眠;师生无法正常调整精神状态,心情焦虑不安、烦躁激动、发怒甚至失去理智。噪音损害人的听力,还会引起各种疾病,如心脏病、高血压等等。尤其是我们的同学正处于身体和智力发展时期,噪音的污染会使学生听力下降、注意力不够集中、容易疲倦,影响学习,对身心健康造成极大的伤害。
【关键词】化学教学;法制教育;法制观念;自觉性;积极性
【中图分类号】G756.26 【文章标识码】C 【文章编号】1326-3587(2014)03-0022-01
作为基础自然学科的化学课,它的教学必须为实现培养合格中学生以便将来能为社会服务这一目标服务。除了使学生获得一定的化学基础知识和基本技能,了解这些知识和技能在生产、生活中的重要作用,激发他们学习化学的兴趣,培养他们的科学态度和科学方法,发展他们的创新精神,使他们了解学习化学与今后再工作的关系。了解中学化学教学的目的、要求和常用的教学方法,具备自制简易教具,开展课外科技活动的本领以外,还必须坚持以德育为首,结合化学教学的实际,引导学生学习相关的法律法规,努力增强学生的法制观念,提高学生学法、守法、用法的自觉性和积极性。
一、学好《消防法》,增强防火意识
化学教学不仅要使学生掌握必要的基础知识,还要使学生掌握一定的实验操作技能,学会科学的学习方法。因而,学生亲手操作实验、观察实验现象就成为化学教学必不可少的手段。在实验中,大量化学药品属于易燃易爆物质,如酒精、乙醛、氢气、氯酸钾、硝酸钾等等,如果学生对于这些易燃易爆物品的存放、使用、消防器材的保护、操作。懂得不多重视不够,就有可能产生严重的安全事故。为了保护学生的人身安全,减少公私财物的损失,在教学中,教师必须一面强调掌握化学物质的性质、正确存放、使用易燃易爆物品的重要性。一面引导学生学习消防法的相关知识,重视消防器材的保护,学会消防器材的使用方法,增强学生的防火意识和灭火能力,安全重于泰山。
二、学好环境保护法,增强环境保护意识
随着生产的发展,生活的富裕,时尚的衣服、美味的佳肴、漂亮的轿车、宽敞的住房、清新的空气、甘甜的泉水、舒适的环境成了包括学生在内的人们追求的目标。遗憾的是,这些美好的愿望正在因为人们环保意识的不强、环保措施的不当而变得遥不可及。污水四处横流、煤烟恣意排放、垃圾遍地乱堆、矿物违规开采……这些,给人们的生存带来了极大的危害:饮用水被污染,呼吸道疾病在增加,白色垃圾堆成了小山,矿产资源在急剧减少……为了教育学生保护人类赖以生存的环境,使我们的水源更加清澈,天空更加蔚蓝,陆地更加宽敞,资源更加丰富,健康更有保障,就要引导学生学习环境保护法,增强学生的环境保护意识,我和学生们一起学习与环境保护有关的法律法规,讨论如何避免水质污染、大气污染、土壤污染,增强了学生的法制观念和环境保护意识,提高了学生学法、守法、节约资源、保护环境的自觉性。
三、讲诚实、守信用, 遵守《著作权法》
中学要培养具有创新精神和实践能力的专门人才,怎样使学生既获得必要的理论知识,又具备在实践中运用规律的能力。更培养诚实、守信、认真做事的良好品格,是我们每一个中学生应该一直探究的问题。我们尝试着动员学生在周末和寒暑假参加科技、文化、卫生三下乡、环境污染调查等社会实践活动,并写出相应的总结或调查报告。既增强了学生的写作能力,更提高了同学们深入生活勇于实践的自觉性和积极性。应该说在这些活动中,我们的学生大多数是比较积极和主动的。他们辅导农民正确地施用农药、化肥,教育小学生远离、讲究卫生,组织青年朋友开展丰富多彩的文娱体育活动。既提高了他们的综合能力,又丰富了乡村文化生活。但是,也有个别同学虚报浮夸弄虚作假。他们到相关部门报过到盖个章,东拼西凑抄一两段文字就认为大功告成了。特别是针对期末考试,少数学生由于贪图享乐,不思进取,睡大觉、讲吃穿。学习敷衍了事得过且过,考试时挖空心思。舞弊手段花样百出,给学风、考风、校风带来了极坏的影响。为了教育学生诚实做人,认真做事。我们一方面组织学生学习公民道德建设实施纲要和中学生相关管理规定的相关条款。讨论弄虚作假、急功近利给自己的人格尊严和社会秩序带来的严重危害。一面整顿校纪,严肃学风、考风,给违纪学生予以相应的批评教育,甚至纪律处分,使学生的学习积极性和诚信度不断提高。只有这样,才能保证我们的学生生在今后的学习中也着正确的学习态度,走上工作岗位以后也能顺利的适应工作的需要。
四、学习国际法,倡导和平,反对战争
在对卤素、石油、同位素进行教学时,我和学生一起查阅了石油在世界经济生活中的作用、氯气、原子弹作为战争工具给人类带来危害的相关资料,回顾了第二次世界大战给我国人民乃至整个人类所带来的深重灾难。中东战争、两伊战争、伊拉克战争给中东国家所带来的各种损失。分析了当今社会战争依然存在的危险性,鼓励同学们刻苦学习,报效祖国,倡导和平,反对战争。
五、学好教师法,抓好师资队伍建设
当今社会是一个竞争激烈的社会。能者上、庸者让。适者生存,势不可挡。产品质量是企业的生命,教学质量是学校的生命。没有一批又一批合格优秀的毕业生踏入社会,学校绝不可能得到生存和发展,教师也不可能有生存和发展的空间,高中生当然也不例外。为此,我们中学阶段必须根据自身的教学需要,组织包括化学教师在内的所有教职工,学习《教师法》、《教育法》等社会科学知识,钻研专业知识和教育理论,努力培养一支师德高尚、学识渊博、作风过硬、教学有方、善于引导的教师队伍。把我们的学生培养成为家长信赖、学生喜爱、社会尊重的优秀毕业生。我们通过这一新兴的教学实践活动,能起到推动新课程改革的作用,使教育更好的为培养面向2 1 世纪的新式复合型人才而服务。
总之,从小培养中小学生法制意识,进行法律素质培养及提高教育,不仅可以预防和减少学生违法犯罪,更重要的是促使他们从小养成依法办事、遵纪守法的良好习惯。对学生进行法制教育应该是一项长期化、制度化、科学化的系统工程,不可能一蹴而就,只有在平时教育中加以重视,并从大处着眼,小处着手,深化、细化法制教育。“随风潜入夜,润物细无声”,让我们共同携手为学生的健康成长筑起一片纯洁干净的法制天空,促使他们身心健康快乐地成长。
【参考文献】
1、赵恒,化学教育 2003,(12)
2、任建敏,新形势下对化学教育的一些思考 2006(5)
[关键词]区域循环经济;环境污染;政策体系;回收利用
[中图分类号]F205 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234(2015)01 ― 0079 ― 02
我国作为人口大国,人均资源占有量少,发展循环经济是必然的趋势。自20世纪90年代“循环经济”这个词传入中国以来,就迅速受到人们的关注。当前,循环经济已成为我国经济发展的重要战略名词,2012年我国通过《“十二五”循环经济发展规划》以后,国务院迅速制定了《循环经济发展战略及近期行动计划》,不断通过理论和实践推进循环经济的发展。本文结合我国社会经济发展和区域循环经济发展的现状与问题,分析了发展区域循环经济的相关对策。
一、区域循环经济的内涵
区域循环经济指以区域为空间单元,形成区域内或区域间的循环经济网络,在此基础上进行资源的循环充分利用,以低消耗、低排放、高效率为特征,形成可持续发展的生产模式和生活方式,建立生态产业链,实现区域与自然生态的和谐共进。其中,区域没有确定的定义,就是指一定范围内的空间,拥有一定的地理面积、人口和产业规模,可以是一个行政区域,也可以指一个工业区、居民区等等。区域与区域之间既有联系又有差异,在发展区域循环经济时要注重结合区域对象的具体情况和其周边的环境。区域循环经济的执行主体往往以政府、企业为主。
二、我国发展区域循环经济的意义与现状
循环经济对于我国的发展有着重要的意义,它是对我国传统经济增长模式的重大改革,是落实我国可持续发展、科学发展观的具体措施。由于我国社会经济发展的不平衡,不同地区的发展阶段各不相同,无法对全国不同区域的循环经济发展采取统一的模式,只有根据不同区域的发展阶段和环境状况,充分整合和利用当地资源,来规划循环经济的发展方案,才能更好推进循环经济的发展进程。因此,以区域为单位的区域循环经济是推动我国循环经济发展的有效路径,是使我国迈入“全国循环经济”的必经阶段。
目前,虽然我国越来越重视区域循环经济的发展,批准了如《甘肃省循环经济总体规划》等区域循环经济的发展规划。然而,由于起步晚,基础差等原因,我国资源利用效率仍然较低,远落后于国际先进水平,这不仅对我国造成了严重的环境污染,还制约了企业的生产效率的提升。采取相关有效的对策,加速区域循环经济的发展,是现阶段推进我国社会经济可持续发展亟待解决的问题〔1〕。
三、当前我国发展区域循环经济存在的问题
(一)对区域循环经济的定义和重要性认识模糊
由于我国区域循环经济还处于起步阶段,许多人对于区域循环经济的认识比较模糊,包括地方政府,只片面的表面的理解区域循环经济的概念,只认识到它是一定区域内保护环境的一种方式,没有意识到它对于推进经济增长和社会发展的重要作用;只认为它对于一个地区的循环经济发展有关键作用,没有注重区域之间的联系,更没有去深入理解区域循环经济的战略意义。因此,地方政府往往缺乏发展区域循环经济的积极性,没有认识到区域循环经济是我国现阶段循环经济发展的重点。并且,相关部门在制定区域循环经济发展规划时往往只是单纯的将一个区域作为整体,没有从关联性上看问题,没有注重将全国各个区域看成有机的整体,没有形成循环经济产业链的意识与战略规划〔2〕。
(二)企业缺乏推进循环经济的内在动力
当前我国市场机制还不完善,由于企业污染环境的成本低、天然原材料的成本低等因素,从某种程度上鼓励了企业对于自然资源的滥用。反而,循环经济的高技术含量却大大提升了企业的生产成本,尤其对于地区性的中小企业,运用可再生能源可能使他们面临亏损,陷入生存危机。
(三)没有建立完善的区域循环经济政策体系
现阶段,由于我国循环经济刚刚起步,许多企业与个人不仅没有形成循环经济的生产和生活的理念,有的甚至还会有排斥的态度,这就需要国家强制推进。虽然我国目前已经制定了一些推进区域循环经济发展的政策和规划,但还远没有形成一个完善的体系,也没有针对生态循环产业的建设制定具体的行业规范和行为规范。由于缺乏相关政策引导和相关行业规范作为行动依据,许多企业和个人即使支持循环经济的发展,也只会把它当成一个宏观的概念,不知道应该怎样从自身做起,没有掌握推进循环经济的方式方法。有些企业为了一己私利,不惜以破坏生态环境为代价,忽视身边其他人和子孙后代的利益,忽视国家的长远可持续发展〔3〕。
(四)缺乏资金和技术投入
区域循环经济的发展仅靠企业的力量是远远不够的,大部分企业没有能力或意愿去推进区域循环经济的发展,必须要政策性的大力投入和政府进行协调。虽然目前国家开始重视区域循环经济的发展,但由于缺乏具体的规划,难以立项,无法获得资金和技术的投入。资金和技术投入的缺乏延缓了企业普及清洁生产的步伐,使推进区域循环经济的战略文件往往成为空文。例如,太阳能等再生能源的利用,由于缺乏资金的投入和成熟技术的支持,太阳能无法代替不可再生能源,没有持续稳定供应,未能有效保证企业生产,这严重制约了其进入能源市场。
(五)缺乏垃圾回收利用的体系
目前,我国废弃物回收没有形成一条龙的体系,从最初阶段的垃圾分类不清,到回收利用未实现专业化、规模化、企业化、产业化。目前,我国垃圾回收从业者仍以个体户为主,回收市场混乱,回收和再利用的连接渠道不紧密、不专业。这严重影响了我国垃圾循环再利用的有效性和充分性。
四、促进区域循环经济发展的对策
(一)构建区域循环经济产业体系
近些年,人力资本和原材料价格不断上涨,环境问题频出也给人们带来许多启示,政府、企业纷纷意识到技术升级对于提升经济效益的重要性。
政府应统筹规划,理解循环经济的核心思想,以科学技术、可再生能源为依托。保证清洁生产,使生产过程清洁高效,避免对环境造成威胁。政府应积极联合区域内和区域间相关企业,优势互补,资源共享,形成互通的产业链。从原材料采购、生产加工、再加工、废料再利用等生产循环的各个环节进行把控,发展生态工农业,促进资源能源的循环利用,形成生态产业链。
同时,政府应大力发展垃圾的回收再利用的产业,形成废弃物回收利用的产业链。从生活垃圾的回收到生产垃圾的回收,都进行详细合理的规划。对于生产垃圾,各区域应设立专业回收部门,明确回收费用,统一回收。其次,各区域应依据当地垃圾回收规模,设置一定数量的垃圾处理设备,通过对废弃物进行再利用,有效减少资源浪费,形成垃圾回收再利用的区域循环经济一体化模式。同时,政府应注重垃圾处理设备的引进和研发,加大投入,提高垃圾的利用率。
(二)构建区域循环经济多维动力体系
生态环境的污染对于人类生活所产生的负面影响往往具有时滞性,是一个长期缓慢的过程,所以往往不被人们感受和关注。然而,等到负面影响显现之后,再想补救已为时过晚,需要付出极大的代价。首先,区域政府应积极响应国家号召,集合民间力量,鼓励支持中介机构、学会等企业和社会组织开展循环经济宣传、技术推广和咨询服务, 宣传环境保护、资源节约的重要性,加强各地区区域循环经济“人人参与”的意识,提高每个人保护环境动力。其次,相关部门应积极制定和完善具体政策,形成以区域政府为主体进行规制、区域企业为主体发挥市场机制的力量、推动社会力量积极参与的区域循环经济多维动力体系,明确职责,清晰定位,使各方资源能够有效配合,齐头并进。
(三)加强区域循环经济的宏观调控
在集合多方力量、发挥市场机制作用、形成多维动力的同时,政府还应采取具体的宏观调控措施,通过影响市场主体的行为,有效推进区域循环经济的发展,缓解区域经济发展与生态环境保护之间的矛盾,实现人类与自然的和谐共生。政府应以“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则, 以明晰产权的基础理论为依据,通过推进有偿使用制度,使企业和个人为自身环境污染的行为付出代价。一方面,政府可以一定限度的提高不可再生资源的原材料的价格,落实促进循环经济发展的价格政策,提高当下企业浪费资源、污染环境的成本,促使企业为降低生产成本,通过技术升级、回收再利用等方式去减少资源的浪费。另一方面,政府可以对于个人,尤其是城市居民的生活垃圾收取处理费,并根据垃圾品种细分收费规则,对于某些废弃物实施有偿回收,并且将其制度化,通过制度化保证实施,有效鼓励个人主动将生活垃圾进行分类。
(四)发挥区域内资源优势,形成示范区、示范点
在制定区域循经济发展规划的时候,应根据区域经济发展的现状,合理调整区域内的产业布局,并结合区域自身特色,建立特色绿色产业体系,既满足了区域经济发展的需要,又实现了区域循环经济的发展,为区域的可持续发展提供了保障。
政府在建设特色绿色产业体系的过程中,应通过申请立项等方式,积极开展循环经济试点工作,通过寻求各方支持,加强规划,建立循环经济综合评价指标体系,对于区域重点行业进行重点建设,加大重要领域的技术资金投入,重点突破,建设示范区、示范点,形成科学有效的循环经济发展模式,为加快发展循环经济提供示范和借鉴。同时,通过示范区、示范点的建设,形成集聚和辐射的效应,吸引其他区域的资源促进重点产业的绿色循环路径的不断升级,此外还可以带动区域内其他产业的循环经济的进步与发展。
五、总结
区域循环经济是循环经济发展过程中形成的发展和实践的重要方式,随着区域经济的不断完善与发展,必将成为推动我国经济发展的重要产业。本文结合我国社会经济发展和区域循环经济发展的现状,指出目前发展区域循环经济存在的问题,并针对相关问题进行了对策分析,提出构建区域循环经济产业体系、构建区域循环经济多维动力体系、加强区域区域循环经济的宏观调控、发挥区域内资源优势等相关对策建议。
〔参 考 文 献〕
〔1〕王乐,武春友,吴荻.区域循环经济的概念与内涵研究〔J〕.湖北社会科学,2012,(05).
论文摘要 在经济发展突飞猛进的今天,生态环境的保护越来越重要,尤其是城市中罕见湿地公园的生态环境,对其的保护更是迫在眉睫。本文通过对贵阳市湿地公园的生态保护进行简单的分析,以现下的经济法理论、环境法原理、可持续发展理论及已实施的法律法为支撑,从相关立法、执法、司法等几方面对贵阳市湿地公园建设中的生态补偿制度在法律构建方面提一些建议。
论文关键词 生态环境 湿地公园 补偿制度
近年来,生态补偿在可持续发展的大背景下应运而生,这一词的诞生逐渐引起了社会各界的广泛关注。而现阶段的生态补偿制度仅是生态环境保护的一种经济手段,虽然我国的生态补偿经过多年的实践,在林木业、自然保护区、遏制沙漠化等方面取得了一定的成效,但是,对于湿地公园生态补偿制度的法律构建仍是摸着石头过河,并没有现成的实例可以借鉴,只能在摸索中不断前进。为此,建立和完善贵阳市湿地公园的生态补偿制度仍需统筹区域协调发展,因地制宜地制定规章制度,加强补偿制度的法律构建,以此来强化生态补偿制度对保护湿地公园生态环境的实际意义。
一、 贵阳市湿地公园生态之概况
贵阳市湿地公园的建设是近年才发展起来的生态项目,对于爽爽的贵阳而言,湿地公园的建设很是重要。目前,在贵阳市主要建设了两大湿地公园:花溪湿地公园和小车河湿地公园。花溪国家城市湿地公园位于贵阳市花溪区中心城区的北部,距离贵阳市中心仅十二公里,是全国罕见的城市湿地。在环境上它属于亚热带湿润气候下的高原岩溶丘陵区,是以喀什特地貌为特征的城市湿地公园。贵阳市花溪国家城市湿地公园范围内有天然的河流湿地、河漫滩,也有人工的水稻田、池塘、沟渠等。适宜的气候和多种多样的湿地类型为各种生物营造了安全的觅食、栖息、繁殖场所。花溪河水资源充足,年平均径流量9.84亿立方米。另外,花溪河的水质优良,清澈见底,达到Ⅱ类地面水水质标准,是贵阳市民生活用水的主要供水点。其次,小车河国家城市湿地公园地处贵阳市中心城区,根据规划,该湿地公园总面积约6平方公里,按照“世界眼光、国内一流、贵阳特色”的要求,充分发挥生态多样性的优势,突出海拔落差和梯次植被特色,彰显良好的河谷生态,在公园内建设有公用配套设施,并配有完善的垃圾处理、排污治理、慢性系统等功能,是展示贵阳生态文明建设成就的重要窗口。小车河湿地公园的建设直接惠及城市西部、南部的60多万居民 。
贵阳市中这两大的罕见湿地公园,为当地的居民带来的好处可以说是不甚枚举。为此,对湿地公园生态环境保护的重要性也就不言而喻,根据可持续发展的理论,笔者认为对湿地公园生态环境的保护需要完善相关的法律法规、制定配套的生态补偿制度,促使人类更好地保护湿地公园,保护生态环境,以此造福于子孙后代。
二、 建设贵阳市湿地公园生态补偿制度的必要性
目前,国内对于生态环境的保护非常重视,特别是对自然环境下天然湿地的生态补偿更是毋庸置疑。曾经学者们甚是担忧的生态环境问题如今已上升为了重要的法律问题,在2012年修改《中华人民共和国民事诉讼法》的时候,首次将公益诉讼列入法律规范之中,这在生态环境保护历史上具有划时代的意义。
(一) 湿地公园生态补偿制度的不健全成为重要的制约因素
在我国,生态补偿制度在某些区域生态环境保护上已有实践。众所周知,生态补偿制度适用于环境破坏甚是严重的农业、林业、牧业、渔业,在一定程度上取得了一定的成效,而对于湿地公园的运用却是几乎没有先例可寻。为此,免不了在保护湿地公园生态环境的过程中采取生态补偿机制的措施会有缺失,或者是湿地公园生态补偿制度根本就不健全,导致在对湿地公园进行保护的时候出现漏洞,以至于给那些损害湿地环境的人以可乘之机。在此情况下,对湿地公园的保护就会陷入很危险的境地,从而不能更好地保护湿地生态。如此看来,建设湿地公园生态补偿制度的重要性显而易见。
(二)湿地公园生态补偿不到位,影响湿地公园的生态建设
生态补偿制度是偏主观判断的制度范畴,其在被有关部门运用的时候会出现一定的问题。比如在生态补偿中,生态补偿标准需要人的主观判断,如果判断不到位,或者有关人员的判断标准误差较大,就会对被补偿人产生不公平。这样不公平很可能会导致对于生态建设付出的人、对环境保护付出的人而言,他们以牺牲自己的固有利益作为环境保护的投入成本无法得到收回,他们的权益得不到保护,产生利益不均衡。而由此产生的利益不均衡、人与人之间的不公平,就会导致生态保护与建设者之间存在的心理落差,进而滋生不满情绪,影响湿地公园的生态建设。
(三)湿地公园生态破坏严重,引发更严重的生态危机
湿地公园的建设对于正处于城市化进程中的人类来说至关重要。在城市化的进程下,公民早已远离了碧水蓝天的生活环境,现如今每天都是和现代化的设备打交道,这固然就免不了现代社会的发展给我们的生态环境造成威胁。生态环境被破坏,生态建设不安全,很有可能就此引发生态危机,从而触发生态威胁。近年来自然灾害的频发就是生态遭到严重破坏带来的结果。贵阳市具有“凉都”之称,“爽爽的贵阳”也是家喻户晓,这些称号来源于贵阳独特的生态环境和天然的气候条件。笔者认为,如若我们不对最基本的生态环境予以保护,那生态遭到破坏带来的后果是很严重的。所以,建立湿地公园生态补偿制度对于保护生态环境,避免生态危机有着重大意义。
三、 构建贵阳市湿地公园生态补偿制度的理论基础
贵阳市湿地公园生态补偿制度的构建不是空中楼阁,这是需要一定的理论为支撑。经济法这一独立的学科,在一定的程度上给环境保护建设提供了理论基础,对于湿地公园而言更是对至关重要。现笔者就从外部性、公共物品供给以及可持续发展三个方面来阐述构建贵阳市湿地公园生态补偿制度所需的理论基础。
(一) 外部性理论
外部性是经济法这门学科里一个独有的概念,其含义是指一种经济行为给外部环境造成非自愿的积极或消极的影响,导致他人的成本降低收益增加或者是成本增加收益降低的效用,由此外部性就可以划分为正外部性和负外部性 。环境保护作为经济法学科里的一个分支,也具有经济法学科应有的基本特征,外部性问题在生态环境保护仍然存在。对于生态环境保护而言,外部性理论是湿地公园生态保护中生态补偿制度建设的有力理论支撑。“鼓励和保护正外部性,预防和制止负外部性,是政府的一项重要职能;在规制外部性方面,行政法主要从明确政府的职权和职责、强化正当行政程序以及提高行政效率等方面着眼,发挥重要作用。” 对湿地公园生态环境的保护,在某种程度上定会造成外部性的影响,有正外部性也有负外部性。对此,对那些为保护生态环境予以付出的人而言,可以对其进行奖励;相反,对于那些破坏环境的人而言,则可以对其进行惩罚。“经济法对带来正外部性的个人或企业,通过授权政府采取补贴、减免税收等鼓励措施,使私人的收益低于社会收益的部分得到补偿,以克服或减少‘搭便车’的现象。”
(二) 公共物品供给理论
公共物品,顾名思义就是人类公用的物品,当人们在使用公共物品的时候,因为人的本性,会导致人类为实现自己的利益而忽略其他人的利益,甚至为了自己的利益而损害公共物品,由此损害他人的利益。生态环境就是一个典型的公共物品,当人类在享受生态环境带来的好处的时候,因为目光短浅或者利益使然,就会促使有的人在享受生态环境带来的好处的同时,因为一己之私而损害生态。诸如很多人在享受环境的时候故意破坏环境,他们认为这种破坏暂时不会对自己造成不利,至于会不会对他人造成损害,他们置之不理。久而久之,就会造成希望享用环境好处的人越来越多,相反对环境建设投资的人越来越少,最终就会出现资源浪费殆尽、生态逐渐恶化的后果。因此,就需要建立一套生态补偿制度,给予那些为保护生态环境免受损害而牺牲自己利益的人一定的补偿,对那些破坏环境的人予以惩罚,同时调动他们的积极性,以致更好地保护生态环境。
(三)可持续发展理论
可持续发展理论是“一种实现社会与经济能够持续、快速、健康发展的多元目标相互协调的新型战略。 ”保护生态环境是可持续发展的必然要求,同时也是人类必须承担的责任和义务。当代人有权使用资源和享受生态环境并从中受益,当然地也有责任为后代人保护有限资源和避免环境受到破坏,当代人同后代人都具有平等的权利,每一代人都应当对后代人负责。“可见,为了防止当代人为有利自己、以后代人利益为代价滥用自然资源,在法律上承认代与代之间的权利和当代人对下一代人的义务是至关重要的。”
四、贵阳市湿地公园生态补偿制度的法律构建
(一)确立生态补偿的法律地位
法律作为我国法律体系中的第二大法律体系,其重要地位是举足轻重。湿地公园的生态补偿是推进可持续发展战略的重要举措,是保护现有自然环境良好发展的重要战略部署,所以只有明确湿地公园生态补偿的法律地位才能顺利地实现生态的可持续发展。法律对于湿地公园生态保护的规定,是其重要依据。在应对生态危机的法律对策中,希望国家能将生态补偿列入生态保护的法律条款中。
(二)进一步完善我国环境保护法,以明确对生态补偿的规定
《环境保护法》虽然是保护生态环境的专门法律,但其对生态补偿的规定提及甚少。在社会不断发展的今天,《环境保护法》作为综合性的环境基本法律,存在着大量的缺陷,环境保护法更多地侧重于保护环境的基本制度、基本原则和粗略的监督制度,而关于生态环境的生态补偿方面的规定却是模糊不清。因此,有必要对现行的《环境保护法》进行修改,做一定的理念更新,毕竟法律是滞后的、僵硬的,法律只有与时俱进才能确保生态环境保护的思想不至掉队。将生态环境补偿制度上升为环境保护的基本制度,促使国家生态环境补偿机制法制化,才能从整体上更好地促使生态补偿有很好的法律积淀,更重要的是对湿地公园的的环境和资源保护提供强有力的制度基础。