防暑降温措施管理办法精选(九篇)

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防暑降温措施管理办法

第1篇：防暑降温措施管理办法范文

新办法虽然只有25项条款，却明确回答了发放高温津贴、高温作业限制和防护等劳动者长期关注的问题，并明确工会监督职能：“只要严格执行，必将从源头上减少高温造成的职业危害”。

近年来，高温天气下劳动者工作时中暑乃至死亡事件时有发生。作为我国保护高温作业劳动者的唯一部门规章——1960年颁布的《防暑降温措施暂行办法》，已无法发挥有效作用。国家四部委调研显示，各地普遍存在对高温天气界定不清、高温补贴较低或难以落实、适用范围过窄、有关部门职责不明、劳动保护主体责任落实不到位等问题。有关人士表示，新办法解决了“老问题”，明确界定了高温下劳动者的权益，呈现四大亮点。

亮点一：高温条件下对劳动禁忌标定清晰“界线”。

高温下的“烤”问：李女士来太原打工已经有些年头了，在一家物业公司上班，在小区里干了4年的保洁员。每天早上6点半到10点半，她都要踩着三轮车，将小区里所有垃圾箱的垃圾一趟趟转运到垃圾站。然后顶着太阳骑车回到距离小区2公里的出租房里。下午1点到5点，她还要冒着烈日再回到小区将整个院子的边边角角打扫干净。李大姐告诉记者：“3年多了，我每天都是这么干，没有防暑降温费，也没有加班费，我已结婚一年多，现在怀孕三个月了，要是让公司领导知道，还怕人家不要我呢。”

新办法规定：如日最高气温达到40℃以上，应当停止当日室外露天作业；对患有心、肺、脑血管性疾病、肺结核、中枢神经系统等疾病，不适合高温作业环境的劳动者，应当调整作业岗位；不得安排怀孕女职工和未成年工在35℃以上的高温天气从事室外露天作业及温度在33℃以上的工作场所作业等。另外，新办法也指出所谓的“高温天气”，是指地市级以上气象主管部门所属气象台站向公众的日最高气温35℃以上的天气。

亮点二：扩大了保护范围。

高温下的“烤”问：快递员小李在太原市一家快递公司送快递已经两年多了，每年夏天，都要顶着太阳奔波在大街小巷。这两天气温升高，让他热得感觉有点力不从心。但是他告诉记者说，每天的工作量是一点也不能减少的，少送一个件就会直接影响收入，本来挣得就不多。谈起防暑降温费的事儿，小李说：“我们的工资就是固定工资加提成，防暑降温措施、防暑降温费什么的，一概没有。跟老板谈条件，没准还被炒了鱿鱼呢！现在招工容易，老板不怕找不到人干活。对于我们来说，防暑降温费简直就是天方夜谭。”

有关人士表示，52年前的《暂行办法》仅适用于“工业、交通运输业及基本建设工地的高温作业和炎热季节的露天作业”，适用范围小，其中的许多规定早已经与社会脱节。而新办法则将范围扩大到“存在高温作业及在高温天气期间安排劳动者作业的企业、事业单位和个体经济组织等用人单位”，囊括所有从事高温作业和高温天气作业的用人单位和新职业。

从1960年到2012年，劳动者的劳动范围、劳动内容、工作环境等方面都发生了翻天覆地的变化，而暂行办法却52年雷打不动，而事实上，在炎热夏季,各行各业都面临防暑降温问题，各行各业劳动者也都依法享有获得良好的防暑降温条件和合理的防暑降温待遇的权利。目前第三产业高度发展，而《暂行办法》根本没有覆盖第三产业。新办法明确把广大第三产业也纳入其中，几乎涵盖了各行各业的劳动者。

亮点三：新办法规定，将劳动者高温津贴纳入工资总额，且“防暑降温饮料不得充抵高温津贴”。

高温下的“烤”问：记者在太原某房地产公司工地上碰到一位修外墙的建筑工人老赵，与他聊起了防暑降温的事儿。老赵来自太原周边农村，他说自己来太原干建筑工有两年多了，当初是他跟着老乡来打工，从来没有享受过什么防暑降温的防护措施，当记者问：“你们在天热的时候干活，包工头是否提供绿豆汤之类的降温饮料或防暑药品呢？”老赵笑着说：“有时候，老板会让工地厨子，熬点绿豆水喝，其它的防护措施就没有了。”

采访中，建筑工人刘师傅说，他的工资是按照完成的工程量计算的，如果因为气温高而补贴降温饮料或消暑药的话，工资就会相应降低。

新办法的颁布意味着企业必须在发放工资时将高温津贴单独列项明示，不能将一些简单的防暑饮料或药品充抵高温津贴，杜绝了企业逃避或拖欠职工高温津贴的行为。

亮点四：明确了“工会组织依法对用人单位的高温作业、高温天气劳动保护措施实行监督”的职责。

高温下的“烤”问：　进入7月后，太原市气温持续走高，空调安装工们也更加忙碌。早上8时，牛师傅就和他的搭档小马，按约定时间来到客户家里安装空调。大约一个多小时，空调安装完毕。牛师傅所在的安装公司是本市一家大型的设备安装公司。牛师傅说，夏季安装工作量大，不管天气有多热，也要按照前一天拿到的总部分配的安装单完成工作。为防止中暑出现意外，他们除了随身带一瓶水外，还会带上用于防暑的仁丹。记者问牛师傅，现在政府规定，室外温度达35摄氏度以上，可以拿到每天10元的高温津贴，他们是否领过？李师傅说：“以前没领过，只是发一些消暑用的药水之类，但现在新办法出台了，公司像我这样的安装工，人人都会领到高温津贴了！因为有工会为咱监督嘛！”

工会在发现违法行为时，有权向用人单位提出，用人单位应当及时改正；拒不改正的，工会应当提请有关部门依法处理，并对处理结果进行监督，切实发挥工会群众监督作用。

第2篇：防暑降温措施管理办法范文

一审法院经审理认为，出租车司机行业属于特殊工作性质的行业，在夏季运营过程中，出租汽车司机可利用车载空调将工作场所温度降至33℃以下，并不符合用人单位应支付劳动者高温津贴的法定情形。故法院对程某要求某公司支付其高温津贴的诉讼请求不予支持，裁定驳回程某的诉讼请求。后程某不服，上诉至二审法院。二审法院经审理认为，程某不符合用人单位应支付劳动者高温津贴的法定情形，驳回上诉，维持原判。

一、高温津贴的法律依据

（一）高温津贴属于必须以现金形式发放的工资范畴

在《防暑降温措施管理办法》出台之前，国家法律法规就高温津贴的性质并未明确予以界定。地方性的广东省人力资源和社会保障厅在粤人社函[2009]20号文中对此首先予以界定。该文规定：“用人单位根据国家有关规定，对在高温天气下露天工作以及其他工作场所高温作业的劳动者发放的高温津贴，是对在高温环境下工作的劳动者特殊劳动消耗的补偿，属于工资范畴；对非高温作业人员普遍发放的类似于防暑降温费性质的高温津贴，应属于职工福利范畴。”通说的高温津贴，应属于前一种情形，是企业补偿职工在特殊条件下的劳动消耗及生活费额外支出的工资补充形式，是一项法定义务，属于工资范畴，并且只能是现金支付。北京市《关于做好工作场所夏季防暑降温工作有关问题的通知》也明确指出：“高温津贴属于劳动者工资组成部分，应计入企业工资总额。”

新出台的《防暑降温措施管理办法》第十七条明确规定：“劳动者从事高温作业的，依法享受岗位津贴……并纳入工资总额”。因此，自2012年6月29日起，高温津贴已被明确地界定为工资范畴。本案中，程某所要求的高温津贴就是除一般工资收入之外的额外补偿，仍属于工资范畴。

（二）高温津贴的发放对象

2007年《关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》规定，能够领取高温津贴者必须是在高温下工作的岗位职工，包括建筑工人、无空调的公交车司机、露天环卫工人等。2012年新出台的《防暑降温措施管理办法》指出，该办法适用于存在高温作业及在高温天气期间安排劳动者作业的企业、事业单位和个体经济组织等用人单位。将以前的工业、交通运输业、建筑业和田间作业，扩大到存在高温作业的企业、事业和个体经济组织，几乎涵盖了各行各业的劳动者。

虽然高温津贴的发放范围作了扩张，但法律法规仍然作出了诸如“高温作业”、“无空调作业”、“露天作业”等限制性规定，强调工作过程中的外界气温条件及人为降温措施的实际效果。所以，是否发放高温津贴还需依据相应的法定条件进行判定。

（三）发放高温津贴的法定情形

新出台的《防暑降温措施管理办法》第十七条规定：劳动者从事高温作业的，依法享受岗位津贴。用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。由此，高温津贴的发放情形主要包括：1.露天工作，日最高气温达到35℃以上；2.非露天工作，用人单位不能采取有效措施将作业场所温度降低到33℃。

（四）配备车载空调的出租车不符合发放高温津贴的法定情形

运营出租车配备车载空调是行业的法定要求，结合本案中程某的工作情形可知：第一，程某所从事的出租司机行业属于特殊工作性质的行业，但并不是露天工作；第二，在夏季运营过程中，程某可利用车载空调将工作场所温度降至33℃，故其不应享受高温津贴。而目前北京市内的出租汽车，诸如伊兰特，捷达等众多车型，都配备了空调降温系统，这也使得乘客和出租车司机的夏季乘坐、工作环境都在33℃以下，所以，整个北京市出租车行业也都不符合用人单位应支付劳动者高温津贴的法定情形。

二、本案中的利益衡量

（一）劳动关系矛盾就其本质是一种利益关系矛盾

法律本质上就是对各种利益关系的一种调整，和谐社会最基本的含义就是一种大体均衡的利益格局。缺少了利益格局的大体均衡，和谐社会就无从谈起。其中最为重要的利益分配就是劳动者如何通过劳动平等地获得报酬，此即由劳动法律调整的劳动关系。利益的均衡就是法官裁判的目标，这也是与和谐社会的构建相一致的。因此，作为利益衡量的运用者，法官在确定个案利益的保护程度时，他的价值观念必须反映社会价值，应考虑到个案的利益衡平对公共政策、社会舆论乃至经济行业发展的影响。

（二）本案中出租车公司与出租车司机之间的利益均衡

本案中程某所从事的出租车行业属于特殊行业，其现有的运营模式主要有公司化模式以及个体化经营加行业管理模式。在公司化运营模式中，又有车辆属于公司和车辆属于个人但挂靠公司运营这两种情形。但其行业运营模式均是产权和经营权相分离的承包运营模式。出租车司机受劳动合同和承包经营合同的双重规制，后者更是触及到了双方权利义务的核心。依据承包经营合同的约定及行业惯例，运营成本尤其是油耗成本是由出租车司机自行承担的，这是双方长期磨合形成的利益格局并由主管行业以运营合同的形式予以固定，每一个新入行的司机对此利益格局是明知的。这里既不存在利益的失衡，也不存在一方对另一方的强制，双方的利益大体均衡。

此外，由于出租车司机的收入与油价、经济和政策调整紧密相关，为降低出租车司机的运营成本，保障其收入的稳定性，出租车公司已经根据相关规定给予司机一定油补。但是，作为出租车管理者的出租车公司，不仅有追求自己收入最大化的利益诉求，还担负着保障司机收入稳定、降低其运营成本的社会责任。如按照北京市相关行业规定中所要求的出租车公司对单班司机给予每月约1400元的油补，对双班司机每人每月给予约700元的油补这一标准，以北京全市有约13万名司机、本案出租车公司有280名司机计算，需要支付的油补总量对公司和整个行业来讲，都是一笔不小的支出。如果再额外要求出租车公司给予司机高温津贴，将会导致双方在长期磨合中形成的利益失衡，不仅会阻碍行业的健康发展，影响群众正常出行，还会引发社会就业危机等一连串恶性循环。

劳动法的特点是法定条款和条款约定相结合。从某种意义上，出租车公司与出租车司机都是经营者，双方通过法律的规定和合同的约定，界定各自的权、责、利的边界，搭建起由运营权、车辆、人力成本、油耗等成本组成的经营平台。双方的合作运营既保障了群众对城市交通出行的需求，又实现了各自在合同约定框架下的盈利。如果过于强化一方的利益，如本案中，过于倾斜保护出租车司机的利益要求公司支付高温津贴，将会导致双方在长期磨合中形成的利益失衡。

第3篇：防暑降温措施管理办法范文

国务院日前关于加强道路交通安全工作的意见要求，新建、改建农村公路要根据需要同步建设安全设施，已建成的农村公路要按照“安全、有效、经济、实用”的原则，逐步完善安全设施。

意见提出，强化农村道路交通安全基础。严格落实县级人民政府农村公路建设养护管理主体责任，制定改善农村道路交通安全状况的计划，落实资金，加大建设和养护力度。地方各级人民政府要统筹城乡公共交通发展，以城市公交同等优惠条件扶持发展农村公共交通，拓展延伸农村地区客运的覆盖范围，着力解决农村群众安全出行问题。

意见强调，加强农村道路交通安全监管。地方各级人民政府要加强农村道路交通安全组织体系建设，落实乡镇政府安全监督管理责任，调整优化交警警力布局，加强乡镇道路交通安全管控。发挥农村派出所、农机监理站以及驾驶人协会、村委会的作用，建立专兼职道路交通安全管理队伍，扩大农村道路交通管理覆盖面。

我国出台节能与新能源汽车产业发展规划

中国政府网近日《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》。规划提出，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆。

规划提出，到2015年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至4.5升/百公里以下；商用车新车燃料消耗量接近国际先进水平。

规划明确了业内强烈关注的新能源汽车技术路线：以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升我国汽车产业整体技术水平。

全国首个职场诚信平台投入运营上网可查职员诚信档案

近年来，假学历、假证件、泄露商业秘密、侵占公司财产、恶意跳槽等事件频发，员工职场失信行为引起各方关注。全国首个针对职场个人诚信行为的网络平台——全国个人诚信档案查询网近日正式建成并投入运营。

据了解，该平台建成投入运营意味着，企业主在招聘时不仅可以查询应聘者就学期间的档案，还可以查看此前的职场经历，对于有过违背职业道德的应聘者，招聘方通过查询即可提前预知，并作出是否录用的判断，此举不仅可以约束员工的职场行为，还将大大降低企业的用人风险。

我国传统档案大多以纸质为主，随着人才流动的增强，许多纸质档案存在流动性差、查阅难等问题，其中很大一部分还成了“死档案”，用人单位在录用人才时很难提取，导致企业用人时产生偏差。全国个人诚信档案查询网作为我国独立的第三方人力资源数字化信息管理平台，可有效解决此难题。

我国出台办法明确高温作业防暑降温措施

近日，国家安全监管总局、卫生部、人力资源社会保障部、全国总工会对1960年公布的《防暑降温措施暂行办法》进行修订，制定了《防暑降温措施管理办法》，自之日起施行。

新办法规定，日最高气温达到40℃以上，应当停止当日室外露天作业；日最高气温达到37℃以上、40℃以下时，用人单位全天安排劳动者室外露天作业时间累计不得超过6小时，连续作业时间不得超过国家规定，且在气温最高时段3小时内不得安排室外露天作业；日最高气温达到35℃以上、37℃以下时，用人单位应当采取换班轮休等方式，缩短劳动者连续作业时间，并且不得安排室外露天作业劳动者加班。

高温津贴是高温劳动者的重要权益。新办法规定，劳动者从事高温作业的，依法享受岗位津贴。用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。

我国部署食品安全阶段性工作食品安全纳入地方政绩考核

根据中国政府网近日报道，刚刚印发的《国务院关于加强食品安全工作的决定》提出了我国食品安全的阶段性目标，计划用3年左右的时间，使我国食品安全治理整顿工作取得明显成效，违法犯罪行为得到有效遏制，突出问题得到有效解决。

第4篇：防暑降温措施管理办法范文

为了使操作人员人体感觉舒适，避免安全隐患，既能防静电，又能吸湿排汗的静电防护服诞生了，这也是为了满足高温岗位劳动者的需求，推动劳防用品多样化、系列化和配套化发展的结果。

影响吸湿排汗的主要因素

目前，普通的防静电服面料以纯棉、纯化纤、涤棉混纺等材质为主。纯棉织物吸湿性好，但是吸湿后纤维膨胀，透湿比较困难，人体会有湿冷、沉重的感觉；纯化纤面料吸湿率低，透气性差，人体经过大量活动后排出的汗液，不能及时散发掉，会产生闷热感；涤棉混纺织物虽然吸湿透湿稍好一些，但在高温湿热的环境中，也会使人产生闷热感。

为什么会产生这些感觉呢？因为人体皮肤上有许多汗腺和毛孔，在向外界排泄汗水和分泌物的同时，也起到降低人体体温的作用，达到人体的热平衡。人体穿着服装时，皮肤一般通过透湿、吸湿、放湿3种途径，由服装面料向外排出气态水分和液态水分。

在周围气温不高，人体处于舒适状态时，机体内的水分会通过皮肤表层不间断地蒸发，称为无感蒸发。这时排出的主要是气态水分。若周围环境温度较高，或在工作时体内产生热量较多，人体就会以出汗的形式增加散热。这些汗水如果不能通过服装面料及时排出，汗水、灰尘、皮脂等混杂在一起，就会变成刺激皮肤产生不适感的因素。当环境的相对湿度超过60%时，穿着普通静电防护服的人员也会感到闷热难受，衣服湿冷粘身。这些不适感会影响员工的情绪和工作状态。

许多国家的学者在对服装面料的透湿性能进行研究后发现，面料厚度、面料孔隙率、面料结构是影响低湿度时面料透湿性的3个主要因素。在高湿度和面料结构紧密时，纤维的吸湿性能则成为面料透湿的主要因素。由吸湿性好的纤维制成的面料，因纤维吸湿膨胀后堵塞纤维间的空隙，导致透湿变得比较困难，这时，纤维本身特殊的截面结构，就成为透湿的主要途径。

在影响静电防护服面料吸湿、透湿的3个因素中，面料越厚，水气通过织物间的孔隙需要的路径就越长，面料的湿阻也就越大。此外，随着织物紧密程度的增加，面料纱线间的孔隙减小，面料透湿性也会逐渐下降。而在面料紧密程度较低时，各种纤维织物的湿阻差异不大。

提高吸湿排汗功能的途径

棉纤维是一种天然纤维，穿着纯棉防静电服装感觉舒适，但吸湿后衣服会贴在身上，并产生湿重感，在高温、闷热的环境中湿热感还会增强；普通涤纶纤维是一种合成纤维，纯涤纶纤维织物透气性差，穿着会有闷热感。这两种纤维都不易排出汗液，所以，提高静电防护服面料吸湿排汗功能的途径，一般采用物理方法、化学改性方法、不同纤维混合纺织方法、后整理方法等实现。通过这些方法得到的具有吸湿排汗功能的纤维，简称吸湿排汗纤维。

涤纶纤维截面是异型结构，可以提高涤纶纤维的吸湿透气性。利用纤维表面微细沟槽，及其截面异型结构所产生的毛细现象，使汗液经芯吸、扩散、传输等途径，迅速迁移至织物的表面并散发，调节人体与织物间的微气候环境，从而达到导湿快干的目的。吸湿排汗纤维表面有众多的微孔或沟槽，主要包括三叶型（图1）、四叶型、五叶型、五角型（图2）、十字型（图3）、T型等形状的截面，以及截面凹槽（图4）。纤维利用毛细效应，能迅速吸收皮肤表面湿气与汗水，通过扩散，传递到外层蒸发。

目前，国内外吸湿排汗面料开发的主要思路，是采用物理方法改变化纤喷丝板微孔的形状，仿制具有表面沟槽的异形纤维，来实现吸湿排汗的效果。再将涤纶纤维和棉纤维有机地混合纺织，使二种纤维充分发挥各自的优势功能。用这种方法制成的防静电服装面料，增强了吸湿排汗的功能，水分和汗气在纤维中能迅速扩散。再配以斜纹、变化斜纹、牛津、牛仔布等变化的织纹组织，透湿、吸湿、放湿3种功能也都能在面料上得以体现。同时，在面料中植入永久性抗静电纤维，服装面料还具有吸湿快干、干爽透气、舒适安全、永久性抗静电的效果。这种方法是目前最直接、最有效的方法。

第5篇：防暑降温措施管理办法范文

同志们：

今年7月上旬以来，我市遭受了100年不遇的特大干旱。今年干旱具有四个特点：一是干旱时间之长，历史罕见。常年“七下八上”的伏旱，今年7月初就已露头，比历史同期提早10-15天，且夏旱伏旱相连，持续时间长，严重的高温伏旱天气已达51天。二是干旱强度之大，历史罕见。7月以来，全市27个镇街（管委会）中，只有四面山、几江等12个镇街（管委会）降雨量20毫米左右，与多年同期的241毫米相比偏少近9成；高温日数多，51天中日气温高于35℃的44天，其中达到40℃以上的15天。8月15日，极端最高气温44.3℃，比××有气象记录史以来的最高值41.3℃超出3℃；土壤水分蒸发快，7月9日－8月28日累计蒸发量达340毫米，是同期降雨量的17倍。根据8月28日土壤湿度观测，砂壤土的相对湿度已在50%以下，土壤水分损失严重。根据重庆市气象局专家8月28日会商，预计连晴高温天气还将持续，8月30—31日最高气温可能达到42℃以上，9月4—6日可能有一次降雨过程，雨量还不能确定。三是干旱水源之少，历史罕见。全市9124口山坪塘，210座小型水库，伏旱期间45%的山坪塘干涸，全市正常蓄水量8150万立方米，现在仅有3500万立方米，减少58.87%。21日早晨的降雨，并未使水利工程蓄水量有实质性的增加。四是干旱损失之重，历史罕见。持续的高温干旱，给我市经济发展造成重大损失。据统计，全市27个镇街（管委会）106万人受灾，57.5万人、48万头牲畜饮水困难,161万亩粮经作物受灾，绝收（枯死）40.54万亩，因高温干旱造成死亡生猪12540头、小家禽畜25.48万只。全市直接经济损失达54270万元，其中，农业损失48850万元。同时，严重高温伏旱天气，森林火险等级持续保持在五级，森林火警频繁发生，7月10日至8月28日，我市就发生了森林火警45次，几乎每天一次。

二、全市上下全力以赴抗旱救灾

面对严重的高温伏旱，市委、市政府坚持以人为本，高度重视，加强领导，精心组织，对全市抗旱救灾工作作出了全面部署和安排，并紧急调集抗旱救灾资金442万元（其中，争取重庆市抗旱投入到位308万元，本级财政投入134万元），组织捐款179.30万元，帮助重旱地区抗御旱灾。市委、市人大、市政府、市政协四大班子主要领导和相关领导心系灾区，多次亲临一线指导抗旱救灾。王书记、熊市长多次研究部署抗旱救灾工作，王书记上午在听取了全市抗旱救灾工作情况汇报后，果断决定召开今天下午的紧急会，对全市抗旱防汛救灾工作进行再动员、再部署。总结前阶段抗旱救灾工作，在四个方面取得了阶段性成果。

（一）抗旱保饮水。全市对水库、塘堰工程的蓄水实行统一管理，按照“先生活、后生产、先节水、后调水”的原则，合理调度水源，做到科学用水，计划用水，节约用水。8月7日以来，市政府统一调度市政、消防和企业车辆6台对几江、德感、珞璜、李市、蔡家、柏林、西湖等镇街人畜饮水困难重点地区送水。全市累计出动送水车辆306辆次、送水2090吨、解决人员饮水6.8万人、5.5万头牲畜饮水困难。同时，积极开展钻井取水，全市计划钻井3500口，解决5.25万人的饮水问题，目前，已完成钻井120多口。

（二）抗旱防疫病。各镇街、各部门积极开辟清洁水源，加强水源消毒和水质监测，把好取水、运水、分水各个环节的“卫生关”。加强伏旱期间食品卫生监管，开展消毒、杀虫和灭鼠工作，减少了卫生防疫隐患。对户外高温环境工作人员作业时段进行了适当调整，强化了公共场所防暑降温，积极开展中暑人员紧急救治工作。全市共派出卫生防疫小分队274支，紧急出动卫生人员1432人，救治暑热伤病人员1950人次，发放防暑宣传资料43500份，投放消杀药品、器械价值180万元。

（三）抗旱防火灾。市政府了森林防火令（××府令第7号），召开了专题会议，8月12日，重庆市森林防火紧急电视电话会后，我市又接着召开各镇街主要领导、分管领导参加的会议，对森林防火工作进一步具体安排。7月5日、8月4日、8月11日，以××府办发〔2006〕139号、××府发〔2006〕65号、××市委办〔2006〕91号文件作了安排。从8月10日起，市广播电视台每天反复播出××市政府森林防火令、滚动播出“严禁携带火种进山”、“严禁一切野外用火”等警示标语。为了促进防火措施落实，7月30日－8月5日，市政府组织森林防火指挥部成员单位分成6个工作组，到各镇街督查森林防火工作责任制的落实情况，防火物资的储备、扑火队伍组建和值班等情况。全市储备灭火弹1350枚、砍刀2400把、铁扫把2800把、油锯2台、风力灭火机5台，组建应急扑火队伍3900多人。

（四）抗旱保丰收。一是抽水提水保灌溉。以电力提灌站和抗旱服务队的机具为重点，组织农民的小型机电泵，开展抽水作业。初步统计，全市投入抗旱劳力241万个，维修、改造、新建电灌站297站/8337千瓦，维修移动提灌机械3337站/8241千瓦，出动抗旱机具20000台套/2.5万千瓦，提水、放水920万立方，灌溉46万亩次。如白沙镇凤丽绿丰现代农业种养殖场，8月中旬建成堤灌站后，使该场700余亩萎蔫的晚熟柑橘及时得救，避免了较大损失。二是适时开展人工增雨作业。开展人工增雨作业3次，发射火箭弹17枚、人雨弹828发，其中，8月19日晚至21日晨的人工降雨，全市大部分镇街下了小到中雨。三是抓好晚秋生产。把晚秋生产作为农业增产增收和抗旱救灾的一项重要补救措施来抓。早在6月28日，在全市种粮农民综合直补工作会议上，市政府就对晚秋生产作了安排，并以××府办发〔2006〕156号文件将晚秋指导性生产任务下达各镇街。随着旱情的发展，针对稻田干涸、再生稻蓄留困难实际，对晚秋生产计划进行了调整。全市计划发展晚秋生产30万亩，其中，秋菜15万亩，再生稻6万亩，秋红苕5万亩，秋洋芋3万亩，秋玉米1万亩。全市力争晚秋粮食产量2万吨、蔬菜产量25万吨，收入2.7亿元。

三、抗旱救灾形势依然严峻

（一）人畜饮水困难加剧。由于塘库蓄水量锐减，加之绝大部份塘库承包水产养殖，水质受到影响，即使塘库有水也不能直接饮用，全市57.5万人、48万头牲畜饮水困难，水质不达标。随着旱情发展，人畜饮水困难加剧，需要送水的地区和人口不断增多，现有6台车辆远不能满足需求。

（二）抗旱油料、电力紧张。抗旱油料0号柴油除石油加油站外，面向广大农村的17个农机及其它社会加油站均无配置计划。而石油部门由于网点布局不足，也不能满足农村抗旱用油需要。农村电力供应紧张。电力缺口2万千瓦以上，相当于农村用电量的一半。8月10日以来，除对工业负荷限电外，对镇街轮流停电，给抗旱工作造成困难。

（三）森林防火压力大。旱情还未解除，高温伏旱天气和高火险时段还将持续，各地林下可燃物负荷量普遍超标，野外火源控制难度大，加之森林防火基础设施和扑火机具落后老化，一旦着火，极易酿成大灾。

（四）防汛防地灾抢险任务艰巨。全市尚有三类坝病险水库142座，占水库总量的67.3%，特别是前段时间的连晴高温少雨天气，塘库干涸、大坝渠系干裂，同时我市属于地质灾害易发区域，遭遇暴雨袭击极易出现崩岸、滑坡、垮塌和地质灾害，但不少同志对可能发生的汛情、旱情和地质灾害反映不够敏锐，防汛抢险物资储备差，存在麻痹思想和侥幸心理，容易留下重大隐患。

这些问题，各级各部门都必须高度警惕，采取切实可行的措施，努力防范灾害的发生。

四、全力以赴，坚决打赢抗旱防汛攻坚战

（一）全力以赴，首先保证人畜饮水。继续把保证人畜饮水作为抗旱救灾的第一任务，当前要围绕“送、帮、消、钻、打”五个字，坚持不懈，一以贯之。“送”就是送水。实行分级负责，对远离水源、饮水困难的重旱地区和重点场镇，由市政府统一组织车辆送水；对一般缺水地区由镇街负责送水；对五保户、困难户、劳弱户由镇街统一安排，村社具体落实专人取水、送水，确保人人都有干净水喝，决不能因缺水发生人员伤亡事件。“帮”就是互相调剂。由镇街牵头，市水利农机等相关部门配合，加强对生活用水的指导与协调，相互调剂水源，共度当前难关。“消”就是消毒。卫生部门要广泛宣传普及饮水卫生知识，指导群众搞好消毒工作，保证饮水卫生安全。“钻”就是钻井。加快钻井找水力度，抓紧建设和修复应急水源工程，进一步开辟清洁水源。确保用水安全。全市计划的3500口钻井水利农机部门要迅速安排到镇街，落实到具体的农户、具体的地点，争取早日见成效，早日发挥作用。“打”就是打雨。市气象部门严密监视天气变化，4个炮点进入作业阵地保持临战状态，备足降雨弹，抓住一切有利时机开展人工增雨作业。

（二）以人为本，搞好防暑降温和救灾防病工作。卫生防疫部门要指导搞好防暑降温和救灾防病工作，特别是要高度关注农村贫困群众和城市低保人员和病人、老人等人群的防暑降温工作，坚持为他们提供防暑药品和必要的生活帮助。要认真做好以“二号病”为主的肠道传染病的预防和治疗工作，加强对传染病疫情的监控，切实做到“早发现、早报告、早治疗”，坚决杜绝传染病的发生和流行。当前气温高，各类食物容易发生腐败变质，极易发生食物中毒。为此，卫生监督部门要切实加强食品卫生安全监督工作，落实专门的监督人员，实行划片包干，把监督管理责任落实到具体的领导和人员，确保食品卫生安全，确保无经营性食物中毒事件发生。我在这里要强调的是，特别要做好农村集体家宴的安全监督工作，要按照《重庆市农村集体家宴管理办法》的规定，实行申报备案制度。要教育引导广大群众，一般情况下，暂时不举办大规模的农村集体家宴。对于经申报备案的，要落实卫生监督人员进行全程监督。同时要监督饮用水源卫生，加强对新开辟水源的水质监测和消毒，确保群众饮用水卫生、安全，保障广大群众的身体健康。

（三）严防死守，加大城乡防火工作力度。督促各镇街按照8月12日重庆市森林防火紧急电视电话会议要求和××府发〔2006〕65号文件、××府发〔2006〕67号、××市委办〔2006〕91号文件精神，进一步落实责任、落实措施，确保责任到人头，措施到山头。市广播电视台、新闻中心继续加大森林防火宣传力度，镇街和村社干部结合抗旱工作，走村串户宣传防火规定和知识，力争家喻户晓。加大重点林区监测巡查密度，确定专人进行全天候、全方位的监测巡查，坚决禁止林区一切野外用火，做到有火及早发现、及早扑灭。同时，要高度重视和警惕城镇火灾，进一步落实消防责任，防止发生城镇火灾事故。

（四）高度警惕，切实做好防大汛的充分准备。坚持“防汛抗旱两手抓”，按照××府办发〔2006〕169号文件要求，做好先旱后涝、旱涝急转的应对工作。加强天气预报工作，密切监测雨情、水情、汛情和地质灾害险情，为防洪提供科学依据。市水利、地灾部门牵头组织力量对防汛有关设施、工程和汛期地质灾害进行一次拉网式排查，及早发现、整治、消除安全隐患。抓紧时间对水毁、旱损的塘库堰渠进行除险加固，恢复和提高防洪能力。进一步完善落实重点地区、重点部位的防洪防地灾应急预案，做好应对突发灾害的准备工作。要做好防汛防地灾组织、队伍、物资的准备，确保关键时刻调得出、用得上。要强化防汛防地灾责任，严肃防汛防地灾工作纪律，落实每一个环节的责任，确保安全度汛。

（五）积极行动，努力开展生产自救。组织发动广大群众开展生产自救，切实加强在地粮经作物的管理，千方百计保住经果林。干旱虽然不利蓄留再生稻，但干涸的稻田也为调整晚秋生产种植结构，扩大蔬菜、秋洋芋等高效作物种植规模提供了条件。当前要做好种子、种苗和化肥等农资的调运和技术培训工作，做到面积落实、种苗落实、技术落实，力争全面完成30万亩的生产计划。同时积极发展小家禽，组织好赴新疆采摘棉花等季节性劳务输出，广开农民增收门路，把伏旱可能造成的损失和影响降到最低程度。

第6篇：防暑降温措施管理办法范文

一、指导思想

以党的十六届六中全会为指导，以宣传实施《安全生产法》为主线，坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，强化安全生产目标管理，完善安全生产责任制；加大安全检查和安全隐患整改的力度，努力实现系统安全生产状况的进一步好转。

二、工作目标

1、确保系统无人身伤亡事故、无火灾事故、无重大交通责任事故。

2、继续深入开展农机安全专项整治工作，严厉打击“黑机非驾”等违章行为，确保农机安全生产。

3、深入开展“平安农机”创建活动，创建“平安农机”示范镇10个。

三、主要工作措施

（一）强化安全管理机构。各单位是安全生产工作的责任主体，单位负责人是本单位安全生产第一责任人。要强化安全工作领导，建立健全安全组织网络，配足配齐安全管理人员，切实履行管理职责。各单位安全生产工作要有计划、有布置、有检查、有总结、有评比。着重抓好以下工作：

1、加强安全生产的宣传教育，提高全员安全意识。要以学习、宣传《安全生产法》为重点，通过会议、培训班、黑板报等形式，广泛宣传安全生产的重要性，要进一步强化全员安全意识，在干部职工中普遍建立起安全思维正确方式、安全价值观念和安全行为规范，从根本上保证生产经营单位安全生产。要坚持领导带班值班制度，发现情况及时处理，坚决把安全事故消灭在萌芽状态。

2、认真落实安全工作责任制，提高规范管理水平。今年要进一步推行实施《*市生产经营单位安全生产规范管理办法》，做到上下左右齐抓共管，各单位要把安全工作目标责任层层落实分解，并与干部职工的工作业绩、员工的劳动报酬紧密挂钩，严格考核，要把安全生产责任制作为最基本的一项管理制度加以贯彻执行。

3、继续开展“全国安全生产月”、“夏季安全百日赛”活动。各单位要采取多种形式广泛宣传，采取有力措施，切实抓好防暑降温、防火防爆和交通运输安全、用电安全等工作，杜绝“三违”现象，努力做到“三不伤害”，使广大干部职工克服麻痹思想，自觉做好安全工作。

4、加强安全检查。各单位要做到每月组织安全自查一次，对检查中发现的各类事故隐患，所在单位要落实责任人、落实资金、落实措施、落实整改完成时间，限期整改到位。一时难以整改到位的，必须采取切实有力的防范措施，确保安全无事故。

5、加强劳动保护用品的管理工作。各单位要按照《江苏省劳动保护用品的配备标准》的规定，为从业人员配备合格的劳动保护用品，督促正确穿戴使用。

（二）加强社会治安综合冶理。各单位要认真按照与局签订的责任书，建立防范和控制突发性、的工作机制和预案，落实治安责任制，严格内部管理，深入排查单位不安全因素，要切实关心下岗职工、特困职工以及企业离退休人员的生活，尽最大可能帮助职工解决实际生活困难，努力化解矛盾，确保社会稳定。

（三）继续深入开展农机安全生产专项整治。农机安全生产专项整治工作要在取得显著成效的基础上，进一步与公安部门配合，制定长效管理措施。要继续认真贯彻落实省政府办公厅《关于开展农业机械安全生产专项整治工作的通知》、国家五部委《关于预防道路交通安全事故“五整顿”、“三加强”实施意见》和省安委会《关于在全省县乡道路开展“两查禁一整顿”活动的通知》的精神，开展以上道路拖拉机、变型运输机为主的农机交通安全专项整治，严禁无牌无证上路行驶、非法违章载客，进一步整顿农村道路交通秩序。要加大农机安全检查力度，将农机事故率要控制在下达的规定范围内。要加强与有关部门的联系配合，健全农机维修网点等级审定，强化农机产品质量监督，严厉打击假冒伪劣产品，切实维护广大农民机手的利益。

第7篇：防暑降温措施管理办法范文

关键词：工程；停工；安全质量；管理

中图分类号：TU19 文献标识码：A

1工程概况

合肥至福州铁路客运专线闽赣Ⅳ标，里程DK528+450～DK578+027，正线长度为49.577km，工程以隧道、桥梁为主，其中桥梁15座，全长6.725km，占13.57%；隧道13.5座，全长39.613km，占79.90%；路基长度为3.240km，占6.53%，包括武夷山北站站场土石方157.65万方；武夷山制梁场工程1处。

2工程施工情况

本工程于2010年5月份开工，2011年工程施工全面展开、全线进入高峰。于2011年7月份开始建设资金告急、未能及时到位，无法保证工程正常的施工。根据铁道部要求，在资金紧张的局面下，“维稳”成了首要任务，一要保职工工资，二要保民工工资，在前两项可完成的局面下，三保控制工程。到9月份，资金缺口愈来愈加大，特别是材料款拖欠愈加严重，使得材料供应无法保障，时常供应不到位，造成现场工程无法正常施工，全线工程项目基本进入停工或半停工状态（半停工--单位或分部工程中部分分项项目停工，或减缓施工进度）。在当前情况下，安全质量管理工作尤为突出，在消除安全隐患，确保安全质量控制到位情况下，才能停工或半停工。现场存在主要安全质量问题有：

⑴隧道工程：隧道开挖后初支未及时施做，仰拱未及时封闭成环，特别软弱围岩及不良地质隧道的仰拱封闭位置距离掌子面超过35m现象越来越严重，二衬施做不及时超红线现象严重（IV级围岩不得大于90m，V、VI级围岩不得大于70m）。

⑵桥梁工程：支架法现浇箱与深基坑施工。

⑶路基工程：边坡防护包括抗滑桩施工及排水系统。

3工程安全质量管理

由于各单位、分部工程施工情况不一样，存在安全风险不一样，有些工程施工正处在高风险地段，参建单位必须结合实际情况，针对停工或半停工工程的安全质量，进行拉网式排查、梳理，针对主要问题逐一进行技术交底，包括安全措施、应急预案、及防台风、防讯措施等。

3.1 隧道工程安全质量管理

隧道施工安全质量如果管理不到位，将会造成严重的后果，不但会给企业带来巨大的经济损失，甚至会产生相当严重的社会影响，因此，隧道施工必须做好安全质量控制工作。隧道工程施工安全控制主要是从机械设备、火工器材、施工用电、防止坍塌等方面进行的，质量控制重点在测量、爆破、支护等加强控制。

⑴规范开挖工法：严格按照设计工法进行开挖，对围岩有变化的及时变更，工法不符合的，一律禁止掘进。

⑵狠抓红线管理：特别对软弱围岩及不良地质隧道，严格按照铁道部120号文件及《高速铁路隧道工程施工技术指南》进行施工，控制二衬、仰拱步距，对仰拱和二衬红线超标的，掌子面一律暂停掘进；其他Ⅱ、Ⅲ级围岩，适当减缓掘进进度，加强红线控制管理。

⑶规范仰拱施作和止水带安装：仰拱开挖后，严格清理干净虚碴，禁止采用虚碴回填或虚碴未清理干净就施作仰拱。仰拱施工必须采用异型模板，仰拱环向中埋式止水带安装采用上、下关模方式，精确固定止水带，止水带伸出模板外侧一半；纵向止水带安装采用钢筋定位，搭接严格采用热流焊接，确保仰拱止水带安装质量得到有效控制。

⑷初支背后地质雷达扫描检测：对Ⅳ、Ⅴ级及Ⅲ级围岩有钢架的，全面进行地质雷达扫描检测，对初支背后有空洞现象的坚决进行处理，有效预防背后回填片石及空洞。

⑸加强防排水工序管理：重点对防水板铺设和焊接、纵向排水盲管的支承平台、排水盲管出水口的设置、无砂混凝土施作等主要工序严格把关，确保隧道不渗不漏和排水顺畅。对隧道二衬出现渗水现象，制定专项方案逐级上报审批，按批准的方案组织专业队伍专项治理。

⑹对停工或将要停工隧道采取的主要措施：

①完善洞口边仰防护、排水系统；

②完善洞内排水系统，避免洞内积水；

③隧道掌子面停止掘进的，及时对掌子面进行封闭；

④消除隧道步距红线，对超前支护、初期支护全面组织检查，确保支护到位；

⑤继续监控量测，特别弱围岩及不良地质隧道还加强地表沉降观测；

⑥完善弃碴场挡护。

⑺对继续施工的隧道采取的主要措施：

①加强超前地质预报工作：地质雷达、TGP、超前水平钻孔、加深炮孔探测、地质素描等；

②严格按设计施作超前支护到位；

③严格按设计工法进行开挖；

④及时初期支护；

⑤按要求控制仰拱和二衬步距；

⑥加强监控量测，实时掌握围岩稳定情况；

⑦加强火工品管理；

⑧软弱围岩及不良地质隧道设置围岩变形自动监测及报警系统。

⑨制定"领导包保"责任制度，对重难点工程实行领导分片包保，责任到人。

3.2 桥梁工程

特大桥梁、多跨连续桥梁等特殊结构桥梁往往是控制工期的关键工程，同时也是安全质量控制重点，必须严格抓好桥梁施工安全，保征桥梁工程质量。

⑴对停工或将要停工桥梁工程采取的主要措施：

①已施工的挖孔桩、桩基继续施工完成；泥浆池及时外运，防止泥浆外溢，泥浆池周边做好防护和警示标志；

②已开挖的承台基坑继续施工完成，基坑及时抽排积水、整平回填，不能及时回填的加强防护，设置周边排水系统、围栏和警示标志；

③已施工的桥墩墩身继续施工完成；

④已安装好钢筋的梁片，加快现浇混凝土；

⑤混凝土养护没有到期的继续养护；

⑥继续按要求进行观测（如箱梁徐变观测等）；

⑦外露钢筋（铁件）进行防锈处理，预埋件进行防护；并检查支架稳定，设置安全防护、警示牌、标志等；现场材料、设备按照标准文明工地建设要求堆放。

⑵继续施工的桥梁工程，下步控制重难点是现浇梁、高墩及挖孔桩施工。风险主要控制：支架搭设、移动模架现浇梁、悬灌连续梁、大体积混凝土浇筑及挖孔桩施工（孔口防护、吊钩吊绳质量、护壁质量、排水通风等）。

⑶在施工作业前，项目技术负责人按照要求，编制的施工组织设计或专项方案，对所有参建人员进行技术交底，交底的主要内容包括施工工艺、操作规程、质量安全的要求及保证措施。并且在施工过程中，项目管理人员随时检查施工质量，发现问题及时整改。

3.3 路基工程

路基施工质量控制重点主要是地基处理、土石方填筑、沉降观测及排水系统，安全控制主要是高边坡施工。

⑴已施工的抗滑桩、边坡防护加快施工完成；

⑵做好路基排水系统及边坡防护，防止路基积水、边坡冲刷；

⑶继续按要求进行沉降观测；

⑷施工便道继续维护，特别是施工便道的边坡防护和排水系统；完善弃土场挡护。

⑸继续施工的路基工程，施工控制重点是地基处理、路基填筑、抗滑桩、边坡防护工程及排水工程。

3.4 材料及设备管理

⑴加强原材料质量把关

严把原材料进场检验关，确保原材料质量合格，绝不允许由于资金紧张，降低对原材料的质量要求；加强过程检查和抽检频次，凡是发现原材料质量不合格的坚决予以清场处理。

⑵加强火工品的管理和控制

严格落实火工品管理制度，认真执行火工品进、出库管理办法，杜绝因火工品运输、存储、使用和管理责任缺失导致火工品流失引发社会事件；在特别时期，要求各临时存放点禁止存放火工品。现场爆破作业设置专人统一指挥，严格由经过专业培训且持有爆破操作合格证的专业人员进行爆破作业。

⑶大型设备和特种设备

对各类大型设备进行专人管理，登记造册。设备进场前到市质量监督局特检所提前报备，聘请有安装资质的单位进行安装，安装完成后再请特检所进行检定合格取证后，才能投入使用。并加强大型特种设备的日常检查和检定。

对各类进场施工机械定期维养，确保施工机械处于完好状态，运转有效。所有运载车辆均不准超载、超宽、超高运输。运装大体积或超长料具时，应有专人指挥、专车运输，并设置显示界限的红灯。机械装碴时，坑道断面应能满足装载机械的安全运转，装碴机上的电缆或高压胶管应有专人收放，装碴机操作时其回转范围内不得有人通过。

3.5 防汛抗洪和夏季的防暑降温工作

⑴ 防汛抗洪

本标段隧道占比最大，防汛抗洪主要是防止山洪暴发和边坡溜塌等地质灾害的发生。对容易发生地质灾害的地段，充分备好了防洪抢险物资的储备工作，并有针对性的开展了防暴雨防坍塌应急预案演练。雨季期间，做好施工现场的排水系统、防护工程等，加强对洞口的边仰坡、驻地周围的边坡、便道边坡、施工便桥进行巡查，有发现异常立即启动应急预案，及时疏散人员和设备，做到万无一失。

①对弃碴场，加强支挡和完善排水措施，尤其是临近既有线、公路、江河边上等加强检查。

②对施工便道、便桥等临时设施，特别是修筑在半堤半堑、陡峭急弯、路面容易发生滑移等未完善地段，堤坡和堑坡要加强支护，高堤急弯要做好防护防撞设施，路面易发生滑移的要做好路面硬化，做好路面的排水、加固措施，减少汛期安全隐患。

③对隧道洞口和浅埋地段，加强监控量测和巡查，抓紧落实和完善洞口边仰坡防护和排水措施，洞口二衬、仰拱及时跟进成环。

④对生产生活设施等临建设施，特别是可能发生自然灾害的安全隐患进行排查。

⑤加强对施工人员、大型机械设备在雨天施工的安全隐患排查工作，特别是抓好施工中的防溜、防滑措施，陡峭山体上施工的挖掘机等大型机械，事先要修好临时便道，做好防滑措施后，方可施工。

⑵ 防暑降温

夏季高温酷暑天气，容易发生中暑等意外事故。重点是调整好工人上、下班的时间，尽量避开中午高温时间段的露天作业，施工现场配备预防中暑必备药品，提供解暑的茶水和绿豆汤等，确保工人作业安全。夏季高温天气，对混凝土施工影响较大，特别是大体积混凝土施工，尽量避开高温时间段浇筑混凝土，加强混凝土养生工作，有效预防混凝土产生温度裂纹等质量通病。

3.6 内业资料管理

⑴首先组织对现场进行全面检查，对停工、半停工程进行全面排查，并逐一进行技术交底（包括安全措施、相应的应急预案，如防台风、防汛等），确保消除安全隐患后才能停工。

⑵结合现场实际施工进度，按单位工程，逐一梳理，整改完善内业资料。

⑶组织技术培训，并根据新验标，对施工方案、作业指导书、技术交底等进行补充、修改完善。

⑷严格按变更程序办理变更，认真梳理变更资料，对前期遗留变更问题，抓紧办理、完善。

小结

总之，由于工程停工、半停工，造成劳务队等作业队伍不稳定，心理慌乱，容易忽视工程安全质量，管理人员加强现场工程安全质量管理是非常必要的。

⑴统一提高思想认识，严格落实干部包保制度

要充分认识当前铁路建设资金紧张的严峻性，针对项目实际情况，分析梳理影响安全、稳定的因素，建立领导干部包保制度，明确职责并加强沟通机制，严格落实领导干部包保方案，确保现场工程质量安全和队伍稳定。

⑵切实抓好问题整改

制定检查制度，对各单位、分部、分项工程进行全面认真检查，对存在的问题进行逐一排查梳理，制定相应整改措施，落实责任人及整改时间节点；并对消除安全隐患所需资金计划进行梳理。

⑶做好安全防护工作

要根据资金情况，及时调整施工组织设计，统筹安排各工点施工计划、落实安全防护措施，确保各工点施工安全和工程质量，将有限的资金优先用于安全上，重点解决影响隧道、路基、桥梁存在较大安全隐患的工点施工，切实抓好火工品管理工作，抓好沉降观测工作等。

事实证明，正是采取了以上各项有效措施，通过全体参建人员共同努力，确保了本标段工程在停工或半停工期间，没有出现一起安全质量事故，为以后工程正常施工创造良好条件。

参考文献

[1]铁建设[2010]241号，高速铁路隧道工程施工技术指南[S].

第8篇：防暑降温措施管理办法范文

中国属于大陆法系，成文法覆盖社会诸方面的事项是其特点。但是，约束人们行为的条律是有层次的，能在道德范围内解决的事项不宜上升到法规层面，能在法规层面解决的问题，不宜上升到法律层面。法律是建立在道德基础上的行为规范的底线，而道德的约束远比法律宽泛得多，法规则处于两者之间，进一步划分为国务院制定的法规和国家各部委办制定的行政规章两类。同样的道理，行政规章能够解决的事项，不宜上升至国家法规层面。社会上的一切事项，不分轻重缓急和问题的大小，若都要以法律和国家级法规的形式来规范，那么法律法规就会多到天文数字。人处理信息的能力是有限的，法律信息达到天文数字的时候，法律不可能得到尊重和真正被执行，因为执行任何法律都是需要付出成本的（人力和财力、时间和空间），成本大到高于成效，法律就变成了摆设。

我国的法律体系已经基本完善，全国有四千多部法律和国家级法规，其中有一部分法律法规尚没有得到认真执行，甚至没有被执行。同时，涉及具体事项的行政规章很多，相近的内容经常重复颁布、强调。现在被呼吁立法的事项，绝大多数都有行政规章和法规做了规范，并且多数对应着相关的上位法条文。现在的主要问题是有法（包含最低级别的行政规章）不依，执法不严。

例如，酷热天的室外作业，我国去年就出台了《防暑降温措施管理办法》，规定用人单位有义务停止、缩短或者避开高温时段安排劳动者的室外的露天作业。其依据是《劳动法》、《职业病防治法》规定的劳动者享有获得劳动安全卫生保护的权利。主张这方面立法的理由是，已有的行政规章“级别太低，容易被用人单位漠视”。显然，这种思路找错了解决问题的途径。既然有行政规章，那主要问题是落实规章，而不是把具体的事项提升到法律。

我国多年来一直在“扫黄”，禁止的法律法规很多，法官离开法庭就是普通公民，同样得接受法律法规的约束，若这方面出现了问题，依法处置就是了，怎么还要专门为法官另外出台一部禁止法官生活糜烂的法律？法治的特征是法律面前人人平等。若须加大处罚力度，也只能在已有法律法规的范围内采用处罚上限，除了警察、军人外，另行为某类社会人群制定法律，不是法治的体现，而是人治思维的结果，尽管在以“法”的名义。

记者挨打了，就呼吁制定禁止打记者的法律，也是同样的错误逻辑。记者是一种普通社会职业。不管谁打人，已有完备的法律法规来约束，重的有《刑法》管，轻的有《治安管理条例》管。那位广东的律师要求把记者视为警察、公务员那样的对象，通过赋予记者特权来保护记者，这在法治理念上是说不通的。记者不该拥有特权，把公务员视为拥有特权的人，这种认识至少在法治理念上也是不对的，只有警察、军人等因为身负保护人民的职责，有专门保障他们特殊权益的法律法规，这是人们可以理解的。

现在关于立法的呼吁中，多数事项现有法规（特别是行政规章）已有规定，相关的法律一般是在中观层面相对抽象地表述原则。行政规章作为下位的法规，其职能就是依据上位法，将相对抽象的法律规定具体化、可操作化。我们要把精力放到切实落实相关行政规章方面，解决无人执行或执行不利的问题。

第9篇：防暑降温措施管理办法范文

__年第三季度，我公司按照集团公司的统一部署，在不断总结上半年经验的基础上，带领全体干部职工奋力拼搏，积极进取，战胜了高温炎热的挑战，迎来了丰收的秋天。现将的第三季度经营生产情况作如下汇报。

经营管理方面

一、工程与经营产值完成情况

1、工程产值

7---9月份，我公司完成工程产值2069万元，其中自行施工产值2069万元，无其他产值，截至9月底第三季度总共全年计划的 17%。

2、经营产值

第三季度，经营部完成工程经营产值26099.46万元，其中以汉阳市政资质中标的5854.94万元，以天创资质中标的20244.52 万元。

二、经营工作

新成立半年多的经营部针对部门人员专业知识缺乏的现状，积极开展业务能力培养，派出人员在公司审计部和集团公司经营科观摩学习，参与投标，在实战中提高业务技能；在总结经验的基础上，进一步完善了《经营部岗位职责》、《合同管理》、《关于对资质联营方的管理办法》等制度。20__年1—9月底，总共完成投标报名60余项，其中第三季度完成40余项，三个季度总计中标五项，中标产值26099.46万元；7月份完成世行贷款武汉城市交通(二期)项目二环线水东段4标工程，标值达18428.0177万；9月份完成武汉新区连通港桥梁工程四新南路工程，标值达1816.5128万元，彻底改变了上半年经营工作的被动局面，较好地完成了前三季度的经营任务，证明了经营部运行良好，效率较高，完全能够承担重任。

三、生产管理

公司工程部牢牢抓住工程进度不放，实行精细化管理，每周的周一周二统一组织现场施工检查，随时解决出现问题，建立了周施工汇报制度；月度、季度、年度工作计划也如期进行，进一步健全了上报制度；对集团公司、业主单位等进行了及时全面的沟通，向集团公司各部门定期汇总申报各种材料，积极配合集团公司开展现场检查。第三季度持续高温，工程人员不惧艰辛，较好地完成了各项任务，展示了吃苦耐劳、拼搏进取的精神面貌。

四、审计工作

第三季度，审计部立足于投标经营、成本管理、合同评审、内外计算审计等基础工作，紧紧跟随分公司业务与工程进度发展的形势，切实提高服务水平。在成本管理方面，提出成本目标值2项，纳入月度成本跟踪控制的10项，1—9月，成本合格率月度达70%；合同管理方面，严格按照合同时间范围完成评审工作，第三季度完成合同评审25项，累计完成94份，合同履行合格率达100%，较之以前，工作效率有很大提高；对内外结算上，完成三环南维修、芳草二路、梅子路刷黑3项目审计工作，送审龙江路、动物园、龙城立交、长通南路4项目结算；在清欠方面，采用定人值守，定期催款，不定时报催款函的方式，完成尾款回收项目7项，效果较为明显。历年69项结算审计工作还剩余22项未审计，其中包括已送审的项目，总体完成情况较好。

五、技术管理

第三季度，我公司技术管理步入正轨：一、积极开展技术交流系列活动，创新技术培训，把什湖大道箱涵SMW桩支护、龙阳湖截污顶管施工工艺、连通港西路真空-堆载联合预压技术和水东路高架桥施工技术4项目作为技术交流活动的重点内容，促进了技术人员能力的提高。二、建立现场巡视制度，提高学习与服务效果。将现场巡视作为制度固定下来，技术方案组根据制度对各项目进行定期巡查，发现工程施工中存在的问题，并协助项目部制定解决的施工方案，从而提高了服务一线的水平，同时培养了技术人员解决复杂技术难题的能力。三、评审工作有序开展。第三季度，工程部对连通港西路道排工程施工、二环线水东段四标施工等6个项目的组织设计，对龙阳湖截污A线截污闸围堰施工方案进行了审批。四、技术交底和图纸会审有所创新。我们改变了传统的技术交底方式，采用了开工准备会新方式进行，按照项目部汇报基本情况、安全与技术交底、领导与项目部沟通提建议的流程进行，并完成了对连通港西路道排工程和二环线水东段四标的技术交底工作，一定程度提高了效率，且效果明显。

综合管理方面

一、安全生产

我公司坚持以人为本，把夏季施工安全作为重中之重的工作。为保证施工人员安全度夏，严格按照集团公司的统一要求，执行夏季施工安全管理制度，按时、足量发放防暑降温物资，在气温超过37℃时严禁11:00~15:00之间户外作业，同时加大巡查力度，组织管理人员利用中午时间到各个工地巡查，重点检查各项目对防暑降温措施的落实情况和防暑降温物资的发放情况。此外，认真组织开展了安全管理制度落实检查、消防设施专项治理检查、食堂食品安全专项检查、深基坑（沟槽）工程检查等，增加了检查的次数和频率，共下发检查记录单98份，隐患通知单10份（含集团公司），有效根除了隐患，确保安全生产平稳度过夏季。

二、文明施工

我公司围绕武汉市创建全国文明城市的总体战略目标，结合公司施工单位的实际情况，有重点地开展文明创建工作，进一步提高项目部文明施工管理水平。加强了日常巡查，认真督促项目部落实文明施工措施，发现问题及时要求整改；加大了整治力度，对扬尘、带泥上路、施工围挡和便民通道等重点问题进行重点治理；根据集团公司要求，开展文明施工创建活动，有序推进宣传、整治、评比、总结提高各阶段工作；针对薄弱环节和施工周围环境需要，对显正街、龙阳湖北路和龙阳湖截污三个重点工地、重点项目地段进行综合治理，使文明施工环境有了很大改善。

三、质量管理

第三季度，我公司严格按照集团公司和天创公司的质量管理制度，认真组织在建工程进行质量监督检查。三个月来，对所属各个工地每月的检查次数至少3次，重点项目增加巡查次数，并严格开展一月一次大型检查。对出现质量问题的项目部，给予书面通知，要求限期整改，及时进行整改复查，对于存在质量隐患的和整改不到位的进行经济处罚；截至目前，质量问题彻底解决。同时积极筹备开展质量月活动，有力地提高广大职工的质量控制意识和控制能力。

本季度，公司将提高箱涵腋角混凝土的外观质量”和“粉砂型土路基的压实度控制”两项在湖北获奖的QC成果，积极向中国市政工程协会推荐，在集团公司工程部QC专家的指导帮助下，于20__年6月22日，在20__年全国优秀QC成果会上，双双获得中国20__年优秀QC成果优秀奖。为推进创先争优计划，公司一方面对龙城立交工程和江夏区文化大道二期道排工程两大项目资料进行完善、整改，积极地向武汉市市政工程协会进行金奖申报；另一方面对两项工程的现场进行了整改维修，20__年7月，两工程成功的获得武汉市市政工程银奖和武汉市市政工程金奖，充分向社会展示了公司的技术实力和良好形象。

正视现实问题力求未来突破

正确看待现实矛盾，才能在未来的工作中实现新的突破，再创佳绩。第三季度存在主要问题如下：

一、信息化管理亟待加强，改善管理软环境。

我公司虽然初步实现了信息化管理，但是各部门的信息管理还需要进一步改进，完善的信息管理网络还没有建成，相关协作单位的信息化共享还没有很好地实现，一定程度上影响了部门之间协作的效率。比如工程部各项数据信息库未建立完善，缺少连动机制，与其他部门实现信息快速交流不够便捷；这种情况在其他部门也不同程度存在。今后将要在实践中探索实现信息化管理的新路子，必要时引进或者开发新的工程管理软件，进一步提高工作效率和部门协同作战的能力。

二、部门职能需要发挥，提高管理能力。

在某一阶段，部门的工作是有侧重点的，但是常规工作需要常抓不解，不可顾此失彼，重一头，轻一头。在第三季度工作中，少数部门出现了职能发挥不到位、顾前不顾后的倾向，亦应引起充分重视。比如审计部门在第三季度由于埋头于成本经营、合同追踪、尾款清欠等重点工作，在发挥督导职能、参谋职能上不够明显。以后应引导部门树立一手抓日常工作，全面履行好自身职能；一手抓热点与重点工作，切实解决阶段工作中出现主要矛盾，做到既突出重点，又照顾全局，将部门职能淋漓尽致发挥出来。

三、职工思想需要引导，树立长期拼搏、持之以恒的决心。

20__年，天创公司前三个季度的情况基本良好，生产经营各方面稳步推进，某些方面的成绩较过去相比有了很大进步。这种良好的发展势头，使少数干部职工的思想产生了麻痹大意和骄傲自满，为此，第四季度我们要在全体职工中开展思想教育，引导职工正确认识当前的严峻形势，树立谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，为实现全年目标任务而持续拼搏。

第四季度工作设想

天创公司第四季度面临的形势依然严峻，经营与工程产值目标与全年计划仍有较大差距，管理工作仍有诸多方面需要调整。第四季度要紧紧围绕全年工作任务，夯实基础管理，强化经营工作，突出项目建设，狠抓人才队伍建设，确保公司快速、健康、可持续发展。具体工作思路如下。

一突出经营管理工作，全力推进市场健康发展。

第四季度的经营工作不仅关系到20__全年计划的圆满完成，而且关系到20__的发展形势，强化经营工作势在必行。一要加强对什湖、龙阳湖东路、江夏西等重点项目的投标和跟踪工作，力争在重点大项目上有重大突破。二要继续坚持“抓大放小”的经营方针，依托公司长期的合作单位，加强与潜在投标项目业主方的沟通，及时了解市场信息，制定科学的市场计划，选择利润可观、业主诚信度高的大项目作为主攻对象。三要强化投标管理工作，通过多种渠道掌握谈判方和竞争者的动向，严格做好保密工作；同时加强对潜在投标项目的内外部风险评估，将目标责任分解，统筹安排人力物力，提高投标效率。

二突出现有项目建设工作，科学推动工程发展。

强化对现有项目的消化和推进工作，合理安排人员和资金投入，严格按照计划进度推动工程发展；紧紧抓住工程进度管理，对建设项目加强监督检查和日常监管，继续实行周施工汇报制度，积极开展第四季度施工现场大检查活动，确保项目平稳发展；紧紧抓住技术服务、安全生产、文明施工、质量监督工作，围绕现有项目提高服务水平，确保项目建设既好又快发展。

三突出运营反思总结与整改，提高公司运转成效。

在20__年的最后一个季度，对公司运营的现状进行反思与探讨，总结经验教训，提出工作思路，提高公司运转的质量，主要表现以下方面：

1职工收入：前三季度，职工收入比上年有大幅度提高，后勤每月增加200元，一线员工按不同标准分别增加300、400、500元不等；一线员工分红有所增加，再加上保险、福利等，员工的月均收入增幅较大，生活水平得到改善，积极性得到提高；侧面说明成本控制、工程汇款工作有较大进步。

2运营费用比对：前三季度工资总合计：181.83万元，其中后勤62.17万元，一线员工119.66万元；办公、招待、培训、经营等管理费用总计524.37万元；员工社保合计156.39万元；后勤奖金27.03万元；一线员工分红302.09万元；福利145.4万元。总体来看，各种费用支出比例较为合理。

3明年员工收入目标：按照计划20__年员工收入比今年增长20%，这意味着人工单项成本增加了20%；随着项目的发展和原料等市场价格波动，总体运营成本将会远远高于20%的比数，只有使公司的业务增长速度与成本增长速度相适应，公司才能承担。因此今后需要完成更多的任务和工程量；强化成本控制，力行节约；加大工程款的跟踪与追要，确保资金最大限度地及时到位。总之，只要公司整体运营将康、发展快速，员工收入增长20%的目标可以实现。

4员工培训：目前员工素质一定程度上影响了公司发展，虽然每年都组织了各种层次的培训，员工的业务能力和综合素质也有了很大提高，但是仍然无能适应公司快速发展的需要。在目前状况下，技术、管理、一线人员等组成的建设团队一次性消化6000-----9000万的工程量才能赶上公司的步伐，而目前一次性最大消化4000万的工程量，因此需要创新培训机制，开展更高层次的教育培训，把中层、基层管理人员和专业技术队伍作为培训重点。

5审计工作：审计部门经常加班加点，工作压力较大，解决这个问题，首先需要将某一阶段的任务统筹安排，落实到个人，明确每周的个人目标任务，强化岗位责任，提高工作效率，以完成任务为核心，不统一安排加班；其次采取宽松政策，合理安排休息时间，尽量不长期、不连续加班，做到有张有弛。

6管理模式：实践证明，将营销、审计工作设置成独立机构，有利于推动市场快速发展和公司的健康运行。目前人力资源部、工程、财务部门等都各负其责，形成了重点突出、而又交互管理的立体式网络，运行效果较好，成本效益明显。

7工程款的催收：第四季度是完成全年目标任务的收官阶段，公司制定详细的工程款回收计划，把目标任务分解到个人，加大奖励和处罚措施，加快催收工作的步伐。

四突出人才管理与培养，打造专业精湛的人才梯队。

公司目前高级职称人员少，初级职称人员多；本科以上学历少，低学历者多；偏向于管理类的人员多，侧重于专业技术的人员少；年龄结构和专业结构不能适应业务发展的需要。因此需要调整人才战略。针对专业才缺乏，拟引进桥梁工程、建筑工程、土木工程、工程造价类应届重点大学本科生10名，储备青年人才，形成相互衔接的人才梯队；针对学历较低老员工群体，拟分期分批分专业开展教育培训，提高专业技能与思想素质；采取措施，鼓励在职员工参加成人教育、自学考试；给予一定的假期，支持员工回原籍参加中级、高级职称评定，服务员工个人发展，提高对企业的忠诚度。同时，严把用人关，吸收德才兼备、具有丰富经验的成熟人才加盟公司，尊重人才的自主选择，健全有进有出、公平竞争、双向选择的灵活的人才流动机制。

五突出企业文化建设，营造凝心聚力、和谐进取、创新发展的氛围。