食品质量精选(九篇)

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第1篇：食品质量范文

食品供应链质量安全影响因素

原材料供应商食品供应链的源头是农户。理论上讲，农产品供应链系统难以将农村、落后地区与发达地区紧密联系，加上农村物流基础设施落后等因素，致使食品供应链系统的优化工作难度加大。农产品在种植、养殖过程中不同程度地受到农药、化肥、工业“三废”的污染，乱用添加剂和防腐剂给人们的健康形成了严重隐患。食品加工商现阶段我国食品产业规模普遍偏小。大多是10人规模以下企业，特别是没有生产资质的小作坊、小工厂大量存在，极大地限制了食品的规模效应。许多食品加工企业卫生状况不达标，生产过程处在无监管状态。生产人员没有经过健康检查，甚至没有严格的岗位培训，导致安全事故频发。食品储运商运输损耗与冷链物流问题。据统计，由于我国冷链物流及基础设施发展相对滞后，仓储货柜等达不到标准，导致许多出厂合格的食品，在流通环节变成不合格的食品，甚至成为腐败变质的食品。食品在运输途中的腐烂变质给我国带来每年750多亿元人民币的损失。易腐变质食品从原产地收购、加工、贮藏到消费的各个环节并不能完全处在冷链环境的有效控制下。监管方面现阶段我国的食品安全监管工作带有很强烈的短期行为色彩，通常是在发生重大食品安全事故之后，各有关部门才会行动起来，并且大都只会处罚却不加以指导和纠正，以处罚代替监管。工作方法大多是采取突击检查，阶段性的进行专项整治，一旦风头过去，食品安全事故还是反复出现。所以问题的关键还是监管机构没有采用一套行之有效的技术、管理手段来对其实现全程监管。

我国食品供应链质量安全存在的问题

近年来，我国食品安全事件频发，食品供应链的源头、储运、监管、终端销售更是问题层出不穷，严重威胁着我国消费者的健康和合法权益。原材料供商数量多分布广，且企业成熟度低农户作为最原始的原料供应商，数量巨大，分布较广，管理难度很大。由于上述现状，使得源头的物流工作复杂且繁琐。2008年9月，石家庄三鹿集团生产的婴儿奶粉，被发现含有三聚氰胺导致多名婴儿出现肾结石。据卫生部通报，截止2008年12月底，全国累计因食用三鹿牌奶粉和其他问题奶粉导致泌尿系统出现异常的患儿共29．6万人。石家庄三鹿集团为了解决原材料问题，分散向各地收购牛奶，因此在奶农和乳企之间设立了许多奶站，各散户的奶都通过奶站被集中送至三鹿的各家工厂。这些奶站或者由三鹿直属、或以个体加盟形式存在，布局比较分散。这种轻资产的经营模式由于将养殖成本分散化，三鹿能够轻装上阵从事高附加值乳品加工生产，在解决了奶源不足问题的同时使得三鹿集团效益迅速增长。但这种急功近利采购模式的采用失去了奶源的品质保障。参与主体之间缺乏协调约束机制国内食品业对食品供应链理论研究及管理认识不够，供应链各环节之间缺乏必要的沟通与联合，相关法律法规不健全，对产品的标准化和规格化认识不足，食品供应链物流过程中缺乏必要的监控等。2011年10月9日，跨国零售巨头沃尔玛在重庆的13家门店被当地工商部门责令停业整顿15天。重庆官方透露，该公司在重庆的10余家门店近两年销售假冒“绿色食品”猪肉逾63吨，非法牟取利益人民币73万余元。同时，沃尔玛重庆九龙广场分店还发生了散装食品未依法标注法定条款，食品标签含有虚假内容等违法行为。此事的爆发，沃尔玛“绿色供应链”彻底毁信，零售业巨头沃尔玛自己在供应链下游环节出现的严重问题，导致所谓的安全绿色食品欺诈长达两年之久，在中国，食品行业的整个供应链都非常脆弱，基础信息还不够完善现，因此，在生产行业中，应该有一套严格的许可制度。物流设施落后，质量安全意识差目前，我国80％的食品通过公路运输，而公路运输中专用运输工具又较为缺乏，此外，食品仓储容量不足，库点分布不合理，规模普遍偏小，质量安全意识不足等都是确实存在的问题。2012年9月，深圳盐田口岸查获一例因运输环节失误导致的食品安全事故。检验检疫人员查验现场时发现，一个装载有27吨巴西产冻鸡翼的集装箱不停地流出血水，卸货查验时发现大部分货物已是变质状态，其余小部分货物虽未发臭但也有明显解冻现象。经查实，该集装箱由于在运输过程中制冷系统出现故障，柜内温度升至1．5℃，高于冻肉产品－18℃的保存要求，导致装载的冻鸡翼变质。物流企业应建立食品低温冷冻环境和食品冷链体系，在实际操作中让易腐食品始终保持合理温度，确保食品在运输过程中始终处于良好的质量状态。监管不力近年来，食品安全事件不断发生，屡见不鲜，食品安全事故屡禁不绝，这其中不乏监管部门的不作为、少作为的因素，反映了监督环节确实存在着一定的疏漏。2011年5月28日。央视播出了《食品安全在行动》的调查，有8成以上的被调查者认为，利益驱动和道德沦丧是食品安全问题屡禁不绝的一个主要原因。而对于食品安全监管难的问题，被调查者又是怎么看的呢？问卷调查显示，认为是诚信不足的占到了53．6％，认为是媒体过度炒作的占到了32．1％，认为是政出多门和标准不清晰的分别占到了25％和7．1％，而认为监管不力的占到了60．7％。从这个调查结果不难看出，监管不力和诚信不足，是目前民众对于食品安全问题不满的最主要原因。

第2篇：食品质量范文

食品质量安全关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定。作为质量技术监督部门负责加工环节的监管，更应把食品生产加工企业（小作坊）管住、管好。

一、明确工作目标，高度重视食品安全工作

全面履行生产加工环节监管责任，在前阶段工作的基础上，认真分析研究我区食品质量安全状况，采取有利措施，科学、依法监管。要通过持续开展清理整顿和规范食品企业生产经营活动，使我区食品质量安全状况明显好转，食品生产加工企业和社会各界的食品安全意识明显增强，生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为得到有效遏制，食品安全形势得到根本好转，食品产业得到持续健康发展，人民群众日益增长的食品安全和健康需求不断得到满足。

二、明确工作职责，建立健全食品质量安全监管长效机制

（一）明确职责，落实责任

食品质量安全监管工作任务艰巨。针对我区食品企业多而散，特别是小作坊、无证照窝点生产地点比较隐蔽的特点，要举全局之力，实行分片监管、责任到人，层层签订责任状，切实加强对食品企业的监管，确保监管到位。

（二）建立健全食品安全监管制度

建立健全工作责任制及过错责任追究制，责任层层落实。即区域食品生产加工企业监管责任制度；加严监管措施；食品添加剂生产、使用备案制度；食品安全事故应急措施；过错责任追究制度。

三、强化措施，提升食品质量安全总体水平

（一）普查建档，实行动态管理

食品生产加工企业质量档案，是开展食品质量安全日常监管工作的依据，建立健全食品企业档案尤为重要。按照国家、省、市质监局的工作布暑，食品企业（小作坊）建档应不漏一家，彻底摸清家底，以备更好的开展工作。食品企业除应建立以每户企业为单位的纸质档案外，还应建立动态管理的电子档案，并设置专人专管将日常巡查、回访情况记录存入纸质档案，不断更新电子档案，对于新发现的食品企业要及时建档，保证质量档案的准确性。

（二）加大监管力度，提高监管的有效性

1、制定巡查计划，实施巡查制度

根据食品企业质量档案，按照地域分布、产品种类特点等，在每月底合理的制定出下一个月巡查计划。巡查时应按计划要求认真进行检查，如实记录企业生产情况，对企业存在的问题应及时指出，并以书面形式告之企业，限期整改。企业在整改时要跟踪服务和指导，确保在期限内整改到位。对存在严重质量问题和严重食品安全隐患的企业要实施加严监管。

获证企业后监管：企业获得食品生产许可证，虽然是在保证生产条件上具备了一定的能力，但是持续保持获证审查的要求来生产企业不多，这是获证企业的通病也是巡查的重点。

小作坊监管：小作坊是食品质量安全监管的重点和难点。对证照不齐全的、产品检测情况连续不合格的、生产假冒伪劣产品的、用非食品原料加工食品的，一经发现要立即停产整顿或提请政府取缔。对愿意诚实守信合法生产的，要签订承诺书，承诺不违法生产食品，产品只在本区域内销售等，并帮助其建立健全相关工作制度和生产销售记录。确保小作坊食品质量安全。

2、实施分类监管，区别管理

按照国家质量监督检验检疫总局《关于加强对获得食品生产许可证企业后续监管工作的意见》的要求和分类原则，对食品企业进行分类管理。对“A级”企业不能仅限于获证企业，对于管理严格、产品质量优、信誉度好的企业都可划为“A级”企业。对于产品质量滑波，存在安全隐患的企业应降级管理，重点巡查。对“不合格企业”要采取停产整顿和取缔的措施。

3、落实食品添加剂生产、使用企业的备案

要制定食品添加剂（助剂）生产、使用企业备案制度。对于需办理工业产品许可证的食品添加剂（助剂）生产企业，应积极帮助其申办生产许可证，并建立企业档案；对于食品添加剂（助剂）使用企业，要严格备案制度，特别是对单件产品使用量的控制，强调企业应在使用食品添加剂前备案，未经备案的食品添加剂不得使用。

4、加大食品安全专项整治力度

在加强日常监管的同时，《食品生产加工企业清理整顿方案》的要求，结合我区实际，突出抓好几个重点：一是重点产品，大米、肉制品、乳制品、饮料、酱油、酒（白酒、果酒、米烧酒）儿童食品、保健食品等；二是重点区域，农村、城乡结合部及长期存在制售假冒伪劣食品行为的区域；三是重点单位，小作坊、非法生产加工窝点、有过生产假冒伪劣食品违法行为的企业。

第3篇：食品质量范文

关键词：标准化；食品；质量安全

中图分类号：X792 文献标识码：A

1 概述

随着我国经济建设的发展，人们的物质生活水平明显提高，对于食品的质量要求也更加严格，在保证食品基础的营养和品种多样性之外，更加的注重食品的安全质量。在近些年中，我国发生了多起因为食品中添加剂的问题，威胁到了人们的健康，所以对于食品的安全质量有了更加严格的要求。食品在生产加工的过程中，会有添加剂的掺入，如果超出了规定的允许范围，将会对人们的身体健康产生极大的危害。我国在对食品的质量安全方面有了相关的规定标准，但是有些生产厂家在生产的过程中，不顾人民的安危，生产不符合质量标准的食品，还有待于进一步的完善。标准化的实施，对于食品的质量安全有了更加严格的规定，为食品的质量安全提供了保证。

2 标准化工作与食品质量安全存在问题分析

2.1 标准化工作在企业管理中的地位下降

标准化工作作为企业生产经营中的基础性工作，对于企业生产的产品质量有重要的影响，但是在目前来讲，我国的很多企业中，对于标准化工作并没有给予足够的重视。首先在思想意识方面没有重视，而是将精力全部放在了生产经营中，对于标准化只是走形式。此外，对于标准化的工艺流程，原材料的质量标准都没有严格的规定，有规定的也没有执行。企业中在标准化方面所投入的技术力量和人员力量不够，技术设备不完善，人员配套不足。这些因素都是导致标准化工作在企业管理中的地位下降的原因。

2.2 中小企业标准化基础工作薄弱

目前，民营经济已成为社会主义市场经济体系的重要组成部分。这些企业规模小、数量多、变化快、技术人员流动性大。从本地食品生产加工企业档案中可以看出，中小民营企业、个体企业占企业总数80%以上。这些企业受生产发展的需要和诸多因素的制约，技术基础薄弱，人员素质偏低。法人代表既是技术负责人，又是市场营销员。有的企业尽管按行政管理部门的要求聘任了标准化技术人员，但多为兼职，无法全身心专注于标准化管理工作中。不少企业抓标准化工作也只关心终端产品质量，而原材料、生产工艺、产品检验等标准重视不够，更谈不上对其进行相应质量的把关，企业标准化体系建设甚为薄弱。

2.3 标准中存在的问题给监督管理带来困难

有些食品缺乏安全标准或标准滞后，给监督管理带来一定的困难。我国虽已制定了有关食品国家标准和行业标准，但由于制标工作缺乏有效的统一协调机制，在实施中暴露出不少问题，如与食品质量安全相关的一些标准存在着滞后、标准与标准间自相矛盾以及交叉、重复、空白等现象，造成了现有标准难以满足监督管理部门对食品质量监督管理的要求。如何实施标准化，保障食品质量安全，是关系人民群众切身利益、关系社会主义和谐社会的构建、关系我国现代化建设全局的重大任务。

3 实施标准化保障质量安全的几点建议

3.1 食品质量安全必须以标准化为基础

标准化是保证食品质量安全的重要基础，是我国综合国力提升的重要标志。在食品的生产加工过程中，从原材料的准备、生产加工到贮藏环境和运输等一系列环节，都需要以标准化工作为导向，对食品的质量安全进行监督控制。对于原材料的质量是整个食品生产加工环节的基础，是整个质量体系的基础保障。在对原材料的质量控制中，应该对原材料的产地有严格的控制标准，对其周围的环境标准，土壤以及用水的安全指标都要有严格的标准化规范。在生产加工过程中，要对生产环境的温湿度、洁净度以及相关规范都要严格按照标准化执行。在食品的贮藏和运输环节中，要注意温湿度和周围环境的变化，保证食品的质量。对于食品在生产加工中的各个环节，都应该充分的注意到标准化工作的建立和运用，标准化是食品质量的重要保证，是提升食品质量安全的重要依据。所以应该在实践中不断的完善标准化工作，保障食品的质量安全。

3.2 食品质量安全必须以标准化为途径

对于食品的质量安全有重要影响的是原材料的质量，原材料的质量直接影响到食品的质量，影响原材料质量安全的因素主要有三个方面：首先，工业生产中排出的废弃物流失渗透到土壤中，对于农业土壤和农业用水产生污染，从而污染到农产品；其次，在农作物生长的过程中，化肥农药的过量施用在农作物中聚集，从而影响到农作物的质量安全；最后，在食品的加工环节，添加剂的过量使用对食品的质量安全造成影响。实施标准化工作，是提高农产品质量的重要保障，也是对食品的质量安全的重要保障。实施标准化工作的主要目的就是对食品的质量安全进行提升，在食品的生产加工过程中，规范生产，从原材料的质量到生产加工到最后的贮藏运输环境等都要加强标准化建设，提升食品的质量安全，实施标准化的主要途径。

3.3 食品质量安全必须以标准化为依据

食品生产加工必须以标准化为依据，坚持以食品质量安全为核心。食品质量安全是时代的产物，是人们生活水平提高达到一定阶段后出现的对高质量生活的更高品味的追求。广大消费者都希望食用优质安全的食品，对安全优质的农产品、有质量安全保证的加工食品有着很强的需求愿望。质量安全没有保障的食品存在着隐蔽性和延缓性，其问题往往无法通过人的直观感觉发现，必须借助设备才能检出，而且这些存在安全隐患的食品对人体健康的危害是缓慢的、并且极易被忽视，没有积累到一定程度不易发现。消费者只能通过识别产品的相关标志，如生产许可证、质量安全等标志来选择产品。因此，规范的产品标识是证明产品内在质量诚信标志，是质量安全的一种外在表现形式，是生产者或销售者对产品质量安全的承诺。规范的标识可表明产品质量的一致，涉及形式与内容的统一，但这要求生产者通过诚信和社会责任来担保，并由监督管理部门加强监督来保证。

结语

农产品及加工食品质量安全是以标准的制定和标准的实施为基础的，只有从农产品的种植（养殖）、收获、运输、贮存再到生产企业的生产加工、产品检测等各个环节严格按照标准要求对质量安全进行控制，加上生产经营者社会责任和诚信意识的打造，以及监管部门进一步加大对生产经营者的有效监管等措施多管齐下，才能真正实现食品“从农田到餐桌”的质量安全有效保障。

参考文献

[1]王志国，方继伟.浅谈农业标准化与农产品质量安全[J].农业质量标准，2006.

第4篇：食品质量范文

关键词：食品质量；安全性；控制技术

食品质量问题一直是困扰食品加工企业的关键性问题，也是实际产品加工中较容易出现的问题，一旦出现这一问题，会使企业经济受损失，严重时可能导致企业破产。食品加工企业若想改变现状，需要不断的强化本企业质量管理工作，对食品质量进行控制，提高产品质量。安全性控制技术作为食品质量管理一部分，其能根据食品实际情况有针对性的进行控制。下文与食品质量和安全相关内容进行分析。

一、食品安全及食品质量管理

（一）食品安全

食品安全是指食品无毒害且符合营养要求，对人类健康不造成急性、亚急性或慢性危害的产品。产品一旦出现安全问题，不仅会影响人们的身体健康状况，也会给政治经济造成一定的影响。

现在来看，引起食品安全的问题的因素有三方面，一为致病性微生物引起的病原性疾病，也就是平常所说的食物中毒。二是化学性污染，即食物原料中残留的农药、重金属和霉菌毒素等有机污染物，而引发的食品安全问题。三是食品添加剂，即食品生产中不按照国家标准规范，超范围、大量使用添加剂而引发的食品安全问题。近些年来因上述因素引发的食品安全问题较多，苏丹红、三氯氰胺、瘦肉精及酸奶事件，引发了人们对食品安全问题的思考，国家和企业针对食品安全问题采取了食品质量安全控制措施，而社会在发展，食品安全问题并未得到彻底的解决。这就需要加强食品质量管理工作，控制食品安全问题，保证人们身体健康和企业持续稳定的发展。

（二）食品质量管理作用

做好食品质量管理工作，需要了解食品安全管理工作作用：

首先食品生产环节是产品质量控制的重要环节，生产过程中如果不按照食品生产标准进行，不对这一环节进行控制，较容易造成产品污染，危害人们身体健康，严重时可能造成生民安全隐患。只有从食品源头做好食品质量控制工作，预防、减少食物中毒和食源性疾病。

其次食品加工企业是以盈利为目的而进行生产的企业，其在实际生产中能否在同类产品中占有竞争优势，关键在于产品的质量，而质量的有效控制在于有效的质量管理手段。做好食品管理工作，可以减少生产中原材料的浪费和动力消耗，降低成本和提高劳动效率，用最少的投入换取更多优质产品，尽快占有市场，尽早实现企业经济效益。

（三）强化食品质量管理

1.建立健全的食品质量安全市场准入制度

市场准入制度是食品质量控制第一关卡，能通过对企业各环节的核查，将不符合食品质量标准的企业拒之门外，从源头上来控制食品质量。食品监管部门应抬高食品市场门槛，对加工企业食品安全进行严格的监管，食品加工企业必须具有国家级的食品质量和安全管理体系，才能获取食品生产经营许可证，从事食品加工并在产品上附有安全标志，食品才能流入市场。

2.完善食品安全法律法规制度体系

食品加工企业生产顺利进行需要有健全的法律法规制度体系作保证，进行长效机制建设，将食品安全监管工作逐步纳入法制化、科学化和制度化轨道。首先结合食品安全实际状况和国际食品质量、安全标准，对现有的与食品安全相关的法律法规进行修改、补充和完善，使食品质量法律法规制度与国际接轨；其次对政府现有质量技术标准进行完善，建立一个高效完善的检测标准；建立健全的食品安全检验检测体系，强化食品安全检验人才培训，不断的提高食品安检人员综合素质，确保食品安检工作有序进行。

3.提高食品质量检验水平

提高食品质量检验水平，需要结合现有食品检验性质、实验室条件及样品待检测成分含量选择适合的检验方法，检验人员检需根据产品标准规范，选择精确的仪器，进行危害风险分析和行之有效关键点控制，从而减少生物、化学、物理危害因素造成的食品污染。危害分析与关键控制点（HACCP）是国际上公认的产品安全有效控制措施，目前已经被广泛应用于产品质量安全控制领域。HACCP中的危害分析其基本内容和关键步骤，能在产品生产工艺各流程不同环境中使用，通过材料分析、现场观测和实验采样检测，来分析食品生产中不同环节可能给人类造成损害的微生物污染、化学污染和物理性污染物，确定污染物关系，以便为安全性控制技术的应用创造条件。

二、食品质量与安全性控制技术在食品质量安全中应用

食源性疾病大范围的分布和发展，食品安全问题引起了世界各国政府广泛的关注，世界范围内的先进控制技术相继出现。新型微生物控制技术主要有栅栏技术和活性包装技术。

1.栅栏技术的应用

栅栏技术是通过对栅栏因子调控来打破内平衡，使其能形成特殊防止食品腐败变质的栅栏控制食品腐烂变质的技术。

食品质量控制目的之一是为了延长食品保藏期，保藏过程中需要将微生物置于恶劣环境中，以此抑制微生物生长或缩短微生物寿命。利用栅栏技术，可以根据食品的种类和加工条件，在食品生产中通过一些二氧化碳、乳酸发酵、酒精发酵、防腐剂等物质，来抑制或降低生物生长速度的，通过加热、离子辐射、化学生物杀菌剂、高压、电流等方法杀灭微生物，以此控制微生物数量和确保其稳定性，减少食品生产加工和销售环节食品品质下降问题。

栅栏技术现在已广泛应用于传统产品和新产品贮藏中，如果栅栏技术与HACCP、微生物预测技术结合起来，可以对产品生产进行设计、优化，从而生产出来卫生安全、易于贮藏、营养丰富且独具风味的食品。而栅栏技术在食品加工生产中需与多种技术结合使用，且每种技术不能达到最佳水平，对于食品组织、品味、风味、颜色和保质期等不良技术因子，只能降低其强度，延缓食品变质速度。如食品经过清洗和杀菌处理后，原则上微生物是能被杀灭的，但是这种技术无法达到完全灭菌的效果，一些食品中还会残留少量微生物，进一步低温、干燥也只能控制微生物生长。因此，还需要对食品安全性控制技术进行进一步研究。

2.活性包装技术的应用

活性包装技术是一种集抗菌包装、鲜度指示器、时间为一体的温度指示器，是未来食品包转新技术，其可能提高食品安全性并延长产品货架期。未来如果能在这种活性包装上安装计算机芯片和集成电路，食品原料、加工生产、销售信息及时间、温度变化过程、价格、产品说明等信息，能以人性化的方式和消费者进行全面的信息沟通，以满足不同人群的需求。

结束语：

综上所述，食品加工企业要想在激烈的市场竞争条件下生存和发展，就需要加完善与食品相关的法律法规制度、提高检测人员素质和采用先进的方法和技术对食品安全问题进行控制，以保证人们生命健康安全。而现有的食品加工安全性控制技术还不能更好满足食品质量需求，仍需不断的研究新技术。

参考文献：

[1]彭慧.浅析中国食品质量管理面临的形势与对策[J].科技世界.2012（29）.

[2]白旭东.浅析我国食品质量安全的问题与对策[J].科技之友.2012（07）.

[3]林勇胜.我国食品安全保障体系研究[J].中山大学：高级管理人员工商管理.2010.

第5篇：食品质量范文

一、食品质量安全差别问题的产生

1.农产品质量的较大差异性

在一般情况下，生产出来的农产品质量大径相同，各个加工者所提供的食品质量也是相差无几，所以，同一种类的农副产品具有相同的质量性。但是，随着社会的发展进步，当代的消费者的消费水平逐渐提高，对食品质量的要求也是越来越高，从而在两个方面出现了差异性：一方面是传统的农产品因为大量的使用农药和化肥导致消费者的强烈排斥，另一个方面是各种诱导因素和地方政府的支持，从而使得无公害农产品、绿色食品和有机食品等绿色产品的市场供求量越来越大，其中无公害农产品指的是在产品质量上能够保证基本安全，农药等化学合成物质残留符合国家所规定的最低标准；绿色食品对化学合成物质残留的最低标准要更高于无公害农产品；有机食品是完全不使用化学合成物的。随着时间的推移，对绿色产品的要求也越来也越严格，因此，我国在目前的农产品供给上主要存在着常规农产品、无公害农产品、绿色食品、有机食品四个质量层次。

2.消费者具有绿色产品费用支付能力

就目前我国人均收入水平来看，已经达到了消费者在选择食品中转向高质量的绿色食品和有机食品的条件，并且中等以上的城市已经实现了完全的绿色食品和有机食品的消费。由于我国还处在发展中国家的阶段，相对于发达国家的绿色消费水平，我国还处在最低层次，因为在发达国家的食品消费对绿色食品已经是最低的标准。现阶段我国无公害农产品逐渐达到了绿色食品的最低标准，所以，无公害农产品已经能够满足中等以上城市中绝大多数的居民，并且其已经具备了完全绿色消费水平的能力。

3.农产品四个质量层次的实物总量结构与地位的不相称

就目前我国的发展情况来看，一般农产品的质量都应该达到无公害的水平，但是，据相关数据统计，现实情况不容乐观。就目前来看，我国无公害农产品种植面积约5000万公顷，占全国总耕地面积的40%左右，所生产的产品总量为30000万吨左右；绿色产品的年生产总量达到1亿吨，每年国内的销售额度已经达到3500亿元，出口总额大约是25亿美元，种植面积达到了2亿亩左右，其总量要占主要农作物种植面积的10%左右。从这一数据显示中就可以看出，国内对无公害农产品的开发力度不够，主要热衷于绿色食品和有机食品的生产，导致无公害农产品所占比例逐渐下滑，进一步加大了食品质量安全的差别程度。

二、食品质量安全差别问题的主要表现

1.城乡食品质量安全存在差别

由于我国整体经济发展不平衡，并且存在的地区差异与人文差异，农村居民对食品质量安全的理解和认识明显的低于城市居民，相对消费观念落后，食品质量安全知识匮乏，即表现为城乡食品质量安全存在差别。由于收入水平的制约，决定了农村居民消费层次的低下，所以质量低档的农产品成为了农村市场的主流食品消费产品。

2.同一消费者在不同消费方式下获得的食品质量安全存在差异

在城市里中上等以上的居民已经具有绿色食品消费的支付能力，但是从不同的消费途径下考虑，就会表现出不同消费方式下的食品质量安全差异。伴随着生活水平的提高，城市居民开始选择在外就餐或者购买现成食品的次数越来越频繁，并且对许多居民来说，这已经成为他们主要的食品消费方式。但是由于农产品质量的隐藏性较大，市场上又有大量的低等常规农产品的供应，这样在保证新鲜、不变质的前提条件下，在即时食品的选择中使用低价的低等常规农产品作为原料进行制作食品，从而使同一消费者的食品质量在不同消费途径下呈现出安全差异。

3.具有不同生产和消费特征的食品给消费者带来的食品质量安全存在差异

同样是为了获取绿色食品而采取自行制作的方式进行绿色消费，但是由于在购买期间对绿色产品选择的程度不同，其选择的结果表现为不同的食品消费有着不同的食品质量安全水平。蔬菜类产品的产出和交易频率往往大于一般的食品交易量，而且在交易过程中数量往往小于一般的食品，所以，其具有着量小、频繁的交易特点，所以，这样的就会给蔬菜类农产品的包装等形式进行销售带来了一定的困难。从生产过程上来看，蔬菜、水果等植物在生长过程中是最容易得病虫害的，所以就需要进行农药的使用，这样植物上的农药残留量就会增大。因此，目前从消费者的整体食品消费来讲，蔬菜类农产品给消费者带来的食品质量安全保障跟低一些。

三、食品质量安全差别问题的治理

1.扩大无公害弄农产品生产规模

无公害农产品由于已经达到了绿色产品的最低标准，所以能够保证基本的食品质量安全，而且，无公害弄产品如果达到了全面覆盖的程度，那么对于大多数的居民来说，就已经具备了绿色产品消费的水平，从而能够消除城乡之间的食品质量安全差别问题。这样就需要扩大无公害农产品生产规模，鼓励农民采用联合企业、加工企业和销售企业的生产形式，进行组织化和产业化生产，有效的促进无公害农业发展。

2.激励生产商自觉的显示真实的食品质量安全信息

由于食品质量的隐藏性，需要生产商自觉的显示真实食品质量安全信息，有效的把信息传递给消费者，对于一些大中型饭店可以申请绿色食品或者无公害农产品原料挂牌经营，从而保证原料和成品的绿色食品品质，对于政府的管理可以采取“抵押”的申请制度，如果出现问题严惩不贷，从而保证质量信号的真实性等等各种形式来激励生产商自觉的显示真实的食品质量安全信息。

四、总结

总之，食品质量安全差别问题是一项需要解决的重要工作，是当前和今后一段时期需要认真进行研究和思考的问题，只有将这一问题得到有效解决，才能形成食品质量安全上的有效统一。

参考文献：

[1]刘畅,张浩,安玉发. 中国食品质量安全薄弱环节、本质原因及关键控制点研究――基于1460个食品质量安全事件的实证分析[J]. 农业经济问题, 2011,(01) .

[2]王华书,林光华,韩纪琴. 加强食品质量安全供应链管理的构想与对策[J]. 农业现代化研究, 2010,(03) .

第6篇：食品质量范文

多年来，我国政府立足从源头抓质量的工作方针，建立健全食品安全监管体系和制度，全面加强食品安全立法和标准体系建设，对食品实行严格的质量安全监管，积极推行食品安全的国际交流与合作，全社会的食品安全意识明显提高。

白皮书说，中国政府一直把加强食品质量安全摆在重要的位置。“经过努力，中国食品质量总体水平稳步提高，食品安全状况不断改善，食品生产经营秩序显著好转。”通过以下数据便可见一斑。

立案查处违法案值4.5亿元

2006年，中国质检部门立案查处食品违法案件4.9万起，查获假冒伪劣食品货值金额4.5亿元人民币。工商部门在食品安全专项整治中，检点食品市场1.6万个，检查食品经营主体1040万户次，取缔无照经营15.18万户，吊销营业执照4629户，查处制售假冒伪劣食品案件6.8万件。

白皮书指出，为解决一些地区、一些食品的假冒伪劣问题，中国全面开展了食品质量安全区域整治。

中国组织实施了“百千万工程”，围绕确定的重点区域、重点加工点、重点加工户及加工的食品，采取构建食品安全监管网络、加强标准和检测等技术力量建设、加强对企业的技术服务、推动组建食品行业协会、加大执法打假力度等措施，解决了一批区域性制售假冒伪劣问题。

同时，质检、工商等部门不断加大食品执法打假工作力度，以食品质量安全为主线，突出生产加工源头，部署开展专项执法打假行动，严厉打击使用非食品原料生产加工食品和滥用食品添加剂的违法行为，严厉打击证照皆无的制假制劣黑窝点。

监督抽查食品11104批次

2006年至2007年上半年，中国政府共对7880家企业的11104批次食品进行了国家监督抽查。对抽查中发现有问题的产品和生产企业，加大了整改、处罚的力度。对抽查中发现质量问题严重的355家企业公开曝光。

中国加大食品质量国家监督抽查力度，通过加大抽查频次，扩大抽查覆盖面，基本实现了抽查一类产品、整顿一个行业的目标。白皮书介绍，中国政府对食品实行以抽查为主要方式的监督检查制度。近年来，重点抽查了乳制品、肉制品、茶叶、饮料、粮油等日常消费的主要食品。重点对食品生产集中地的企业、小作坊进行了抽查。重点检验了食品的微生物、添加剂、重金属等卫生指标。并对质量不稳定的小企业重点进行了跟踪抽查。

作坊平均抽样合格率达70.4％

经过整治，2006年，中国食品小作坊的平均抽样合格率提高到70.4％。截至2007年6月底，已取缔5631家，强制停产8814家，5385家整改后达到准入要求。

白皮书说，中国加强对食品小作坊的专项整治力度，对小企业小作坊重点实施了4个方面的监管：基本条件改造，达不到要求的不得生产；限制销售范围，小作坊生产加工的食品销售范围不得超出乡镇行政区域，不准进入商场、超市销售；严格限制预包装，小作坊生产的食品在获得市场准入资格之前不得使用相应包装，防止其乔装打扮混入市场；公开承诺，小作坊必须向社会公开承诺不使用非食品原料，不滥用添加剂，不使用回收食品作原料，产品不进入商场、超市销售，不超出承诺区域销售，确保食品达到最基本的安全卫生要求。

获证食品市场占有率达90％以上

按照分步实施的原则，截至2007年上半年，国家相关部门共向生产企业颁发了10.7万张食品生产许可证，获证企业食品的市场占有率达到同类食品的90％以上。截至2007年6月底，共撤回、撤销、吊销和注销了1276张生产达不到标准的食品生产许可证。

白皮书中谈到，中国重视食品监管，建立并严格实施食品质量安全市场准入制度。中国政府于2001年建立了食品质量安全市场准入制度，主要包括3项内容：生产许可制度，即要求食品生产加工企业具备原材料进厂把关、生产设备、工艺流程、检验设备与能力等保证食品质量安全的必备条件；强制检验制度，即要求企业履行食品必须经检验合格方能出厂销售的法律义务；市场准入标志制度，即要求企业对合格食品加贴QS（质量安全）标志，对食品质量安全进行承诺。

列入“黑名单”企业共55家

对于发生严重质量违规问题或逃避检验检疫，以及有欺骗检验检疫机构行为的出口企业，中国政府在依法处罚的同时，列入违规企业名单上网公布。截至目前，列入这一“黑名单”的企业共55家。

中国政府重视食品质量安全诚信体系建设，初步建立了企业食品安全诚信档案，建立了食品生产加工企业红黑榜制度。

白皮书说，中国大力实施扶优扶强措施，采取政策、行政、经济的手段，对重信誉、讲诚信的企业给予激励，努力营造食品安全的诚信环境，创造食品安全诚信文化，增强全社会食品安全诚信意识。逐步完善食品安全诚信运行机制，全面发挥食品安全诚信体系对食品安全工作的规范、引导、督促功能。

白皮书指出，中国加强企业食品安全诚信档案建设，推行食品安全诚信分类监管，重点建立食品生产经营主体登记档案信息系统和食品生产经营主体诚信分类数据库，广泛收集食品生产经营主体准入信息、食品安全监管信息、消费者申诉举报信息，做到掌握情况，监管有效。

近年来，中国政府采用最新网络技术，对食品质量安全实施电子监管网终端查询，及时、有效地辨别食品真伪，维护了消费者利益。

食品安全国家标准1800余项

目前，中国已涉及食品安全的国家标准1800余项，食品行业标准2900余项，其中强制性国家标准634项。

为解决食品安全标准之间存在的交叉重复、层次不清等问题，共对1800余项国家标准、2500余项行业标准、7000余项地方标准及14万多项企业标准进行了清理，废止了530多项国标和行标。

与此同时，加快了标准制修订工作，对2460余项国家和行业标准组织开展了修订，新制定了200多项国家标准，下达了280余项国家标准制定计划。加大标准的宣传、推行力度，促进食品生产企业严格执行标准。

国家标准化管理委员会统一管理中国食品标准化工作，国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的食品标准化工作。食品安全国家标准由各相关部门负责草拟，国家标准化管理委员会统一立项、统一审查、统一编号、统一批准。

目前，中国已初步形成了门类齐全、结构相对合理、具有一定配套性和完整性的食品质量安全标准体系。

食品安全标准包括了农产品产地环境，灌溉水质，农业投入品合理使用准则，动植物检疫规程，良好农业操作规范，食品中农药、兽药、污染物、有害微生物等限量标准，食品添加剂及使用标准，食品包装材料卫生标准，特殊膳食食品标准，食品标签标识标准，食品安全生产过程管理和控制标准，以及食品检测方法标准等方面，涉及粮食、油料、水果蔬菜及制品、乳与乳制品、肉禽蛋及制品、水产品、饮料酒、调味品、婴幼儿食品等可食用农产品和加工食品，基本涵盖了从食品生产、加工、流通到最终消费的各个环节。

建立食品安全监管责任区16030个

截至2007年6月底，全国31个省、自治区、直辖市共建立食品安全监管责任区16030个，确定食品安全专职监督员25346人，聘请政府协管员72474人，聘请社会信息员106573人。2006年，各级质检部门共对食品生产加工企业进行了90万次巡查。

建立并实施了以“三员四定、三进四图、两书一报告”为主要内容的食品安全区域监管责任制。“三员四定”即按照定人、定责、定区域、定企业的方式，确定质检部门食品安全监管员到乡镇(办事处)负责食品生产加工企业的具体监管工作，乡镇政府协管员协助开展食品质量安全监管工作，社会信息员收集提供各种食品质量安全违法信息。“三进四图”即进村、进户、进企业，调查摸底，建立食品生产加工企业档案，制定企业变化动态图、食品行业分布图、监管责任落实图、食品安全警示图，实施动态监管。“两书一报告”即政府签订责任书，企业签订承诺书，质检部门定期写出食品安全报告。

白皮书在结尾总结指出，民以食为天。食品是人类最直接、最重要的消费品。中国是一个负责任的国家，中国政府是为人民谋利益的政府，多年来为提高食品质量、确保食品安全做出了积极的努力，维护了中国人民和各国消费者的利益。

第7篇：食品质量范文

关键词：计量控制；食品质量；安全检测

1计量控制在食品质量安全检测中应用的重要性

食品质量安全问题与人们的日常生活息息相关，是社会和民众普遍关心的话题，特别是近几年我国出现的劣质奶粉、瘦肉精等一系列食品安全问题，更是将我国的食品安全生产问题推到了风口浪尖上，成为社会媒体极为关注和国家急需解决的问题，受到了有关部门的高度重视。为了确保食品安全生产，国家各部门尤其是食品安全管理监察部门要发挥各自的职能，加强对食品生产过程中的监管和检测，采取相关有效措施来强化食品安全生产的监管力度。监管中最重要的一项手段就是采用计量控制，通过计量控制可以对各种食品进行检验和校准，从而控制食品中添加剂和微生物的含量，防止食品添加剂的超标，保证食品的安全生产，为民众营造一个相对安全放心的食品消费环境，以确保民众可以放心购买。计量控制方法在我国食品质量安全检测中发挥着重要作用，是保证食品安全生产的重要前提。食品质量安全检测是指有关食品生产企业利用有关专业的设备仪器对食品生产中的有害和有益成分进行科学精准地分析和测量，并将食品中的各种成分通过一定的数据形式展现出来。而检测完之后，利用计量控制将食品中的有关成分含量控制在一定合理的范围内，确保各类成分的指标含量都达标并符合国家的食品安全检测标准，从而保证食品生产的安全[1]。计量控制技术的水平决定着对食品中各类成分检测的精准度，是检测食品质量安全的重要保证。计量控制方法贯穿着食品生产的各个环节，包括从食品材料的选择到食品加工为成品的整个过程，因此要强化对食品的安全计量控制，保证食品质量的安全，为食品的质量安全检测提供强大保障。国家政府及相关部门一定要高度重视计量控制在食品质量安全检测中的重要性，要做到精准无误，使得计量控制的结果最大限度地接近食品的真实数值。因为计量检测的数据不仅仅是食品安全生产的基础，同时也是国家食品安全监管和有关食品质量安全政策制定的最有力的依据，国家有关食品安全生产监管部门要根据这些计量控制数据来制定有关国家食品安全的相关政策和标准[2]。

2计量控制在食品质量安全检测中的应用现状

2.1食品生产企业没有形成完善的食品安全检测制度体系

食品生产企业由于缺乏相关的食品安全检测管理体系，食品安全管理的法律法规制定不健全，而且在实际实施的过程中缺乏必要的监察力度。某些食品生产企业对食品安全问题没有给予足够的重视，对食品安全的监督和管理存在非常大的滞后性，问题未出现时没有察觉出发现问题的存在，问题出现时又没有及时地进行解决，积极地采取相对应的措施来进行补救，严重影响到了我国的食品生产安全和社会的稳定和谐[3]。

2.2缺乏良好的计量控制食品监管队伍，食品质量安全意识淡薄

就目前的情况而言，我国对食品安全检测问题方面投入的人力物力财力都相对较少，而且对食品安全监督队伍的投入也是非常少，食品安全监督队伍比较薄弱，很难将食品安全检测工作开展起来，除此之外，现有的食品安全检测人员的专业素质和综合素质都有待提高。一些人员没有按照国家规定的食品安全监督监察条例和食品监管局所要求的食品安全国家标准来执行。部分人员因为缺乏相关的专业知识，所以对有些食品质量安全问题无法作出正确的判断。而且其中不乏有一些人员收取贿赂而对一些很严重的食品安全问题视而不见，这极大地损害了政府的公信力和权威性，甚至对我国人们的生命财产安全造成一定的威胁。

2.3食品生产和计量控制工作人员的职业道德和职业操守有待提升

在很多的食品生产企业中，由于工作人员职业道德的缺乏和综合素质的不足，会出现对于食品质量监管不到位造成食品安全问题，如在往食品生产设备里投放不合理的添加剂，一旦无法有效地控制添加剂的分量就有可能造成食品质量安全问题。因此企业在招用工作人员，要对人员的工作操守和工作态度进行严格考核，培养工作人员的道德意识，这样才可以降低食品安全问题发生的概率，将食品质量安全问题的风险降到最低。

2.4基层计量检测部门对食品质量安全监管工作不到位

管理食品安全问题的法律法规制定太少，而且在实施的过程中，都缺乏完善的监察制度。由于资金条件的限制，用于食品安全检测的基础设备仪器都比较简陋和落后，而且开展检测的检测环境也亟待完善，这些问题在某种程度上极大地影响了食品质量的安全检测。基层计量检测部门，缺乏专业的检测技术人员，对食品安全检测管理工作没有做到位，而且部分技术人员由于对检测设备管理工作的忽略，导致食品质量安全检测工作没有办法正常开展，对食品质量安全检测问题无法进行有效系统性地开展，这些因素就造成食品质量安全监管工作的不到位。

3计量控制在食品质量安全检测中应用的有效措施

3.1加强对食品质量安全检测人员的培训力度，提高计量检测人员的工作水平

食品安全检测管理部门肩负着维护市场秩序稳定，保障食品质量安全，保护人们合法消费权益的责任。因此要做好食品质量安全检测工作，不仅仅要依靠安全检测部门的执法管理，还应该通过科学的安全计量检测控制，使食品检测的数据更加有说服力和威信力。因此要加强食品安全检测部门工作人员的自身综合素质，提高其计量控制技术检测的专业工作水平，以保证食品的安全生产。

3.2加强计量检测设备的资金投入，提升食品质量安全检测水平

随着科学技术的发展和各国对外贸易的不断加强，各国对食品质量安全更加重视，因此要想在食品质量安全提升上增加自身的市场竞争力，就应该不断提高食品质量安全的检测水平，缩短食品质量安全检测的时间，逐步提高食品质量安全检测的精准度，这对于我国的对外出口贸易有着至关重要的作用。这要求我们在进行食品质量安全检测中，加强对计量控制检测设备的资金投入力度，加快计量检测设备的更新，利用先进的计量检测设备来对食品质量进行检测，为食品安全提供强有力的保障。

3.3加大计量控制工作的宣传力度，营造安全的食品生产环境

加强对食品安全生产的宣传力度，提高食品生产人员的安全生产意识，对上岗的计量检测人员进行严格的岗前培训，在食品检测过程中，要落实统一的执行标准，营造良好的食品生产环境。

4结语

食品生产关系着我国人民群众的生命健康，是一项系统而艰巨的任务，因此国家食品生产部门要高度重视计量控制，为食品安全打造良好的环境，提供有力的保障。

作者:楚林林 单位:确山县工商质监检验检测中心

参考文献：

[1]孟德.计量控制在食品质量安全检测中的应用[J].食品安全导刊，2016，25（4）：23-35．

第8篇：食品质量范文

关键词：网络食品；规制；质量安全

中图分类号：F416.82 文献标识码：A

收录日期：2016年6月20日

一、引言

21世纪经济全球化与信息化相促进，互联网走进千家万户，深刻地改变了人们的生活和生产方式。而随着网络技术的不断发展，传统食品行业与网络不断融合、重构，形成“网络食品”模式。网络食品以网络为媒介进行销售，与普通食品相比，网络食品不仅在经营销售方面有其独特之处，而且其经营方式及涉及的相关主体都有所扩展。网络食品市场的兴起在带来经济增长和市场结构多元化的过程中，也出现了越来越多的安全隐患。网络食品质量问题越来越突出，违法违规交易现象日益凸显，已成为制约食品行业电子商务发展的重要瓶颈之一。在互联网飞速发展的环境下，食品流通渠道从传统的实物流通到网络交易中无形虚拟环境交易，对食品安全的监管提出了更加严格的要求和挑战。

网络购物市场在国外起步较早，发展模式较成熟。国外学者主要侧重于研究网络商品交易的问题以及监管的对策。一部分学者也从市场交易诚信、交易模式、风险防范等方面展开研究。

二、网络食品质量安全规制理论依据

（一）市场失灵。信息不对称是指在市场经济活动中，不同的人对有关信息的了解是有差别的，掌握信息充分的人在市场交易过程中往往处于优势地位；而缺乏信息了解的人一般处于相对劣势地位。在食品市场，食品的经营者掌握的信息往往要比消费者多，而消费者基于对经营者的不信任，总是一味地压低食品价格，最大限度地降低自己的风险，由于消费者出价过低，导致食品生产者或经营者降低生产成本甚至生产质量低劣的食品，市场对资源的配置偏离帕累托最优状态，表现为市场的失灵。

在网络食品市场中，信息不对称现象表现更为突出。由于网络空间的虚拟性，消费者只能通过食品经营者在网上的图片及文字来判断该食品的质量，而经营者为了获得赏心悦目的视觉效果，时常对食品的描述及图片进行夸大美化处理，甚至出现欺诈现象。在市场活动中，网络食品经营者与消费者之间对于信息掌握的不对等处境，经常使消费者在购买网络食品时不能获得称心如意的食品，在维权时又遭遇种种阻碍，因此对网络食品市场进行监管不仅是保证食品安全的需要，同样也是维护消费者权益的需要。

（二）公共利益。公共利益理论是指基于市场的自然性缺陷，即存在公共物品外部性、不完全竞争性及不确定性等失灵状态下，由政府对市场中的相关经济主体行为进行直接干预，从而克服市场调节过程中的不足，实现维护公共利益的目的。

食品市场中，食品安全的公共物品属性决定了食品区别于其他产品的特性。食品安全关系到每个人的身体健康和生命安全，在食品市场中，食品生产者掌握的信息要多，消费者处于相对弱势地位，不能够全面了解食品的安全信息，也无法很好的判断食品质量的好坏。如果仅仅依靠市场本身的自我调节，难保食品生产经营主体不会为了个人私欲不计后果地假冒伪劣，损害消费者的身体健康和生命安全。因此，为了全社会的公共利益，就需要一个有着足够信誉的第三方主体介入。网络食品市场中买卖双方不用面对面交易，消费者也不知道经营者的身份、住所，对食品质量状况更是所知甚少，况且网络食品比普通食品拥有着更为广阔的消费市场，面向更不确定多数的消费者，无疑增加了网络食品市场不安全性系数，所以需要政府等相关部门的调控规制。

三、网络食品质量安全形势

我国网络市场食品交易种类主要包括休闲零食、茶饮冲调、酒水饮料、粮油副食、生鲜水果等，其中有涉及国产食品与进口食品。随着市场的快速发展，网络食品交易已成为我国食品行业的生力军，在推动产业结构升级、带动行业领域发展、提供人员就业机会等方面发挥着积极作用。但不容忽视的是，网购食品在漫长的产业链上，每一个环节都可能不同程度地存在安全问题。

食品作为网络营销商品的一种，其具有便利性以及选择多样性，在满足人们美食需求的同时也存在企业准入门槛较低、产品质量参差不齐、加工过程非法添加及出现问题维权困难等安全隐患，网络市场的虚拟性造成信息的真实性、可靠性和安全度相对较低，食品不安全问题越来越突出，已成为制约行业进一步发展的重要瓶颈之一。究其原因，纵观近年来我国频发的网购食品安全事故，表面上看，直接原因是不良的生产者的违法行为，但深层次原因是在我国经济、社会转型的大背景下，法治建设、社会管理、政府监管严重落后于时展造成的必然结果。如何完善符合我国国情的网络食品监管体系，统筹各方，创新发展网络食品交易，实现信息共享成为目前迫切需要解决的问题。

四、网络食品质量安全规制建议

（一）完善市场信息传导机制。可构建一个基于供应链的食品安全云平台，我国食品行业将通过系统的供应链综合管理信息化来实现食品安全各环节可追溯。网购食品企业和监管部门通过供应链信息流实现信息共享，为公众提供方便快捷的食品安全信息服务，充分发挥网络的渠道作用，公开政务信息和企业溯源信息的同时提供消费者表达诉求的渠道，增强消费者自我保护与维权意识和能力，弱化信息不对称。

由于网购食品市场处于问题伴随发展存在的快速成长阶段，具有交易环境虚拟、无时间、无区域限制等特点，在食品平台上可设立网购食品市场专门社区。网络食品经营者通过各种终端完成日常经营活动的同时可结合自身供应链管理将食品备案信息、台账信息、索证资料信息上传到数据中心平台；监管部门公职人员通过平台对经营者和第三方平台进行信息化监管的同时可以重点网购食品安全相关的监管监测、法律法规、职责流程、典型案例调查结果等，回应有关各方的需要和社会关切；消费者从平台中查询食品销售、下架、消费预警、通知通告等信息的同时可以重点提出食品安全的质疑信息，由经营者或监管者用客观证据答疑解惑。

食品网络市场呈现普及化、移动化发展趋势，针对网购食品用户需求，云平台开发相应短信平台和手机应用软件。可利用先进互联网技术架构业务台，使得网络市场食品安全监管部门能够直接使用浏览器登录系统进行短信操作；应用软件平台支持消费者手机下载，通过手机客户端软件随时随地的查询网购食品的相关信息，对网络市场食品安全问题进行监督举报。

（二）推动食品安全激励规制，健全电商信用评价体系。规制经济学中提出食品安全激励性规制主要是通过给予规制对象竞争压力、正面诱因等激励手段提高内部效率，促使其降低成本，获取超额的利润。在信息不对称背景下，传统监管方式表现出的信息获取成本高、行为目标冲突、行政色彩浓厚等特征都迫切需要改革和创新监管方式。食品安全激励性规制以加强监管为基础，以激励性的方式使被规制食品企业的生产经营效率达到可能的最高水平。激励性规制主要方法包括目标激励、奖罚激励、考评激励三类。通过建立、健全社会信用体系，构建网络市场食品安全信用基础，为发挥激励性规制作用，建立激励机制提供依据。

首先，可以建立一套合理的网络市场食品企业诚信奖惩机制。通过国家政策和资金支持推进食品企业诚信建设，构建质量安全长效机制，降低诚信企业竞争成本，弱化不法企业因违法成本低在市场竞争中取得的“比较优势”。完善国家食品工业企业诚信信息公共服务平台，规范信息的披露方式及内容，产品、消费和企业信息，开通食品工业企业质量安全追溯查询平台，及时公布诚信体系的建设进程，推动企业建立并运行诚信管理体系，提高自律意识。

其次，优化网络食品交易第三方平台信用评价体系。第三方平台服务对网购食品安全监管提供前期保障。目前我国现行的评价体系落后，漏洞多，管理权限不集中，对市场诚信体制的构建难以起到推进作用。监管部门应重塑社会信用评价体系，建立共享信用信息库，使每一个自然人在进行各项社会活动时提供信用数据衡量诚信程度，以此来约束商家的经营行为。信用评价体系，应由监管第三方平台的机构来直接管理，并限制第三方平台信用评价权限。在评价体系中，消费者的评价能否与网店的利润挂钩，真实体现信用评价对商家的影响。

现行评价体系，是由消费者下订单支付给第三方担保机构，第三方担保机构告知商家已经收到货款，可以发货，在消费者收到商品后，确认收货授权第三方担保机构把货款转给商家。然后对交易进行评价。对于中差评，商家通过一些不正当手段可以重新进行评价，失去信用评价体系的意义。如果把评价的权限上升，避免随意修改，并严格监控恶意刷好评的不正当竞争行为，评价体系才能发挥原有的价值。

（三）提高消费者的保护意识和能力。网络环境下的交易本就较传统实物交易有更大的潜在风险。在交易过程中，首先要选择大型专业网站，可疑链接不去点选，通过交易数据、评价等各方面信息，梳理出可靠性高的商家选择商品。整个环节，电子数据的记录，与商家的交流信息，都应保存，在进行数额较大的交易时，应该索取发票。收货时应不怕麻烦对商品进行查验。所有工作都是为了在出现纠纷时能够及时有效地向监管部门提供证据维护自身利益。

当网络市场消费者的知情权、隐私权、评价自由权、求偿权受到损害时，应积极利用维权工具保护合法权益。一是网络市场消费者处于信息弱势地位，消费者对网购食品和电商真实信息的获得难以保障，因此消费者在网购食品时应尤为注意通过交易平台向电商客服仔细咨询食品卫生许可证号、生产日期、退换货事宜等，并将聊天记录保存。当遇到网购食品质量问题时，消费者可利用网络平台的维权工具，如向第三方交易平台进行投诉，将问题食品及购买聊天记录作为维权证据；二是向监管部门门户网站投诉举报栏曝光不法电商，以警示广大消费用户。可通过国家食品风险评估中心构建一个纠纷解决平台，实现事故纠纷过程中的信息公开透明，严格执行第三方平台先行赔付制度。同时，注重由传统的人力监管向互联网思维转变；三是工商部门应积极推动12315消费者维权向网络市场食品维权延伸，网购食品出现问题，消费者通过12315维权，工商部门结合12315投诉平台的记录、本地区食品网店的投诉记录，对食品网店定期进行信用考核。

随着我国网络技术普及率的日益提高，通过网络进行购物的消费模式发展迅速，网络食品交易成为食品消费的重要方式，而且随着观念的不断改变，会有更多的经营者和消费者参与到网络食品交易中。因此，监管部门应该高度重视网购食品安全，实施全面有效的网购食品安全管制，促进网购食品交易市场的健康发展，构建社会多元化经济结构，进一步保障消费者的食品安全，营造一个良好的网络市场环境。

主要参考文献：

[1]周江洪.网络隐私权保护研究[J].厦门大学法律评论，2002.3.

[2]邓晖珞，李兴民.广州市工商行政管理局网络商品交易监管的案例研究.成都：电子科技大学，2013.

第9篇：食品质量范文

食品质量安全状况是一个国家经济发展水平和人民生活质量的重要标志。中国政府坚持以人为本，高度重视食品安全，一直把加强食品质量安全摆在重要的位置。多年来，中国立足从源头抓质量的工作方针，建立健全食品安全监管体系和制度，全面加强食品安全立法和标准体系建设，对食品实行严格的质量安全监管，积极推行食品安全的国际交流与合作，全社会的食品安全意识明显提高。经过努力，中国食品质量总体水平稳步提高，食品安全状况不断改善，食品生产经营秩序显著好转。

一、食品生产和质量概况

（一）加工食品质量和安全水平稳步提高

1.食品加工业快速健康发展

近年来，中国食品工业持续快速健康发展，经济效益稳步提高。按照食品的原料和加工工艺不同，食品分为：粮食加工品，食用油、油脂及制品，调味品，肉制品，乳制品，饮料，方便食品，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食品，薯类和膨化食品，糖果制品（含巧克力及制品），茶叶，酒类，蔬菜制品，水果制品，炒货食品及坚果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡产品，食糖，水产制品，淀粉及淀粉制品，糕点，豆制品，蜂产品，特殊膳食食品及其他食品共28大类525种。目前，全国共有食品生产加工企业44.8万家。其中规模以上企业2.6万家，产品市场占有率为72%，产量和销售收入占主导地位；规模以下、10人以上企业6.9万家，产品市场占有率为18.7%；10人以下小企业小作坊35.3万家，产品市场占有率为9.3%（见图1）。

图1中国各类食品企业及产品市场占有率状况

据统计，2006年全国规模以上食品工业企业实现总产值21586.95亿元人民币（不含烟草），占全国工业总产值的6.8%，同比增长23.5%。其中，粮油加工、肉类加工、乳制品加工等行业的工业增加值和利润增长率均超过20%。2006年，中国食品工业主要产品的产量分别达到：小麦粉5193万吨、食用植物油1985.5万吨、鲜冷藏冻肉1112.5万吨、乳制品1459.6万吨、啤酒3515.2万千升、软饮料4219.8万吨，同比分别增长28.2%、17.5%、24.0%、23.5%、14.7%和21.5%。2007年1月至6月，食品工业总产值累计12816.2亿元人民币，同比增长29.9%。啤酒、食用油、饮料、味精等食品的总产量位居世界前列。

当前，中国食品工业的发展呈现出以下特点：一是部分食品企业加工技术和装备接近或达到国际领先水平。肉制品、乳制品、饮料、啤酒等行业的大型企业普遍拥有世界一流水平的生产设备和检验设备，产品质量得到了保证。膜分离、物性修饰、无菌冷灌装、浓缩、冷加工等加工关键技术的开发和应用，缩短了中国食品加工技术和装备与国际先进水平的差距。二是企业质量管理更加科学规范。共有10.7万家食品生产企业获得质量安全市场准入资格，2675家食品生产企业获得了危害分析与关键控制点(HACCP)认证。三是产品结构趋于优化，有效满足了消费者日益增长的多层次需求。精深加工食品的比重均有不同程度的上升，如液体乳产量占到乳制品总量的85%以上；软饮料制造业打破过去一直以碳酸饮料为主的局面，形成了包装饮用水、碳酸饮料、果蔬饮料、茶饮料等多元化发展的态势；粮油行业中，特制二等以上的精制小麦粉占小麦粉总产量的65%；标准一等米以上的精米占大米总产量的88%，特等大米在大米中所占比重达到33.9%；一级油、二级油(分别相当于原国家标准中的色拉油和高级烹调油)在食用植物油中所占比重合计达到58.5%。

2.食品质量不断提高

一是食品总体合格率稳步提升。2006年全国食品国家监督抽查合格率达到77.9%。2007年上半年，食品专项国家监督抽查合格率达到了85.1%。食品质量安全水平保持稳定，并呈上升态势（见图2）。

图22005-2007年上半年食品抽查合格率

二是全国各省、自治区、直辖市食品质量呈共同提高的格局。2007年上半年全国31个省、自治区、直辖市食品质量平均合格率为89.2%，其中有14个省达到90%以上。

三是重点行业的食品质量达到较高水平。经过对食品生产加工企业的专项整顿，中国28大类525种食品质量安全水平都有不同程度的提高，特别是日常大量消费的重点行业的食品质量提高显著。据统计，中国消费量最大的前10类食品分别为：食用油、油脂及制品，酒类，水产制品，粮食加工品，饮料，肉制品，乳制品，调味品，淀粉及淀粉制品，食糖。2007年上半年，除水产制品抽样合格率为85%外，其余9类食品专项抽查合格率均在90%以上，肉制品抽样合格率达到97.6%（见图3）。

图32007年上半年消费量最大的前10类食品抽查合格率

3.优质食品成为市场主导产品

随着食品产业的发展，食品企业规模不断扩大，生产集中度不断提高，大中型企业产品质量优良。2006年，销售收入排名前100家的食品企业销售总额占全行业比重达24.9%；乳制品行业10强企业销售收入占全行业的54.7%；饮料行业10强企业产量占全行业的39.5%；制糖行业10强企业产量占全行业的43.6%；肉制品50强企业的生产能力和销售量占整个行业的70%；啤酒行业中100万千升以上的8家企业集团产量占全国总产量的57%；葡萄酒产量前10位的企业占全国葡萄酒产量的62.1%；方便面行业中最大的3家中国名牌企业占据中国国内市场份额的76%。

（二）农产品质量安全稳步提高

1.安全优质的品牌农产品快速发展

优质品牌农产品市场占有率稳步提高。农业标准化能力显著提高，促进了农民增收和农业生产方式的转变。无公害、绿色、有机等品牌农产品已成为出口农产品的主体，占到出口农产品的90%。近5年来，绿色食品出口以年均40%以上的速度增长，已得到40多个贸易国的认可。截至目前，全国有无公害农产品28600个，认定无公害农产品产地24600个，面积2107万公顷；有5315家企业使用绿色食品标志，产品14339个，实物总量7200万吨，认证产地面积1000万公顷；经认证的有机食品标志使用企业600家，产品总数2647个，实物总量1956万吨，认证面积311万公顷；有国家级农业标准化示范区539个，农业标准化示范县(场)100个，省级标准化示范区近3500个，带动种植面积超过3333万公顷。

2.农产品质量合格率持续上升

根据2007年上半年的监测结果，蔬菜中农药残留平均合格率为93.6%；畜产品中“瘦肉精”污染和磺胺类药物残留监测平均合格率分别为98.8%和99.0%；水产品中氯霉素污染的平均合格率为99.6%，硝基呋喃类代谢物污染监测合格率为91.4%，产地药残抽检合格率稳定在95%以上。

（三）进出口食品质量保持高水平

中国是食品进出口大国，多年来食品进出口不断增长。2006年，食品进出口贸易总额为404.48亿美元(不包括小麦、玉米、大豆等农产品，下同)，同比增长了21.45%（见图4）。

图42006年与2005年中国进出口食品贸易额对比

1.出口食品安全得到保障

2006年，中国出口食品2417.3万吨，货值266.59亿美元，同比分别增长了13.29%和16.0%；出口食品货值列前10位的品种分别为：水产品、水产制品、蔬菜、罐头、果汁及饮料、粮食制品、调味料、禽肉制品、酒、畜肉及杂碎（见图5）。

图52006年中国出口额前10位的食品品种及变化情况

中国食品出口到200多个国家和地区，按贸易额排序前10位的国家和地区依次是：日本、美国、韩国、香港、俄罗斯、德国、马来西亚、荷兰、印度尼西亚、英国（见图6）。

图62006年中国出口食品贸易额前10位

的国家和地区的变化情况

多年来，中国出口食品合格率一直保持在99%以上。据统计，2006年和2007年上半年，出口到美国的食品分别为9.4万批和5.5万批，被美国检出的不合格食品分别为752批和477批，合格率分别为99.2%和99.1%；出口到欧盟的食品分别为9.1万批和6.2万批，被欧盟检出的不合格食品分别为91批和135批，合格率分别为99.9%和99.8%。日本是中国最大的食品进口国，2007年7月20日，日本厚生劳动省公布的日本2006年进口食品监控统计报告显示，日本对中国食品的抽检率最高，达15.7%，但中国输日食品的抽检合格率也最高，达99.42%；其次是欧盟（99.38%）；第三是美国（98.69%）。中国香港特别行政区的食品主要来自内地。香港特区食物环境卫生署2007年上半年两次大规模食品抽样检测表明，香港地区食品整体合格率分别为99.2%和99.6%。

2.进口食品质量安全水平保持稳定

2006年，中国进口食品2027.3万吨，货值133.96亿美元，同比分别增长了7.94%和25.11%。进口食品货值列前10位的品种分别是：植物油、水产品、谷物、食糖、乳制品、酒、烟草及制品、禽肉及杂碎、油料作物、粮食制品（见图7）。

图72006年中国进口食品贸易额列前10位

的品种及变化情况

中国的进口食品来自世界上143个国家和地区，向中国出口食品货值列前10位的国家分别为：马来西亚、俄罗斯、美国、印度尼西亚、阿根廷、泰国、澳大利亚、新西兰、巴西、法国（见图8）。

图82006年中国进口食品贸易额前10位

的国家及变化情况

多年来，中国进口食品的质量总体平稳，没有发生过因进口食品质量安全引起的严重质量安全事故。2004年、2005年、2006年和2007年上半年，进口食品口岸检验检疫合格率分别为99.29%、99.46%、99.11%和99.29%。

二、食品监管体制和监管工作

为保障食品安全，中国政府树立了全程监管的理念，坚持预防为主、源头治理的工作思路，形成了“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的监管工作格局。根据中国国情，2004年国务院了《国务院关于进一步加强食品安全监管工作的决定》，按照一个监管环节由一个部门监管的分工原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺了有关食品安全监管部门的职能，明确了责任。该决定将食品安全监管分为四个环节，分别由农业、质检、工商、卫生等四个部门实施。其中初级农产品生产环节的监管由农业部门负责，食品生产加工环节的质量监督和日常卫生监管由质检部门负责，食品流通环节的监管由工商部门负责，餐饮业和食堂等消费环节的监管由卫生部门负责，食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故由食品药品监管部门负责，进出口农产品和食品监管由质检部门负责。各食品安全监管部门分工明确，密切配合，相互衔接，形成了严密、完整的监管体系。

加强食品安全监管是一项长期艰巨的任务，必须立足当前，规划长远，标本兼治，着力治本，建立健全监管制度和长效机制。中国政府坚持从源头狠抓食品质量安全，完善食品监管的各项基本制度，强化食品安全监管。

（一）强化农产品质量安全工作

2001年中国启动实施了“无公害食品行动计划”，以蔬菜中高毒农药残留和畜产品中“瘦肉精”污染控制为重点，着力解决人民最为关心的高毒农药、兽药违规使用和残留超标问题；以农业投入品、农产品生产、市场准入三个环节管理为关键点，推动从农田到市场的全程监管；以开展例行监测为抓手，推动各地增强质量安全意识，落实管理责任；以推进标准化为载体，提高农产品质量安全生产和管理水平。目前，农产品质量安全保障体系日益完善，监管能力逐步增强，农业标准化水平显著提高，以确保农产品质量安全为目标的服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的工作机制逐步形成。

（二）建立并严格实施食品质量安全市场准入制度

中国政府于2001年建立了食品质量安全市场准入制度。这项制度主要包括三项内容：一是生产许可制度，即要求食品生产加工企业具备原材料进厂把关、生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境条件、质量管理、储存运输、包装标识、生产人员等保证食品质量安全的必备条件，取得食品生产许可证后，方可生产销售食品；二是强制检验制度，即要求企业履行食品必须经检验合格方能出厂销售的法律义务；三是市场准入标志制度，即要求企业对合格食品加贴QS（质量安全）标志，对食品质量安全进行承诺。按照分步实施的原则，截止到2007年上半年，共向生产企业颁发了10.7万张食品生产许可证，获证企业食品的市场占有率达到同类食品的90%以上。同时，加强对获得食品生产许可证企业的监管。截止到2007年6月底，共撤回、撤销、吊销和注销了1276张达不到标准的食品生产许可证。根据食品生产企业取得生产许可证的进度，国家质检总局分批公布了获证产品的生产企业名单，分期公告了未获证和无QS标志食品不得进入市场销售，警示消费者不要使用。

（三）加大食品质量国家监督抽查力度

中国政府对食品实行以抽查为主要方式的监督检查制度。这项制度自1985年建立以来，不断加大力度，突出重点，提高有效性。近年来，重点抽查了乳制品、肉制品、茶叶、饮料、粮油等日常消费的主要食品，重点对食品生产集中地的企业、小作坊进行了抽查，重点检验了食品的微生物、添加剂、重金属等卫生指标，并对质量不稳定的小企业重点进行了跟踪抽查。通过加大抽查频次，扩大抽查覆盖面，基本实现了抽查一类产品、整顿一个行业的目标。2006年至2007年上半年，共对7880家企业的11104批次食品进行了国家监督抽查。同时，对抽查中发现有问题的产品和生产企业，加大了整改、处罚的力度。一是严格执行公告制度。对抽查中发现质量问题严重的355家企业355批次产品公开曝光，同时，积极宣传“优秀企业、优质产品、优良品牌”，240家获得“中国名牌”和548家获得“国家免检”称号的产品得到消费者的普遍赞誉。二是严格执行整改制度。对不合格产品的生产企业，督促严格整改，按时复查，复查不合格的，责令停产整顿，整顿期满后再次复查仍不合格的，吊销营业执照。三是严格实行处罚制度。对在食品中掺杂、掺假、以假充真、以次充好的，责令停止生产，没收违法生产的食品，情节严重的移送司法机关追究法律责任。

（四）加强对食品小作坊的专项整治力度

中国存在的地区差异、城乡差异等决定了对食品生产加工小作坊的监管是一项长期、艰巨的工作。目前，10人以下的食品生产加工小作坊是食品质量安全监管的重点和难点。对从事传统、低风险食品加工的小作坊，中国坚持“监管、规范、引导、便民” 的工作原则，一方面通过关停并转等方式，让小作坊尽快达到市场准入条件；另一方面强化监管措施，防止食品安全事故发生。近年来对小企业小作坊重点实施了四个方面的监管：一是基本条件改造，达不到要求的不得生产；二是限制销售范围，小作坊生产加工的食品销售范围不得超出乡镇行政区域，不准进入商场、超市销售；三是严格限制预包装，小作坊生产的食品在获得市场准入资格之前不得使用相应包装，防止其乔装打扮混入市场；四是公开承诺，小作坊必须向社会公开承诺不使用非食品原料，不滥用添加剂，不使用回收食品作原料，产品不进入商场、超市销售，不超出承诺区域销售，确保食品达到最基本的安全卫生要求。经过整治，2006年食品小作坊的平均抽样合格率提高到70.4%；截至2007年6月底，已取缔5631家，强制停产8814家，5385家整改后达到准入要求。

（五）推行食品安全区域监管责任制

建立并实施了以“三员四定、三进四图、两书一报告”为主要内容的食品安全区域监管责任制。“三员四定”即按照定人、定责、定区域、定企业的方式，确定质检部门食品安全监管员到乡镇（办事处）负责食品生产加工企业的具体监管工作，乡镇政府协管员协助开展食品质量安全监管工作，社会信息员收集提供各种食品质量安全违法信息。“三进四图”即进村、进户、进企业，调查摸底，建立食品生产加工企业档案，制定企业变化动态图、食品行业分布图、监管责任落实图、食品安全警示图，实施动态监管。“两书一报告”即政府签订责任书，企业签订承诺书，质检部门定期写出食品安全报告。截至2007年6月底，全国31个省、自治区、直辖市共建立食品安全监管责任区16030个，确定食品安全专职监督员25346人，聘请政府协管员72474人，聘请社会信息员106573人。2006年，各级质检部门共对食品生产加工企业进行了90万次巡查。

（六）加强食品流通领域的监管

深入实施以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”，倡导现代流通组织方式和经营方式，大力发展连锁经营和物流配送；推进经销企业落实进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度，以及市场开办者质量责任制；全面落实市场巡查制度，完善食品质量监测制度，严格实行不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度；加强畜禽屠宰行业管理；打破地方封锁，鼓励质量优、信誉好、品牌知名度高的食品在全国流通；健全社区食品加工流通服务体系；强化食品安全标识和包装管理，集中力量整治食品假包装、假标识、假商标印制品。

（七）加大餐饮等消费环节的食品安全监管力度

餐饮卫生是食品安全的重要环节。中国政府在餐饮业卫生监管方面所做的主要工作包括，一是加大对餐饮卫生的监管力度，制定并落实《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，实施食品卫生监督量化分级管理制度，加强餐饮环节监管。二是推进餐饮业、食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，完善和加强食品污染物监测和食源性疾病监测体系建设。三是加大对违法犯罪行为的打击力度，查处大案要案，并及时向社会通报。据不完全统计，2006年全年，卫生部门检查各类餐饮单位和学校集体食堂204万余户次，查处涉嫌非法生产经营食品案件4.5万余件，取缔无卫生许可证生产经营单位2.5万余户。四是加强学校卫生工作，部署开展全国学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防治专项检查工作，预防食物中毒和肠道传染病。五是开展食品危险性评估，科学食品安全预警和评估信息。

（八）全面开展食品质量安全专项整治

为解决一些地区、一些食品的假冒伪劣问题，全面开展了食品质量安全区域整治。组织实施了“百千万工程”，围绕确定的重点区域、重点加工点、重点加工户及加工的食品，采取构建食品安全监管网络、加强标准和检测等技术力量建设、加强对企业的技术服务、推动组建食品行业协会、加大执法打假力度等措施，解决了一批区域性制售假冒伪劣问题。同时，工商、质检部门不断加大食品执法打假工作力度，以食品质量安全为主线，突出生产加工源头，部署开展专项执法打假行动，严厉打击使用非食品原料生产加工食品和滥用食品添加剂的违法行为，严厉打击证照皆无的制假制劣黑窝点。2006年，质检部门立案查处食品违法案件4.9万起，查获假冒伪劣食品货值金额4.5亿元人民币。工商部门在食品安全专项整治中，共出动执法人员560万人次，检点食品市场1.6万个，检查食品经营主体1040万户次，取缔无照经营15.18万户，吊销营业执照4629户，查处制售假冒伪劣食品案件6.8万件，移送司法机关处理案件48件，对1.55万吨不合格食品实施了退市。

（九）强化风险预警和应急反应机制建设

建立了全国食品安全风险快速预警与快速反应系统，积极开展食品生产加工、流通、消费环节风险监控，通过动态收集和分析食品安全信息，初步实现了对食品安全问题的早发现、早预警、早控制和早处理。建立了一套行之有效的快速反应机制，包括风险信息的收集、分析、预警和快速反应，做到立即报告、迅速介入、科学判断、妥善处置。

（十）建立健全食品召回制度

这项制度分为主动召回和责令召回两种形式，规定食品生产加工企业是食品召回的责任主体，要求食品生产者如果确认其生产的食品存在安全危害，应当立即停止生产和销售，主动实施召回；对于故意隐瞒食品安全危害、不履行召回义务或生产者过错造成食品安全危害扩大或再度发生的，将责令生产者召回产品。近年来，国家质检总局在开展食品监督抽查和执法检查中，对发现存在致病菌、化学性污染、使用非食品原料等重大安全隐患的食品加大了召回力度，对于造成严重后果的，吊销了生产企业的食品生产许可证，降低了不安全食品可能带来的危害，切实维护了广大消费者的健康安全。

（十一）加强食品安全诚信体系建设

中国政府重视食品质量安全诚信体系建设，初步建立了企业食品安全诚信档案，建立了食品生产加工企业红黑榜制度，并充分发挥各类商会、协会的作用，促进食品行业的自律。大力实施扶优扶强措施，采取政策、行政、经济的手段，对重信誉、讲诚信的企业给予激励，努力营造食品安全的诚信环境，创造食品安全诚信文化，增强全社会食品安全诚信意识。逐步完善食品安全诚信运行机制，全面发挥食品安全诚信体系对食品安全工作的规范、引导、督促功能。加强企业食品安全诚信档案建设，推行食品安全诚信分类监管，重点建立食品生产经营主体登记档案信息系统和食品生产经营主体诚信分类数据库，广泛收集食品生产经营主体准入信息、食品安全监管信息、消费者申诉举报信息，做到掌握情况，监管有效。近年来，采用最新网络技术，对食品质量安全实施电子监管网终端查询，及时、方便、快捷、有效地辨别食品真伪，维护了消费者利益，打击了假冒伪劣行为，促进了企业诚信建设。

多年来，中国食品生产种类不断增加，数量不断扩大，质量不断提高，保障了人民日益增长的消费需求，提高了人民的生活水平，促进了国民经济的发展。同时中国政府也清楚地看到由于受发展水平的制约，中国食品安全仍存在一些问题，今后将重点打击生产加工中偷工减料，掺杂使假，以假充真，以非食品原料、发霉变质原料加工食品，不按标准生产，滥用添加剂等违法行为，不断提高食品质量安全保障水平。

三、进出口食品的监管

（一）进口食品的监管

经过多年的探索与实践，中国建立了一整套进口食品质量安全监管制度和保障措施，确保了进口食品的安全。

――科学的风险管理制度。按照WTO/SPS协定及国际通行做法，中国政府对肉类、蔬菜等高风险进口食品实行基于风险管理的检验检疫准入制度，包括：对出口国申请向中国出口的高风险食品开展风险分析，对风险可接受的食品与出口国主管部门签署检验检疫议定书，对国外生产企业实施卫生注册，对动植物源性食品实施进境检疫审批等。如果出口国发生了动植物疫情疫病或严重的食品安全卫生问题，及时采取相应的风险管理措施，包括暂停可能受到影响的食品进口等。

――严格的检验检疫制度。进口食品到达口岸后，中国出入境检验检疫机构依法实施检验检疫，只有经检验检疫合格后方允许进口。入境地海关凭检验检疫机构签发的入境货物通关单办理进口食品的验放手续，之后在中国市场上销售。在检验检疫时如发现质量安全和卫生问题，立即对存在问题的食品依法采取相应的处理措施。2006年，出入境检验检疫机构在进口口岸共检出不合格进口食品2458批。2007年上半年，共检出896批，均依法作出退货、销毁或改作它用处理，确保进入中国市场的进口食品质量安全。

――完善的质量安全监控制度。在依法对进口食品实施检验检疫的同时，对风险较高的食品以及在口岸检验中发现问题较多的食品和项目实行重点监控。对发现严重问题或多次发现同一问题的进口食品及时发出风险预警，采取包括提高抽样比例、增加检测项目、暂停进口在内的严格管制措施。

――严厉的打击非法进口制度。中国国家质检总局与海关总署建立了关检合作机制，联合打击非法进口食品行为。2006年与欧盟委员会签署了《中欧联合打击非法进出口食品行为合作安排》，明确了双方将通过开展信息通报、技术合作、专家互访和联合专项打击行动措施等，共同打击欺诈、夹带、非法转口、走私等非法进出口食品行为。2006年至2007年上半年，仅非法进口肉类就查获12292吨。

（二）出口食品的监管

中国政府按照“预防为主、源头监管、全过程控制”的原则，建立健全了以“一个模式，十项制度”为主要内容的出口食品安全管理体系。

一个模式，就是出口食品“公司＋基地＋标准化”生产管理模式。这个生产管理模式符合中国的国情，符合出口食品的实际，是出口食品质量的重要保障，也是企业走规模化、集约化和国际化发展的必由之路。经过多年的不懈努力，中国的主要出口食品，特别是肉类、水产、蔬菜等高风险食品基本实现了“公司＋基地＋标准化”。

十项制度，包括源头监管三项：对种植养殖基地实施检验检疫备案管理制度、疫情疫病监测制度和农兽药残留监控制度；工厂监管三项：严格实施卫生注册制度，全面实行企业分类管理制度，稳步推行高风险食品大型出口生产企业驻厂检验检疫官制度；产品监管三项：对出口食品的法定检验检疫制度、质量追溯与不合格品召回制度、风险预警与快速反应制度；诚信建设一项：对出口食品企业实施红黑名单制度。

――加强种植养殖源头监管。为有效控制动植物疫情疫病风险和农兽药残留，从源头保障食品的质量安全和可追溯性，出入境检验检疫机构对存在疫情疫病和农兽药残留风险的出口食品原料基地实行检验检疫备案管理。只有获准备案的种植、养殖场的原料才可用于加工出口食品，所有获准备案的原料基地在国家质检总局网站上公布。截至目前获准备案的养殖场6031个，种植基地38万公顷。对备案基地加强疫情疫病的监测和防控，加强农业投入品的管理，实行严格的农兽药残留监控制度，使备案基地的疫情疫病问题和农兽药残留问题均得到了有效控制。近几年，全球范围内禽流感疫情高发，中国实施备案管理的养殖场无一发生疫情。

――加强食品生产企业监管。中国对所有出口食品生产企业实施卫生注册登记管理制度，只有获准卫生注册登记的企业方可从事出口食品生产加工。截至目前，获准卫生注册登记的企业共12714家，其中有3698家企业的HACCP体系通过出入境检验检疫机构验证。对获准卫生注册的生产加工企业，由各地出入境检验检疫机构统一实施日常监督管理，确保原料来自备案种植、养殖基地，确保生产加工活动符合要求。对肉类等高风险食品大型出口生产企业，出入境检验检疫机构根据需要派驻检验检疫官，实行驻厂监督管理。出口食品的包装上还要加贴符合要求的具有可追溯性的标签或标识，确保产品的可追溯性和对问题产品的召回。

――加强食品出口前检验检疫。中国法律规定，所有出口食品只有经过检验检疫机构检验检疫合格后方可出口，出境地海关凭检验检疫机构签发的出境货物通关单办理出口食品的验放手续。对经检验检疫合格的出口食品，如进口国有要求，出入境检验检疫机构还要出具卫生证书，证明该批食品已经出入境检验检疫机构检验检疫合格，并注明生产企业名称、地址、卫生注册号、生产日期、出口日期、启运口岸、到达口岸等追溯信息。货物到达离境口岸后，口岸检验检疫机构还要对出口货物进行查验，检查货物是否完好，货证是否相符，确保货物的可追溯性。

――加强出口企业诚信体系建设。全面实行出口企业质量承诺和红黑名单制度，着力强化企业产品质量第一责任人的意识，促进企业形成自我管理、自我约束、自觉诚信经营的良好机制。对自控体系健全有效、诚信度好、产品安全风险能够得到有效控制、在进口国享有良好声誉的企业，列入“优良企业名单”，给予优惠和鼓励政策；对于被进口国家或地区通报发生严重质量违规问题或逃避检验检疫，以及有欺骗检验检疫机构行为的出口企业，在依法处罚的同时，列入“违规企业名单”上网公布，促进出口企业增强自律意识。截至目前，列入“违规企业名单”的企业共55家。

多年来，质检、商务、海关、工商、税务等部门密切协作，促进了中国出口食品质量安全水平不断提高，以质优、味美、价廉的食品满足了国内外众多消费者对美食的追求。但也存在着少数企业无视中国和进口国的法律法规和标准规定，采取弄虚作假、偷梁换柱的手法，逃避检验检疫监管，通过非正常渠道出口的情况，致使有些掺杂使假、假冒伪劣不合格食品流入国外市场。中国政府将进一步加大打击的力度，坚决不让不合格食品流出国门。

四、食品安全法律法规和技术保障体系

（一）食品安全法律法规体系日趋完善

目前，中国已建立了一套完整的食品安全法律法规体系，为保障食品安全、提升质量水平、规范进出口食品贸易秩序提供了坚实的基础和良好的环境。

法律包括《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》和《中华人民共和国动物防疫法》等。

行政法规包括《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国认证认可条例》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》、《中华人民共和国兽药管理条例》、《中华人民共和国农药管理条例》、《中华人民共和国出口货物原产地规则》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《无照经营查处取缔办法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《农业转基因生物安全管理条例》和《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》等。

部门规章包括《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》、《食品卫生许可证管理办法》、《食品添加剂卫生管理办法》、《进出境肉类产品检验检疫管理办法》、《进出境水产品检验检疫管理办法》、《流通领域食品安全管理办法》、《农产品产地安全管理办法》、《农产品包装和标识管理办法》和《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》等。

（二）食品质量安全标准体系建设逐步加强

国家标准化管理委员会统一管理中国食品标准化工作，国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的食品标准化工作。食品安全国家标准由各相关部门负责草拟，国家标准化管理委员会统一立项、统一审查、统一编号、统一批准。目前，中国已初步形成了门类齐全、结构相对合理、具有一定配套性和完整性的食品质量安全标准体系。食品安全标准包括了农产品产地环境，灌溉水质，农业投入品合理使用准则，动植物检疫规程，良好农业操作规范，食品中农药、兽药、污染物、有害微生物等限量标准，食品添加剂及使用标准，食品包装材料卫生标准，特殊膳食食品标准，食品标签标识标准，食品安全生产过程管理和控制标准，以及食品检测方法标准等方面，涉及粮食、油料、水果蔬菜及制品、乳与乳制品、肉禽蛋及制品、水产品、饮料酒、调味品、婴幼儿食品等可食用农产品和加工食品，基本涵盖了从食品生产、加工、流通到最终消费的各个环节。目前，中国已涉及食品安全的国家标准1800余项，食品行业标准2900余项，其中强制性国家标准634项。

为解决食品安全标准之间存在的交叉重复、层次不清等问题，共对1800余项国家标准、2500余项行业标准、7000余项地方标准及14万多项企业标准进行了清理，废止了530多项国标和行标。与此同时，加快了标准制修订工作，对2460余项国家和行业标准组织开展了修订，新制定了200多项国家标准，下达了280余项国家标准制定计划。加大标准的宣传、推行力度，促进食品生产企业严格执行标准。

（三）食品认证认可体系基本建立

中国国家认证认可监督管理委员会统一管理、监督和综合协调全国的认证认可工作，加强认证市场整顿，规范认证行为，现已基本形成了统一管理、规范运作、共同实施的食品、农产品认证认可工作局面，基本建立了“从农田到餐桌”全过程的食品、农产品认证认可体系。认证类别包括饲料产品认证、良好农业规范（GAP）认证、无公害农产品认证、有机产品认证、食品质量认证、HACCP管理体系认证、绿色市场认证等。目前，中国有机产品认证面积达203万公顷，已进入世界前10位；与国际接轨的GAP认证已在18个试点省286家出口企业及农业标准化示范基地开展认证试点工作；2675家食品生产企业获得了HACCP认证；28600个初级农产品获得无公害农产品认证；饲料产品认证、酒类产品质量等级认证、绿色市场认证等工作不断取得进展。国家不断加强对认证产品和企业的监管，提高认证工作的权威性、有效性。

（四）食品安全检验检测体系框架基本形成

在国内食品监管方面，建立了一批具有资质的食品检验检测机构，初步形成了“国家级检验机构为龙头，省级和部门食品检验机构为主体，市、县级食品检验机构为补充”的食品安全检验检测体系。检测能力和水平不断提高，能够满足对产地环境、生产投入品、生产加工、储藏、流通、消费全过程实施质量安全检测的需要，基本能够满足国家标准、行业标准和相关国际标准对食品安全参数的检测要求。中国对食品实验室实行了与国际通行做法一致的认可管理，加强国际互认、信息共享、科技攻关，保证了检测结果的科学、公正。中国认定了一批食品检验检测机构的资质，共有3913家食品类检测实验室通过了实验室资质认定（计量认证），其中食品类国家产品质检中心48家，重点食品类实验室35家，这些实验室的检测能力和检测水平达到了国际较先进水平。在进出口食品监管方面，形成了以35家“国家级重点实验室”为龙头的进出口食品安全技术支持体系，全国共有进出口食品检验检疫实验室163个，拥有各类大型精密仪器10000多台（套）。全国各进出口食品检验检疫实验室直接从事进出口食品实验室检测的专业技术人员有1189人，年龄结构、专业配置合理。各实验室可检测各类食品中的农兽药残留、添加剂、重金属含量等786个安全卫生项目以及各种食源性致病菌。截至2006年，已经建设国家级（部级）农产品质检中心323个、省地县级农产品检测机构1780个，初步形成了部、省、县相互配套、互为补充的农产品质量安全检验检测体系，为加强农产品质量安全监管提供了技术支撑。

五、食品安全的国际交流与合作

中国政府重视发展同其他国家、地区和有关国际组织在食品安全领域的友好合作关系，注重借鉴国际先进管理经验和检测技术，促进本国食品质量总体水平的提高。

（一）加强食品安全技术交流与合作

中国积极创造条件，鼓励和支持技术专家参与各类食品安全技术培训、研讨、交流和水平比对等活动，并欢迎国外技术专家来访、学习和培训。除积极参与世界卫生组织的相关活动外，自2001年以来，先后同美国、欧盟、意大利、加拿大、德国、英国、瑞士、丹麦、澳大利亚、新西兰和泰国等国家开展了一系列食品安全和实施卫生与植物卫生措施协定（SPS）领域的技术培训与交流项目。2006年8月，为14个南太平洋国家的专家代表举行了食品安全培训。为了及时了解国外食品相关法规要求，保障出口食品安全，组织编译了美国、欧盟、俄罗斯、韩国等国家和地区的食品安全卫生法规和要求，并先后邀请美国、欧盟、日本的专家来华举行HACCP指南及应用、贝类卫生控制计划、残留监控、肯定列表制度等专题培训。进出口食品检验检疫实验室还多次参与英国食品分析能力测试(FAPAS)等国际比对实验，定期参加亚太实验室认可合作组织（APLAC）、澳大利亚国家测试认可委员会（NATA）等知名认可机构组织的国际间能力验证活动。国家级和十几个省级疾病预防控制中心参加并通过了世界卫生组织的食品安全检测能力考核。截至2006年11月，共有22家检测机构获得韩国“国外公认检测机关”的认可，经过上述22家检测机关检测的输韩食品，入境时韩国予以免检。日本承认中国国家质检总局垂直管理的35个直属检验检疫局所属实验室的检测结果。其中许多实验室是开放性实验室，多次接待了美国、加拿大、英国、法国、意大利、德国、瑞士、澳大利亚、新西兰、日本、韩国、新加坡、香港等国家和地区的专家团组访问和考察。

（二）积极参与国际食品安全活动

中国政府一贯倡导并积极参加各类国际食品安全组织活动，包括派团参加各类国际食品法典委员会（CAC）、国际植物保护公约（IPPC）会议以及其他相关国际性会议，并在亚太经济合作组织(APEC)会议上正式倡导开展区域性食品安全合作，得到了澳大利亚、新西兰和东南亚等国家的积极呼应，成立了APEC食品安全合作论坛，由中国和澳大利亚共同主持。中国积极参与食品安全国际标准化活动，是国际标准化组织（ISO）技术管理局和合格评定委员会成员。2007年5月，中国正式加入世界动物卫生组织（OIE）。2007年10月20日至21日，中国政府将在广西南宁同东南亚国家召开“中国―东盟质检部长会议”，会议的主题为“强化食品安全管理与合作保护消费者权益”，目的是研究建立中国与东盟食品安全合作机制，增进中国与东盟和各成员国食品安全主管部门间的交流与合作，确保相互进出口食品的质量、安全和卫生。

（三）注重发展国际食品安全合作

截至目前，中国国家质检总局同日本、韩国、澳大利亚、新西兰、新加坡、挪威、俄罗斯、香港等国家和地区定期、不定期地举行研讨会或专家互访。中国国家质检总局同美国、欧盟、俄罗斯、日本、韩国、新加坡、泰国、蒙古国、越南、菲律宾、丹麦、法国、荷兰、爱尔兰、匈牙利、波兰、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、乌拉圭、澳大利亚、新西兰、南非、香港、澳门等30个国家和地区签署了33个涉及食品安全领域的合作协议或备忘录，签署了48个进出口食品检验检疫卫生议定书，从而确立了中国与有关进出口食品贸易伙伴国家或地区的长效合作机制。在此基础上，中国国家质检总局与许多国家和地区在食品安全合作机制下建立了年会制度。其中，规格为正部级的第二次中欧食品和消费品安全合作会议将于2007年9月12日在北京召开；规格为副部级的第三次中美食品安全会议将于2007年9月11日至12日在美国召开。

（四）推动食品贸易发展

中国与有关国家建立的食品安全合作机制在促进双边和多边食品安全合作，保证进出口食品安全、解决各方关注的食品安全问题方面发挥了积极作用。如中日合作机制为保证中国输日食品安全发挥了重要作用。日本“肯定列表制度”出台后，中国政府一方面加强同日方的沟通与磋商，使日方接受中方的合理化建议，调整了一些项目；一方面与日方合作，举办了3期说明会和8期专题培训班，帮助出口食品生产企业进一步规范农兽药使用管理，完善质量追溯体系，有效地保证了对日本出口食品的质量安全。中美食品安全合作机制同样发挥了良好的作用，如2005年年底以来，中国出入境检验检疫机构不断从美国输华肉类产品中检出禁用药物残留、环境污染物超标和致病微生物等安全卫生问题，由于中方及时向美方通报相关信息，帮助美方掌握和了解中国的食品安全法规要求，不仅有效地保护了中国消费者的健康安全，也保障了美国肉类产品输华贸易的健康发展。2004年至2005年，中美还在该合作机制下完成了对中国出口熟制禽肉安全卫生体系的等效评估。同样，中欧食品安全合作机制也有力地促进了双方关注问题的解决。一方面通过及时沟通信息，在风险评估的基础上，中方解决了欧盟个别成员国受二恶英问题影响的可食用猪产品输华问题；另一方面，中方在不断完善食品安全管理，加强疫情疫病防控的基础上，积极配合欧方的卫生体系考察和风险评估工作，帮助欧方树立了对中国熟制禽肉产品的质量安全信心，欧方已经制定了时间表，将于2007年内恢复进口中国的熟制禽肉产品。