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1.1为了加强班组建设,规范班组安全管理,特制定本标准.
1.2本标准作为**省电力公司班组建设规范化管理系列标准的组成部分,该部分内容考核总分为200分.评选安全先进班组的必备条件不少于180分.
1.3本规定适应于**省电力公司系统生产营销班组,基建、多经班组可以结合实际、参照执行.
2,编制依据
2.1国家电网公司《安全生产工作规定》(国家电网总号)
2.3**省电力公司《安全性评价实施管理办法》(**省电力公司安号)安全管理(200分)序号考核项目具体内容标准分评分标准实得分备注安全目标与责任制(20分)1,安全目标与控制措施:
(1)结合实际制定班组安全目标,(2)结合实际制定控制异常和未遂,不发生障碍和轻伤及以上事故的具体措施.
5分(1)班组无安全生产目标扣5分;
(2)无控制异常、障碍、人身轻伤事故具体措施扣5分;
2.责任制:
(1)建立和健全适合本班组岗位的安全生产责任制,并严格执行;
(2)班组成员都明白自己应负的安全责任;
(3)班组安全员(安全性评价专责)应做到人员落实,履行职责.7分(1)未结合班组工种和岗位建立安全生产责任制全扣,缺一个岗位扣2分;
(2)个人与班组未签订安全生产责任书,每发现1人扣1分;
(4)班组无安全员,安全性评价专责扣4分,安全管理不到位、责任不落实酌情扣分;
(4)对本岗位安全生产责任制,安全职责不熟知,每人每次扣1分.
3,安全先进班组必备条件;
(1)不发生轻伤和责任的一类障碍及以上的事故;(2)不发生严重违章违纪行为;
(3)不发生严重影响的事件;
(4)班组安全管理合格.8分(1)发生无人员责任的障碍一次扣4分,事故扣8分.
(2)任一项必备条件不满足扣30分.例行工作和日常管理(80分)安规培训.
(1)每年由上级组织进行一次安规考试,参考率,合格率均达100.保管好试卷.考分记录在安全合格证内.
(2)培训计划含安全内容8分(1)安规考试每缺考1人扣1分,合格率每下降1扣1分;
(2)无安全合格证、每缺1人扣1分;
(3)培训计划没有安全内容扣4分,未按计划组织培训每次扣2分;
(4)对本岗位安规有关条文,不熟悉每人每次扣1分.
2.安全活动:每月进行四次安全活动,做到人数,时间,内容、发言记录四落实.安全小结可以结合当月最后一次安全活动进行.
安全日活动内容:
(1)联系实际学习安全方面文件,规程制度,三措和相关的安全通报快报;
(2)班组全员参加的事故预想活动和反事故演习活动;
(3)班组全员参加的安全培训活动;
(4)未遂,异常及以上事件的专题分析;
(5)作业前、班组70及以上人员参加的危险点分析和讨论.16分(1)班组长对安全学习不召集,主持(出差除外)每次扣1分;
(2)每月4次安全活动,每缺1次扣1分;
(3)安全活动内容不具体,记录不详实,一言谈,走过场、每次扣0.5分;
(4)安全活动弄虚作假每发现1次全扣;
(5)月末无安全小结和分析,每缺1次扣1分;
(6)对本专业发生的事故通报未进行学习并制订相应的防范措施扣2分次.
1,学习安全方面文件以本单位的安全文件为主,其他方面为辅.
2,相关的安全通报快报:指上级要求发到班组必须学习的安全通报,快报和本专业的安全通报,快报.
3,安全性评价:一年开展一次,安全性评价应有汇报(不评分).整改项目应有据可查.10分(1)每年1次有记录,有汇报.无记录全扣;
(2)发
现问题未按批准的计划整改扣2分项.
4,危险点分析和事故预想:
(1)班组应有日常工作中危险点分析和预控的范本;
(2)作业前必须结合实际进行危险点分析和讨论、并按要求填写卡片;(3)运行班组应根据设备,人员素质和天气变化情况,结合实际定期进行事故预想,调度班组应有事故应急预案.
16分(1)班组没有危险点分析和预控的范本扣10分;
(2)班组没有建立危险点分析与预控的制度扣10分;
(3),运行班组未按要求进行事故预想,每缺1次,扣4分,事故预想不联系工作实际、每次扣2分.调度班组没有制定事故应急预案扣5分;
(4)作业前未进行危险点分析和讨论、一次扣30分(在现场作业部分扣).
(5)危险点分析与预控内容不具体,与作业现场实际不相符,每次扣4分.
5,安全大检查:
(1)按上级要求进行季节性安全大检查,在检查中发现的设备缺陷和事故隐患要归类整理,上报,并采取具体的预防措施.
(2)安全大检查整改项目完成率应为100.10分(1)班组安全大检查无计划,安排扣2分次;
(2)未按要求进行安全大检查,每缺1次扣4分;
(3)对检查出的设备缺陷,事故隐患未及时上报和采取防范措施,每项扣1分.
(4)整改项目按计划时间一项未完成扣2分.
6,坚持四不放过原则(1)对本班异常、未遂及以上不安全事件认真执行四不放过原则,做到事件分析要认真,原因要清楚,责任要明确,防范措施要具体,上报要及时.
10分(1)本班发生不安全事件未进行分析,每次扣4分;
(2)不安全事件原因不清、责任不明,未落实到人、每次扣2分;
(3)发生不安全事件,未作详细记录,或不实事求是扣4分;
(4)未按规定及时上报扣2分次.
7,两票管理:两票合格率达100,并保管好工作票,操作票和危险点分析卡(继电保护安全措施票).10分(1)两票合格率每下降1扣1分;
(2)两票未按规定要求保管每缺1份扣1分.两票保管期为一年现场安全管理(65分)1,完成保证安全的组织措施.20分(1)无票作业扣30分;
(2)大型工作必须有三措.无三措,每发现1次扣30分;
(3)开工前无危险点分析和预控措施,每次扣30分;现场作业人员对危险点与控制措施不熟悉、每人次扣2分.
(4)无人监护扣30分;
(5)安全措施,危险点分析内容不具体,可操作性不强、每次扣4分.
(6)工作结束记录不清楚,结论不明确,未满足安规要求,每次扣1分.未签名每次扣0.5分.
大型工作:一般指输,变电设备技术改造项目,变电站全站停电预试工作,主设备的大修等、2,完成保证安全的技术措施.15分(1)检修现场发现停电,验电,装设接地线不符合要求,每次扣30分(2)设置的安全措施不符合现场要求,每发现1处扣2分;
3,正确使用安全防护用品和工具10(1)未戴好安全帽,高空作业未使用双保险带每人次扣30分;
(2)使用不合格的安全工器具,每次扣2分;
(3)未正确使用防护用品、每人次扣1分
⑷大型电动工具,现场无使用管理规定每件扣2分.
(5)要求接地的电动工具与试验设备未接地,发现一处扣1分.
4,生产场所安全标志10(1)开关,刀闸未按规定双重编号,发现一处扣1分.
(2)生产场所未按规定设置安全标志,发现一处扣0.5分.
5,电缆防火和现场其他安全管理10(1)电缆防火未按规定,发现一处扣1分.
(2)没有录音一次,扣4分.没有按要求下达和接受调度命令扣2分.
(3)临时工未经安全培训和考试合格,未持证或佩带标志上岗,每人次扣2分.
4工,器具管理(25分)1.按规定配齐安全工,器具,做到保管完好,定期检查测试有记录,安全工,器具,按三十二字原则管理.10分(1)没有安全用具管理制度扣5分;
(2)安全工,器具未按规定配齐,每缺1项扣1分,扣完为止;
(3)工,器具未按期测试或无记录可查,每件扣1分;
(4)不合格工,器具未封存,好坏混放,每发现1件扣1分;
(5)起重工具没有吨位标示扣0.5分.
(6)未按规定接地的电动工具和试验设备,每发现一处扣一分.2.班员熟悉各种安全器材的性能和使用方法5分(1)不熟悉安全工,器具性能和使用方法,每发现1人扣1分.3.工作现场的消防器材应落实到班组,保管完好,齐全.并熟练掌握消防器材的使用方法.5分(1)消防器材未保管好,未定期检查试验和更换,每发现1处扣2分;
(2)不熟悉消防器材的使用方法,每发现1人扣1分.4.接地线和移动电源开关板管理5分(1)接地线无编号,摆放不整齐,有破损,未按规定管理,每件扣1分.
(2)移动电源开关板不合格,未装漏电保护器,每件扣1分.1.5基础资料和其他.
(10分)1.班组必需的安全规程制度齐全.
你省《关于报送安徽证券有限责任公司组建方案的函》(皖政秘〔1999〕50号)及有关材料收悉。经研究,现批复如下:
一、原则同意你省的证券经营机构重组方案。
二、你省的证券经营机构重组方案中涉及安徽省国际信托公司和安徽省信托投资公司。鉴于信托投资公司由中国人民银行监管,你省的信托投资公司整顿方案及信托与证券分业问题,需征求中国人民银行的意见。
三、请你省督促有关证券经营机构向我会报送组建新证券公司的申报材料。申报材料应包括:
(一)有关证券经营机构共同签署的申请报告;
(二)组建工作领导小组的成员名单;
(三)组建方案:各出资方(含新增股东)的出资额、出资方式、背景情况,新组建公司的股权结构、组织结构、机构设置、拟任高级管理人员等内容;
(四)组建工作时间表;
(五)安徽证券交易中心的清理和业务分流情况;
《财经国家周刊》记者从接近广电总局的知情人士处获悉,在此之前,国务院已正式下发国函184号文件,同意由财政部出资,广电总局负责组建和代管,注册资本45亿元,组建中国广电。
同时,广电总局已发文至各省市级广电局,明确中国广电的正式名称为“中国广播电视网络有限公司”,公司主业为负责全国范围内有线电视网络有关业务,并开展三网融合业务。
目前,中国广电挂牌前需要解决的一个关键问题是,领导班子的级别与名单的最后敲定,“现在中国广电是比照副部级还是司局级管理,各方意见还不统一。”12月2日,一位知情人士告诉《财经国家周刊》记者。
业界的一个普遍看法是,如无意外,中国广电会赶在国务院方案的最后时限之前挂牌。但挂牌成立只是它未来漫漫长途的起点。
直到现在,全国省级广电网络的整合进度依然复杂而缓慢,这意味着,中国广电梦想中的“第四运营商”之路,依然任重道远。
广电寄望“第四运营商”
中国广电自筹建至今已历时3年,其间几度周折,始终无法成功落地。
中国通信网、广电网与互联网走向三网融合,是广电总局绸缪成立中国广电的关键动因。事实上,早在10多年前,广电系统与电信系统就已开始围绕网络媒体业务的控制权展开争夺,随着近年来国家对三网融合的推动加速,双方的矛盾进一步加剧。
与三大运营商有一个全国统一垂直管理集团公司不同,多年来,各地广电的资产与实际控制权一直都在地方,无法形成统一的战斗力。所以,广电总局只能寄望于整合一个国家级的有线公司,籍此拉起广电系大旗,争夺新网络经济话语权。
2010年1月,国务院下发《推进三网融合总体方案》,(以下简称5号文),首次明确提出了组建国家级有线电视网络公司的目标。按照5号文时间表,中国广电将在2012年底之前即三网融合的试点阶段完成组建工作,以“初步形成适度竞争的产业格局”。
在广电系力量看来,一旦中国广电完成广电网络资源整合,成为统一的市场主体后,再获取到宽带网络运营等电信业务资质,就将成为继中国移动、中国电信以及中国联通之后,具有重大影响力的“第四运营商”。
同年8月,在国务院公布首批三网融合试点城市之后,广电总局正式成立了以时任广电总局副局长张海涛为首的国家级广电网络公司筹备组,中国广电的组建整合工作正式提上议程。
艰难落地之途
记者获悉,在最初的方案中,筹备组曾提出由国家财政出资近1000亿元作为中国广电的启动和整合资金,但随后该方案被国务院三网融合领导小组否决,原因是“国家一次性出资过高,与其他三家运营商组建时的费用相差过大”。
“三大电信运营商成立之初,国家给的启动资金也不过十几亿。”一位广电系统专家告诉记者,广电总局提出的千亿资金方案被否决在情理之中。
首套方案未获批,中国广电原定于2010年12月成立的时间安排自然也推迟。2011年3月,在中国国际广播电视信息网络展览会上,广电总局副局长田进向外界披露,修改后的方案已初步确定,“目前正在征求相关部门意见,争取尽快上报审批”。
这一次,修改后的方案大大降低了财政支持的规模,只要求国家财政投入约200亿元,其余的资金则由广电直属单位和地方广电网络产权所有人投入一部分广电资产,以及其他广电机构和国有资本注资解决。
除了财政资金的调整,方案还提出了三步走的广电资产整合路线图:第一步,由财政部、中央干线网和一些省级网络公司以货币出资形式,共同发起设立经营主体;第二步,所有网络资产经评估后,将被分批注入中国广电,同时吸纳其他广电机构、国有大型企业和机构投入资金,并适时由国家补充投入资金;第三步则是中国广电在适当时机发行上市,并完成对已上市有线电视网络公司的资产整合。
不过这套提出的200亿元资金需求的方案仍难被接受。为了更统一地管控和整合省网资源,中国广电希望被定位为副部级事业单位,属国务院国资委管理。有人提出,5号文“转企”。在上报后未获批。
广电总局筹备小组于2012年初再次提出了新的方案:中国广电仍由国务院国资委管理,定位为国有大型文化企业,启动资金大幅下调至45亿元。
就在该方案递交审批之际,市场传出消息,称中国移动正在与广电总局谈合作,合作的内容即包括中国移动参股中广传播,也包括中国移动与中国广电的业务和股权合作。
这一消息立即戳中了业界的兴奋点。中国移动的入股意味着中国广电将具有广电系和电信系双重背景,而三网融合中的最大障碍——广电系和电信系的利益纠葛也很可能因此扫清。
不过,在11月最终获批的方案中却并没有出现中国移动的身影。上述知情人士也向记者确认,中国广电的组建和整合完全由广电系统来操作。
知情人士分析认为,中国移动退出有人事方面的原因。当时推动中国移动与广电方面合作的是时任中国移动董事长的王建宙与时任广电总局副局长的张海涛。但在不久后王建宙退休。今年10月底,负责该谈判的广电总局副局长张海涛也正式退休。自此,广电系统独立推动中国广电渐成定局。
整合三道坎
业界看来,中国广电挂牌只是时间问题,未来最大的关键,在于中国广电如何完成全国范围的网络整合——这也是一直横亘在中国广电面前的最大门槛。
按照最终版本的组建整合方案,45亿元启动资金中,财政部出资40亿元,广电系出资5亿元,资金主要用于总公司平台的先期搭建,其中包括总公司基本框架的组建费用和播控平台、网间结算等业务总平台的搭建费用,待挂牌后再逐步进行地方广电资产的整合。
如此,能否顺利走好整合路线就显得特别关键。
三网融合研究专家、融合网总编辑吴纯勇与记者粗略计算,全国广电网络的总体资产评估价值约为1500亿元,净资产700多亿元,中国广电用45亿元的启动资金去完成对各地广电网络的市场化整合,难度不言而喻。
而且单就后期的宽带网络双向改造这一项工作,以现有超过2.5亿有线电视用户数为基准,按照每用户1000元的理想改造成本计算,所需资金也高达2500亿元。无论以何种方式四两拨千斤,中国广电45亿元的启动资金都是极大的挑战。
挑战不仅仅来自于资金。
由于历史原因,中国各省广电系统主体众多,公开资料显示,2010年以前全国地市级以上的广电运营商超过250家,如果算上地市级以下的乡镇级广电运营商,最高峰时总数曾达到3000家。诸多主体之间的利益博弈纷繁复杂,物理网标准不一、资费各异等情况也成为绕不开的现实。
2010年初,广电总局就提出在年底前基本实现“一省一网”的目标。而根据相关资料,经过两年时间,尽管目标时限一拖再拖,全国30多家省级广电运营商中,仍有多家省网公司未能完成挂牌,已经完成挂牌成立的省网公司,基本实现整合的大致为15家左右,其余省级运营商仍在整合进程之中。
据南京邮电大学教授范鹏飞介绍,大部分省网的整合过程是先注册成立一个省网公司,然后用行政手段将县市级有线资产按股份并入省网,这种方式的优点是简单直接,弱点则是一些县市级广电运营商意见较大,影响整合进程。此外,对一个重要的主体——多元的农村有线电视网投资主体的实际需求估计不够足。
据熟悉农村广电网络情况的人士介绍,有不少农村地区的广电网络运营商虽然也有整合到省网的意愿,但目前多数省网公司的挂牌整合并没有充分考虑到这部分主体的实际需求。
除了资金和省网整合,中国广电面临的另外一个问题是全国广电网络中还有一些已经上市的有线电视网络公司。
据记者大致统计,目前A股上市公司中,主营业务为广电网络运营或者与广电行业相关的至少7家,包括歌华有线、广电网络、电广传媒、天威视讯、吉视传媒、中信国安等。此外另有一批企业正在积极筹备上市。这些上市公司市值达到数百亿元,在整合路径上难以套用整合省网公司时的行政手段。
一个典型的例子是中信国安。根据公开资料,中信国安在河南、湖北、江苏、湖南等多地的地方广电网络公司都持有20%-49%不等的股份,在某些地市级广电网络公司中甚至拥有绝对控股权,如果要整合,能否“上收”其上市资产,如何分割各地的股份实现各省的省网整合等都是相当复杂的问题。
在吴纯勇看来,中国广电对全国省网的整合是一个庞大、复杂、现实的课题,不会是一两年之内能解决的。比较理想的解决方案,需要行政与市场化手段共用,在业务、资本、技术等多个层面多条腿走路。
“比如行政手段可以先用于整合资金实力相对缺乏的中西部广电网络,市场化手段可以通过资本市场的力量,鼓励众多上市公司与省网公司进行网络层面的整合,进而形成几大巨头,为未来中国广电的整合上市做准备。”
这一点在前期的省网整合中也有成功的案例。今年9月,湖南电广传媒即通过换股方式吸收了湖南省内97家地方广电局(台)所持有的湖南有线电视网络(集团)股份有限公司部分股权和地方网络公司股权的资产重组方案,实现了湖南省广电网“一省一网”的整合。
[关键词] 供应链 平衡记分卡 战略绩效
一、供应链平衡记分卡
1992年,美国哈佛商学院的卡普兰教授与诺顿通过对12家在业绩评价方面处于领先地位的企业进行为期一年的研究,提出了平衡记分卡。传统的平衡记分卡从财务、客户、内部流程、学习与成长四个层面来衡量企业业绩,并通过一套具有因果关系的指标体系将企业战略转化为日常行动。随着平衡记分卡在企业绩效评价中的广泛应用,国内外学者和机构都针对供应链设计了平衡记分卡。
国内学者马士华提出了平衡供应链记分法,把四个评价层面定义为客户导向、财务价值、内部流程、未来发展性,与传统平衡记分卡比,增加了未来发展性角度,涵盖了平衡记分卡的学习与发展的评价,包括了供应链成员关系,以及供应链资源的评价;Dirk也对平衡记分卡四个传统层次进行了修改,分为财务、内部运作、合作质量、合作强度。
结合公司的供应链战略目标,我们对平衡记分卡的四个层面也进行了重新定义:财务、内部运作、战略伙伴关系、学习与创新。
二、A公司所在供应链的战略和平衡记分卡
1.A公司供应链战略
A公司是一制造型企业,主要产品有A1、A2、A3三种,近年来原材料价格波动频繁,顾客对产品的要求也逐渐趋于复杂化、多样化和个性化,加上公司对销售预测不准确,使公司的生产很不稳定,要么库存过多,要么订单不能准时满足,公司生产中心常常要加班或停产待工。
公司要保持竞争力就必须不断地缩短产品开发研制时间、改进产品质量、降低生产成本、缩短交货周期。然而,要达到这些目标,仅仅依靠单个企业自身的力量是远远不够的,必须以协同的方式,把企业内部和外部的物流、信息流和资金流有效地整合起来,在协调个体绩效的基础上使系统整体绩效达到最优。
因此A公司作为供应链的发起者,开始关注供应链管理,并制定了供应链战略目标:通过供应链管理降低物流成本;通过供应链管理,影响供应商和客户,形成良好的合作伙伴关系和双赢的局面;通过与供应商和客户合作提高公司创新能力。
2.A公司供应链平衡记分卡指标体系
平衡记分卡的每一个层面包含了目标、指标、目标值三部分,其中,指标的选择关系着整个评价体系的有效性。因此,A公司以目的性、全面性、可操作性、平衡性、经济性为原则,运用德尔菲法对指标进行了筛选,参加评定的专家有公司中高层领导,兄弟公司采购部、销售部人员,关系密切的供应商和客户。结合供应链战略,A公司拟定了供应链绩效评价的初始指标体系、各指标的目标值和权重。
三、供应链战略绩效评价体系的应用
1.供应链的组建方案评价
根据A公司供应链战略目标,A公司设计了六个供应链组建方案,由于篇幅的限制,文中分别用方案1、方案2、方案3、方案4、方案5、方案6代替。接下来的任务就是从六个备选方案中选出最满意的组建方案。
做出各方案的平衡记分卡,并计算指标值,对照专家评定的指标权重和目标值计算各方案的最后得分(以方案1的平衡记分卡为例,见表1),再通过比较评估分数得出最满意的供应链组建方案。
各方案的评估得分分别是:90.7;95.7;98.4;102.1;98;88.2。根据各方案的最终得分,参考平衡记分卡四个层面的得分值,公司选择方案4作为供应链组建方案。
2.供应链运行绩效评价
供应链运行期,成员企业之间的合作关系进入正轨,合作更加深入,合作范围更为广泛。与此同时,供应链的利润分配和风险分担也处于一个不断调整的过程。本阶段供应链管理的整体优势得到充分体现,生产和流通成本显著降低,消费者满意度提高,供应链的整体收益快速增加,信息共享、合作企业间的相互协调是保证本阶段供应链健康发展的关键。这一阶段的任务是运用合理的绩效评价体系推进供应链绩效的持续改进。
供应链组建后,平衡记分卡的各指标、指标值、权重要通过与合作伙伴商讨进行调整。A公司新建供应链平衡记分卡调整结果如表2所示。另外,要求所有合作伙伴对平衡记分卡中的行动方案达成共识。采集各相关数据并输入平衡记分卡信息系统,以月为考核期进行考核。每次考核结果都要进行反馈,以保证供应链更好地运作。
第一个月绩效考核结果如表2所示。第一个月试运行结果表明在供应链财务和内部流程方面有较好的绩效,但合作伙伴关系较差。通过进一步分析发现,企业间信息共享和研发合作两方面还需加强。另外,还要调低指标“总成本”的目标值,因为随着供应链体系逐渐成熟,成本会逐步降低。
3.供应链的调整优化
供应链运行半年后,要对这一时期的整体绩效结果进行分析。检查是否达到预期的战略目标,四个层面的绩效是否平衡,从而对供应链进行优化调整或再设计。
供应链运行半年的绩效由以下公式得到:
式中:Sz表示半年总运行绩效分数; 表示半年期间由月度考核指标得到的各月绩效的平均值;Sb表示由半年指标得到的绩效分数。
得到半年的总体绩效后,绘出半年中四个层次的绩效走向图(图略),并根据绩效结果与存在问题的难易程度采用优化调整、再造、保持、观察等策略,供应链绩效评价结果利用矩阵如图所示。
从供应链绩效评价结果矩阵中可以看出:当供应链整体绩效比较高,存在问题比较少,且容易解决时,则只需要保持当前的绩效;当整体绩效比较高,存在较大的隐患时,则可进行调整优化;当整体绩效低,存在问题难以解决时,则考虑供应链再造;当整体绩效低,存在问题较易解决时,可以给予时间调整观察。观察期内,绩效有所提高,就采取优化调整;绩效没有得到提高,就采取供应链再设计。
A公司所在供应链运行半年后,从总体绩效及四个层面的趋势图看,A公司所在供应链整体绩效比较高,内部流程方面存在问题,绩效有逐月下降的趋势。经分析发现由于公路安检力度加大,供应商甲供应的原材料甲常常在运输途中延误,影响了整个供应链的反应速度。另外,供应原材料乙的供应商乙是贸易公司,不具有生产能力,由于近半年国外几家大型生产原材料乙的企业同期进行停产检修,其供应的原材料供给紧张,价格极不稳定,整个供应链受到较大的影响,可靠性评价得分较低。预计随着这几家原材料乙的生产企业陆续恢复生产,这一问题应该会得到解决。经绩效结果分析会议决定,整个供应链上所有受公路安检限制的产品都交由专业的第三方物流公司负责。另外,A公司提出,公司将不定时从国内生产原材料乙的企业购买少量产品,减少国外市场变化对整个供应链的影响。
供应链运行一年后,A公司与其合作伙伴所在的供应链物流成本显著下降,并实现了公司间信息与技术的共享,公司调查还发现客户满意度也从原来的80%提高到98%。
四、结论
本文采用实证分析的方法,利用平衡记分卡模型对案例企业所在供应链的组建和运行绩效评价进行了一个较系统的分析与研究,展示了基于平衡记分卡的供应链战略绩效评价体系在企业的实际应用。但这里仅给出了整个供应链层次的平衡记分卡,还未分解到成员企业层,供应链成员层的平衡记分卡还需要进一步研究。
参考文献:
[1]马士华:平衡记分法在供应链绩效评价中的应用研究[J].工业工程与管理,2002,4
消息一出,并未迎来市场改观。业内人士认为,公告并未就如何保障投资人权益的关键问题给出详细说明,且这是在发改委7月21日下发《关于进一步加强企业债券存续期监管工作有关问题的通知》(下称《通知》)、并进行个案督促之后的被动反应。还有观点认为,云南省政府早在今年4月26日召开常务会议时,即决定组建云能投,3个月后才披露该信息,也凸显了监管方面的漏洞。
从云南路投的违约事件爆发、到云投集团重组方案公布的一波三折、再到投资者用脚投票,至此,市场进入观望和相持阶段。云投债风波暂告一段落,但并未完结。
祸起云南路投
“债不可能出问题,城投贷款比城投债多多了,数量级别不一样。有些地方融资平台的贷款是不公布的、不是市场化交易的,大家担忧城投贷款的真实数据到底是多少,所以里面的变动信息会首先反应在城投债上。”一家券商的分析师在接受记者采访时指出。
云投集团的案例恰好说明这一问题。
6月底,云南省的地方融资平台公司――云南省公路开发投资有限公司(下称“云南路投”),被爆出信用违约事件。相关报道称,今年4月间,云南路投向债权银行发函声称,“即日起,只付息不还本。”
截至2009年底,云南路投已获得工行、建行、中行、农行、国开行等13家国有或股份制商业银行共计269.84亿元的授信额度,以及100多亿元的贷款。
接到发函后,建行、工行等总行人士急赴云南追债。经过连日的内部谈判,云南省政府出面承诺,增加云南路投3亿元资本金、同意省财政向该公司借款20亿元用于资金周转等。云南路投才撤回上述函件。
虽然如此,但是业界仍担心其会出现信用违约,加之审计署此前公布的地方政府融资平台显性及隐性负债总计达10.7万亿元,且2012年和2013年分别有24%和17%的地方融资平台贷款到期,市场因担忧而起的负面情绪上升。
7月初,云投集团酝酿资产重组的消息传开。根据云南省政府4月26日常务会议拟定的方案,将以云投集团控股的云南省电力投资有限公司(下称“云电投”)为主体,把云南省所有电力资产整合起来,包括云投集团持有的全部电力、煤炭资产划入云电投,进而组建云能投。云能投将成为云南省国资委直接管理的省属重点企业,由国资委持有其不低于51%的股权,云投集团不再控股。
该消息一出,城投债市场随即进入拐点。投资者用脚投票,城投债出现恐慌性抛盘,自7月8日始,无一只城投债发行。一级市场企业债发行也暂停。中国债券信息网信息显示,最新发行的一只企业债为今年7月11日厦门象屿集团有限公司债券,此后20多天,再未有一只企业债发行。此前,每周企业债发行数量一般达2只至6只。
国泰君安7月6日的研究报告指出,以云南省的城投债余额和地方债余额之和作为分子、以省政府一般预算收入作为分母计算的负债率已超过70%。
不仅有关云南债的交易无价无市,且7月11日,财政部招标的首批地方债中,云南省原计划发行39亿元的3年期地方债,实际仅募得28.4亿元,流标10.6亿元。
市场认为,电力资产是云投集团最为优良的资产,很多债务是以电力资产作为抵押、或者以电力收益作为还款来源,将这一块资产剥离出去,直接导致未来云投集团的还债风险上升。
在市场的高度关注下,“新华08” 7月19日报道了云投集团重组方案的更多内容。其中包括:一是将新组建的云能投30.9%的股权无偿划转给云投集团持有,同时在云投集团债券债务存续期间,云南国资委还将其持有的云能投股权的相关收益权让渡给云投集团;二是将省政府持有的云南国际信托公司25%股权划转给云投集团;三是安排10亿元资金加大对云投集团控股的云南铁路投资公司的支持力度;四是云投集团作为富滇银行的大股东,云南省政府将处置富滇银行不良债务的17亿元借款转为云投集团的资本金,并适时将其有效资产划入云投集团。
该报道还援引云电投总经理、云能投筹备组组长段文泉的话称,在云能投组建过程中,确立了“债务不落空、资产负债相应划转、长期负债和短期负债相匹配”的原则。按照资产与负债相匹配的原则,云投集团在转移资产的同时,将剥离等额的不超过86.91亿元的负债至云能投。
上述重组方案并没有公开披露,云投集团只在7月25日简短公告称,根据云南省政府2011年第56次常务会议,云南省决定组建云能投集团,组建方案涉及公司部分资产划转,相关资产划转方案正在拟定中。
云投集团此次酝酿的资产转移,共涉及7只债券,包括企业债和短融两个品种。
随即,中诚信国际信用评级机构便公告称,将云投集团的AA+主体信用评级、云南省电力投资有限公司的AA-主体信用评级、10云投债的AA+债项等级、11云南铁投债的AA+债项等级列入信用评级观察名单。给出的原因是:基于由云南省政府主导的云投集团资产重组可能因此影响到云投集团和云电投的长期偿债能力和主体信用评级。
“观察期内,将持续关注云投集团相关资产划转、云南省属电力资产重组的方案和进度,以及具体债权人权益保障措施。”中诚信国际表示。
“由于政府出面,云投债涉嫌违约的问题被暂时化解。”上海一家银行投资组合业务部的交易员表示,“现在还没有一笔本金违约的案例发生。但是随着大量城投债务的到期,可能会有问题凸显出来。”
由于目前还没有获得有力证明,业内对云投集团还存在到底是整合资产还是变相圈钱的质疑。伴随流动性的紧张和市场心理预期的悲观,信用债市场阴云短期还难以消除。
监管提速
7月21日,国家发改委在向地方发改委下发的《通知》中要求,包括发债企业在债券存续期内进行资产重组,其方案必须经债券持有人会议同意等内容。
“这就是针对早前企业债发生问题的几单事件提出来的,比如云南城投的资产划转。”第一创业证券研究所副所长王皓宇告诉记者,“我觉得以后,再做资产划拨、债务重组的可能性相对会小一些了。”
今年上半年这种现象并不少见。
“有的省监管不严、做得比较过分,偷偷摸摸就把资产划转出去,直到债务重组做完了,外界也不知道。债权人持有的资产的发行人都变了。然后用新的资产再去发债。”有业内人士告诉《财经国家周刊》记者。
2010年6月,国务院下发《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》,此后城投债重启后,不能再以财政作为担保,在地方政府融资平台发债冲动仍然很大的情况下,“资产重组”成为另辟蹊径的方法。
5月31日,银行间市场交易商协会作出了自其成立以来对其会员最严厉的惩罚,对“10川高速MTN1”、“10川高速MTN2”两单中期票据的发债主体四川高速公路建设开发总公司(下称“川高速”)处以警告和注销其剩余10亿元发债额度的处罚。在这两单中票存续期内,川高速在未及时向投资者披露相关信息的情况下,将所持四川成渝高速公路股份有限公司国有股权无偿划转至四川交通投资集团有限责任公司。
自2009年以来,有多家城投债主体的核心资产划拨事件被曝出,如“09哈城投债”、“10广州建投债”、“10华靖债”等,均是发行人在未经投资者同意情况下进行重大资产变更。
“以前虽然没有明确的文件,但肯定是有监管的,比如相关的银行也应参与到监管中去,只不过,这种监管的要求并不是很明确。”一位券商分析师认为,此前,监管部门仅对企业债在发行核准时有明确要求,《通知》的下发将对企业债的信息披露和后续监管起到实质作用。
发改委的《通知》从六个方面完善企业债存续期的监管,包括强化发行企业和地方政府的债券市场责任意识、规范企业资产重组程序、完善信息披露、加强债券资金用途监管、实施企业偿债能力动态监控和强化市场约束机制。
针对债券存续期内的资产重组事项,《通知》要求政府部门或主要股东在做出重组决策前应履行必要的程序:
一是重组方案必须经企业债券持有人会议同意;二是应就重组对企业偿债能力的影响进行专项评级,评级结果应不低于原来评级;三是应及时进行信息披露;四是重组方案应报送国家发改委备案。
针对信息披露,《通知》提出,除定期披露信息外,在企业债券存续期内,发行人的经营方针和经营范围发生重大变化,生产经营外部条件发生重大变化,未能清偿到期债务,净资产损失超过10%以上,做出减资、合并、分立、解散及申请破产决定以及申请发行新的债券,均应及时披露相关信息。
《通知》还要求地方发改委建立企业债券偿债动态监督机制,在当地债券发行人偿还本息前六个月与发行人进行沟通,督促发行人做好偿还本息准备。
财政部也于7月25日-26日的全国财政厅(局)长座谈会上提出,下半年,要建立完善地方政府性债务管理信息系统、统计报告制度和债务信息定期通报制度,实现对地方政府性债务的全口径管理和动态监控。
关键词:联网 组网 方案
中图分类号:TP393.03 文献标识码:A 文章编号:1007-9416(2012)07-0214-01
1、前言
某公司为了有效解决统计分析数据的及时快速上报,及上级部门相关数据信息及文件规定的实时下发,实现统一平台、集中管理、数据互传、信息共享,提高内部资讯数据流通能力,提出市县乡三级联网需求,同时要保证数据传输的相对安全性。
2、建设目标
(1)利用先进的网络技术及菏泽联通丰富的网络资源,组建覆盖市、县网点的专用VPN网络,实现各网点的信息及时上传及查询。(2)网络应具有稳定的传输质量,能够长期不间断运行,满足实时传送数据的需要。(3)具有灵活的网络扩展能力,提供多种接入方式,能够根据数据的增加进一步升级扩容。(4)较高的性能价格比,满足中短期业务需求的前提下尽量节约电路租用支出。
3、技术方案分析
根据客户需求,结合资源实际情况,提供基于MPLS VPN和MSTP两种组网方案。
3.1 MPLS VPN组网方案介绍
3.1.1 组网方式
针对各乡镇网点,采用光纤+PON方式接入,分配VPN账号,通过PPPOE拨号认证,接入至企业MPLS VPN专网,到达市级中心机房,实现与市级服务器的数据交换。在联通公司的PE设备上需要添加响应的IP地址池,作为各网点拨号获取使用,具体IP地址分配及配置需双方协商确定。鉴于客户市公司外网访问压力,建议各乡镇节点不开放通过VPN内网直接访问互联网的权限,对目前无我公司宽带接入的网点本次可同时开通并分配互联网账户,满足其外网需求;已有宽带接入的本次不需再新装。
网络拓扑结构如下:
3.1.2 网络特点介绍
安全性:采用VPN方式组网,提供与互联网逻辑隔离的专用通道,确保重要信息的安全保密。可靠性:自动路由选择的数据网络,将网络故障的概率降到最低,提供稳定可靠电信级的网络运行环境。高性能:基于宽带网络平台,实现各网点高速互联。可扩展性:易于扩展,增加网点只需接入互联网,分配同一域下的帐号,中心端不需要任何设置。经济性:不需用户购买VPN设备,节省设备投资及后期升级、维护费用。
3.2 MSTP接入组网方案介绍
3.2.1 组网方式
在满足客户实际需求的情况下,亦可利用联通公司的光纤传输环网组建专网,采用主干环保护和接入点为星型的拓扑结构,各分支机构采用光纤方式接入至光纤传输环网,带宽为2M/10M,市公司机房之间通过一条10M/100M光纤互联。网络拓扑结构如下:
3.2.2 网络特点介绍
节省资源:采用星型拓扑可以在保证网络性能的前提下合理利用资源,减少市中心机房光缆线路数量,便于日常维护管理;可扩展性:具有灵活的扩展性,新增网点可以就近接入;
可靠性:利用联通传输环网进行汇聚可以为各分支机构提供50ms自愈保护线路,网络可靠性较高。高性能:所有接口采用100M以太网接口,便于各种设备的互联。安全性:联网采用专用线路,组建专用网络,与互联网和其它业务网络物理隔离,确保网络安全。 经济性:投资相对较高,需要新开电路。
4、两种接入方案比较
2010年年初国务院常务会议关于三网融合的方案公告后,社会各界都非常关注三网融合的细则和后续政策,工信部和广电总局也一直在紧锣密鼓地研究和制定具体方案,并在一定范围内召开了一些专题研讨会。为了尽快向社会明确有关问题,以推动三网融合工作的进展,2月9日晚,新华社以工信部和广电总局负责人答记者问的形式回答了三网融合方案工作及进展的一些问题,在一定程度上明确了各界所关注的电信广电双向进入的业务范围及整合主体等主要问题。尽管不是正式的文件,但可以预见,未来三网融合的宏伟蓝图就将从这里开始。
双向进入的业务范围
广电和电信双向进入的具体业务范围:符合条件的广电企业可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网络提供的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务; IPTV、手机电视的集成播控业务由广电部门负责,宣传部门指导,符合条件的国有电信企业在有关部门的监管下,可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务,以及除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务和IPTV传输服务、手机电视分发服务。
以上内容的两个主要亮点是:
第一,首次给了IP电话以合法身份。而此前IP电话业务一直是工信部等主管部门严令禁止的业务。
第二,一直模糊不清的IPTV和手机电视业务主体也得到了明确,IPTV、手机电视的集成播控业务由广电部门负责,宣传部门指导,电信企业可以从事IPTV和手机电视业务的传输和分发。
此外,在广电、电信双向进入的业务范围中,还有两个值得注意的问题:
1.互联网出口问题
关于广电的互联网出口问题,未来应该有一个解决的方案,只是目前以什么方式解决、什么时候解决,还存在不确定性。但从目前有关方面的态度来看,要解决其他相关问题就隐含着要解决广电的互联网出口问题,比如,要组建全国性有线网络公司并经营相关业务,不为其解决互联网出口问题,就谈不上培养市场主体和形成适度竞争格局。
2.互联网电视问题
广电总局一度以版权等问题为突破口,要求电视机厂家必须取得许可证才可开展互联网电视业务,禁令下的电视厂商和产业链相关环节一直在寻求各种突破方式,致使互联网电视近年来一直处于比较混乱的局面。三网融合方案的公布,无疑为互联网电视开启了解禁的机会,应该说目前网络电视的身份基本得到了认可,各种纷争可望逐步消停,网络电视可能将迎来较快的发展。
组建国家级
有线电视网络公司
2010年,有关部门曾经提出过两种农村金融改革方案,即把农村信用联社改造为由农业银行控股的农村合作银行,取消各个独立的农村信用社的法人资格,以县为单位组建只有一级法人资格的农村信用联社。
如何看待对县农信联社一级法人这种改革方案?首先,此方案是从实际出发的一种现实选择。其次,从宏观管理角度选择此方案,主要是通过把农村信用合作社的法人组织扩大,达到把农村信用合作社的系统性风险纳入到可控范围的目的。再次。这种方案即使作为一种过渡性制度安排,在选择时也必须有一个重要的前提条件,这就是要同时作出长期性制度安排。过渡性制度安排有着过渡的实际意义。既要明确长期性制度安排是过渡性制度安排的必然演变方向,还要鼓励并创造条件让长期性制度安排能够同时生长。
显而易见,我国农村金融改革的基本思路,就是要从以单一模式为主转变为以多元化模式为主,从以过渡性制度安排为主转变为以长期性制度安排为主。两个转变相互联系,不可分割。在现阶段经济金融发展条件下,县农信联社一级法人或股份制农村合作银行不宜作出单一性的制度安排,应允许或逐步允许多种形式的金融组织形式在农村同时生存和发展,以满足农村经济金融发展的客观需要。眼下,这些适宜在农村经营和发展的金融组织形式包括原有的农村信用联社,即独立法人的和县农信联社一级法人的、农业银行分支机构、农业发展银行分支机构等:还应包括合作制的农村信用社、股份合作制的农村信用社、股份制的农村合作银行,即由农业银行控股和不控股均可、农业发展银行的分支机构,即对原有的、以承担政策性业务为主的农村信用合作社进行改造、国有独资商业银行的分支机构、股份制商业银行的分支机构、甚至外资和合资商业银行的分支机构等;以及证券公司的分支机构、保险公司的分支机构、信托投资公司和财务租赁公司的分支机构或网点等。
然而,允许多种金融组织形式在农村金融领域共同生存、竞争和发展,并不是单纯出于农村金融组织结构多元化的考虑,更重要、更长远的考虑在于把农村金融领域的过渡性制度安排和长期性制度安排结合起来,并且更突出地强调长期性制度安排。所以,除了县农信联社一级法人这种过渡性的农村金融组织形式之外,其他的农村金融组织形式,包括政策性农村金融组织形式,均要在生存和发展的过程中格外强调规范化。只有农村金融组织,即从治理结构到内控制度,按规范化的要求进行组建或改组。其经营行为才能够规范,才能逐步形成规范化的农村金融市场,才能从根本上化解农村金融风险。不同形式的农村金融组织形式其规范化的要求有所不同,但结合目前我国农村金融领域的实际情况,在此强调以下几种形式的规范化。
一、合作制的农村信用合作社
目前农村信用合作社之所以不规范,其主要原因是没有按照有些原则来办,而是按照国有商业银行的模式在办农村信用合作社。再继续这样办下去是没有出路的。应该明确,按合作制原则办农村信用合作社的目的是为广大农村居民提供社区化的、互(非营利性)的、数额有限的金融服务。那些技术要求高、数额大、营利性的金融服务应该由商业银行等金融机构去承担。因此,目前多数农村信用合作社都应该按照一人一票、民主管理、合作互助、非盈利性、社区化服务等原则逐步进行规范化改造。在欧、美那些经济金融条件高度发达的国家里,互的信用合作金融组织至今仍大量存在的事实表明,我国农村信用合作社无论在经济金融条件较不发达地区,还是较发达地区都有着广阔的生存和发展空间。为此,还需解决的另一个认识障碍是,农村信用合作社机构规模小并不是导致金融风险或防范化解金融风险不力的原因,而组织制度和经营行为不规范才是真正的原因所在。所以,通过规范农村信用合作社的组织制度和经营行为才是解决当前农村信用社风险真正有效的途径。
二、股份制的农村合作银行
目前,我国农村还没有股份制的农村合作银行。但是,如果允许组建的话,也不要只允许(或者说最好不要)组建由农业银行控股的农村合作银行,而应当积极创造条件和鼓励组建向社会募股的农村合作银行。理由很简单,农业银行自身离规范的股份制要求的商业银行标准还差得很远,还面临着很繁重的规范化改造任务。显然,在这样的过程中由农业银行控股不利于农村合作银行的规范化组建和发展。如果农村合作银行从一开始组建就不能走上一条规范化的发展之路,那还不如不组建,以避免产生新的金融风险。向社会募股的农村合作银行,不但对银行治理结构和银行管理制度的内部要求高,而且对政府部门的行政管理和金融监管当局的金融监管的外部要求也高。因此会相应付出更多的改革成本。但如果不能坚持按照规范化的要求组建农村合作银行的话,从长远看,则必将付出更大的经济成本和社会成本。
绍兴科技局部门分布情况如下:二层为信息院,地震处,高新处,成果处,办公室,机房;三层是档案室,局长市,计划处,知识产权局;四层是研究院,院长室;中心机房设在二层。主要的应用有Oracle数据库系统,内部Web系统,管理信息系统。整个网络信息数据比较多,同时也比较集中,因此出于性能及管理上考虑,决定采用全网管交换机解决信息点的隔离。出于性能、价格的原因,主干采用千兆铜缆组网的方案,由于NETGEAR(美国网件公司)在千兆铜缆方案和百兆铜缆方案的优异性能价格比,最终决定采用该公司的方案。
技术方案
NETGEAR是全球领先的网络解决方案供应者,为世界上,包括中国各行业提供了出色的网
络解决方案。针对绍兴科技局的具体情况和需求,NETGEAR公司本着先进性、开放性、可伸展性、安全性、可靠性、可管理性等原则,对绍兴科技局网络改造升级项目进行了反复的论证,最终实现了真正契合用户实际的网络设计方案,网络示意如图所示。
网络结构相当简单,采用了千兆主干、百兆到桌面的布线方式,其中服务器和主干交换机通过千兆铜缆连接,接入则通过百兆铜缆连接。整个网络的设备的设备解决方案如下。
核心层设备位于二层的中心机房,主要由一台核心交换机和一台用于连接外网的路由器组成。信息点根据科技局业务部门的划分,将整个局域网划分为多个VLAN,其中VLAN1为管理VLAN,因此核心采用了1台NETGEAR的12口千兆三层可网管千兆交换机GSM7312,利用它的三层交换功能实现VLAN间的互通,添加访问控制列表限制非授权的访问。添加规则关闭不必要的端口以避免外部的攻击及病毒的传播。高性能价格比的GSM7312提供12个10/100/1000M千兆RJ-45端口(所有端口支持自协商和MDI/MDIX线缆自适应),12个 miniGBIC(SFP)插槽可提供千兆光纤的连接(每一个1000Base-T与对应的MiniGBIC端口共享使用,需另外购买千兆光纤SFP模块)。最为灵活的端口配置为用户组建网络带来了最大的灵活性。
GSM7312路由功能:线速的IPv4路由,每交换机支持多达512条路由表项,VRRP(虚拟路由冗余协议)、ICMP、RIP v1和RIP v2路由信息协议,OSPF v2最短路径优先动态路由协议,并且还具有DHCP/BOOTP的中继能力。
GSM7312交换:端口捆绑(链路聚合),广播风暴控制,广泛的VLAN虚拟局域网支持(基于端口、基于802.1Q Tag、基于第三层协议等),IGMP侦听,快速生成树协议等。
GSM7312外面连接NETGEAR的FVX538路由器,通过FVX538连接Intenet的2M的专线,接入Internet。
每个楼层交换机采用NETGEAR的FSM726型24口10/100M可网管交换机,其NETGEAR公司可管理的第二层无阻塞FSM726交换机为需要具有可网络管理能力的交换机用户提供了最为经济有效的方式。每台FSM726交换机提供24个10/100Mbps端口和两个千兆端口,所有端口可自动识别连接速度和全双工/半双工模式,并支持Auto Uplink技术。功能强大的交换机提供两种管理界面:Web界面管理和命令行界面管理。FSM726通过其中的千兆铜缆口接入中心交换机GSM7312。
方案特色
整个网络都是采用NETGEAR的设备,其产品性价比高,质优价廉,其中GSM7312和FSM726还是屡获国内国外大奖的产品。本次方案中的几款产品为美国网件全系列网管及非网管高性能交换机产品线中重要的组成部分,完全满足高速的线性转发能力,所有端口支持自动识别MDI/MDIX直通或交叉连线,所有端口支持流量控制IEEE802.3x控制广播风暴。
总结