进博会工作方案精选(九篇)

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第1篇：进博会工作方案范文

为进一步加强消防工作，不断深化“平安”建设，切实保障人民群众生命财产安全，为全区经济社会又好又快发展创造良好的消防安全环境。现就做好我区消防安全工作通知如下：

一、认清形势、提高认识，切实加强消防安全工作的组织领导

近年来，在各地各部门的共同努力下，在社会各界及公众的积极配合下，我区的火灾形势总体平稳，城乡防控火灾能力得到了进一步提升。但由于小木业、小毛纺、小化工等区域性、行业性的火灾隐患尚未得到全面清除，、双林、菱湖等镇的老城区火灾隐患未能得到有效整改，居住出租房的消防安全状况不佳以及群众消防安全意识薄弱等原因，导致各种火灾事故时有发生，全区消防安全形势依然十分严峻。

当前，建国60周年大庆在即，明年世博会又将在上海举行，我区作为“环沪护城河”的重要组成部分，必须保持火灾形势的高度稳定。为此，各镇(开发区)、各部门务必要引起高度重视，进一步认清当前消防工作面临的严峻形势，严格按照区委、区政府总体部署，认真对照隐患排查整治年活动方案，切实加强组织领导，严格落实责任，强化工作措施，狠抓工作落实，坚决遏制和杜绝亡人火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，为建国60周年大庆和上海世博会创造良好的消防安全环境。

二、落实责任、协同配合，切实完善消防安全工作的格局

各镇(开发区)、各部门要按照新修订的《消防法》和区人民政府办公室《关于落实部门消防工作责任的规定》以及《区2013年火灾隐患排查整治重点工作方案》要求，全力构建“政府统一领导，部门依法监管、单位全面负责，公民积极参与”的消防工作新格局。要完善消防工作联席会议制度，及时沟通信息，研究解决消防工作中出现的重大问题。继续完善职能部门消防工作联合执法机制，安监、建设、工商、质监、卫生、文化、旅游等行政主管部门要在各自职责范围内，组织实施好本部门、本行业的消防安全管理。消防部门要充分发挥政府的参谋助手作用，切实履行法定职责，及时研究提出有关消防工作的措施和建议。各镇(开发区)要充分发挥消防安全工作站的监管作用，加大对火灾隐患的监管和排查力度，着力解决基层火灾安全隐患“看得见、无人管”的现状。

三、突出重点、全力以赴，切实排查和消除火灾隐患

近年来，各镇(开发区)、各部门能针对结合实际，认真组织开展了火灾隐患排查整治工作，消除了一大批长年未能解决的火灾隐患，取得了明显成效。但火灾隐患是动态的，特别是在经济形势错综复杂，经济结构转型升级的大环境下，火灾隐患必将日益增多。各镇(开发区)、各部门一定要加强对消防工作的监管，着力排查、整治、消除各类火灾隐患。

一是坚决整治“三合一”场所火灾隐患。继续滚动排查，彻底整改现有“三合一”场所火灾隐患，年内要全面完成“三合一”场所消防安全整治任务。同时，各地要加强动态监控，严格源头控制，健全长效机制，防止“三合一”场所火灾隐患反弹。

二是全力消除人员密集场所火灾隐患。以高层和地下建筑、公共娱乐场所为重点，定期组织开展人员密集场所消防安全检查，及时发现并消除各类火灾隐患。要加强对节庆集会活动的审批、检查和监管，对不具备消防安全条件的，不得通过审批；对擅自举办的，相关部门要依法依规从快从严处理。

三是深入开展居住出租房火灾隐患排查整治。各镇(开发区)、各部门要按照区人民政府办公室《关于印发区居住出租房消防安全隐患专项整治工作实施方案的通知》要求，认真开展整治工作，做到辖区内居住出租房底数清，了解掌握居住出租房的基本情况和消防安全状况，落实各项消防安全措施，确保整治取得实效，达到预定的整治目标。

四、加强宣传、全民参与，切实提高群众消防安全意识

各镇(开发区)、各部门要以新《消防法》实施为契机，按照《区消防宣传“六进”工作实施意见》，将消防宣传教育工作纳入消防安全责任目标考核体系，作为创建文明城市、社会治安综合治理、平安建设和全民普法教育的必要内容，同部署、同检查、同考核。要成立由组织、宣传、教育、公安、民政、建设、文化、司法、安监、广电、总工会、共青团、妇联等成员单位参加的消防宣传工作联络小组，建立消防宣传工作通气会等制度，采取多种形式，结合季节、行业特点，广泛宣传消防法律法规，普及消防基本知识，推动消防宣传进家庭、进社区、进学校、进企业、进农村、进场所，切实提高群众自防自救能力。其中宣传、文化、广电、教育、劳动等部门要把消防公益宣传教育列入工作计划，积极开展群众喜闻乐见的消防宣传教育活动，发动群众举报火灾隐患和消防违法违规行为；司法、劳动、科技、安监、教育等部门要采取多种形式，把消防教育融入到日常的教育培训之中，切实提高各类群体的防火、灭火、逃生能力；消防部门要加强以消防站为载体的消防宣传教育基地建设，定期向公众开放；各镇(开发区)、街道办事处和单位要在村、社区、办公区域等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识，使消防宣传教育更具直观性，更加贴近群众。

第2篇：进博会工作方案范文

梦想·路径

培养中国纺织行业的新生代创意力量，倡导先进的人才培养模式和源于生活的创意理念，关注面料设计、花样设计作品对时尚的独到理解和市场的趋势把握，关注创意设计与产业应用的价值延伸，并立足产业集群，从企业、设计师和行业组织三个层面来建设新型人才平台，为行业创意人才培养和优化人力资源配置提供指导性思路和切实可行的工作方案，这正是创意大赛开展的精髓所在。

3月底，由中国纺织工业联合会主办，中国纺织信息中心、国家纺织产品开发中心、纺织行业职业技能鉴定指导中心、中国流行色协会、浙江省绍兴县人民政府联合承办的“‘中国轻纺城杯’2013中国国际面料创意大赛”（以下简称“创意大赛”）在京召开，其主题为“梦想·路径”，即实现梦想的路径。主题旨在通过创意大赛强大的平台不断挖掘出一批符合行业发展需求，具有责任意识和创新能力的可造之材与能人志士，不断地带来关乎行业发展、企业发展方面的新启示、新方向、新机会、新合作、新路径，并以鼓励创新、促进产业链协同创新，来推动整个行业的科技创新、可持续发展、品牌建设和人才培养，以重构竞争优势实现跨越式成长。

本刊从组委会处了解到，大赛决赛评审将于8月举行，10月举行盛大的颁奖典礼。此外，在国家级纺织品专业展会-柯桥纺博会上，将开设创意大赛获奖作品展示专区，依据不同主题划分区域呈现面料和花样获奖作品，为向海内外的参展观众大规模宣传和推广赛事成果。

创意·价值

中国纺织工业联合会副会长孙瑞哲在当天的会上发表了讲话，并对大赛主题“梦想·路径”进行了深度诠释和解读。他指出，纺织行业的“中国梦”就是中国纺织行业要“由大变强”，实现由大到强这一梦想的路径是从最大化向最优化的转变。人才的培养、产品创新能力的提升、有序市场竞争氛围的形成，也都是实现纺织行业“中国梦”的路径。路径可以不止一条，但方向只有一个：即从规模增长方式向内涵式价值增长方式的转变。国内政策的不确定性与市场竞争的无序、科技与产品开发水平上的差别、经营管理水平的差别，都是国内企业所面临的现实问题，也是做好下一步工作的着力点和改进方向。

孙瑞哲还指出，产业集群是中国纺织产业发展的重要支撑，是中国纺织工业社会化生产方式的重要组织形式，目前已成为产业结构调整、转型升级的重要基础，纺织产业集群的定位、一举一动，都关系到行业的发展和目标。同时还总结了以绍兴为代表的产业集群存在的差别。他认为，产业集群如何在与当地经济发展、产业发展相适应的行业地位、产业地位、行业导向方面缩小差别，需要把产业可持续发展的理念、劳动关系和谐、环境友好、公平竞争体现等以社会责任的方式发挥出来，通过凝聚更多的企业加入来发挥作用、释放正能量，为行业发展创造良好的发展空间。

平台·联手

2013年，是中国纺织工业联合会与绍兴县人民政府、中国轻纺城管委会携手、合作共同举办创意大赛走进的第六个年头。作为中国乃至世界最大的面料采购基地、集合了中国30%印染加工能力的绍兴柯桥，在产品研发、上下游产业链集成创新、面料设计创意人才培育、纺博会和创意展示中心推广平台建设等综合创新能力方面的领先地位，以及在节能减排方面树立的行业样板和行业典范，都为大赛提供了肥沃的产业土壤和成长养料。

第3篇：进博会工作方案范文

（一）加快旅游产业发展，全面实现旅游总收入22.05亿元

2013年，区旅游经济各项主要指标得到全面提升，实现旅游综合收入22.05亿元，完成市上下达的年度目标任务的100.22%，超额完成了任务。

自查得分：4分

（二）签约旅游项目3个，引资3.55亿元

今年，我区旅游招商取得了实质成效。引进项目总投资6.054亿元。其中酒城酒城公园完成投资1.66亿元，张坝景区完成投资4.394亿元；引进旅游招商项目3个：引进巨洋酒店集团有限公司投资2亿元开发城西公园游乐园项目；引进云南省个体商人王强投资1个亿开发通滩罗石桥旅游项目；引进海南省海口市个体商人郑国群投资0.55亿元在街道皇伞村修建了高星级农家乐皇金苑，现已投入使用。

自查得分：4分

（三）组织对外宣传促销活动4次

今年，我区组织参加市上对外宣传促销1次（参加城际旅游交易会）；参加了举办的西博会；9月中旬，组织我区景区、旅行社到市、遵义市与当地旅行社进行对接，12月初，组织景区、旅行社到省赤水市与当地旅行社、景区进行对接，宣传促销。

自查得分：6分

（四）组织旅游从业人员培训3期，120人次

一是在永兴村举办了由镇、镇、街道等新兴乡村旅游发展乡镇的40余名乡村酒店（农家乐）业主培训班，对服务礼仪、菜品流程、规范化服务等进行了培训，提高了农家乐从业人员服务水平；二是举办了区导游讲解员培训班，共计40人参加了培训；三是组织全区涉旅企业40余人参加了清华大学远程教育培训，增加了涉旅企业旅游知识。

自查得分：4分

（五）开展综合检查3次，旅游投诉结案率100%

今年，我区结合自身工作实际，按照“抓秩序、求规范、促发展”原则，以“保障旅游者和旅行社合法权益、规范旅行社经营行为、维护旅游市场秩序、促进旅游业健康发展”为目的，在全区范围开展了综合检查4次；认真办理各种旅游投诉，旅游投诉结案率达100%。。

自查得分：4分

（六）上报信息40条，每月更新“填报精灵”系统

今年，我区及时上报旅游信息，共上报信息40余条，圆满完成了任务；每月积极督促企业更新省上的“填报精灵”系统。

自查得分：6分

（七）旅游标准化工作参与试点单位3个

今年，我区参与旅游标准化工作试点单位共3个，分别是宏运旅行社、酒城宾馆和老窖旅游区。

自查得分：6分

（八）推进城乡环境综合治理“进景区”工作

一是对方山景区、景区、景区以及旅游节庆活动现场采用明察暗访的方式进行了多次督促检查。对查出的问题，及时提出整改意见书，限期整改。二是各旅游景区重点开展治理垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停等“五乱”现象，加强环境保护；三是加强了对卫生死角的整治，加强日常保洁工作，并完善环境卫生管理制度，采用“门前三包”等方式，逐步建立环境卫生管理长效管理机制，随时保持景区的环境清洁、优美。四是各景区均抽出资金、组织人员对景区卫生进行了多次大规模的专项清理。做到路面整洁、垃圾归类、车辆归位，确保整治工作设施基础扎实。

自查得分：6分

二、重点目标（60分）

（一）旅游规划策划

2013年，完成了景区控制性规划终审；12月中旬，乡乡村旅游规划通过了专家评审。

自查得分：10分

（二）重点项目

1、酒城公园建设项目：今年累计完成投资16600万元。完成了大门广场项目建设、绿化及广场附属工程；公园一期整体项目人工湖部分已基本完成，滨水会所、展览馆外墙装饰完成，正在进行内饰装修。阶梯花海与芦苇荡部分砌筑和铺装基本完成。酒城公园游乐场成功引进巨洋集团开发建设，目前正办理立项环评等手续。

2、景区整体保护性开发建设项目：累计完成景区建设投资约43940万元。一期工程的道路、水系、绿化标段工程都已接近尾声，有望达到春节部分对外开放；市政道路连接线预计明年5月全部完成；景区大门、特色街、公服广场、栈道现施工工作已全面铺开，均已完成累计工程的31%以上，预计在春节前完成主体工程；体育公园和滨江健身大道和健身中心累计完成全部工程的48%；张坝景区征地安置房一期A区（彭湾社）和B区（枣子林社）实现景区安置回迁1572户。

3、启动乡村旅游示范点建设：今年，我区街道大力发展乡村旅游，修建了游客中心、停车场、旅游厕所，完善了旅游标识系统。9月，成功通过了全国休闲农业与乡村旅游示范点的验收；11月，街道办事处通过了省乡村旅游示范乡镇验收，街道的石虎村、皇伞村、丹林乡黑坪村通过了省乡村旅游示范村验收。

自查得分：35分

（三）旅游精品景区打造

1、张坝景区：制定了4A级旅游区创建工作方案，完成景区大门、景区道路、部分景观及服务设施建设。已完成对张坝景区标示标识系统的招标，并已在网上了对张坝景区logo的征集令，现正进行景区景点命名。

2、方山景区：制定了4A级旅游景区创建方案；包装了方山前区启动区项目；6月中旬，邀请了希望集团一行到方山景区考察招商项目；对方山景区部分基础设施进行改造。今年，我们对方山景区内的售货亭进行了全面改造，新的售货亭与景区相互辉映，形成了一个新的亮点；完成了对景区内公厕的改造。

自查得分：15分

三、加分项目（13分）

1、乡村旅游工作：今年，我区街道现代农业休闲观光园成功创建为国家休闲农业与乡村旅游示范点，应得加分2分；街道办事处成功创建为省级乡村旅游乡镇，应得加分1分；街道石虎村、皇伞村，丹林乡黑坪村成功创建为省级乡村旅游示范村，应得加分1.5分。

自查加分：4.5分

2、节庆活动：今年，我区共举办十个节庆活动，其中踏青节、丹林梨花节、蔬菜节规模大、影响大、效果好，应得加分3分，举办了一般性旅游节庆活动7个，应得加分3.5分。

自查加分：6.5分

3、招商引资：今年，我区张坝旅游区按国家4A级旅游景区标准策划包装，并成功招商引资5000万元以上，且已开工建设，应得加分1分。

第4篇：进博会工作方案范文

“加速”背后的故事

今年1月13日,总理主持召开国务院常务会议,决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合,在会上提出了推进三网融合的阶段性目标,其中2010年至2012年的任务是开展广电和电信业务双向进入试点,探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。

在会议结束后,广电和电信开始“争分夺秒”的撰写融合方案,由国务院牵头,2010年4月2日,广电和电信分别递交了第一稿三网融合试点解决方案,谁也没有想到,4月26日第一稿被退回,在这之后的短短两个月时间里,广电和电信共戏剧性地密集递交了六稿方案,双方意见的南辕北辙使领导层甚为不满,5月11日,5月29日,6月4日,二、三、四稿分别被“秒杀”,且速度越来越快,最终决策层“加速”决断,在短短两天时间内,促使第五稿、第六稿闪电过堂,并当机立断拍板定案。最终在6月6日通过了第六稿。

三网融合并不是一件新鲜事,关于它的各种话题几成泛滥,但是却在融合方案上几易其稿,归根结底还是广电和电信之间的利益不能互相平衡。从《三网融合试点工作方案(第一稿)》开始,双方分别将自己的方案列在第一稿中,各执一词;第二稿双方的表述有所缓和,但依然是被打回。到后期,双方争执的关键点在于电信坚持要求获得“集成播控权”,而广电则坚决不给。“如果任由其争执下去,原先设定的三网融合进程就会被推迟。”从2010年4月2日上交第一稿,到6月6日的第六稿定案,其间第四稿、第五稿、第六稿闪电出台并闪电过堂,主管领导的急切心情可见一斑。最终方案的定稿也不是广电与电信达成一致的结果,而是最高领导直接拍板。如果任由其争执下去,原先设定的三网融合进程就会被推迟。

在第六稿中,广电负责IPTV集成播控平台建设管理,包括EPG计费管理、通过有线网开展完整的互联网接入、数据传送及IP电话业务。广电不仅保住了内容的播控权,还拿到了原本归属于电信的互联接入和IP电话业务。而对于IPTV这样的新业务,电信运营商的角色只能是传输通道。而电信则守住了电话号码分配权,广电运营商要想做电话业务并不会一帆风顺。所以说,广电与电信都希望借助此次试点方案切入对方领地。最后的结果是各自守住了自己的“领地”。

三驾马车齐头并进

就在试点方案还处于“掰手腕”的角力状态时,电信与广电的运营商已经纷纷开始在行动。对于他们来讲,争取核心用户才是真正的PK。

据悉,部分北京用户的家中在5月中下旬已由联通引入一根新的光纤,“施工人员告诉我说这就是三网融合的线,将来打电话、看电视、上线都用这根线。”或许很多用户还不真正理解什么叫三网融合,但他知道,将来家里的电话线和电视线都没用了,只用这一根线就可以解决全部问题。而这根线的铺设也很简单:施工人员一共在他家停留了5分钟。这位施工人员也不太清楚这条光纤到底该什么时候开始使用,只知道光纤的带宽达到20M。现在他们的工作就是先将光纤入户。

联通此举的根据是4月8日工信部联合六部委息的105号文,提出要在3年内投资1500亿元新增5000万宽带用户,到2011年城市用户接入能力平均达到8兆比特每秒以上,光纤入户量达到8000万户。

一方面是电信运营商的光纤入户,另一方面则是有线电视网络运营商的加速双向改造。

在北京,有线电视运营商歌华有线近日也开始发力。从5月开始,歌华明显地加快了双向改造的速度,提出到2010年年底完成150万户的改造。而以前几年一共只改造了50万户。

就在5月28日,歌华又获得了一笔重要款项:北京市财政局下达2010年第一批专项政府补助,歌华获得资金两亿元,此专项资金的用途是用于北京市推广高清交互数字电视工程。

另据王效杰对外透露,目前正在筹建国家有线网络公司,该公司也是建设下一代广电网(NGB)的运营主体,负责运营广电的全程全网,计划在3年内完成组建国家级公司和并网的工作。而提速组建国家级有线网络公司,广电意在利用一切手段,尽快形成有线电视网参与三网融合的市场主体。

就在这磕磕绊绊但又看似已经“稳定”的“三网融合”局势下,一个“潜伏”已久的巨无霸横空出世,它可不像“余则成”那样是个单打独斗的“个体户”,而是早已觊觎这块业务很久的国家电网。

据中国工程院副院长邬贺铨的最新报告,三网融合在未来三年可带动投资和消费6880亿元。也正因三网融合给产业带来的巨大市场机会,即使眼下电信和广电已经平静下来,但还是会因市场争夺而出现利益冲突,三网融合仍处于“黎明前的黑暗”。

在这样的市场背景下,国家电网结合智能电网工程,提出了电力光纤入户工程,在全国确定了14个省市进行试点,而沈阳市成为试点城市并最早开工,第一个进入实质性操作阶段。

据了解,电力光纤入户指将光纤随低压电力线敷设,是先到表到户,承载用电信息采集、智能用电双向交互、电信网、广播电视网和互联网三网融合等业务。此前,北京、无锡、上海等地曾以不同形式进行了电力光纤入户试点。电力光纤入户是将光纤随低压电力线敷设入户,是国家电网公司为落实三网融合政策而采取的一项具体措施。

据国家电网提供的资料显示,电力光纤到户解决了信息高速公路的末端接入问题,在提供电能的同时,可实现电信网、广播网、互联网的同网信号传输,为用户提供更加便利和现代化的生活方式。电力光纤到户能够实现网络基础设施的共建共享,大幅降低“三网融合”实施成本,提高网络的综合运营效率。与此同时,也节省了水、电、煤气抄表工的劳作成本,实现电、水、煤气等计量表信息的远程采集和家居智能用电分析与控制,配合太阳能、风能等清洁能源应用,试点小区 居民的平均生活能耗,可降低20%以上。

看来,三网融合又增加了一个有备而来的竞争者,这个“新成员”的实力可谓强大:其相对专有和封闭的电网系统的覆盖面,并不亚于任何一家电信和广电运营商。中国电网有可能在未来几年内构建除中国电信、中国移动、中国联通和广电之后的第五张光通信网络。 “三网融合”尚且任重道远,“四网融合”格局竟是若隐若现。正可谓“一种爱鱼心各异,我来施食尔垂钩。

变革促进合作 国电意犹未尽

7月2日,中国电信与国家电网公司签订战略合作框架协议,双方将在光纤到户、综合信息化服务、应急电源和应急通信等六大领域展开合作,这也是近期国内电信运营商与电网公司签订的第三份战略合作协议。

中国电信与国家电网的合作涉及多个方面内容,其中双方共同推进的内容包括:共同推进光纤到户;开展光纤接入、宽带业务、融合业务、行业应用等综合信息服务;加强应急信息共享合作,在提供应急电源和应急通信支撑方面互相给予优先保障;同时,中国电信将协助国家电网公司开展智能电网相关通信技术的研究和应用推广。

此前,中移动和中联通已分别与南方电网公司签订合作协议,其中中移动与其合作涉及电能计量自动化系统、服务热线服务平台等;而中联通与其合作主要是南方电网保障中联通五省区的重要通信站的供电和应急供电支持,中联通为南方电网提供“一点接入,五省服务”全程全网服务。但像中电信这样的全面合作尚属首次。分析者认为,一方面,中电信的固网宽带相比竞争对手在全国覆盖范围更广,这与有着10亿用户的国家电网公司有着更多的契合点;另一方面,在三网融合试点启动的大环境下,中国电信的优势领域受到挑战,而与国家电网的合作,可以说是对此挑战的一个有力还击。

当然,国电的光纤到户计划还有其进一步价值,就是智能电网和物联网。中国电信副总经理张晨霜表示,“双方要相互提供服务,降低建设和运营成本。”中国电信将通过固定网、移动网、互联网的融合优势,为国家电网提供涵盖从基础通信电路到电力行业应用等业务,帮助国家电网打造智能电网。

坚强智能电网计划是由国家电网公司在去年提出的,包含电力系统的发电、输电、变电、配电、用电和调度各个环节,实现高度一体化融合的现代电网。日前,国家电网“十二五”发展规划已经制定完毕,智能电网是其中最为重要的部分。其2010年目标是“用光纤连接的广域网络系统覆盖全国电力系统各个单位;建成以互联网为基础的电力信息港,满足电力系统数据传输的需要,为社会提供部分数据业务服务。”也就是说,先满足系统内部的需求,再满足部分社会用户的需求。

继国网公司去年提出智能电网“三步走”战略后,国网信通公司也于去年4月提出了智能电网用户服务的试点方案,并在北京莲香园、阜成路,上海世博园国家电网馆、“越富豪庭”社区,浙江海盐等地建设了多个试点示范项目。在上海世博会国家电网馆的智能电网综合展示区,国网信通公司自主研发的智能交互终端、智能交互机顶盒及智能插座向参观者展示了一根光缆入户之后用户所享受到的智能用电生活。

使用电力光纤入户的用户可通过电力光纤拨打IP电话、宽带上网、接收高清电视信号,通过一个十寸见方的智能交互终端屏幕,你就可以控制家里的洗衣机、热水器、空调、电视甚至是窗帘,还可以是电视、电脑、电话,了解到电表、水表、天然气气表读数、交费信息;通过智能插座,哪怕你在办公室,也可控制家中的电冰箱、电饭煲。此外,面向用户的智能电网客户服务系统还可以提供社区服务、安防服务等便民信息。它还能根据用户的需要自由选择,在办公室或在出差时只需登录网络或打一个电话,家中的安全设备和家用电器立即尽在掌握,可以方便地控制家里的电器开关。不管是洗衣服还是煮饭,都可远程控制实现。

国家电网信息通信有限公司副总工程师李祥珍就透露,传感器网络是智能电网不可或缺的基础环节。物联网和智能电网、光纤网络等都将是国家电网的融合发展方向。

目前国网信通公司还在研究物联网在智能电网中的应用。从去年开始,信通公司全面部署了物联网的研究工作在物联网的专用芯片、应用系统开发、标准体系、信息安全、无线宽带通信、软件平台、测试技术、实验技术等方面进行全面部署,力争在未来3年内实现物联网在电力系统应用多项核心技术的突破。

2009年,美国政府公布了总投资45亿美元的智能电网计划。北京邮电大学教授宋俊德认为,通过对电网的改造,美国未来的家电产品都将新增嵌入式的用电解决方案,此时中国的制造业必然会受到冲击。因此,智能电网关乎国家产业竞争力,必须早做准备。这也是电力光纤入户工程的主要意图,并同时布局今后的物联网和“感知中国”计划。关于物联网的战略布局和行动计划,可以说引起了各国广泛关注,美国提出了“智慧地球”战略,中国则提出了“感知中国”计划,日本、韩国、欧洲各个国家也对物联网提出了规划和行动的纲要。

多网突现,如何“捞鱼”?

这些年来,大家已经基本习惯了“分而治之”的信息生活,譬如开个存折交有线电视费,到银行或电信营业厅缴纳电话费、网费,至于到物业缴纳电费,更是“历史悠久”的事情。如果说在一两年之后,您可以一次把当月产生的电视、宽带、固话、手机、电费、水费……交清,相信很多用户都会觉得好奇。

从用户角度来看,我国大力推动三网融合,“多项选择”带来的将是新新网络革命和新生活方式的革命。作为使用者只要好奇一会儿就会适应这种方便,但建设者们恐怕要为如何实现“方便”考虑再三,如何“方便”自己尤为关键。各方都携垄断优势进入,一番争夺在所难免。这样的竞争由谁来监管?如何避免某方利用垄断性的优势而形成条块分割的利益博弈?如何对优势资源进行合理有效利用而避免重复?这些都是需要认真考虑的问题。

第5篇：进博会工作方案范文

 

今年以来，面对疫情带来的冲击，区工信局全面落实“保产业链供应链稳定”任务，更大力度推进复工达产、转型升级、精准服务，充分释放发展活力，推进全区工业经济行稳致远。

一、强化服务和指导，扎实推动“六稳六保”工作 （一）突出复工达产，畅通产业链供应链循环

1.落实政策兑现资金，力促工业高质量发展。为坚持疫情防控和经济社会发展两手抓，在全面落实抚州市“17条措施”的基础上，第一时间出台《关于支持中小微企业应对疫情共渡难关稳定发展若干措施的通知》（东府发〔2020〕5号）及《抚州市东乡区关于支持中小微企业应对疫情共渡难关稳定发展若干措施操作指南的通知》（东府办字〔2020〕15号）；继续出台《关于鼓励工业企业高质量发展的政策措施的通知》（东府发〔2020〕13号），以“真金白银”和精准服务帮扶企业纾危解困，助力企业恢复发展，此外，2019年的工业企业高质量发展政策措施兑现工作也正在有序落实，预计我局牵头兑现奖励资金共计591.713万元。

2.发挥金融支撑作用，为“六稳六保”保驾护航。始终坚守政策性担保职能定位和准公共服务产品定位，一是快速落实融资担保服务政策，督促抚州市东乡区中小企业融资担保公司主动对接企业，为企业量身定制金融服务方案，先后出台《关于做好政府性融资担保工作，坚决打赢疫情防控阻击战的通知》、《关于做好疫情期间续保业务工作的通知》等文件措施。二是保障业务延续。对受疫情影响较大的在保企业，积极协调银行共同做好续保、续贷工作；对因疫情影响或防疫工作影响较大的在保企业，协调银行采取延期还贷、贷款展期、无还本续贷等措施。三是减免担保收费。对疫情防控重点保障企业及受疫情影响较大行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，新发生融资担保业务收取的担保费率不超过0.5%；对受疫情影响特别严重的企业减免担保费，原则上取消反担保抵(质)押要求，不收取客户保证金；对于纳入国家融资担保基金支持范围内的融资担保业务，自2020年1月1日起，新发生的单户金额在100万元及以下的再担保业务免收再担保费；四是降低贷款利率。协调东乡区农商行下调担保贷款利率，将担保贷款利率下调由月利率6.8‰下降到6.6‰，降低担保贷款利率0.2%，预计为受保企业减少融资成本40多万元。

担保公司根据新增担保贷款条件，经调查、审核流程后，会同区金融办、相关合作银行根据各自意见，报区担保贷款领导小组批准，综合申请企业的实际需求意愿，2020年为企业提供担保贷款99家，担保金额22025万元（新增企业担保18户，新增担保金额2900万元），授信担保115家,授信担保金额11500万元。

3.全力推动工业项目建设。始终坚持“工业强区”战略，抓牢总投资20亿元的江西爱索轻合金深加工项目、20亿元的南方新材料砂石骨料生产线建设项目、10亿元的永久新能源两轮智能车辆生产基地建设项目等23个5000万元以上项目建设，拉伸补齐产业链条，全面提升同行业竞争力。

4.实施技改扩建转产行动。在疫情防控最紧张的时段，我区共有6家企业新增、转产口罩生产线30条，在较短时间内实现了防护口罩企业新建、转产，有效保障了抗击疫情需要。通过上级工信部门、省、市药监局，协调江西鲍斯高服饰有限公司、城市能源发展有限公司完成产品检验、体系核查、注册申报等资质申请报批工作；开辟绿色通道，协调泉朵拉医疗器械用品有限公司、安普康实业有限公司等生产备案、原料供应等问题。

5.围绕各项工作任务和目标，提前部署，紧抓快干。上半年工业经济发展呈现由断崖式下降到稳步复苏的发展态势，良好的工业基础和发展韧性发挥作用，1-8月，规上工业增加值累计增长2.3%，延续上半年增长势头，比上半年加快0.8个百分点；营业收入累计降幅实现由负转正并连续2个月保持正增长；盈利水平不断好转并连续3个月保持正增长；工业用电量连续6个月实现正增长且增速不断加快。

（二）突出转型升级，延伸产业链供应链链条

1.继续加大企业上云推进力度。深入实施企业深度“上云上平台”行动计划，推动工业企业加快云化改造和云端迁移，培育打造以荣成机械、台德智慧科技、彭彩新材料为重点的上云标杆企业，促进工业转型升级。据统计，截至2019年12月底，全区当年新增上云企业100家，规模以上工业企业上云率达到91%。今年2-9月份，新增签约企业105家，其中完成云平台订购企业80家。

2.把抓专精特新小巨人培育等工作，作为推进工业转型升级发展的重要抓手，每年认定一批两化融合示范、智能制造、专精特新、小巨人企业。目前，我局初步拟定了两化融合示范企业和智能制造项目拟申报企业，并指导帮助相关企业对项目申报等事项提前作了解和学习，对企业熟悉运用政策、提升项目申报成功率提供了有益帮助。

3.互联网＋云销售，拓展工业产品销售新渠道。6月16日，“抚州市首届电商网购节·东乡区家居直播活动”在农博城欧亚达一楼成功举行。我局牵头为此次直播活动进行了为期两周的调研准备，与参与的13家工业企业、10家家居建材商户和直播平台反复沟通、协调，推出工业产品共计30个。据了解，直播同时在掌上抚州及京东平台同步播出，观看超30万人次，此次直播云销售不仅拓宽了本土企业的销售渠道，加大了区域特色产业品牌传播力度，同时也是对工业电子商务的积极探索。

（三）突出精准服务，搭建产业供应链交流平台

1.积极当好政策宣传员。疫情期间，我局与经开区印制3百余份《省、市、区应对疫情稳定经济增长政策汇编》通过走访、调研等形式下发至企业，动员干部职工组成3个小组进企业、下车间面对面宣传政策，了解企业需求，帮助解决面临的困难和问题；下一步，我局将编印《工业发展文件政策汇编》，通过工业产业振兴大会发放至各企业。

2.因企制宜，实施驻企帮扶。一是实施挂点帮扶制度，我局将30项重点工作纳入“年度重点工作安排”清单，对30家重点企业和20个重点项目实施“局领导挂点服务”和“驻企特派员”制度。二是学习借鉴江西省实施产业链链长制的经验做法，结合我区实际，稳定产业链供应链，不断提升东乡产业发展水平和竞争力，目前我局印发《东乡区关于实施产业链链长制工作方案》（征求意见稿），初步拟定了重点产业链链长分工，明确了工作目标、工作职责、工作体系和重点任务。

3.为全面落实国家、省、市出台的各项优惠政策，有针对性地帮助企业解决困难和问题。2020年5月15日，由东乡区工信局组织召开的东乡区重点企业“共克时艰 共谋发展”座谈会，在天达纺织五楼会议室召开，此次会议共邀请了40家企业负责人、10家区直单位负责人参会。会上，40家企业围绕疫情对生产经营的影响、存在的问题和困难、复工复产的意见建议等分别做了交流发言，10家区直单位分别就对口业务工作进行了表态发言。会后，针对企业提出的困难和问题，我局整理了座谈会问题台账，并逐一落实到相关部门回访解决。

4.为畅通产业供应链，全面激活产业链效应，6月17-19日，为期3天的江西－抚州（2020）工业产业链发展推进会隆重开幕。工信局精心组织、积极筹备，优中选优，组织了20家重点企业携新能源新材料、生物医药、电子信息3大产业链参展，充分直观地展示我区工业发展成果，据统计，本次对接大会我区共计14家企业对接到18家企业达成合作意向或签订采购协议，金额达28361万元。

5.为摸清我区数字经济企业现状，加强工作针对性，今年3-4月，我局在全区范围开展了数字经济调查行动，通过实地走访调研120余家企业，摸清全区企业经济运行情况和信息化建设现状。同时，为进一步促进数字经济发展，我局积极对接企业上云服务商，为9O家企业提供“上门会诊”服务，取得了良好成效。

二、目前存在问题

（一）工业发展速度落后于抚州市其它县区。虽然我区工业经济稳步复苏，主要经济指标持续好转，但在全市以“速度论英雄”的背景下，我区工业部分指标在全市排位靠后，工业增加值增速列全市第5位，用电量增速列第8位，增值税增速列第10位。

（二）园区土地清理对工业负面影响显现。东山工业园、渊山岗一期共1176.48亩工业用地清理工作已全面启动，涉及33户企业，其中规上企业8户。这些企业基本已停产，尤其是5户陶瓷企业的停产，对工业负面影响大。据测算，拆迁停产企业预计影响工业用电6300万千瓦时，影响营业收入7.5亿元。另外，9月份东同矿业关停了，该企业2019年度营收1.16亿元，上交税金1078万元，用电3000万千瓦时，关停对2020年工业指标有轻微负面影响。

（三）主要经济指标内在支撑不足。一是企业经营困难。受疫情影响，市场需求萎缩，企业普遍面临产品跌价、订单下降的困境。据统计，124户规上企业中，85户企业产值出现下降，占比达70%，其中40户企业下降20%以上。二是存量企业增长点不足。去年新入规17户企业普遍规模小，平均营收在3000万元左右，拉动能力有限。三是缺乏新项目大项目带动引领。雨帆生物能源燃料乙醇项目建设总体进度90%以上，设计产能7亿元，预计今年10月中旬试产。南方新材料项目生产建筑用沙石骨料，设计产能10亿元，真正投产预计要到今年底，目前已办理入规，产值5千万元左右。台德电子1-8月实现营业收入2.8亿元。其它工业项目短期可见新增长点尚不明朗。

三、下步工作措施

（一）加强工业主要指标的调度监测。强化部门联动，坚持工业经济运行调度工作机制，紧盯年度目标任务，切实推进产业发展、项目建设和企业复工复产、达产达能，突出强化对工业增加值、用电量、税收的调度，强化对重点企业产品价格、产销衔接、进出口情况的监测分析，及时发现影响行业、企业发展的堵点卡点。

（二）着力破解企业发展难题。继续用足用好国家、省、市、区各项惠企帮扶政策，发挥财园信贷通、中小企业担保、科贷通等融资平台的输血作用，缓解中小企业融资难点问题。继续实施驻企特派员制度，调查了解企业存在的困难和问题，对症下药、精准施策，努力解决企业在复产达产、生产经营、疫情防控、项目建设等方面存在的困难问题，加速企业达产达效，推动更多企业尽快进入良性发展轨道。

（三）强化人才培育。继续实施企业家培训计划，优选20位龙头骨干企业的总经理或董事长参加高端培训；组织企业家参加国家工业投资博览会、广交会、军博会和高峰论坛；组织企业参加省市军民融合、智能制造、提升创新能力培训。通过电视台、报纸、微信平台等媒体，宣传展示企业家精神，营造全社会关心企业家、尊重企业家的氛围。

（四）加强对企业技术改造引导服务工作。抓好技术改造项目备案、核准工作，深入企业开展指导，一要认真履行监管职责，切实加强对项目实施事中事后以及验收环节的监督检查。二要认真落实国家和省出台财政政策，引导企业加大技术改造投入，切实形成一批高质量的、具有影响带动作用的大项目落地，以增量带动存量，努力解决我区工业经济面临的动力转换和后劲不足的问题。

（五）加快推进工业化和信息化融合发展。一是引导科伦药业、亿友药业、唯妮尔家居等企业申报省级两化融合体系贯标；支持书源科技、回音必东亚等企业申报省级两化融合示范企业，全年力争申报两化融合示范企业2-3户。二是继续实施“企业上云”计划，确保全区规上工业企业100%上云，基本实现园区工业企业100%上云，打造上云示范标杆企业2-3户，形成具有东乡特色的企业上云试点观摩区。三是统筹推进新型基础建设，力争快步实现全区5G网络连续覆盖。

第6篇：进博会工作方案范文

年是极不平凡的一年。面对世界金融危机冲击和主要生产原材料价格大幅波动等复杂的国内外经济环境，全市各级按照中央、省委省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，从实际出发，积极应对，共克时艰，扎实推进“大临沂、新临沂”各项建设，全市经济保持了平稳较快增长的良好态势。预计全年实现生产总值1950亿元，增长13%以上;地方财政收入80.23亿元，增长16.7%。全市经济社会运行主要呈现出以下几个特点：

一是产业结构趋于优化。农业和农村经济发展形势良好，粮食总产达到432.9万吨，单产再创新高，我市被评为全国粮食生产先进市。工业经济稳健增长。规模以上企业实现增加值870亿元，增长16%;高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到26.6%，比年初提高2个百分点;制造业增加值占规模以上工业增加值比重提高2.1个百分点。服务业发展加快，实现增加值715亿元，增长14.5%;文化产业保持良好发展势头，增加值增长31%，占GDP比重同比提高0.4个百分点。我市荣获“中国书法名城”、“中国地热城”、“中国市场名城”等称号。

二是质量效益稳步提高。投资、消费、出口协调拉动经济增长。预计全市完成规模以上固定资产投资870亿元、社会消费品零售总额815.5亿元、进出口总额40亿美元，分别增长25%、23.4%和27.4%。规模以上企业实现利税245亿元、利润160亿元，分别增长22.5%和22%;主营业务收入过亿元工业企业新增117家。物价涨幅得到有效控制，居民消费价格指数为4.4%、低于全省平均水平。节能减排约束性指标完成年度任务，万元生产总值能耗、电耗、规模以上工业万元增加值能耗分别下降5.8%、5%和6.2%，化学需氧量、二氧化硫排放量同比削减6%和3%。金融信贷对经济发展的支持力度加大，年末存贷款余额分别达到1408亿元和1041亿元，比年初增加252亿元和141亿元。

三是改革开放扎实推进。企业改革不断深化，一批企业通过改制重组走出困境。组建成立了蒙山旅游集团等企业，为相关产业的资源整合开发提供了平台。资本市场培育力度加大，新增上市企业3家。非公有制经济继续快速发展，民营经济实现税收收入占国地税收入的比重达到81.1%，提高1.6个百分点。行政管理体制、人事制度、财税、金融、投资、价格等各项改革进展顺利，我市被省确定为资源节约型、环境友好型“两型”社会建设综合配套改革试点市。对外开放不断扩大，全市实现出口26亿美元，实际利用境外资金3亿美元，对外投资额居全省前列。

四是城乡面貌发生新的变化。市区北城新区、涑河片区、滨河景区、临沂大学筹建、刘家道口水利枢纽等重点工程进展顺利，206国道临沂西绕城线、沂河大通道一期工程建成通车，城区河道、道路、铁路沿线、城中村、旧住宅区、城乡结合部改造提升步伐加快，城市功能日益完善，“滨水”特色更加突出。县城和村镇基础设施建设得到加强，全市基本实现了村村通硬化路，沼气用户数量居全省首位，病险水库除险加固超额完成省政府下达的年度任务。“三城”创建工作成效显著，我市被评为生态市建设先进市、全国文明城市创建工作先进城市。

五是民生状况进一步改善。居民收入增加，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长17%、12%。市委、市政府确定的为民重点办好的12件实事得到顺利实施。全市新增城镇就业再就业9.3万人、农村劳动力转移就业22万人。城乡最低生活保障标准提高，农村低保标准由800元提高到900元。城镇职工基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别增长5%和15%。新型农村合作医疗参合率达到98.1%，在全省率先实现了行政村全覆盖。经济适用住房、廉租住房建设分别完成63.3万和3.3万平方米，廉租住房补贴累计达1932户。社会事业全面进步。计划生育管理服务水平和人口素质不断提高。科技创新步伐加快，产学研结合取得重要进展。各级各类教育均衡发展，农村义务教育全面纳入财政保障范围。文化体育活动蓬勃开展，成功举行了奥运会圣火传递、第五届书圣文化节、市第四届运动会等大型活动。援建北川县通口镇工作扎实推进。其他各项工作都取得了新的成绩。

去年在国内外宏观经济环境剧烈变化、经济发展困难比较集中的情况下，我市经济社会发展取得这样的成绩，确实来之不易。一年来，市委、市政府顺应国家宏观调控政策的变化，始终坚持下大力抓好发展这个第一要务，全力防止经济发展出现大的滑坡，把保持经济平稳较快增长放在工作首位;始终坚持做好结合文章，从临沂实际出发，增强工作预见性和实效性，用足用好国家政策，推动经济社会又好又快发展;始终坚持发扬求真务实的工作作风，加大对经济运行的协调和调度，着力抓好措施落实，及时解决各种困难和问题，努力保持良好的经济发展态势。特别是去年第四季度以来，面对经济发展下行压力增大的新形势，市委、市政府认真贯彻执行中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的重大方针政策，按照省委、省政府部署要求，制定落实措施，加大工作力度，全力保增长。集中做好国家投资项目的策划、呈报和争取工作，争取国家、省新增投资项目个数在全省各市中居于前列，一批重点项目正在组织实施。及时成立了扩大内需领导小组、工业经济运行指挥部，强化协调、指导和服务，相继出台了扶持发展商贸流通、外贸出口、工业企业、房地产业和优化金融生态环境的一系列政策措施，收到了明显成效。

同时，也必须高度重视我市经济发展中存在的困难和问题。一是经济下行的压力持续增大。工业增幅下滑，去年四季度规模以上工业增加值增幅比前三季度回落了2.7个百分点;外经贸形势不容乐观，去年新批利用外资项目数、实际利用外资额分别比2007年下降48.4%和30.2%，出口额增幅回落10.5个百分点。二是扩大投资的制约因素较多。固定资产投资总量较小、后备项目不足，经济增长缺少大项目支撑。受资源条件、经济结构以及项目策划基础工作等方面的制约，我市在争取重大项目投资方面的优势尚未得到充分发挥。三是农民持续增收难度加大。农产品价格回落、农资价格上涨和农民工回流，对农民增收造成较大影响。四是财政收支矛盾加剧。企业亏损面和亏损额扩大，增收潜力不足。国家实行结构性减税措施，清理和减免行政性收费，政策性减收因素增多。在国家持续加大民生投入的新形势下，财政保障支出任务异常艰巨。五是就业形势日趋严峻。受经济发展放缓、企业经营困难影响，新增城镇就业和转移农村劳动力难度加大。我们一定要重视这些问题，认真研究和落实对策措施，努力缓解各种矛盾和压力，使全市经济在克服困难中实现平稳健康发展。

二、今年经济形势和目标要求

根据全国、全省经济工作会议作出的判断，今年经济发展可能是进入新世纪以来面临困难最大、挑战最严峻的一年，也是蕴含重大机遇的一年。从国际看，国际金融危机尚未见底，对实体经济、新兴经济和发展中国家的影响进一步加深。全球经济增长将明显减速，美国、欧盟、日本等发达国家经济可能全面衰退，世界贸易将大幅萎缩。从国内看，国际金融危机对我国的影响正从沿海向内地、从南方向北方、从中小企业向大企业、从出口行业向其他行业扩散，经济增速下滑和通缩压力明显加大，企业经营困难增多，金融领域潜在风险增加。今年特别是上半年经济发展将面临严峻挑战。同时，也应当看到，尽管受到国际金融危机的冲击，我国经济发展的基本面并没有改变，遇到的困难和挑战是前进中的问题，重要战略机遇期仍然存在，经济发展仍有很多积极因素。我国有比较健全的金融体系，国际金融危机对我国金融领域的影响有限，国内金融机构资金流动性充足，能够为经济较快发展提供强大的资金支持;我国有巨大的国内需求，无论投资还是消费都具有广阔的增长空间，完全能够依靠内需来拉动经济较快增长;中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了促进经济增长的一系列政策措施，省委、省政府在应对金融危机和贯彻落实中央决策中见事早、判断准、行动快、抓得实，为保持经济平稳较快发展提供了强大动力和有力支持。只要我们认真贯彻执行中央和省委、省政府的决策部署和政策措施，结合临沂实际，扬长避短，发挥优势，创新思路，抓好落实，一定能够战胜困难，实现经济平稳较快增长。

参照全省今年计划安排，综合考虑我市实际情况，2009年全市经济社会发展的主要预期目标为：(1)经济主要指标：地区生产总值增长11%左右，地方财政收入增长9%左右，固定资产投资增长22%左右，社会消费品零售总额增长17%左右，外贸进出口总额增长10%左右;(2)节能减排主要指标：万元GDP能耗下降5.82%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减6%和2%;(3)民生和社会发展主要指标：城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%和9%左右，居民消费价格指数涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在6.8‰以内。

上述指标，除节能减排和人口自然增长率外，其他都是预期性、导向性的。各县区要考虑全市大局，结合实际，本着积极进取、科学可行的原则，对各项指标作出适当安排，尽最大努力争取最好效果，确保全市经济社会发展主要指标增幅高于全省平均水平，总量和增幅在全省的位次力争有所前移。尤其是地区生产总值、地方财政收入增幅指标，今年省里分别确定为10%和8%，我市作为经济相对欠发达地区，要缩小与全省平均水平差距、保证发展需要，增长11%和9%是底线指标，必须克服困难，千方百计完成，并力争增长更高一些。

实现今年全市经济发展的任务目标，需要采取多方面的有力措施，其中最为关键的是要坚定信心。信心就是力量，越是在困难多的情况下，信心越重要、越珍贵。我市克服困难、实现经济较快增长具有许多有利条件。一是国家、省实施的一系列扩大内需政策，以及中央重视革命老区发展、省委省政府对鲁南经济带给予优惠扶持政策，将我市确定为“两型”社会改革试点等，为我们扩大投资、推进重点项目建设提供了新的重要机遇。二是国际金融危机对我市经济发展的影响相对较小，外部冲击没有改变我市经济发展的基本面。我市经济外向度比南方一些发达地区低得多，整体上受到的冲击较轻，一些重点产品的国内市场需求潜力大。三是我市正处于经济加快发展的历史阶段。经过这些年来的快速发展，形成了较为坚实的产业基础，一批具有竞争优势的支柱产业得到改造提升，一批科技含量高、附加值高的项目相继投产，一批带动力强的骨干企业发展壮大，全市经济竞争力和抵御市场风浪的能力大大增强。四是我市作为人口大市、地域大市，商贸比较发达，工业化、城镇化势头强劲，基础设施建设、产业发展、居民消费、生态环境保护等方面具有巨大发展空间，扩大内需潜力大。五是经过这些年来的改革和发展，广大干部群众科学发展、和谐发展、率先发展的自信心和积极性明显增强。尤其是作为我市经济主体的民营企业蕴藏着巨大的创业发展活力。

应当看到，国际金融危机的影响，给我市发展既提出了前所未有的挑战，也带来了前所未有的机遇。实际上，我市目前经济发展面临的困难，有一些是国际金融危机影响造成的，但也有些是由于不科学的发展方式和企业自身的原因造成的，这些问题迟早要解决，早解决早有利。当前严峻的经济形势下，客观上形成了解决经济发展方式和企业内在问题的“倒逼”机制，为实现科学发展创造了条件。危机之中有契机，挑战之中有机遇。面对国内外经济发展格局的大变化和产业结构、布局的大调整，谁准备充分，应对有力，谁就能够抢占先机，争得主动，实现率先发展。我市作为经济相对欠发达地区，当前面临的困难，既是对我们发展经济能力的严峻考验，也是我们加快发展、缩小与先进地区差距的难得机遇。我们一定要强化机遇意识，把思想统一到中央对经济形势的判断上来，把行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，解放思想，坚定信心，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，积极主动地应对各种困难和挑战。各级干部要增强信心，以昂扬的斗志做好工作，振奋精神，攻坚克难，争创一流业绩;企业经营管理者要增强信心，搞好产品销售和市场开拓，保持适度投资规模，抓住机遇培育提升企业竞争力;广大群众要增强信心，树立良好的市场预期，积极扩大消费、拉动内需，为经济发展多做贡献。全市上下凝心聚力，积极作为，科学务实，抢抓机遇，扎实工作，确保完成今年经济发展的各项任务目标，在科学发展、和谐发展、率先发展上不断迈出新步伐。

三、今年全市经济工作的重点任务

做好今年经济工作，必须认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，以保持经济平稳较快增长为首要任务，以扩大内需为根本途径，以加快转变发展方式和结构调整为主攻方向，以深化改革和扩大开放为强大动力，以改善民生为出发点和落脚点。从我市实际出发，应着力抓好十个方面的工作。

(一)千方百计增强投资拉动力。国家实施积极的财政财政和适度宽松的货币政策，扩大投资规模，为我们加大投资力度，多上快上好项目、大项目提供了难得机遇。抓住机遇、扩大投资，不仅是当前克服困难保增长的现实需要，也是为今后长期可持续发展奠定基础。必须把抓投资项目建设作为经济工作的突出重点，全力推进，务求取得更大成效。一要继续下大力做好争取国家投资项目的工作。截至目前，在国家新增扩大投资盘子中，我市已有65个项目列入，财政到位资金1.97亿元。今年要紧紧盯住国家到2010年4万亿元的投资安排，精心选择一批社会民生、基础设施、生态环保、自主创新、现代产业体系建设方面的项目，加大提报和争取力度。要用心领会国家政策，充分发挥我市优势，尽可能多地策划提报一些规模较大、对全市经济社会发展带动作用较强的重点项目，力争刘家道口灌区新建、郯苍涝洼地治理、城区河道治理和治污改造、沂河水运航道建设、大蒙山旅游区整合提升、临沂电厂和国电河东热电、久泰化工二甲醚等重大项目列入国家新增投资的盘子，增强对全市经济增长的拉动力。二要进一步加大招商引资力度。实现投资拉动经济增长，必须在争取国家投资的同时，努力吸引社会投资，特别是要千方百计抓好招商引资，这是我市扩投资、保增长的最大潜力所在。当前贷款利率和原料物料价格下降，投资成本低，正是企业扩大投资的好时机。我们要审时度势，抓住金融危机带来的南方产业梯度转移加快的机遇，充分发挥我市连接南北的区位优势、劳动力丰富优势，以及日用消费品加工能力强的产业优势，选准重点区域，跟踪意向客商，掀起新一轮招商热潮。要加强临港产业区、经济区、高新区等各类园区建设，进一步健全配套设施，完善招商政策，优化招商团队，扩大招商成果，促进产业聚集，努力把园区建成全市招商引资的重要平台和优势载体。三要切实抓好投资项目的落地和实施。市发改部门已初选2009年度全市重点建设项目129个，计划总投资755.8亿元，年度投资273.9亿元。要健全重点项目建设协调推进机制，制定出台项目建设管理办法，落实领导、部门包扶重点项目责任制。市政府督查室加挂市重点建设项目协调推进办公室牌子，充实力量，每季度一次对重点项目建设进展情况进行协调调度，及时协调督促有关领导和部门按照分工职责研究解决项目推进中遇到的困难和问题，加快项目建设进度。要加强投资项目和资金监管，规范政府投资行为，确保项目建设质量，提高投资效益。各级各部门要进一步更新观念，转变作风，提高工作效率，努力创造有利于加快项目建设的良好条件，全力支持招商引资和重点项目建设。要加强项目建设用地管理，做好土地集约节约利用文章，在严肃查处违法违规用地的同时，合理安排使用计划指标，利用争取好省里“点供”等有利政策，加快用地的报批和供应，保障全市项目建设用地需求。

(二)努力扩大消费需求。扩大最终消费，是转变发展模式、实现经济长期平稳较快增长的根本途径。我市人口多，地域广，消费增长潜力大，要抓住国家实施鼓励消费政策的有利时机，加强宣传引导，创造条件，促进消费。一要增强居民消费能力。认真落实中央、省各项强农惠农政策措施，不断增加农民收入;引导企业在提高效益的基础上，建立健全与经济发展相适应的收入分配机制，逐步增加职工收入;支持弱势群体、困难群体等以创业带动就业，增加城镇居民收入;建立和完善统筹城乡的社会保障体系，进一步提高保障能力水平，努力消除制约消费的制度和政策障碍，增强居民消费预期。二要健全市场网络。继续实施“万村千乡”市场工程，完善农村流通服务网络，年内新建农村配送中心30处、各类便民店1500个以上，推动工业品下乡、农产品进城。加大家电下乡宣传力度，让更多群众了解政策内容和实施办法，提高购买使用的积极性;进一步扩大家电下乡补贴实施范围和品种，促进手机、电脑等高档消费品进入农民家庭，使我市更多的农民享受到国家惠农政策的成果。继续实施市区农贸市场改造和社区商业网点“双进”工程，推进餐饮美食街等特色商业街区改造建设，完善城市商业服务体系，方便居民消费。三要优化消费环境。针对城市和农村消费的不同特点，积极培育消费热点，促进住房、汽车消费，扩大社区商业、物业、家政等服务性消费，开发与群众收入水平相适应的文化旅游、体育健身、娱乐等休闲消费，推动消费结构优化升级。加强市场价格监管、商品质量安全监管，强化诚信体系建设，严肃查处假冒伪劣商品，依法打击商业欺诈等损害消费者合法权益的行为，维护良好消费秩序。这里需要特别强调的是，要高度重视和充分发挥房地产业在拉动内需、扩大消费方面的重要作用。我市正处于加快城镇化的历史阶段，房地产业具有广阔的发展空间，是当前和今后相当长一个时期内我市经济发展的重要增长点。尤其在当前经济形势下，推动经济尽快走出低谷，实现平稳较快增长，离不开房地产业的发展和带动。要按照省政府“保住一头、启动一头、放开一头”的要求，统筹规划发展房地产业。要落实优惠政策，加大财政扶持，加快保障性住房建设。完善经济适用房建设管理办法，提倡符合购买经济适用房条件的低收入家庭购买规定规格的商品房，由政府给予适当补贴，以增加居民对经济适用房选择空间，支持房地产业发展。要结合新农村和小城镇建设，合理确定土地级差收益，积极推行“农村居住社区”建设和“大村庄制”，加快旧村和农村危房改造，鼓励农民提前新建和改造住房，启动农村住房消费。要认真贯彻实施省、市政府关于促进房地产业健康发展的意见措施，加大对中低价位、中小套型商品房建设的信贷支持，放宽二套房政策，减轻居民购房税费，扩大居民普通商品房消费。加强市场监管，清理和规范不合理收费，引导和支持房地产企业积极应对市场变化，促进房地产市场健康发展。

(三)着力支持企业渡难关求发展。企业是经济发展的主体。当前经济发展面临的困难，集中体现在企业，保增长首先就是要保企业。各级各部门要进一步强化为企业服务的理念，加大对企业的帮扶力度，支持企业在克服困难中实现发展。一要切实加强对工业经济运行的调度监测和组织协调。工业经济是全市经济的半壁江山，当前困难尤为突出。各级要把抓好工业生产作为实现保增长目标的关键性措施，密切关注宏观经济走势，充分发挥工业经济运行指挥机构的作用，强化对支柱行业、重点企业生产经营情况的调度分析，指导企业搞好生产经营。要深入企业，加强对资金等生产要素的协调，帮助企业用好上级有关政策，全面加强内部管理，练内功、挖潜力、降成本、增效益。要实施分类指导，支持产品有市场、经营有效益的企业开足马力扩大生产，在保增长中发挥好示范带动作用;对遇到暂时困难、影响较大的企业，要落实好税费减免缓政策，帮助其稳定生产，采取措施保存和培育企业竞争力，寻找新的发展机会;对市场前景不好、恢复生产无望的企业，要做好企业的稳定和职工培训工作，帮助企业尽快转产或兼并重组。二要大力推进企业技术改造和自主创新。当前是企业实施技术改造的良好时机。要支持和鼓励企业用好增值税转型、进口设备免税、贴息等优惠政策，抓住融资、建设成本较低的机会，加大技改力度。经贸部门要把推进企业加快技术改造列为工作的突出重点，扎实抓好项目落实。市政府要把重点技改项目纳入重点投资项目范围进行调度和协调，确保重点技改项目顺利实施，力争今年全市技改投资完成350亿元。要支持企业加大自主创新，靠创新增活力求发展。加强企业技术中心建设，搞好产学研合作，推进科技成果转化，加快发展以电子信息、生物技术、新材料、新能源为重点的高新技术高端产品，加大对企业争创知名品牌、驰名商标的支持力度，确保全市高新技术产业产值占比提高2个百分点以上。要毫不放松地抓好节能减排工作。进一步落实责任，严把项目准入关，完善落后产能淘汰退出机制，大力发展循环经济。切实抓好百户重点企业节能，加强流域区域污染防治，加快城市污水垃圾处理设施建设，确保完成省政府下达的节能减排目标任务。三要支持企业努力开拓市场。加大政府引导和财政支持力度，组织企业积极参加各类专业展会，寻求商机。引导企业加强营销网络、队伍和机制建设，运用电子商务、邮政物流等手段拓展企业营销渠道。推进工贸结合，组织工商企业联手扩大消费类产品销售。鼓励项目建设单位优先使用市内企业生产的建筑装饰材料和设备，提高重点工程建设当地产品配套率。四要积极推动企业兼并重组。以国家新颁布的九个支柱产业振兴规划为指导，结合我市实际，鼓励行业龙头企业、优势企业兼并重组落后企业、困难企业，鼓励优势企业强强联合，鼓励关联产业、上下游企业联合重组，加快形成产业集群。要继续实施中小企业成长计划，加大政策扶持力度，改善融资条件，支持中小企业发展，增强市场竞争力。(四)切实做好“三农”工作。农业农村是新一轮扩内需、保增长的重点。我市作为农业大市，要坚持贯彻科学发展观，把握机遇，用好政策，扎实做好“三农”工作，着力推进农业农村经济实现较快发展。一要高度重视抓好粮食生产。认真落实粮食生产综合补贴政策，大力开展粮食高产创建活动，实施好省政府确定的“千亿斤粮食生产能力建设规划”，稳定面积，提高单产，争取粮食丰产丰收。同时，进一步调整优化农产品结构，大力发展优质高效畜牧水产养殖和林果、蔬菜等作物种植，努力使果菜、肉蛋奶、水产品产量和效益实现新的增长。二要进一步提高农业规模化、标准化水平。这既是实现农产品优质安全的当务之急，又是持续提高农业效益的长远之计，必须作为一件大事来抓。要抓紧落实优质农产品生产基地三年建设规划，明确责任，抓好实施。要依托农产品加工龙头企业和农产品市场，围绕发展优质农产品种植、养殖，引导和组织农民建立专业合作组织，统一进行规模化、标准化生产和加工、销售，搞好农产品质量检测和认证体系建设，着力打造绿色、有机等优质农产品品牌，扩大市场占有率，提高农业效益。年内力争新发展优质农产品基地80万亩以上，标准化养殖小区100个以上，全市35%以上的农产品实行标准化、规模化生产。三要多渠道增加农民收入。继续实施“百万农户致富工程”，着重帮助贫困农户实现增收。加大农村劳动力培训投入，增强培训效果，为农民创造更多的增收机会。重视返乡农民工就业问题，坚持就地转移、异地输出、自主创业并举，最大限度地拓展就业渠道和增收空间，促进农民工资性收入稳定增长。充分发挥供销社在促进农村经济发展中的重要作用，大力推进农产品经营服务体系建设，帮助农民解决技术、资金、加工、销售等困难，带动农民实现持续增收。四要加强农业基础设施建设。开工治理列入国家重点中小河流规划的17条河流和列入省重点河道治理工程规划的5条河流，对22座中型水库进行除险加固，全面完成6个灌区改造和小型水库除险加固年度建设任务。组织实施沂蒙山区综合防护林体系建设，力争森林覆盖率提高0.4个百分点。继续推进村村通自来水工程和农村沼气工程，力争农村自来水普及率达到80%，新发展户用沼气2.8万户。努力争取国家农机具购置补贴资金，推进农机化作业。积极落实省政府有关支持加快旧村改造的优惠政策，坚持科学规划，着力抓好中心村建设，带动农村社区建设，加快新农村建设步伐。结合旧村改造和农村社区建设，完善电网、路网布局，推动科技、信息、咨询、商贸、医药、金融等公共部门和服务组织到农村增设服务网点，方便群众生产生活。五要继续深化农村综合改革。健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿的原则规范土地承包经营权流转，确保土地集体所有性质和土地用途不变、农民土地承包权益不受损害，有序推进土地规模化经营。积极稳妥地推进集体林权制度改革，加快建立现代林业产业体系。

(五)大力繁荣发展服务业。服务业是我市发展的特色和优势。在当前经济形势下，大力发展服务业，对于扩大内需尤其是扩大消费，拉动经济增长，具有特殊重要的意义。要充分运用各种有利条件，围绕拓展规模、提升档次，突出项目带动，加快构筑服务业发展新优势。要进一步发展壮大商贸物流业。以临沂商城的提升为重点，带动全市商贸物流业发展。全面推进临沂商城批发市场公司化登记，适时组建商城集团公司。加快商城网上交易中心建设，积极举办各类会展活动，扩大商城的辐射范围，增强竞争力;推进实施市场经营品牌化战略，吸引国内外知名品牌厂家、商家来商城经营，鼓励业户经营品牌商品，打造国内外同类市场的经营制高点。完善市区西部、东部物流园区综合服务功能，积极发展现代物流、国际物流，支持和带动商贸业发展。要加快发展旅游业。重点抓好大蒙山旅游区、汤泉旅游区、滨河景区、兵法城、王羲之故居等旅游景点景区开发，加快完善食、住、行、游、娱、购相配套的旅游产业体系;进一步整合旅游资源，充分发挥蒙山旅游集团的协调开发平台作用，尽快在蒙山整体开发和宣传推介等方面取得突破性进展，同时采取适当形式搞好对其他旅游资源的整合，形成整体优势。要积极发展文化产业。深化文化体制改革，推进经营性文化事业单位转企改制，加大对骨干文化企业的培植力度，加快发展媒体传播、出版发行、文博会展、影视拍摄、动漫创意等文化板块产业，不断提高文化产业增加值占生产总值的比重。要加强服务业载体建设。在现代物流、文化旅游、商务服务等领域，选择20个园区、50家企业和50个项目予以重点培植，打造市级服务业发展的龙头。认真落实促进服务业发展的政策措施，创新服务业发展体制机制，多元化融资推动服务业发展，力争服务业增加值占比提高1个百分点以上。:

(六)稳步推进改革，进一步扩大开放。实现经济平稳较快增长，必须坚定不移地推进改革、扩大开放，努力创造良好的发展环境。要认真总结经验，适时推出有利于促进科学发展的改革措施。实施燃油税费改革，完善天然气、煤炭等资源性产品价格形成机制，理顺清洁能源和可再生能源价格。推进水价综合改革，合理制定再生水价格标准。加快建立健全矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，努力探索资源开发利用、节约利用、生态保护建设、发展新型产业的新模式。稳步推进行政管理体制改革。按照中央、省统一部署，科学制定我市政府机构改革方案，转变政府职能，提高政府经济管理和公共服务的水平。推进行政审批制度改革，扩大县级政府经济社会管理权限。积极推进财税体制改革。认真贯彻新修订的增值税以及营业税、消费税暂行条例，全面清理行政性收费和政府性基金。深化企业改革，做好困难国有企业的改制破产工作。进一步完善国有资产监管方式，建立科学的业绩考核、综合评价和责任追究体系。制定出台城市供气、供热、公交、污水和垃圾处理等领域市场化改革措施，推动城市公用设施等国有资产的资本化运作。完善扶持非公有制经济发展的政策，鼓励支持民营企业进入社会公用事业、基础设施、金融服务等领域，增强事业发展活力。要扎实做好“两型”社会建设改革试点工作。从临沂实际出发，科学论证工作方案，明晰工作思路和措施，以工程、项目为抓手，力争年内在发展新型产业、污染防治、城乡人居环境改善等方面取得新突破。

要抓住机遇，迎接挑战，进一步提高对外开放水平。外经贸企业多数受金融危机影响较大，应当在困难中寻找机遇，在转变对外经济发展方式中求得生存和发展。要努力保持对外贸易平稳发展。国际金融危机对发展中国家和日用消费品市场影响较小，我市出口产品主要是纺织、服装、食品、农产品等中低端生活必需品，具有一定的竞争优势。要支持企业大力实施市场多元化、营销渠道多元化战略，千方百计保住原有欧美传统市场，积极开拓俄罗斯、东南亚、拉美、非洲、中东等新兴市场。根据实际情况，引导出口困难的企业外销转内销，积极开拓国内市场。大力实施以质取胜战略，调整出口产品结构，稳步提高胶合板、柳编、食品等传统优势产品的出口规模，不断扩大机电产品、高新技术产品出口的比重。积极落实国家鼓励出口的各项优惠政策，拓展出口产品赢利空间，减轻企业负担，增强企业竞争力。加强对100家重点出口企业的跟踪服务，确保全市骨干企业出口稳步增长。鼓励企业利用国家下调进口关税和对资源性产品的进口贴息政策，扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口。要努力扩大利用外资。深入研究金融危机引起全球产业格局变化的新态势，适时调整招商引资策略、方式和途径，在继续抓好欧美、日韩、港台等国家和地区招商引资的同时，加大对中东、东南亚等区域的招商引资力度，利用各种渠道和平台，扩大联络范围，采取灵活的合作方式，力求取得成效。在继续抓好境外上市融资的同时，加大吸引国外境外客商来我市投资办企业的工作力度，筛选一批投资规模较大、产业关联性强的项目，强化产业招商，积极承接跨国公司产业转移，力争今年实际到帐外资比去年有所增长。拓宽与国际私募股权投资基金合作渠道，吸引外资参与我市企业改组改造。抓住国际金融危机带来人才富余、引进成本较低的时机，实施“百名外国专家兴沂蒙”工程，努力引进一批海外高层留学人员来临沂创业。要继续实施“走出去”战略。推动市内优势企业到海外并购，开办资源开发项目、承揽工程，搞好外派劳务基地建设，进一步拓展对外开放的领域和空间。

(七)高度重视做好金融工作。当前经济发展面临的困难，集中体现为企业特别是中小企业资金周转难。实现保企业、保增长，必须加大金融支持力度。要认真落实中央、省关于金融促进经济发展的政策意见，加强产业政策和信贷政策的协调配合，充分发挥货币政策对经济增长的促进作用。一要深化银政企合作。去年以来，全市各金融机构主动适应形势变化，积极实施国家信贷政策，努力扩大信贷投放，帮助企业解决资金困难，取得明显成效。要进一步增强大局观念和服务意识，处理好支持地方经济发展与金融机构自身发展的关系，不折不扣地落实好中央关于金融促进经济发展的政策措施，加强和改善对企业的服务，创新服务手段，继续加大信贷投放力度，特别是对基本面较好、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营或财务困难的骨干企业和广大中小企业搞好信贷支持，确保今年全市贷款总量合理增长，农业贷款增速、中小企业贷款增量高于去年水平，在共同克服困难中实现金融与经济的双赢。各级政府及相关部门要继续做好牵线搭桥工作，尤其是经济主管部门要采取多种形式，有效疏通金融部门与企业的连接渠道，健全完善银企沟通协调机制，努力为企业解决贷款难问题。市人民银行和市政府金融办要继续加强对各金融机构信贷投放的调度和考核，及时协调解决影响信贷投放的有关问题，促进银企合作健康发展。同时，引导企业认真研究市场需求，适时策划论证符合国家产业政策、有利于企业做大做强的技改、扩能项目，与金融部门联系推荐，主动争取信贷支持。二要进一步优化金融生态环境。健全完善面向中小企业的信息采集、信用评级与信贷支持挂钩的工作机制，加强中小企业信用体系建设。进一步完善中小企业信用担保风险补偿机制，探索实施金融机构中小企业贷款风险补偿办法;支持设立多种形式的担保机构，鼓励行业协会、龙头企业建立担保公司，为扩大信贷投放创造条件。引导企业加强内部管理，提高信用等级，以优秀的企业素质赢得金融部门的信任和支持。支持有关部门加强金融监管，积极推广动产抵押等方式，减少企业间连环担保，防范和化解金融风险。三要拓宽融资渠道。充分发挥资本市场的融资作用，适时推进企业上市和发行企业债券，争取境外直接融资实现新进展。加快投资股份制公司建设，进一步完善融资平台。加快完善地方金融服务体系，深化农村信用社改革，推动临商银行增资扩股，有序推进小额贷款公司试点，加快引进股份制银行来我市建立分支机构，积极稳妥地发展农村资金互助合作社、村镇银行等民间金融组织，支持保险、典当机构发展，努力为经济发展融通更多的资金。

(八)精心做好财政工作。今年财政增支减收因素多，实现收支平衡压力大，如何有效发挥财政对经济社会发展的支撑和保障作用，需要认真研究和精心运作。要充分估计今年财政工作将会面临的困难，调整优化财政支出结构，集中财力保运转、保民生、保稳定。严格控制一般性开支，严格控制行政经费预算，严格执行中央今年对公务购车和用车经费、会议经费、公务接待、出国经费等支出零增长的要求。要重视多渠道筹措建设资金，适度扩大融资规模。对国家投资项目，要积极筹措落实配套资金。用足用活上级各种金融扶持政策，通过以项目带资金、向中央增发国债转借一块，建立地方融资平台、向省基建基金争取一块，加强银企对洽、向金融机构授信资金借贷一块等方式，建立多元化的投融资体制，解决国家、省重点项目资金配套问题。要着力培植壮大财源，不断改善财政收入质量。加强税费征管，完善税源控管体系，依法做到应收尽收。鼓励企业实施二、三产业分离，增加地方财政收入。完善国有资源有偿使用制度，对土地、矿产、旅游景点、城市公共场地等资源的运营，全面实行招标拍卖制度，进一步挖掘资源性非税收入潜力。

(九)切实加强社会民生建设。实现扩内需、保增长的任务目标，必须把工作的落脚点放在改善民生上。要抓住国家加大对民生领域投入的有利时机，更加重视抓好民生建设，使人民群众得到更多的实惠。一要加快宜居城市建设。深入开展城乡环境面貌综合整治，搞好绿化美化净化亮化，全力争创国家园林城市。进一步完善市区道路、供排水、污水垃圾处理、供热供气供电、通信等基础设施，加大商品批发市场、重要道路两侧及出入口、住宅小区环境建设力度。着力推进北城新区和涑河两岸开发建设，尽快完成临沂大学筹建二期工程，抓好陷泥河等城区重要河道整治，进一步改善城区面貌。加快市际、县际道路连接，上半年实现沂河大通道全线贯通，实施市区北外环、文泗路、张南路等交通建设工程，进一步改善城乡交通条件。加快实施保障性安居工程和棚户区改造，新增60万平方米经济适用房;完成廉租房实物配租和货币补贴保障面积18.65万平方米，解决3730户低收入家庭的住房困难。二要全方位扩大就业。实施积极的就业政策，充分发挥政府投资和重点项目带动就业的作用，大力开发公益性就业岗位，帮助城镇失业人员和困难人员就业，鼓励中小企业和服务业更多地吸纳就业，努力实现城乡“双零就业”家庭“动态消零”。建立创业扶持激励机制，加强职业技能培训，加大对下岗人员和农民工的免费培训，支持弱势群体、困难群体和高校毕业生、退伍转业军人自主创业，发挥创业带动就业的倍增作用，确保全市新增城镇就业8万人、农村劳动力转移就业15万人以上。同时，引导企业履行社会责任，鼓励和支持困难企业尽量不裁员或少裁员，稳定就业形势。三要进一步完善社会保障体系。加强社会保险扩面征缴工作，推动非公有制经济和灵活就业人员更多地参加社会保险。提高企业退休人员养老金水平，今年月人均养老金增加120元左右。探索建立新型农村社会养老保险制度，搞好被征地农民的基本生活保障。扎实推进城镇居民医疗保险工作，确保参保率达到80%以上。完善城乡居民最低生活保障制度，农村低保标准提高到1000元。发展福利、慈善事业，做好农村五保户供养、敬老院建设工作，保障受灾和困难群众基本生活。四要促进各类教育协调发展。完善义务教育经费保障机制，将农村中、小学生生均公用经费标准分别提高到550元和350元。加快普及高中阶段教育，提高教育质量。积极发展与产业结构调整和就业需求相适应的职业教育，争取有1-2所职业学校进入首批国家级示范性中职学校建设规划。继续大力支持发展高等教育，争取临沂大学筹建通过国家教育部评审验收。五要强化公共卫生体系建设。完善公共卫生服务和监管体系，强化重点传染病防控工作，提高公共卫生事件处置能力。加强农村卫生工作，将新型农村合作医疗财政补助标准提高到80元，实施好乡镇卫生院改扩建、村级卫生室和社区卫生服务中心、县级计划生育服务站建设，搞好乡村医生培训，增强卫生服务能力。深化医药卫生体制改革，强化医疗质量和药品价格管理，努力解决好群众看病难看病贵问题。六要加强公共文化服务体系和公共文化设施建设。完成市图书馆、广播电视塔建设，加快推进沂蒙精神展馆、市博物馆等重大文化项目建设，抓好广播电视村村通、社区和乡镇综合文化站建设等文化惠民工程;抓好第三次文物普查和文物、非物质文化遗产的保护工作。加快完善体育设施，完成滨河百里健身长廊二期工程建设，规划建设全民健身中心、北城新区奥林匹克中心，建设农民体育健身工程;完成十一运临沂赛区各项任务，全面做好省二十二届运动会备战参赛工作。

(十)切实维护社会稳定。越是在经济发展困难较多的情况下，越需要有一个稳定的社会环境。必须坚持不懈地抓好社会稳定工作，为经济社会发展提供有力保障。一要高度重视抓好安全生产工作。进一步健全落实企业安全生产制度，继续下大力抓好重点行业、企业的安全隐患治理。强化行政问责，严肃查处各类安全事故。督促企业增加安全生产投入，提高安全生产水平。二要加强食品药品安全监管。深入开展各类专项整治活动，健全食品药品安全监管网络，实行严格的食品安全质量追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。强化政府相关部门监管职责和企业质量安全主体责任，全面排查安全隐患，坚决杜绝不合格产品进入市场。严厉打击食品药品制假售假行为，确保广大人民群众饮食用药安全。三要强化社会管理。扎实推进”平安临沂”建设，完善社会治安防控体系，依法防范和打击违法犯罪活动。进一步健全社会矛盾纠纷调处机制，加强工作，引导群众合理合法地表达利益诉求。高度重视和有效防范企业破产、征地拆迁、农村土地纠纷、涉法涉诉问题等可能引发的，及时化解各类矛盾和问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为。完善应急管理机制，提高灾害预报预防能力，做好突发事件处置和防灾减灾工作，保持全市社会稳定的良好局面。

四、当前的几项工作

今年经济社会发展任务艰巨，实现全年工作任务目标，首先要把当前的各项工作抓紧抓好。各级各部门对工作要早计划、早安排，以只争朝夕的精神抓好推进落实，确保实现全年工作的良好开局。要重点抓好以下几项工作：

一要全力抓好已审批投资项目建设和继续提报、争取新项目工作。已审批项目能否实施好，事关临沂形象和今后争取投资项目工作的大局。各级各有关部门要认真负责，精心组织，加强协调，全力支持配合，确保按照国家、省规定时限和标准要求完成项目建设任务。要加快项目实施进度，尽快形成实物工作量。对目前已开工的枣临、东平铁路等重大交通设施建设，沿线县区要认真做好群众工作，着力营造良好施工环境，确保工程顺利进展。要加强项目管理，切实加强对资金使用和工程建设的监督检查，建立和落实工程质量和安全生产领导责任制，严把工程质量安全关。当前是争取国家今明两年投资项目的关键时期，要集中精干力量，继续全力做好国家投资项目的策划、提报、争取工作，把项目选准选好，扎实高效地搞好相关基础工作，安排专人靠上负责沟通联系，争取更多的国家投资项目在我市实施。

二要抓好工业经济运行。经过前段各方努力，近期部分工业企业生产经营出现恢复提升的态势，全市停产半停产企业户数明显减少，一些工业品价格有所上升，企业盈利情况好转。但总体上看，工业生产的形势仍然比较严峻，相当一部分企业生产经营仍然艰难。要继续加强调度和协调，密切关注企业产销形势、价格波动、效益变化情况，超前做好预测预防，及时采取应对措施。加强分类指导，积极协调解决企业生产经营中存在的困难。加大对停产、半停产企业的帮扶支持，逐个企业制定落实措施，帮助其积极创造条件，尽快恢复生产。尤其要加大对企业的资金支持力度，支持企业抓住销售旺季扩大生产、开拓市场，努力实现工业生产首季开门好。

三要搞好冬春农业生产。加强小麦田间管理，为夏粮增产打好基础。认真抓好冬季瓜菜生产，引导农民开展多种经营增加收入。抓住春节消费旺季，帮助农民做好农产品销售工作。广泛发动群众，不失时机地掀起农田水利工程建设。重视做好高致病性禽流感等重大动物疫病的防控工作，严防疫情发生。毫不松懈地抓好美国白蛾防控工作，及早编制防控实施方案，搞好防控知识培训，发动群众捕杀越冬虫蜗，坚决防止美国白蛾爆发。同时，做好森林防火工作。

四要进一步激活房地产市场。我市房地产市场总体上发展健康。最近一段时间，商品房交易明显上升。要坚定信心，继续为房地产业健康发展营造良好环境。认真贯彻国家和省、市有关鼓励居民住房消费的优惠政策，增强居民群众的购房欲望。对涉及房地产的行政事业性收费进行清理，凡已明确取消的收费项目，要及时予以取消;对其他收费项目，也应从当前实际情况出发，在规定范围内适当体现灵活和优惠。要引导开发企业积极应对市场变化，加大市场营销力度，促进商品房销售。鼓励开发企业适时启动新的房地产建设项目。金融机构要支持开发企业的合理融资需求，加大对中低价位、中小套型普通商品房建设特别是在建项目的信贷支持，为有实力、有信誉的开发企业提供融资和相关金融服务。