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第二条本市行政区域内公共厕所的管理工作适用本办法。
本办法所称公共厕所,是指在道路、广场、住宅区、园林绿地、旅游景点等公共场所独立设置,或者附设于其他建筑物,供社会公众使用的厕所。
第三条本市公共厕所的管理坚持统一规划、合理布局、方便适用、文明卫生、环保节能的原则。
农村地区公共厕所的规划、建设和维护管理应当与农村地区的发展与需求等实际情况相适应。区、县人民政府可以根据本办法和有关规定制定具体管理办法。
第四条市市政管理行政部门负责本市公共厕所建设规划、建设标准和维护管理标准的编制和监督管理。
区、县人民政府负责本辖区内公共厕所管理的组织实施。区、县市政管理行政部门具体负责公共厕所管理和监督工作。
乡、镇人民政府和街道办事处负责本辖区内公共厕所的管理工作。
规划、建设、交通、卫生、水务、旅游、商务、园林绿化、环境保护、农村工作以及城市管理综合执法等有关行政管理部门按照各自的职责,依法做好相关工作。
第五条公共厕所的建设应当符合公共厕所建设规划。公共厕所建设规划是市容环境卫生设施建设专业规划的组成部分,纳入本市城乡规划体系。
区、县人民政府应当根据公共厕所建设规划,结合本区、县实际情况,制定本辖区内的公共厕所的新建、改建、扩建计划,并组织实施。
第六条新建、改建、扩建公共厕所,应当按照本市环境卫生设施建设定额指标和公共厕所建设标准的规定执行,并符合以下要求:
(一)采用节水、节电、除臭、无障碍等有利于节约资源、保护环境和行动不便者使用的技术和设备;
(二)地面、墙裙、蹲台面、便器等采用防滑、防渗、耐腐蚀、易清洗的材料;
(三)提供照明、通风设备以及防蝇、防蛆、防鼠设施;
(四)实现粪便排放无害化,具备排入污水管条件的,应当纳入城市污水管网。
本办法施行前已经建成的公共厕所,不符合公共厕所建设标准的,应当逐步改造达到标准。
第七条按照规划要求配套建设的公共厕所,应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用,所需资金纳入建设项目总投资。
第八条按照规划要求应当建设公共厕所的,规划管理行政部门在审批时,应当征求市政管理行政部门的意见。
第九条按照规划要求应当配套建设公共厕所的建设工程竣工后,建设单位应当向市政管理行政部门申请验收;市政管理行政部门应当在受理后20个工作日内,对建设工程配套建设的公共厕所进行验收;经验收合格的,方可投入使用。
第十条区、县市政管理行政部门应当在人流量大、公共厕所数量不足且难以补建的地区,组织设置活动式公共厕所,满足公众用厕需求。
第十一条举办大型商业、文化、公益等活动,所在地现有公共厕所不能满足用厕需求的,举办单位应当按照要求设置临时厕所,按照标准做好保洁服务,并在活动结束后及时清除。
第十二条任何单位和个人不得擅自拆除、停用公共厕所或者改变公共厕所用途。
确需拆除公共厕所的,应当在拆除公共厕所15日前报告区、县市政管理行政部门,并按照规定予以重建或者补建。重建或者补建期间,拆除单位应当采取必要的措施,满足用厕需求。
第十三条市市政管理行政部门应当根据国家和本市的有关规定,制定并公布本市城镇和农村公共厕所维护管理标准。
第十四条公共厕所的维护管理由产权人负责,产权人、管理人、使用人之间约定维护管理责任的,由约定的责任人负责。
公共厕所的维护管理责任人应当按照标准对公共厕所进行维护管理,使公共厕所符合下列要求:
(一)外立面保持完好、整洁;
(二)各类设施、设备齐全、完好;
(三)采光、通风良好;
(四)保持卫生,按规定进行卫生消毒处理;
(五)公共厕所内无蝇虫,基本无臭味,地面无积水、痰迹或者烟头、纸屑等杂物,便器内无污垢、杂物、积存粪便,墙壁、顶棚无积灰、污迹、蛛网等。
公共厕所的维护管理责任人应当公示服务标准、监督电话,便于公众监督。
第十五条本市应当建立公共厕所导向牌、电子地图等指引服务系统,方便社会公众使用公共厕所。
公共厕所的建设单位或者维护管理责任人应当按照规定设置公共厕所标识,并保持公共厕所标识安全牢固、完好整洁。
第十六条公共厕所因设施故障等原因确需临时停用的,维护管理责任人应当公示停用期限,并及时维修。停用时间超过24小时的,维护管理责任人应当采取必要的措施满足用厕需求。
第十七条由政府投资建设的公共厕所对社会公众免费开放。
平房住宅区设置的公共厕所应当24小时开放。
商业、文化、体育、医疗、交通等公共建筑和场所设置的供服务对象使用的厕所,社会公众在服务时间内可以使用,使用时应当遵守设置单位的管理要求。
第十八条公共厕所应当文明使用。公共厕所内禁止下列行为:
(一)随地吐痰、乱扔杂物;
(二)在便器外便溺;
(三)向便器、粪井内排倒污水、污物、废弃物;
(四)在公共厕所内的墙壁、设施上乱涂抹、乱张贴、乱刻画;
(五)毁损公共厕所内的设施、设备或者将其移作他用;
(六)其他影响环境卫生和公共厕所正常使用的行为。
第十九条各级市政管理行政部门应当建立健全对公共厕所建设和维护管理的监督检查和考核制度,并组织落实。
各有关行政管理部门应当加强对本行业内公共厕所维护管理情况的监督检查。
第二十条有关行政管理部门及其工作人员违反本办法,不履行监督管理职责的,由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
1建筑工程施工质量监督管理的不足
虽然很多单位重视质量监督管理工作,但由于一些监督管理制度未能有效落实,工作人员素质偏低,责任心不强,导致监督管理存在一些问题与不足。主要体现在监督管理体系不完善,对质量状况掌握程度不够,组织体系建设被忽视,试验检测不被重视等。这些问题的存在影响监督管理顺利推进,还制约建筑工程质量提高,需采取有效措施改进和完善。
2建筑工程施工质量监督管理的对策
为提高监督管理水平,确保建筑工程质量,根据存在的问题与不足,笔者认为今后应该采取以下改进和完善对策。
2.1完善质量监督管理保证措施及体系
明确质量监督管理目标与方针,质量监督管理目标为:确保质量等级优良,保证省部优,争创国优,质量方针为:永恒追求更好,向顾客提供满意的优质产品。同时,健全质量监督管理组织机构,成立质量监督管理领导小组,由项目部经理牵头,并且其他各方积极参与的工作小组,包括部门负责人,施工队长,工程师等,让他们各司其职,积极参与质量监督管理工作之中,完善机构设置并合理配备工作人员。在此基础上完善质量监督管理体系,明确质量监督管理责任制,根据质量创优目标,落实岗位责任制。
2.2建立质量情报信息网络,加强质量监督管理
为及时全面掌握工程质量状况,提高监督管理水平,建立信息情报网络是十分必要的。发挥质量技术管理网络的基础性作用,建立质量情报信息网络,明确管理、技术、监督、质量检查人员职责,让他们努力搜集工程质量情报,详细掌握工程质量信息。安排专门人员负责质量监督管理信息档案搜集和管理,做好施工现场基本信息搜集、整理、归档工作,并总结前一段工程施工存在的不足,对后续质量控制提出改进措施。质量情报信息包括原材料、半成品质量状况,施工图纸设计、技术交底、设计变更、工程检查验收质量等,对这些信息进行全面搜集,从而掌握工程施工基本情况,保证信息资料及时性和准确性,为质量监督管理和提高工程质量奠定基础。
2.3重视组织建设,严格落实质量监督管理制度
注重对施工人员开展质量教育,让他们明白质量监督管理在建筑施工的重要作用,增强全员参与意识,利用现场标语、讲座、授课等形式,加强施工人员质量教育,增强全员参与意识,让大家意识到质量第一的观念,进而加强每个施工环节质量控制,增强施工人员质量控制的自觉性和积极性,有效参与建筑施工质量监督管理各项工作。预防和及时处理存在的缺陷,防止出现施工安全事故。加强组织建设,落实质量监督管理责任制,坚持“谁主管,谁负责”原则,保证质量监督管理各项措施有效落实。成立质量创优领导小组,施工队也设置质量监督管理机构,每个作业组设质量监督人员,从上至下加强每个环节质量监督管理,构建完善的监督管理网络体系。工作人员开展工程质量监督时,要严格落实测量、复核、隐蔽工程签证验收、定期检查、质量报告、重点工程把关制度等,实现对工程施工质量的严格控制。监督管理部门每个星期、每个月定期检查工程质量状况,公示检查结果,在项目部进行通报,做好总结工作,对质量优秀者进行奖励,激发他们的工作热情。施工队质检人员也要加强项目管理和监督,及时发现存在的缺陷,避免出现安全事故,实现对施工质量的有效控制,促进建筑项目工程建设综合效益提高。
2.4坚持标准化管理,重视质量管理控制
整个建筑项目工程施工中,要推行标准化管理理念和方式,根据质量控制规范标准,制定各岗位工作和作业标准,有效规范建筑项目施工,发挥施工标准对建筑工程的指导作用。施工前进行技术交底,详细了解设计图纸规范和要求,对存在的不足及时改进。重视施工原材料质量控制,加强材料检测验收,采用的建筑材料必须有合格证,现场施工材料也要进行抽样试验检查,不合格材料不允许用于施工。做好工序交接工作,一道工序完成经检查合格后才能进入下一道工序施工,上道工序质量不合格,不得进行下一道工序施工。质量监督检查要突出重点,注重关键工序检查,加强薄弱环节质量控制,建立质量监督管理点。合理编制特殊工艺施工方案,重视每个施工环节质量控制,对存在的不足立即处理,有效保障工程质量。
2.5完善技术措施,加强试验检测
提高质量监督管理人员素质,严格按要求做好每一项工作,增强责任心,落实每项制度,有效控制工程质量。完善施工技术措施,重视新技术和新工艺应用,把握每个操作要点,促进施工质量提升。结合工程建设基本情况,优选施工工艺,优化资源配置,整个工程建设中对每道工序进行严格自检,不同工序交接也要做好检查工作,上道工序合格才能进行下道工序施工。做好设计变更和隐蔽工程验收,报请监理工程师复检,检查结果填写表格,双方签字。对施工检验过程中存在的问题及时采取修补措施,提高监督管理水平和工程质量。
3结束语
第四条严格水质检测制度。
公司内部实行三级水质检测体系:即班组自检、水厂化验员监测和化验中心抽检的三级检测体系。并实行公司检测和行政监督相结合的制度。各水厂化验员在业务上接受总工办化验中心的指导和监督。
1.班组自检:制水值班人员对原水、沉淀水、滤后水和出厂水浑浊度,出厂水游离余氯以及加氯量每小时测一次,并将沉淀池出口水浊度控制在10ntu以内,滤后水和出厂水浊度控制在2ntu以内。出厂水游离余氯一般情况:夏季控制在0××-0××mg/l,冬季控制在0××-0××mg/l,特殊情况下接受化验中心的指令,调整加氯量。坚持生物(养鱼)法观察原水水质,正确填写值班原始记录。同时接受水厂化验员的监督监测和指导工作,确保出厂水水质符合要求,严禁不合格水出厂。
2.水厂化验员检测。监督检测生产班组对生产过程中的水质监测情况,协助值班人员把好各净水构筑物单元的水质关。水厂化验员应按总工办化验中心要求的检测内容开展水质监测工作,真实而正确的填写化验员原始记录。
3.化验中心抽检。根据国家**标准规定和行业要求的监测内容和检测频率,结合我司的水质特点进行水质监测。并不定期的对各水厂水质、管网水水质进行抽样化验。
4.接受市防疫站对我司水质的监督监测和指导工作。
第五条严格水质报告制度
1.生产班组每日将余氯、浊度等检测结果报告厂化验员。
2.水厂化验员将原水、净化构筑物出厂、出厂水监测结果和药耗指标按月汇总报告厂领导,如发现问题应及时采取有效措施,迅速加以解决。水厂内部不能解决的应及时报告总工办。
3.化验中心每月将水质检测结果报告总公办和市防疫站,并按省建设厅的要求每季度将公司出厂水和管网水四项指标合格率情况按时报告省城镇供水协会公示于《**日报》。
4.总工办化验中心负责按时将市防疫站每季度监测的管网水全分析结果报告公司办公室公告于《**日报》。
第二章
第一条为了认真贯彻执行《×××城市供水管理条例》,确保我司供水水质符合**标准之规定,根据国家有关的法律法规,制定本制度。
第二条公司的水质监测和水质管理工作由总工办化验中心具体负责,水质执行国家《生活饮用水卫生标准》**。
第三条公司水质合格率执行建设部对国家二级城市供水企业考核标准,具体要求如下:
1.出厂水水质综合合格率×××以上,其中大肠杆菌群不得检出。
2.管网水水质综合合格率×××以上。
其中(1)管网水细菌合格率×××;
(2)管网水大肠菌合格率×××;
(3)管网水余氯合格率×××;
(4)管网水浊度合格率×××;
(5)其余26项合格率×××。
第三章水源水质管理
第六条水厂的源水水质应符合**中生活饮用水源水水质的规定,不宜低于《地表水环境质量标准》ⅱ类水质标准.
第七条水厂必须在水源地设置卫生防护地带。卫生防护地带的范围和防护措施,按国家标准**规定实施。
第八条卫生防护地带建立后要经常巡检,发现问题应及时解决,当水源水质遭到严重污染时,应及时报告总工办,由公司报告政府及有关部门,并协助相关部门根据国家有关法律法规之规定对污染源进行调查,并提出控制和清理污染的建议和对策,以保证源水水质。
第九条水厂对原水每日检测以下项目:水温、色度、浊度、ph值、总硬度、总碱度、氯化物、高锰酸盐指数(codmn)和需氯量试验。化验中心每月对原水进行一次全分析,两次常规分析。(以现有设备情况决定检测项目)。
第四章净化厂水质管理
第十条水厂制水生产工艺中所选用的各种净水剂、消毒剂以及与水体接触的设备、材料,均应符合国家现行标准的规定。净水剂质量必须经过入厂检验合格后,方能使用。
第十一条水厂要管好、用好、维护好水处理设备,确保在任何情况下安全运行,保证各净水构筑物单元水质符合要求。
第十二条化验中心负责对水厂净水剂质量的分析检验工作。负责每月对出厂水进行一次全分析,两次常规分析。
第十三条直接从事供水工作的人员,必须建立健康档案,每年体检一次,如发现有传染病或健康带菌者,应立即调离工作岗位。
第五章管网水水质管理
第十四条按**《生活饮用水卫生标准》的有关规定设置采样点。
第十五条化验中心每月对管网水抽检作一次全分析,对所有管网监测点作两次卫生学指标和感官性状指标的检测。
第十六条新敷设
管道不得使用国家已明文规定禁止使用的管材管件,管道施工完毕后,应进行冲洗、消毒,经化验中心检测水质合格后方可通水。
第十七条管网所要定期对管网末梢水和盲端水进行排放,以保证管网水水质(排放时间每季度一次,特殊情况特殊处理)。
第十八条制定管网改造计划,对易老化并严重影响水质的×××供水管网,总工办要列出计划,在五年内完成更新改造工作。
第六章水质综合管理
第十九条总工办负责贯彻执行国家、省、市有关水质的各项方针、政策;负责对水厂化验员的技术培训工作及水厂水质技术指导工作;参与水厂技改和管网施工过程中的卫生监督及竣工验收工作。
第二十条总工办要协助、解决公司供水范围内的水质问题。对违反供水安全的水质事故,有权采取紧急措施,直至通知有关部门停止供水,事后逐级报告。
第二十一条总工办化验中心负责分析整理检验数据,正确评价水质,提出改善水质的建议。
第二十二条化验中心的内部各项工作要达到国家计量局规定的jjg1021-90《产品质量检验机构计量认证技术参考规范》的各项要求,以取得认证资格。
第七章处罚
第二十三条由总工办化验中心或市卫生防疫站检测水质不合格者,作如下处罚:
1.当月水质一次不合格,扣发事故直接责任者当月的绩效工资、岗位工资的×××,同时扣发水厂化验员×××的绩效工资、岗位工资,扣发厂长×××的绩效工资。
2.当月水质连续两次不合格,扣发事故直接责任者当月的全部绩效工资和岗位工资,化验员扣发×××的绩效工资和岗位工资,扣发厂长×××的绩效工资
3.当月水质连续三次不合格,对事故直接责任者作待岗处理,同时扣发化验员当月的全部绩效工资和岗位工资,扣发厂长当月的绩效工资。
4.全年累计三次以上(不含三次)水质不合格,除按前三款处理外,视其情节轻重,扣发全长×××-×××年终奖金。
第二十四条因水质不合格被市防疫部门罚款的,由责任单位承担全部费用。
第二十五条对,因水质事故造成重大社会影响的,除按公司规定作出严肃处理外,触犯法律的,还应承担法律责任。
第八章附则
关键词:铁路工程,质量,管理
中图分类号: F253.3 文献标识码: A
引言
在建筑业发展飞速的时代,与之相关的管理监督方面的法律法规去没能有效实施,铁路工程的施工和其他工程一样是一个复杂漫长的过程,但是,由于企业单位自身过于追求利益,同时管理部门的监督力度不够的情况下,大量的“豆腐渣”铁路工程时有出现。近几年来,因铁路工程质量问题引起的事故已是屡见不鲜,它已经严重的威胁到了人们的生命安全和财产安全,同时给国家的利益也造成了不良影响,所以,只有加强对铁路工程的监督管理,才能保证施工过程的质量。
1 铁路工程项目施工过程质量控制的重要性
铁路的安全与人们的生活息息相关,它在施工过程中对于的质量控制是十分关键的,铁路工程项目是一项工艺复杂在工程,它的涉及面也比较广,所以做好质量控制十分困难,铁路工程项目施工的地址是动态善变的,且大多都处于室外环境中,没有一个固定的施工环境,种种这些因素都是直接影响施工质量的因素。铁路工程的项目体积都比较庞大,即使发现了质量问题,也不可能直接对其进行拆卸和解体,所以,在施工中的质量监督与控制就显得格外重要。施工过程中一旦出现质量问题,就会给铁路工程项目在使用过程中安全问题埋下隐患,影响铁路的正常使用及功能的发挥。
铁路施工单位要想在竞争激烈的建筑市场中中取胜,就必须做好工程质量的监督与管理工作,平时多组织一些相关的专业培训,在施工过程中也要对工作及时进行管理和监督,一旦出现问题就要及时进行整改;同时要对影响工程质量的五大因素(人员、施工工艺、机械工具‘材料、环境)进行监控,从而确保工程的质量。
2 我国铁路建设施工管理中存在的问题
政府为推进铁路建设项目的标准化管理、加强铁路建设项目的现场管理,规范施工现场设计的配合工作,于2009年3月了《铁路建设项目施工现场设计配合管理暂行办法》,为铁路建设项目实现科学化、制度化管理奠定了重要基础,但是由于我国的铁路工程起步比较晚,发展的速度相对也比较缓慢,再加上长时间受计划经济管理体制的限制,工程管理现状就显得较为混乱,所以目前的铁路工程项目管理水平也就较低。
2.1 管理制度不健全
自从原铁道部于 2009年8月了《关于推进铁路建设标准化管理的实施意见》,在这不到四年的时间里,我国全面实行铁路建设项目管理的时间比较短,相关方面的制度和体系也还不够健全,尤其是,我国的建筑工程质量管理体制有着旧时代的烙印,处于封闭式管理,这就严重影响了铁路工程的质量。
2.2 施工队伍素质较低
自从国家对铁路工程建设的标准化、科学化要求提高之后,施工项目对施工技术人员的技能和相关专业知识要求也在不断提高,但是,在实际的铁路工程施工过程中,建设单位为了自身利益,就随便的将工程承包给不合乎法律法规的施工单位,这就导致了非法转包和分包的不良现象出现。铁路建设施工中涉及的管理方面和技术方面的理念是比较多的,而现在的施工单位中工作人员的素质普遍低下,不懂法、不服从管理、不按规定施工等人员始终存在,在这种缺乏专业化和复合型人才的情况下,建筑单位只有启用专业技术和文化素质水平比较低的普通劳务队伍进行施工,据调查,当前我国6500万工程从业人员中,有近4800万是农民工,农民工的工作热情虽然比较高,但是他们缺乏专业的技术,没有经过专业的培训就上岗,时常违规操作,严重影响着铁路工程的质量。
2.3 质量管理不到位
在当今大规模铁路工程的建设中,多数施工单位为了在本行业的竞争中站稳脚跟,就过分地追求工程进度,从而忽略了对工程的监督和质量的管理,导致施工质量水平低下,安全事故时常发生,或者某些建筑单位则采取一些不正当的手段,如垫资、盲目压价等行为,更严重者则是运用行贿等违法手段承揽工程,为了获取最大程度上的利润,建筑单位还常常自行或串通设计人员篡改设计方案,选用便宜劣质的建筑材料,在施工过程中也是偷工减料,放任技术规范操作不管,粗制滥造。上级管理部门来检查验收时,也是逢场作戏,刻意隐瞒工程质量存在的缺陷,提供虚假材料。
2.4 监管单位缺失
当前,我国对工程质量的监督工作采取的是自查或委托相关质量监督站进行监督的,但是,在实际的操作过程中,由于质监站面临的工程项目较多,工作人员的数量和技术水平也有限,所以他们的工作效率就大大降低了,监督成效更是无从谈起,所以只能放任建设单位自行管理监督。其中,有一些质监站本身就是以追求自身利益为目的,根本难于对其性质进行划分,他们设立监理公司或者开办实验室,就是为了有利于自己在掌握工程质量监督大权的同时,又能获取较多的商业利润的,极大程度的滋生了及腐败现象,这种情况下也就很难公平公正的对铁路工程质量进行评估,同时也给施工单位的带来了很大的困扰。
3 铁路工程施工中的质量管理监督措施
3.1 培训、优选施工人员-奠定质量控制基础管理者联盟
铁路工程项目的工程施工中,人是造成质量问题的最关键因素,在工铁路程项目施工中,参与工程项目的所有人员都是工程质量好坏的决定性因素,所以,在铁路工程施工施工过程中,对于参于工程的所有工作人员都要进行严格的挑选并加以专业的培训,从而提高其技术素质和职业到的,最重要的是提高其质量意识。现在施工单位有一些员工是外雇的,这些人员不但施工技能欠缺,质量意识也比较淡薄,所以加强对员工的培训,树立质量第一的观念,为企业创造良好的经济效益。
3.2 严格控制建材、建筑配件和设备质量,打好工程建设物质基础
国家《建筑法》明确指出:用于建筑工程的材料、构配件、设备,必须符合设计要求和产品质量标准。所以,施工单位在施工过程中一定要注意把住四关,即采购关、检测关、运输保险关和使用关。当前,建筑市场中的各种销售名目繁多,所谓的有奖销售、回扣销售送货上门销售等,都极大程度的诱惑者采购人员,所以。采购人员一定好严格控制建材、建筑配件和设备的质量,为铁路工程建设打好物质基础。
3.2.1 强化采购人员的素质
采购人员在采购市场进行采购时,会被多种材料所诱惑,所以,那些思想素质和政治素质地下的工作人员就容易在诱惑面前妥协,私自购买一些不合规格的材料并且运用到工程当中。所以说,一定要选择要专业、诚信的人进行采购。
3.2.2 掌握信息,优选送货厂家
在铁路工程施工过程中,在材料进行选购时一定要把好质量关,选择信誉度高,实力强的供货厂家,控制好材料的质量和成本,争取以最优的价格选购到最好的产品。同时还要保存好质保书,对于检测出来的不合格的材料要进行退换。
3.3 推行科技进步,全面质量管理,提高质量控制水平
国家铁道部技术政策指出:要树立建筑产品观念,各个环节要重视建筑最终产品的质量和功能的改进,通过技术进步,实现产品和施工工艺的更新换代。施工质量的有效控制与技术因素是密切相关的,技术因素包括人员技术素质额装备信息检验以及检测技术等,所以在施工过程中一定要把好质量关。
3.4 完善监管体制,开辟监督新渠道
政府部门及相关监管单位应建立铁路工程建设监督管理的机制,积极采纳科学合理的意见和建议并主动接受人民的监督,同时加强完善监理制度的辅助措施,加强监理单位和人员管理和考核,对于失职人员一定要及时惩戒。施工单位及监管部门只有把工程的重点放在管理和监督上,才能不断提高工程质量,快速向铁路建设标准化管理靠拢。
4 结语
铁路工程的质量问题关乎到我国的交通业和人民生命财产的安危,同时也代表着建筑工程单位的自身的信誉和形象,作为建筑单位,在铁路施工过程中一定要加大管理力度,做好全程监督工作,确保整个铁路工程的进度和质量,在寻求自身利益的同时还不忘遵守法律法规,为我国铁路工程日后的辉煌和人民生活安定做好保障。
参考文献:
关键词:建筑工程;质量监督管理;问题;对策
随着我国城市化进程的不断加深,建筑工程项目在施工上也得到了极大的更新和发展,导致建筑物的数量呈现出急速上升的趋势。在这种大环境下,建筑工程施工质量的监督问题和管理问题也受到了人民群众的广泛关注,而且给我国建筑领域的施工质量也制定了非常高的要求。只有符合国家制定质量标准的建筑工程才能够投入使用,这样也是为了延长建筑物的使用年限,提高人们的利用率。从当前我国的建筑施工发展来看,在建筑工程施工质量的监督过程中,虽然根据实际情况实施了一些管理措施和方法,而且也取得了一定的效果,但是还是有很多问题是一时间没有办法解决的。所以,一定要重视当前我国的建筑工程施工管理工作,科学分析建筑工程的整体结构,制定出符合这一建筑发展的监督管理对策,为今后促进建筑工程施工质量的稳定奠定基础。
1建筑工程质量监督管理中存在的不足分析
1.1相关监督法律法规不完善
从当前我国的建筑工程质量监督管理情况来看,主要的管理依据就是我国颁布并实施的相关法律法规以及一部分含有地方属性的规定。但是在现阶段实施的质量监督管理中,相关的法律法规并没有一个相对完整的体系,所以在实际的建筑工程质量监督管理过程中,一旦遇到了工程质量问题或者是出现违规行为,就会缺乏有力的处罚依据。针对此种情况,建立一个全方位的、科学合理的建筑工程质量监督管理法律法规已刻不容缓。
1.2监督管理意识淡薄
目前影响建筑工程质量监督管理工作的另一个主要因素就是当前我国的建筑工程质量监督管理工作人员自身的管理意识非常低,这样也导致在实际的工作中没有办法将建筑工程质量监督管理落实到实处。再加上工作人员的不合理操作,而且也没有运用有效的建筑工程质量监督进行公示处理,导致全新的体制越来越薄弱,进而影响到建筑工程质量监督管理出现了弱化的现象,使得我国建筑工程的整体质量也出现了下降的趋势。
1.3监督管理人员自身素质问题
现阶段,建筑工程质量监督管理人员自身的素质问题对建筑工程的质量影响也非常大。虽然我国的建筑工程质量监督管理机构在不断的发展和完善中,也有了非常大的进步,系统也更加完整,但是由于监督管801理人员的素质参差不齐这一问题始终存在,再加上监督管理机构对这一问题没有得到有效的解决,政府部门对这一部分的监督有效性也没有保证,使得建筑工程的质量也会受这一问题的影响。由于在建筑工程质量监督管理机构中,工作人员的素质高低对建筑工程质量的监督力度及管理水平影响非常深远,所以建筑工程质量监督管理工作人员一旦素质水平下降,就会直接导致政府对建筑工程质量监督有效性的降低,政府部门的权威性受到了极大的打击,这也是我国建筑工程质量低下的主要原因之一。
2加强我国建筑工程质量监督管理的相关对策
2.1进一步推动我国建筑工程质量监督管理体制的发展
监督管理这一制度的实行主要是从第三者的角度入手,对建筑工程质量进行的客观性的评价手段,进而对整个建筑工程质量的监督和管理产生促进和发展的作用。所以各个地方政府部门也要对地方的建筑工程进行宏观的调控,在宏观调控的过程中,还要对建筑工程监督管理的地位进行提升,先完善建筑工程质量管理中的各项配套设施,将监督管理这一制度运用法律的手段对其进行制约和管理。只要监督过程质量监督管理人员在工程项目上签字,就出现了法律效应,就要对这一建筑工程项目有可能出现的质量问题进行负责,而且还要将这一法律效应作为建筑工程质量监督人员的个人评价记录到工作档案中。除此之外,监督工程质量监督管理工作在真正实施之前,还要对监督管理人员的资质和专业素质进行把关,保证每一位建筑工程监督管理人员在进入建筑工程施工现场之后,都能够符合建筑工程监督管理的岗位需求,具备专业的素质素养,严格杜绝的行为发生,一旦发现监督管理人员存在违规违纪的行为,就要及时对监督管理人员进行处理,绝不姑息,严重时可以考虑取消监督管理资格。
2.2加强对建筑工程设计和设计者的审查力度
建筑工程设计是否科学合理与建筑工程的质量有着直接联系。所以在进行建筑工程施工之前,一定要对设计单位和设计人员的资格进行审查。除此之外,在设计单位交付设计手稿的时候,还要对整个设计方案进行审核和反复的考察,因为设计一旦定稿,建筑工程开始施工,这时再想修改设计内容就会非常难,而且还会浪费大量的人力物力和经济成本,只有保证设计稿达到工程设计标准,才能够进一步保证建筑工程的可操作性和合理性。
2.3进一步监督建筑工程项目施工企业的市场行为
对于建筑工程来说,安全问题是最重要的,而建筑工程的分包单位和承包单位在处理质量安全问题上,一定要加大刑事责任的审查力度,目前最有效的办法就是增加金额赔偿。建筑工程在实际的施工过程中,招标方要对分包单位和承包单位的企业资格进行审查和管理,保证施工单位具备行业最基本的技术及管理素质。除此之外,还要对已经上岗的施工人员以及工程技术人员进行资格认证,对一些存在素质问题的工作人员要进行及时的培训,在确保其满足岗位要求之后,才能够准许其重新上岗。
2.4加强建筑工程质量监督管理人员的专业素质和质量意识
建筑工程质量监督管理工作人员具备的专业素质和工程质量意识是保证建筑工程质量管理工作能够有效开展的保障。现如今,有一部分的建筑商为了最大化的追求经济效益,在进行建筑工程施工中违背了建筑施工理念,导致建筑工程质量存在很多问题,这些问题给今后的工程使用带来了非常大的安全隐患。所以,在建筑工程施工过程中,施工企业要创建完善的人才选拔机制和培训机制,除了要对各个岗位的施工人员以及建筑工程质量监督管理人员进行资质把关以外,还要保证每一位施工现场的工作人员都要具备较高的专业知识水平和施工技能。此外,还要对建筑工程质量监督管理人员进行定期培训,培训的目的一是为了巩固监督管理人员的专业知识,二是为了让建筑工程质量监督人员接受新的知识和技术手段,从而提高质量管理意识和综合素质。
3结语
建筑工程质量监督管理是一项系统性和复杂性相结合的工作,因此在管理过程中会涉及多个方面的内容。在建筑工程质量监督管理中,相关的单位及工作人员一定要在重视质量监督管理的基础上,运用相应的监督管理措施,制定科学有效的监督体系,才能全面提高建筑工程的施工质量,进而保证建筑物的安全、稳定,保证人们在施工建筑物的时候能够更加安全高效。
作者:陈平文 单位:哈尔滨市天昊房地产开发建设有限公司
参考文献:
[1]李志敏,郭帅.如何加强建设工程质量监督的管理[C]//河南省土木建筑学会2008年学术大会论文集,2008.
[2]惠仕兵,隆文非,宋崇能.四川省水利工程质量监督机构现状分析[C]//2014年2月建筑科技与管理学术交流会论文集,2014.
[3]李若林.质量监督与内部审核[C]//第二十届中国(天津)’2006IT、网络、信息技术、电子、仪器仪表创新学术会议论文集,2006.
关键词房屋,建筑工程,质量监管,对策
中图分类号:TU198文献标识码: A
一、前言
当前,随着经济社会的发展,建筑行业也有了前所未有的进步和成绩,人民群众对房屋质量的要求也提升到了前所未有的高度。另一方面,房屋建筑质量以及房屋使用也面临着诸多问题和矛盾。因而我们必须提高对房屋建筑质量的要求,认真梳理监管过程中存在的问题,朔本清源才能有的放矢的进行解决。
二、房屋建筑工程质量问题
当前房屋建筑工程质量领域存在的普遍问题表现为裂缝、渗透及漏水几个方面,具体说来:
1.裂缝
裂缝包括结构裂缝和外部裂缝两大类。主要表现为沉降造成的裂缝、结构不良造成的裂缝、预制板出现裂缝、现浇板出现裂缝以及抹灰不匀形成的裂缝。一般情况下,沉降裂缝的成因在于最终沉积量超出了极限值,导致沉降量不均匀。而后集中裂缝的成因通常在于混凝土出现开裂,在结硬过程由于混凝土体积变化导致混凝土构件受热不均匀或者养护不到位造成裂缝。
2.渗漏
主要表现房屋建筑工程出现房顶渗透、地板渗漏、厨卫渗漏乃至管道渗漏等等,不但影响住户的生产生活,长时间不加以修补还会形成安全隐患。一般出现渗漏的原因在于防水材料质量不过关或者施工技术不恰当。而厨卫出现渗漏的原因则可能是管道穿过楼板时造成的地漏与漏断密封不严密,而管道渗漏则通常源于焊接技术的不到位或者检查不认真等。
出现上述质量问题,最根本的原因在对质量监管的疏忽,没有进行严密科学的验收程序,也不排除施工单位单方面的追求低廉的成本等。
三、当前房屋建筑存在质量问题的原因
1.施工的工人自我防护意识比较薄弱,素质低
施工队伍里面绝大多数都是农民工,知识水平比较低,所以比较缺乏自我防护意识,也缺乏一定的法律意识,经常会出现违章操作的情况,安全事故出现的频率也比较大。工人的培训工作没有做到位,很多新进人员缺少必要的安全教育的经过。施工队伍里的特殊作业人员,岗位技能作业人员以及企业的三级教育都只停留在表面的形式上,所以安全意识的教育效果没有达到基本要求。
2.房屋工程设计出现的问题
房屋工程的设计会对整个工程的施工产生重要影响,它是保证工程质量的前提条件之一,目前在房屋设计中主要存在几个方面的问题,一是工程设计人员责任心不强、工作不认真,给工程项目带来质量问题与安全隐患,比如在进行钢筋净距的设计时,达不到规范的最小间距要求,造成混凝土浇注困难、振捣不实、强度降低、出现孔洞等现象;二是在设计的过程中部根据实际情况,对标准图集生搬硬套,对后期施工带来极大困难,且项目完工投入使用以后,容易出现诸多质量问题,可见前期房屋设计工作的重要性。
3.施工方面的原因
工程施工队伍素质过低。各施工企业内部新工人比较多,技术培训跟不上,工人技术素质较低,甚至个别工人对本身所施工部位在整体建筑物中所起的作用不了解,操作时不按规程顺序进行,这就很难达到质量标准。尤其是许多未经过专业训练的农民工涌入建筑行业,导致了施工队伍整体素质下降很快。农民工、合同工占总数的2/3,而他们大部分都是没有受过建筑施工的专业培训。
四、房屋建筑工程质量的监督管理对策
1.完善房屋建筑工程质量监督管理检验部门
完善监督管理检验部门,认真加强和开展房屋建筑工程质量的监督管理检测工作,在房屋建筑工程质量监督管理检测工作中占有非常重要的地位。现在,我国很多建筑部门的监督管理检测工作基础还相对的很薄弱,检测机构不健全,检测人员整体技术和素质还达不到相应的工作要求,检测仪器的精度也相当的低,有些小的建筑工程队根本就没有相应的检测手段,根本就没有办法对建筑材料进行严格检测,为了有效地加强工程质量检测,最近几年,很多地方都建立起了建筑工程材料检测部门,也建立了房屋建筑工程质量监督站开始进行房屋建筑工程的检测和监督管理相互配合,全面开展监督管理检测工作。
2.严格重视房屋建筑工程材料质量的监督管理
各种房屋建筑工程材料在施工前必须经过严格的监督管理检测程序,确定建筑材料的质量性能完全符合国家规定的质量要求后才能投入建筑使用。由于建筑材料比较混乱,伪劣的建筑材料不断地流入建筑材料市场,这就给建筑材料的监督管理检测工作带来了相应的检测难度。
3.加强房屋建筑工程施工的监督管理
在加强房屋建筑工程施工的监督和管理时,相应的部门一定要从建筑工程的实际出发,对建筑工程项目进行全面的分析和综合考虑,因为建筑施工的质量控制与施工技术因素息息相关,因此有关部门要重视施工新技术、新工艺的先进性和适用性。在建筑施工的过程中要建立符合国家技术标准的建筑工艺流程、建筑质量标准和建筑操作规程,建立严格的监督管理工作,不断地培训和加强施工人员技术和工艺要求,确保建筑工程质量。
五、强化房屋建筑施工质量管理体系建设
现代化的房屋建筑施工工程必须建立一套严格、完整的质量体系以及相应的管理规章制度,才能确保房屋在建筑施工时完全按照合理科学的规定开展施工,确保房屋的建设质量安全可靠。
1.严格遵循质量体系展开施工。
房屋建筑的施工必须严格按照国家规定的施工质量标准体系进行,只有这样,才能真正保证房屋建筑的质量达标,避免发生因质量问题而导致的安全事故,让住户住得放心,让用户用得开心。建立规范的房屋建筑施工管理规章制度。
2.必须严格管理参与房屋建筑施工的全体工作人员
现代房屋建筑工程的规模较大,参与的工作人员数量也比较多,只有加强对各部门施工管理人员的有效管理和控制,才能真正提高其工作效率,才能确保其施工工艺、施工手段、施工流程达到质量安全标准。因此,无论是对高空作业施工员、地面机器操作员,还是技术质量管理工作人员,建筑企业单位都必须加强对他们的定期培训和实践锻炼,以不断提高他们的整体素质,打好房屋建筑施工工程的质量基础。
3.加强对房屋建筑施工工程所需材料的质量管理
在房屋建筑施工过程中,必须严格控制建筑材料的购买、进场、存放和使用。只有对沙、石、砖、机械设备以及相关的零件等全部施工材料实施严格的质量把关,并确保其在经过安全质量检查后再投入使用,才能有效提高房屋施工的质量标准。严把材料购买的质量关,材料购买质量的控制是施工材料质量管理过程中的最关键关键。
4.必须严格控制房屋建筑施工的方法
按照科学合理的施工方法开展房屋建筑的施工,对提高房屋工程的质量意义重点。一般来说,相关单位应该提前考察施工条件并拟定具体的施工方案,并认真考虑方案的适用性以及实用性,经过不断修改,最终达成最合理的房屋建筑施工方案。保证施工方案的合理性,正确合理的施工方案,有利于实现施工质量达到最佳。因此,在设计房屋建筑的施工方案时,必须考虑方案图的合理效果和经济性,才能保证施工质量。
六、结束语
综上所述,房屋建筑工程的安全和质量直接影响到社会的安定和谐以及人民群众的生命安全,因而对房屋建筑工程质量的监管必须提升到前所有用的高度。为做好该项工作,既要提升质量标准,完善制度体系,还要充分发挥人员的积极因素,不断提升责任意识和技能水平,从而为房屋建筑工程质量的提升奠定良好的基础。
参考文献:
[1]陈静波.浅谈房屋建筑施工工程的质量管理[J].中国高新技术企业-2012年7期:28-31
(一)领导重视程度不足目前有很多领导对于公务卡制度的认识不是很到位,对于公务卡的应用也比较局限,认为公务卡的使用和办理就是财务部门应该的解决的问题,这也导致宣传力度的不足,使得很大一部分职工不知道公务卡的使用,这也就极大的影响了公务卡的使用率,影响了公务卡管理制度的普及。(二)公务卡受环境的限制公务卡的结算范围是预算单位的日常公用和一些零星的消费支出,同时这些支出主要是针对:交通、住宿等许多方面的消费,消费的领域比较广。但是,限制公务卡消费的环境却是十分明显,目前支持刷卡消费的环境比较少,主要是在一些大型的商场、超市,和一些较大的酒店,而一些中小型商户却不具备刷卡功能。严重的制约了公务卡的使用和推广,导致公务卡推广的缓慢。(三)公务卡的申领率较低对于传统现金消费的认可,而对公务卡的认知较少。同时在实施公务卡制度的同时,并没要硬性要求预算单位人员必须申领公务卡,而有些甚至采取自愿的模式,这也就导致了预算单位对公务卡的申领率不高。(四)持卡人用卡积极性不高由于传统的现金交易模式早已深入人心,长期以来一直占据着消费方式的主导地位,受传统的现金消费模式的影响,难免会有一部分人对公务卡抱有一定的怀疑态度,在考虑公务卡是否安全的同时也不适应刷卡消费,这也使得公务卡的应用减少,同时许多单位财务人员在费用报销时有些费用是不能通过网上银行付款的,例如高速缴费。两种结算方式放在一起也就大大增加财务人员的工作量,这也就导致公务卡的使用率不高,还有一部分对于公务卡的透明性出于畏惧心理也导致公务卡的使用率大大降低。(五)公务卡制度与财政管理制度的不完善目前公务卡制度正处于推行阶段,这也就导致很多单位的相关管理制度不够健全。主要体现在:公务卡的发放和管理不够规范,可能存在调离之后信息仍然存在于原有的单位,这也导致未能及时偿还的金额,导致银行和单位之间的纠纷。对于超期还款的问题,没有明确责任承担,也就导致,一旦出现违约还款就导致找不到明确的责任人。核算业务不够规范,没有能够反映公务卡结算业务的部门,导致账务系统的不明确。
二、解决公务卡管理制度问题的策略
(一)加强重视程度,加大宣传力度公务卡的实施需要各个部门的相互协调,而领导要加大对公务卡的认识程度,重视公务卡管理制度的推行,同时要加大对公务卡的宣传力度,对于一些不清楚,不了解公务卡的人员进行宣传,扩大公务卡的应用范围。(二)改善用卡环境,拓展使用范围良好的用卡环境是确保公务卡使用的重要前提,,公务消费主要体现在交通,住宿,和饮食上。因此国家机构应该加大多商户的基础建设,增加刷卡环境的增多,给公务卡消费创造一个合适的应用环境。首先国家机构要加大对公务支出区域的刷卡机制的建设,其次要考虑指定的消费单位是否具有刷卡消费功能,再者,积极引导银行加强金融信息系统的建设,完善公务卡支付的系统功能。最后,国家要鼓励银行出台刷卡机的优惠政策,降低成本,强化商户对刷卡机的使用率(三)扩大公务卡的适用范围管理部门应该逐渐建立起健全科学的和简单的公务卡管理制度体系。要从扩大公务卡消费使用范围进行强化,预算单位要优先考虑使用公务卡,在日常支出中,多多加入公务卡的使用。同时要加强对公务卡的强制性,减少以往的自愿性领卡的进行改进,同时在违反公务卡结算范围的责任追究制度。同时要扩大使用人群,不只是办公室人员,连所有的在职员工都要优先使用公务进行消费。(四)改进结算模式公务卡的使用目的是减少对现金的使用,减少预算单位的工作量,使无现金的结算模式成为可能,除一些基本的转账支付外,对于其他公务消费都进行公务卡结算。针对不能使用公务卡消费的地方,就通过将所消费的金额转到公务卡中,而不是提取现金,这样就简化了结算的过程,也就实现了公务卡的无现金结算模式。(五)加强财政监管,完善财政管理体制目前的公务消费往往存在着很大的漏洞,而单位又不能起到有效的监管作用,,这也就是公务消费存在不规范的原因之一,虽然通过公务卡能够起到一定的积极作用,但是也不能完全打击掉一些作假的难题,想要解决这些问题,需要财政部门制定相关的预算优化,强化财政监管力度,加强对公务卡的使用,完善财政管理体系,建立日常的再现监管制度,及时发现问题,同时加强对一些单据的核查工作,对于一些切实存在的问题,给予相应的处理,管理和监督同时进行,发挥公务卡管理制度的优势,推进公务卡结算的进程。
三、结束语
【关键词】加强;建设工程;质量监督;管理对策
1目前建设工程质量管理的现状
1.1参建各方未能真正履行责任主体职责
《建设工程质量管理条例》第三条规定,建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。但在实施中,参建各方对此规定非但没有很好地理解,有的甚至还错误地认为建设工程质量是由建设工程质量监督站负责,特别是参与建设单位组织的单位工程验收时,没有清楚地认识到自己是质量验收的责任主体,没有很好地按照相应的验收标准要求参与和验收,而是等待建设工程质量监督站派出的质量监督人员来发现问题。
1.2监理单位存在违规行为
目前,监理单位常见的违规行为有:越级监理,允许其他单位或个人以单位名义承担监理业务;与建设单位签订虚假合同,卖图章,只收费,不监理;推销建筑材料、介绍施工队伍,谋取非法利益;监理人员执业资格不规范,人员素质不高;关键过程、重要部位、隐蔽工程未及时到位检查;不严格按规范、标准及有关规定对基础、主体工程进行评定,对竣工工程质量进行初验和评估。
1.3施工单位自身在工程管理方面存在的问题
某些施工单位只注重工程所带来的经济效益,而忽视了工程的质量管理,工程施工时不按程序操作或违反操作,不按图施工,不按顺序施工,技术措施不当,由此造成工程质量低劣,质量事故不断发生;有的工程甚至多次转包,层层收费、资金严重流失,为了追求利益最大化,施工单位往往会偷工减料,建筑材料以次充好。此外,施工从业人员的素质偏低,大部分是农民工,几乎没有受过建筑技术的专业培训,再加上工程管理人员水平不高,企业的管理体制和质量体系不够完善或存在缺陷,既无法满足工程质量管理的要求,更无法保证工程的质量。
1.4工程质量监督范围过于狭窄
当前,工程质量监督机构的监督范围主要局限在施工阶段,仅仅依靠在施工阶段对建设工程责任主体质量行为和工程实体质量的监督,只能对施工质量起到监督作用。而对于策划阶段、设计阶段、使用阶段的质理监督力度不够,这不利于政府对建设工程质量进行宏观的、全面的监督控制。
1.5建设工程质量监督管理体系不够完善
现阶段,政府监管体系已成为我国建设工程质量的有利保障,在工程质量监管工作中发挥了极其重要的作用,但社会监督作用却收效甚微。广大群众对建筑住宅质量问题,经常投诉无门,很多时候接待部门不受理;尚未在建筑部门就贯彻《产品质量法》制度可行的实施办法,没有对建筑工程质量进行法制管理,尚未成经常性的社会监督机制。同时工程质量检测机构仍有相当数量设立在政府建设行政主管部门下或与有行政隶属关系,客观上极易产生行败,不利于工程质量责任的落实。
1.6建筑市场存在较多不规范的行为
由于我国的建筑市场起步晚,相关法律法规制度不够健全,以及缺少有力的监督管理约束机制,造成我国的建筑市场存在较多的规范行为,严重影响了建筑市场的正常秩序,具体表现主要有:首先,部门施工单位尚未取得监督管理部门的同意,就自行开工,或者越级设计以及承建等。其次,建筑施工企业将工程转包出去或者以包代管。第三,建设施工单位在招标的过程中任意压价,或者将整个项目工程分解后,承包给多个施工企业,导致工程项目的质量监督与管理严重混乱,出现各自为政的现象,严重影响了建设工程的质量。
2建设工程质量监督管理信息研究
2.1监管目标和内容:可以分为综合性和非综合性两类。综合性系统将工程项目实体质量、责任主体和相关机构质量行为以及监督机构和人员行为全部纳入监管,内容往往包括市场管理(如责任主体和相关机构资质和从业人员资格管理)和现场管理(工程项目从报监到竣工验收备案全过程监督记录)两个方面,并且也包括监督机构和监督人员的工作行为记录和考核等日常管理。如河北省建设工程质量监督管理信息系统,将全省11个地市质量监督站纳入统一管理,实现对全省在监工程项目的现场质量管理和各责任主体和相关机构及人员的管理,并且通过对监督工作的标准化实现对各监督机构和监督人员的管理。非综合性系统只是针对工程项目、施工企业、监理企业、施工现场关键岗位从业人员、检测机构及人员、监督机构及人员等特定目标进行监管,内容就是相对单一的管理。比如湖南省建筑工程项目监管信息平台就是将全省在建工程项目的基本信息录入并提供查询和统计,辽宁省建设工程质量检测资质管理系统则是统一管理全省检测机构的资质,等等。
2.2系统运行形式:分为封闭式和开放式两类。封闭式系统往往是从监督机构内部办公自动化应用发展而来,实现的功能主要是报监登记及内部公文流转,使用和操作仅限于监督机构内部人员,监督人员负责信息的采集和录入工作,因而容易导致监督人员的反感甚至抵制,这也是造成很多监督管理信息系统最终难以持续运行的主要原因,导致大量监督管理信息系统往往最终只剩下工程报监登记部门正常使用的现状。开放式系统的使用和操作对被管理者即责任主体和相关机构开放,除了质量监督机构人员能够在系统中完成工程报监登记、工程监督任务分配(委派)、监督计划制定、现场监督实施、资料审核、竣工验收备案等全过程监督工作信息化,还支持责任主体和相关机构通过系统上传工程报监资料、现场整改资料、材料进场登记信息、现场见证取样信息、第三方检测数据等相关质量信息。大量信息通过物联网技术自动采集并上传,监督人员由原来的信息采集和提供者变成了信息使用者,系统成为监督人员的信息获取平台和工作助手,责任主体和相关机构也能直接通过登录系统完成相关质量管理工作并获取相关信息,系统真正成为工程质量监管信息服务平台。如广州市建设工程质量监管信息系统、太原市建设工程质量监管信息系统等,就是典型的开放式系统并取得了很好的应用效果。
3结束语
建设工程产品的关键是工程质量问题,而工程质量的保证是取决于工程质量监督的手段和力度,工程质量监督体制及其有效性对工程质量起着关键的作用。建筑工程质量关系人民生命、财产的安全,关系到人民的生活的安居乐业、社会长治久安,关系到社会主义现代化事业的发展,工程质量政府监督机制研究意义重大。
参考文献
[1]刘芳.对工程质量监督管理工作的思考[J].价值工程,2015,01:79-80.
关键词:建筑施工安全;监督管理工作;防治对策
中图分类号:P624.8 文献标识码:A 文章编号:
现如今,随着我们国家的建筑行业的迅猛发展,建筑施工的安全问题也越来越受到社会的广泛关注,然而,在建筑施工的过程中依然有许多安全事故的发生,这些事故给施工人员的人身安全造成了极大的威胁。因此,加强建筑施工过程的安全监督以及科学管理对于建筑施工的运行具有重要作用。作为建筑施工的管理单位,需要确保建筑工程严格按照安全生产条例实施,并且不定时的抽查其监督管理工作,切实维护建筑施工的良好秩序。
一、对建筑施工实施安全监督管理的原因及方法
我们国家在建筑施工的过程中经常发生安全事故,其主要原因是施工人员的专业素质较低,安全意识薄弱,没有认识到消极怠工对于工程的巨大影响,从而导致一场又一场惨剧的发生。因此,对建筑施工实施科学、有效的安全监督以及管理工作是确保工程顺利运行的关键。
作为建筑工程的管理单位,应该针对建筑施工中的安全问题,在监督管理过程中对施工人员实施科学的教育,让他们都能够了解建筑施工安全的重要性。例如在安全监督管理过程中进行现场提问,考察施工人员的教育成果。建筑施工的管理部门在以前的现场检查过程中,一般依据一定的书面标准,并且对于检查出来的问题通常只与相关的项目负责人进行意见的交换,并没有实施彻底的整改工作,导致许多相似问题的频繁发生。安全是建筑施工的基础,施工单位需要充分认识到安全的重要性,并且帮助施工人员意识到安全性施工的意义。作为建筑工程的安全监督及管理部门,在对现场进行安全方面的检查时主要涉及机构、人员、资金、工人安全教育以及对有可能产生重大危险的源头的监控。
二、在监督管理过程中对建筑施工安全的防治对策
(一)提高建筑单位在监督管理工作中的作用
由于建筑单位负责管理以及规划整个建设工程的实施工作,因此,建筑单位在工作过程中状况的好坏严重影响着建筑工程施工质量的高低,如果建筑单位用来实施安全管理工作的经费比例较低、资金不足或者是建筑单位的监督管理理念不彻底,就有可能导致整个建筑工程的安全措施进行不彻底,从而引发一定程度的安全事故的产生,因此,提高建筑单位在整个建筑工程中的监督以及管理的作用对于加强整个建筑施工的安全监督管理具有重要的意义。
(二)突出监理在监督管理工作中的作用
按照国家法律法规的有关要求,监理需要对建筑施工项目的施工方案进行一定的科学审批,并在建设单位委托下对建筑施工场所进行旁站的管理。如果发现建筑施工过程有可能发生一定的安全隐患,监理应该根据自身的职责要求施工单位进行科学的整改,当建筑施工单位在接收到需要整改的命令后仍然没有整改的时候,监理可以向建设单位以及建筑的有关行政主管部门上报。然而,在实际的工作过程中存在一部分的监理单位仅仅重视对建筑施工质量、建筑施工的进度以及建筑施工的投资的监管,忽视了建筑施工的安全问题,并且在自身不熟知建筑安全标准的情况下,对建筑项目的施工方案实行审批,使得建筑施工单位按照审批以后的施工方案进行施工建设,导致安全隐患的存在。所以,为了对建筑施工进行安全、有效的监督管理工作,相关部门还需要突出监理单位的使用性。
(三)抓好建筑施工的安全检查工作
“企业负责”作为现如今我们国家的安全生产在管理体制中的核心,对建筑施工的安全运行具有一定的重要作用,企业应该依照建筑施工的安全检查实施标准进行科学的检查以便行使企业负责的要求,其主要检查内容如下:
1、检查安全生产的责任制度是否及时建立和落实;检查安全文明的建筑施工方案是否科学制定和落实;检查针对重大事故发生的应急性预案是否有效制定和演练;检查一些具有危险性的大建筑工程的专项型建筑施工方案是否准确制定和执行;检查建筑施工人员的安全教育培训实施情况是否标准如何。
2、检查专职安全生产的管理人员在建筑施工的管理过程中的配置情况。
3、检查专职安全生产的管理人员是否取得了安全生产的合格证书。
4、检查国家对建筑施工的安全防护以及文明施工措施的资金投入和使用情况。
5、检查建筑施工项目的安全监督手续的办理情况,避免存在无证施工等违法情况。
6、检查安全性防护用具的配置以及使用情况,对于检查的结果如有存在违法现象,可以利用经济、法律以及行政的手段给予严肃处理。
(四)引进高技术复合型管理人才健全建筑施工的安全管理体制
对建筑施工的安全进行监督管理工作可以说是一门新兴的系统性管理科学,如果想要实现有关部门对建筑施工安全的监督以及管理能力,就需要重视人才的应用,且加强监督管理队伍的自身建设,运用一些不仅懂得监督管理还了解技术理论的高技术复合型的管理人才。对于这些管理人才来说,他们既属于监督管理的高手,又熟练的掌握土建、机械、电气、消防等建筑施工专业知识。现如今,绝大多数的安检部门存在人员缺乏现象,且安检人员的年龄以及掌握的知识结构均不合理,进行工作的人员自身所具有的管理业务的水平无法满足安检工作的需要。为了有效的解决上述问题,就需要国家加强对安检部门的人才以及资金的投入,依据建筑施工安全在监督管理工作过程中的实际性需求,制定符合科学分配标准的管理经费,给予安检部门科学的人员编制岗位。与此同时,安检部门应该利用高技术人才实现队伍的合理配置,并对引入的人才进行不断地教育、培训、学习,使他们在提高自身安全技能的基础上充分意识到安全意识的重要性。
(五)建立较为高效的施工人员培训、教育体制
我们知道,建筑施工过程是一项需要许多人员共同完成的密集性工作,施工人员的素质较低、流动性较大是建筑施工中需要面对的重要问题,绝大多数建筑单位忽视了对于施工人员的专业技能的培训、教育,导致建筑的施工人员无法真正掌握安全操作规范,从而降低了建筑施工的安全率。要想从根本上解决建筑施工的安全管理问题,就需要建筑单位加强对施工人员安全意识的教育培训,对接受培训的施工人员进行一定程度的技术考核,从而确保安全监管工作的有效展开。
三、结语
建设施工安全的监督以及管理工作是一门具有极大挑战性和巨大价值作用的系统性工作,要想实现建筑施工监管工作的顺利进行,不仅需要有关的责任部门进行及时、有效的配合,还需要建筑施工单位自身的高度重视。对于在建筑施工中有可能遇见的安全问题要进行逐步、科学的解决,对安全隐患要实施彻底的排除,对安全因素要实行必要的防治,我们相信在国家以及政府的大力帮助下,在建筑单位自身的高度重视下,建筑施工安全的监督管理工作一定会开创出新的局面。
参考文献:
[1]詹夏然.浅谈建筑施工安全监督管理工作及防治对策[J].城市建设理论研究,2012,(05)
[2]蔡巧惠.谈谈建筑施工安全监督管理工作中的问题及防治对策[J].中华民居,2011,(08)