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对于任何一个工程项目来说,工程预算都是必不可少的,提高工程预算的管理水平,制定科学、准确的工程预算是提高建设企业效益的关键。
1工程预算的内容与原则
工程预算内容主要包括资产、财务、筹资以及业务预算四个方面,各项预算内容的优化和协调,能够保证资源合理配置、资金有效利用。为确保效益最大化,在对工程项目进行预算时,应当综合分析经济因素,遵守最大限度降低成本、确保工程质量、保证施工进度的原则。
2房屋建筑以及市政工程预算及存在的问题
2.1预算范围过于狭窄
预算范围过于狭窄,相关人员在对工程进行预算时,大多将建筑施工期间可能产生的费用作为整个工程预算的重点,而施工前期的准备工作、竣工后的审核工作等内容被忽视,造成预算准确性和可行性较低,直接导致整个施工项目无法达到预计质量。笔者认为,尽管施工期间成本是建筑项目的主要成本,但也决不能“以偏概全”,试图用施工期间的成本预算代替整个工程的成本,只有将施工项目前期、后期的资金统统纳入预算之中,从整体出发对整个施工项目进行预算,才能实现和保证资金的最有效利用,才能确保建筑工程的前期准备工作和竣工后的建筑质量审核等得到相应的资金投入,确保建筑质量。
2.2预算编制标准不合理
我国相关部门明确规定,对于不同的建筑项目,应当采用不同的成本预算标准。在对建筑项目进行工程预算时,除了应当严格遵守相关成本预算标准以外,还应当将相关标准与实际需要有机结合,这样才能确保所制作的成本预算切实满足实际的建筑施工需要。但现阶段,我国大部分企业在对房屋建筑或市政工程进行成本预算时,大多没有遵照相关部门制定相关预算标准,标准的选择存在严重随意性;此外,企业专门资料库缺乏现象普遍存在,导致最终所指定的建筑成本预算往往高于或低于实际需要。
2.3预算人员专业素质有待加强
预算人员专业素质不高也是导致我国现阶段房屋建筑成本预算不准确的主要原因之一,由于预算人员自身因素造成的超预算问题不在少数。实际预算环节中,预算人员如果不具备过硬的专业素质与专业能力,缺少足够的预算意识,那么就很难将工程预算所涉及各方面内容全面考虑在内,这将导致预算与实际造价产生较大出入,不仅影响施工工期,同时也会严重影响施工质量。
2.4部门之间的合作有待加强
建筑项目工程预算的制定离不开企业内部各个部门之间的协作,部门之间信息的沟通与共享,不仅是提高预算效率的关键,同时也是提高预算准确性、科学性的重要途径。但笔者发现,现阶段我国企业在对建筑项目的预算进行制定时,大多存在财务部独立负责整个工程预算的现象,部门之间没有针对预算问题进行沟通与协调,认为编制预算纯属财务行为,建筑工程的预算不过是在财务收支预算基础上的延伸,因此建筑工程预算理应由财务部单独负责,导致成本预算流于形式,预算权威性大大降低。
3改进措施
3.1建立完善的预算评审制度和考核制度
按照有关部门的规定,建立完善的预算评审制度和考核制度,增强工程预算的权威性和有效性,为预算管理工作的顺利开展提供重要保障。通过预算评审制度和考核制度将预算管理工作准确的落实到实处,一方面,能够避免预算管理工作流于形式,增强预算管理实际效果;另一方面,有效的考核制度能够督促相关预算管理人员认真负责的完成预算工作,提高预算人员工作积极性。此外,在建立考核制度的同时,还应将考核与奖惩机制有机结合,对于表现优异的预算管理人员,给予必要的降低,对于工作懈怠的预算管理人员,给予必要的惩罚,以全面加强管理人员责任感,促进预算管理高效有序进行。
3.2增强预算管理人员业务素质
对预算管理人员进行教育和培训,确保其对于工程预算的重要性有着正确的认识,提高管理人员工程预算的重视程度,增加管理人员业务素质。预算管理工作的顺利实施和有序开展,必然离不开预算管理人员的正确指挥与高效工作,管理人员对于工程预算重视程度的提高,有利于自身工作性质有一个更准确的认识,及时发现工作中存在的不足,有针对性的对预算管理工作进行纠正,是确保预算科学性和准确性的重要保障。具体来说,在对管理人员进行教育和培训时,内容的涉及面一定要广,任何与工程项目建设实施相关的预算管理内容,如施工材料价格、设计、施工技术标准等,都应当纳入到工程预算管理人员的学习之中,以全面提高工程预算管理人员综合素质。
3.3加强部门协作
加强部门协作,财务部在对工程项目进行预算之前,首先由设计部根据实际情况和建筑需要制定施工计划;再由项目部制定工程项目中的各项具体工作的动态计划;然后再由财务部根据以上部分提供的信息,对整个施工项目进行成本预算,制定财务计划;最后由采购部门根据预算完成采购。
4结语
综上所述,受到来自所处行业主管部门的影响,各个基础设施所颁布的计价规则在细节上存在些许差异,导致其预算在费用组成等方面存在一定差别,但从费用本质上来看,不论是公路、市政、水利、房屋建筑还是其他相关基础设施,其工程预算都是相同的。不论是房屋建筑还是市政工程,工程预算均是确保建筑施工工程顺利完成的前提,预算的合理制定是确保最小投入获得最大效益的关键。
参考文献:
[1]柯尚章,徐文俊.浅谈公路和市政工程概预算计价中的差别[J].城市建设理论研究(电子版),2013,(35).
[2]刘妍.房屋建筑工程造价要点及控制措施探析[J].城市建设理论研究(电子版),2015,(29):1747-1748.
市政工程的建设对于社会进步以及发展有着很大的促进作用,而市政工程预算管理在市政工程建设中扮演着重要的角色,其对于经济发展有着促进作用。我国虽然对于市政工程预算管理有着一定的研究,可以从当前的现状里可以看出来,预算管理里面还有着很严重的问题,不利于市政工程的建设。因此,我国市政工程领域要加强对预算管理的重视以及研究,以此促进其在更大程度上的发展和进步。
二、预算管理在市政工程管理中发挥的重要作用
1、预算管理规范市政工程单位的经济活动
预算管理能够全面地统计出市政工程项目全部费用支出,是相关工程项目计划的编制依据,单位在计划经济活动过程中需参照此预算范围执行,工程预算的监督活动和事后审计需以预算管理为依据,预算管理编制的质量及水平,直接影响着市政工程管理单位项目的进展。
2、合理的预算管理能够节约成本,实现利润最大化
合理的预算管理是对市场经济和周围环境进行实地走访调查后才做出的结论,合理选材,对价格较高的设备材料货比三家,保证价格优势的同时需保证质量安全。建设项目中发生的直接人工费用,通过实地考察和合理的预算做到人力成本的优化,确保工程完工进度的同时实现利润最大化。
3、合理的预算管理有利于充分利用资源,减少浪费现象
市政工程管理单位与居民的日常生活密切联系,关系到居民用水情况是否可以得到保障,科学合理的预算管理可以使水资源合理利用,减少浪费。目前我们常见的就基本上水资源和电力方面的浪费,使用水资源和电力资源方面的人员没有相对的主人翁意识,任务这些不是自己家的,所以就对其没有一个节省的态度这样就造成了资源方面的浪费。
4、预算管理可以优化市政工程项目的设计方案
工程设计人员参照工程预算编制的指标,与市政工程设计方案中的各项技术指标进行对比,及时发现工程设计方面出现的问题和缺陷,发现问题立即优化设计方案,有利于降低工程中各种消耗及损失,弥补设计中存在的不足,对提高工程整体利润起到关键作用。
三、市政工程预算管理存在的问题
1、市政工程预算管理者专业素质不高
市政工程的预算管理是否高效其主要原因在于预算管理者的素质。对于市政工程管理的预算,需要管理者具有先进的专业知识,同时也要有丰富的预算管理经验,能够很好的解决在市政工程管理中出现的各种突发性问题。然而,就我国目前市政工程中的预算管理者来说,虽然大部分能够达到以上的要求,但是还有一部分的预算管理者,缺乏预算管理经验的同时,还不具备过硬的专业知识。因此,在实际的预算管理中,不能对市政工程的投资进行预先的管理,导师市政工程过程中问题频频出现,且普遍存在着事后处理的现象。
2、工程预算分析不周密
市政工程中预算管理的问题还表现在对工程预算的分析不周密。一些市政工程单位忽视预算管理的作用,同时更没有认识到预算管理的作用。因此,在做预算管理工作时,不能与实际的市政工程的具体情况线结合,而是单独的考虑预算管理,使得预算管理在应用到实践当中后,错误频频出现,达不到预期的预算效果。
3、工程预算缺乏全局考虑
市政工程的预算管理中,对工程预算缺乏全局的考虑也是预算管理中常出现问题的一个重要原因之一。市政工程中的预算管理不仅要对市政工程中的每一个环节进行预算,还要对整个工程进行全局性的预算管理。由于市政工程是一项大的工程,所以,施工的周期长,原本的预算管理难免会出现差错,所以,以每一个环节为单位来进行预算管理是正确的,但是不同忽视了全局的重要性。因此,在进行工程预算时,必须要从全局的角度出发,来提高预算管理的效果。
四、市政工程预算管理中应该注意的问题
1、预算管理必须保证方案的执行
从管理的角度上来说,预算管理必须要注重每个细节,对预算的全过程进行细化和细分,然后再进行管理,对每个环节制定系统的规则和制度,然而在市政工程的预算管理中预算的根本作用是控制成本,工程涉及到的每个成本元素是很有限的,如果管理的太细反倒对预算的过程管理不利。
2、预算管理要紧跟时代的步伐
随着市场化的不断发展,管理方式与管理模式必须跟上时代的发展方向。在市政工程预算管理的过程中,也要紧跟时代的发展,随时掌握最新的预算动态,并加以运用,随时引入新的预算观念,只有这样才可以使预算的经济数据与经济决策准确、可行。
3、预算管理要具有创新精神,不要生搬硬套
因为我国各地特点不一样,所以企业在进行市政工程的预算过程中,不可以生搬硬套别的市政工程的预算过程来进行新工程的预算。在新的工程预算中,要勇于创新,要对工程进行了解与分析,之后再按照预算的基本原则进行工程预算。
4、加强预算执行工作的监督
预算管理工作不仅要编制合理完善的预算计划,更需要相关部门遵照预算计划去执行,充分发挥预算管理应有的作用。市政工程单位应采用先进方法和技术,加强对预算执行工作的监督,对执行过程中发现的问题和错误给予及时纠正,建立健全内部控制系统,约束预算管理人员的工作,充分发挥预算管理应有的作用。
五、结束语
关键词:市政工程 预结算 审查
中图分类号:TU99文献标识码: A
前言
市政工程结算是调整市政工程投资计划,考核基本建设资金使用效果,进行成本分析和转为固定资产投资额的依据。市政工程预结算审核工作是确定基本建设投资和市政工程造价的主要程序。如市政工程预结算工作做不好,不可避免地会导致不合理开支的增加,浪费宝贵的建设资金。因此,搞好市政工程预结算审核工作,对加强基本建设投资管理,合理确定市政工程造价,有着极为重要的现实意义。
一、市政工程中预结算审查方法
由于市政工程规模、特点及要求的繁简程度不同,施工企业的情况也不同,因此需选择适当的审查方法,才能确保审查的准确与高效。
1、全面审查法,这是一个层层递进的审查方法。它具有全面性、系统性、方位性等优点。经过工作人员的认真工作,常见的市政工程的预算结果差错率往往比较低,工程的质量也容易达到令人满意的效果。建议一些工艺比较简单、规模比较小、预算技术比较落后的常见民用市政工程可以应用全面审查的方法。
2、重点审查法,就是必须把握市政工程的预结算的突出部分进行审查。一般工程量比较大、结构复杂、造价较高的工程都适合用这种方法。例如:一般道路工程中商品砼、水稳和沥青的造价比重较大;管道工程中主干管道的长度大多可以用道路的长度予以估算工程量,量确定好总的造价就不相上下了。
3、分解对比审查法,在单位的市政工程中,分解直接费用和间接费用。然后在直接的费用分解时,根据材料的消耗量分部进行,经过对比,达到审查的标准和综合指标。分解对比审查法比较方便快捷,不需要依赖施工图纸以及再次查询工程量。它具有实效性,一般情况下,只需要选择一两个指标就可以顺利进行审查工作。
4、标准预算审查法,这样的审查法主要是针对于施工范围比较小、规模小、采取标准图纸和通用图纸进行施工的单位。它具有可以事先编制标准预算的特点。采取标准图纸和通用图纸进行施工的单位,工程的结构和施工工艺都是大同小异的,只是在施工的环境和条件上有具体的差异和局部的变更。
5、筛选法,它具有统筹兼顾的特点。筛选法是统筹法的一种。同类建筑市政工程虽然面积、长度等项指标不同,但是它们的各分部分项市政工程的单位长度的各项数据变化却不大。因此,可以把分部分项市政工程的数据加以汇集、优选。归纳出其单位长度上的市政工程量、价格及人工等基本数值,作为此类工程的预算标准。以这类基本数值来筛选拟建市政工程预算的分部分项市政工程数据, 如数值在基本数值范围以内则可以不审, 否则就要对该分部分项市政工程详细审查。如果所审查的预算的建筑标准与“基本数值”所适用的建筑标准不同, 则须进行调整。筛选法的优点是审查速度快, 发现问题快, 适用于常规市政工程或不具备全面审查条件的市政工程。
6、分组计算法,这是一种应用得比较广泛的方法。它可以将预算中的具体
项目划分为大大小小的若干组,在相同的小组内采取相同的数据审查。采取这方法的前提是,对分项市政工程进行分组工作必须要符合标准的预结算,因为只需要审查其中的一个分项,就可以揭晓其他的分项工程的准确度。一般而言,市政道路工程中的长度、面积可以归为一类,成为相同的一组。第一,我们可以先计算出道路的长度、面层面积等。公式是:道路长度由各桩长汇总计算可得。面层面积=道路长度X 面层宽度。分组计算法具有工作量小、速度快的好处。
7、预算手册审查法,就是在平时将市政中常规的做法,结合标准图集整合成预算手册。预算手册审查法没那么繁琐、可以减少工程量的重复计算,提高审查工作的效率。同时随着计算机的广泛应用,利用预算软件进行市政中的预结算审查工作也非常的简单便捷。
二、我国市政预结算的审查内容分析
为了更好地进行市政工程造价控制, 应重点对预结算中的以下内容进行重点审核。
1、审查市政的工程量
市政工程的总造价会随着工程量的变化而变化。审查的时候会根据施工的图纸、规定的数量、工程量的计算规则、专门的材料表、总运输的一览表,针对已有计算结果的市政工程量进行审查。抓住重点的部分,检查是否有漏算和少算,不仅注意计算工程量的大小尺寸数据来源而且也要注重关键的计算方法。比如模板工程计入措施费,但工程量的计算来源是与砼的接触面积,这样就要求我们与分部分项工程量清单计价表中砼相结合计算,确保不漏算。
2、了解和掌握市政工程量的计算法则
计算工程量的精确性是提高工程结算质量的有效途径。所以,我们必须精通计算规则,提高工程量计算的准确性和时效性。另外当前因为有些施工单位在施工工程的结算中会利用障眼法的非法手段在工程的交接部分进行重复计算,所以在审查的工作中,必须精通市政工程量的计算法则,才可以进行更加仔细地检查。比如灌注桩在工程承包市场上,承包商大多都按立方米作为计量单位报价,也有按图示尺寸或者实际灌注混凝土的数量(其中包括了大于图示桩直径部分的“充盈量”)。而正常招投标,工程量由招标人来编制时,则按图示尺寸根或米计算,而大于图示尺寸的数量由投标人根据自己的经验折算到综合单价中。所以,在审查过程中应予计量的是图示尺寸的工程量,实际施工多余的量只能在单价中考虑。
3、定额中分部分项市政工程内容
审核人员首先要熟悉定额每个项目中注明的基价中包括和不包括的项目内容,特别是一些综合定额项目。但有些施工企业在编制结算中对前列项目中已包括的内容重复立项,审核人员如果不熟悉定额内容,就会使其蒙混过关,增加市政工程造价。
4、材料价钱的审核、审核定额子目以及经济鉴证的审查
建筑市场上的材料价格差别很明显,必须要经过全面的市场调查和研究,才能确定合理的材料价格。对于市政工程而言,选择子目具有争议性的,必须要明确定额中的同类工程量子目的套用,才能合理地组价。所谓的工程造价鉴证就是施工过程中不确定因素产生的调整和材料的差价等。一般情况下,施工单位编制市政工程结算时都超过调整项目的造价。江苏省2014定额的实施,让使用多年的2004定额退出历史的舞台。新定额更接近现在的施工水平,比以往定额更先进。比如04定额人工单价26元,14定额按74元计算,材料预算价格按2013年南京地区标准。这样材料和人工差价就会少很多。
5、取费标准和其他方面费用的审查
取费的标准必须符合定额的标准和当地造价部门下达的文件规定。其他方面的费用也必须符合双方签订的工程合同规范。例如:提前完工后的奖金、抢工的措施费用、实际未实施的措施费用、工程质量优秀的奖励等。多种多样的计算方式和标准都必须进行全面的审查,减少成本的支出。总结以上的审查内容可得:预结算的工作人员必须具备全面的理论知识和专业素质,坚持与时俱进的工作理念、认真负责、廉洁正直,才能更好地完成市政工程的预结算审查工作。合理地使用基础建设的经费,降低市政工程的总造价,从而提高工作效率,更好地为人民服务。
三、市政工程预结算审查质量控制
1、建立一个精干、高效、科学的工程预算管理体系
工程预算的编制和管理涉及到行政机关、设计勘察单位、建设单位、监理单位、施工企业以及银行等诸多部门,搞好工程预算编制和管理工作,需要建立一个由各相关部门密切配合的精干、高效、科学的体系。建设工程造价管理是一项政策性、技术性、业务性较强的工作。从工程竣工结算的审核环节开始, 正确反映工程设计经济的合理性, 核实工程造价。节约并合理地使用建设资金,发挥投资效益。
2、以实事求是的原则进行编审工作
目前,基本建设工程有许多承包形式,如平方米造价包干,施工图预算加系数包干等等。不论采用哪种承包形式,其准确的工程造价都要以准确的工程预算为基础, 任何忽略预算编审工作的做法都是不负责任的,而且会不同程度给建设单位造成很大的危害。工程预结算编审工作最重要的原则是实事求是。因此,在工程预、结算的编审过程中,时刻牢记力争“实事求是”的原则,结不放松这样就能始终立于不败之地。
结束语
总之,预算编制人员要了解建筑市场的情况,掌握大量的市场价格信息,既懂工程投资估算、成本控制、成本管理、成本核算,又懂得预结算编制与审查。市政工程都是公共基础建设设施,只有将预结算工作做好,才能合理的利用节约资金,更好的为国家的公共基础建设事业做出应有的贡献。
参考文献
[1] 孙立安. 论市政工程预结算审查方法与审查内容[J]. 中国科技财富. 2011(11)
[2] 魏华泽. 我国建筑工程预结算存在问题及对策研究[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2009(12)
关键词:市政工程;施工图预算
Abstract: the municipal engineering construction drawing budget is a very important part in the project construction preparation process, combined with practical work in a project as an example, discuss how to do the municipal engineering construction drawing budget related issues.
Keywords: municipal engineering; Construction drawing budget
中图分类号:TV512文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
市政工程一般是属于国家的基础建设,是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设,是城市生存和发展必不可少的物质基础,是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。
工程造价按不同的设计阶段、不同的编制依据及所起的作用不同,分为方案估算、初步设计概算、施工图预算及竣工决算等内容。市政工程施工图预算编制是建设项目前期工作中,继项目建议书的初步投资估算、项目可行性研究的投资估算、初步设计概算之后的一个重要过程,是指工程开工之前,根据已批准的施工图纸,在既定的施工方案前提下,按照国家颁布的各类工程预算定额、单位估价表及各项费用的取费标准预先计算和确定工程造价的文件。
本文以一工作实例,浅谈某人行天桥的施工图预算编制。简单来说,施工图预算金额由产生工程费用的各项目费用组成。
现从以下几方面来谈一下市政工程中人行天桥的施工图预算编制要点:
1、熟悉读懂设计图纸、了解工程概况。每个工程项目都有其特点,即使同一个结构类型,同一跨度桥梁建设在不同的地理位置,它的工程造价也会有较大的差异,熟悉图纸领会设计意图,有针对性地完成预算编制。
本工程项目立面图、平面图、主桥标准段横断面图如下:
1.1 本人行天桥项目位于五羊新城南端,主桥桥位位于某大院门口西侧,距离道路交叉口约100米。某军区政治部办公区、文体活动区和生活区分别位于该道路西段南北两侧。生活区内有干部及家属、小孩1100多人,机关干部和家属上下班,小孩上学,文体活动等必须穿越该道路。而该路段为连接珠江新城的交通要道,路幅宽度26米,为双向4车道,车辆来往频繁,市民过马路需等待很长时间,不但生活不便,而且存在交通事故潜在危险。及早完成该天桥的建设将有效的解决该处市民的出行问题。
在项目实施过程中要考虑到施工期间交通疏解,工程费用的措施项目费中要计算现场施工围蔽、临时指路标志牌、水马、施工警示灯、交通协管员人工、协管员服装及装备等设施费用。
1.2 由于该路段路幅宽度仅26米,车辆来往频繁、车速较快,且两侧人行道宽度有限。为减少施工期间对交通的影响,尽量缩短施工工期,主桥及梯道均采用钢结构。应业主要求,天桥主桥部分需搭设遮雨棚。考虑到结构的合理性及经济性,主桥采用一跨钢桁架梁,断面为空间五边形,采用这样的结构形式使得上部雨棚构造能与主桥桁架有机结合为一整体。主桥跨径为20.3m,梯道垂直主桥布置在人行道内沿车行道一侧。梯道采用钢箱梁结构,主桥两端支承在梯道牛腿上。在初步设计阶段,主桥的结构形式与钢箱梁结构做了经济性对比,同一跨度的钢桁架结构相对于钢箱梁结构来说,其用钢量较少, 成本低,稳固性能好,装卸运输方便,而且架设速度快,可以保证五羊新城繁华路段中断交通的时间最短,减少因施工给城市交通带来的压力,保证车辆的正常运营。
2、核定工程量。工程量的复核,是提高预算编制质量保障的必要工作,工程数量是编制预算的基础资料,各个工程数量是否准确,直接影响到预算文件的编制质量,反复阅读设计图纸至对设计人的设计意图了解透彻,是编制好施工图预算的第一步。例如:本项目下乘式钢桁架桥桥面较薄,桥面系架设在下弦杆和横梁上。桥面系采用4mm厚波形钢板+20~32.8mm环氧砂浆+20mm大理石铺面。在满足同样的桥下行车净空要求下,下乘式钢桁架桥能最大限度地降低桥面标高,减小梯道长度,从而减少对周边人行道用地的侵占;桥墩采用钢管混凝土圆柱墩,分为ø80cm和ø60cm两种类型。由于桥位处地下管线众多,而地下管线的迁移困难较大,因此基础采用小直径钢管桩作群桩基础,桩径为ø16.8cm,墩柱与桩基础通过承台相连。经详细核实计算,20.3m跨径的钢桁架用钢量为18.128t,钢楼梯用钢量为90.016t,钢管混凝土圆柱墩的混凝土用量为7.8m3、φ16.8cm钢管柱1664m钢材用量为6.398t等主要工程数量计算合理、准确。
3、采用工程量清单计价、套用定额合理适当。采用工程量清单计价,工程量清单计价模式,是建设工程招标投标中,招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程量清单和技术说明,由投标人自身的技术、财务、管理能力进行投标报价,招标人根据具体的评标细则进行优选,这种计价方式是市场定价体系的具体表现,在市场经济发达的国家,施工项目工程量的清单计价法是很常见的,随着我国建设市场的发展和成熟,工程量清单计价法也越来越规范和成熟;套用定额要注意套用的内容和项目名称,并查明其标准与图纸的标准是否一致,比如说:钢桁架的构件名称、钢管混凝土水泥强度等级等项的要求。除此之外,还要注意定额中包括了哪些工作内容,以免在定额套用中重复套用,使项目费用重复计算的现象发生。
4、调整人工、材料及机械价格。在施工图预算的编制上,要考虑到不同区域、不同空间的不同市场价格的影响,不同地区工人的人工,不同市场产品的原材料定价、设备价格、建筑材料等的价格都可能不同,这些不同必然导致了对工程费用的影响。例如:本项目位于珠三角地区,在建设规模相等质量要求相同等其他条件相同的情况下,本地区的材料价格、工人人工、设备价格等都要高于内陆地区。根据以往编制预算的经验,主材费用约占项目工程造价的70%,对工程费用的影响比较大。作为预算人员,必须在熟悉工程项目包含的工作内容和定额内容的基础上,深入了解人工、材料及机械的市场行情,对设备和材料价格浮动信息有一定的敏感度,收集、完善价格信息资料,为合理地编制工程预算提供依据。
5、预算编制完成后需进行审核工作。审核是确定建设工程造价的必要程序及重要手段,通过对预算进行全面、系统的检查和复核,可及时纠正所存在的错误和问题,使之更加合理的确定工程造价,从而达到有效控制工程造价的目的,保证项目管理目标的实现。施工图预算的审核,以工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的取费是否合理等三方面为审核重点。由于建设工程施工图预算的编审是一项很繁杂而又必须很细致去对待的、技术与经济相结合的核算工作,不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识(包括设计、施工技术等一系列较系统的市政工程知识),而且还要有较高的预算业务素质及职业道德素质。
综上所述,市政工程的概预算编制是集政治性、专业性、技巧性为一体的工作,在编制的过程中,要注意造价分析及造价资料的积累,结合工程实际情况,并掌握影响工程造价的主要因素,才能编制出反映建设项目的真实价值,使得城市建设资金能够得到有效合理的确定。
Abstract: This article starts from the municipal engineering budget estimate, puts forward some effective measures to improve the quality of municipal engineering budget preparation work in view of the common engineering budget problems in the current.
关键词: 市政工程;概算;编制;质量
Key words: municipal engineering;budget;compilation;quality
中图分类号:TU99 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)29-0085-02
0 引言
市政工程是我国工程建设领域的一个重要组成部分,其发展的健康状况关系到我国城市建设的好坏,与人们的日常生活息息相关。在市政工程建设过程中,施工单位、建设单位、设计单位、监理单位应当严格遵守国家基本建设项目相关建设程序,贯彻执行相关概算制度,并结合工程预算,对工程投资资金的使用做出明晰合理的评价,以便充分掌握项目投资的经济效益情况,这一点对市政工程建设十分重要。有效的市政工程概预算编制工作有助于工程建设各方科学合理的管理施工投资活动。
1 市政工程概预算概述
市政工程概预算是工程建设过程中重要的管理活动,其贯彻于整个市政工程施工全过程。概预算工作质量的高低关系到市政工程各项施工目标及要求能否顺利完成,影响着工程施工组织的合理性以及工程建设程序的正确性。加强工程概预算质量建设,同时能够收获较好的财政审计和投资资金使用监督的效果。
一般来讲,根据工程施工建设的阶段不同,市政工程概预算可以大致划分为施工图纸预算、设计预算以及施工预算三个大类。其中,施工图纸预算是在具体施工活动开始之前,依据已获得批准的施工图纸,在国家及工程各项预算配额和支出标准约束的前提下,计算得到的工程造价文件,工程图纸预算是工程施工的基础和评价工程施工经济绩效的依据。设计预算又被称作为初步预算,这是整个概预算文件中较为重要的组成部分,该部分文件的制成综合了设计单位的技术说明、项目费用定额以及各项设备材料的预算。设计预算的主要作用体现在投资项目计划的编制、施工图纸预算的控制依据上。施工预算是指施工单位的内部预算,它是在施工图纸预算和设计预算的约束下制定的,该部分预算主要结合了具体的施工组织、施工条件和施工技术以及施工方法条件等而制成的。主要作用体现在经济核算和企业管理的加强上,能够为施工单位有效的指挥和组织生产提供有力工具。
2 提高市政工程概预算编制工作质量的有效途径
2.1 反复阅读工程项目的设计图纸 反复阅读工程的设计图纸,核定工程量,是提高预算编制质量保障的必要工作,工程数量是预算编制的基础资料,各个工程数量是否准确,直接影响到预算文件的编制质量,对设计图纸的意图理解透彻,反复阅读设计图纸一直到对其有了透彻的理解,是编制好预算设计的第一步。工程量是工程概预算的关键性因素,其计算的准确与否关系到工程安装费用计量是否能够反映实际支出情况。为了确保工程量计算的准确性,工程量审查是一项必不可少的环节,工程量审查的过程中应当特别注意一下内容;首先审查的过程中应当反复审核,以确保其在预算偏差允许的范围之内。其次,工程结算审查的过程中应十分注意审查工程造价申报中是否存在夸大工程施工难度、虚增工程量等扭曲事实的事件存在。最后要做的就是检查工程项目申报的真实性。防止分包商重复申报或者多个施工组同时申报一个项目的现象出现。
2.2 强化工程材料与工人薪酬费率的审核 工程材料与工人薪酬是构成工程概预算的重要组成部分,这部分费率审核的质量直接关系到概预算编制的质量,制约着其在工程施工管理过程中的作用。工程建设材料和工程人员薪酬是形成工程造价的主体,一般来讲,工程在预算阶段都会对工程所涉及到的建筑材料以及人员工资薪酬有一个计量的基础和标准,这些基础和标准通常都会以费率的形式存在。这样一来通过前期工程量计算结果的确定和审核与工程材料以及工人薪酬费率相乘便会很容易得出工程造价的准确数值。在工程量的正确性得到审核确定之后,对工程造价正确性的影响便集中到了对于费率的确定上来了。因此在审核的过程中应当注重审核项目内容的实际性,特殊情况下或者定额缺失的前提下,应及时的对费率进行编表补充。存在单位不能直接使用的情况时,要注重换算信息的重点标准。除此之外,加强对建筑材料的市场行情变化的关注也十分的必要,因为额定费率一段时间内是不变的,而材料的市场价格确是在不断变化,这就会存在一个价差的问题。加强对材料价差的审核是确保工程造价计量的必然要求。这就要求审计人员在进行复核时必须事先对材料的市场行情变化有一个清晰的掌握,做到心中有谱才能够对造价审核做出正确的决策,从而为概预算编制质量的提高提供保障。
2.3 加强在预算编制中的计价模式 概预算中的工程量计价模式是在工程项目招标投标期间,招标人按国家的工程量的计算规则提供出相关的技术说明和工程量清单,投标人根据自己的管理能力、财务、技术进行报价,招标人根据评标细则进行选择,这种计价的方式是市场的定价体系的表现形式,在市场经济发达的国家,施工项目工程量的清单计价法是很常见的,随着我国的建设市场的发展和成熟,工程量计价法也会越来越规范和成熟。
2.4 加强各项费用标准的执行度审核 在工程概预算编制过程中,工程造价的审核是影响工程概预算编制工作质量的重要组成部分。而工程造价的形成不是一蹴而就的,其中存在较多不同的类别,审核标准的准确性必须依据工程类别的审核来进行划分。间接费用和直接费用是对工程造价中形成的管理费用、辅助生产费用等各种费用的概括性划分。直接费用因为能够直观的找到支出的收益方,从而能够被计入工程收益部分的造价成本,而间接费用由于常常由多个收益对象,因此这部分费用的分摊往往不能够直接获取。对于间接费用我们常常采用百分比法和人工费用法进行系统的分摊,从而获取各个收益对象的工程造价成本。在审核的过程当中,应依据工程的不同类别套用相应的费率,参考相应的间接费基数。对于市场单价、面议单价应格外注意,一般情况下,这些费用不宜收取,从而避免混淆错算的现象。税金应按照国家及省税务相关部门规定和施工地点的不同而采取相应的税率。只有这样,才能期待造价核算和控制的客观性,从而确保工程概预算的准确性。
2.5 把公允的态度贯穿到工程概预算编制工作全程中去 当工程结算审核完毕之后,发现存在高套、多估定额时,应依据审核的结果给予核减,对于漏算、低估的部分,也应遵循实事求是的原则给予增加。招投标工程应以施工合同、招标文件、预算书等作为结算与审核的依据。对于招投标形式包干的造价工程,其工程量应以工程量的核算清单为准,当设计存在现场变化或需要变更时,在经甲方确认后,方可适当增减工程量。
3 总结
总而言之,市政工程概预算编制工作是一项技巧性和专业性较强的工作。在市政工程项目中,概预算不仅是设计文件的重要组成部分,而且是工程施工造价控制的重要依据,对于工程投资的经济效用管理和评价作用巨大。因此,有关部门应当加强概预算编制过程中的造价控制、资料收集和分析工作,以便编制出的工程概预算能够准确、客观的反应工程的实际情况,从而为投资资金的合理利用确立调控依据。
参考文献:
[1]万婷婷,李向光.工程预算管理中的常见问题与对策[J].山西建筑,2011(15).
关键词:市政工程;概预算;质量
中图分类号:TU99 文献标识码:A 文章编号:
一、市政工程概预算编制的相关内容
(一)市政工程概预算编制涵义
市政工程概预算主要是指在建设项目施工建设之前从筹建一直到建设竣工验收所产生全部费用的预算。市政工程概预算的编制具有重要的意义,它直接关系到工程的施工建设、工程的合理组织以及是否能够按时按量的完成,市政工程概预算的编制还是财政监督的重要根据。
(二)市政工程概预算编制的分类
1)设计预算
设计预算主要是在投资估算控制之下,主要由设计单位按照初步的设计计划进行编制的建设项目从施工到竣工的全部费用。设计预算主要依据的资料是初步设计、概算定额、设计图纸、各项费用的指标以及材料和设备的费用。根据国家的有关规定,如果建设项目采用是两阶段的设计就必须要采用设计预算。设计预算的作用主要表现为:首先,设计预算是进行建设项目投资计划的重要依据,也是控制和确定建设项目资本的重要依据。其次,设计预算还是建设工程项目合同以及贷款合同签订的重要根据。再者,设计预算是控制施工图的预算以及控制施工图设计的重要依据。最后,设计预算还是施工企业进行施工安排计划、经济核算以及考核成本的重要依据。
2)施工图的预算
施工图的预算主要是在施工之前已经获得批准的施工图纸,在施工方案下,按照国家规定的施工定额,以及各种收费标准和确定建设工程造价的文件。作用主要体现为:是建设单位与施工单位合同签订的重要依据。施工图的预算还是工程价款拨付与竣工结算时的重要依据。另外是进行建设工程招标、投标的重要依据。
3)施工的预算
施工的预算是施工建设单位内部自己编制的预算,主要是在施工图的预算之下,由施工组织设计的一些施工方法、平面的布置、技术组织和现场施工条件等这些因素结合而成的。施工的预算主要是用来计算施工的材料和用工量等。
二、提高市政工程概预算编制质量的措施
(一)重视设计图纸
对设计图纸重视,并熟悉设计图纸是进行工程量准确性核定、并提高市政工程概预算质量的基础。设计图纸是市政工程概预算编制的第一步,也是重要一步,更是市政工程概预算编制的基础性资料。因此,必须要熟悉设计图纸,市政工程概预算编制质量必须要要熟悉设计图纸,在基础资料计算的基础上并不能只是单纯的对设计人员计算数据的沿袭,要按照设计图纸进行计算研究,并要在原先设计图纸的基础上认真对工程量提取,进行修正并保证工程量完成。
(二)熟悉施工工程的概况和特点
熟悉施工工程的概况是进行整个工程概预算的重要环节。所以,要想提高市政工程概预算编制的质量就必须熟悉施工项目工程的概况,并要根据施工的特点能够采取适当的施工措施。例如,在进行路面工程施工时,工程概预算的编制要结合路面的施工情况,并要充分考虑施工的材料和施工的场地以及所需要运输的费用等。在此过程中还要明确运输和铺路的情况,要按照设计的图纸和定额要求,把握工程量,完成工程建设。
(三)与设计人员做好沟通和交流
要想让市政工程概预算编制的质量得到保证,必须要在设计人员提供工程造价之前就要做好前期工作,要加强和设计人员做好沟通和交流。比如在建设项目时,如果施工当地的地质条件变差,和设计人员早期做的设计在一些处理方法以及投资估算量存在差异,概预算编制的人员就要主动积极的和设计人员做好沟通和交流。并要对当地施工的地质状况,以及经济合理等方面进行综合详细的分析,并最终得出处理方案,这样可以保证工程的按时竣工以及有效的控制成本。
(四)严格审核制度
审核是市政工程概预算编制的最后环节。审核工作主要是指在进行工程的概预算编制完成之后,造价主管人员对初稿进行再检查并核对工作,确保工程造价文件的完善。市政工程概预算并不单单是一项计算的工作,还关系到国家建设方针的贯彻和执行。为了避免编制人员自身能力局限出现失误的时候,要严格的建立一套完整的审核制度来保证市政工程概预算编制的质量。
(五)准备及时地掌握建筑材料的价格变动
建筑工程所需要的设备、原材料以及人工费占工程造价的三分之二以上,工、料、机械作为工程项目的重要原材料之一,其价格是概预算的计费基础,也是影响工程造价精度的主要因素之一。由于建筑工程所需要的原材料种类比较多,而同一规格的材料材质、价格也多种多样,一旦预算与工程建设差别比较大,就势必会影响到采购人员决策,所以应按照概预算编制办法的规定,并结合外业调查资料进行分析计算。现在都是市场经济运作,材料单价影响因素多,例如外购材料、设备和器具的价格及运杂费等因地区和时限的差异较大,建设各方讲究经济效益,加强核算,提高经营管理等影响,国家政策、国际供求市场对材料价格的影响,还有工程工期长的施工项目可能因时间变化而导致部分材料与当初概预算取价时的价格有出入了。概预算的编制人员如果不能及时了解市场瞬息万变的变化,就会无形中提高工程的风险。对于大多数工程来说,由于概预算涉及到的设备、原材料的价格体现的概预算编制时间的价格,这种滞后性对于工程的造价会带来一定的影响。概预算编制人员一方面要对所需材料价格进行多方面询价,另一方面要对询价结果进行分析,根据已有的材料价格信息和工程施工后建筑材料供求发展趋势,并据此作出原材料价格的变动趋势,使材料价格的取值趋于合理。特别是对于一些施工期限比较长的项目来说,事先预订的价格可能仅有参考的价值了。由于工程竣工进行决算时,才是整个工程造价的成本。因此,对工程造价的各项指标能否做到心中有数,并对建筑合同中涉及到的工程进度、建筑质量以及整个造价进行有效控制,事关工程能否顺利的实施。
(六)人工价格和实物量
根据以往的预算经验,主材的费用大约占据了工程造价总额的70%,而工程项目所用的设备和材料,有着品种多、数量大的特点,价格又经常由于购买的地点和时间的不同而差异巨大,受到供求的关系影响而波动变化,并且同一种设备材料也会由于产地的不同,价格方面也会有所差异。要解决这个问题,首先要了解市场的行情,其次,要知道设备材料价格的组成要素。施工单位在工程项目施工的时候,所选用的设备和材料,必须经过施工监理和建设单位的共同签字确认,结算的时候应由编制人员对最终的价格做出调整。预算人员必须在熟悉工程项目包含的工作内容和定额内的基础上,深入了解市场行情,对设备和材料的价格浮动信息有一定的了解,这样才能做出精准的预算。要确定预算中的材料和设备的价格,就要了解市场的价格,因此,多数的单位会设置一个有关市场设备和材料价格的信息中心,建立一个健全的对设备材料价格的收集网络,完善价格信息的,通过玉供销、贸易、生产、等单位建立联系网,扩大信息来源,为合理的编辑工程预算提供可靠的依据。
三、结束语
市政工程概预算编制是一项非常高的系统工程,为了保证市政工程项目的顺利施工,就要做好编制工作。这就需要对市政工程和预算编制的相关内容了解掌握。并要重视设计图纸、熟悉施工的概况和特点、与设计人员做好沟通和交流以及严格审核制度这些方面来提高市政工程概预算编制的质量。
参考文献:
关键词:市政道路工程;预结算;审计
中图分类号: TU99文献标识码: A
0.引言
由于一些特殊的原因,市政道路工程涉及到了相对较多的一些内容,其中最为重要的两项内容就是其工程的预算结算,工程预算可以更为有效的对整个市政工程的造价进行控制,不仅对经济效益的实现具有十分重要的作用,同时还十分有利于整个社会效益的实现。然而我国的市政道路工程预结算工作由于各种外在因素的制约还存在着很多的问题。本文针对市政道路工程当中的预结算问题进行了深入的分析和探讨,供大家参考。
1.市政道路工程预结算的现状
作为一项技术与经济相结合的核算工作,市政道路工程具有比较多的构成项目、相当繁琐复杂的计算过程以及相对较大的工作量。市政道路预结不仅需要一批具有专业技术知识的预结算审编人员,还要求这些审编人员必须要具备相当的业务素养。但是目前我国的市政道路工程预结算编制人员由于参差不齐的工作水平、操作的具体方法、工作理念以及各自所处的工作职位,导致出现了各不相同的编制的预结算结果[1]。再加上一些编制人员在具体的实践操作过程当中会受到一些无法避免的客观因素的影响,会经常性的导致一些失误出现在那些较为优秀的人员身上。所以必须要采取一定的措施来有效的避免这些失误的出现,从而有效的推动我国市政道路工程预算工作的有效开展。
2.存在于市政道路工程预结算审计的一些问题
对市政道路工程工程概预算进行编制的一个重要依据就是其编制方法以及预算定额。我国的市政工程预结算中目前主要有以下几个方面的问题。
2.1不够健全的工程预算定额
一些借用定额的现象经常出现在工程预结算的编制工作当中,一些不同的施工技术水平、不同的类型以及地域的企业或者工程会受到借用定额的影响,因此必须要与这些实际情况相结合,将一套合理科学的定额体系制定出来,在实际的工作当中可以以一些工程的实际施工需要以及地域的差异为根据,并以各地的经济标准为参照,从而相应的调整定额,采取这种方法,可以以原有的定额为基础,从而对一些相应的系数予以增加,这样可以是基本的建设经济效益得到了大幅度的提升,并将更多地固定资产创造了出来[2]。
2.2需要以工程的实际情况对间接费用以及其他费用进行自行报价
一般情况下,间接费用以及其他费用出现的形式都是费率,在对费率的一些档次进行确定的时候需要依不同工程的类别、施工企业不同的建筑资质以及地区特点来进行,这样可以保证其划分的更为详细,只有这样才可以与我国的经济体制要求相适应,从而尽快的变我国政府的各项智能化,推动我国逐渐的靠近国际标准,同时还可以有效的转换我国企业的经营模式,将一个公平公开公正的竞争市场环境创造出来。
3.推动市政道路工程预结算审计的方法
3.1将审前准备工作切实做好
①对定额法规要做到熟悉。相对于一般建筑工程而言,市政道路工程在编制依据、设计以及施工等方面具有非常多的不同。在进行市政道路工程预结算审计工作之前,就要对相关的技术人员进行召集,开展相应的学习和讨论,同时还要对道路工程的市政定额的编制情况以及具体的施工方法进行重点的了解,对其中的取费标准以及有关的法规进行熟悉。②将第一手资料掌握好。在市政道路工程当中具有较多的隐蔽工程,所以必须要摸底调查施工、勘探以及相关的设计人员,将第一手资料千方百计的掌握好,从而全面的了解整个工程全貌[3]。
3.2对工程量进行正确地计算
要对定额进行合理的套用,在对材料差价进行计取的时候要依照实际情况来进行,对费用标准进行正确的把握。①对工程量进行正确的确定,在定工程量的时候,要严格按照相关的规定标准以及材料图纸来进行,对其进行详细的审查计算。对其中具有明显问题、不按设计意图施工或者对施工方案进行擅自更改的路段需要进行核实,在合适的过程中可以与取样调查以及实际勘察测量等方法来进行,从而使计算的准确性得到确保。②对定额进行合理的套用。作为一项国家部门颁布的依据,定额具有非常关键的作用。由于道路工程在通常情况下具有较大的工程量,所以工程造价会受到虚套、低套以及高套定额非常大的影响。所以必须要对定额问题进行认真地对待,科学合理的对定额进行套用。与此同时,还要对费用标准进行严格的把握,将道路工程预结算审计工作客观公正并且实事求是的做好,从而有效的实现对工程造价的核实和确认[4]。
3.3对跟踪审计工作需要认真进行
由于市政道路具有较多的隐蔽工程,所以经常会发生施工企业偷工减料的情况,十分不利于工程的审计工作,我们以以往的经验为根据,利用事前以及事中跟踪审计的手段,从而使审计工作质量得到了保证。一方面工程审计可以将大量的资金为国家节省下来,另一方面可以保证施工企业不出现大的损失。所以在进行审计工作的时候,必须要认真对待,真正的到客观公正、实事求是,让人信服[5]。
4.结语
随着我国社会经济的快速发展以及人民生活水平的不断提高,人民群众对市政道路工程也给予了越来越多的关注,同时,我国的市政道路工程建设也进入了快速发展的快车道。在进行市政道路工程审计的时候必须要将市政道路工程预算以及结算这一非常重要的环节切实抓好,不断地促进审计监督力度的加大,从而推动我国市政道路工程预结算审计的不断发展。
参考文献
[1]黄君央.市政工程预结算审核探讨[J].建筑设计管理,2009 (7).
[2]陈晓明.小议市政工程预结算审核[J].城市建设,2010(1).
[3]康根寿.市政道路施工质量存在问题及其对策[J].经济研究导刊,2012(22):136~137.
【关键词】市政工程;概预算编制;编制质量
随着市场经济改革步伐的加快,市政工程中的工程概预算作为一项技术性及应用性较强的经济工作,其工程预算的质量越来越受到社会的关注。市政工程概预算主要是指概预算的编制人员依据工程的设计图纸的硬性要求、以技术资料及施工过程中的费用核算为依据,根据适宜的定额编制软件确定市政工程的项目建设投资。因此,提高市政工程概预算编制质量对于市政工程的建设质量具有重要的现实意义。
一、充分熟悉设计图纸
熟悉了解设计图纸的内容,把握工程量核定的准确性是提高市政工程概预算编制质量的重要基础。为了保证概预算文件编制的质量必须充分掌握工程数量及各专业设计工程数量的准确性。作为编制概预算的基础资料,设计图纸的认识熟悉程度是做好编制设计概预算的第一步,因此必须正确的提取工程量以熟悉设计图纸。编制人员在进行基础资料的工程量的计算上不能简单的沿袭设计人员的计算数据,应当及时的按照设计图纸进行充分的计算研究,力求在熟悉设计图纸及正确核对工程量的基础上对工程量的提取进行进一步的修正以保证工程量的完成,不漏项、按照相应的定额子目进行编制。
二、掌握项目工程概况及施工特点
掌握项目工程概况作为整个工程概预算的重要环节,是工程建设项目的最前沿的资料。因此,在进行工程编制概预算时,必须充分掌握项目工程概况并依据施工特点考虑可以采取的施工方法的措施。以路基工程为例,在进行路基石土的挖运工程时,必须依据工程概况及施工特点,依据挖运土壤的类别选取路基石土的挖运方法。以路面工程为例,在进行路面工程施工时,工程编制的概预算应结合当下的施工条件,在充分掌握及考虑施工场地、施工材料及运输费用的前提下,明确运输及铺路内容的涵盖情况。一项工程的工程量,按照设计图纸的事先给定及定额的要求,该工程量较易掌握。同时,辅助工程量对于主体工程的形成及完善具有重要的意义。辅助工程主要是指为完成主体工程所采用的措施,工程完工后用以拆除的一些设备及设施。如筑路材料的位置、生产规模及工艺价格等因素;占用土地及青苗的补偿标准;拱盔、支架、吊装设备等;这些都是根据建设项目的现场请况及施工特点的要求,参考以往的工作中的成功案例来确定的。因此,编制人员应深入现场了解施工方法,选择切合实际的施工机具,避免造价突破概算的情况出现。
三、加强与设计人员的沟通和联系
作为项目设计人员在工程项目设计中经济参谋,概预算编制人员应在项目设计的前期就投入工作。为了避免被动的等待项目设计人员提供的工程量编制造价,概预算人员应主动加强与设计人员的沟通和联系。以某建设项目为例,由于当地地质条件较差及施工时间紧迫的情况,项目设计人员在项目的初级设计阶段计划采用的是全路段搅拌桩、桥头段采用CFG桩软基处理方案,编制人员在实际的考察过程中发现该软基处理方法将远远超过工程报告中的投资估算量。概预算编制人员主动与设计人员联系,通过对当地的地质情况、工期的要求、工效沉降控制、经济合理性方面进行了综合详细的比较分析,最终确定了具体的软基处理方案,从而有效的控制了预算及成本控制工作,达到了经济合理的目的。
四、严格校核及审核制度
在市政工程概预算编制中,校核及审核制度的执行时概预算工作的最后环节。校核主要是指该单位选取另一名从业人员对前期编制工作概预算的内容及计算情况进行全面的检查核对工作,如核查计价工程量的取值情况、有无漏项及重复计项的情况、小数点的位置等等情况。因此,为了提高工程概预算的准确性和编制的质量,在进行项目校核时必须将编制工作及校核工作交付于两个业务员,从而有利于及时发现错误并进行修正。审核工作主要是指在工程概预算编制及校核工作完成之后,造价主管人员通过对初稿进行再次的检查核对工作,使得工程造价文件更加的完善。市政工程概预算不仅仅是一项计算工作,其工作还涉及到与国家建设相关的方针与政策的贯彻执行情况,编制人员在进行概预算工作时往往由于自身认识能力的有限性,在编制的过程难以避免的会出现一些差错,所以建立一套的严格的校审及审核制度对于保证市政工程概预算编制质量的提高具有重要的意义。
五、结语
总之,市政工程概预算编制作为一项技术要求较高及程序复杂的系统工作,为了保证市政工程的顺利施工,必须做好充分的工程概预算的编制工作。因此,对从事该工作的技术人员要求不仅仅应具备专业的技术知识,同时还需对各类市政工程知识有充分的了解。因此,编制人员应不断充实自身的业务知识,提高工作能力,从而有效的提高市政工程概预算的准确性和编制的质量。与此同时,在完成概预算编制之后,还应加强对工程结算的管理,建立良性的造价指标,从而保证工程概预算编制工作的顺利完成。
参考文献:
[1]张荣保,王军,周义兵.市政工程造价的控制与审核[J].造价师园地,2009.
关键词:市政工程预决算问题控制方法
引言
工程预决算作为建设项目的重要经济评价依据,其结果的准确性就更是重中之重。随着国家加大对基建管理工作的重视,造价失控现象得到遏制,基建管理已初见成效,涉及的相关单位或部门人员必须树立经济核算的概念,有效控制投资,着眼于长远,以期合理利用投资资源,满足可持续发展的需要。
一、工程预决算中常见问题分析
1、设计质量问题
目前,由于建筑市场异常活跃,各类设计单位蓬勃发展。由于设计从业人员业务水平良莠不齐,往往会造成部分设计过程简略、设计质量粗劣,遗漏内容,致使施工过程中变更增加、已完分项工程拆除。同时设计毕竟受到外部条件的限制,如地质报告、工程地质、设备、材料的供应、协作条件等的影响,以及设计人员主观认识的局限性,这些都会使工程造价发生变化。
2、工程预算定额不健全
现代科技不断发展,也带动着施工技术的不断进步。随着更多新技术、新工艺的出现,在进行工程预算编制的时候,常常会遇到没有直接明确的定额可套用的情况,这就涉及到借用定额的问题,如房屋建筑工程需参照市政定额等。这类定额的借用,势必对不同地域、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响,往往不能符合实际的需要。
3、高套定额或者重复套用
由于预决算人员自身业务素质问题或人为因素,经常出现高套定额和重复套用定额的现象,在编制预决算时常会将某项定额中已经包括的工作内容重新套定额,造成一项工作重复收费,提高了价格,从而造成预决算价格的虚高。
4、工程量存在误差
除了一些设计图纸上明确说明的材料用量外,工程量还需要预算人员重新进行计算,但是由于个人理解、技术水平等各方面的原因,往往会造成工程量的计算存在误差,可能出现工作内容的重复计算,尤其在一些隐蔽工程中,造成工程量虚高的情况。
5、没有重视现场签证
施工期间往往会出现现场签证,有时这种现场签证占工程造价的比例还比较大,如果没有事先的考虑和施工过程中的重视,且隐蔽工程的记录不详尽、签字手续不健全完整,就会提高工程决算价格,大大增加工程造价。
6、材料价格的管理
建筑材料价格波动很大,建筑工程造价中材料费用几乎占据半壁江山,甚至更多,因此需要重视材料的价格确定和价差调整,注意做好记录和变更确认。
二、解决工程预决算问题的对策建议
1、推行限额设计
在工程项目建设过程中采用限额设计,是我国建设领域控制投资支出、有效使用建设资金的有利措施。所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及设计总概算控制施工图设计,各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更,保证总投资限额不突破。限额设计并不是一味考虑节约投资,也不是简单的一刀切,而是包含了尊重科学,尊重实际,实事求是,精心设计和保证设计科学性的实际内容。这就要求设计人员必须加强经济观念,在整个设计过程中,切实做好控制造价工作,把技术经济统一起来,改变目前设计过程中不算账,施工完了见分晓的现象。
2、不断完善工程预算定额体系
工程预决算编审工作基本上是以现行的建筑预算定额为计价依据。针对建筑工程预算定额过程中的借用问题,建筑企业应结合实际情况,考虑建筑工程的地域分布和类型,以及施工技术水平等因素,按照定额进行炅活调整,制定出一套趋于完整的定额体系。不断地掌握新情况,研究新问题,深入了解新材料的市场价格,掌握施工中的实际用工、用料及实际发生的材料单价,避免漫天要价的错误做法。工程预决算的编制依据、取费标准及工程造价计算程序随市场经济的发展规律而不断调整和改进,逐步对工程造价实现动态管理,以促进建筑产业的蓬勃发展。
3、建立工程预决算管理体系
建设工程预决算参与方众多,如国家机关、建设单位、设计单位、施工企业等诸多部门,要搞好工程预决算工作就要相互配合,努力建立起一个精干、高效、科学的预决算管理体。在此体系下,加强信息的收集、分析和交流,正确反映工程设计经济的合理性,核实工程预决算,实现合理地使用建设资金,发挥建设项目的投资效益。
4、重视工程预决算复核审查工作
工程预决算复核审查是一项技术性、政策性、经济性很强的工作。审查的内容包括工程量计算和预算单价套用是否正确、各项费用标准是否符合现行规定等。审查人员应做好审查前的准备工作,采取合适的审查方法、技巧,如灵活采用全面审核法、重点审核法、分组计算审核法、对比审核法、筛选法、分解对比审核法等,以取得更好的效果。
①准备工作。施工图是编审预决算分项数量的重要依据,全面熟悉、核对所有图纸,清点无误后依次识读。根据预决算编制说明,熟悉预决算包括的工程内容。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围,应根据工程性质,收集熟悉相应的单价、定额资料,应弄清所采用的单位估价表。
②核审重点。重点审核工程项目划分是否合理,是否出现多设或者少设项目,划分项目方法是否与定额项目一致。审核工程量的计算规则是否与定额保持一致,防止巧立名目,且注意确定工程量的计取单位与套用定额计取单位保持一致。现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实,审核签证凭据,核准工程量。审核人员要明确掌握施工单位的真实情况,根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定严格执行,确定费率。另外,审核人员要随时关注建筑材料价格信息、指导等有关资料,掌握建筑材料的新变化、新动态、新趋势,最好深入市场了解建筑材料价格,合理进行材料调差项目。
5、做好现场签证工作
为了明确建设单位与施工单位的经济责任,加强工程项目预决算的审核工作,应当完备施工资料和做好现场签证工作。预决算人员要对设计变更、技术措施等认真分析其合理性、准确性,取得第一手真实可靠的证明材料,收集所需的各种文件、合同、图纸、数据、变更签证等,并征求备相关方意见,根据实际情况核实,做到实事求是,合理计算,做好现场签证工作。
6、提高预决算人员的综合素质
建筑工程预决算是一项十分复杂的工程,要求预决算人员具有较高的政治素质、职业道德和业务水平。坚持公正的立场和采取科学的态度,懂得工程技术知识,掌握基本建设管理业务知识,掌握工程预决算技能,掌握套用定额和各种取费,熟练运用各种预算软件和辅助软件,多方面接触工程实际,随时了解建筑市场的情况,及时掌握新材料、新工艺、新方法,在工作中不断地学习,提高综合素质,做好工程预决算工作。
7、规范工程决算审计,公平公正开展审计
在工程预决算审计工作中,主管部门要加强对审计人员的管理,制定长期可行的预防措施。对违反执业道德的审计人员,视情节严重情况,给予不良行为记录、吊销执业资格等处理。
结束语
预决算工作的开展有着极为突出的专业性、政策性以及技巧性特征。为最大限度的保障市政工程项目的建设质量与水平,就要求相关岗位工作人员在预决算工作各个阶段始终坚持实事求是的基本原则,在工作过程中不断的积累相关实践经验与技巧,探索具有市政工程项目针对性的预决算工作方法,进而使市政工程项目所对应的工程造价更加的合理。总而言之,该文针对有关市政工程预决算工作中存在的问题及其控制方法做出了简要分析与说明,希望能够引起各方人员的特别关注与重视。
参考文献
[1]王宏丽.建设工程预结算审核的几点见解[J].四川建材.2006