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关键词:税收筹划 风险 对策
税收筹划是企业一项重要的管理活动,对企业有着重大的现实意义。它不但帮助企业节约税费支出、提高企业的经济效益和企业的价值、提高企业的经营管理水平,还能帮助提高企业的法律意识,维护企业的合法权益。税收筹划在发达国家十分普遍,已成为企业制定经营发展战略的一个重要组成部分。在我国,税收筹划起步较晚,但是随着社会经济的不断发展,它被越来越多的企业认识和接受,各种形式的税收筹划活动已经在企业中悄然兴起,日益成为企业理财和经营管理中不可缺少的一个重要组成部分。
一、税收筹划风险的含义
在实务中税收筹划风险并未引起纳税人的足够重视。普遍认为,只要进行税收筹划就可以减轻税收负担,很少考虑税收筹划的风险问题。从税收筹划的实际效果看,有的企业在进行税收筹划时没有全面的进行财务安排,往往只考虑了税收负担的减轻,而未考虑其他方面的成本与付出,最终虽然可能取得税收负担减轻等利益,但可能使企业的整体成本增加,并超过税收筹划的收益。企业在运用税收政策开展税收筹划的过程中,风险是客观存在的,也是不可避免的,税收筹划风险的高低赖于筹划者对现行税制的了解程度,依赖于筹划者对各项税收政策应用所产生的税后收益是否有正确的评估等。重视税收筹划的风险及管理对广大纳税人来说,已经变得十分迫切和必要[9]。
二、企业税收筹划风险的成因
1、税收制度复杂多变
我国税收制度的改革现正在处于高峰阶段,很多符合可持续发展、人民大众利益的税收制度正在改进。相反,从纳税人方面来看,税收法规的不断出台和完善,使得纳税人一方在进行税收筹划时隐含了更多的不确定性,纳税筹划是一项持续项的工作,不是一个时点就能完成的,正是由于这种持续性,纳税筹划的结果就更加多样性,而这种多样性往往就会带来风险。
2、税收筹划的主观性较强
税收筹划方案的选择与实施完全取决于纳税人的主观判断,主要是其对税收政策及税收筹划条件的认识与判断。这种主观性的判断不可能是完全正确的,这也就使税收筹划的结果有成功或失败的可能。一般来说,税收筹划成功的几率与纳税人的业务素质成正比关系,如果纳税人的业务素质较高,对税法、会计、财务管理等方面的业务都比较熟悉,那么其税收筹划的成功率也就高;相反,失败的可能性就越高。因此,税收筹划的主观性就给企业的税收筹划工作带来一定风险。
3、征纳双方认定存在差异
税收筹划有合法性的特点,因此税收筹划方案的实施应依据法律、法规的要求进行。但税收筹划方案究竟是否符合法律规定,能否成功并给企业带来税收利益,很大程度上取决于税务机关对纳税人税收筹划方案的认定与否。在这一认定过程中存在税务行政执法偏差并非偶然。由于我国税法在某些规定上有一定的伸缩性,有些界定不是很明确,加上税收筹划在法律角度上难以规定它的合法性,就使征纳双方对税收筹划的认定有所差异。
4、企业活动复杂多变
企业税收筹划的过程实际上是根据企业生产经营活动,对税收政策的差别进行选择的过程,因而具有明显的针对性和时效性。企业要取得某项税收利益,必须使企业的生产经营活动的某一方面符合所选择税收政策要求的特殊性,而这些特殊性往往制约着企业经营的灵活性。同时,企业税务筹划不仅要受到内部管理决策的制约,还要受到外部环境的影响,而外部环境是企业内部管理决策难以改变的。一旦企业预期经营活动发生变化,如地点、投资对象、企业组织形式、利润分配方式等某一方面发生变化,企业就会失去享受税收优惠和税收利益的必要特征和条件,导致筹划结果与企业主观预期存在偏差,从而导致税收筹划的失败。
三、企业税收筹划风险的治理对策
1、建立风险预警机制
预警正是对征兆的反应,预警的作用在于提供一种警示,接下来要做的就是找到苗头,制定有效的解决方案。在制定税收筹划方案前要充分做好事前工作。
2、关注税收政策变化防范政策风险
为了能够及时调节经济体现国家的政策,税收政策处于不断变化之中,税收筹划从某个角度讲,就是利用税收政策与经济实际适应程度的变化,不断研究经济发展的特点,及时关注税收政策的变化趋势,寻找纳税人在税收上的利益增长点,从而达到利益最大化。因此,为了保证税收筹划的合法性,企业在进行税收筹划时,纳税人应该关注税收政策的变化,收集和整理与企业经营相关的税收政策及其变动情况,准确把握立法宗旨,及时掌握税收政策变化对企业涉税事件的影响,适时调整税收筹划方案,使税收筹划不断适应新的税收政策要求,确保企业的税收筹划行为在税收法律的范围内实施,这样就可以大大地降低政策变化风险。
3、加强与税务机关沟通防范执法风险
由于在税收上的立场不同,政府和纳税人在税收筹划上存在着利益冲突。减少税收筹划执法风险的唯一方法就是加强与税务机关的联系,充分了解当地税务征管的特点和具体要求。税务筹划的许多活动是在法律的边界运作, 税务筹划人员很难准确地把握其确切的界限, 有些问题在概念的界定上本来就很模糊, 如税务筹划与避税的区别等。这就要求从事税务筹划的人员在正确理解税收政策的规定、正确应用财会知识的同时, 随时关注当地税务机关税收征管的特点和具体方法,争取在税法的理解上与税务机关一致,特别在一些模糊和新生事物上的税收处理要能得到税务部门的认可,以减少恶意避税的嫌疑与风险。
4、注重税收筹划综合性防范信誉风险
信誉风险会使企业因信誉的丧失而影响其生产经营活动。减少信誉风险要求企业注重税收筹划的综合性,防止税收筹划方案因顾此失彼而造成企业总体利益的下降,导致税收失败并且信誉丧失。从根本上讲,税收筹划归结于企业财务管理的范畴,它的目标是减轻企业税负,实现企业价值最大化。税收筹划必须围绕总体目标进行综合策划,将其纳入企业整体战略,不能局限于个别税种,也不能仅仅着眼于节税。因此税收筹划既要考虑某一税种的节税利益,也要考虑多税种之间的利益抵消因素。另外,税收利益虽然是企业的一项重要的经济利益,但不是企业的全部经济利益,项目投资税收的减少并不等于企业整体利益的增加。如果有多种方案可供选择,最优的方案应是整体利益最大的方案,而非税负最轻的方案。总而言之,注重税收筹划的综合性将会降低信誉风险。
税收筹划风险是一个较新的研究课题,其涉及面广,并且难以把握。本文只是对税收筹划风险及对策作初步的探讨,缺乏深层次研究和分析。只有透过具体的筹划方案,经过充分研究分析才能发现企业税务筹划存在的具体风险,以达到规避的目的。
参考文献
[1]梁文涛.企业纳税筹划风险研究[D].中国优秀硕士学位论文库.2009,(3):13-14.
关键词:企业 税收筹划 风险 控制
一、企业税收筹划面临的风险
税收筹划风险是指纳税人作出的相关涉税决定与涉税行为未能正确遵循税法规定,对纳税人未来经济或其他有形、无形利益造成损失的可能性。在企业税收筹划过程中,主要面临的风险如下:
(一)政策风险
企业税收筹划需要正确选择和解读与经济活动相关的税收政策,保证筹划方案具备执行依据。但是,由于我国税收法律法规不完善,尚处于改革调整期,使得企业税收筹划无可避免地面临着政策风险,对筹划方案带来了政策方面的不确定性因素。同时,对于同一政策而言,征纳双方在理解上存在差异,一旦企业采取的税收筹划方案得不到税务机关的认可,那么就会受到税务机关处罚,带来筹划风险。
(二)经营风险
企业税收筹划方案是一种事前税收管理行为,要求企业所开展的经济活动必须符合税收筹划方案提出的条件,在此基础上才能保证筹划目标的实现。所以,企业经营活动会受到税收筹划方案的约束,进而降低经营活动的灵活性。同时,若企业生产经营周期较长,则税收筹划方案的实施周期也会相应延长。在这段时间内,可能会出现适用的税法政策调整变化,或企业经营策略发生重大改变,受这些不确定性因素的影响,增加了税收筹划失败的风险。
(三)操作风险
企业在税收筹划中,经常会运用法律法规的不完善之处进行筹划,以达到降低企业税负的目的。这种游离在法律法规边缘的操作行为,会使企业税收筹划面临着一定风险,主要表现在以下两个方面,一是企业在未满足税收优惠政策运用条件的情况下,仍然按照优惠政策进行筹划。如,房地产企业开发普通标准住宅,其实际增值额已经超过扣除项目总额的20%,但是却仍按照免征土地增值税的优惠政策进行纳税处理。二是税收筹划未能充分考虑企业的生产经营情况,造成税收筹划成本大于收益,给企业带来整体利益损失风险。
(四)执法风险
税务机关是审查企业纳税行为是否合法、有效的部门,在一定范围内拥有自由裁量权。企业的税收筹划方案必须得到税务机关的认可,才能避免逃漏税风险。但是,由于税务执法人员的执法理念不同、素质不同、对税收政策的理解不同,所以对企业税收筹划方案的认可也存在一定差异,使税收筹划方案面临着无效的风险。因此,企业在税收筹划中要及时与税务机关执法人员进行沟通,以便筹划方案得以有效实施。
二、企业税收筹划风险控制原则
(一)整体效益原则
税收筹划工作要从企业整体效益角度出发,结合企业发展战略,合理安排生产经营活动。在税收筹划风险控制时,要选择对企业经济效益有着重大影响的税种作为税收筹划风险控制重点,针对性地制定风险控制措施,必要时要牺牲局部利益,实现企业整体税负水平的降低。
(二)成本效益原则
在税收筹划风险控制过程中,要充分考虑风险控制带来的效益与成本,遵循效益大于成本的原则合理采取风险控制方案,体现风险控制方案的经济有效性和可行性。
(三)人员配合原则
税收筹划风险控制要依靠企业各部门之间的协作,使税收筹划人员及时掌握相关信息。同时,企业还应当建立风险控制授权制度,明确风险控制部门的职责和权利,确保税收筹划风险控制策略的有效实施。
三、企业税收筹划风险的有效控制策略
笔者依据风险控制基本方法,即风险回避、损失控制、风险转移和风险保留,针对企业税收筹划面临的风险制定有效的控制策略,具体如下:
(一)税收筹划风险回避策略
风险回避是一种消极的风险控制方法,是指企业有意识地放弃税收筹划方案,以避免风险对企业带来的损失,与此同时也放弃了税收筹划成功后给企业带来的税收收益。企业在采用风险回避策略时,应当满足以下条件:一是企业极其厌恶风险给企业生产经营带来的负面影响;二是企业没有能力承担税收筹划风险;三是在风险识别与评估的基础上,认定风险造成的损失较大,超过企业可能获取的收税筹划收益;四是采取风险控制的成本较高,超过企业可能获取的税收筹划收益。税收筹划风险回避策略较为适用于新成立不久、经营规模小、资金周转困难的企业。
(二)税收筹划风险损失控制策略
风险损失控制是一种积极的风险控制方法,是指在税收筹划风险出现之前,采取有效措施降低风险发生概率或减少风险造成的损失。具体实施策略如下:
1、加强税收筹划信息管理
企业管理层和财务人员要提高对税收筹划风险的认识,重视税收筹划信息的收集、整理和分析,确保税收筹划方案合法有效。在税收筹划过程中,企业应掌握以下信息:企业内部生产经营状况、财务情况、税收筹划目标;企业所面临的市场环境,适用于企业经济活动的税收政策;政府涉税行为,税务机关的执法理念和态度;国家对税收政策的调整等信息。在掌握税收筹划信息的基础上,制定出备选方案,对备选方案进行比选,选出最优的税收筹划方案。
2、提高税收筹划人员素质
税收筹划是一项涉及专业领域的理财活动,要求税收筹划人员具备较高的综合素质。具体包括:一是,具备较强的业务技能。企业应定期组织培训,使税收筹划人员精通财务会计、财务管理、企业经营、内部审计、税法及相关政策等方面的知识,及时掌握税收政策的调整变化,确保税收筹划方案既符合企业生产经营实际情况,又符合相关税法政策规定。二是,具备良好的执业道德。企业税收筹划人员要在工作中保持良好的执业道德修养,依照国家法律法规开展税收筹划工作,不能因受到企业管理层的干预而做出违反税法政策的涉税行为。三是,具备协调沟通能力。税收筹划人员不仅要与企业各部门之间进行沟通与协作,及时掌握有关税收筹划的相关信息,而且还要与税务机关保持良好的关系,使税务机关认可企业的税收筹划方案。
3、增强税收筹划活动的灵活性
在国家税收政策经常发生变化的形势下,企业的税收筹划活动要具备一定的灵活性,能够根据政策的变化作出适当调整,避免因政策变化对税收筹划方案的合法性、有效性带来一定影响。
4、抑制损失扩大化
当企业采取的税收筹划方案没有得到税务机关的认可,被税务机关认定为逃、漏税行为时,企业应当及时缴纳相关税款、滞纳金和罚款,最大限度地降低税收筹划失败给企业名誉、形象上带来的负面影响,抑制风险危害程度扩大化。
(三)税收筹划风险转移策略
风险转移是指企业税收筹划时没有对风险进行准确识别,在遭遇风险后将风险可能造成的损失整体或部分转移给他人。通常情况下,保险是企业实施税收风险转移策略的重要途径。企业通过与保险公司签订保险合同,缴纳一定保险费,便可以将税收筹划方案实施过程中可能造成的经济损失转给保险公司。若企业税收筹划方案失败,则由保险公司负担该项损失,从而降低或消除风险危害。此外,企业也可以与具有资质的社会专业机构,如会计师事务所、税务师事务所等签订协议,委托专业机构处理本企业的涉税事项,并承担税收筹划失败后的风险损失和法律责任。
(四)税收筹划风险保留策略
风险保留是指企业税收筹划中,已经识别到风险的存在以及可能造成的损失,但是企业决定有计划地承担风险,利用内部资源来弥补风险造成的损失,进一步完善税收筹划方案,确保方案有效实施。税收筹划风险保留策略适用于以下两种情况:一是,适用于发生频率高的风险。如,税收筹划人员或多或少会对有关税收筹划的专业知识存在一定“盲区”,增加了企业税收筹划的人员风险,但是企业为了拥有稳定的财务队伍,营造相对和谐的内部经营环境,在人员风险未对企业持续经营造成严重影响的情况下,应当主动承担这部分风险,并通过培训和再教育,避免人员风险的发生。二是,适用于损失程度小的风险。企业在风险识别和评估的基础上,认定税收筹划方案带来的收益大于风险带来的损失,即可选择风险自留策略。
四、结束语
总而言之,税收筹划是降低企业税负、提高经济效益的重要手段,但是也会给企业经营发展带来一定风险。为此,企业应当重视税收筹划风险控制,在识别风险类别的基础上,采取风险回避、风险损失控制、风险转移、风险保留等控制策略,有效降低和规避风险,减小风险带来的损失,使税收筹划方案在合法合规的前提下,能够为企业带来最大化的节税收益。
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[关键词]中小企业 税收筹划 风险 防范
一、税收筹划的风险防范思考
1.税收筹划的风险及其涵义
税收筹划也称纳税筹划或税务筹划。 它是指在纳税行为发生之前,在不违反法律、法规(税法及其他相关法律、法规)的前提下,通过对纳税主体(法人或自然人)的经营活动或投资行为等涉税事项做出事先安排,以达到少缴税和递延缴纳目标的一系列谋划活动。税收筹划具有合法性、筹划性和目的性的特点。合法性表示税收筹划只能在法律许可的范畴内进行,违反法律规定逃避税收负担是偷税行为,必须加以反对和制止;筹划性表示税收筹划必须事先规划、设计安排;目的性表示税收筹划有明确的目的,即取得“节税”的税收利益。
税收筹划的风险,通俗地讲就是税收筹划活动因各种原因而导致的筹划失败所付出的代价。由于税收筹划是在经济行为发生之前作出的决策,而税收法规具有实效性,再加上经营环境及其他因素的错综复杂,使其具不确定性,蕴涵着较大的风险。美国著名保险学家特瑞斯、普雷切特将风险定义为。未来结果的变化性。税收筹划风险也同其它许多风险一样,具有不确定性和客观性两个不对等的特征。税收筹划风险可以通过筹划的预期结果与实际结果之间的变动程度来衡量,变动程度越大,风险越大;反之,则越小。
2.税收筹划风险产生的原因
(1)税收筹划基础不稳导致的风险。中小企业开展税收筹划,需要良好的基础条件。如果中小企业管理决策层对税收筹划不了解、不重视、甚至认为税收筹划就是搞关系、找路子、钻空子、少纳税;或是企业会计核算不健全,账证不完整,会计信息严重失真,甚至企业还有偷逃税款的前科,或违反税法记录较多等等,造成税收筹划基础极不稳固,在这样的基础上进行税收筹划,其风险性极强。这是中小企业进行税收筹划最主要的风险。
(2)税收政策变化导致的风险。随着市场经济的发展变化,国家产业政策和经济结构的调整,税收政策总是要作出相应的变更,以适应国民经济的发展。因此,国家税收政策具有不定期或相对较短的时效性。税收筹划是事前筹划,每一项税收筹划从最初的项目选择到最终获得成功都需要一个过程,而在此期间,如果税收政策发生变化,就有可能使得依据原税收政策设计的税收筹划方案,由合法方案变成不合法方案,或由合理方案变成不合理方案,从而导致税收筹划的风险。
(3)企业内部控制制度不健全导致的风险。内部完善的管理控制制度体系是企业税务风险防范的基础。企业内部的管理控制制度制定是否合理科学,执行是否到位从根本上制约着企业防范税务风险的程度。税收筹划都是建立在内部控制制度得以充分执行前提下的,企业内部控制制度尤其是财务制度、内部审计制度如果本身存在缺陷,或者制度完善而没有切实执行,都是导致税收筹划风险发生的隐患。比如企业内部控制制度中不相容业务没有完全分离,会计核算混乱,必然会导致作为筹划依据的会计信息失真,从而使税收筹划方案很难取得实效。
(4)筹划方案不严谨导致的风险。通过对税收筹划失败导致风险发生的多起个案进行分析,过分追求节税效益,降低税收成本而忽视对税法的遵从和内部管理控制制度的规范是一个共性的问题。这些不严谨的税收筹划方案严重脱离企业实际,不符合成本效益原则和企业整体经营战略,没有从全局发展战略的角度策划设计,缺少税收筹划必备的全局观和战略观,往往导致税收筹划风险的发生。
(5)税务行政执法不规范导致的风险。税收筹划与避税本质上的区别在于它是合法的,是符合立法者意图的,但现实中这种合法性还需要税务行政执法部门的确认。在确认过程中,客观上存在由于税务行政执法不规范从而导致税收筹划失败的风险。因为无论哪一种税,税法都在纳税范围上,留有一定的弹性空间,只要税法未明确的行为,税务机关就有权根据自身判断认定是否为应纳税行为,加上税务行政执法人员的素质参差不齐和其他因素影响,税收政策执行偏差的可能性是客观存在的,其结果是:企业合法的税收筹划行为,可能由于税务行政执法偏差导致税收筹划方案成为一纸空文,或被认为是恶意避税或偷税行为而加以处罚。
3.加强中小企业税收筹划风险防范的政策建议
(1)牢固树立风险意识,建立风险控制机制。税收筹划存在潜在风险,而风险的发生必将危及企业的发展和生存,所以企业管理层必须对税收筹划的风险给予足够的关注,对税收筹划风险的形式、状态进行动态监控,对可能发生与预期筹划结果不符的情况要及时反馈、适时调整,使不确定性因素给企业带来的税务风险降到最低程度。
(2)正确认识税收筹划,规范会计核算基础工作。中小企业经营决策层必须树立依法纳税的理念,这是成功开展税收筹划的前提。税收筹划可以在一定程度上减轻企业的税收负担,提高企业的经营业绩,但它只是全面提高企业财务管理水平的一个环节,不能将企业的盈利空间寄希望于税收筹划,因为经营业绩的提高要受市场变化、商品价格、商品质量和经营管理水平等诸多因素的影响,而税收筹划也是建立在企业生产经营的良性循环的基础上,许多税收筹划方案的实现都是建立在企业预期经济效益能够实现的前提条件下,才能达到预期目的的。所以依法设立完整规范的财务核算体系,建立完整的会计信息披露制度,正确进行会计核算才是企业进行税收筹划的基本前提。税收筹划是否合法,首先必须能保证企业正确的核算和符合税收政策的规定,作为企业会计核算的账务处理、会计凭证、账簿、票据都能经得住税务部门的纳税检查。因此中小企业应正确核算企业的经营行为,规范会计基础工作,为提高税收筹划的效果,提供可靠的依据。
(3)贯彻成本效益原则,树立全局观念,实现企业整体效益最大化。中小企业在选择税收筹划方案时,必须遵循成本效益原则,才能保证税收筹划目标的实现。任何一项筹划方案的实施,纳税人均会在获取部分税收利益的同时必然会为实施该方案付出税收筹划成本,只有在充分考虑筹划方案中的隐含成本的条件下,且当税收筹划成本小于所得的收益时,该项税收筹划方案才是合理的和可以接受的。企业进行税收筹划,不能仅考虑个别税种的税负高低,需要着眼于企业整体税负的减轻。一项成功的税收筹划方案必然是多种税收方案的优化选择的结果,优化选择的标准不是税收负担最小而是在税收负担相对较小的情况下,企业整体利益最大化。在选择税收筹划方案时,不能把眼光仅盯在某一时期纳税最少的方案上,而考虑服从企业长期发展战略,选择能实现企业整体效益最大化的税收筹划方案。
(4)完善内部管理控制,及时掌握政策变化。企业会计核算中不相容业务必须分离,要进一步提高会计核算整体水平和会计信息质量,切实加强对企业内部的管理控制,比如仓库的存货管理与物料会计的存货记账不能由同一人兼任。一个好的内部控制制度可以从根本上防止失真会计信息的产生,从而避免税务筹划风险的发生。因此管理控制制度的健全、科学既是企业税收筹划的基础,也是规避税务风险发生最基本、最重要的保证。此外,及时掌握税收政策的更新变化至关重要,对税收政策的理解不能仅停留在文本表面,要正确把握税收政策实质,进行税收筹划时必须以合法为前提,要全面深入地了解并熟练地运用税收法律的相关规定,这对企业财务主管人员的素质提出了更高的要求。税收筹划风险案例中,企业往往由于有关税收政策精神理解不到位,纳税操作程序不规范,导致税务风险的发生,造成事实上的偷税,受到税务机关的处罚。可见,只有以完善的内部控制为依托,在充分把握税法实质,熟悉纳税程序的前提下进行的筹划才能使企业在最大程度上规避税收风险。
所以,应当充分认识税收筹划的风险,关心税法的制定、变化、执行,同时,税收的征收机关,应加强税法宣传,让税法深入人心。只有在此情况下,税收征收管理才能实现上台阶。在双方信息对等、内部核算清晰、把握筹划成本效益原则的情况下,纳税筹划的风险才能降到最低。
二、新所得税法下的纳税筹划思考
随着新税法的审议通过,新税法与旧税法在税收优惠政策、税率、税前扣除等方面的差异正在显著得影响着企业的各项经营活动。企业面对“两税合并”及新企业所得税法对相关政策做出的重大调整,必须在企业经营的各个环节上做出相应调整,通过改变纳税筹划方式和方法来适应新所得税法。本文通过对新旧所得税法的对比分析,提出了当前企业在新税法下进行纳税筹划的新思路和进行纳税筹划的具体方法。
纳税筹划是指纳税人为了达到减轻税负的目的,在税法允许的范围内,通过对尚未发生或者已经发生的应税行为进行合理的筹划和安排,利用税法给出的对自己有利的可能选择或者优惠政策,从中找到合适的纳税方法,使本身税负得以延缓或减轻,从而实现企业利润最大化的一种行为过程。企业所得税是我国的主体税种,根据所得税法的有关规定,对其进行纳税筹划的关键是降低应税收入,尽可能的扩大准予扣除项目的金额,从而降低应纳税所得额,最终达到降低应纳企业所得税的目的。因此,对企业来说,企业所得税存在很大的纳税筹划空间。随着新所得税法的通过与施行,企业的纳税筹划活动也会受到一定的影响。新税法统一了内外资企业所得税适用税率、税前扣除标准以及税收优惠政策等。针对税法的诸多变化,企业必须深入了解新税法,并结合自身发展战略和经营管理特点,有针对性的调整和筹划各项涉税行为,才能保证享受到国家给予的税收优惠政策,达到降低企业税负的目的。
1.设立分公司和子公司
企业在计划投资时,选择设立分公司还是通过控股形式组建子公司,在企业所得税纳税上就有很大的不同。分公司不是独立法人,它实现的盈亏要同总公司合并纳税,而子公司只有税后利润才能按股东占有的股份进行股利分配。一般来说,如果新组建的公司一开始就能盈利,从母公司集团整体税负利益考虑,设立子公司和设立分公司并没有区别,但如新设的子公司可以享受到所在地政府提供的各种税收优惠和其他经营优惠,此时设立子公司就较为有利。如果预计新组建的公司在经营初期会发生亏损,那么设立分公司可能更为有利,因为在与总公司合并计算企业所得税时能够减轻总公司的税收负担。
2.选择好注册地点
首先,新《企业所得税法》规定,非居民企业在中国境内未设立机构、场所的,或者虽设立机构、场所但取得的所得与其所设机构、场所没有实际联系的,应当就其来源于中国境内的所得缴纳20%的预提企业所得税。也就是说,此类企业应就其收入全额征收预提所得税。而根据《企业所得税法》第二十六条的规定,在中国境内设立机构、场所的非居民企业从居民企业取得与该机构、场所有实际联系的股息、红利等权益性投资收益却可以免税,因此外国企业可以选择通过变更注册地,在中国境内设立子公司以避免缴纳预提税。其次,居民企业在国内设立子公司时,可考虑设立在某些享有优惠税率的地区而使企业集团整体受益。
3.企业法律形式选择
新《企业所得税法》明确了我国对公司制企业和合伙制企业实行不同税制。公司制企业按照《企业所得税法》缴纳企业所得税,而合伙企业及个人独资企业则按《个人所得税法》的相关规定缴纳个人所得税。与合伙经营相比,有限责任公司要双重纳税,即先交企业所得税,股东在获取股息收入时再交纳个人所得税;而合伙经营的合伙人或个人独资企业的出资人只需交纳个人所得税。如果单从纳税负担的角度出发,在新组建企业时可以选择设立为合伙制或独资企业。当然,公司制企业与合伙企业在投资者法律责任、法人治理结构、经营风险等方面相比具有明显优势,因此企业应在权衡自身发展前景、规模预测、市场风险等因素后,合理选择企业的组织形式。
4.对税前扣除项目的筹划
企业在不违反新税法的前提下,通过对各项费用进行充分合理的列支,对各项可能发生的损失进行充分的估计,可以缩小税基,减少应纳税所得额。比如,新税法规定公益救济性捐赠在年度利润总额12%以内的部分,允许在应纳税所得额中扣除。企业通过对公益救济性捐赠的合理筹划,可以使捐赠之后的税款节约额大于捐赠额,从而达到降低税负的目的。
5.充分利用所得税优惠政策
利用所得税优惠政策可以结合新税法的具体规定从如下方面进行筹划。如:对企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额,按一定比例实行税额抵免。对开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,安置残疾人员以及国家鼓励安置的其他就业人员所支付的工资,实行在计算应纳税所得额时加计扣除的办法。对企业综合利用资源,生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入,在计算应纳税所得额时减计收入。对创业投资企业从事国家重点扶持和鼓励的创业投资,实行按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。对符合条件的小型微利企业以及国家重点扶持的高新技术企业实行低税率政策等。上述优惠政策都存在纳税筹划空间,对企业来说,准确掌握并充分利用这些优惠政策本身就是税收筹划的过程。
6.避免税收违法行为的筹划
新税法对反避税问题进行了规范,明确规定了限制我国企业在国际虚设外资机构,借以转移收入、转移利润的避税行为和限制资本弱化的避税行为。由于新税法采取反避税力度明显加大,特别注重对关联方转移定价的防范,增加诸如防范避税、防范资本弱化、一般反避税等反避税手段,使以往主要针对外资企业的反避税,自然延伸到内资企业,对此企业应提早做出安排,掌握和理解新企业所得税法有关反避税规定,防止被税务行政调查而造成损失。
三、结束语
企业纳税筹必须根据税法规定的变化及时做出反应,进行必要的调整,只有这样才能为企业最大限度的降低税负,从而提高企业利润。但是企业纳税筹划是专业性很强的问题,而且必须结合企业自身的实际,这就要求企业在进行纳税筹划时必须由精通税法和企业流程制度的人员进行操作,以确保纳税筹划的效果。此外,企业在利用税收优惠政策进行纳税筹划时,必须明确两点原则,一方面不能以欺骗的方式骗取税收优惠,另一方面是要按照规定的程序申请,避免因程序不当而丧失该项税收优惠权利。
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【关键词】房地产企业 税收筹划 风险
在金融危机中,房地产行业受到了严重的冲击,同时伴随着国家对房地产企业宏观调控的延伸,相继出台了一些政策和措施,这对房地产企业来说可谓雪上加霜。以至于现在出现房地产企业资金链断裂等情况。目前,如何在不违反国家相关政策下,提升企业利润、增强企业的竞争能力等是所有房地产公司必须得面临和解决的问题。房地产企业的税收筹划是在以不违反我国税收政策的前提下,以提高利润为目的的税收谋划手段,它是整个房地产公司经营管理的最重要的部分之一。
一、房地产企业税收筹划风险
税收筹划风险是指房地产公司做出的纳税筹划因各种因素的变动而和实际纳税金额所产生的偏差。在房地产企业税务筹划风险中存在以下几种风险:
(一)法律风险
由于我国房地产的起步比较晚,企业的税收筹划还不成熟,因此经常会出现打法律球的现象,于是在不经意间就演变成了漏税偷税,而后被税务执法机关抓住,轻则罚款,重则会对项目相关人员进行刑事诉讼。所以说税收筹划承担着较大的法律风险,其税收筹划不清的情况对房地产企业来说可以说是一颗“定时炸弹”,是极其危险的。
(二)经营风险
房地产企业项目投资一般范围比较广,包括前期设计费用、土地成本、施工成本、营销成本、管理成本、财务费用等,几乎牵扯到了所有部门和囊括了各种业务,其所产生的土地税、企业税等税务资金都比较大。再加上,受经济全球化一体化的影响,市场经济的运转速度加快,可谓是瞬息万变,导致房地产企业税务筹划就变得更难把握,公司面临的经营风险也更高。很多房地产公司往往就是因为一时的疏忽,忽略了税收筹划所需的投资成本,而给公司带来巨大的经济损失,加大了公司税务负担。
(三)执行风险
房地产企业税收筹划的最终目的还是为了能够合理避税,这是一种合法的行为。我国政府一般会根据经济发展情况、市场调查结果、人民生活水平状况等来做出对房地产企业发展的规范与控制,如调整税收政策等。虽然只是一小面,但对房地产企业来说却是足以影响公司整个项目的正常运营,使得税收筹划执行困难。
二、房地产企业税收筹划风险产生的原因
(一)税收筹划人员风险意识差
税收筹划人员的工作是根据项目建设情况和国家相关政策来预估公司项目所要交的税收资金,将它控制在一个合理的范围内。由于没有人能准确把握房地产企业未来的发展情况,因为它受太多不确定因素的影响,所以投资风险性高。税收筹划人员正是因为深知这一点,以市场信息不易把握为借口,放松了警惕,懈怠了对税收筹划的风险认识,他们认为,即使税收筹划出错了,也怪不到他们身上。
(二)税收筹划机制不完善
要做出来一份税收筹划项目需要各部门的通力配合。土地资金、建设成本、管理销售费用等等公司的分散投资是由各个不同的部门所执行,但因为他们的工作进度也不一样,而公司也没有严格的条例规定所有税收筹划部门必须做出一份完美的预算、执行方案,因此,他们都抱着误差是可以存在的这种心态做出投资方案。所以,税收筹划部门要想得到准确无误的数据几乎是不可能的。通常情况下,它只能得到一个大概的数据。
(三)税收筹划作用被夸大
很多的房地产公司认为税收筹划是无所不能的,因而习惯性的去依赖它。其实,这种做法是错误的,税收筹划只是房地产公司财务管理方面的一部分,作用是有限的。不仅如此,它受各种因素的影响,还受一定条件的制约,可变性过大,并不能作为一个行之有效的依据去进行企业的生产管理。但事实情况却是,有些房地产公司并没有认清到这一点,觉得只要税收筹划做出来就万事大吉了,无视市场经济的变动,忽略国家新出的法律政策,最终落得了罚款、甚至倒闭的地步。
三、防范房地产企业税收筹划风险产生的措施
(一)增强风险意识,提高税收筹划人员自身素质
防范房地产企业税收筹划风险产生的工作是一项具有高度科学、技术性的经济活动,相应的对税收筹划人员的要求也要高一些。熟悉我国的各项法律条文,了解财务会计以及房地产公司项目开发的各项知识等都是每一位税务筹划人员必须具备的基本素质。除此之外,税收筹划人员还应该具备项目筹划能力、对市场经济前景的预测能力,并且还要能够配合公司其他各个部门的工作。但最主要的还是税收筹划人员要有强烈的风险意识、责任意识,不要过分的去依赖已有数据,要做到居安思危,凡事从几种不同的角度去看待问题。这一点是需要税收筹划人员自己努力才能做到的。还有一点就是从企业出发,做好企业文化宣传,提高房地产行业的整体素质,这样才能更好的做好企业税收筹划。
(二)健全税收筹划机制,加强与税务部门的联系
房地产公司应建立一套完整的管理制度,很好的把各个部门联系起来,促进部门与部门之间的沟通,方便各部门之间交换信息,在最短的时间内开展项目合作与执行。要想做到这些,首先就得设置监管部门,同时明确划分责任范围,使之相互监督,认真工作。其次,要改变公司领导层的管理方式。应该摒弃一直以来只注重大项目,而不过问小项目的工作方法,在公司内部起好带头作用,重视每一项工作,事无巨细。还应时不时地去各部门了解情况,要让员工知道领导对他们的器重。这样可以激发员工的工作热情,使之全身心
(三)正确看待税收筹划作用,注重税收筹划方案的综合性
税收筹划只是税收筹划的工作人员根据眼前的情况,分析未来项目发展的可能性做出的纳税资金预算,并不是完全的与事实情况相符的。因此,房地产公司应该充分认识到税收筹划的作用,准确把握税法政策,密切注视税法的变动,时刻更新税收筹划计划。但是,光这一点还不够,最主要的是要树立正确的纳税意识,不要想着以“我不知道税法改了”、“因为税收筹划错了忘记纳税”等任何借口为自己开脱而去做些违法乱纪、偷税、漏税等事情。
参考文献:
在税收筹划工作启动时就必须做好对风险的预防工作,那就是根据企业的实际情况明确税收筹划的具体目标,并尽可能收集掌握与此次筹划方案相关的各种信息加以分析和管理,与此同时做好筹划方案实施人员的管理,使企业在最基础的层面预防税收筹划存在的风险,以保证涉税事项可以达到涉税零风险。
2.税收筹划风险防控———筹划中防控
企业税收筹划风险的筹划中控制是指税收筹划在设计选择和执行阶段而进行的风险控制。它需要税收筹划人员在筹划过程中以风险量化思想为指导核心,对风险进行预测和控制。这个阶段总体体现在监管和控制。企业的税收筹划风险管理应处于监控之下,必要时还可对筹划方案进行修正。这种方式可以动态地反映风险管理状况,并使之根据条件的要求而变化。监控是通过持续的管理活动来监督的,而税收筹划是财务管理的一个方面,因此从总体战略中对其进行监控。其监控主要包括纳税内部监控和纳税外部监控两方面。内部纳税监控是指纳税人从企业内部对筹划风险进行监控,内部纳税监控的合理与否直接关系到税收筹划方案的风险大小。外部纳税监控主要是利用国家相关机构例如审计机构、税务部门等对税收筹划风险进行监督。
3.税收筹划风险防控———筹划后评价与处理
税收筹划风险防控的最后一个阶段,也就是在筹划方案执行完成后,对筹划方案的进行绩效评估并对产生的筹划最终结果的处理。通过这个阶段,有利于企业总结经验教训,对下一次的税收筹划决策进行预测作用,使企业税收筹划的水平不断提高。主要有以下三种方法:第一,成本效益分析。进行税收筹划的风险控制要遵循成本效益原则,只有在保证税收筹划收益大于成本的情况下,才能体现经济有效性。第二,依法纳税程度评估。依法纳税程度是用一个指标来衡量纳税人遵照税收政策正确缴纳的税款额与违法违规所受到的罚款额之比,此比例越小,纳税合法程度越小,反之,纳税合法程度越高。第三,税收负担的衡量。税收负担对企业的税收筹划而言是一个很重要的指标,它显示企业税收筹划方案的最终实施结果会改变企业的税收负担率,成功的税收筹划方案会降低企业的税收负担率。
关键词:税收筹划;规避;税收筹划风险
中图分类号:F8
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)09-0161-01
1 税收筹划风险的种类
1.1 政策风险
一般来说,税收政策是有时效性的。许多税收政策只适用于某一特定时期,随着经济环境的变化,国家的税收政策也在进行不断的调整。因此,在进行税收筹划方案设计时(尤其是中长期税收筹划方案),面临着税收政策时效性的风险。
1.2 执行风险
执行风险是指筹划方案实施不到位导致的风险。税收筹划是一种合法、合理的事先筹划行为,具有很强的计划性、前瞻性和系统性,而一旦方案实施,就会依赖企业生产经营活动,产生“税收锁定效应”。即使有了科学的税收筹划方案,如果在实施过程中半途而废,或者突然变更实施条件,或者实施措施不落实,都有可能导致整个税收筹划方案前功尽弃。
1.3 条件风险
税收筹划需要满足一定的条件才能获得成功,该条件包括主体条件和客观条件两个方面。首先,主体条件风险是指筹划主体能力不胜任导致的风险。税收筹划不同于一般理财行为,不仅关系企业的自身利益,还涉及国家税收利益,这就要求筹划人员具备很高的专业素质和实际操作能力,不仅要熟悉税收、财会、金融、法律等领域的专业知识,还要有丰富的实践经验和专业胜任能力,才能确保筹划质量。而客观条件风险是指税收筹划基础不可靠导致的风险。如果企业纳税意识淡薄或者对税收筹划有误解,认为筹划的目的就是尽可能地少纳或不纳税,甚至授意或唆使筹划人员通过非法手段以期达到偷税的目的,从事这类筹划事项的风险就很高。
1.4 设计风险
设计风险是指筹划方案设计不科学导致的风险。科学的税收筹划方案是税收筹划成功的关键。在税收实践中,不科学的税收筹划方案大致有以下几种表现:一是税收筹划方案严重脱离实际,如要求企业在短时间内转变组织形式或转行、转产等;二是税收筹划方案的误用,有些企业认为本企业与另一企业情况类似,就生搬硬套别人的做法,却未对本企业的情况作具体分析,容易出现张冠李戴的错误;三是税收筹划方案违背了成本效益原则,即税收筹划所取得的税收利益不足以弥补开展该项税收筹划工作所发生的实际成本和机会成本。
2 躲避风险,进行成功的税收筹划
2.1 树立正确的税收筹划风险意识,在依法纳税的前提下开展税收筹划
由前所述,税收筹划风险的存在具有必然性,所以无论是从事税收筹划的专业人员还是接受筹划的纳税人,都应当正视风险的存在,给予足够的重视。此外,税收筹划具有合法性的特征,这就要求税收筹划符合现行税法的规定,力求方案与税收政策导向趋同,实际筹划时,要学法、懂法、守法和用法,准确理解和全面把握税法内涵,关注税收政策的变化趋势,在依法纳税的前提下开展税收筹划。
2.2 建立筹划风险体系,加强税收筹划风险管理
企业应采用系统化、规范化与科学化的管理方法建立税收筹划风险管理体系,关注公司面临的所有关键性风险与机遇,对风险较大的方案反复论证,综合考虑各种涉税因素后慎重选择实施方案,在方案实施过程中建立相关的税收筹划风险评估机制,对其进行全程化监控,密切关注相关税收政策环境的变化,针对新情况及时调整或变化方案,切实提高风险管理能力。
2.3 注重综合性,税收利益服从企业的整体利益
从根本上来说,税收筹划是企业财务管理的一个重要组成部分,因此,它的目标必须服从企业财务管理的目标――实现企业价值最大化。纳税负担的减轻以纳税人的整体利益增长为前提,因为纳税负担减轻并不等于资本总体收益的增长,只有企业整体利益提高了,企业的税收筹划才有意义。纳税人应具有发展战略眼光,在税收筹划过程中,要将税收因素与非税收因素结合起来考虑,在重视分析节税利益的同时,也不能忽视对纳税人有重大影响的政治利益、环境利益等非税收利益。总之,应从企业全局利益出发,通过税收筹划使纳税人的经济、政治、环境等利益达到最优化状态,不能只注重个别税种或个别环节税负高低。
2.4 采用科学的税收筹划评估方法,提高方案的可行性
科学的税收筹划方案是税收筹划成功的关键。因此,准确计算税收筹划的预期报酬率和采用科学的方案评估方法显得尤为重要。按照诺贝尔经济学奖获得者威廉•夏普的CAPM(资本资产定价模型)理论,经济行为的收益与风险成正比,即税收筹划的预期报酬率=无风险报酬率+风险报酬率,无风险报酬率一般可以根据无通货膨胀下的短期国债的利率确定,风险报酬率则是筹划者根据职业能力判断。一个筹划方案的实施需要经过一定时期,在评价收益时应考虑资金的时间价值,所以可以采用贴现财务指标进行评估,即净现值法、获利指数法和内含报酬率法。当税收筹划方案互斥时,采用净现值法;当税收筹划方案相互独立时,采用获利指数法或内含报酬率法,来比较税后收益现值,哪个方案的净现值最大或内涵报酬率最高,即为最优方案。该方法不仅考虑到税收筹划的风险,同时坚持成本效益原则,在评估方案时,不仅考虑了税收筹划的直接成本,同时还考虑了方案的机会成本,只有当净现值为正或内含报酬率大于筹划者的期望报酬率时,该方案才是可行的。
参考文献
【关键词】税收筹划,风险分析,防范
我国改革开放以来,随着经济的不断发展,企业在我国经济发展和提高我国国际形象方面发挥着巨大的推动作用。与此同时,税收筹划也随着我国企业的壮大发展的同时,也如雨后春笋般迅速发展。企业进行税收筹划前,有必要对企业税收筹划的风险性进行分析,从而有针对性的提出防范措施,并注意在税收筹划进行过程中运用。
1、税收筹划风险的内涵。税收筹划风险,用通俗的语言来说是指企业进行税收筹划活动中因为各种因素的干扰导致税收筹划失败而使企业付出巨大的代价。也就是说,企业纳税人的财务活动和经营活动针对纳税而采取相对应的行为的同时,可能会出现纳税人的税收筹划方案的失败导致目标无法达成,严重的导致司法机关对其行为认定为偷税逃税,并因为这些后果而导致企业的损失和成本现金从企业流出。
2、税收筹划的风险性分析。随着税收筹划活动逐渐被各企业接受,为企业带来一定的效果,但是税收筹划也是带有一定的风险的。这些风险主要是来自企业内部和外部。
2.1 来自企业内部的税收筹划风险。第一,企业现有的税收筹划控制风险。一个企业是否有建立起健全完善的税收筹划风险评估系统,有没有对控制进行追踪和反馈,有没有对风险进行分析,有没有采取质量监控手段,有没有形成企业的内部控制机制等方面都会直接影响企业的税收筹划风险。企业现有的税收筹划风险控制体系越是健全,操作程序越是规范化,企业税收筹划的风险就会越低。第二,由于缺乏对税法的透彻理解,引起偷税的风险。企业对于相关税法的理解不能仅仅按照其字面意思大概去理解,应该严格按照制度条文的了解要求不扩大其字面意思,也不缩小其条文含义,并且结合立法机关和其他相关机关对法律条出的司法解释去理解。否则,企业势必会误解税法,或者理解有偏差,错误的运用到企业的税收筹划方案中。第三,不规范的会计核算工作,不完整的纳税人账簿给税收筹划带来风险。企业的会计凭证和会计账簿是衡量企业税收筹划是否合理的标准之一。如果企业的会计核算工作不规范,会计账簿不完整,那么税务机关就会对企业进行查定征收或者进行核定征收,企业的纳税额度由税务机关确定,那么企业的税收筹划将很可定能失败,甚至收到税务机关的处罚。第四,企业项目选择不当和企业税收筹划心理带来的风险。税收筹划涉及企业各个经营活动环节,这些环节几乎涉及了所用的税种。如果企业进行项目选择时,对涉及项目的税种考虑得不够周全,那么势必会影响到企业的税负,引起企业整体税负的增加。此外,企业进行税收筹划时,因不确定的预期结果,而感到精神痛苦,觉得企业税收筹划心理负担过重。相关筹划人员也收到来自岗位和企业目标等压力,导致心理和精神上的负担过重,这些很可能导致税收筹划操作的失败。
2.2 来自企业外部的税收筹划风险。第一,税收政策变动。税收政策的频繁变动有时会给企业带来税收筹划的空间,但更多的是会给企业带来风险。如果,企业处于税收筹划的过程中,一旦税收政策变动,就很可能使原来合法的方案变成不合法的方案,从而导致风险。第二,税收法律不够明晰。我国现有的税收法律体系是多层次的,以部门规章和地方法规居多,这样企业可能要因对两套以上的征收系统,这势必会引起筹划人员的误解和理解的偏差,从而导致企业使用的税收法律适用风险的产生。
3、防范税收筹划风险的措施。给税收筹划带来风险的因素有很多,但可以从制度意识、成本效益原则、心理风险、相关筹划人员素质等方面提出有效的风险防范措施。
3.1 提高风险意识,建立和健全风险防范控制系统。企业相关筹划人员应认识到风险存在的客观性,从而正确认识税收筹划带来的风险,并提高风险警惕性,充分利用现有的资源和先进的设备建立和完善一套税收筹划风险防范控制系统,并对税收筹划过程中进行实时监控,迅速识别和反馈出潜在风险和突发风险,提醒相关工作人员进行处理。因此,这一系统必须具备快速有效收集信息能力,识别和预测风险能力实现风险进行有效控制的功能。
3.2以成本效益为原则,以企业整体效益最大化为目标。企业在进行税收筹划过程中应以成本效益为原则,不能只考虑筹划发生的直接成本,更应考虑到放弃的税收筹划方案带来的机会成本。而企业税收筹划应以长远目标考虑,应着重降低整体的负税,而不是只单一考虑某个税种负税的最小化。企业选择税收筹划方案时,不应把税收利益看得太过于重要,毕竟税收利益是企业一项重要的经济利益之一,但是并不代表企业的全部和整体的经济利益。因此企业需以整体效益最大化为目标来选择适合的税收筹划方案。
3.3正确和充分认识税收筹划的重要作用,降低心理风险。相关工作人员的心理风险很大程度上决定了税收筹划操作的成败,因此企业的管理层和相关的筹划人员应树立依法纳税的意识,为税收筹划工作的顺利开展提供保证。虽然税收筹划在一定程度上能够给企业的经营业绩带来提高,但是这也更多的是企业财务管理水平的体现,企业不应仅仅依赖税收筹划来提高企业的利润。因此应适当降低筹划人员的心理负担和精神上的压力,从而提高税收筹划的操作成功率,从而降低心理风险。
3.4提高相关筹划人员的综合素质,有必要时需借助专业机构。税收筹划工作的最终落实者以及核心是相关的筹划人员,他们素质的高低决定了筹划工作的质量和水平。这些素质主要包括筹划人员的专业知识、丰富的经验以及良好的职业道德。因必须提高相关筹划人员的税法、税务和财务会计方面的专业知识技能,还必须提高他们的职业道德水平,使他们有原则的能全心全意的进行筹划工作。而对于综合性强的,关系企业大局的筹划业务,比较妥善的做法是借助外部专业的筹划人士和专业机构。
4、小结。税收筹划风险防范是一项复杂且较为庞大的工程,是需要重视理论和实践紧密结合。税收筹划风险防范更是一项财务管理和税收筹划专业水平要求很高的专业性项目。因此为了更好的开展企业税收筹划工作,必须做好其风险防范工作,这对提高企业的风险防范能力,提高税收筹划工作效率,壮大和发展企业自身有着重要借鉴意义。
参考文献:
一、新企业所得税法下,“税收筹划”的界定
税收筹划属于综合性学科,其中所涵盖的内容囊括了财税、财会、法律以及管理等等,目前已经适应市场经济发展需要而形成有效控制“经济纳税”的集合体。企业纳税人为了减轻税负,可以依据税法规定对于企业所开展的各种活动,诸如企业经营、企业投资以及筹集资金的活动进行谋划与安排,以通过减轻税负,促进企业财务目标得以实现。其最终的目的是确保企业正常经营的情况下,合理应税,而且可以将税负降到最低,以达到税后利润最大化。税收筹划具有合法性,其是建立在税法规定范围内的。企业施行合理避税,也是建立在依法纳税的前提基础上的,按时足额地交纳税款,以使合理避税受到法律保护。
二、新企业所得税法下,税收筹划所具备的特点
1.税收筹划的顺法性。
在新企业所得税法下的税收筹划中,最基本的特征就是税收筹划的顺法性,其也是区别于违法偷税、漏税的根本标志。企业经营过程中,施行税收筹划是在符合新企业所得税法的情况下执行的,对于法律规定范围内的纳税方案进行选择。纳税人通过合理安排财务活动,调整企业经营,可以将税负减轻。可见,税收筹划是顺应税法立法意图的。从企业整体发展的角度出发,按照企业长期发展规划优化纳税选择,以做好税收调控工作。
2.税收筹划的事前性。
通常而言,纳税人缴纳税收发生在经济行为之后,即当企业在交易行为完成后,缴纳相应的税种。税收筹划则不然,其是发生在纳税义务之前,企业纳税人根据自身的经营业务涉及纳税行为,具有选择性地实施纳税活动。那么,企业在经营活动开展之前,就要对于政府的税收优惠政策有所了解,以安排企业的投资活动和融资活动,合理安排企业财务活动,以使税负降低。
3.税收筹划的时效性。
中国的市场经济动态化发展,促使中国经济处于转型期。社会经济形式不断变化,有关法律必然会不断调整和完善。新企业所得税法下的税收筹划要能够把握住新变化,就要立足现实,对税法以及相应的法规以准确把握,及时更新税收筹划方案,实现税收利益最大化。
三、税收筹划的必要性
1.企业经济利益最大化。
在企业的经营活动和财务活动中,合理的税收筹划可以节约企业流动资金,税收费用也会相应地有所降低。当企业的流动资金提高时,资金使用价值也会进一步提高,当企业资金的流入量远远地超过资金流出量的时候,现金的净流量有所提升。
2.提高企业会计的专业技术水平。
企业税务筹划工作的展开对于企业会计核算的要求更高。会计人员要对于税收筹划及时优化,并积极地学习新会计准则,以不断地更新会计知识,掌握税收和税法知识。
3.完善企业管理制度。
企业管理制度的完善,就是要降低企业投资成本,实现生产经营效益的最大化。税收筹划降低企业成本的同时,还会促进管理制度合理性。减免纳税金额可以获得利益最大化,优化企业管理制度,还会提高企业有关人员的纳税意识。
四、造成企业税收筹划风险的原因
一个企业想要获得更好的发展,就必须从多个角度对其未来的形式加以分析,所以这一点对于企业税收考虑也同样如此。企业在发展的同时,必须进行税收筹划,而在进行税收筹划的过程中,需要着眼于全局,进行长期性规划思考。从很多企业的案例中都能够看出,一些企业往往只注重短期的节税,最终使得自身的发展一直徘徊在违法的边缘,每一步都会酿成祸患。另外,还有一部分的原因,就是企业经营管理者,其自身所具备的筹划意识根本不足以支撑整个工作的开展,最终对于税收筹划的理解出现了偏差。一些企业认为,税收筹划就是在做少缴税的计划,并将其概念等同于偷税、漏税,那么在实际操作中,就会减弱税收筹划的功效。
五、新企业所得税法下税收筹划风险的控制措施
面临税收筹划方案设计的不确定性,导致税收筹划风险出现。企业在生产经营中,就需要针对具体的风险情况,采取必要的管理技巧,以对筹划风险以有效控制。
1.提高税收筹划风险意识。
企业纳税人在税收筹划的过程中,存在着一定的主观性。对于筹划风险进行有效预测,提高税收筹划风险意识是非常必要的。企业纳税人可以利用网络技术将税收筹划的风险预警系统建立起来,对于潜在的风险实时监控,以做到未雨绸缪、有效防范。树立税收筹划的风险意识的目标是实现纳税零风险,在操作的过程中,要注意灵活运用相关策略,不可以纳税风险的增大为代价,同时还要对于筹划项目进行理性论证,以确保税收筹划的合理化。
2.税收筹划要贯彻成本效益原则。
将税收筹划贯穿与企业经营活动和财务活动之中,是通过获得一定的税收利益而降低企业经营成本。为了实现这一目的,在税收筹划的过程中,必然要付出额外的投资,这就需要在税收筹划的过程中,充分考虑成本性风险,把握住机会利益。比如,盈利企业税负必然会很高,为了降低税负,可以将亏损的企业兼并,但是,兼并企业的过程中,还要承担相应的负债和各项开支,因此,在试图降低税负的同时,还要同时考虑到税收筹划的直接成本和机会成本。可见,在税收筹划中贯彻成本效益原则是非常必要的。
六、结语
首先,要防控税收筹划风险,我们就必须先了解什么是税收筹划?它的本质是什么?毕竟,知己知彼才能百战不殆。税收筹划指的是纳税企业根据相关国家法律法规的规定,通过合理安排企业生产经营活动,在合法的基础上减少税收支出,实现公司价值。通俗的说,就是通过一系列合法手段,达到税负最小化,实现最大利益的财务行为。引用《天津经济(2003)》这本杂志的观点:“愚者偷税,蠢者抗税,智者避税,高者筹划”,税收筹划更像是税法和税收实务是结合。实际上,纵观税收筹划的全过程,我才发现,税收筹划不仅涉及税法,还是一门涉及到法学、经济学、管理学三个领域的学科,是一项复杂性非常强的金融活动。李骞在《风险分析税务规划》(现代制造技术和设备/2006年第3节)中写到,想要获得收益,必定就要承担风险,税收筹划也是如此。一些税收筹划可以提高企业经济效率,但也有非常高的违法风险,如果控制不好,无疑会得不偿失。因此,企业必须优先明晰税收筹划的实质,才能做好税收筹划的第一步。
其次,我们知道风险是由税收筹划失败而来。那么,税收筹划为什么会失败呢?风险产生的原因又是什么?这是我们了解税收筹划风险的重要问题之一。实际上,税收筹划虽然有法律法规的制约,但归根究底,大部分仍是企业决策者的主观行为。而税收筹划又是一项复杂的财务活动,需要具备税法、财务、会计、其他法律等多项知识和技能,一般企业管理者和决策者很难同时具备多种知识和能力。对于税收筹划风险产生的原因,税务总局的网站上还有另一种见解:“税收筹划不应“孤军奋战”。这句话是意思,是想说明税收筹划不仅仅是财务部门的“任务”,还需要企业其他部门共同协作。虽然我赞同此观点,但对于这点的理解,我还认为:在税收筹划的全过程中,税务机关同样起着关键性的作用,一定不能被忽视!因为税法经过不断的细化改革,已经呈现越发复杂的趋势,执法也比以前更为严格,税务机关作为税收执法机关,决定着税收筹划的合法性是否有效。
除了以上两点,我认为,纳税人对税收筹划的认识不高,甚至有些企业完全误解了税收筹划的真实含义,根本不重视。这也是导致税收筹划在国内起步晚,发展缓慢的重要原因。例如,未区分税收筹划和避税的差别,将税收筹划与偷税、逃税混为一谈,对避税行为的风险认识不足,导致企业在实施税收筹划时,常常触碰法律红线,遭受财产损失的同时,也难逃企业自身风险损失。
最后,我们知道了税收筹划风险的来龙去脉,是时候想想该怎么防范与控制它了。就我而言,控制之前先防范才能避免以后的麻烦。通过《财政与税务》(中国人民大学书报资料中心/2005年第7—12期),我明白了既然财务人员是税收筹划的主力军,为了能更好地完成税收筹划,财务人员需要密切关注税法变化,加强税法学习,提高业务素质。税收筹划是高水平的金融活动,其中包括范围广泛的专业知识,如税法、会计、投资、金融、贸易和物流等高度专业知识。所以,企业也可以使用社会中介组织、税务专家的力量。
同时,《税收筹划概论》(计金标/清华大学出版社/2004)还提到,财务人员还要能掌握企业基本情况、与税务有关短时间规划事项等,最后在获得真实、可靠和完整信息的基础上,规划正确的税收筹划切入点,制定正确的税收筹划程序。由于中小型企业专门知识、经验和人才的限制,不一定能够完成这一套流程,所以需要雇用专业的外部人员,以求进一步降低税收筹划的风险。但是,我们需要记住一点:任何风险都只能被降低,不能被完全消除。所以光有防范是远远不够的,还必须要有控制手段。我认为在上述方法的基础上,经常对税收筹划进行风险评估是最好的选择。通过浏览《中国税务》(中国财政杂志社/2009年第1-12期)一书,了解到了我们对税收筹划进行风险评估,能够随时观察税收筹划的风险变化,灵活掌握和控制风险。然而从现阶段来看,有许多公司税收筹划并没有构成一个科学而有效的风险评估和预警机制,这将不可避免地导致管理混乱。