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[关键词]应用型人才;通才加专才;联合办学;培养目标;培养模式
一、应用型本科院校资产评估人才培养现状
我国应用型本科院校资产评估人才培养学历教育始于20世纪80年代,分高职高专、本科、研究生3个层次。高职高专层次的专业设置不需要经过教育部批准,各院校根据自身情况和市场需求向本省教育厅申报,经审批后即可进行招生,因此,相比于本科、硕士层次,高职高专层次的资产评估专业建设时间更长,招生人数更多,为早期的资产评估市场提供了一批实用型资产评估专业人才。
本科层次资产评估学历教育是由国有资产管理专业方向发展而来,进入20世纪90年代,市场对资产评估业务、人才有了需要,并建立注册资产评估师制度,一些院校专门建立资产评估方面的专业方向。到21世纪初本科层次资产评估专业设置才真正开始,2004年教育部批准内蒙古财经学院、南京财经大学在全国率先设置资产评估专业,2005年开始招生。此后,山东经济学院、山东工商学院、上海立信会计学院、广西财经学院等十多所高校也先后招收资产评估专业本科生。我国资产评估本科学历教育发展历史短,还处于摸索实验阶段,存在学科归属、专业口径选择、人才培养目标定位、模式构建、课程设置等值得我们深入探讨的问题。
研究生层次资产评估学历教育发展史近似于资产评估本科教育,最早也是由国有资产管理专业方向发展而来的。2004年以前,各高校要么是在财政专业中,要么在财务管理专业中招收资产评估方向研究生,都没有真正意义上的资产评估专业研究生。2004年,厦门大学积极申报并且第一个获得批准设立研究生层次的资产评估专业。
二、应用型本科院校资产评估人才培养目标定位
应用型本科院校资产评估人才培养目标取决于资产评估职业对人才的需要。资产评估是一个以提供资产价值判断服务为主要业务的行业,资产评估人员需要面对种类繁多的评估对象和复杂多变的市场环境,这就要求资产评估人员既要有较宽的知识面,又要在某一专业领域具有较强的专业知识和技能;既要有获取知识和综合运用知识的能力,又要有综合分析和判断的能力;同时,还要有良好的职业道德和团队协作精神。资产评估职业对人才的要求决定了应用型本科院校资产评估人才培养必须以此为基础,在上述方面对学生进行综合培养和锻炼,以满足资产评估行业人才发展的需要。
由于应用型本科院校资产评估人才培养分3个层次,每个层次人才培养目标定位各不相同,因此,我们确定人才培养目标时应区分开来。
1.高职高专层次:培养资产评估实用型人才
高职高专层次培养的是掌握资产评估专业所需要的基础知识和专门知识,具有从事资产评估职业的综合素质和职业能力的实用型人才。与本科教育相比,高职高专层次资产评估人才培养更加注重对知识的应用能力和评估基本技能的培养和训练。
2.本科教育层次:培养资产评估应用型人才
大学本科阶段学历教育的基本理念和原则是宽口径、厚基础和重实用。应用型本科院校培养的是具有综合适应能力的资产评估应用型人才。资产评估本科教育阶段主要是帮助学生完成资产评估及其相关理论基础的构筑,系统地学习资产评估及其相关的基础知识,培养正确的思维方式,掌握资产评估及其相关的技能技巧,训练面临纷繁评估对象和复杂市场环境的综合适应能力,为他们在今后的资产评估实践中不断完善和提高自身的理论水平,丰富专业知识和实践经验打下坚实基础。
3.研究生教育层次:培养资产评估高端研究型人才
资产评估高端人才是具有较为扎实的经济理论和资产评估理论功底,具有丰富的专业知识和综合才能,具有较强的科研能力和创新能力的人才。培养资产评估高端研究型人才,不仅可以造就一批具有较强科研能力的评估教师队伍,为推进我国资产评估高等教育发展提供师资保障,还可以为推进我国资产评估理论研究的发展提供强大的智力保障,从根本上解决评估行业理论研究落后于实践发展的实际问题。
三、应用型本科院校资产评估人才培养模式
依据应用型本科院校资产评估人才培养目标,我们可以构建应用型本科院校资产评估人才培养模式。
1.资产评估通才加专才的特色培养模式
资产评估通才加专才的特色培养模式是指在培养资产评估职业所需的专业知识和执业技能的基础上,各应用型本科院校可根据自己的特长加上一定的特色内容,如具有土地经济学和房地产专业建设经验的院校可以突出房地产估价或土地估价的知识和课程,甚至可以引入这两种资格考试内容;具有财政学和税收学专业建设经验的院校可以发展税基评估的专业内容;具有金融、保险专业建设经验的院校可以突出金融资产的估价、保险评估和保险公估;工科院校可以凭借学科优势侧重机器设备评估,如二手车评估的专业内容;拥有珠宝鉴定专业的院校可以开展珠宝鉴定方面的专业建设;拥有艺术、文物和考古等专业优势的院校可以突出古董、艺术品价值评估的专业内容,等等。
资产评估行业是社会不可或缺的中介行业,它在我国市场经济体制改革过程中发挥着重要作用,但其自身的发展不均衡,主要体现在实践远远落后于理论的支撑,至今,统一的资产评估法没有颁布,资产评估准则也不完善,极大的阻碍了这个行业的发展,尤其是在面临即将开始的新一轮国有企业改革,以及地方经济产业转型全面开展之际,资产评估理论更应该大力发展。而资产评估理论的发展不仅依靠这个行业,更需要资产评估教科研的支持,论文从地方经济发展的资产评估支持出发,研究了如何开展资产评估课程,才能为这个行业提供新鲜血液的同时,让资产评估理论与资产评估实践共同发展。
关键词:
地方经济;资产评估课程;实践教学
随着大家对环境问题和房地产经济的不可持续性问题越来越重视,经济转型的要求更加迫切,尤其是地方经济的转型,由于我国过去相当长时间的经济结构发展不平衡,导致目前我国大多数二三线城市均是以工业为主,不仅污染问题突出,而且利润率越来越低,已经不能再支撑国家的高速增长要求,产业转型急需转型,企业需要重组,这就需要资产评估理论和实践的发展。尤其是在新的一轮国有企业改革即将开始之际,对资产评估理论和实践的发散发更加迫切。而我国长期以来,资产评估行业的发展主要体现为理论远远落后于实践的发展。因此,在当前形势下,对资产评估理论的研究更为急需,而其理论的发展离不开这门课程的发展。
一、资产评估课程的简介
1.资产评估行业的发展。资产评估行业是伴随着我国改革开放的发展而发展起来的一个行业,为了避免国有资产的流失,维护产权交易的公正性,资产评估应运而生。资产评估是由专业的机构和人员,使用科学的方法和程序,对某一时点委估资产的公允价值进行判定的过程,资产评估的结果为产权交易双方提供一个可供参考的依据。资产评估行业在国外已经有数百年的发展时间,经济的发展不可避免的出现产权交易,越来越我的情况需要对某资产在某一时点的公允价值进行判断,资产评估实践越来越多,资产评估实践的发展需要大量的资产评估专业人员,这都加速了资产评估理论的发展。我国的资产评估行业发展已经有近30年时间,行业的发展在我国市场经济的发展过程中发挥了重要的作用,但到目前为止还没有完善的资产评估法出台,各种单项和整体资产的评估准则也没有健全,也就是说理论远远落后于实践,这就在需要大量资产评估人员的同时,还要求资产评估理论的迫切发展,因此,资产评估专业和资产评估课程的发展也越来越重要。
2.资产评估课程的地位。《资产评估》课程是资产评估专业和审计专业的核心主干课程,是会计学专业、财务管理专业及金融学专业的专业必修或专业方向课程。资产评估的教学内容为资产评估专业学生后续课程打下坚实基础,也为其它专业的学习提供一个科学方法,例如,对财务管理专业来说,最重要的工作就是预测未来的现金流,这就需要对方案的初始投资进行投资估算,而投资估算的方法也与资产评估的方法基本一致。因此,这门课程对这些专业来说都有不可或缺的地位。
二、地方经济发展的资产评估支持
1.地方国企改革离不开资产评估。地方上尽管经历了2000年前后大规模的国企改革,但目前,还存在有相当数量的国有企业,这些国有企业在地方上各个领域都发挥着重要的作用,为地方经济的发展做出过巨大的贡献。但随着市场经济体制改革的进一步深入,国有企业制度本身的特点与市场经济体制的矛盾越来越显现,在一定程度上阻碍了经济的发展。这种情况下,今年9月13日中央出台了《关于深化国有企业改革的指导意见》,明确要求对我国现存的国有企业进行深入改革。无论是哪一种改革,如何改革,产权交易是不可避免的,这就需要资产评估行业的完善,资产评估人才的发展,更为重要是资产评估理论的支持,为国家把好关,避免出现像上一轮国企改革中出现的国有资产大量流失的现象。
2.地方经济转型离不开资产评估。我国经济在经历了本世纪初10多年的高速发展后,进入经济发展的新常态,新常态下的特征就是经济结构调整下的经济增长,速度不会太快,在稳定经济的同时,进行经济结构的转型,尽快由过去粗放型经济向集约型经济发展。改革开放以来,我国经济有了长足的发展,人民生活水平有了翻天覆地的变化,但新的问题却集中爆发,那就是新的产业增长点没有真正建立起来,而快速发展的后遗症却全面出现,主要体现为资源浪费严重,环境污染问题突出等。如何解决这一系列问题,毫无疑问就是进行经济转型,尤其是地方经济的转型,砍掉一些重污染行业,大力发展新兴产业,促进企业间合作,产业结构的转变也必然面临资产的重组,这也需要资产评估行业在其中发挥越来越重要的作用。资产评估行业在我国经济发展过程中,尤其是地方经济转型中发挥着不可代替的作用,但资产评估理论的缺失和滞后就需要资产评估课程教学和研究的发展,只有理论与实践共同发展,才能使资产评估行业与时俱进。
三、资产评估课程的教学现状
1.教学内容枯燥乏味。传统的资产评估教学内容一般主要包括资产评估理论概述和各单项资产评估的方法为主,课堂讲授完毕就是做题,依然是应试教育那一套,不仅学生听起来没有意思,教师上课也是应付为主,学生学完这门课程也不知道如何与实践结合起来,效果较差。另外,这种教学理念也不能体现地方性高校的特点,即服务于地方经济的发展,也就是说,资产的理论不能与当地经济的发展相结合。
2.教学方法陈旧落后。近年来,大多数高校均引入了多媒体教学,但只不过是把课本上内容搬到了屏幕上,老师上课依然是以课堂讲授为主,有些教师可以把一些案例与教材内容相结合,但找的专业案例使学生望而却步,资产评估专业涉猎面非常宽,例如设备和房屋的专业知识,对于没有走出校门的学生而言是很难接受和理解的,教学效果也不会太好。
3.教师专业素质较差。大多数高校资产评估课程的教师都是一毕业就进入学校教学,没有参与过资产评估工作实践,尤其是对高校所在地方的经济发展不了解,而对于资产评估这样与实践联系非常紧密的课程来说,教学过程和教学方法却不能突出这门课的实践性,只能侧重这门课的理论性,使学生不能理解这门课程的重要性,学起来当然也不会太投入。
四、资产评估课程实践教学体系的完善
资产评估课程实践教学体系主要包括校内课堂教学、校内实验室实训,以及校外企业实习等三大部分,通过一个完善的实践教学体系,在提高学生对资产评估课程吸引力的同时,使学生真正能把这门课学好,充分体现资产评估这门课程的实践性特点。另外,实践教学体系还能提高教师的实践能力,学校的实验室资源还能在业余时间为地方资产评估事务所的人员及企业员工进行培训,使学校为当地创造更高的社会价值,为地方经济的发展做出应有的贡献。
1.改进课堂教学。第一,鼓励专业教师进入当地评估事务所进行挂职锻炼,在提高教师的专业实践能力的同时,还能提高教师对当地经济的了解水平,以便于在今后的教学过程中,能理论联系实际,充分体现地方高校服务地方经济的要求。第二,学生在上第一次课之前,应在教师带领之下,参观当地的资产评估事务所,提高学生的认知能力,让学生了解他们学习资产评估课程的目的,以及以后的工作方向。第三,建立健全资产评估案例库,评估案例的选择应尽量结合地方经济发展的特点,尽量选择学生较易接受和实践的案例。例如,流动资产评估案例可以选择学校的桌椅,设备评估案例可以选择汽车,房地产评估可以选择学校的教学楼和学生自己的家庭住房,企业整体评估可以选择学校所在地企业等。
2.健全校内实训。资产评估的校内实训主要包括资产评估实验设计和资产评估有关毕业论文的撰写。第一,精心设置资产评估实验,资产评估实验设计依然围绕学生和学校周边的企业和事物,选择合适的资产评估软件,验证学生在课堂上所学的理论和案例中所包含的信息,地方高校应积极建设和完善学校的评估实验室,这个实验室不仅可以让学生进一步熟悉资产评估,课余时间,学校还可以组织对当地的资产事务所人员及当地企业员工进行业务培训。第二,成立资产评估学好小组,鼓励小组成员对资产评估理论和实践进行探讨,增加学生的学习积极性和主动性。第三,重视资产评估论文写作,我国资产评估行业发展时间较短,资产评估理论严重滞后于资产评估实践,资产评估中还有很多研究的空白,急需相应专业的学生去调查和研究,学生在校内理论学习和校外实习的基础上,更有可能撰写出符合实际、有见地的毕业论文,填补资产评估理论上的空白,为资产评估法律法规体系及资产评估准则的完善做出一定的贡献。另外,这也能有效避免在校生毕业论文没有现实意义的尴尬局面。
3.参与校外实习。学校和地方政府应创造条件让地方高校相关专业学生参与地方企业资产评估工作,资产评估的过程繁杂,包含的资产种类和数量非常多,而地方性的评估事务所一般人员有限,在有限的时间和精力下,资产评估事务所和人员很难依靠自身的力量做出客观公正的评估结果,这就为学生参与事务所的工作带来了空间,尤其是即将迎来的地方国有企业改革,为了避免国有资产流失,应该对企业的各项资产进行详细的现场调查和计算,这个工作量非常巨大,单独凭评估事务所为数不多的员工,是不可能高质量完成的。另外,地方事务所与地方国有企业有千丝万缕的联系,对资产评估工作的公正性有很大的影响,而引入来自全国各地学生,无疑又起到了监督的作用。因此,在校学生参与资产评估工作实践,无论对政府,还是对资产评估机构,既能避免资产流失,又能提高资产评估结果的有效性和公正性,还能提高学生的实践和参与社会的能力,是一个多赢的结果。
参考文献:
[1]王大江.会计实验教学改革探索[J].会计之友,2007
[2]徐爱农.资产评估专业本科实践教学的探索[J].教育教学论坛,2014
【关键词】评估 资产
资产评估准则是资产评估理论研究与实践经验积累的高度浓缩,是维护评估行业声誉的行业规范。衡量一个国家评估业务水平高低的重要标准之一就是其评估准则体系的成熟度。由于我国的资产评估行业起步较晚,评估准则的制定相对滞后。随着市场经济发展的不断深入,知识创新步伐的不断加快,无形资产对社会经济进步的推进作用日益突出,对无形资产评估的研究已成为近些年来评估中的热点。为规范无形资产评估行为,我国财政部于2001年颁布了我国第一个评估准则,即《资产评估准则――无形资产》。本文通过我国与国际评估准则中无形资产评估准则的对比,试图发现我国无形资产评估准则的不足,并为之提出相应的建议,以提高我国无形资产评估的质量。
评估方法是实现评定估算资产价值的技术手段。在评估方法的选择上,收益法是无形资产评估中使用频率最高的一种方法。无形资产的存在主要是通过其获取超额利润的能力体现出来的,运用收益法衡量它的价值高低是适合于大多数无形资产评估业务的。将利求本是收益法的基本技术思路。
理论上,市场法和成本法都可以用来评估无形资产的价值,但两者使用较少的原因如下:其一是无形资产的个别性、垄断性、保密性等特点决定了无形资产的市场透明度较低,再加上无形资产市场不发达,交易不频繁,使其很难在市场上找到可比实例,不满足市场法的应用前提条件,运用市场法评估无形资产有诸多的困难;其二是由于成本法的技术思路和评估视角的缘故以及大部分的无形资产不具备实物形态这一自身特性,评估师很难全面估计其成本和经济性贬值。而且无形资产成本与收益的弱对应性,成本的增减并不意味着无形资产价值的增减,加之会计准则中又将自创无形资产的研究阶段的支出全部费用化,计入当期损益中的管理费用,这些做法都使得成本法不一定真实反映无形资产的价值。所以成本法不一定是最快捷、最有效和最安全的方法。
一、相同点
我国的无形资产评估准则与国际无形资产评估准则都提到了评估的三大基本方法――收益法、市场法和成本法,而且都简单地阐述了三种方法的试用前提条件和注意的事项。比如对于市场法,二者都说明了其使用条件是必须存在活跃的交易市场和可比的交易,而且都说明了要根据被评估资产与参照物的不同对被评估资产进行交易条件、交易时间等方面的调整。
二、不同点
笔者认为两者主要有以下四个方面的不同。一是两者包含的方法数量不同;二是两者在准则中所处的位置不同;三是两者对方法的详尽程度描述不同;四是两者否有举例说明。
(1)两者方法数量的不同。我国的无形资产评估准则中对评估方法的规定较为传统,只有收益法、市场法和成本法三个方法。而国际评估准则中除了我国规定的三大方法外,还根据无形资产的特性对收益法进行了细化,将收益法细分为了许可费节约法、增量收益法、超额收益法和税收摊销收益法,再加上市场法和成本法,其评估方法总数为六个。
不同的资产有不同的性质,因此会有适用于其自身的特殊的评估方法就比如说在不动产评估中的第四种评估方法假设开发法。假设开发法源自资产评估假设中的非真实性条件假设,假定在建工程已经完工,按其完工的状态进行评估可以防止对不动产客观价值的低估。不同的无形资产更是有着不同的获利特性,笔者认为国际评估准则中规定的这几种方法更能体现出无形资产能够获取超额收益的特点,也更加的灵活。就拿增量收益折现法和节约许可费折现法来说,这两种方法的本质都是收益法,但是却从不同的角度来反映评估对象取得超额收益或现金流量的途径和方式。对于增量收益折现法,其增量现金流主要体现在两个方面,一个是价格的溢价,一个是成本费用的节省。通过将这些增额现金流用该无形资产的特定加权资本成本折现可以得到其税后公允价值,由于无资产的摊销可以节税,再将这一部分加回到刚才得出的现值中就可得到该无形资产最终的价值。对于节省许可费折现法,拥有某项无形资产的许可权,就意味着可以节约该无形资产的许可使用费,所节约的该无形资产的许可权使用费就成为了企业所有者的一种收益,折现后即可求得其价值。
因此,对于企业所拥有的无形资产,其带来的超额收益经过折现后可以确定无形资产的价值,那么从相反的一面来说,无形资产给企业节约的许可费和企业所得税的折现也可以作为无形资产价值参考。所以说国际评估准则中规定的方法更全面,更有其独到之处。相比而言我国的准则中则比较笼统,没有这方面的说明。
(2)两者在准则中所处的位置不同。国际无形资产评估准则中的评估方法位于注释中,而我国无形资产评估准则中的评估方法为准则的一部分。
关于无形资产评估准则细化的问题,国际评估准则采取“准则(standard)+注释(commentary)”的结构模式,准则部分具有封闭性、固定性或格式化,内容较少,而注释部分具有开放性和灵活性,依据需要解释的问题多少自由拓展,使得无形资产评估准则部分十分简练,增强评估准则的可读性和灵活性。相比而言我国的无形资产评估准则有较为详细的准则但是没有注释,阅读起来比较乏味,可读性较差,操作性较差。我国无形资产的评估方法属于准则的一部分,为准则的第五章,而在国际评估准则中无形资产的评估方法属于注释的部分内容,而不是准则的内容。评估方法在我国的无形资产评估准则中的篇幅适中,但是在国际评估准则的注释中却占据了70%左右的篇幅。由此我们不仅可以看出评估方法在资产评估理论中的重要性,而且也能看出国际评估准则在编写过程中做到了详略得当。相比之下我国的无形资产评估准则则显得过于规整,每一章的内容大体相当,没有做到详略得当,灵活性较差。此外,国际评估准则中注释的作用很类似于财务会计报告中报表附注。财务报表的使用者如果想更多地去了解上市公司的情况,仅仅靠阅读资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表这四张报表是远远不够的,上市公司的大部分资料都隐藏在报表的附注中,比如说上市公司的一般情况、上市公司重要的会计政策和会计估计以及重要事项揭示等。因此报表使用者要关注附注。与此类似,在国际评估准则中,准则的内容较少而注释的内容较多,因此准则的使用者可以在注释中获得大量的灵活性较强的信息。
因此,国际评估准则的制定很人性化,制定的人员知道评估过程中的重点和难点在何处,明确了什么样的无形资产应该如何正确地评估,做到了重点突出。相比而言我国的评估准则在这一方面有所欠缺。
(3)两者对方法的描述详尽程度不同。国际评估准则中对评估方法的论述和说明比较详细和实用,有较强的操作性和典型问题的代表性,而且原则性限定较强。国际无形资产评估准则更明确的提出了三种评估方法使用的程序、参数的设定及选择、验证以及对评估过程中所遇到的特殊问题进行了详细系统的规定。
有三个例子可以说明国际无形资产评估准则的详尽程度。第一个例子是市场法中有关调整系数的问题。我国的无形资产评估准则中只是说了“对可比交易案例和被评估无形资产以往交易信息进行必要调整”,但并没有展开说明。而在国际评估准则中,把这种调整分成了定性调整和定量调整。因为在评估实务中,的确有一些差异是难以量化的。国际评估准则中也对不能定量调整的情况进行了举例说明:一是商标的价值主要体现在与其相关的商品的市场占有率上,二是药物专利的价值在于其有更大的疗效或较少的副作用。市场占有率和疗效都是难以量化的,因此只能进行定性分析。第二个例子是关于评估方法选择的问题。在成本法中,国际评估准则中有这样一句话“The cost approach is mainly used for internally generated intangible assets that have no identifiable income streams”。这就说明在国际评估准则中,对无形资产评估方法的选择是有先后顺序的,收益法是优先的选择,当然这也是由无形资产的性质决定的。但是在我国的无形资产评估准则中,这三个评估方法几乎是并列的,虽说把成本法放在了评估方法的最后一个且与之相关的内容不多,但并没有说明选择评估方法是有先后顺序的。第三个例子是关于协同价值的问题。国际无形资产评估准则在收益法中提到了协同收益,在进行无形资产评估时要考虑这一部分并进行相应的扣除,我国的无形资产评估准则没有涉及到这一部分。
一、资产评估风险的概念及其特点
资产评估风险是指与资产评估有关的单位或个人因资产评估事项所引起的遭受损失的可能性。资产评估风险具有以下一些特点:
1.客观性。从广义上讲,只要开展资产评估工作,必然会出现由此而引起的遭受损失的事件。
2.不确定性。从个案来讲,资产评估风险何时何地发生,发生何种类型的风险,发生的程度如何等具有不确定性。但通过人们的努力,可以将风险控制在尽可能小的范围之内。
3.潜在性。导致资产评估风险的可能性已经客观形成,而有关当事人要承担的责任和遭受的损失暂时还没有成为现实。但是如果这种状况一旦被相关利益人发现,并且他们不能再容忍这种状况已经给他们造成的损失,那么,这种潜在的风险将会成为事实风险。
4.阶段性。资产评估风险在一段时期内可能只是潜在性风险,而在另一段时期内则可能成为事实风险(指资产评估工作已付诸实施,并且已对相关当事人的利益造成损害,已被受害方发现,并且已诉诸行政程序或法律程序以保障其利益不受损害)。
二、资产评估风险的表现形式
资产评估风险的表现形式多种多样。通过分类,可以将资产评估风险的表现形式分为立法风险、管理风险、执业风险和结果使用风险四类。
1.资产评估立法风险。资产评估立法风险是指受人们认识事物的阶段性的制约,国家制定的与资产评估有关的法律和法规的内容随着时间的推移,与当前的实际情况不再相符,以至不能有效地指导当前的资产评估工作所带来的风险。
2.资产评估管理风险。资产评估管理风险是指资产评估行政主管部门在履行其资产评估管理职能时所带来的风险。对这个定义,要说明两点:①目前我国资产评估的行政主管部门不统一,除了财政部门外,还包括国土资源部门、房地产管理部门以及其他部门(如林业部门、农业部门等)。②资产评估管理职能大致可以归纳为两个:一是规划职能,如行业发展规划及相关法律法规的建设等;二是控制职能,如对评估机构和评估人员的资格认证、执业标准的制定以及国际协调等。在我国,资产评估管理风险主要表现在:在目前资产评估工作的行政主管部门不统一的情况下,各部门在具体实施管理职能和制定执业标准时,由于管理的不完善和相互矛盾而影响了资产评估工作正常有序地进行。
3.资产评估执业风险。资产评估执业风险是指评估人员在执业中,由于达不到专业标准而导致的风险。执业达不到专业标准,必然导致资产评估结果不合理,从而使资产评估当事人的利益受到影响,评估机构和评估人员由此参与诉讼或仲裁而发生的费用以及因败诉而承担的赔偿责任,这就是资产评估执业风险。
4.资产评估结果使用风险。资产评估结果使用风险是指资产评估当事人由于对资产评估报告书及评估结果使用不当所带来的风险。主要表现为:使用了过期失效的资产评估报告书及评估结果;未按资产评估报告书上所注明的评估目的使用资产评估报告书及评估结果;在使用资产评估报告书及评估结果时,未充分考虑评估期后事项的发生而导致的资产评估价值的变化等。
三、资产评估风险的防范对策
如前所述,我们可以根据资产评估风险及其四个特点,对其加以控制。
1.建立和完善资产评估法律、法规体系。目前最主要的是制定《中国注册资产评估师法》。在我国,资产评估行业至今尚未颁布相关法律,这显然跟不上资产评估行业形势发展的需要。通过制定《中国注册资产评估师法》,把前述的资产评估管理方面存在的问题一并加以解决。同时,建立和完善资产评估法律、法规体系有助于减少资产评估立法风险。
2.理顺资产评估行业管理体制,建立统一的行业自律组织。资产评估属于社会中介服务行业,因此,它应当有适合自己行业特点的管理模式。具体来说,可从以下几个方面来考虑:①结束资产评估工作多头管理的现状,实行统一的行政管理。明确资产评估的行政主管部门,对资产评估行业进行统一管理,为评估行业的发展创造一个良好的外部环境。②建立统一的行业自律组织,实行统一的行业自律管理。依照现有的与资产评估有关的行业组织(如注册资产评估师、土地评估师、房地产评估师等)状况,在相互协商的基础上,由政府协调,组建统一的具有权威性的资产评估行业协会。统一的资产评估行业协会可以按照资产类型(如建筑物、土地等)和地区设立分会,从而做到既有利于不同类型资产评估的完善发展,又有利于不同地区资产评估之间的技术交流。同时,实行统一的行政管理,建立统一的行业自律组织有助于减少资产评估管理风险。
3.建立注册资产评估师的分类分级制度。分类是指对注册资产评估师按其所熟悉的专业进行划分,分为建筑评估师、土地评估师、机器设备评估师等。分类管理的好处是可以发挥每个评估师的专业特长。分级指对注册资产评估师按其执业年限和经验进行分级,一般可分为初级评估师、中级评估师和高级评估师。
同时,建立注册资产评估师的分类分级制度有助于减少资产评估执业风险。
4.建立资产评估专家咨询委员会。由于资产评估涉及的评估范围太广,而每个评估人员的知识面相对有限,因此,在资产评估行业协会的指导下,建立资产评估专家咨询委员会,对评估机构和评估人员进行专业指导,十分必要。资产评估专家咨询委员会可由财务会计、工程技术、经济管理、金融、法律以及特殊资产(如自然资源、珠宝文物等)方面的专家组成。其基本任务包括:对资产评估的基本理论、基本方法及其法律法规等进行研究;研讨资产评估执业中的难点、疑点问题;搜集与资产评估有关的信息资料并建立信息档案;接受评估机构、评估人员以及社会各界关于资产评估有关问题的咨询对无形资产评估进行研究;与国内外评估机构和评估人员交流与合作;评估人员的后续教育等等。建立资产评估专家咨询委员会有助于减少资产评估执业风险。
5.建立资产评估行业协会指导下的评估争议调解委员会。评估争议是指评估机构与客户或评估机构之间在评估依据、评估方法及评估结果等方面产生不同意见而发生的争议。如果采用仲裁或诉讼的方式解决,无论对哪一方当事人,都是一件很麻烦或不情愿的事情。因此,调解就成为解决这类矛盾的一种较好方式。调解的优点是:方式比较灵活,节省费用、时间和精力,可以为当事人保守商业秘密等。
64号令是对现行的《资产评估机构审批管理办法》(财政部令第22号)的修订。22号令自年5月11日实施以来,对于规范资产评估机构的审批管理,推动和促进资产评估行业健康发展,发挥了积极的作用。但是,22号令在执行过程中也存在一些问题,难以适应资产评估行业进一步发展的需要。比如,没有规定对评估机构运营过程中的监管和资产评估机构的退出机制,财政部门对资产评估机构的后续管理缺乏依据且没有相应的监管手段;对资产评估机构的变更行为规定不完善,对资产评估机构的合并或者分立、跨省迁移以及组织形式转换等缺乏明确规定等。因此,修订22号令是新形势下进一步加强和规范资产评估行业管理的迫切需要。
修订后的64号令共7章61条,分别为:总则、资产评估机构的设立、资产评估机构分支机构的设立、资产评估机构及分支机构的变更和终止、监督管理、法律责任和附则。针对22号令的5章47条,64号令对其修订了26条,增加了15条,删除了1条。修订的主要内容包括:一是,将名称由《资产评估机构审批管理办法》修改为《资产评估机构审批和监督管理办法》。
二是,增加特殊的普通合伙组织形式。规定资产评估机构可以采用特殊的普通合伙形式设立,同时将特殊的普通合伙形式的资产评估机构合伙人实际缴付的出资总额由原规定的10万元提高为30万元。
资产评估是市场经济发展的必然产物。作为独立、专业的咨询机构,资产评估机构已在我国国民经济建设、完善市场机制、国有企业改革、维护各种产权主体的利益等方面都扮演着极其重要的角色。自1988年我国第一家资产评估机构在大连成立以来,经过二十多年的发展,截止到2012年底,全国资产评估机构数量已达4000多家、注册资产评估师4万多名、从业人员达10多万人。业务领域涵盖动产、不动产、企业价值、无形资产等所有资产评估类型,资产评估机构规模迅速扩张的趋势与我国在改革开放以后经济快速发展的态势相一致。虽然我国资产评估机构数量众多,但是竞争激烈、多而不强、分布不均、收入普遍低,总体上并没有改变机构规模“倒金字塔”的态势,即大、中、小型资产评估机构并存且大型评估机构数量极少、中小型评估机构数量众多的格局。据有关资料统计,截止到2012年底,我国拥有证券业资格的大型资产评估机构仅为70多家,占整个行业总数不足2%。在当期我国经济发展变缓的情况下,作为市场经济中为资本流动和产权交易提供专业服务的中介行业,资产评估业这种不合理的格局必然受到经济波动的严重影响,从而使评估机构尤其是中小型评估机构面临着各种各样的风险。
二、资产评估风险涵义及特点
(一)资产评估风险涵义关于资产评估风险的涵义,我国资产评估理论界和执业界对此有多重解释,主要有:因资产评估人员执业达不到专业标准而导致评估结果的失真,从而影响使用者经济利益而造成评估人员应承担的责任和应负的赔偿;与资产评估有关的单位或个人因资产评估事项所遭受损失的可能性;由于评估价值区间与客观价值的偏离,以及评估主体行为的失误(非舞弊或违法行为)产生危害评估报告使用者利益及评估者承担相应责任的可能性;资产评估机构对委估资产的评估值严重偏离现行市场价格,而给客户、第三者及其它不确定的利害关系人造成重大经济损失,由此引起的法律诉讼带给资产评估机构及评估人员的行政处罚、民事赔偿、刑事处罚的相关法律责任。通过以上涵义可知,尽管对于资产评估风险的理解不同,但是有一点是一致的,即资产评估风险是资产评估机构所从事的评估行为预期结果的不确定性,正是这种不确定性才导致资产评估主体未来发生损失的可能性,给利益相关者造成经济损失,由此引起了法律诉讼,并由主体承担相应的法律责任。
(二)资产评估风险特征具体如下:
(1)资产评估风险的客观存在性。资产评估风险是由资产评估行为本身的内部多种因素所决定的,是一种不以评估主体的意志而发生转移,独立于主体意识之外的客观存在。从总体上来说,只要有资产评估行为的发生,资产评估风险就一定会存在,但是评估主体可以采取有效的防范措施,以降低其发生的概率。
(2)资产评估风险的不确定性。众所周知,资产评估的实质是在某一时点对特定资产本身进行的估价。在评估实践中,资产评估活动涉及的领域非常广,在资产评估准备阶段、实施阶段都存在诸多的不确定性,如评估资产信息质量、计价、评估项目后果的不确定性,都有可能导致评估风险是否发生、何时何地发生、发生类型以及发生结果的不确定性。
(3)资产评估风险的社会性。资产评估在现代社会经济中具有重要地位和作用,资产评估风险产生的后果与评估主体的社会相关性决定了资产评估风险具有极强的社会性,风险对于资产评估行业的发展会产生很大的社会影响。
三、资产评估风险分类
(一)可控风险可控风险又称企业特有风险,是资产评估师或评估机构通过一系列方法措施,在执业过程中对风险进行事前识别、预测,并通过一定的手段来控制、防范或化解以减少遭受损失的可能性。它主要取决于资产评估人员执业素质和评估机构内控评估质量,主要表现在:
(1)评估人员执业素质不齐所带来的风险。资产评估人员的职业道德水平直接影响其工作态度和服务质量。如果注册资产评估师及评估机构受利益动机的驱使,为谋求眼前利益,而置国家法律法规、资产评估准则和执业道德于不顾,缺乏应有的法律意识、责任意识和风险意识,就一定会诱发资产评估风险。与此同时,注册资产评估师行业是一项知识密集、技术密集、高智能服务型的行业,它不仅要求评估师熟悉资产评估准则和评估操作技能,还需要懂得丰富的财务会计知识、机器设备知识、工程项目知识以及其他法律知识。而中小型评估机构除了少数执业注册评估师能胜任评估工作外,还有一些不胜任评估工作的资产评估师、非执业注册资产评估师的从业人员,他们的知识水平、评估技能良莠不齐,直接影响评估质量。如在实际操作中,部分评估人员对不同评估对象还不能正确地使用市场法、成本法和收益法等资产评估方法。实践经验证明,一个评估师事务所的从业人员如果不具备专业胜任能力,不仅很难胜任评估工作,而且还会诱发资产评估风险。
(2)资产评估机构的执业质量管理不完善引起的风险。资产评估机构自身要有健全的质量管理和控制体系,包括资产评估服务工作流程的制定、评估价格标准和评估方法的合理选择、工作底稿的编制与审核、注册评估师与助理人员的工作分工、重要评估结果的多级审核、评估师的后续教育与培训、各种评估资料档案的管理等。一般而言,评估机构的执业质量控制体系越完备,其引发的评估风险就会越小;反之,评估风险就会越大。
(二)不可控风险不可分散风险又称市场风险,它是指资产评估机构自身不能直接控制,但又可能导致评估结果发生错误或重大偏差的风险。这种风险是评估机构本身所无法解决的,它属于资产评估机构的外部风险,其主要表现在以下四个方面。
(1)法律法规不健全带来的风险。我国资产评估业经过二十多年的发展虽然已经取得较大成绩,但是,资产评估行业法规特别是评估执业准则的制定明显落后于其他中介行业,这与我国资产评估业社会实践和行业发展极不相称。目前,我国尚没有一部《中国注册资产评估师法》,而资产评估准则体系成为资产评估业的标志性文件。从某种意义上来说,正是由于我国资产评估业法规体系的缺失,才导致资产评估监督体系尚未真正形成,评估人员缺乏充足的执业法律依据,评估结果的客观性和公正性才很难得到有效检验。例如,评判评估师是否有执业过错、谁来鉴定、如何鉴定,法律并未明确规定,评估师难以利用完善的法律法规有效地保护自己,而在实际操作中,各种做法五花八门,给评估师带来了很多不确定的风险。
(2)评估理论和方法研究滞后产生的风险。众所周知,一个成熟的行业在发展过程中必然有相关理论学科来支撑,即使在实践中会产生新的运行模式、新的思维方式,理论的研究也会迅速跟上,并不断加以规范和完善,重新指导实践。我国资产评估业是在计划经济向市场经济转变的过程中产生的,在引进国外评估理论和方法的基础上发展起来的。由于国情不同,我国资产评估业所经历的各种评估案例、遇到的评估难题也非常多、非常复杂,经过努力虽然现已成功解决了许多评估实践操作上的问题,但还有许多亟待解决的难题,如评估理论参数推算、资产的价值类型、价值构成以及估价思路等领域还缺乏研究。伴随着我国市场经济的不断发展和完善,评估理论和评估方法薄弱这一问题将会越来越突出,在很大程度上影响了中国资产评估业的发展,甚至会动摇评估机构的地位,严重制约评估机构作用的发挥。
(3)信息不完善引起的风险。资产评估风险控制开始于评估项目委托之前,终止于评估报告撰写的最终完成。在评估实践中,由于我国资本市场发展不完善,很难找到公平的估价标准。如在决定是否承接资产评估项目时,就需要评估主体对资产拥有方的评估目的、所有者性质、资产的产权是否清晰、会计核算是否符合相关法规制度要求等进行全面了解,对评估风险进行综合判断。在评估实施阶段,需要详尽了解资产基本情况、计价、数量、权属、质量等重要内容。而评估行为面临的现实情况是由于监管不到位、法制不完善、市场不成熟等众多原因,导致企业行为不规范的情况普遍存在,委托方经常存在各种作假现象,信息失真严重,再加上评估市场交易信息、评估对象相关价格、技术参数不充分,一些有用信息的可靠性较差,极大地增大了评估主体的评估风险。
(4)政府干预造成的风险。由于我国市场经济尚处于不完善阶段,有些地方政府职能还未完全转变,政府管理经济的方式不规范,在资产评估执业过程中有部分政府部门的干预,如部分政府部门拥有对产权市场和资本市场的管理权,强行干预评估业务的委托,干预评估收费,干预评估报告的撰写等,这些必然影响评估的质量,所造成的风险也只能由资产评估机构来承担。
四、资产评估机构风险管理政策选择
(一)转移风险政策转移风险政策是指在资产评估中,对某些可能发生评估风险损失的评估项目,采取转移的方式将风险转出资产评估机构,以避免评估损失。在资产评估过程中,有些评估风险是无力抗拒或不可预测的,其风险也是无法有效规避的,因此,转移风险政策就成为评估机构的最佳选择。当前,西方一些主要发达国家的中介机构大部分都采用强制性措施规定事务所购买执业责任保险,并将其作为事务所转移风险的重要手段。例如德国明确规定每个独立执业的事务所的执业责任保险起点为200万马克,上不封顶。为了降低评估风险,保护各种产权主体的利益,我国资产评估机构应当借鉴西方发达国家和地区的成功经验,充分利用社会保险制度,将部分评估风险有效地转移给保险公司,并建立起相关的配套措施,从客观上降低评估风险所带来的损失。
(二)规避风险政策规避风险政策是一种保守的风险管理政策,它是当资产评估行为产生的风险所造成的损失不能由该评估项目所带来的收益予以抵消,且评估机构无能力消除或承担、转移风险,或承担该风险得不到足够的补偿而最终放弃该项目的评估。如前所述,资产评估风险始于资产评估项目委托之前,终止于评估报告的最终完成。因此,评估机构决定是否承受评估项目时,就要对涉及到资产所有者或控制者、相关资产进行全面了解,对存在委托方向评估者提供伪造的产权证明、虚假的资料,评估过程中委托方的无理要求,给相关利益人权益造成极大损失而难以承担等风险较大的评估项目,应坚决拒绝以规避评估风险。
(三)控制风险政策控制风险政策是一种冒险的风险管理政策,采用这种政策,要求资产评估机构在评估实践过程中,要正视各种评估风险,并积极采取相应措施来控制风险,以减少因发生评估风险可能给机构带来的各种损失。
五、结论
资产评估风险的控制是一项系统工程,涉及到资产评估机构的方方面面。多年来,我国相关部门和评估机构一直进行资产评估风险控制。从政府层面上来看,先后出台了多项准则、制度和管理办法以促进评估机构加强风险管理,如2009年2月,财政部印发的《资产评估机构职业风险基金管理办法》明确规定:资产评估机构应当于每一个会计年度终了前,以本年度评估业务收入为基数,按照不低于5%的比例从管理费用中提取职业风险基金。从评估机构层面看,我国资产评估机构实施控制风险政策一直贯穿于整个资产评估项目阶段。如在评估项目承接正式签约之前,评估机构要对委托方及其提供的需要评估资产进行认真、详细了解和审查;在评估实施阶段,要注意对评估人员职业道德、专业胜任能力进行风险控制;在报告撰写阶段,评估人员应本着客观、公正、独立、专业的原则反映评估实施阶段的工作过程和评估结果,严格按照国家有关规定要求的资产评估报告标准格式将评估基准目、评估内容、评估方法等核心内容都写入评估报告,力求避免评估报告内容发生遗漏,规避评估风险。
参考文献:
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[2]王景升:《资产评估机构的责任与资产评估风险的规避》,《财经问题研究》2000年第5期。
[3]陈蕾、韩迎春:《资产评估执业风险问题探讨》,《行政事业资产与财务》2008年第1期。
【关键词】资产评估 案例教学 应用型人才培养
一、引言
作为市场经济条件下的一项中介活动,资产评估存在于商品经济和社会再生产中的各个领域。资产评估学是运用商品价值理论对特定资产的价格给予客观、公正、合理的评定和估算,是一门实践性非常强的应用性学科。但是在资产评估课堂教学中,教师一般都采用传统的教学模式――说教式的教学模式,该教学模式能够培养学生理论知识的完整性、系统性和治学的条理性和严肃性,但由于课堂上学生缺乏主动参与的主动性,其资产评估的实际操作能力当然欠缺。为了使资产评估理论与实践能够更加紧密地结合,并且增强对理论知识的深刻理解,在教学活动中逐渐锻炼学生分析问题、解决问题的实践能力,在课堂教学中增加案例讲解、案例分析、案例讨论的内容,会起到事半功倍的效果。因此在资产评估的教学实践中,应积极尝试案例教学,并通过科学合理地组织实施案例教学模式,不断探求和摸索资产评估理论与实务的最佳结合方式。
二、资产评估课程案例教学的特点和模式
(1)一资产评估课程的特点。综合性。资产评估是一门以会计学为基础,经济管理交融、文理工相互渗透的复合型、集成型新兴学科;其服务涉及到机械电子、建筑工程、无形资产、房地产、金融资产、珠宝文物、企业价值等多个领域的知识与技术,业务服务和咨询所需知识面极广,是多门学科知识的融合。
(2)实践性。资产评估是一项技术性与实务性很强的工作,资产评估教学不仅求学生掌握资产评估专业知识和评估技能,还要求学生具有一定的评估实践能力。同样,资产评估作为一项社会中介服务活动,也决定了评估人才应具有较强的实践经验,因此资产评估专业人才的培养除了注重理论知识的传授,同时需要注重实务能力的培养。
(3)政策性。评估中评估人员所遵循的原则、依据和评估方法和程序,是由国务院相关部门颁布的法律、法规以及资产评估准则明确规定的。随着经济环境、评估市场需求的不断变化,与评估相关的法律、法规和准则也在不断的完善和修订。
(二)资产评估案例教学的模式
(1)引入式案例。在每一章的开头都安排一个引入式的案例,以便引起学生对本章知识的重视,这类案例的编写要求简明扼要,提纲要领,把案例核心内容介绍一下,然后以连续提问的方式,延展到基础理论知识的学习。
(2)示例式案例。当老师讲授了相关的专业理论知识之后,接着举几个简单案例来进一步解释某个或者某几个知识点。在评估实践中,与评估活动相关资料的收集、分析和判断是评估师的重要工作,也是体现评估师业务水平的关键环节。通过示例式案例的分析,让学生感受书本上的知识在实践工作中是如何实现的,如何根据评估目的,市场环境和评估对象的现实状态科学、合理的确定评估基准日、评估类型及评估方法等。通过阅读分析已经完成的案例,让学生了解评估实践活动的开展,丰富学生评估实践经验,提高学生分析和解决实际问题的能力。对于示例式案例,具体案例的收集、选择、整理和安排由老师统一规划。
(3)讨论式案例。此类案例通常由老师来收集和组织资料,特点是没有一个确定的结论,答案是开放性的,对于培养学生的创造性思维是很有必要的,但同时要求学生的相关理论已经比较完备,才可能放开思路集思广益,如在分析判断选用哪种或哪几种评估方法时,可以把评估目的、资产自身的功能、利用方式和使用状态和评估时的市场条件等与评估对象相关的资料给学生看,然后学生分组讨论,教师最后归纳总结学生的意见,得出科学、合理的结论。
(4)案例设计。案例设计要求在学生在完成示例式和讨论式案例学习后,以小组为单位,从网上收集上市公司的资料或者利用相关新闻信息资料,编写一个评估案例。案例的内容包括机器设备、房地产、无形资产、长期投资、企业价值、流动资产、资源性资产等,涵盖了资产评估实践活动的主要内容。案例设计环节是检验学生掌握资产评估理论知识、专业技能,考察学生评估实践能力、书面表达能力等综合素质的反映。
三、基于应用型人才培养的资产评估案例教学体系的完善
资产评估课程案例教学体系主要包括校内课堂教学、校内实验室实训,以及校外资产评估公司实习等三大部分,通过完善教学体系,在提高学生对资产评估课程兴趣的同时,使学生真正能把这门课学好,充分体现资产评估这门课程的实践性特点。另外,实践教学体系还能提高教师的实践能力,学校的实验室资源还能在业余时间为地方资产评估事务所的人员及企业员工进行培训,使学校为当地创造更高的社会价值,为地方经济的发展做出应有的贡献。
(1)改进课堂教学。第一,鼓励专业教师进人当地资产评估公司进行挂职锻炼,在提高教师的专业实践能力的同时,还能提高教师对当地经济的了解水平,以便于在今后的教学过程中,能理论联系实际,充分体现地方高校服务地方经济的要求。第二,学生在上第一次课之前,应在教师带领之下,参观当地的资产评估公司,提高学生的认知能力,让学生了解他们学习资产评估课程的目的,以及以后的工作方向。第三,建立健全资产评估案例库,评估案例的选择应尽量结合地方经济发展的特点,尽量选择学生较易接受和实践的案例。例如,流动资产评估案例可以选择学校的桌椅,设备评估案例可以选择汽车,房地产评估可以选择学校的教学楼和学生自己的家庭住房,企业整体评估可以选择学校所在地企业等。
(2)健全校内资产评估案例实训。资产评估教学的校内实训主要包括资产评估实验设计和资产评估有关毕业论文的撰写。第一,精心设置资产评估实验,资产评估实验设计依然围绕学生和学校周边的企业和事物,选择合适的资产评估软件,验证学生在课堂上所学的理论和案例中所包含的信息,地方高校应积极建设和完善学校的评估实验室,这个实验室不仅可以让学生进一步熟悉资产评估,课余时间,学校还可以组织对当地的资产事务所人员及当地企业员工进行业务培训。第二,成立资产评估学好小组,鼓励小组成员对资产评估理论和实践进行探讨,增加学生的学习积极性和主动性。第三,重视资产评估论文写作,我国资产评估行业发展时间较短,资产评估理论严重滞后于资产评估实践,资产评估中还有很多研究的空白,急需相应专业的学生去调查和研究,学生在校内理论学习和校外实习的基础上,更有可能撰写出符合实际、有见地的毕业论文,填补资产评估理论上的空白,为资产评估法律法规体系及资产评估准则的完善做出一定的贡献。另外,这也能有效避免在校生毕业论文没有现实意义的尴尬局面。
(3)参与资产评估公司的实习。学校应创造条件让高校相关专业学生参与当地资产评估公司的资产评估工作,资产评估的过程繁杂,包含的资产种类和数量非常多,而资产评估公司一般人员有限,在有限的时间和精力下,资产评估公司人员很难依靠自身的力量做出客观公正的评估结果,这就为学生参与资产评估公司的工作带来了空间,同时,在校学生参与资产评估工作实践,能提高学生的实践和参与社会的能力。
参考文献:
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[2]李光洲.关于当前我国资产评估学历教育中几个问题的探讨[J],中国资产评估,2007,(02).
关键词:资产评估;人才;培养模式;探讨
中图分类号:F233 文献标识码:A 文章编号:1006-8937(2014)30-0129-02
1 资产评估人才现状的调查
1.1 资产评估人才数量状况
目前我国评估行业不断发展壮大,对资产评估人才的数量需求也越来越多。截至2013年底,全国资产评估从业人员13万多人,注册资产评估师约3.3万人。
1.2 资产评估基础理论研究薄弱
我国资产评估业起步于20世纪80年代末,距今不过20多年历史,因此在发展初期,更注重评估方法在评估实务中的具体运用,对具体评估方法(市场法、成本法及收益法等)和参数选取等问题讨论研究较多。而对评估基础理论研究严重滞后,出现了评估理论研究与评估实践脱节,至今还没有形成一套完整的资产评估理论体系和框架,严重影响了统一评估准则的制定。
1.3 资产评估人才层次不高
我国资产评估行业起步晚,从业人员素质普遍不高,我国现在的评估师培养存在很大的问题,老一辈评估师具有丰富的经验,可以解决许多突发性问题,但是年龄趋于老龄化,由于记忆力衰退等原因,不具有参加资格考试的能力;新一代的青年虽然具有超强的记忆力,但没有丰富的实践经验,面对众多的问题依然无法解决。新一代的青年对待考学欲望不大,面对高层次的学历没有更高的追求,导致我国的评估师学历普遍不高。
1.4 资产评估人才流失严重
面对我国就业压力紧张的局面以及资产评估考试的严格性,很多专业性人才都转行到其他的行业;面对评估行业的紧张压力,就业人员需求量少,迫使专业人员流失到其他行业;其次是行业对资格证书的要求严格,让更多的考生失去对考取专业证书的信心。作为刚刚兴起的评估师行业,我们需要认真思考对行业内部改革。
2 资产评估人才培养存在的问题
2.1 对资产评估人才的重视程度不够
20世纪80年代末,我国资产评估行业刚刚起步,与其他的中介行业如会计行业、服务行业、律师行业等相比时间相对较短。社会上许多企业对评估行业并不了解,由于我国出现的评估失败案件,让社会不能更好地认识评估行业。面对这些不利于评估行业健康发展的因素,很多人对评估行业失去了信心,对资产评估师的认知程度远远不够。
2.2 资产评估人才培养的教育环境缺失
当前,我国高校开设资产评估专业的少之又少,这限制了评估行业对专业人才的重点培养,不利于复合型、应用型人才队伍的组建,更不利于资产评估业务的稳定发展。我国高校开始设置资产评估专业起源于2005年,目前全国只有20多所学校开设了资产评估专业,每年大学培养的资产评估专业学生人数只有几千人,这些专业人才远远不能满足我国资产评估行业发展的需求。
2.3 独立、客观、公正的从业原则尚未真正形成
1989年美国通过立法成立了一套属于自己的评估师培养体系,英国将自己制定的行业标准推广到世界范围中。许多国家遵循客观、独立、公正的从业原则,并取得显著的成果。我国资产评估行业中“无序、混乱”的问题出现,阻碍了行业的发展。限制被评估单位或个人对评估机构的自由选择权利,形成对该行业的垄断,这一现象造成了评估机构的不公平竞争,部分评估机构采用一些不正当手段争夺业务,如降低评估收费等,严重违背了独立、客观、公正的评估基本原则。
3 我国资产评估人才培养模式的探
3.1 重视资产评估人才的地位
我国CPA协会和CPV协会都是由自己的协会进行管理,2000后,国家对经济鉴证类机构统一整顿,按照“一个协会、一套机构、两种资格、两个行业统一管理”的原则,将CPV与CPA合并进行统一管理。但从实际情况看,部门间的恶意竞争,拉帮结伙现象严重,没有达到预期的效果。CPV的地位也没有实质性的提高,薪资和重视程度都不如从前。既然都从属于中国注册会计师协会,理应将CPV与CPA同样对待,放在一样的位置,这是提高其地位的前提条件,才能保证评估行业的稳定发展。
3.2 加强高等学校的资产评估人才培养
3.2.1 强化高校的师资力量
以应用型教学模式代替学术性教学模式,以追求能力、引导学生的开拓性学习思维能力为目标,这样才能较好的提升个人能力。所以积极引进社会各行业精英,加强高校师资力量是关键。通过人才引进的模式,从企事业单位聘请一批理论功底深厚、实践经验丰富、表达能力强的专家作为评估培训的师资力量。国内高校应该与国外高等院校建立合作的开放办学关系,使得学生融入国际学术大环境,并以国际企业合作为桥梁,积极引进复合型外教,每年选派师生到国外合作学校参加学术交流。以“自我主导,积极引进,吸收丰富,让我所用”为特色,加强学院管理与建设。
3.2.2 完善高校专业化资产评估教学
具备科学的课程体系是实现教育目标的基础,是学校开展实践与理论结合的依据,也是教育的核心目标。故此,要加强对资产评估课程体系建设的探究。在建立适合我国的课程体系中要充分注意到课程设置的影响因素、原则因素以及评估师素质的培养和评估行业务的特点,考虑学生未来从事的行业特点,在课程体系中应该加入基础课程教学、专业课程教学、道德培养教程和毕业论文设计等方面内容。
3.3 制定统一的资产评估法律法规
①制定和颁布《资产评估管理法》,取代现行的《企业国有资产评估管理办法》,这是资产评估行业业务开展的法律依据,让资产评估更具有权威性。制定《资产评估管理法》的宗旨应该不仅保护国有资产合法权益,还要保护各类非国有资产的合法权益,管理范围是国有资产和非国有资产的评估。《资产评估管理法》应包含总则、组织管理、评估程序、评估方法、法律责任、附则等。
②制定和颁布《中华人民共和国资产评估师法》,依据法律保证资产评估机构为更多的人群服务,对各评估机构进行统一的管理。《中华人民共和国资产评估师法》应包括总则、考试和注册、业务范围和规则、注册资产评估师协会、资产评估机构(或资产评估师事务所)、法律责任、附则等内容。
3.4 综合培养评估人员
资产评估行业涉及很多领域,本身具有的素质可以完成赋予的任务,可以出色的完成资产评估任务。吸引更多与评估行业相关的人才是尤为重要的工作,评估行业涉及经济、会计、财务、法律、机械等领域。培养行业中的佼佼者,构建等级分类制度的同时将这些人才按个人特长进行分类,参与不同的评估工作,可以让评估事业取得长足的发展。
参考文献:
[1] 熊伟.基于胜任能力的专业学位教育问题研究――以资产评估应用型研究生(MV)为例[J].会计之友,2012,(5).
1.1资产评估单位负责人职业道德意识淡薄随着市场经济关系的日趋复杂,资产评估过程中的非理越来越多,其最直接的后果就是导致资产评估的结果失真。这些问题的产生于注册资产评估师的职业道德密切相关。要保证无形资产评估的结果真实可靠,资产评估机构和注册资产评估师必须具有良好的职业道德。因此,加强注册资产评估师的职业道德就显得尤为重要。
1.2缺乏统一的评估标准和科学的评估方法资产评估是随着市场经济的发展而兴起的社会中介服务行业,是一项独立的鉴证业务。我国的无形资产评估标准和方法一直处于长期的摸索之中,资产评估缺少量化的标准,难以准确的提供客观数据,使得资产评估的结果误差变得很大,存在着重大偏差。资产评估重大偏差是指资产评估专业人员对评估对象作出严重失实的结论,即严重高估或低估。误导性的结论是指由于评估人员对于评估结论的前提、假设及范围等重大方面阐述不明确而造成评估结论存在误导性的可能性”。
1.3注册资产评估师缺乏职业道德建设目前,一谈到加强资产评估从业人员的职业道德建设,许多人便认为最重要的任务就是对注册资产评估师进行思想道德教育,教育他们“出淤泥而不染”。这固然有一定的作用,但往往流于形式,缺乏说服力,成为枯燥的说教。因为职业道德不能等同于思想道德。同思想道德相比,职业得到的具有很强的社会性。职业道德的遵守虽然具有自觉的性质,但相当多的职业道德问题的产生是因为受到外部环境的影响。所以,建设良好的职业道德,首先必须从净化资产评估的外部行为环境找着手。无形资产评估工作存在复杂性和困难性,存在着无形资产种类多,相互间可比性低的问题。因此加强从业人员职业道德建设尤为必要。
1.4资产评估机构监督机制不健全现有的资产评估机构中,一些评估机构的注册评估师全部都是挂靠的,评估机构中执业的评估人员则没有评估师资格,这些评估机构的执业质量可想而知。机构只进不出不利于整个评估行业的发展。目前我国的无形资产评估的结论是否公正,需要一定的权威机构予以复核、认定。
2.加强注册资产评估师职业道德建设的措施
2.1净化资产评估外部环境尽管资产评估法规、制度、组织章程等资产评估活动有各种规范的要求,但是,面对面对各种各样的现实问题做出合乎道德的选择并不容易,因为许多道德问题本身都泾渭分明。有事迫于压力,注册资产评估师对资产的评估结果会有高估或低估行为,而当这两种道德标准相冲突时,注册资产评估师所面临的问题就陷入两难的境地中。可见,注册职业道德建设会受到各种因素的影响和制约,有来自会计自身内部的因素,也有来自外部环境的因素。
2.2建立完备的无形资产评估管理体系资产评估质量就是资产评估结果的质量。“公允性”是衡量资产评估质量的组合指标。资产评估结果不仅需要得到评估界人士的认可,而且需要得到资产评估委托者和评估报告使用者信服。我们需要建完备的立无形资产评估管理体系。无形资产评估管理体系的建立可以确保资产评估机构及从业人员的独立,还可以保持无形资产评估业的本来面目,使资产评估机构成为真正的客观、公证、独立的社会中介服务机构,此外,资产评估业需要完善和强化行业协会的职能,改革资产评估行业协会的管理方式,建立具有高超的管理芝术、高度的行业自律性管理机构。
2.3深化资产评估教育改革充实现代资产评估教学的内容,不仅要设置经济管理方面的课程,更要资产评估道德课作为资产评估专业学生的必修课程之一,让这些未来的资产评估人才在学校就有资产评估道德意识。