前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的税务服务方案主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
整体方案拓扑如图1所示。
1虚拟化测试平台
(1)此次的虚拟化测试平台是基于联想万全IA架构服务器与用户现有的光纤磁盘阵列以及虚拟机软件组成的全方位解决方案,该方案为用户在虚拟机上提供Windows和Linux等多种X86操作系统平台。
(2)25想万全R630 G7四路服务器用作虚拟机服务器,在裸机上安装虚拟机软件VMware ESX Server 4.0,然后部署虚拟机。其中用作虚拟机管理服务器的是联想的两路服务器,安装虚拟化管理软件VMware Virtual Center,对所有虚拟机服务器及物理服务器进行管理。
2 过渡应用系统平台
(1)过渡应用系统平台中的应用分为两部分:一部份是移植新疆国税原有的业务系统,这类服务器上一般负载一至三种应用;另一部份也是移植新疆国税原有的业务系统,所不同的是这类业务系统是构建在虚拟化环境之上。由于暂时处在测试期,所以不完全进入生产环节,待各方面测试通过后再安全过渡至虚拟化系统。
(2)15想万全R630 G7服务器有10台运行移植的业务系统,另外5台运行虚拟化测试的业务系统。运行虚拟化测试的业务系统与虚拟化测试平台中服务器所部署的环境相同,也为VMware ESX Server 4.0。
(3)所部署的过渡虚拟环境也将统一由虚拟化测试平台的联想两路服务器负责管理。
3 整体解决方案的优势
一、服务观念要创新
要做好档案服务创新工作,首先在思想上要充分认识档案部门服务机制创新的重要意义。只有思想认识到位了,工作才能到位,有了创新服务观念,才能扎实推进档案服务创新工作。档案部门要树立新时代档案服务的理念,大力推动传统档案服务观念向现代档案服务观念的转变,面对经济全球化和信息化技术带来的激烈竞争,要在认识上尽快适应这种新情况的变化,形成符合发展需要的观念和认识,树立超前服务的意识。
二、服务机制要翻新
实现档案部门服务创新和发展,建立新的机制、体制是保证。档案部门管理体制和机制的变革,一是要适应改革与发展的需要,建立起依法治档、工作顺畅、高效灵活的管理体制;二是要适应新技术特别是信息技术给档案工作带来的业务流程和工作方式的变革,建立起流程合理、管理科学、上下协调的工作机制;三是要适应国家人事和分配制度的改革,建立起合理有效的选才、用才和励才的管理机制,服务机制创新可以促进档案服务工作领域延伸,为档案服务创造良好的环境。
三、服务理论要创新
实现档案工作的创新和发展,制度创新是基础,而实现制度创新的前提是理论创新,通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新。我们要在认真总结档案工作实践经验的基础上,不断探索档案工作的新问题和发展趋势,形成一套先进的、有时代特征的档案工作理论。同时进行档案工作管理体制和制度创新,制定和完善档案工作规章制度及其标准,使依法制档建立在合理完善的制度框架之上,使制度创新促使档案管理步入法制化管理的新阶段。
四、服务手段要革新
实现档案工作的创新和发展,技术创新是根本途径,面对日益发展的数字档案,要充分认识数字档案管理部门运作方式的演变,要从档案部门的保管者到服务本体的信息提供者,从单一的媒体到多媒体,从延时提供到及时提供等运作方式的转化方面进行探索。
五、服务内容要全新
实现档案工作的创新和发展,提供全新的档案信息服务是目的,服务是档案工作永恒的主题,服务理念、服务态度、服务环境、服务方式、服务实践等都要随着用户的需求而不断地创新。档案工作服务的领域要有新拓展,要顺应时代和改革的要求和现实需要,为不同领域,不同层次用户提供档案信息服务。档案工作服务方式要有新突破,实现由被动服务向主动服务,由滞后服务向超前服务,由单一服务向多元服务等服务方式的转变。
六、服务形象要刷新
档案管理部门要贴近中心工作,探索为领导决策服务的新模式,要适应市场经济体制,找准为经济建设服务的切入点,重视和加强新经济领域的档案工作,使档案工作在精神文明建设中占据重要一席。要通过举办档案展览,拓展爱国主义教育功能,利用广大传媒,公布档案史料,围绕服务的需要,加强档案资源建设。另外,要面向人民大众服务,力创服务名牌,夯实服务极差,拓展服务领域,完善服务设施,改善服务条件,转变服务作风,提高服务水平。
七、服务渠道要出新
各级档案部门都要围绕党委、政府的中心工作,准确把握工作内容实质,精心确定档案服务的重点方向,进一步拓宽档案服务的渠道,努力做到和谐社会建设覆盖到哪里,档案服务就延伸到哪里,和谐社会建设需要什么服务,档案部门就努力提供相应的服务。要鼓励档案工作者根据现实需要,继续创造更多的档案服务方式和内燃,更好地为各级领导决策和广大人民群众服务。
(一)加强现行文件服务中心建设。建立现行文件服务中心,为社会各界和人民群众免费提供现行文件查阅服务,是创新档案服务机制的重要举措,在向人民群众宣传党和国家方针政策,密切党和人民群众的血肉联系,维护人民群众的合法权益,维护社会稳定等方面都具有积极的作用。
(二)加强信用档案工作。信用档案是我国经济工作建立国家信用体系中的重要组成部分和基础信息保障,帮助、指导有关部门确定信用档案内容、制定信用档案收集范围、管理制度、利用制度等,积极开展信用档案工作是档案服务创新的主要内容。
(三)加强农村亲领域档案工作。重点抓好农村政务公开、村务公开、减轻农民负担、费税改革和为农民群众提供致富信息等新领域的档案服务工作,尤其要加强对农村社会保障及重大项目工程的开发利用服务,及时提供方针、政策和方向指导,更好地为农村工作和农民服务。
“纳税服务”有广义和狭义之分。广义的“纳税服务”是从整个政府的角度而言,指所有的政府机构都要为纳税人提供服务。狭义的“纳税服务”是从税务机构的角度而言,指以为纳税人真正解决问题为宗旨,通过方便快捷的方法,提高纳税人申报纳税和办理涉税问题的质量,使纳税人从中得到应有的实惠,并引导纳税遵从。在这里,“纳税服务”实际上就是征税人为纳税人提供方便,降低征纳税成本,提高征税效率和纳税效率。其根本目的就是保证税款及时、足额的征收。
二、百色市地税系统优化纳税服务的主要做法
(一)制定服务标准,健全服务规范。制定服务标准,健全服务规范是纳税服务工作的重要内容
为统一、规范和优化我市地税系统的纳税服务工作,*年6月制定下发了《百色市地方税务局办税服厅纳税服务实施办法》,对全市12个县(区)局和直属局办税服务厅的纳税服务工作都制定了明确的服务标准,大到征收流程业务的内容和程序,小到服务设施、用品、资料、标识等都制定了具体的标准。关于服务规范,则重在制度建设,不仅建立健全了包括首问责任制、限时办结制、责任追究制、服务承诺制、限时服务、文明礼貌、举报投诉、政务公开等各项征收办税服务制度,而且正在进一步完善税收宣传、办税服务厅和税务网站的建设等各项管理制度,形成一个涵盖纳税服务环境、方式、行为语言、仪容、仪表等方面的基础性制度体系。纳税规范的制定,对地税机关树立“以纳税人为本”,“为纳税服务”的思想,确立“聚财为国、执法为民”的宗旨,创新纳税服务手段,完善纳税服务措施,促进税收管理科学化、精细化,起到了基础性的保障作用。
(二)加强办税服务厅的建设,促进服务质量提升
(1)在全系统基层办税服务厅设立办服务窗口首问责任岗,并落实首问责任人,对咨询和办理事项进行登记,引导纳税人办理涉税事宜,明确规定在职责范围内的事项必须负责到底,对不属于本机关负责办理的事项,要告知其具体承办部门。二是各单位结合工作实际,印制一批便民服务卡、办税连心卡,使用《机关办理事项收件回执》、《机关办理事项取件登记表》等文书,对纳税人办理涉税事项应提交的材料实行一次性告知并给予指导和帮助。三是实行市局领导挂点联系制度、局长接待日和局长值班制度,到办税服务厅现场办公,指导基层工作,加强与纳税人的沟通,了解纳税人的需求。
(2)制定下发机关限时办结事项流程时限表,明确岗位办事时限,各办税服务厅均结合工作实际,使用《机关项目审批流程交接登记表》、《机关办理事项延期申请表》、《项目并联审批流程时限表》做好岗位限时流转交接,并在承诺的时限内办结。三是通过推行延时服务、预约服务、特事特办满足纳税人的办税需求,提高办税质量和效率。实施限时办结制以来,全市各级地税机关的工作效率大大提高,解决了纳税人交税难、办事难的问题。
(三)规范行政审批,减少审批环节
对全市地税系统行政审批项目和行政事业性收费项目进行了一次全面清理,明确了目前实施的行政审批项目17项,其中行政许可7项,非行政许可10项。明确行政事业性收费项目,并将审批和收费项目内容在办税服务厅进行公布,有效地防止部门权力利益化和损害纳税人利益情况的发生。制定了《百色市地方税务局简化改进行政审批程序制度》,减少审批环节,为纳税人提供高效服务。
(四)压缩审批时限
将企业所得税减免税项目审批时间缩减为20日,税务登记设立、变更,发票领购资格审批、代开发票等承诺办结时限大大缩短,都要求即时办结。
(五)建立行政效能电子监控系统
电子监控系统于*年6月28日上网运行,并与百色市效能办成功对接。按照行政效能电子监察系统运行的要求,将西部大开发税收政策审批、企业技术改造国产设备投资抵免企业所得税审核和发票领购资格审批数据录入电子监察系统,严格实行限时办结。
(六)推行稽查“个性化”服务
一是规范税务检查,对未列入检查计划的纳税户,一律不得进点检查,有效杜绝税务执法过程中乱查乱罚、重复检查的现象;二是实行“查前告知、查中限时、查后提醒”稽查服务,进一步推行“阳光稽查”工程,增强工作透明度,为纳税人提供充分的自查自纠机会,帮助企业规避涉税风险。检查人员在检查中做到摆事实、讲政策、算细账、做对比,消除争议,化解怨气,让纳税人缴明白税、放心税。三是公布检查人员联系方式,随时随地无偿提供“零距离”纳税咨询和服务,有效提高了纳税人自查自缴能力;四是在审理环节推出“重大纳税调整事项反馈”制度,在税案审理过程中,及时将对纳税人依法做出的金额较大的“纳税调整事项”反馈给纳税人,在认真分析他们的陈述意见后,再下达《税务处理决定书》。五是开展“贴近式”服务稽查,用“心”服务。稽查人员在工作中做到:为纳税人服务要真心,辅导纳税人要耐心,替纳税人着想要贴心,帮助纳税人办事要诚心,解决纳税人困难要热心。
(七)注重干部培训,提升一线服务能力
重点从提升办税大厅工作人员的服务素质和能力入手。一是选配一批业务强、服务好、形象佳的税务干部,充实到办税厅第一线。二是倡导团队精神,创造整体形象,增加整体战斗力。三是开展服务礼仪与业务培训,使办税厅工作人员在知识结构、业务能力和心理素质上全面拓展。四是建立健全激励机制,采用多种激励方式,激发办税大厅人员工作的积极性和主动性。五是开展岗位练兵活动,特别是制度化地开展“服务之星”评选活动,提高服务意识、服务质量和服务效率,营造争先创优氛围。
三、当前百色市地税系统纳税服务工作取得的成效
(一)纳税服务基本实现以征纳双方互动为基础的联动管理机制
一是事前参与。纳税是公民的义务,不等于说公民对纳税就没有发言权,毕竟税收来自于纳税人,是纳税人减少自己可支配资源的结果,因此税收政策的制定,服务措施的出台,要通过不同方式请纳税人共同参与。如市直属局将“约谈制”引入税收管理,既是帮纳税人“当好家、理好账、交好税”,又是请纳税人“挑毛病、提建议、促提高”,实现了征纳“双赢”效果。二是事中监督。通过办税服务中心的触摸屏、电子大屏幕将所有办税岗位、程序、人员及依法行政过程全程公开,接受纳税人的监督,实行“阳光作业”。税务部门推行“局长接待日”,聘请廉政建设、行风评议监督员,强化效能监督举报机制,全面推行民主评税,接受各级领导、群众的明查暗访等,都是健全监督机制的具体表现,有利于维护纳税服务的公正性。三是事后评判。“服务行不行,纳税人来评”。通过开展走访百家企业、民主评议行风及每月由纳税人评选“服务之星”活动,将纳税服务评判权交给纳税人,既是尊重纳税人的具体表现,也是加大对税务机关的有效监督,强化了服务效果
(二)纳税服务方式实现多元化
在纳税人的申报方式上,推行了纳税人自行申报、委托银行代扣税款和财税库行联网等多元化申报方式,对部分个体工商户实行简并征期的征收方式,切实解决了纳税期办税服务厅拥挤排队的问题;在纳税人信息需求方面,在运用散发宣传单、印制宣传册等传统手段基础上,要充分利用触摸屏、电子大屏幕等现代传媒科技手段和广西首府税务服务中心12366纳税服务咨询热线,以及区局税务网站,为纳税人了解税收信息构筑立体式的信息网络。纳税服务的内容也从浅层次的微笑服务扩展为预约服务、延时服务、限时服务、便民服务、咨询服务、上门服务、个、服务、假日服务等多元化的服务,丰富纳税服务的内涵。
(三)简化了办税手续,办税效率明显提高
一站式全程办税服务的运行,在设置的对外窗口,都能当场立即办理纳税人的税务登记、购领发票及纳税核定、纳税申报、零散税源的征收、税务咨询及税法宣传等内容。纳税人无论到哪个窗口都能解决所需办理的各种涉税事宜。同时简化纳税人财务会计报表报送程序,统一报送、统一采集、统一录入信息系统,积极为纳税人快速办理减免审批手续。简化办证及购票程序。在法律法规许可的范围内,采取与国税局联合办证的方式,简化纳税人办证的手续。简并各种“证、表、单、书”等资料,对信息系统有数据来源而能自动生成的资料,不需纳税人重复报送,方便纳税人。解决了纳税人办税时楼上楼下来回跑,各个窗口来回跑,税务机关与银行之间来回跑的问题。纳税人普遍反映,进了办税厅有舒适感,进行税务咨询有信赖感,办理涉税事宜有高效感,与税务干部交流有亲切感,依法诚信纳税有自豪感。*年度在全市群众评议机关活动中的结果满意率是95%。
四、纳税服务工作中仍存在问题的表现
(一)纳税服务观念亟需转变
一是纳税服务观念还不够强。多年来,税务机关和干部偏重于管理和执法,忽视纳税服务,没有将其提升到法制化的层面。
二是征纳双方的法律地位不平等。存在着管理者与被管理的不平等关系。三是税务机关管理理念存在过错推定。把纳税人设想为偷税逃税犯,不相信他们能够依法自觉纳税。
(二)纳税服务体系不健全
一是没有建立专门纳税服务机构。二是尚未建立纳税服务考核机制。没有形成一套从可行性分析、决策、实施到效果评价、信息反馈、服务监督、业绩考评和责任追究的纳税服务工作机制。
(三)纳税服务的层次较低
近年来推行的首问责任制、一站式服务和多元化申报方式、电子缴款、文明用语、礼貌用语等等,这些项目尚不系统,与真正意义的纳税服务还有很大的差距。具体表现在:一是形式不统一。二是个性不鲜明,没有特色,不能满足不同对象的不同要求。三是服务质量和效率有待提高。纳税服务偏重于口头上、材料中、墙壁上的服务,流于形式,缺少长效发展机制。四是纳税服务的手段滞后,纳税服务科技化、信息化水平有待提高。
(四)有些税务人员的基础素质还有待提高
一方面是专业技能素质,一方面是思想道德素质和执法水平。目前,税务人员的素质问题已经成了阻碍“纳税服务”向纵深发展的一大障碍。税务人员缺乏忧患感和进取心,得过且过,但求无过,从而忽视甚至放弃提高自身的素质。业务素质直接决定着税务机构的工作效率和工作成果,也决定着“纳税服务”的水平和深度。正是由于有些税务人员缺乏办税工作所要求的基本素质,导致了其在办税过程中要么态度恶劣、出言不逊,不尊重纳税人的人格;要么服务能力不足,无法满足纳税人的要求。这些都将影响征、纳主体双方的效率,造成不必要的损失。
(五)纳税服务流程的内容和标准不统一、不规范
目前,全市地税系统还没有统一的规范的纳税服务内容、标准、方式和考核体系。一是为纳税人提供的服务形式单一,大多数服务体现在对纳税人的接待上,而渗透于税收征管各环节的纳税服务则较少体现,缺乏全方位、各环节的连续性纳税服务。二是大部份基层分局都设立了自己的办税服务厅,建设规模有大有小,业务受理内容有多有少,窗口设置名称各异,工作流程按照其管理意图自行设定,其结果是同一地税机关不同的办税服务厅的职能和业务处理方法存在较大差异,在一定程度上对全市税收征管的权威性和严肃性造成负面影响。三是现在制度执行不到位,有的制度流于形式。例如,文明用语、使用普通话不够好;大厅值班主任脱岗、串岗现象时有发生;首问负责制执行不到位,有推诿扯皮现象;服务窗口没有统一规范的整合标准;对外业务流程的透明度不高,加大了办税人员工作的难度,也阻碍了征管工作效率的提高。
五、进一步优化纳税服务工作的建议
(一)转变纳税服务观念
思想是行动的先导。思想观念的彻底更新和转变,这是优化纳税服务的关键,纳税服务观念要努力实现四个方面的转变:一是由监督打击向管理服务转变。改变以往注重对纳税人防范、检查和惩罚的观念,相信大多数纳税人都能够依法申报纳税,履行税收义务。以服务促管理,寓管理于服务之中,使管理执法和优质服务相互融合、相互促进,不断提高征管效率和质量。二是由被动服务向主动服务转变。淡化权力意识,树立纳税服务是税务机关义务的观念,充分认识到搞好服务是提高征管水平的重要手段,始终把尊重纳税人、理解纳税人、关心纳税人贯穿在税收征管中,积极、主动、及时地为纳税人提供优质高效、便捷经济的服务。三是由职业道德要求向具体行政行为转变。将过去作为高标准的职业道德要求,转变为对税务人员的基本行政行为规范,使纳税服务的内容制度化、规范化,并将其作为税务机关行政执法的有机组成部分来落实和考核。四是由注重形式向内容、形式、效果相统一转变。要从片面追求纳税服务形式的认识误区中解脱出来,不能只注重口头上、材料中、墙壁上的服务,而不论实际工作中服务措施的落实与否,服务效果的好坏。必须通过持久和务实的工作,形成纳税服务长效发展机制。
(二)健全纳税服务体系
要切实将纳税服务落到实处,必须健全、完善纳税服务机制,建立一套从可行性分析、决策、实施到效果评价、信息反馈、服务监督、业绩考评和责任追究的服务工作机制,推动纳税服务工作持续、深入地开展。当前要重点落实以下几项制度:
1.健全服务机构。应自上而下逐级建立纳税服务机构,进一步提高纳税服务水平。根据“统一领导,分级管理”的原则,建议在市局设立纳税服务中心,在各基层税务分局设立纳税服务股。
2.完善服务公开。新征管法中规定了纳税人对税法和有关纳税程序的知情权,建立完备的公开制度是保障公众知情权的根本途径。除法律有特别规定外,凡是涉及纳税人权利义务的规定和事项都应公开。具体包括税法和税收政策、岗位职责、工作规程、处理(处罚)标准、服务规范、监督方式和承诺涉税服务标准、办结时间等。
3.界定服务责任。落实服务责任是搞好纳税服务的重要保证。要创新征管程序,完善征管体系,重组税收征管流程,制定各项业务的岗责体系,明确征收管理服务工作岗位职责,并对税务人员在纳税服务工作出现的问题和失职行为,实行严格的责任追究制度。
4.严格服务考核。围绕优化服务制定科学可行的考核指标和方法,加强和量化对服务管理考核。如对纳税服务质量可采取公众投票、打分、问卷调查等方式定期考查,并将纳税服务考评结果与税务人员的工作业绩挂钩,充分发挥和调动税务人员优化服务的主观能动性和创造性。
(三)提高纳税服务水平
为纳税人提供深层次、高质量纳税服务,重点是在服务手段、服务形式和服务内容上实现新的突破:
1.提高服务的科技含量,实现纳税手段的新突破。要充分运用电子、通信等现代化科技手段改造税收管理,当务之急就是要建立市局税务网站,为以后推行电子申报、网上申报、网上办税打下基础。使纳税人和税务机关从繁杂的办税事务中解脱出来,为纳税人提供从税务登记、发票发售、咨询服务、申报缴纳等一系列方便、快捷、经济、高效服务。
2.积极探索个性化服务,实现纳税服务形式的新突破。要针对不同纳税人的特点和需求,主动提供更加周到细致的个性化服务,如预约服务、办税绿色通道、提醒服务、送政策上门等,及时解决纳税人的合理要求,把纳税服务渗透到日常管理和依法行政中。同时积极开展征纳双向互动服务,如通过信件、语音电话、网络、调查走访、局长接待日等建立固定的收集纳税人意见和进行反馈的渠道,努力减少信息不对称,增进征纳双方的了解沟通和双向互动。
3.拓宽服务的内涵,实现纳税服务内容的新突破。积极构建以职能为根本、权益为重点、程序为基础的税收服务体系,不断拓宽服务的内涵和外延。所谓职能是指税务部门在职能范围内为纳税人提供公平公正的执法服务、主动到位的政策服务、促进发展的信息服务;权益核心是指税务部门通过严格依法行政,认真履行程序,维护和保障纳税人的权益,既尊重和保护纳税人的知情权、尊重和保护纳税人的减免退税请求权、尊重和保护纳税人的行政诉讼、国家赔偿权以及控告权和检举权;程序重点在于简化办税流程、办税环节、审批程序,办税手续,积极推行一个办税厅办理、一个窗口受理、一站式服务、一次性办结的办税服务新格局,不断提高服务的质量与效率。
一、指导思想
坚持以党的十七大、十七届三中全会为指导,深入学习实践科学发展观,全面贯彻落实县委十二届八次、县政府十四届四次全会精神,进一步转变工作作风,提升服务水平,提高服务效能,为推动我县经济社会平稳较快发展作出贡献。
二、主要内容
(一)服务企业
1、优化发展环境。依据最新的法律法规,对现有水利、渔业行政许可事项进行再清理,精减审批环节,简化申报材料,缩短承诺期限。围绕县委县政府工作部署,主动配合,认真服务,帮助企业解决项目审批、推进中存在的问题,促使项目早落地、早开工、早建设。创新工作举措,加大工作力度,着力做好河道、渔政执法管理工作,形成部门联合、上下联动的立体执法体系,维护和谐水利发展环境。
责任科室:河道所、水资源管理站、农水站、水保站、渔政站、防汛办
2、促进节能降耗。深入企业,调研当前受金融危机影响下企业发展遇到的新情况、新问题,听取企业业主意见和建议,排摸企业当前生产经营过程中存在的困难和问题,共同分析原因,研究对策,将相关情况进行梳理,并及时向有关部门反馈。对年取水50吨以上企业实施节水改造项目,实行循环用水,节约保护水资源,减轻企业生产成本。依据法律法规,对无法律明文规定的收费项目,坚决不收;对法定征收项目,在法定幅度范围内,按下限标准征收,切实减轻企业负担。
责任科室:水资源管理站、水保站、河道所、渔政站
3、助力工业发展。紧紧围绕服务经济发展大局,紧跟产业发展布局,坚持工业项目建在哪里,水利基础设施配套和水利职能服务延伸到哪里的工作理念,主动服务工业发展,积极提供水利项目决策咨询,落实水利基础配套,着手包装罗丰溪小流域治理、县工业园区防洪排涝工程和水土保持综合治理、华埠工业功能区堤防工程,积极向上争取项目资金,助力工业发展。对园区项目建设中应急度汛进行现场勘测,分析论证,提出解决方案,确保安全。
责任科室:农水站、河道所、水保站、水资源管理站、水文站、防汛办、局办公室
(二)服务项目
1、谋划水利项目。根据中央扩大内需战略部署,抓住加快水利基础设施建设的机遇,抽调一批项目业务骨干,集中时间、集中精力,谋划编制水利项目库,提升项目质量和水平。加强与省厅(局)沟通衔接,加强项目政策研究分析,有针对性的谋划项目,加大跑厅力度,主动对接中央、省政策资金投资方向,做好项目前期工作,加强审批环节的跟踪服务,确保项目顺利列入中央和省重点项目盘子,为加快我县水利发展提供项目支撑保障。
责任科室:农水站、质监站、水保站、河道所、防汛办、水资源管理站、小水电管理站、水产站
2、推进水利建设。进一步完善水利工程建设督查机制,加快工程建设进度,全年完成水利投资2.81亿元,推进防洪减灾、民生保障、生态治理和高效节水四项工程,修复水毁工程堰坝213座6.73千米、防洪堤41.59千米、渠道25.39千米、机电泵站7座,解决11.67万饮用水不安全人口,实施4座水库保安工程,建设堤防11.97公里,整治河道50公里,改善灌溉面积3.7万亩。
责任科室:农水站、质监站、水保站、河道所、防汛办
3、加大水利招商。加强水利招商引资工作的领导,抽调精干人员组建专业招商组,重点突出小水电开发,清水鱼养殖两大产业,同时围绕县“2+6”重点产业,加强与园区、招商局信息联系,尽最大努力,引进实力客商,超额完成招商任务,加快我县经济发展。
责任科室:小水电管理站、局办公室
(三)服务民生
1、加快产业发展。围绕打造亿元清水鱼产业目标,把清水鱼做成继茶叶、食用菌之后农民致富的一大产业。加强技术指导,严格养殖标准,确保品质质量,积极参加各类展会,创优清水鱼品牌,加大推广力度,推行“协会+龙头企业+专业合作社+农户”模式,2009年新增面积400亩、产量900吨、产值2130万元,带动1200户农户,户均增收6000元。
责任科室:水产站
2、夯实防汛基础。进一步完善以行政首长负责制为核心的各项责任制,深化细化各类预案,建立健全防汛抗旱预案体系,组织开展防汛抢险演练和小流域防洪避洪演练活动,加强防办能力建设,提高防汛抗旱综合能力。密切监视天气发展趋势和水雨情变化情况,及时分析掌握水库、河网蓄水和用水情况,加强防汛抗旱应急调度,提高科学调度水平,实现全年无重大防汛防旱责任事故。
责任科室:防汛办
3、真情帮扶群众。落实领导和机关干部联系基层工作制度,由领导干部带队深入农村基层,帮助所联系村进一步理清发展思路,推动新农村建设。按照“一户一策一干部”的要求,开展“低收入农户奔小康结对帮扶”活动。组织开展清水鱼养殖、采砂作业、水库巡查、小流域预警、水土保持、小水电安全运行、水利工程质量等知识培训,计划培训600人次,提升从业者的业务技能和综合素质。
责任科室:局办、水产站、河道所、防汛办、水保站、小水电管理站、质监站
三、工作要求
1、加强组织领导。为确保“三服务”活动深入开展,并取得实效,局党委成立县水利局“三服务”活动领导小组,由局党委书记、局长同志任组长、负总责,其他班子成员为副组长,各科室负责人为成员。领导小组下设办公室,活动由办公室牵头负责,做好了解信息、交流情况、沟通协调等工作,各科室按照职责分工,主动参与,做好服务。
第一条巡回征收服务组岗位设置及其工作职责
按照县域地理特征,县国税局在龙舟坪镇设立办税服务厅,办税服务厅内部设立巡回征收服务组,负责全县巡回征收服务工作。
巡回征收服务组设申报征收岗(组长兼任)1人、发票管理岗1人、综合岗(司机兼任)1人。
巡回征收服务组的基本职责:受理税务登记;纳税申报、税款征收;发票发售及代开;各项涉税申请;税法宣传、咨询服务;有关涉税资料的收集、整理及传递等工作。具体岗位职责如下:
(一)申报征收岗
1、负责巡回征收服务的各项工作的部署、督导、协调与各分局的业务衔接工作,遇重大事项及时向办税服务厅报告;
2、负责记载并报告工作开展情况;
3、负责纳税人的各类纳税申报资料的受理、审核、录入工作;
4、负责减免税、停歇业、注销、非正常户及其他涉税审批事项资料的受理、审核、登记、录入、传递等工作;
5、负责税款、滞纳金、罚款的征收开票、汇总、报解、销号;
6、负责税收票证的领取、保管、填用、结报工作;
7、负责本岗位文书资料的收集、整理、传递和归档工作;
8、负责纳税咨询、税法宣传及纳税争议的处理工作,并随时做好相关记录;
9、完成领导交办的其他工作。
(二)发票管理岗
1、负责发票领购、发售、缴销、代开、保管及审核工作;
2、负责记录、报告发票管理工作中的新情况、新问题;
3、负责本岗位文书资料的收集、整理、传递;
4、负责纳税人开业、变更、扣缴税务登记申请受理工作;
5、负责填用税收票证的复核及税款的收取并按日缴存银行;
6、负责与申报征收岗的票款核对;
7、负责纳税咨询、税法宣传工作,并随时做好相关记录;
8、完成领导交办的其它工作。
(三)综合岗
1、负责车辆驾驶、保养及安全工作;
2、负责住宿、生活安排,人员、设备、票证安全及后勤保障工作;
3、完成领导交办的其他工作。
第二条巡回征收服务定时定点服务范围
巡回征收服务组负责办理除龙舟坪镇以外其他各乡镇的涉税事项。
第三条巡回征收服务时间
征收服务时间于每年年初确定并在全县公告,中途一般不得变更。遇特殊情况需变更的,以通告形式提前告知纳税人。
2012年巡回征收服务从每月1日开始至9日结束。除元旦、“五一”、“十一”、春节外,其他节假日不顺延。
第四条税务登记管理
1、设立、变更登记。纳税人申报办理设立和变更税务登记的,受理人员对纳税人提供的证件和资料进行审核,符合规定的,受理人员予以受理,将《税务登记表》等有关信息录入征管信息系统,制作并发放税务登记证及其副本;对提交证件不符合规定的,通知纳税人补正或重新填报。
2、停业、复业登记。实行定期定额征收方式的个体工商户申报办理停、复业登记的,受理人员审核纳税人填报的《停、复业报告书》,符合规定的予以受理,在征管信息系统中作相应处理,收存相关证件及发票(复业时,发回)。
3、注销登记。无欠税和其他税收问题的双定户办理注销登记的,由征收受理人员直接办理;属其他类型的,按照县局注销税务登记管理办法执行。
第五条纳税申报
1、受理人员对纳税人提交的各类申报表(报告表)和有关资料进行审核。审核无误的,予以受理,将申报数据即时录入征管信息系统;资料不全或数据有误的,通知纳税人补正。
2、每月征收期结束后,巡回征收服务人员应及时整理、归集、传递相关资料。
第六条发票管理
1、新办证纳税人须当场领购发票的,受理人员凭纳税人提供的《票种核定(变更)表》,按核定的发票种类和数量发售发票。
对办理发票日常领购手续的纳税人,实行交旧供新,受理人员对已使用发票进行审核,对填写内容与《发票领购簿》上核准的种类、数量以及购票方式相符的且未达起征点或未超过核定税额的直接发售新票;对审核开票金额超过起征点或核定税额的,先补税再发售发票。
2、代开发票。纳税人申请代开发票的,受理人员对纳税人提供的资料进行审核,对符合开具发票不征税条件的纳税人,由受理人员直接为其开具发票。需要征税的,纳税人按照规定预缴税款后,方可开具发票。
第七条票款管理
巡回征收人员应按照票证管理的相关规定,严格执行票证填开复核制度、票款分离制度,票款结报时间于每月巡回征收期结束后的2日内(遇节假日顺延)及时向票证管理员办理结报,对填开作废的票证,开票人员应详细注明作废原因。
第八条涉税处理处罚
纳税人未按期办理纳税申报和发票违章处罚适用简易程序的,由受理人员以县局名义当场作出行政处罚。适用一般处罚程序的移交各分局办理。
第九条档案管理
巡回征收服务人员收集的各种资料,应及时归类、整理,于征期结束后交办税服务厅统一归档或传递给相关分局及科室。
第十条纳税服务
1、按照“一站式”服务、全程服务、预约服务、提醒服务和首问责任等制度。向纳税人提供税收咨询和办税辅导。受理纳税人咨询时,对于能够当场准确解答的问题,给予当场答复;对于不能当场准确解答的问题,应及时请示后给予答复。
2、提高办税质量和工作效率。做到“办税服务零距离、办税质量零差错、服务对象零投诉、办税程序零障碍”。
3、为了方便纳税人,更好地服务纳税人,提高工作效率,巡回征收服务人员到乡镇前,可与相应的税收管理员联系,采取联合办公方式开展工作。
4、巡回征收服务期内因特殊情况不能正常开展工作,应及时通知纳税人。对因各个征收服务点征收期结束后,仍有急需办理涉税事宜的,应尽量满足纳税人要求到双方都就近的地点办理。
第十一条安全管理
1、巡回征收服务人员应加强各种票款、印章、财产、文书等的安全管理,提高安全防范意识,杜绝不安全隐患发生,确保人身和财产安全。
2、收款岗位每天必须将收取的税款缴存指定的信用社,不得留存现金。
3、各岗位应对各种税收票证、发票、已加盖印章的空白文书、印章等及时存放到保险箱。
4、巡回征收服务组应加强车辆的安全管理,严格执行县局车辆管理制度。
第十二条工作纪律
1、工作人员统一着装上岗,规范服务用语,杜绝文明忌语。
2、征收工作期间,按时作息,不得迟到、早退,严禁酗酒、打牌赌博。
3、严格遵守各项规章制度,不得索贿受贿,,,不征或少征应征税款,不得多征税款或故意刁难纳税人。
4、必须秉公执法,忠于职守,尊重和保护纳税人的权利,依法接受监督。
关键词:油田 污水管道 腐蚀 原因 解决方案
前言
社区管道排污系统是油田生活生产的重要基础设施。它对油田社区的建设、生产发展,人们生活水平的提高,保护人民的身体健康以及油田生态环境等都起着非常重要的作用。目前,河南油田的污水排水均采用钢管管道,它区别于城市管道的混凝土、陶管等排水管道,若无适当的防护措施,它们极易受环境中腐蚀介质的侵蚀,尤其是生活污水和土壤环境的侵蚀。
一、油田污水管道几种主要腐蚀形态
1.油田污水管道的腐蚀主要就是土壤腐蚀,其特色是管道安置涣散,土壤条件杂乱,因而腐蚀机理杂乱。土壤腐蚀是由土壤中的盐、水等与钢管构成电化学腐蚀、微生物腐蚀。同时,杂散电流的腐蚀也比较严重,穿过油田生产区邻近的管线乃至还也许遭到酸或碱介质的化学腐蚀。
2.均匀腐蚀。钢铁在油田污水所处的pH、温度、含氧量等环境条件下,难以形成稳定的钝化状态。因此,在此条件下钢铁以均匀腐蚀为主。在油田污水处理系统中,封闭体系和敞开体系均有,所以实际情况是氧、碳酸盐和硫离子协同腐蚀,只是在不同流程时主要因素有所不同。
3.坑性。坑蚀是指在钢铁表面发生的肉眼可见的具有一定面积和深度的局部腐蚀,面积一般在几个平方毫米到几个平方厘米,深度一般在1mm以上甚至穿孔。钢铁表面锈层遭受破坏或锈层紧密程度不同,就会在暴露的活化表面形成局部阳极区而发生集中腐蚀破坏。在氯离子作用下可能出现孔蚀,孔蚀一旦产生,就会因为局部应力集中和自催化作用而迅速发展,且难以阻止,危害极大。油田污水环境中,CL离子浓度比较高,管道内壁沉积、磨损等则是诱发小孔腐蚀的外因。在现场我们发现坑蚀与垢层的形成密切相关,这可能与垢层的疏密程度有关。
4.缝隙腐蚀。缝隙腐蚀是腐蚀性介质中金属材料的缝隙和其它隐蔽部位经常发生的严重局部腐蚀之一。金属管道与设备表面由于盐垢、吸水或降水,使缝隙内形成电解质液膜,会发生缝隙腐蚀。由于管道一般外敷保温拌热层,温度较高,湿度较大,缝隙腐蚀更加严重。而且在管道设备的连接处若有污水渗出,如水泵、y门、法兰盘和盘根等结合部位,更是缝隙腐蚀的严重部位。一般缝隙内呈点蚀状,并在缝隙口处生锈。我们在现场经常发现多数阀门法兰盘内环密封区域有较大蚀坑,呈长条形,为典型的缝隙腐蚀。
5.接触腐蚀(电偶腐蚀)。接触腐蚀泛指不同材质问相接触并处于电解质溶液中所发生的电化学腐蚀。实际生产中可以发现,接触腐蚀或电偶腐蚀与缝隙腐蚀是联系在一起的。另外,某些非金属材料确实容易诱发接触腐蚀,其中石棉盘根对铜、铝、碳钢、不锈钢都能造成接触腐蚀,以碳黑或石墨作填充料的橡胶垫片也可因其阴极性作用而引发金属接触表面的局部腐蚀。为控制减小接触腐蚀和电偶腐蚀,在设计施工中尽量避免或消除形成原电池的可能因素;避免使用不同金属材料直接连接,特别是自然电势相差较大的材料互相接触;或者在使用不同金属材料时应保持良好的绝缘。设计工作中应考虑绝缘密封材料对金属表面的接触腐蚀作用。
二、解决方案
1.采用新型防蚀材料。近年来材料发展日新月异,各种防蚀材料如玻璃鳞片、玻璃钢、塑料复合管大量涌现,并在工程应用中表现出了良好的效果。应用这些材料,虽然初期投资增大,但综合考虑日常维修、使用寿命等其它因素,还是可取的。因此,只要能够在强度、性能方面满足生产要求,新型防蚀材料可以部分取代钢铁材料。
(1)石油沥青啵璃纤维布涂覆层。这种防腐办法曾经在输油管道运用较多,现正在被筛选。其长处是质料来历广,造价低。缺陷是不耐细菌腐蚀,物理功能差,施工环境恶劣。
(2)氯磺化聚乙烯涂料-玻璃纤维布涂覆层。这种办法防腐作用较好,施工温度规模广,可与阴极维护合作运用。但外表处理请求高,涂层较薄,机械强度低。曾在上海黄浦江引水工程中运用。
(3)环氧煤沥青涂料-玻璃纤维布涂覆层。这种办法耐化学、电化学腐蚀性好,耐细菌腐蚀,机械强度高,适用规模广。可与阴极维护合作运用。缺陷是不能在低温(0℃以下)施工,外表处理请求高。现在在城市污水处理工程上运用较多。
(4)聚乙烯绝缘胶带包覆防腐层。这种办法施工便利、易修补,防腐功能好。可是机械强度低,耐阴极剥离功能差,不宜与阴极维护配套运用,在异型件上密封性差。在石油和天然气运送管道运用较多。
(5)熔结环氧涂层。熔结环氧涂层的长处是防腐功能好,机械强度高,施工效率高,与阴极维护有杰出的合作。但涂层施工要在车间内进行,现场修补时要选用其它办法(如液态环氧树脂)、熔结环氧涂层在国外运用较为遍及。
2.采用阴极保护技术。采用牺牲阳极对污水系统进行保护是一种成熟的工艺技术,并已经取得了满意的效果。
新乡市中心医院妇女儿童体检中心,河南新乡 453000
[摘要] 目的 探讨注射用五水头孢唑林钠治疗妇产科感染以及预防妇科手术后感染的安全性及有效性。方法 选择2011年1月—2013年1月期间我院妇产科门诊患者及住院患者622例,平均分为研究组与观察组,每组各311例。研究组给予注射用五水头孢唑林钠治疗;观察组给予注射用头孢他啶治疗。结果 研究组治疗的总有效率为90.03%,明显优于观察组的74.28%,两组对比具有差异统计学意义,P<0.05。研究组细菌清除率为85.53%,优于观察组的86.17%,P<0.05。研究组的不良反应率为3.21%,明显低于观察组的12.54%,P<0.05。结论 注射用五水头孢唑林钠预防及治疗妇产科感染效果确切,不良反应少,安全可靠,可广泛应用于防治妇产科感染的临床工作中。
[
关键词 ] 注射用五水头孢唑林钠;妇产科感染;预防;安全性;有效性
[中图分类号] R656
[文献标识码] A
[文章编号] 1672-5654(2014)02(c)-0088-02
近年来,革兰低阴性耐药菌在我国的比例呈显著升高的趋势,这与抗菌药物的广泛应用有着密不可分的关系,尤其是3代或4代头孢菌素的过度应用,造成了耐药性的普遍增高,所以,合理使用一线抗菌类药物,在临床治疗中有着重要的意义[1]。注射用五水头孢唑林钠是一代的头孢菌素,因其具有独特的单晶螯合结构,疗效更为确切及安全[2]。
1资料与方法
1.1一般资料
选择2011年1月—2013年1月期间我院妇产科门诊患者及住院患者622例,年龄19~66岁。按照随机性原则将622例患者平均分为研究组与观察组,每组各311例。两组患者年龄、体重、病情等一般情况对比无统计学意义,P>0.05。(详见表1)
1.2方法
研究组给予注射用五水头孢唑林钠与0.9%氯化钠溶解100~200mL9g/L静注30~50min。感染为轻度者每次给予0.5 g,间隔12 h静注1次;中度每次给予0.5 g,间隔8 h静注1次;重度每次给予1.0g,间隔8 h静注1次。观察组给予注射用头孢他啶与0.9%氯化钠溶解100~200mL9g/L静注30~50min。感染为轻度者每次给予1.0g,间隔12 h静注1次;中度每次给予1.0g,间隔8 h静注1次;重度每次给予2.0g,间隔8 h静注1次。两组治疗时间为7~14 d。
1.3疗效评定标准
按照卫生部的《抗菌药物临床研究指导原则》[3]将本次研究疗效分为无效、有效、显效、痊愈四级,总有效率=痊愈率+显效率。细菌学疗效分为病原体再感染、未清除、替换、部分清除、清除五级。不良反应评价分为无法评定、无关、可能无关、可能有关、有关五级,后两项为药物出现不良反应。
1.4统计学处理
采用spss 13.0统计学软件进行统计分析,计量资料采用均数±标准差(x±s)表示,组间比较通过χ2检验,P<0.05为差异统计学意义。
2结果
2.1两组临床疗效对比
研究组的总有效率为90.03%,明显高于观察组的74.28%,两组对比具有差异统计学意义,P<0.05。(详见表2)。
2.2两组细菌学治疗效果
研究组致病菌阳性检出率为85.53%(266/311),观察率为86.17%(268/311),两组对比无统计学意义,P>0.05;两组经治疗后,研究组致病菌转阴清除率为93.25%(290/311),明显高于观察组的77.49%(241/311),两组对比具有差异统计学意义,P<0.05。
2.3不良反应
研究组出现胸闷、气急2例,皮疹5例,LDH升高3例,不良反应率为3.21%;观察组出现呕吐、腹泻15例,湿疹、皮疹9例,白细胞总数下降7例,ALT或AST增高8例,不良反应率为12.54%。结果可见,观察组不良反应率明显高于研究组,P<0.05。
3讨论
目前,由于3代及4代喹诺酮、头孢菌素等抗菌药物的严重滥用,导致G-杆菌出现ESBLS酶及AmpC酶,不断加强了细菌的耐药性[4-5]。头孢他啶属于3代头孢菌素,是广谱青霉素类药物。在临床治疗中,因普遍存在的耐药致病菌,使头孢他啶治疗无明显的治疗效果[6-7]。注射用五水头孢唑林钠属于1代头孢,可有效作用于常见G-菌及G+球菌,抗菌效果明显,相较于3代头孢菌素更不易产生耐药菌。同时,它还具有特殊的空腔螯合遂道式大分子结构,柱状晶体规整,结构稳定,放置时不易出现杂质,不良反应少,安全可靠[8]。
本文研究结果显示,研究组在通过注射用五水头孢唑林钠治疗后,总有效率为90.03%,明显优于采用头孢他啶的观察组的74.28%,P<0.05。研究组细菌清除率为85.53%,也优于观察组的86.17%,P<0.05。在不良反应对比中,研究组有10例患者出现不良反应,不良反应率为3.21%,观察组有39例患者出现不良反应,不良反应率为12.54%,两组对比差异具有统计学意义,P<0.05。
综上所述,注射用五水头孢唑林钠预防及治疗妇产科感染效果确切,不良反应少,安全可靠,可广泛应用于防治妇产科感染的临床工作中。应用头孢他啶时则应鉴别致病菌,根据药敏试验结果视情况慎用。
[
参考文献]
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税务筹划是指在符合国家法律及税收法规的前提下,纳税人按照税收政策法规的规定,自主选择税收利益最大化的纳税方案处理自己的日常企业活动的一种企业筹划行为。我们所谈的零售企业是通过不同渠道集聚来商品和服务,大批量采购后再小批量销售给消费者的活动,它是直接向消费者提供商品服务的企业,正是这样的企业联结起来生产和消费,完成商品从生产到流通的蜕变,使其商品价值真正体现,也是社会再生产顺利进行的保证。因此,现代零售企业是我国经济繁荣发展的保障,没有销售,生产就没有了意义,它是市场经济的灵魂和主宰,一旦流通产业遭到破坏,将直接影响其他工业、制造业,波及到国家经济安全,所以零售企业税务筹划至关重要。
1.1 零售企业税务筹划的特点
税务筹划是在不违反税法的前提下纳税人通过事先规划自己的生产经营、投资理财等活动,在节税的同时,实现企业价值的最大化。它的特点如下:
1.1.1 合法性
税务筹划的前提是符合相关法律法规的规定,并以之为导向来进行的节税活动,因此税务筹划并不能违反税法,企业有权安排自己的事业,可以少缴税的前提是依据法律可以这样做。
1.1.2 服从整体效益性
并不是税务筹划符合预期的减轻了税赋负担就是最优选择,当其方案实施后影响到企业整体收益下降时,就得舍弃此方案而选择第二方案。
1.1.3 目的性
税务筹划的最终目的是采取积极合法的因对方式以节税、税负转嫁来减轻税负负担。
1.2 零售企业税务筹划的意义
作为传统的服务行业的零售企业,面临相当激烈的同业竞争。谁能掌握了核心竞争力就能在众多企业中脱颖而出。而税务筹划作为一种较新的合理节税方法,不仅可以有效地降低企业的涉税风险,节约税收,如能够税务筹划贯穿到整个企业饿的管理决策之中,如企业选址、采购渠道、销售方式、融资策略等,都可以有效地提高企业资源整合力和整体竞争力。本文认为零售企业税务筹划的重要意义主要表现在以下几点:
1.2.1 有利于降低零售企业涉税风险
零售企业纳税人,如未及时处理好前期的企业税负,将直接影响到本期,促使企业税负越来越严重,进而出现欠税等情况。而税务筹划中的合法性原则,则要求零售企业能够依据我国税法换中的相关规定,合法规避风险,同时树立良好的企业形象。
1.2.2 有利于更好地节约零售企业的运营成本
零售企业通过实行积极的税务筹划,可以有效地减少一些不该缴付的税款,使企业经营决策与我国宏观经济政策相协调,符合国家税收优惠条件,使零售企业获得更多税收收益,这在一点程度上可以降低企业的成本,使企业实现低成本运营。
2 零售企业销售环节中的税务筹划
零售企业是零售企业是直接向消费者提供商品服务的企业,出售商品是其主营业务,因此销售活动中的税务筹划至关重要。笔者主要从促销活动、营业推广和公共关系促销三大角度对如何在零售企业销售环节实现税务筹划:
2.1 销售中运用税负转嫁
税负转嫁是纳税筹划的方法之一,以下例子谈下销售活动中的税负转嫁即通过提高销售价格来实现最终目的。例:销售某电子产品,单价为300元每件不含税,购进价为200元每件不含税。现公司通过筹划,设计出一套税负转嫁方案,即在原来的售价基础上每件提高40元,即可提高利润额税负转嫁前:每件商品应缴增值税为:300×17%-200×17%=17元每件商品应缴城市建设税及教育附加为:17×(7%+3%)=1.7元每件商品应纳税总额为:17+1.7=18.7元每件利润总额为:300-200-1.7=98.3元税负转嫁后:每件商品应缴增值税为:340×17%-200×17%=23.8元每件商品应缴城市建设税及教育附加为:23.8×(7%+3%)=2.38元每件商品应纳税总额为:23.8+2.38=26.18元每件利润总额为:340-200-2.38=137.62元由此可见通过税负转嫁成功实现企业经济收益最大化的最终目的。
2.2 促销活动中的税务筹划
促销环节的税务筹划是零售企业税务筹划的又一重要环节。广告促销中的税务筹划最重要的是做好年度费用预算。此处我们结合我国税法的相关规定中的“纳税人每一纳税年度发生广告费支出不超过销售(营业)收入2%的,可据实扣除。纳税人每一纳税年度发生的业务宣传费(包括未通过媒体的广告性支出),在不超过销售营业收入5‰范围内,可据实扣除”进行税务筹划。例如:一家零售企业预计在2011年度实现企业销售收入1000万元,那么可以通过以下两个税务筹划方案达到其预期促销目的。税务筹划方案一:广告费20万元,业务宣传费5万元;税务筹划方案二:广告费10万元,业务宣传费15万元。其具体分析如下:
方案一:通过计算我们可得出方案一的广告费的扣除限额为:1000 X 2%=20(万元),即零售企业实际支出20万元,这并未超过可扣除的限额,因此可以全额税前扣除。业务宣传费的扣除限额为:1000X 0.5%=5(万元),实际支出5万元,没有超过可扣除的限额,可全额税前扣除。
方案二:通过计算我们可以得出方案二的广告费的扣除限额为:1000 X 2%=20(万元),零售企业实际支出10万,这并未超过可扣除的限额,可全额税前扣除。但其业务宣传费的扣除限额为1000X0.5%=5(万元),实际支出15万元,其超过限额10万元的那一部分,不得税前扣除。
无论是方案一,还是方案二在实际支出超过相应的扣除标准,均不得税前扣除,那么零售企业所应考虑的问题即为,如果配置促销费用在实现预期的促销目的同时,又能充分的利用其扣除限额,从而使促销的成本降低。通过上述两种发难的对比,我们可以看出在支付相同的实际促销费用情况下,税务筹划方案二中,因其业务宣传费已超过扣除限额的部部分不得在税前扣除,导致企业多负担企业所得税10万元X33%=3.3万元。
3 目前我国零售企业税务筹划存在的主要问题及相应对策
近年来,虽然税务筹划逐渐引起零售企业关注,但在我国许多零售企业管理者尚未形成税务筹划的理念,这在一定程度上致使其为降低成本,增加效益而选择违法的方法达到少缴税和不缴税的目的,这对于零售企业的长远发展有害而无一利。目前,在我国零售企业税务筹划中,仍然存在的一系列亟待完善问题,此处,本文主要针对当前我国零售企业税务筹划中存在的主要问题进行分析,并提出相应的对策。
3.1 主要问题
3.1.1 对税务筹划的认识不足,存在操作失当的问题
目前,在我国税务筹划理论尚不完善,虽已具有一的发展和普及性,但在许多零售企业管理者却对税务筹划理论理解不够深刻,且存在一定的偏差。许多零售企业管理者片面的任务税务筹划仅为财务的职责,却为将税务筹划理念深入到企业业务中去,导致企业税务加重,甚至出现修改税收结果的严重的问题,进而出现因偷税而被处罚。
3.1.2 财务人员尚未具备税务筹划的必要素质由于税务筹划这一合法节税方式是一种极其复杂的筹划活动。因此,在实践中,要求零售企业的财务人员财务技能、税收知识、管理经验、运筹预测能力以及沟通能力均处于一个较高的水平。而在当前我国的零售企业之中,许多财务人员的素质和能力都还达不到这一水准,且大多财务人员只能对企业的财务状况进行模板式的记录,尚未具备税务筹划的必要素质。
3.1.3 税务筹划缺乏有力的制度和机构支持。当前零售企业尚未形成有力的管理制度和机构对税务筹划予以支持。原因主要有二:其一,在许多财务人员工作中,缺乏有力的奖惩制度制度,许多财务人员疲于税务筹划;其二,税务筹划因是油公司整体对自身的经营状况的一种合理的统筹和安排,而在当前的零售企业财务部门却仍处于单兵作战阶段,缺乏其他部门的协作和支持,更缺乏管理部门的有效干预和积极支持,最终致使税务筹划方案在实践中不能良好实施。
3.2 对策
3.2.1 走出税务筹划认识误区,深化企业税务筹划理念在零售企业税务筹划中,应注意深入企业各个部门的税务筹划理念,走出传统的税务筹划认识的误区,其别需要指出的是业务部门税务筹划观念的加强。业务部门应注意将纳税观念渗透到业务过程之中,并在与税务筹划人员相互配合,在订立合同之前规避税收风险。而从整体上将,应认识到税务筹划仅为公司理财的一个必要手段,因此在零售企业的财务战略之中,不仅要考虑如何节减税收,更应考虑公司综合经济利益最大化。同时,应注意避免片面地追求低税负而导致的企业的筹资、投资或经营等行为的短期化,不仅会干扰企业资金流动的秩序,同时严重影响企业未来的获利能力。
3.2.2 加快引进和培训税务筹划人才针对企业财务人员税务筹划素质普遍不足的问题,零售企业应注意引进和培训税务筹划人才,同时将竞争机制引入到企业税务筹划专业知识的培训当中,选拔有能力的优秀人才,淘汰不合格的财务人员,为企业进行良好的税务筹划提供人才支持,同时在选聘高级财务人员时,将税务筹划能力作为一大录取的标准,并做好新税法出台后的更新培训。
外国承包商在中国海域及陆上承包石油工程作业或提供劳务服所取得的收入,按照国家税务总局的国税发[2004]5号文关于进一步加强外国承包商税务管理的通知,应缴纳各项税收,具体税务管理方法有以下两种:
一、外国承包商在中国办理税务登记,分税种纳税
外国承包商在中国承包石油工程作业或提供劳务服务,应自领取营业执照或签订合同之日起30日内,到主管税务机关办理税务登记,应依法申报纳税,缴纳营业税、企业所得税、印花税、个人所得税。其中:营业税、印花税按照承包作业或提供劳务服务的内容进行缴纳;企业所得税按照税务局核定的利润和企业所得税率33%缴纳,通常税务局核定的利润为外国承包商所取得收入的10%;个人所得税根据实际情况进行缴纳。
二、外国承包商未在中国办理税务登记,核定金额缴纳
对未按规定办理税务登记的外国承包商,主管税务机关可根据《税收征管法》及其实施细则的有关规定,核定承
包商应纳税款,由发包方在支付承包价款时扣缴。通常,税务局核定的应纳税款为外国承包商所取得收入的12%。
上述两种税务管理方法缴纳的税款,随着外国承包商承包作业或提供劳务服务的内容变化而不同,有时方法一缴纳的税款少,有时方法二缴纳的税款少,以下是在实际工作中遇到的案例:
案例一:在中国海域,有一重大海上施工工程,根据当时的国际市场价格估算,预计投资10亿人民币。由于该工程所处的水域深,技术要求高。经调查,国内的承包商没有能力承担此项工作,拟在国际上招标。对于此项工程,外国承包商在中国承包石油作业,按上述两种方法纳税,情况如下:
方法一:外国承包商在中国办理税务登记,分税种缴纳,其中:营业税3%,企业所得税3.3%(即核定利润率10%×企业所得税率33%),印花税0.03%,计税基础是承包工程或提供劳务所取得的收入;个人所得税根据实际情况缴纳。
应纳税金额=所取得的收入×6.33%
+个人所得税
方法二:外国承包商未按规定办理税务登记,主管税务机关可根据有关规定,核定承包商应纳税款的税率为12%,计税基础是承包工程或提供劳务所取得的收入。
应纳税金额=所取得的收入×12%
综合以上两方案:如果个人所得税金额<所取得的收入×5.67%,则方案一纳税金额少;如果个人所得税金额>所取得的收入×5.67%,则方案二纳税金额少。
此工程投资约10亿人民币,主要是由于该项工程所位于的海域深、技术要求高,所以工程的机械租赁、施工费高,人员费相对较低。根据以往本海域的同类情况测算个人所得税约为640万人民币,远远低于所取得的纳税收入的5.67%即5670万元,则方案一纳税少。
案例二:外国承包商在中国提供技术服务,主要是向中国境内派出人员,收取人员费,按上述两种方法纳税,情况如下:
方法一:外国承包商在中国办理税务登记,分税种缴纳,其中:营业税为5%,印花税为0.03%,企业所得税为3.3%,计税基础是承包工程或提供劳务所取得的收入;个人所得税根据实际情况缴纳。
应纳税款=所取得的收入×8.33%+个人所得税
方法二:外国承包商未按规定办理税务登记,核定承包商应纳税款的税率为12%,计税基础是承包工程或提供劳务所取得的收入。
应纳税款=所取得的收入×12%