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关键词:基建设施;建设工程;项目管理。
面对国家加快基础设施建设、加强工程质量管理的历史机遇,施工企业如何抢占大市场、实现大发展,笔者认为最根本的措施是全面加强工程项目管理,扎扎实实地提高质量效益水平,依靠一流的质量和速度,赢得信誉,扩展市场。
一、牢固确立充分利用市场资源,集中优势打短促突击歼灭战的指导思想
市场是社会资源配置的基础,市场竞争实质上也是资源配置利用能力的较量。在新的发展机遇面前,要实现高速度建设、高质量取胜,必须面向市场,配置资源,武装自己,发展自己。既要向市场要任务、要资金、要设备、要物资,也要向市场要人才、耍信息、要技术、要产权。要坚持"知识化竞争、高层次公关、专家型投标、精兵强将干活"的策略,依靠科学和知识、智慧和意志、汗水与真诚、质量与信誉,占领市场,扩大份额,在进一步巩固现有施工领域的基础上,全力以赴扩大工程经营成果,千方百计构筑以国家重点投资项目为依托的经营大格局。
平摊兵力、分散资源不可能创造高速度;小别、闹、墨守陈规不可能谋求大发展;等、靠、要更是坐以待毙。要加快,就必须短促突击,集中优势打歼灭战;要发展,就必须提高效率,缩短工期,加速项目循环。只有坚持摒弃占项目、养队伍、均资源、拖时间的陋习;彻底杜绝四面出击、到处告急的现象发生;统筹安排,精心组织,速战速决,出奇制胜,才能够赢得时间,争取主动。
二、全面推行精干高效的管理体制和运行机制
权责明确、层次清晰的管理体制;政令畅通、规范有序的运行机制;素质过硬、优势突出的作业队伍是干好在建工程,提高市场竞争能力的必要前提。
在管理模式的设定上,要坚持以下几个原则:一是精干高效、均衡适度的原则,在不留管-理真空和责任死角的前提下,尽可能地压缩机构,裁减人员,提倡一人多岗,一专多能;二是链条清晰、一杆到底的原则,构筑起一个权责分明、统一协调的竖向垂直指挥系统,避免层次重叠、剥皮过重、扯皮过多的现象,确保企业战略意图和项目责任目标能够全面落实,贯彻到底;三是职工择业,服从市场的原则,破除岗位和技能不分,安置与配置不清的传统观念,变企业安置为市场配置,在强化基础技能培训的基础上,做到市场需要什么就要去干什么,就要会干什么,就要干好什么,绝不允许以工种(专业)不对口拒绝就业或包工队干活,内部职工放假歇业的情况发生。
在项目的组织管理上,要形成一套严格的规章制度和科学的操作规程。坚持严格标准、公开竞争、择优上岗,抓好项目经理的优选配置;坚持精干高效、动态配置、有序运行,规范项目管理运行机制;坚持综合测算、分级负责、合同约束,强化项目管理效益责任制;坚持制度化管理、系统化控制、标准化作业,加强项目施工管理。扎扎实实地把企业的项目管理提高到一个新水平。
在作业层建设上,要充分利用国家加快基础设施建设,大型工程增多的有利时机,尽快配置必要的设备、设施、迅速组建与企业资质主营兼营项目相配套的专业化施工作业队。公开竞争,优选队长、副队长,加快培育领工员、技师、高级技师、特殊工种和缺门专业技术人才,培养能攻善战、技术熟练、装备先进的骨干作业队伍。
三、努力营造快速、优质、丰产、低耗的决战氛围
高起点进入,高速度建设的决战姿态;干一项工程,树一座丰碑的质量意识;高效益产出、低成本投入的创业理念是当前施工企业抓住新机遇,实现大发展的最佳战略选择。
快速,就是要坚持争分夺秒.快速突破、快速转场、快出效益的原则。工程一旦中标,就要快速安排部署,快速集结队伍,快速调配资源,快速准备、快速建设、快速流动,通过科学的组织管理,依靠科技进步,创造一流的建设速度,扩展速度效应,抢时间、抢工期、抢市场、争效益。
优质,就是要认真贯彻执行ISO9000标准,全面加强质量管理。通过完善和落实技术交底制度、培训上岗制度、样板引路制度、施工挂牌制度、过程三检制度、质量否决制度、文件记录制度和成品保护制度。按制度管理,按标准作业,按规落施工,一次成优,依靠一流的工程质量,扩展信誉,扩大份额。
丰产,就是改变企业广种薄收或只种不收的现象,下大力气提高单位面积的产量。不能只单纯追求量的扩张,重要的是转变经济增长的质量和方式,切实提高产值收益率。
低耗,就是要从源头抓起,从点滴做起,精打细算,精耕细作,减少浪费,降低消耗,努力降低工程成本,提高经济效益。
四、广泛掀起学邯钢、抓成本、增效益的施工热潮
市场竞争,效益为本。要想在激烈的竞争中占高枝,争魁首、至关重要的是紧紧抓住成本这个"牛鼻子"不放手,抓住效益这个中心不动摇,抓住成本否决这个关键不留情,这是邯钢经验的精髓,也是加快积累和发展的关键。施工企业只有真学真抓,才能真出成果。
一是建立科学的成本目标体系。即坚持以施工工序、操作工艺、规范标准为依据,建立科学的成本费用模式;以数量、效率、质量为主线,建立成本价值指标体系;以工程项目和队、班组为对象,建立成本责任体系。并区别不同情况及时修订各种消耗定额标准,做到支出有尺度、消耗有标准、考核有依据。
二是完善基本管理制度。包括领导制度、科目负责制度、经济活动分析制度和责任考核制度。抓住大头降成本,点滴人手抓节约,多头审查把关,依约结算付款,千方百计收钱。
三是强化基础工作。主要是定额管理工作,成本费用支出的有关标准、计量工作,工程队及班组的核算工作,专业人员的配备、培训工作,以及责任制为核心的专项管理工作。
五、全力构筑党政工团共同围绕中心工作,发挥优势,台力攻坚的项目管理新格局
抢占大市场,实现大发展,既是施工企业当前最大的政治,也是首当其冲的中心工作。企业党政领导应该把工作重心放在承揽工程任务上,放在抓好在建工程的管理上,放在加速发展的战略目标上。认清形势,把握大局,振奋精神,坚定信心,从企业生存发展的高度,充分认识其重大意义,明确自己肩负的历史使命和责任。各级指挥员要靠前指挥,精心组织,化解矛盾,解决问题,重点优化资源配置,加强管理控制,推进科学进步,搞好协调督促和保障服务。党群系统要充分发挥思想政治工作优势,深入发动群众,掀起施工。在会战中培养、考核干部。着力抓好党员创岗建区活动、社会主义劳动竞赛活动和青年突击队活动。特别要围绕重点工程,深入开展"五比"劳动竞赛;围绕难点、攻坚工程开展突击赛、攻坚赛;围绕管理和技术中的薄弱环节,开展合理化建议活动和技术攻关,组织职工开展技术革新、发明创造,把劳动竞赛引向深入。开创党政工团齐心协力,发挥各自优势,带领职工攻坚克险,拚搏奉献,决战决胜,加快发展的新局面。
六、不断抓好基地建设,充分调动广大职工积极性和创造性的永恒主题
加强基地建设,既是各级领导干部应尽的责任和义务,也是增强企业凝聚力和战斗力的基础工程。分散、流动、艰苦是施工企业的基本特点,越是困难,越是条件艰苦,越是大干快上,就越需要关心职工疾苦,改善职工文化教育和生活条件,妥善解决职工群众的医、食、住、行。在新的历史机遇下尤其要把加强基地建设作为企业全面建设的永恒主题,因地制宜,常抓不懈,常建常新,持之以恒。
一是抓好基地基础设施建设。既要继续贯彻企业、项目、工程队多级投入的原则,确保基地基本需要;也要就地取材,勤俭持家,管好、用好器材设施,减少费用开支。
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申明:本网站内容仅用于学术交流,如有侵犯您的权益,请及时告知我们,本站将立即删除有关内容。 摘要: 随着市政工程建设项目规模的不断扩大,各方面要求的不断提高,传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制,已很难适应当前市政工程建设项目管理的需要。
关键词:市政工程管理 问题 措施
中图分类号:TU99 文献标识码: A 文章编号:
本文以如何提高市政工程的管理水平给出了一些建议。然后简述了市政工程质量管理与安全管理等方面的问题,并提出了相应的管理措施。
一、市政工程建设质量和安全管理存在的主要问题 导致工程质量和安全问题的原因很多,在施工过程中,各个环节都存在着影响质量和安全的因素,如施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等,都会产生质量和安全变异,造成质量和安全事故。因而,分析市政工程项目质量和安全控制因素,把握市政工程项目质量和安全控制方法,对加强工程质量和安全管理,提高工程质量和安全水平极其重要。
1、部分市政项目隐蔽工程和附属工程质量不高
软土地基和回填土处理不到位,致使地面出现纵向裂缝和破损;混凝土路面施工养护不到位,路面成型后出现起砂和脱皮,甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。同时,由于对市政工程的附属工程不够重视,人行道基础处理到位,致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。盲道下坡道与路口衔接高差较大,不符合高差小于2cm的设计和规范要求。
2、同步建设施工质量差
位于人行道或慢车道上的同步设施,各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异,致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理,使地基基础留下质量和安全隐患,造成路面沉陷。
3、施工现场对地下管线设施保护措施不力
一是建设单位提供的管线资料不完整、不准确;二是施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工;三是管线单位提供的资料与实际情况不相符,使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。
4、施工机械和施工用电存在安全隐患
少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地,施工用电极不规范,仍然使用木配电箱,甚至出现闸刀无保险盒的情况;施工机械带病作业现象较为普遍,检修不及时或违规操作,以致酿成安全事故。
综上所述,要提高市政工程建设质量和安全,必须加强质量和安全管理,建立健全质量和安全体系,并且要重视工程建设中质量、安全管理中存在的问题,以保证工程质量。
二、加强质量和安全管理的相应措施
1、完善质保体系和提高从业人员素质
建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的,而人是质保体系最基本的要素,是形成工程最终产品的直接因果。因此,市政工程各参建责任主体,应建立健全质保体系,培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员,同时做到自控落实、监管到位,使工程质量和安全得到保证。
2、加强市政附属工程精细化施工
附属工程是主体工程的重要组成部分,打造市政精品工程,就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施,提高附属工程施工技术水平,确保工程质量和安全,以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。
3、管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点
对涉及高压电线和煤气管线的地段,施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案,确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工,施工条件复杂、技术含量高,施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全,以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。对于结构工程,施工企业应制定详细的安全生产施工方案,保证构筑物结构安全,确保桥梁和通道工程的施工质量和和施工安全。
4、强化市政工程检测手段
市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此,对市政工程的原材料和半成品检测,不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检,而且监理单位要严格要求进行见证取样,确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。实施建设监理的关键就是要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上,现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外,要切实做到跟踪旁站监督,对关键工序、重要部位进行严格的工序验收,确保市政工程工序质量。 三、加强市政工程管理的办法
1、强化工程质量意识
首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件,若缺了它,城市就像少了一条腿,若质量上出现问题,也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验,不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材,给建设者们敲质量的警钟,“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。
2、坚持落实质量责任制
多年的实践证明,提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制,说到底,就是工程不论大小,政府和职能部门必须指派专人负责,对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工,对工程涉及的各个环节负责,并将责任分解落实到具体人的头上,出了质量问题,要追究责任人的责任。
3、加强诚信建设,加大市场信誉对质量责任主体的约束力
关键词:水电工程 项目总控 管理信息系统 组织实施
1 引言
目前,我国大型水电工程建设已普遍采用项目法人责任制、工程招投标制、建设工程监理制和合同管理制度。工程建设实施阶段,工程建设公司作为业主代表和工程项目管理的中心同勘察设计单位、监理公司、工程施工承包单位及材料和设备供货单位共同完成水电站这个特殊产品的生产。由于这个“产品”的特殊性,在建设实施过程中如何快速、有效的建设好工程管理信息系统并成功的组织与实施,已得到了业主单位的高度重视。文章介绍了建设工程管理的项目总控模式,并合我国大型水电工程管理信息系统应用情况,提出了快速、成功实施大型水电工程管理信息系统的应用模式和保障措施。
2 项目总控模式与管理信息系统
2.1 项目总控模式
建设工程业主需求的不断变化和建设工程管理专业化的发展,产生了多种适应不同工程条件的项目管理模式。项目总控模式就是适应大型和特大型建设工程业主高层管理人员决策需要而产生的,它在20世纪90年代中期在德国首次出现并形成相应的理论,并将其成功应用于德国统一后的铁路改造和慕尼黑新国际机场等大型建设工程。
大型建设工程的实施过程中,一方面形成工程的物质流,另一方面,在建设工程参入各方之间形成信息传递关系,即工程的信息流。通过信息流可以反映工程物质流的状况。建设工程业主方的管理人员对工程目标的控制实际上就是通过及时掌握信息流来了解工程物质流的状况,从而进行多方面策划和控制决策,使工程的物质流按照预定的计划进展,最终实现建设工程的总体目标。基于这种流程分析,大型和特大型工程项目管理在组织上可分为两层:项目管理信息处理及目标控制层和具体项目管理执行层。项目总控模式的总控机构处于项目管理信息处理及目标控制层,其工作核心就是进行工程信息处理并以处理结果指导和控制项目管理的具体执行。
项目总控模式有两种类型。
(1) 面组织模式
业主方只有一个管理平面(独立的功能齐全的管理机构),一般只设一个项目总控机构(简称PC机构),称为面项目总控模式。
在面组织模式中,PC机构方的任务就是向项目总负责管理机构提供决策支持服务。其工作内容首先是协调和确定整个项目的信息组织,确定项目总负责管理机构对信息的需求;在项目实施过程中,收集、分析和处理信息,并把信息处理结果提供给项目总负责管理机构,以使其掌握项目总体进展情况和趋势,作出正确的决策。
(2) 多平面组织模式
当项目规模大,业主方设置多个管理平面时,PC机构方也设置多个平面与之对应,如图1。
此时,总PC机构对外服务于业主项目总负责管理机构;对内则确定整个项目的信息规划,指导、规范并检查分PC机构的工作,同时承担信息的集中处理。分PC机构则服务于业主各子项目负责管理机构,且必须按照总PC机构所确定的信息规则进行信息处理。
PC机构有两类人员:一类是具有丰富的建设项目管理理论知识和实践经验人员,另一类是掌握信息技术且有很强的实际工作能力的人员。他们不仅能科学的分析和处理建设工程实施过程中产生的各种信息,而且能组织开发适应特定业主要求的建设工程管理信息系统,从而可以大大提高信息处理的效率和效果,为业主管理人员提供更好的决策支持。
项目总控模式为我们建设水电工程管理信息系统明确了目标,提供了一种较好的信息系统实施组织结构。22.2 建设工程管理信息系统
管理信息系统是一个有人、计算机及其他外围设备组成的以进行信息的收集、传递、存储、加工和使用的系统。分析工程管理信息流,可知建设工程管理信息系统不同于一般的企业管理信息系统,企业管理信息系统针对企业中的人、财、物等,是服务于企业管理系统的;建设工程管理信息系统主要针对的是工程项目中投资、进度、质量目标的规划和控制,是以建设工程系统为辅助工作对象,涉及参与工程建设各单位。目前,我国大型水电工程管理信息系统是由建设公司组织建设和实施,其内容和功能已拓展并包含了公司办公自动化等公司管理信息系统。 3 我国大型水电工程建设管理信息系统应用情况
同国内其他行业企业管理信息系统的应用一样,早期的水电工程管理信息系统基本都是独立自主开发,真正成功地全面投入应用的较少。近两年,随着计算机及其网络技术的发展,硬件、软件及开发工具和应用平台的标准化,以及长期的水电工程管理信息系统建设实践,产生了一些应用较为成功的水电工程管理信息系统,同时一些国外常用的项目管理软件也在我国水电工程建设管理中得到应用。
3.1 三峡工程管理信息系统及原型应用
三峡工程管理信息系统(TGPMS)是由三峡总公司与加拿大AMI公司合作开发的大型集成化工程项目管理系统,1995年10月启动,1999年4月正式上线运行。该系统是在项目管理知识体系(PMBOK)的基础上、结合三峡工程建设的实际情况,对AMI公司MPMS系统原型进行再造与开发而形成。系统经过多年坚持不懈地组织实施,在三峡工程建设中得到了较为成功的应用。TGPMS以数据为核心,功能包括编码结构管理、岗位管理、资金与成本控制、计划与进度管理、合同管理、质量管理、工程设计管理、物资与设备管理、工程财务与会计管理、坝区管理、文档管理等13个子系统。支持各项工程管理业务,为工程各阶段决策服务。
TGPMS在项目管理领域具有一定程度的通用性和较强的拓展性,系统可以集成办公自动化和P3等专业软件。作为一个原型系统,目前已在新疆的吉林台、贵州的洪家渡、清江水布垭等水电工程建设中得到较好应用。
3.2 公伯峡工程管理信息系统
公伯峡工程管理信息系统是基于现代工程建设管理的基本原则和公伯峡水电站工程建设的管理模式,以工程管理为基础,以投资控制为核心,以合同管理为纽带开发实施的。系统分计划合同、工程管理、施工管理、企业辅助管理(企业网站、视景仿真、工程多媒体)、办公自动化等五个子系统共三十四个功能模块。
公伯峡工程管理系统开发工作从2001年8月开始,于2002年3月开发出原型系统, 2002年7月份部分模块逐步开始试用,目前系统已全面投入运行。
3.3 常用的项目管理软件
常用的专业项目管理软件主要有综合进度控制管理和合同及费用控制管理软件两大类。
综合进度控制管理软件有:Primavera公司P3和P3e、Microsoft Project、Welcom公司Open Plan 等等。P3 在大型和特大型建设工程中应用最多,国内一些大型发电集团已要求其工程承包单位必须采用P3进行工程施工的进度计划管理。
合同及费用控制专业软件主要国内自主开发,如水电工程概预算、合同管理、财务软件等等。
4 大型水电工程管理信息系统的应用模式和实施
建设工程一次性的特点又决定了水电工程管理信息系统的应用必须及时有效。为快速、成功地组织实施,应重点落实以下几个方面的工作。
4.1 确定管理信息系统建设模式
工程管理信息系统的实现和应用有三种模式:自主开发专用系统的开发应用模式、购买标准商业软件使用模式和引进较成熟的工程项目管理系统(原型)与开发相结合的实施模式。
自主开发系统首先要建立起基于数据处理、工作流程和岗位责任的信息结构和管理模型,建模工作需要各级领导、业务人员与信息技术人员经过长期的调研、讨论和需求分析才能完成,加上软件的设计实现、开发、修改、稳定、成熟等工作阶段,这种方式需要众多的人力资源配合和较长的开发周期。
目前国内外流行的商业管理软件大都只局限于某一个特定的领域,如:财务软件、工程进度管理软件、人事管理、工商业进销存管理等,它们不是水电建设工程管理专业系统,不能从整体上满足水电工程项目管理中涉及到的业务和数据处理需求,在不同的专业部门之间,无法形成完整统一的数据操作标准和数据共享关系,不能达成协同工作和管理的要求。
引进较成熟的工程项目管理系统(原型)与开发相结合模式是一种很好的选择。三峡等工程管理信息系统以及由其构成的原型成功的应用为采用这种模式提供了可能。系统原型的建设人员通过长期水电工程管理信息系统建设实践,已是掌握信息技术又有工程项目管理理论知识和经验的人员,他们不仅能科学的分析和处理建设工程实施过程中产生的各种信息,而且能根据工程管理实际情况适时组织开发适应业主要求特定功能子系统。
4.2 建立合理的水电工程管理信息系统实施的组织体系
建立合理有效的组织是实现水电工程管理信息系统目标的重要保障。我国大型水电工程的建设管理是由业主方建设公司和多个专业监理公司组成的多平面管理,其管理信息系统建设是以建设公司为主体并成立信息中心或类似机构负责组织实施。在建立实施机构、明确目标、确定职责和人员中应将其提高到工程管理项目总控模式的作用来考虑,并进行:
(1) 确定实施组织内人员组成是业主管理人员、系统开发和实施人员、工程参建单位专业人员;落实对组织内人员的任务和职能分工;明确有关人员在数据收集和处理过程中的职责。
(2) 合理组织工作流程和信息流程,建立信息管理制度。
(3) 建立统一的工程信息编码体系,在参建各单位中强制使用。
4.3 建好互联网络平台
现代大型水电建设工程管理信息系统的应用是系统内不同子系统应用的集成,在实现进度、质量、投资目标控制和合同管理等主要功能过程中强调了工作流管理与项目的沟通管理。因此大型水电建设工程管理信息系统的运行需要建立统一的覆盖工程现场参建各单位并能接入INTERNET的互联网络平台,而互联网技术的发展又可进一步促进建设工程在线项目管理、工程多媒体信息交互以及电子采购和电子招投标等电子商务功能的应用。
4.4 进行交互式培训
培训是保证管理信息系统实施成功一个重要步骤,应在提交系统原型后进行。培训方式采取交互式,培训的对象分三个层次:决策层、执行层和操作层。
(1) 决策层的培训
对决策层的培训内容主要是信息系统能做什么,提供的信息能否满足决策者的需要;系统对工作流程定义是否符合实际工程管理组织模式,管理思想能否符合或被接受;提出系统实施难点和实施方案,以获得领导者的支持。
(2) 执行层的培训
对执行层的培训应按功能子系统分组进行,主要讲授本功能子系统对工程项目的专业管理是怎么做的,看是否符合或满足业务处理的需要;认真听取工程管理人员建议,不断增加和完善系统功能。
(3) 操作层的培训
工程管理信息系统的应用是全员的,对操作层的培训是在系统操作使用层面上对全员进行培训,培训内容主要是信息管理制度、计算机软硬件基础知识、相关功能子系统操作使用等。另外还要及时对系统管理员进行系统安全、数据备份等系统管理和维护方面的培训,确保系统稳定运行。
未来建设工程管理信息系统的发展方向是专业化、集成化和网络化。随着三峡等水电工程管理信息系统原型的不断完善和商品化以及由其原型系统应用的成功,以后我国大型水电工程管理信息系统的建设将会主要采用由原型系统组织实施的方式。因此快速、成功地组织实施尤显重要。
参考文献
[1] 中国建设监理协会组织编写. 建设工程监理概论. 北京: 知识产权出版社, 2003.
关键词:应用型本科 技能 实战 实践教学
1 应用型本科院校工程管理专业的人才培养目标与现状分析
联合国教科文组织公布的《国际教育标准分类法》根据人才类型和培养目标,将高等教育第5级分为5A1、5A2、5B三种类型,分别是培养学术研究型人才、应用型专门人才和实用型职业技术人才。学术型本科、应用型本科和高职专科分别相当于5A1、5A2、5B三种类型。其中学术型本科、应用型本科是本科教育的两种类型,它们之间的关系是平行发展的;应用型本科和高职专科则是应用型人才的两个层次,它们之间的关系是纵向的。学术型本科培养的是学术研究型人才,高职专科培养的是职业技能型人才,而应用型本科培养的是各行各业中应用科学理论结合实际技能,从事相关工作的应用型专门人才。
1.1 应用型人才培养是高校发展的一个重要方向 随着高等教育改革的深入,越来越多的专家、学者、教育工作者认识到培养社会、企业需要的应用型人才是高校发展的一个重要方向。传统学术性本科高校不仅仅把眼光放在理论的研究上,同样开始摸索自身的实践教学改革之路。高职高专院校一贯重视实践教学,如今更是加快了实践教学改革的步伐,强化课内实验,重视课程设计,强化毕业实习。作为应用型本科院校,更应该加大实践与实验教学体系改革,以期实现应用型人才培养目标。使应用型本科院校的学生既具有一定的理论知识,又具有很强的动手能力,能够很好的将所学专业理论知识与实际技能相结合,并将掌握的实际技能直接运用到相关工作中去。
德国应用科技大学的办学理念和人才培养定位是:通过对学生进行理论与实践紧密结合的高等工程和技术教育,并通过充分的职业培训,使其成为在某一领域既具有专业理论知识,又有较强技术应用能力和实践能力,可解决生产中实际问题的中高级专业技术人才。
1.2 社会的发展急需工程管理的应用型人才 全球经济的迅速崛起和我国经济建设的全面展开,带动了包括生产性建设和非生产性基础设施在内的各类工程建设的蓬勃发展。我国工程项目的数量和类型在不断增多,近十年来,我国涌现出了一大批大型的工程项目,如三峡水利工程、青藏铁路工程、南水北调工程以及西气东输工程等。这些大型工程都有一个突出特点就是能对区域经济、国民经济、全球经济产生重大、深远的影响,对国防建设、重大科技探索、社会稳定、生态环境保护等重大历史事件有决定性的意义。因而保证这些大型工程项目目标的顺利实现就显得极为重要,而工程项目管理在保证这些大型工程项目目标顺利实现的过程中扮演了极为重要的角色。大规模、高技术、复合型工程项目的出现呈加速趋势,由此加大了对工程项目管理的重视和复合型建设工程项目管理人才的渴求。
1.3 工程管理专业学生的实战能力较弱 2013年,由教育部发展规划司主办的“应用科技大学改革试点”工作拉开帷幕。重庆邮电大学移通学院作为其中一所试点学校积极参与其中,作为应用型本科院校,我校一直十分强调强化实践实训环节,培养学生的动手能力。其中,工程管理专业作为一门应用性很强的专业,在实验与实践方面更应该大力加强。但是,项目组成员根据该校2009级工程管理专业毕业生的就业反馈信息,对比用人单位对工程管理专业学生的能力需求和该专业的培养方案中的理论课程和实验环节的课程开设情况,发现很多实践教学体系上的薄弱点,工程管理专业学生的实战能力较弱,急需对实践教学体系进行改革。为更好的实现应用型大学的人才培养目标,对工程管理专业基于实战能力的培养的实验与实践教学体系进行改革,着力打造“技能+实战”的实践教学体系,增强学生的综合实践能力,这对于工程管理专业真正实现应用型人才培养目标有着十分重要的意义,对于应用型本科院校的长远发展也有着十分重要的影响。
2 实践教学体系改革
2.1 改革目标 结合学校特色,确立特色鲜明的工程管理专业人才培养定位,即“强化学生技术技能培养,突出学生工程应用和实践创新能力的提升”。通过人才培养模式的改革、课程体系的重组、教学内容的精选和优化、教学手段和方法的更新,加强实践环节,突出教学改革的系统性、综合性和针对性,以应用型、创业型人才培养为目标,强调学生的专业技能的掌握,形成懂理论、精技能、善管理的应用型人才。为此,需要对2013级工程管理专业培养方案进行修订,使课程结构更趋合理,能够培养具备较高管理水平和掌握工程相关技能,能将工程技能和管理实践融会贯通的应用型人才。培养方案修订的主要内容包括:课程体系、理论课程和实践课程。
2.2 改革形式――探索“2.5+0.5+1.0”人才培养新模式,突出实践教学 充分发挥学校人才资源优势,加大产学研合作和对外交流的力度,逐步形成工程管理专业的办学特色。学校在广泛社会需求调研的基础上,大胆探索“2.5+0.5+1.0”人才培养新模式。即2.5年时间为在校理论学习;0.5年时间为校内技能培训;1.0年时间为企业实战训练。这种新的人才培养模式旨在培养工程管理专业学生的实际技能,建立“技能+实战”的实践教学体系。
2.2.1 2.5年在校理论学习,掌握专业基础知识。根据“2.5+0.5+1.0”的人才培养新模式,学生在大学期间的前2.5年时间主要用于课程学习(包括理论课程和随课实验),培养学生掌握所学专业必要的基础理论和基础知识,如土木工程概论、工程力学、工程制图、工程测量、建设工程法规、工程结构等基础知识的学习掌握,为后期的实践奠定牢固的基础。
2.2.2 0.5年校内技能实训,培养专业综合技能。根据“2.5+0.5+1.0”的人才培养新模式,学生在大学期间的第六学期(0.5年时间)为校内综合技能培训,主要以集中上机、课程设计、大型作业等形式完成;培养学生理论结合实践的能力,通过校内实训加深对理论知识的掌握、理解和运用。建立技能实训的校内实践教学体系。
技能即专项技能,包括工程测量、工程算量、工程计价和施工组织设计,其中工程算量包括建筑工程计量、安装工程计量、装饰工程计量和钢筋工程计量,工程计价主要是指工程造价实训,施工组织设计包括施工平面图设计、进度计划编制和施工组织设计;实训即综合实训,包括工程招投标综合模拟实训、工程项目管理沙盘模拟实训。作为工程管理专业的学生,能够真正掌握好这几项专项技能和综合实训,那在就业的时候就驾轻就熟,稳操胜券。
这种为期一学期的校内技能实训的实践教学体系,有利于学生对前期理论知识的理解和掌握,也为后期学生到企业进行实战打下了良好基础。
2.2.3 1.0年企业实战训练,突出实战训练。根据“2.5+0.5+1.0”的人才培养新模式,学生在大学期间的第七、八学期(1.0年时间)为企业实战。工程管理专业的实践训练不能单纯在实验室里闭门造车,要充分与企业、建筑公司等用人单位密切联系,关注他们对毕业生的素质能力需求,引入实战项目让学生实际操练,真正实现学以致用。通过校企合作,让学生到企业进行实战训练(顶岗实习),根据专业需要进行针对性的顶岗实践实习,完成本专业的毕业设计并掌握本专业的基本技术技能。建立企业实战的校外实践教学体系。学生毕业后就能够在工作岗位上开展实际的工作,实现了学校培养与社会需求“零距离”对接。
3 预期效果
强化学生技能培养,确立特色鲜明的工程管理专业人才培养定位:
①创新人才培养模式――管理与技能兼备的工程管理人才培养模式。工程管理专业学生主要学习管理学以及工程施工中的相关技术等基本理论和基本知识,受到工程管理实战技能方面的基本训练,具有分析和解决工程管理问题的基本能力,适应社会需求的应用型工程管理人才。改变传统的以理论授课为主,学生实践为辅的教学模式,充分利用学校建设的数字化教学环境和学生实习基地,建立以实践教学反馈理论教学的体验式教学模式,重点放在学生管理理论知识的应用和工程技能的培养,包括施工组织设计课程设计、职场关键能力、工程造价课程设计、工程项目管理实习等能力,培养学生对于学习的主动性与创造性。
②创新教学方法――目标型教学方法的探索与尝试。我们将注重学生的动手能力、综合运用专业基本理论与方法解决实践问题的能力,通过“做中学”,实施案例教学,实行启发式、讨论式、研究式等与实践相结合的教学方法,发挥学生在教学活动中的主体地位。改变传统的“任务型教学”为“目标型教学”,强化实践教学环节,变传统的单向教育模式为案例式教学、互动式教学、情景模拟式教学和体验式教学。传统的任务型教学采用的是“教师满堂灌,学生被动接受”的模式,培养出来的学生理论有余而实践不足,学生反映学习的知识太空、太虚,跟就业能力要求存在较大的差距。毕业后的学生还要经过企业严格的“二次培训”才能上岗,这就降低了企业招聘应届毕业生的热情。目标型教学则强调学生专业应用能力和创新能力的培养,更多地运用案例式教学、互动式教学、情景模拟式教学和体验式教学等教学方式,追求学生整体素质和能力的提高,最终的目的是让学生毕业后能够直接上岗,满足企业实际工作的需要。
③建设实验教学团队――打造一支实践能力较强的实验教学团队。教学团队的建设目标是为了从整体上提升教师的教学与科研能力,满足工程管理专业发展的需要,为培养较高素质的复合型、应用型工程管理专业人才服务,力争创建成为优秀的教学团队,在西部地区提升我院工程管理的影响力。
根据对工程管理专业师资队伍内部资源的调查和外部环境的分析,发现目前相关任课教师在知识结构、能力水平方面与人才培养的创新、工程管理专业发展需求方面还存在较大的差距,多数教师没有工程管理相关行业的工作经历,因此,需要加强教学团队建设。拟从工程施工组织、工程项目管理等方面进行教学团队的建设,循序渐进地提升团队的影响力。具体措施包括:提高教师学历层次和职称结构、加强教师自身能力的培养、加快学术梯队建设、提高教学团队科研水平、加强团队成员与工程管理行业的合作。学生到企业实战的1年中,让相关专业教师一起到企业指导和学习,即教师到企业挂职锻炼,同时也可以管理学生。
4 结语
实践教学体系的改革是一项长期的工作,需要学校各方面的大力支持,需要不断探索市场发展需求,积极反馈到我们的教学实践当中,更需要通过实践来检验我们改革的效果。重庆邮电大学移通学院在积极探索工程管理专业的实践教学体系改革,希望打造出“技能+实战”的校内外一体的实践教学体系,让工程管理专业的实践内容更加充实,为此我们还将继续努力。
参考文献:
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[2]毕诗琪.应用型本科高校实践教学模式探讨[J].江苏科技信息,2013(9).
[3]余方,殷灿彬.工程管理应用型本科实践教学体系改革的研究[J].中国市场,2013(12).
[4]王翠琴,王宝海.应用型本科实践和创新能力培养的探索[J].教育教学论坛,2013(12).
【关键词】建设工程领域 人才培养 形势 对策
建设工程领域一般包括土木专业(工程民用建设、地下工程、建筑材料、道路交通工程)、建筑专业(工业设计、城市规划)、工程管理专业、水利水电专业、港口航道专业等,涉及社会和城市发展的基础设施建设,保障百姓的民生。目前,建设工程领域已成为投资的主要方向,将需要大批宽基础、高素质、懂技术、善经营、适应广、勇创新的创新型人才,这种形势也为土木、水利、建筑等建设工程领域相关学科的发展提供了一个难得的发展环境。只有做到精心准备条件、瞄准抢抓机遇、打造精英团队、培养创新人才等要素,才能在新的世纪拥有新的成就。时代呼唤中国建设工程领域多出人才、快出人才、出高素质的创新型人才。
1.建设工程专业领域科技人才队伍的现状
1.1 建设工程专业领域科技人才队伍的整体评价
1.1.1 规模庞大,专业人才数量充足。突出表现为,目前国内培养该领域专门人才的学校数量大、相关专业设置丰富、从事相关专业学习的学生和专业技术人员数量多。我国正拥有着一个数量庞大的建设工程专业领域人才的队伍,但是,高素质的工程技术创新人才的比率相对较低,这种情况很难适应经济建设发展的需要。
1.1.2 结构合理、后备力量储备充足。目前国家初步形成了老、中、青相结合的“金字塔”状的人才梯队,而青年人无论在数量上还是质量上都显示出强大的优势和生命力,合理的引导、开发、利用青年一代人才的创新潜能,将为行业发展带来强劲动力。
1.1.3 善于合作,团队意识较强。合作是目前人才队伍呈现出的显著特征,当代创新人才的“团队”建设情况要优于以往历史上的各个时期。无论在各个层次的人才队伍里,“创新团队”都以小组协作的形式,让人员的优势和资源的优势实现了重组和互补,这让人才队伍充满了向心力和凝聚力。
1.1.4 深入交流,对外联系显著。专业人才在从事工程学习、研究、实践的基础上,还具有社会公关活动的技能和能力,包括交谈、联络、协调、合作等方面的技能,这种交流体现在国际交流和国内专业团体间交流的参与,日益深入的对外交流开阔了专业人才的视野,丰富了专业人才的知识贮备。
1.2 建设工程专业领域科技人才队伍的专业评价
1.2.1 人才队伍具备较为完整的文化基础与工程基础知识结构,即在理论修养和计算能力等方面有严格的高水平的训练。目前,建设工程专业领域人才的专业口径在不同程度的拓宽,这些得益于以“大土木”为导向的培养模式,以建筑工程专业为基础向路、桥、港、坝、海洋工程等若干领域拓宽。人才队伍加强学习经济与管理课程,使毕业生由结构设计和施工两个主要出口,变成结构设计、施工、经济与管理三个出口并重。人才队伍也具有一定量储备的社会科学知识,包括哲学、政治经济学、文学、美学、科技方法论以及体育等方面的基本知识。但是,尽管是在目前国内“大土木”模式下培养出来的土木、建筑、水利人才队伍的专业知识储备有所改善,与发达国家专业人才队伍相比还是不够完善的,我们培养的专业人才队伍的知识储备还不能完全做到立足于我国当前、面向世界未来的生产建设要求。人才队伍从自身的学习兴趣出发,选择知识,独自支配的时间相对教少,是直接影响人才知识储备科学程度的主要原因。
1.2.2 人才队伍具备较强的工程分析、系统工程和社会工程的知识层次,即他们具备了较强的分析能力。专业知识的学习和储备,能够让他们在接触到实际问题的时候达到独立思考,制定方案的目的。但是,目前存在的比较普遍的问题是人才队伍从事局部的分析工作多,而对整体的(系统或社会的)综合的决策思考少。这样往往使他们的一些工作长期陷在小圈子或死胡同中,越走越窄,浪费了大量的精力和时间,到头来,实际收效甚微。而真正能够做到在系统工程和社会工程的水平上去思考、规划、衡量、安排自己的长远的、整体的研究工作的人才,所占的比例约占10%—20%。
1.2.3 人才队伍具备了较强的工程实践能力,即他们在理论学习的过程中积极投身于各种类型的工程实践锻炼。在人才培养的过程中,重视理论与实践相结合,文化基础课、专业课的理论学习都能够适当的结合实验、座谈和讨论,在专业课学习的过程中还穿插着较大比重的测量实习、认识实习、生产实习等,这些实践内容的安排让人才队伍在扎实理论的基础上提高了解决工程实际问题的实践能力,包括运算技能、试验测试技能、实践操作技能等。但是分析我们在人才队伍的培养过程中,实践环节与发达国家相比,比重是相对较小的,如英国的大部分高校在本科学习的四个学年中,专门拿出一个学年进行实践活动,这种实践能力的强化对于人才培养的效果可想而知。
1.2.4 人才队伍具备了不同层次的科学研究水平,即在学习和实践的过程中,他们锻炼了一定的研究意识、研究能力、创新思维。在人才的本科培养阶段,一些学科前沿的热点问题通过课堂教学、实践环节、兴趣小组、实验等环节,渗透在学生学习的内容中。同时,各个层次不同类型的学生竞赛,如数学建模大赛、结构设计大赛、建筑模型设计大赛、水利学竞赛等广泛地吸引着学生参与的热情,激发了他们研究问题的主动性。在研究生培养阶段,他们能够在导师的指导下参与研究课题和生产项目,科研水平得到了进一步提高。通过这些锻炼,他们具有了获取信息的技能和能力,包括获得、存贮、交流信息的技能,如文献检索技能、写作表述技能、英语的听、读、写、译的技能以及国际互联网上获取信息的技能等,在这个基础上形成和发展自主学习的能力。
关键词:工程管理;本科教学质量;专业规范
中图分类号:G434文献标志码:A文章编号:
10052909(2015)02001506
中国高等教育在经历了规模发展的历史性跨越之后,已进入“稳定规模、优化结构、强化特色、注重创新”的新阶段[1]。教育部针对新的形势,提出转变高等教育发展方式,走以质量提升为核心的内涵式发展道路。在这一历史背景下,教育部要求各教学指导委员会按照国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》的要求并结合各专业教学改革的成果,研制各专业的指导性专业规范。为规范工程管理本科专业教学的基本要求,规定本科学生应学习的基本理论、基本技能和基本应用。2008年4月,高等学校工程管理和工程造价学科专业指导委员会(以下简称“专指委”)根据住建部人事司与教育部管理科学与工程类学科专业教学指导委员会统一安排,着手研究制定《高等学校工程管理本科指导性专业规范》(以下简称《专业规范》)。《专业规范》作为高等学校工程管理专业建设与发展的指导性文件,前后历经两届专指委,由重庆大学、天津大学、清华大学、西安建筑科技大学、东南大学、同济大学、哈尔滨工业大学、中南大学,华中科技大学、武汉理工大学、天津理工大学、四川大学、华南理工大学、深圳大学等国内高等学校专业教师,历时6年,经5次全国范围内征求意见,9次重大修改,20余次局部及小规模修改,3次专题研讨性修改,1次审定性修改,于2014年9月最终定稿。
一、工程管理专业的沿革与现状
(一)工程管理专业的历史沿革
中国高等学校工程管理专业最早起源于土木工程学科,主要研究领域为建筑工程施工的组织和管理。20世纪50年代,为适应中国大规模基本建设对工程管理专业人才的需求,1956年同济大学设置建筑工业经济与组织专业,西安建筑工程学院设置建筑工业经济组织与计划管理专业,学制五年[2]。这是中国在高等教育体系中首次将工程管理设置为独立的本科专业。
1978年以后,随着改革开放与经济体制改革,基本建设投资规模迅速增长,建筑业逐步成为国民经济的支柱产业,对工程管理专业人才需求也随之增加,国内部分高校相应恢复或开设了工程管理专业。如1978年原西安冶金建筑学院的建筑管理工程专业,1980年同济大学、原重庆建筑工程学院、原哈尔滨建筑工程学院的建筑经济与管理专业,1981年天津大学的基本建设管理工程专业等[2]。20世纪80年代中期至90年代初期,随着国际工程承包企业对外向型、复合型国际工程管理人才需求的增多,以及国内房地产业的快速发展,部分高校开始增设国际工程管理、涉外建筑工程营造与管理,房地产经营管理等专业。
1998年,教育部颁布《普通高等学校本科专业目录》,将建筑管理工程、基本建设管理工程、房地产经营管理、国际工程管理、涉外建筑工程营造与管理等专业整合并更名为工程管理专业,隶属管理学门类下管理科学与工程类专业。2012年,教育部颁布新的《普通高等学校本科专业目录》,又将“工程管理”拆分为工程管理、房地产开发与管理、工程造价、物业管理四个本科专业。
(二)工程管理专业现状
中国工程管理本科专业经过30余年的快速发展,其招生规模已成为管理学门类下管理科学与工程类专业中第一大本科专业,土建类本科专业中仅次于土木工程专业的第二大本科专业。根据专指委统计,2007年全国高等学校中有311所设置了工程管理专业,2013年达到406所,在校学生总人数为15万人,毕业人数2.8万人,招生人数3.7万人。
为指导全国高等院校工程管理专业建设与发展,原建设部于1989年成立了全国高等学校建筑管理工程学科专业指导委员会,经两次更名,于2013年定名为高等学校工程管理和工程造价学科专业指导委员会。主要职能是促进工程管理专业、学科的教育教学改革;提高专业教育质量;制定相关指导性教学文件;组织编写工程管理专业主干课程教材;协助制定工程管理专业教育评估标准;组织与国外高校相关专业开展教学与学术交流[3]。
1998年,原建设部于成立了高等教育工程管理专业评估委员会,1999年开始实施工程管理专业(本科)评估工作。截至2013年底,全国已有33所高校工程管理专业通过了高等教育工程管理专业(本科)评估,占设置工程管理本科专业高校数量的7.5%。且通过评估的工程管理专业(本科)毕业生的学士学位实现了与英国特许建造学会(CIOB)、美国建设工程教育委员会(ACCE)的互认。
二、《专业规范》研制的指导思想
工程管理专业的发展必须结合当前中国新型工业化、城镇化、生态化发展的背景,分析产业人才结构,抓住产业发展的方向,实现全面、协调和可持续发展。工程管理专业本科教育应在人才培养质量、师资培训、课程教材、实践基地、创新能力训练等多个方面推进教学改革,全面实施高等学校本科教学质量工程。
(一)满足行业与企业对工程管理人才的需求
在未来相当长时期内,中国经济仍将保持持续稳定的发展态势,建设行业人才需求巨大。同时,由于技术创新速度加快,各类工程在规模、技术、管理难度等方面都呈现出不同于以往的局面,对工程管理专业人才的要求也不断提高。符合国家建设要求,跟踪行业发展,是工程管理专业在教学改革与创新过程中需要特别关注的。
(二)适应分层次、多模式专业人才培养体系的要求
工程管理专业覆盖面广,涉及院校多,为更好地培养高层次 、复合型和能够解决工程实际问题的一线人才,提倡各高等学校结合自身条件和办学定位,在分层次、多模式工程管理专业人才培养体系中找准自身位置,分层竞争,特色发展。
(三)坚持知识、能力、素质的统一
工程管理专业教育应以全面提高学生的基本素质为目的,以适当的基础知识与专业知识为载体,巩固学生的基础知识、理论与技能,培养学生发现问题、分析问题、解决问题的能力,激发学生创新意识,实现知识传授、能力培养和素质教育的协调发展。
(四)保障新办专业的办学条件
新增设工程管理专业的高校应严格按照规范要求,在师资建设、实验设备、图书资料等方面加强教学基本建设,以满足办学条件的要求。
(五)加强国际合作
应以培养工程管理专业人才的国际化视野与多元文化背景下的专业能力为目标,加强国际合作与交流,鼓励开展专业国际认证,提升中国工程管理专业教育国际化水平。
三、《专业规范》研制的基本原则
根据教育部的要求,《专业规范》是对相关专业教学的基本要求,是“底线和门槛”。但基本要求并不意味着就是低水平的要求,要充分考虑学科发展的前瞻性[4]。因此,《专业规范》的原则是多样化与规范性相统一、逐步拓宽专业口径、规范内容最小化、基本要求刚性化。
(一)多样化与规范性相统一原则
规范既坚持统一的专业规范标准,又留有可调整空间,允许各高等学校多样性办学,鼓励各高等学校办出特色,积极探索与实践多样化的人才培养模式。
(二)逐步拓宽专业口径原则
规范基于但不限于土木工程技术背景的工程管理专业来构建宽口径的专业核心知识体系。
(三)规范内容最小化原则
规范所设置的专业核心知识体系和实践体系占用总学时比例尽量少,尽可能降低学时学分要求,并提出学时或学分的控制范围,给学生提供更多的自主学习空间,以利于学生自主学习能力和创新能力的培养,为各高校留够办学空间。
(四)基本要求刚性化原则
规范针对国内大多数高等学校的实际情况,规定的教学内容标准和教学条件为基本要求,设置工程管理本科专业应达到的基本标准与要求,各校在满足基本专业办学条件、教学内容要求的基础上,可根据专业特色建设和要求,配备相应的师资、实验室、图书及教学要求等。
四、《专业规范》的主要内容
(一)学科基础
根据2012年颁布的《普通高等学校本科专业目录》,工程管理专业属于管理学门类、管理科学与工程类本科专业,对应的一级学科门类是管理科学与工程。专业的主干学科是管理科学与工程,主要支撑学科有土木工程以及经济学、法学等。专业的主要管理对象包括建筑工程、道路与桥梁工程、铁道工程、地下建筑与隧道工程、港口与航道工程、矿山工程、水利工程、石油工程、电力工程等。
(二)培养目标
培养适应社会主义现代化建设需要,德、智、体、美全面发展,掌握土木工程或其他工程领域的技术知识,掌握与工程管理相关的管理、经济和法律等基础知识,具备较高专业综合素质与能力,具有职业道德、创新精神和国际视野,能够在土木工程或其他工程领域从事全过程工程管理的高级专门人才。
专业毕业生可报考注册建造师、注册造价工程师等国家执业资格,能够在勘察、设计、施工、监理、投资、房地产、造价咨询等企事业单位及政府部门从事工程项目管理、教学和科研等工作。
(三)培养规格
工程管理专业人才的培养规格应满足行业、社会对本专业人才素质结构、能力结构、知识结构的相关要求。其中,素质结构由思想道德素质、文化素质、专业素质和身心素质构成。能力结构包括综合专业能力与表达、信息技术应用及创新能力。知识结构按照了解、熟悉、掌握三种程度划分。
(四)教学内容
1. 知识体系
工程管理专业的知识体系由人文社会科学知识、自然科学知识、工具性知识、专业知识四部分构成。专业知识包括知识领域、知识单元和知识点三级内容,是工程管理专业本科教学最基本的教学内容。
专业知识由五个知识领域构成:土木工程或其他工程领域技术基础、管理学理论和方法、经济学理论和方法、法学理论和方法、计算机及信息技术。知识单元是阐述或解决某一知识领域中某一问题的概念、定理、方法等知识点的集合。知识单元在内容上独立完整。《专业规范》规定的179个知识单元和631个知识点,是工程管理专业本科学生必须掌握的知识(见表1)。
2.实践体系
工程管理专业的实践体系包括各类教学实习(课程实习、生产实习、毕业实习)、实验、设计、专题讲座与专题研讨等环节(见表3)。实践体系分为实践领域、实践单元、知识与技能点三个层次。通过实践教学,培养学生发现、分析、研究、解决工程管理实际问题的综合实践能力和初步的科学研究能力。
3. 创新训练
创新能力训练与初步科研能力培养应贯穿整个本科教学和管理工作中。在专业知识教学中,通过课堂教学实现创新思维与研究方法的训练;在实践训练中通过实验、实习和设计,掌握创新方法与创新技能;同时提倡和鼓励学生参加创新实践与课外学术研究活动,培养创新能力,如国家大学生创新创业训练计划,学校大学生科研训练计划,相关专业或学科竞赛,学术性社团活动等。
(五)课程体系
《专业规范》要求基本学时1 958学时,自主设置542学时。《专业规范》在人文社会科学、自然科学和工具性知识体系中推荐课程21门,对应1052学时;在专业知识体系中推荐专业课程22门,对应906学时,推荐专业选修课程10门,对应304学时。在实践体系中安排实践环节12个,其中,基础实验推荐24学时,专业基础实验推荐26学时,专业实验推荐8学时,实习推荐9周,毕业设计(论文)推荐20周。课内教学、实践教学及自主设置学时数(周数)分布见表3。工程管理专业与工程技术、经济学、法学等学科密切相关,具有较强的交叉学科特性,为避免知识单元的割裂,建议各高校在设置课程体系时,应注重相关学科知识的融合,通过设置融合性课程等方式,有效整合课堂教学、实验、实习与设计等教学环节,形成完整、有效的课程体系。
(六)基本教学条件
规范对师资、教材、教学资料、实验室、实 习基地、教学经费等办学条件提出的要求属于基本办学条件,旨在保证专业的基本办学质量。其中在师资方面,规范提出的承担教学任务、教学组织、队伍结构、主讲教师等方面的要求,是根据《全国高等学校工程管理专业(本科)教育评估标准》及国内本专业的实际情况制定的。
(七)主要参考指标
鉴于各高校的办学条件和办学基础不同,教学管理模式和方法也不相同,《专业规范》规定以下主要参考指标,供各高等学校根据实际情况选用:
(1)本科学制:基本学制4年,实行学分制的高校可以适当调整为3~6年。
(2)四年制专业,总学分数不少于150~170学分,总学时控制在2 500学时左右。
(3)实践教学学分占总学分的比例≥20%。
五、结语
满足不断发展的工程建设人才需求,提升本科教学质量,实现学生知识结构中不同学科知识的深度融合与能力提高,着力培养学生的工程管理和技术专业素养,提高学生的工程管理实践能力、工程管理创新能力,是《专业规范》的研制目的。《专业规范》是对所有高等院校工程管理专业的最低要求,并非最低水平的要求。对于有较长办学历史或专业特色的院校,各校可以在保证达到《专业规范》要求的基础上,增加教学内容或提高教学要求,以体现学校的办学定位和专业特色。对于一些新办专业的高校,所定的要求并不低,甚至是比较高的,必须经过较大努力方能达到。同时,《专业规范》较以前的专业培养方案及主干课程更为强调实践环节对学生能力的培养,并根据行业发展引入了信息化、可持续建设等知识单元,以对国内院校工程管理专业的建设与发展提供指引。参考文献:
[论文关键词]建设工程;监理;专业人才;培养体系
[论文摘要]文章通过分析当前我国建设工程监理人员与监理企业的现状,结合国内外监理公司在人员的构成和服务内容上的差异,阐述了建设工程监理专业人才培养的紧迫性,并就建设工程监理专业人才的素质的基本要求、培养体系的构成与实现提出了自己的见解。
建设工程监理,是指由具有法定资质条件的工程监理单位,根据发包人的委托,依照法律、行政法规及有关的建设工程技术标准、设计文件和建设工程合同,对承包人在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表发包人对工程建设过程实施监督的专门活动。
建设工程的监理制度在国际上已有很长的发展历史。西方发达国家已经形成了一套完整的工程监理制度,可以说,建设工程监理已成为建设领域的一项国际惯例。自1998年开始,我国也在工程建设领域实行了监理制度,并已发挥了重要作用。
我国的建设工程监理制度,正在经历着一个发展、规范和逐步完善的过程,本文将就建设工程监理的行业现状、发展方向、专业人才的素质、培养体系的构成与实现等问题作一些探索和论述。
一、目前国内外监理企业及专业人才情况
(一)我国的建设工程监理行业现状
我国的建设工程监理最先出现的从业单位大多是设计院、研究所、高校、政府部门派生出来的,后来随着建筑市场的不断放开,设计、科研任务的不断饱满,以及政府管理职能与经营职能的脱离,监理队伍日渐复杂,从业人员素质也参差不齐。新加入的监理人员大多是离退休工程技术人员、新就业大学生以及其他一些社会上的工程部门分流人员,因此人员素质平均水平较低,监理行业提供的服务水平也相对较低。
目前工程监理的主要问题:
第一,建设监理市场行为不规范。在监理业务的承揽方式上,存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇,系统内搞同体(或连体)监理的现象,致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有些监理单位还不是真正独立的法人实体,这些监理单位尚处在母体的副业状态,既不独立核算,更不自负盈亏;有的挂着监理企业的牌子,有监理任务时就临时凑人员,没有监理任务时,这些人就解散或转移,严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。
在这个过程中,也滋生了一批素质不高的监理企业,这些监理企业往往通过压价竞争、人情关系等非实力比拼途径获取业务,这样的企业一旦取得业务后,又不派出实力强大的监理队伍开展监理工作,成为监理行业的“老鼠屎”,使得一些本来实力尚可的监理企业为了生存不得不“同流合污”,这种不正当竞争及其所造成的负面影响,不仅严重败坏了监理行业的声誉,而且极大地制约和危害着监理行业的健康发展。
第二,监理队伍总体素质还不高。主要是缺乏经济管理和法律知识,缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由于人才不配套,大多只能运用技术手段进行质量检查,而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制,这种状况自然不能充分发挥监理的作用。由于项目管理与控制能力的薄弱,只能在现场进行质量监督工作,这是我国建设监理与先进国家建设监理的主要差距。
第三,不少工程项目存在着监理工作不到位、监理责任不落实的问题。有的总监理工程师兼任很多项目的总监。有的工程项目空挂“监理”人员名字,只见其名,不见其人。有的监理单位没有确定一定的工程监理的内容和程序,也没有规定或落实各级监理人员责任,致使一些监理人员该进行检查时不检查,该旁站监理时不旁站,甚至不问工程是否合格也签字。上述问题的存在,也在一定程度上反映了我们制定的监理法规体系还不严密,也反映了相应的监督管理还不够有力。
第四,监理介于业主和施工单位之间,责任重而收费低。监理的费用目前仍然是1998年的价格水平,这个价格水平与目前国家相关法律法规、规范对监理工作的要求和赋予监理的责任之间存在很大的差距,监理的获利远小于其应该承担的责任。一方面是监理工作的要求越来越严格、责任越来越重大,另一方面却还存在着在现有不高的政府定价上的恶性压价、恶性竞争,这种状况,必将导致建设监理市场的混乱,监理人员素质的愈发低下。
(二)国外监理公司的情况 2.服务内容。在国外,对于工程项目的建设,业主通常从项目前期至项目的建成全过程委托监理咨询公司,实施全过程监理。项目的发起与策划、项目的实施以及项目建成动用、运营阶段都留下了监理咨询公司的印迹。监理公司充分利用其专业优势,向业主提供各种有益的咨询建议,使得项目能够以最小的投入获得最大的产出。
我国的监理工作,绝大多数却仍停留在工程建设施工阶段质量监理,缺乏项目决策阶段和设计阶段的监理任务,相应地,大多数监理咨询公司及其人员也只具备施工阶段的质量监理的能力。
二、未来监理发展方向
随着我国“人世”的提速,也随着改革开放的不断深化和市场经济体制的逐渐完善,以及市场需求的多样化,我国工程监理管理体制的改革正朝着升级的方向发展。由于企业自身能力的差异,必将导致监理行业的整体结构出现分化、重组。据专家分析,未来的监理行业将呈现出金字塔形的构架。
第一类企业:在行业顶端的,将是拥有自主的知识产权、专有技术且实力强大的公司。其业务可能集中在某一项或多项专业工程领域,从事着从项目立项、可行性研究到初步设计、施工图设计、选择承包商、监督管理施工直至工程竣工验收甚至包括项目后评估的项目全过程的管理和技术咨询服务。这样的企业不仅具有良好的社会信誉和知名度,而且在相关工程领域甚至在国际工程建设领域中都处于领先地位,具有不可替代的地位,这样的企业为数很少,其获利将相当可观。
第二类企业:处在金字塔中间部分的企业,将是不具备自有的专有技术或知识产权,但是具有较好的社会信誉、有实力较强且又结构合理的人才队伍、有相当丰富的建设项目管理经验,在某一项或多项专业工程技术上有专长。这样的企业将有能力根据市场的需要提供建设项目全过程或某一阶段的技术咨询和管理服务,这样的企业获利水平可能比不上上面第一种类型的企业,不存在暴利,但是总体规模将远大于第一种类型的企业,成为建设监理行业的中坚力量,其从业人员将具有相当的社会地位且受人尊敬。
第三类企业:处在金字塔底层的企业,主要在施工现场实施旁站或仅仅实施施工阶段的质量、投资、安全等某一专项监管的企业。这样的企业可以是受业主的委托,也可以是受第一种类型监理企业的委托,甚至可以是受施工承包单位的委托,受谁委托即为谁服务。该类型企业的服务利润将十分有限。其从业人员的地位和收入也将远不如第一、二类企业人员。
三、人才培养紧迫性
在这种新形势下,企业对监理专业人才的素质要求将越来越高。提高监理队伍的素质和监理能力就更加迫切,监理工作本身就要求监理人员必须具备高技能、高素质,如果不是这样,实施建设监理就没有什么意义。而监理企业和从业人员之间是一个双向选择的组合,什么样的企业需要什么样的人才,就能给予什么样的待遇;反之,什么样的人才能进什么样的企业,也就能得到什么样的报酬。因此,加强监理专业人才的培养,建立监理专业人才的培养体系,提高监理专业水平便是刻不容缓的大事。 "
四、建设工程监理专业人才培养
1.专业人才素质要求
建设工程监理专业人才应是具备工程知识、经济和管理知识与实践经验的高素质的复合型专业人才,他们能熟练地运用他们所掌握的专业知识与专业技能,从事工程项目的全过程的监督与管理。这就要求监理公司在人才建设上下大功夫,应制定中长期的人力资源计划,一方面下决心培育本公司人才,按照对人才复合型、外向型和开拓型的要求,着重在人才的项目管理能力和水平上下功夫,要培育本公司的骨干,留住人才;另一方面,要多方引进人才,为了迎接设计、建造及大型项目的管理,培养一些既有设计能力又懂管理的人才。
根据工程项目的不同特点、不同岗位、不同性质及所从事的业务范围,参考国外经验,在实际工作中需要的建设工程监理专业人员可以划分为三个不同的层次:
基层人才:为建设工程基层监理专业人员。
该层次的从业人员具有工程施工和工程管理的基本知识,主要从事建设工程监理旁站与资料整理工作,并且能对施工现场提出有关合理化建议。其基本人员组成就是分布于大量监理企业、有上岗资质的工程监理员。
中层人才:为身份最低应为注册监理工程师。
这个层次的人才,他们在基本业务素质的基础上,能胜任项目管理与合同管理、中小项目的可行性研究等工作,并具有一定的国际工程管理知识与技能,能参与国际工程的管理,是监理企业的主要技术骨干。
高层人才:为高级专业管理人员。
这个层次的工程监理人才应为资深注册监理工程师,主要从事一些大、中型项目全过程监理工作,包括项目的决策、工程造价的确定与控制、项目管理与合同管理等。他们在本专业有丰富的知识和实践经验,是一些专家型的人才。他们能积极为政府的决策当好参谋,对规范行业行为、研究建立和完善行业制度和行业管理、促进行业改革与发展起主要作用。他们还应具有丰富的国际工程管理知识和经验,参与国际上重大工程项目的竞争,能胜任其工作。
上述三个层次,其业务能力从上到下可兼容,反过来,通过自身的业务素质的不断提高和实践经验的不断积累,从下到上将是必然的发展趋势。
2.专业人才培养模式
对于上述三个层次人才基本专业素质的培养,应该通过多层次的教育(专科教育、本科教育、研究生教育)来实现。
专科教育主要培养基层业务人才,受这个层次教育的人才在今后的工作中,通过自身的努力,也可以成为中层人才,成为主要技术骨干。
本科教育要以培养中层人才为目标,同时为高层人才奠定专业基础知识。受这个层次教育的人才在经过长期的工作实践和自身的努力,可以成为高层人才,能胜任高级管理工作。
研究生教育以培养高层人才为目标,受该层次教育的人才在经过一定的工作实践后,应很快能胜任高层次的工作。
(1)监理专业人才所必备的知识结构体系。本科教育是培养注册监理工程师的摇篮,也是培养监理中层人才的必经之路。根据监理工程师的业务素质,其知识结构除工科本科所要求的基础课外,还必须要涵盖以下三个方面的主要专业与专业基础课程:一是工程技术类,主要包括建筑制图、建筑材料、房屋建筑学、建筑结构(含结构力学)、路桥工程与市政工程、施工技术与组织设计、工程建设定额与预算、安装工程技术等;二是经济类,主要包括宏观与微观经济学、投资管理学、工程经济与项目评价、建筑经济等;三是管理类,主要包括工程造价管理、建设工程项目管理、招投标与合同管理、房地产经营管理、工程造价管理信息系统等。
除此之外,在4年本科学习中还将完成一定周数的实践教学任务。一些实务性较强的课程还应设置课程设计,以培养学生的实际操作能力。应该说这些课程的设置能基本覆盖监理工程师的工作所涉及的知识面,自然,这也是其能胜任工作的基本保证。
硕士研究生的培养,是监理高层人才、也是未来资深注册监理工程师的起飞地。在“管理科学与工程”硕士点上设立“工程监理管理”研究方向,是在本科培养的基础上,要求在某一研究领域具有较深较宽的专业理论基础,并能结合实际需要,针对性地研究和解决一些深层次的科研课题或有关工程实际问题。
监理基层人才是监理工作的一线人员,要求的知识体系应该以应用能力为主线,围绕这条主线来加强人文素质、专业素质、综合素质的培养。学习的专业知识深度应比本科要浅,构建的知识结构,应使他们具有知识更新、技术创新、与人合作、协调施工现场各方面关系的能力。
(2)监理人才的教育培养体系。为了构建各层次工程监理专业人才的知识结构,工程监理专业人才培养体系可以确定为:
第一是高校正规培养。鼓励高校在有关博士点、硕士点设立“工程监理”专业方向,培养高级专业人才。在那些有“工程管理”专业和“项目管理”等本、专科专业的院校,按建设工程监理专业人才素质要求的三个不同层次,培养能适应我国基本建设管理需要的高素质本、专科学历的人才。同时加强高校的管理,避免那些不具备该专业办学条件的院校滥发该专业的正式文凭。严格区分正规培养和非正规培养的界限,为今后注册监理工程师的准入资质确立一个专业教育标准。
第二是社会办学、职业技术教育培养。鼓励社会办学、职业技术教育培养该专业低层次管理人才,这是培养监理员的有效途径。
第三是继续教育,以中国建设监理协会和指定高校(以现有建设部指定的注册监理工程师考前培训单位为基础)为依托,开展监理工程师的继续教育。
(3)监理企业的人才培养战略。对于监理企业,应视监理人才的培养为一项战略目标,才能不断提高市场竞争能力,在竞争激烈的建设市场中立于不败之地。
从监理企业内部来讲,第一,重视人才战略。要树立企业核心竞争力的理念,从企业的高层管理者到基层的每一个员工,都应该认知企业核心竞争力战略在市场竞争中的作用,重视和关心企业核心竞争力的培养。以人才为依据,在发展自己以及与他人比较的差异差距中,不断形成自己独特的、可以提高消费者特殊效用的技术、方式、方法等,而这些有可能构成今后公司核心竞争力的重要要素。第二,加强技术创新。这是打造企业核心竞争力的关键。而这恰恰又是目前监理企业普遍缺乏或不够重视的问题。在打造核心竞争力的过程中,必须清楚地了解自己的核心技术是什么。如不十分清楚或把握不准,可以对现有技术进行分解和整合,也就是对核心产品进行技术分解、归类和整合,弄清哪些是一般技术、哪些是通用技术、哪些是专有技术、哪些是关键技术。然后集中人力、物力、财力对专有技术和关键技术进行研究、攻关、开发、改造,并进一步提高和巩固,以形成自有知识产权的核心技术。第三,优化人才配置。在企业管理方面,要实施现代企业制度,高效配置企业资源,为企业竞争力的打造、提升提供制度保证。
从监理企业外部来讲,第一,可通过知识联盟获得企业竞争力。第二,可通过企业兼并获得竞争力。第三,努力培育更多的、更信赖的、稳定的顾客群。此外,监理企业在打造竞争力的过程中,要有动态意识。因为,随着时间推移,监理企业竞争力有可能因疏忽而贬值,导致其竞争力下降乃至消失。如果监理企业竞争力强大到无可匹敌的地步,那么只要保持竞争力不每况愈下,即是保证它的可持续性。但对绝大部分监理企业而言,仅仅维持是远远不够的,竞争对手一直在虎视眈眈,摩拳擦掌地准备取而代之。这样,可持续性则意味着要持续改进,否则就无以保持现有地位。同时,只有把监理的人才战略提高到市场竞争战略的高度,企业才能在激烈的竞争中稳操胜券,立于不败之地。
中图分类号:TL372+.3文献标识码: A 文章编号:
0.引言
随着计划经济体制向市场经济体制的转变以及市场经济体制的逐步完善,我国建设工程质量监督管理模式也发生了较大变化。至今我国已经基本形成了三个层次的工程质量监督保证体系:建设工程质量各责任主体的质量保证体系是质量监督管理工作的基础,包括勘察、设计、施工、建设单位、检测、材料设备生产供应主体的质量保证体系;以建设监理和风险管理为代表的社会监督保证体系是建设工程质量监督管理工作的技术经济保障条件,包括建设监理的质量监管体系、社会担保和保险质量监管体系;政府建设工程质量监督管理是保证质量监督管理工作有效性的驱动力。
为了提高建设工程质量,必须全面系统地建立健全建设工程的质量保证体系、质量管理体系和质量监督体系,围绕工程项目和建设主体,多层次、全方位实施监督管理,有效维护建筑市场秩序,规范建设行为,保证建设工程使用安全和环境质量。建设工程质量政府监督管理是工程质量监督体系的最高层次,是站在国家和公众利益的整体立场上,依据建设工程有关法律法规和工程建设强制性标准,对工程建设参建各方的质量行为和实体质量实施具有权威性的强制性监督管理。
1.我国建筑管理与工程质量监督的现状
工程质量监督制度建立二十年多来,各级监督机构和广大质量监督人员忠实履行监督职能,为促进我国建设工程质量总体水平的提高,遏制重大工程质量事故的发生,起到了极为重要的作用。但随着市场经济不断发展,许多弊端开始逐渐显露,目前我国的建设工程质量政府监督状况可以用“总体受控、问题频现、基本稳定、形势严峻”几个词来描述。主要存在以下几个问题:
(1)建筑企业诚信机制滞后。社会经济发展到一定程度,都应该建立起与之相适应的信用体系。大部分国外经济发达国家的建筑业信用体系已非常发达,而我国与市场经济相匹配的建设工程参与主体各方的诚信机制还未健全,信用危机矛盾突出,再加上我国相关法律法规体系不健全,矛盾加剧。目前已有部分地区开始制定施工企业诚信评价体系,并得初步成果,社会反响较好,但由于还不适合全国施行,无法形成有足够影响力的机制运作。
(2)工程咨询服务业管理有待加强。总体来说,我国现有的第三方工程咨询服务机构普遍只有监理单位和施工图审查机构。在这些工程咨询服务行业中由于其自身素质不高、自律性不强,加上行业过度竞争,市场机制不完善,法律法规建设不够健全,政府管理不到位等种种原因,导致国内现有的工程咨询服务业未能发挥其应有作用,未能促进建筑工程质量的提升。
(3)工程质量监督工作不适应。在过去几年中,我国以惊人的速度进行城市扩张与基础建设,与建设工程质量监督管理体制改革迟缓之间的不适应带来的矛盾越来越剧烈。设计施工一体化、超大的建筑工程集团的出现带来了工程质量监督形式的不适应;工程质量监督机构的宏观监督和微观监督与受委托执法带来了工程质量监督地位的不适应。
(4)政府监管力量相对萎缩。由于工程质量监督机构的事业单位性质,各地监督人员的数量一直保持在编委批准的“常数”内,而且在取消监督费后,工程质量监督机构收入减少,带来了人员流失、高素质人才难以引进的局面。监督人员减少与承担监督任务的剧增存在巨大的落差,给监督工作带来更大的负担。
2.提高建筑管理与工程质量监督工作水平的对策
我国工程质量监督制度的执行已有 28年的历程,但是对工程质量监督工作始终仍处于一个探索和发展的过程。建立一套适应社会主义市场经济体制下的政府质量监督体制是社会发展的必然要求,这就要求每一个环节和每一个参与建造的人员要切实提高质量意识,特别是监管人员,要充分发挥管理职能,各负其责,各尽所能,本着为人民生命财产负责的态度监督好每一个建筑产品。同样,工程质量监督机构也必须与时俱进,及时找准自己的角色定位,不断完善和改进自己的监督管理模式,朝着依法监督、科学管理、保证质量的方向不断努力。
2.1提高监督人员素质和监督工作水平
作为政府委派进行工程质量监督管理的工作人员,其职业道德是从事好监督工作的首要条件。作为监督人员要能正确处理与建设各方主体的关系,以其良好的职业道德,做到坚持原则、公正廉洁,不参与有损质量监督公正性和客观性的业务行为,不,以维护政府监督的形象。同时,监督人员还须具有高度责任心和较高的业务素质,不但要熟悉设计文件,技术规范和质量标准,还要不断学习,以了解不断更新的技术和规范要求。
监督人员除了要熟练掌握建设工程有关法律、法规和建设工程强制性标准,熟练掌握基本建设程序和建设工程质量监督工作程序,了解和掌握建设工程管理的基本理论知识之外,还应不断学习检测手段和方法,监督与管理抽样检查方法,了解计算机软件、硬件的基础知识、掌握计算机网络基本知识。
建立和健全对监督员监督工作能力和绩效考核、考评制度,不断完善考核、考评的指标体系,把监督员监督工作能力和监督绩效同其工资、奖励待遇结合起来,以考促管。建立良好有效的用人机制,引进人才、培养人才和使用人才相结合,建立健全质量监督机构人事管理激励机制。
2.2完善法律法规体系
借鉴法国、美国等发达国家经验,其建筑业管理体制和机制是建立在严格、健全的法制基础上的。因此,应在国家政策导向下,积极探索制定有关法律法规制度,完善建设工程质量法律法规体系。
1. 要认真贯彻执行《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《建设工程质量监督机构监督工作指南》、《工程质量监督工作导则》、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》等有关法律法规。
2. 针对建筑市场的实际情况,完善地方建筑工程的法规、制度。要根据住房和城乡建设部新出台的《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》,制定详细的、切实可行的实施细则。重点在于明确监督机构的地位、性质、职责和义务等;要制定明确各方主体质量责任,落实市场主体质量责任的有关规定;要依据《建设工程质量管理条例》中罚则的内容,结合个地方现状制定合法、可操作性强的处罚实施细则;要利用住房和城乡建设部修订《建设工程质量管理条例》和相关部门规章的契机,进一步调查研究,不断改进各个环节的管理制度。
2.3规范建筑市场
要进一步规范建筑市场秩序,严格落实各方主体的质量责任,强化责任追究机制。要明确企业是工程建设的责任主体,把建设工程的质量责任还给企业。新出台的《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》把检测机构也纳入了工程质量监督管理范围,可以认为检测机构作为新的责任主体的身份已经确认。《建筑法》、《建设工程质量管理条例》均对责任主体的责任进行了明确规定。结合这有关规定及本人工作中发现的问题,拟定各责任主体在工程中的质量责任,为监督人员加强建设工程现场质量管理提供详细的依据。
2.4加强检测手段,为质量监督作技术支撑
随着施工技术的发展,工程规模复杂程度不断提高,需要运用现代化的检测技术对工程质量进行科学的分析、判断。质量监督管理也应由原先落后的“眼看、手摸、锤敲”发展为通过新进的设备、仪器进行准确、数字化的现场检测。在工程实体监督、使用功能系统模拟试运行测试中,通过现场实测,以具体的数据为依据,改变原来仅靠观感判断工程质量的传统模式。
3.结论
建筑工程质量监督管理工作要想得到加强,就必须在实践中不断地进行探索,根据新时期提出的要求建立新的质量监督管理模式,规范工程质量管理制度,提高工作人员的质量意识,这样才能提高建筑单位生产出来的产品质量,才能获得更为广阔的发展空间,最终也才能让用户用得放心,企业才能获得更好的效益。
参考文献
[1]张成灿.强化建筑工程施工阶段的质量监控[J].建筑经济, 2001,(09) .
关键词:建筑工程;档案资料;存在问题
在我国的高速发展下,建筑行业也在高速的发展着,而在建筑工程中,工程的档案资料也是建筑工程中重要的组成部分。在建筑工程中的档案主要包含了政府审批资料、项目投资计划、施工数据、建筑设计、财物流动状况、工程目标等等,这些档案资料包含着工程中所有重要的信息,档案管理也是建筑工程管理的一部分,所以在档案资料的管理上要加强认识,采取有效措施。
一、建筑工程档案资料的特点
在建筑工程中,档案必须具有真实可靠性,在档案的管理中可以分为几大类。
1、工程类文件
这些文件主要包含建筑施工中的产生的一切活动与项目,包括开工和竣工的报告、图纸设计,施工时使用水、电、设备等的施工文件,建筑管理的规划与细则、施工材料实验的报告与检验合格标准、工程验收记录、施工产生的事故记录和处理文件等等。
2、设计图
这些主要包含了建筑工程前期的设计与后期完成的竣工图纸,里面包含了结构设计、建筑外观设计、内部工程设计与其他特殊专业设计的设计图与竣工图。
3、综合文件资料
这类资料需要管理的内容比较杂多,档案主要有上级批准文件、政府部门审批文件这类审批文件,然后是建筑施工的设计,包含着建筑的规划与方案,其次是在工程中所有的企划书、协议书、合同等,之后还有工程的预算与财政支出情况等资料,最后就是在建筑工程最后具备的建筑质量检测与验收资料等。
二、建筑工程档案资料管理的重要性
1、工程档案资料可以为工程信息的查询提供来源
如上文所述,工程中的资料种类繁多,工程管理人要对工程整体有一个控制就离不开这些资料的帮助,通过资料可以对整个工程有一个全面的了解。而在档案的管理中,就需要将资料进行一个合理整理与规范,可以让工程的负责人直观的对这些资料进行了解,科学的将资料进行分类,让负责人可以更方便的对需要的资料进行查询检验,帮助其更有效的管理工程。
2、工程资料档案可以为未来的工程施工起到参考与借鉴的作用
建筑工程档案资料可以为施工单位在下一项工程中提供参考作用,根据建筑实际使用状况,对建筑隐藏的缺点进行整改,这些都可以通过对档案资料的分析,吸取以往的经验,并且在施工中加以解决。
3、建筑工程档案资料存在的问题
(1)施工档案在工程管理中没有充分发挥有效工具、重要依据、有力武器、必要条件和生动素材的一般作用。
(2)施工档案在工程管理中没有充分发挥出参考凭证的特殊作用。
(3)施工记录不够真实、准确、规范,以致归档后缺少了利用的价值。
(4)施工档案收集、整理、归档和移交过程不够流畅,缺乏时效性。
(5)对工程发生的会议纪要、签证资料不够重视,导致在决算审计时得不到有效利用。
三、加强建筑工程档案资料科学化管理
1、健全建筑工程档案资料的管理制度
建立健全的档案资料管理制度是有效管理档案的基础。建设单位在项目成立之初就应按照国家档案的相关管理规定,结合工程实际,制定出一套相应的工程档案管理规定。与此同时,要明确建设、施工、监理单位等各项负责人以及档案在形成中所需要承担的责任,规范工程档案的搜集与整理,保证建筑工程与档案管理同步进行。完整的资料可以给建设单位的合法权益提供保障性的重要依据。
2、保证建筑工程技术资料真实性、实用性
如今,国内大多数工程技术资料与工程并非同步进行,基本都是工程施工领先于技术资料整理,此类资料并不能真实反映出建筑工程施工的具体实况,丧失了工程档案资料的本身作用。因此,项目负责人应严格执行抽样调查制度,质监部门也应加强施工项目的检查,保质保量保同步。
3、严格把好竣工验收工程档案资料质量关,使竣工验收档案可以发挥出凭证作用
建筑工程在竣工验收时,工程档案资料的管理人员要和工程项目管理人员一同,依照建筑工程档案归档范围规范的要求,对工程施工建设过程中形成的资料档案进行全面审核、检查,及早查出问题,并及时解决问题,务必使工程竣工的材料做到完整、真实,工程档案的归档范围符合规定的要求,认真切实地执行《建设工程质量管理条例》规定的相关条文,把好竣工验收关,竣工验收档案的移交也是整个工程的重要环节。在移交出合格的工程档案之后,由建设单位颁发出“建设工程档案合格证”,反之,不满足要求的则不发“建设工程档案合格证”,建设单位有权按合同拒绝尾款的支付,以此确保工程档案的准确性、完整性、系统性。
4、加强档案管理人员的培训
加强工程档案资料管理人员的培训工作是保证工程档案质量的有效措施,档案管理人员需要高素质、高责任心的职业素养。不断提高业务素质,不断认清工程档案资料管理的作用和意义,充分利用现代化的专业技术知识和档案管理方法,灵活运用档案管理的新理念。与此同时,还要掌握相关法律法规以及与此相关部门的有关规定,通过高素质档案资料管理人员,严把工程档案质量关。此外,作为一名工程档案资料管理人员,必须具备一定的建筑工程专业的知识,所以在对档案资料管理人员培训的时候应加强建筑行业的基础知识学习,并对其进行考核。只有在日常工作中多思考、多协调、多交流,并用认真的态度去学习、去落实,才能将档案资料与工程施工同步起来,资料才能得以真实、实用。
5、实行奖惩激励机制
激励产生的效应远远要大于管理本身,工程项目的各单位、各部门都应重视工程档案资料的形成,充分调动各方对资料管理的积极性,落实工程资料档案管理的奖惩制度,并每周对档案进行例行抽样检查,将工作做到位、做到实的单位给予经济上的奖励。反之,则对其进行管理整顿,甚至处罚。
6、充分利用现代化手段进行档案信息的统计
如今是现代化进程飞速的高科技时代,计算机媒体在发展,数据的统计也随之越来越方便、快捷,所以我们要利用这个优势,多层次、多角度地开辟出建筑工程资料档案的信息资源。在搜集的过程中不仅要考虑到目前建筑工程的需要,还要有大局观,预知观,要考虑到未来,也就是说竣工的验收或者下一个项目在建筑工程时的需要。此外,还要主动搜集档案资料:建设面积、项目名称、资金来源、设计图纸、设计来源、施工单位、合同工期、竣工日期、档案移交情况、质量监理、工程造价等等。设计合理的报表,为上级领导的决策提供重要的依据,也为建筑工程项目的质量和管理提供有力保障。
参考文献: