乡镇债务情况汇报精选(九篇)
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第1篇：乡镇债务情况汇报范文
我县按照上级有关文件精神和县委、县政府的安排，在全县第六次村委会换届开展之前，集中用一个月时间在全县农村积极稳妥地实施合村并村工作。积极协调各有关部门认真地开展了此项工作，起草并下发了《关于合村并村工作若干问题的指导意见》、《关于开展第六次村民委员会换届选举工作的实施意见》、《关于成立全县第六次村委会换届选举暨合村并村工作指导小组的通知》等文件，为促进全县工作的顺利开展，我县相继组织召开了培训会、动员会、汇报会、现场会等五次会议。经过县乡两级共同努力，截止11月10日全县合村并村工作已全部结束。
我县原有村委会420个（原来统计数字为420个，部分乡镇未经县上批准，提前合并了8个），这次共合并164个，保留设置256个，合并比例为39%,村干部也由原来的2249名减少到1470名，精简率达34.6%。据推算，实行合村并村可以减少30%左右的村组干部职数，如果按现在村组干部工资待遇标准计算，全县至少可减少村组干部工资支出165.7万元，加上因减少干部职数而降低政务等方面的支出，预计全县每年可节约村级行政成本250.8万元左右。
我们的具体做法是：
一、统一思想，提高认识，打牢合村并村工作思想基础
合村并村是农村改革发展稳定的大事，是加强农村基层政权建设，解决“三农”问题，构建社会主义和谐社会的重大举措，为了搞好合村并村工作，县上组织对全县指导工作的干部和广大农民群众进行了不同层次的培训动员，并开好“四个会”，统一干部群众的思想。一是召开各乡镇党委书记、县派指导小组各成员、乡镇民政专干参加的合村并村工作动员会；二是召开工作进展情况汇报会；三是召开合村并村工作现场会，10月18日，在合村并村工作进展好的大杨乡及时召开了合村并村工作现场会；四是各乡镇普遍召开了乡村两级干部会议。进行再动员和再培训。在此基础上，还采取广播、办板报、贴标语、印发宣传资料等形式，对广大群众进行宣传和教育，使合村并村这一政策深入各家各户，提高广大群众对合村并村的认识，并得到了广大群众的普遍拥护和支持。
二、抓重点，突破难点，保证合村并村顺利实施
这次合村并村工作的基本做法是：参照了“老大队”建制，同时坚持对南中部乡镇人口在1000人以下的村，北部乡镇人口在800人以下的村原则上予以合并的原则。经过认真慎重实施，全县的合并比例达到了市上规定的不低于30%的要求。
在合村并村工作中，始终把选好配强村级班子作为重点来抓。村支部书记是村级班子的“带头人”，在深入走访群众、广泛听取意见的基础上，按照“两推一选”的原则，为每一个合并村选好党支部书记，决不搞凑合人选，不搭临时班子。合并村后，对即将离任的村干部，通过做深入细致地思想工作，上门交心，让离任干部识大体，顾大局，同时积极配合解决他们的济手续问题，并给予酌情照顾，使他们无后顾之忧，安心顺心。
合村并村工作的难点，是有效化解村级债务，这是困扰和影响合村并村的重要问题，也是加快工作进度的关键。为此，在实施合村并村工作前，先对准备合并的村的账务进行审计清理，并对暂时化解不了的债务临时封存账目，在合村并村中坚决杜绝发生新的债务。解决村级债务问题坚持不搞“一刀切”、实施“一村一策”、“一乡一策”。对问题比较复杂的村，制定出切实可行的解决方案，限期解决，不因合村并村留下遗患。同时，广泛征求村民意见，坚持依法行政，依法办事。
第2篇：乡镇债务情况汇报范文
一、指标进展情况
截止6月底，我局已圆满完成为民办实事年度目标任务，实际发放情况如下：
1、室外健身路径1条已发放给镇村。
2、由于许多行政村健身场地不太规范，难以同时容纳下篮球架1副、乒乓球台2张。因此，在实际发放过程中，本着实效、不浪费的原则，我们将39副篮球架、78张乒乓球台统筹安排，分别发放给包括39个行政村在内的60余个乡（镇）、村（社区）和学校。
二、主要做法和经验
1、自2012年9月开始，我局将县内有健身器材需求的乡（镇）、村（社区）和学校实行台帐管理，随时对有书面（口头）报告的单位进行登记。
2、自今年2月下旬开始，分组定人，对全县所有乡（镇）、村（社区）和学校进行了一次体育健身场地普查，然后在归档存查的同时，上报州体育局。
3、3月中旬，省体育局配送器材到我县，我局党组及时研究制定发放计划，然后逐一通知到各单位。根据实际情况，随时发货，并协助搬运、进行场地规划和器材安装。
三、存在问题和困难
1、我县34个乡镇（街道办事处）、434个行政村（社区）现有农民体育健身场地不足1/4，修建最早的场地是上个世纪90年代初，近年新建的不多。而且许多村部沿用原村级小学的房屋，健身场地也是原村级小学废弃的，不仅面层破烂，而且很不符合标准，村民欲在上面翻晒稻谷及其他农作物都不理想，就更谈不上开展健身运动。
2、2012年至2014年，省、州下拨给我县农民体育健身场地项目资金40万元（20个村、每个村2万元，篮球架和乒乓球桌属省体育彩票公益金配送），而实际上，要新建一个比较合格的篮球场，2万元资金是远远不够的，至少要5万元左右。从2014年开始，省、州不再下拨场地建设资金，必须要县、乡、村级自筹解决农民体育健身场地建设资金。由于我县财政资金紧张，在农民体育健身工程方面投入很少，仅仅靠有限的体育彩票公益金来实现这一目标任务，难度非常大。
四、下步工作建议和意见
1、组建组织领导机制。
农民体育健身工程是一项功在当代、利在千秋的实事工程、民生工程。建议组建县农民体育健身工程领导小组，县政府牵头，由财政、扶贫、民政、移民、民族事务、农办、住建、国土、宣传、体育等部门共同参与。拟定相关的政策措施，签订责任状，明确目标、责任和进度，落实经费保障，一级抓一级，层层抓落实。
2、建立多元筹资机制。
体育是公益事业，让群众得实惠，不给农民添负担，是铁的纪律。而要推动农民体育健身工程，就需要巨额的资金投入，钱从哪儿来？农民体育健身工程建设经费主要来自三个方面：一是体彩公益金捐赠；二是财政投入；三是社会赞助。我们应该在不增加村民负担和村级债务的前提下，建立“器材捐赠，乡镇、村出地，村民出工，财政支持，社会（企业）赞助”等多渠道的资金筹措机制。
第3篇：乡镇债务情况汇报范文
一、岗位履职情况
过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我带领党组一班人，动员和组织全市财政干部职工，按照某和某市两级党委、政府的要求，以深入学习实践科学发展观为契机，以认真落实积极财政政策为手段，全力推进财政改革与发展，全力支持保增长、保民生、保稳定，为促进某经济社会又好又快发展作出了应有的贡献，各项财政工作受到了上级财政部门和市委、市政府的多项表彰。2010年2月，我本人被某市委、市政府授予全市三个文明建设市直一级单位主要负责人先进个人称号。
一是全力以赴支持扩内需保增长。年，我们牢牢抓住积极财政政策机遇，争取上级财政部门的支持，全年争取到位上级财政专项资金61704万元，可比增长36.3%，其中新增中央投资资金7913万元，同时争取地方债券资金3000万元、世行贷款1976万美元等。按工程进度快速拨付中央新增投资资金6552万元，支持56个扩内需项目开工建设，拉动社会投资5.8亿元；为30家企业担保办理贷款7905万元，向9家企业投放县域经济发展专项资金6500万元，增强了企业特别是中小企业抵御金融危机的能力；投入财政资金35757万元，支持新农村、三大工业园区及城乡基础设施建设，夯实了市域经济加快发展和城乡协调发展的基础；足额落实和发放各项惠农补贴7959万元，促进了农业增效农民增收；兑付家电、汽车摩托车下乡补贴1696万元，兑现农机具购置补贴906万元，拉动农村消费约1.5亿元；全面落实国家减税减费政策，累计减轻企业和居民负担1.4亿多元。
二是千方百计组织财政收入。密切关注经济发展和税收征管形势，强化税收实时监控和动态分析机制，真实掌握税源和税收征管情况，做到税收收入应收尽收，确保按市委、市政府的要求完成财政收入征收入库任务。年实现财政收入101316万元，比上年增长14.1%；地方一般预算收入50199万元，比上年增长19%。按照清理后的收费项目和标准，出台《涉企收费项目目录》和《某市级政府非税收入类别及收费项目标准工作手册》，加强土地出让收入、国有资产（资源）经营性收益等非税收入征管，实行以票控费、以票管收，全年完成非税收入72898万元，比上年增长115%，其中纳入预算管理的非税收入19648万元，增长19.8%。同时，负责征收入库参合基金2273万元，农民参合率达94.5%，参合人数比上年增加2.5万人。
三是突出重点保障和改善民生。坚持“有保有压，突出重点”，不断优化财政支出结构，全年本级财政支出125636万元,比上年增长22.5%,重点保障了干部教师和社会民生领域投入。按政策兑现义务教育阶段教师绩效工资和退休教师生活补贴，按预算均衡拨付中小学校公用经费，全面化解农村义务教育“普九”债务剩余10%部分，足额落实义务教育“两免一补”和家庭困难学生资助补助，加快农村中小学校危房改造，全年义务教育支出达36722万元，比上年增长50%；不断完善城乡居民基本生活、基本医疗、基本居住、基本就业等社会保障制度，全年投入社会保障方面的支出达56570万元，比上年增长34%；认真落实政法经费保障政策，全年投入公共安全和维护社会稳定的支出达10234万元；巩固和完善农村公益新机制，拨付农村“以钱养事”经费1633万元；保障对文化、体育、计生、广播电视等社会事业的投入，促进了社会公共事业协调发展。
第4篇：乡镇债务情况汇报范文
一、取得的主要成效
1、转变了观念，提高了认识。
⑴消除了思想顾虑。改革前，少数乡镇主要领导顾虑重重，认为“乡财县代管”是县里把乡镇的财权上收了，削弱了乡镇主要领导的经济审批权、限制了乡镇对乡级财政的自由支配权、非税收入的所有权，从而产生了一些抵触情绪。通过近一年的运行情况来看，这种顾虑打消了。大部分乡镇主要领导认为“乡财县代管，村账乡”不是削弱了权力，而是规范了管理，看住了家底；不是限制了自由支配权，更多的是分担了一份责任；不是剥夺了乡镇非税收入的所有权，而是防止坐收坐支行为，规范了财务管理。四都镇朱镇长说“实行‘乡财县代管’乡镇举双手赞成，请个会计乡镇一年最少要花四五千元的工资，现在好了，不但不要花一分钱，还可以为乡镇分担责任”。更主要的是财政职能得到了归位，有利于防止腐败，节约开支，防止乡镇新的不良债务发生，使乡镇财务管理逐步走向正规化、制度化、轨道化。
⑵开展了财务清理。各试点乡（镇）为了搞好“乡财县代管、村账乡”试点工作，成立了以乡（镇）长为组长，副乡（镇）长、财政所长为副组长、乡（镇）政府会计、财政所全体成员和经管站人员组成的“乡财县代管，村账乡”工作领导小组。召开了专题会议，制订了“乡财县代管，村账乡”工作实施方案和有关财务管理规章制度，对银行账户、债权债务、国有资产、财政供养人员和收费票据等进行了全面清理，通过对不良债权、债务进行处理，全县共核销不良债权363.39万元，核销不良债务4*.52万元。
⑶解决了部份经费。为解决经管站经费困难，无办公设施等问题，有的乡镇拿出了资金，有的乡镇专门配备办公设施。如马坳镇每年拿出3600元租用民房给经管站办公，拔1000元作为启动资金，每年增加经管员工资报酬1900元，增加村级民主理财小组工资2500元。为规范村级账务管理，大椿乡采取了按乡干部一样的标准发给经管员补助，并聘请由群众推荐，业务能力强的会计人员专门为各村做账。港口镇对村级财会人员进行集中业务培训。黄港镇、义宁镇专门配备电脑，使村级账务实现了微机管理。
2、健全财务管理制度，规范了管理。
⑴健全了财务管理制度。“乡财县代管，村账乡”在运行过程中，各试点乡镇结合本地实际情况，因地制宜地制定了财务管理制度、经费报账制度、国有资产管理制度、会计档案管理制度、票据管理制度、专项资金管理制度，真正做到了在日常运行操作中有章可循，有据可依。如新湾、余段、上衫等乡政府专门下了发文件，制定了内务财务管理制度27条。大到车辆管理，小到办公室电话费都作了限额报销的奖惩规定，执行一年多来收到了良好的效果。同时还结合实际，制定了村级财务季度报账管理制度、村级资金收支管理制度、村级民主理财实行“两边、三边章”管理制度等。
⑵强化了财政监督职能。体制改革前，为完成财税任务，乡镇财政部门以税收征管为首要任务，淡化了财务监督管理职能。实行“乡财县代管，村账乡”后，使乡镇财政职能定位更加明确，它不是一种单纯的会计服务，更多的是一份责任，是规范乡村财务管理，强化财政监督职能的具体体现。
⑶规范了乡村财务收支。改革前，由于财务管理不规范，乡村两级“白条”报账现象严重，坐收坐支情况普遍，在资金安排上没有预算约束，有钱就用、无钱就赊。特别是村级，收费票据未经专管人员领取，村干部各自领用，各自收钱、各自开支、乱收滥用现象严重，对有些不合理的支出，领导签字坚持原则难，不报销怕影响同事之间的感情，报销又违反了财经制度。财务公开不及时，甚至不公开，更不接受村民理财小组的监督，造成干群关系紧张。改革后，日常费用开支由单位主管领导审批，有经手人、证明人签字，乡级财务收支核算由财政所做账，县乡联网，乡财局统一网上审核。村级财务收支核算由经管站审核把关，财务定期公开，还干部一个清白、给群众一个明白。确保了收支行为的真实性、合理性和合法性。对坐收坐支、白条报账等不规范行为进行了规范，堵塞了漏洞，节约了资金。如庙岭乡共处理违规开支票据46张，共计金额6.5万元，义宁镇政府11月份报账30万元，退回不规范票据9.1万元。征村乡在检报时乡财股退回不规范票据20.1万元。山口、四都村级资金直接拔到经管站账户上，报账员每两个月凭资金结报手册和真实有效、手续齐全的收支单据到经管站统一报账。已不是单纯的代为做账，而是真正意义上的规范管理。
⑷规范了乡村票据管理。按照“管钱先管票”的原则，各试点乡镇健全了票据管理制度。实行限额领用和“谁领取，谁负责，谁缴销”的责任制，从源头上规范了各项收入，实行了“收支两条线”,杜绝了坐支现象。如马坳镇制订票据管理办法：对*年以前的村级收据无论是否启用完，一律回收到经管站封存，06年分村设立票据领用登记薄，以旧换新，按期上缴，每遗失一份票据罚款500元。山口、黄港、四都等乡镇村级收据由经管站统管。新湾乡实行每月结算制，村级每季结算制，有效地规范了收入管理，明晰了收支，清楚了家底，防范了财务风险。
3、加强了监督，遏制了随意举债。
改革前，部分乡村因举债垫付工程项目配套资金和完成税费等因素，债务越积越多。极少数乡村领导只管自己花钱，前任不管后任事。有的乡村尽管负债累累，仍照样乱招待、乱报销、乱批条、赊账欠账，违规截留、挤占、挪用专项资金，乡村债务包袱越背越重。
实行“乡财县代管，村账乡”后，一是通过开展“四项清理”，核实了债权债务。如义宁镇针对往来账目复杂，专门请了一些老同志来审查，并进行张榜公布；二是处理了部分呆账、死账。对一些长期挂账，手续不清，业主死亡或去向不明的债权、债务，通过班子会讨论研究决定，由主管领导签字盖章或通过县审计局审计认定后进行了账务调整。在这次清理过程中，征村乡处理呆账、死账5万元，义宁镇处理呆账、死账债权16.7万元，债务21.7万元。三是遏制了乡村随意举债。通过采取账户统管、统一收付、规范管理、控制支出顺序，先保工资发放，再保运转和重点建设支出等措施，管住了收入的“袋子”，扎严了支出的“口子”。有效地堵住乡镇随意举债的现象，如义宁镇通过加强财务管理，镇村两级未发生新的债务。四是逐步化解了乡村债务。部分乡镇通过争取上级转移支付资金，盘活、变卖闲置固定资产、无形资产，发展集体经济，清收债权抵债等措施逐步化解了乡村债务。如白岭镇采取盘活无形资产、土地，通过国土资源管理局办理合法转让手续，对集镇进行总体规划，充分利用土地资源，转让土地使用权，新建车站等形式，当年取得土地出让金40多万元，用于化解乡级债务30.5万元，村级债务5.2万元。新湾乡*年化解原有债务12万元。实现了2个村无债务，马坳镇实现了5个村无债务，程坊乡*年化解村级债务30万元，杭口镇政府*年化解债务10万元，余段乡化解村级债务18万元，路口乡化解债务17万元，全县共化解乡级债务410.36万元，化解村级债务285.85万元，实现无债务村15个。
4、盘清了家底，规范了乡村账务。
改革前，乡村换人不移交的“断头账”，凭证不规范的“白条账”。只收单据，不扎账的“包包账”，只记在笔记本上，不登账的“肚皮账”等现象很普遍，导致查账、对账困难。财务无法公开，群众上访，干群关系紧张。
;实行“乡财县代管，村账乡”后，一是规范了会计账务处理。由财政所和经管站的专业会计人员做账，县乡联网，网上审核，微机操作，统一记账，改变了过去一些乡镇会计人员业务素质不高，会计科目设置不合理，做账不及时，业务处理不规范的局限。如路口乡政府会计是从外面请的，由于业务不熟，在账务处理时出现了串户，记账方向相反，凭证金额核算不准确等错误，从而导致出纳现金与会计账面余额、存款与银行账面余额几年不对，无法进行会计账务移交。代管后这样的问题没有再出现；二是增加了理财透明度。通过实行“乡财县代管，村账乡”后，使乡镇资金运行更加合理，监管更加到位，及时进行财务公开，增加了理财的透明度，提高了群众对政府的信任，消除了内部的猜疑，有利于团结，有利于促进工作，树立良好形象；三是规范了村级财务管理。过去村干部人人有收据，个个是出纳，谁收的钱谁用，收据几年收不回，几年不结账，会计无法做账，财务管理混乱。通过实行“村账乡”后，由经管站统一做账，成立民主理财小组，建立了财务公开制度，自觉接受群众监督，使老百姓心里清楚，还了干部一个清白，群众一个明白。
5、核实了资产，加强了国有资产管理。
一是进行了国有资产清理。27个乡镇帐面国有资产2559.15万元,其中:房屋2131.10万元,交通工具119.37万元,办公设施86.77万元,专用设备52.99万元,其他48.91万元。尤其是对资源性资产进行了清理登记，有效地防止了国有资产流失。如西港镇已登记账外资产32万元，路口乡登记账外小2型水库2座，大寨田1处，面积400亩，乡林场1处，面积2500亩。庙岭乡登记账外榨菜厂一个，估价65000元。二是建立了国有资产明细账。改变了原来明细不分，家底不清的现象。三是增强了乡镇管理国有资产的观念，提高了国有资产管理的认识，通过“乡财县代管”后，从体制上强化了国有资产管理。
二、存在的主要问题
1、少数乡镇的“村账乡”进度缓慢，对长期挂账的陈年老账没有处理。
白岭镇目前仍有3个村未进行财务移交，其中温泉村财务清查难度大，群众反映强烈。西港镇的西港、周家庄2个村未进行财务移交，上衫乡政府出纳手上还有屠宰税票32张，金额384元，农业税票15张，金额1956元未进行账务处理。三都镇政府暂存款（应付款）账上还有知青下放补助款1759元，68年知青补助款570元，落实斗争结存款180元，暂付款（应收款）账上还有公社农机厂8755元，公社桥渡4148元，黎明大队5477元等呆账、死账未进行处理调账。
2、票据管理有待进一步加强。
目前，还有少数乡镇的票据管理不规范，如上衫、东港、石坳、征村。乡村干部（特别是村干部）手上结存的票据几年不缴销，其中：石坳乡中学遗失收据6本，中小遗失收据1本。部分乡镇领用收据时只记本数，不登收据号码，缴销时只在原领用记录上打一横杠，也不记号码；征村乡经管站票据登记薄上还有03、04年村级票据几百份没有缴销等。
3、支出管理有待进一步规范。
一是少数乡镇还存在白条报账现象，特别是村级费用支出，几乎就难找到几张正式发票。二是不少乡镇工程项目早已完工（有的完工几年甚至十几年了）而不进行工程结算，用一大把预借工程款的白纸条记在预付工程款账上，目的是包工头不完税或乡（镇）政府已扣税不开工程发票，导致国家税收流失。三是支付凭证手续不全，有的只有主管领导一个人的签字而无经手人和证明人，有的甚至还用不清楚的复印件做账，采购物品发票金额大，却无明细附件，办公室电话费不使用电话费发票而是用信笺纸打白条报账。上述存在的问题还有待进一步规范。
4、非税收入没有真正上缴。
目前，大多数乡镇的非税收入上缴只完成年初下达的目标任务，没有全额上缴县非税收入管理局，有的连乡镇财政所专户也不缴，做得好的乡镇也只是从财政所过一下账，多数乡镇只领收据，收入不进账。
5、化解乡村债务任重道远。
由于历史的原因，乡村债务问题比较突出。乡村债务的产生，直接制约乡村经济和社会各项事业的发展，影响乡村两级工作的正常运转和乡村干部的工作积极性，损害党群干群关系，降低了党和政府在农民群众中的威信，影响了农村改革、发展和稳定。切实化解历史债务、坚决防止乡村发生新的不良债务，成为一项非常紧迫、事关全局的重大任务。许多乡镇只顾眼前利益，对化解乡村债务没有引起足够的重视，争取上级转移支付用于化解乡村债务的款项也没有完全到位。
三、下步工作打算
1、加强与乡镇政府和有关部门的协调,确保乡财县代管的网络畅通，确保工作正常运转。
2、制定措施，加强乡镇预算指标及上缴收入追加指标的管理。
3、加强乡镇国有资产管理，对固定资产台账进行统一设计，要求乡镇对账内固定资产，账外资源性资产，统一格式，分别造册登记，确定资产的保管人和使用人，防止国有资产的流失。
4、建议出台加强非税收入管理的相关文件，严格实行“收支两条线”。非税收入必须全额上解县非税收入管理局，按目标任务调控后，再及时返还乡镇，增强县政府宏观调控能力，实现农村财务体制改革的管理目标。
5、召开全县“乡财县代管”工作专题会议，有关乡镇介绍经验，总结前期工作情况，进一步统一思想认识，部署20*年改革试点工作，在规范管理上再下功夫，促进乡镇财务体制改革深入开展。
四、乡镇意见反馈
1、非常感谢县政府取消了乡镇财税任务，减轻了乡镇的压力。建议下达对乡镇财税任务指导性计划，出台超收分成等有关激励、奖励机制，促进乡镇培植税源的积极性。
2、因政策性原因，乡镇收入明显减少，建议上级加大对乡镇的补助力度，以确保基层政权的正常运转。
3、近几年，乡镇因农田水利设施，学校危房改造，公路建设等项目的配套建设新增了不少债务，特别是林权改制项目的费用，乡镇一般都在10万元以上，而上级补助没到位，乡镇无法负担，加大了乡镇财政的压力，建议上级能否考虑给予一定补助。
4、目前还有部分乡镇无经管员，一时又找不到懂财会的业务人员，拉了“村账乡”工作的后腿，建议上级给每个乡镇至少配备一名经管员。
5、目前乡镇财政普遍困难，建议上级加大对产业化的扶助力度，发展地方特色产业，增强地方经济实力。
6、财政体制改革，乡财县代管等工作对乡镇长的要求更高，信息时代，网络化办公，知识更新又快，建议县级对乡（镇）长进行有关财经法规制度，财税知识，预算编制等方面业务培训。
第5篇：乡镇债务情况汇报范文
为了便于本次会议审查批准*年市级财政决算，市人大财经工委在常委会副主任的带领下，自6月份以来,先后到市财政局、市审计局分别听取了*年度市财政决算情况和*年度本级财政预算执行及其他财政收支审计结果情况汇报，并调查了部分单位和乡镇。市人大财经工委对*年财政决算进行了初审，现将初审情况报告如下：
一、关于*年财政决算
财政收支情况:*年，全市共完成财政收入21678万元，为预算100.5%，同比增长8.5%。其中地方固定收入完成15832万元。*年，全市完成财政一般预算支出56846万元，为预算100.1%，同比增长49.4%。
收支平衡情况:地方固定收入15832万元，加上级补助收入45232万元，加上年结转结余收入8019万元，收入总计69083万元。财政支出56846万元，加上解上级支出2545万元，支出总计59391万元。收支相抵，年终滚存结余9692万元，减去结转下年支出9587万元，净结余105万元，当年收支平衡，并略有结余。
财经工委认为：*年市人民政府在市委的正确领导下，按照科学发展观和以人为本的指导思想，贯彻落实市委经济工作会议精神，大力组织收入，财政收入保持较快增长，严格控制各项支出，依法理财，支持经济发展，基本做到了保工资、保运转、保重点、保稳定、保平衡的要求，较好地完成了市十四届人大五次会议提出的目标要求，建议本次常委会审议通过市财政局周琦局长受市人民政府委托所作的《关于*年财政决算的报告》，批准*年市级财政决算。
二、存在的问题
从*年度财政决算审查和同级财政审计结果情况来看，财政工作中还存在着一些不足之处，需要认真研究，逐步予以解决。
1、预算管理有待于进一步规范。预算执行过程中，科目之间调整、项目调整的随意性、超预算的现象时有发生，临时性追加预算、超收收入的使用等未按规定程序报批，存在着部分收入未全额纳入预算管理。如*年超预算拨付劳动力市场综合楼建设资金220万元；国有资产处置收益121.7万元直接调剂用于破产企业改制；市非税局从其他非税收入中调剂33万元作价调基金缴库，平衡价调基金收支赤字。
2、财政收入仍有水份，收入质量有待于进一步提高。*年财政虚列财政收支3911万元，其中行政事业性收费1600万元，其他收入2311万元。未能真实反映我市的财政真实状况。*年地方固定收入中，税收收入完成7834万元，仅占地方固定收入的49.5%，占当年可用财力的12%，收入质量不高。
3、税务管理有待于进一步完善。税收征管中跑、冒、滴、漏的现象仍然存在。税务部门在执行税收方面一定程度上仍存在少征、漏征、以罚代税、异地征税、稽查处理不到位等现象。改变税种入库、违规垫税、违规转引税等现象仍有发生。
4、审计、财政监管力度有待于进一步加强。预算执行中，挤占挪用专项资金、滞留财政收入等违规违纪行为依然存在。如审计报告反映的市财政直属所及非税收入管理局滞留应缴财政收入105.4万元，林业局下属单位挤占石油价格补贴专项资金40.2万元。
鉴于以上存在的问题，建议本次会议形成审议意见或作出相关决定,市政府及其相关部门要将整改落实情况于*年10月向市十五届人大常委会第五次会议报告。
1、对市财政收到印刷厂国有资产处置收益余款121.7万元未按规定解缴国库，直接调剂用于华湘蛋粉厂、织布厂等破产企业改制的使用情况作出说明及*年度预算安排预备费320万元使用情况一并报人大常委会备案。
2、对财政局业务股室滞留财政收入105.4万元，按审计结论迅速上解入库，列作*年度预算收入，并不得抵减当年收入计划任务；对非税收入管理局未通过预算提取业务经费58.5万元,按审计意见作出处理。
3、对市电力局*年度电力附加收入应缴而未及时解缴财政6.25万元，应迅速追缴解入财政基金专户。对自行抵扣、坐支电力附加等违反收支两条线管理的规定，按审计意见作出处理。
4、对林业局下属单位*年挤占挪用中央石油价格补贴资金40.2万元，其它相关主管部门挤占挪用5.7万元，未按政策补贴到位的情况，由审计局作出相应处罚，并责成审计局对国家各项补贴资金进行专项审计，督促有关部门进行整改落实。
5、对价格调节基金征管不规范、部分征收及代征单位截留挪用价调基金、安排使用超范围、未能发挥基金应有效能等问题，按审计意见予以清缴和作出相应处罚，市政府要责成相关单位认真整改，并制定具体的管理办法，改变现行的征管模式，规范征管行为，全额纳入基金预算管理，做到专款专用。
三、几点建议
1、加强税收征管，促进财政收入稳步增长。税务部门要严格依法征收，规范征收行为，加大税收稽查力度，严厉打击各种违法行为，做到应收尽收，非税收入管理部门要认真贯彻实施《湖南省非税收入管理条例》，进一步规范非税收入征收管理，提高收入征管水平和透明度。
2、加强财政管理，规范收支行为。健全和完善各项预算管理制度，加强对财政资金的日常监督管理，优化财政收支结构，提高资金使用效能，稳步推进国库集中支付和政府收支分类改革，加强土地储备市场管理，严格实行政府采购，切实完善和规范我市财政财务管理。
3、加强债务管理，有效防范财政风险。目前，市乡两级债务数额较大，要加强对各单位的债务管理，重新清理核实各项债务，把消赤减债、债务偿还纳入政府目标管理考核，通过发展经济、招商引资、规范财务管理等手段，努力消化旧债，不增新债，要认真做好“普九教育”等各项化债工作，力争把财政债务风险减少到最低限度，确保财政安全、平稳运行。
第6篇：乡镇债务情况汇报范文
努力推动人民调解工作快速健康发展自××年以来，我局认真贯彻落实加强新时期人民调解工作“四个文件”精神，紧紧抓住人民调解工作的组织建设、队伍建设、业务建设和基础设施建设这四个着力点和切入点，规范管理，拓展领域，努力推动人民调解工作快速健康发展，取得了明显的成效。截止去年底，全区××个乡镇（街道）已全部建立了人民调解委员会，××个村（居委、社区）已统一按新的部署要求进行了一次全面整顿，××的乡镇（街道）、××的村（居委、社区）人民调解委员会基本上达到了规范化建设的要求。
一、积极争取领导重视，建立健全民调工作组织机构
我区地处××市政治、经济、文化中心，各类矛盾纷繁复杂，调处难度大，牵扯领导精力多。中办、国办批转最高人民法院、司法部《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》和两个《若干规定》，确定了人民调解工作在改革发展中的重要地位，明确了加强和改进人民调解工作的具体要求，对新时期如何加强人民调解工作既指明了前进方向，又提供了法律保障，可以说，人民调解工作迎来了发展的春天。为了把握这个发展机遇，局党组一班人坚持把加强新时期人民调解工作作为司法行政工作的重中之重，列入重要议事曰程。同时积极向区委、区政府主要领导汇报，从而引起了区委、区政府的高度重视。近两年来，每年都由区长亲自主持召开政府常务会议，专题听取人民调解工作的情况汇报，研究部署具体措施。去年初，根据我区人民调解工作的实际，为充分发挥人民调解在解决社会矛盾纠纷、维护社会稳定中的作用，我们提请区委、区政府以两办名义下发了《关于加强我区新时期人民调解工作的意见》，对规范和整顿人民调解工作明确了作法，提出了具体要求。并召开了有各乡镇、街道分管政法的领导、综治办主任、司法所长、派出所长、法庭庭长参加的全区规范和整顿人民调解工作动员会议，按照“两办”文件的要求，进行了全面的动员部署。与此同时，我局也拿出了落实区委、区政府“两办”文件精神，加强人民调解工作的具体实施方案，明确了工作责任与要求，先后多次召开党组会议、局务会议、中层骨干会议、司法所长会议，就如何落实人民调解各项具体工作进行了精心部署和全面动员。为加强对人民调解工作的领导，我们提请成立了由区委分管政法的副书记为组长，区委常委、政法委书记和区政府分管政法的副区长为副组长的人民调解工作领导小组，领导小组下设办公室，司法局长任办公室主任。各乡镇、街道和区直机关单位也成立了由分管领导任组长的工作领导小组，各村（居委、社区）也成立了相应的机构，全区上下形成了严密的组织体系。根据人民调解工作新形势和上级部门的要求，全区××个乡镇、街道全部成立了由分管政法工作的负责同志任主任，综治办主任、司法所长、派出所长任副主任，民政、财政、村调委会等单位负责人为成员的人民调解委员会。全区××个村（居委、社区）和所有100人以上的企业都成立了由村（居委、社区）主任、企业分管负责人牵头，村民小组长、治安积极分子为成员的人民调解委员会，全区从上至下四级调解网络真正形成并得到进一步完善，调解人员达××余人，人民调解员分布在全区城乡各地，依法履行职责，充分发挥职能，在解决辖区各类矛盾纠纷，维护社会稳定工作中发挥了非常重要的作用，真正成为了新时期化解各类矛盾纠纷的坚实可靠的“第一道防线”。
二、采取五项措施，切实加强民调工作规范化建设
一是坚持目标管理，强化工作责任。努力争取把人民调解工作纳入全区“三个文明”考核和社会治安综合治理目标管理考核范围（占15分），有效地促进和加强了各乡镇、各部门对人民调解工作的重视与支持。二是坚持以点带面， 促进工作的落实。我们把龙光桥镇、沧水铺确定为乡镇（街道）人民调解委员会建设和村级调委会整顿工作的试点单位，两个单位安排了专项经费，司法局则组织人员协助，及时加强业务指导，规范硬件建设，完善管理制度。在此基础上，我们组织乡镇（街道）司法所长在龙光桥镇召开了人民调解工作现场观摩会，起到了抓点促面和典型示范的作用。三是坚持统一标准，规范调解组织。对乡镇（街道）人民调解委员会的组建，我们坚持依照“六有四统一四规范”的标准进行指导，即：有人民调解委员会牌子，有人民调解委员会印章，有调解室，有调解档案柜，有调解、回访、移交等记录簿，有统计台帐。统一规范组成人员，统一规范工作制度，统一规范调解程序，统一规范调解文书。对村级和其它性质的人民调解委员会，我们始终按照“五有四落实”的标准进行整顿，即：有人民调解委员会标识牌，有相对固定的人民调解工作场所，有人民调解委员会印章，有调解、回访等记录簿和统计台帐以及组织落实、制度落实、工作落实、报酬落实。今年，我们又把加强司法所规范化建设作为强化基层基础，加强人民调解工作的着力点来抓，按照“六有”标准（即有三间以上的办公场地，有相关职能的牌匾，有胜任工作的办事人员，有齐全的办公设施，有完善的管理制度，有规范的工作台帐）进行建设。在财政没有资金投入的情况下，我局从十分拮据的机关经费中挤出了3万余元作为专项资金，重点扶持了××个司法所的规范化建设。局长亲自抓，分管副局长具体负责，在一个月时间创建了××、笔架山两个上档次的样板所。四是坚持业务培训，强化人员素质。我们利用以会代训、相对集中的办法对乡镇（街道）人民调解委员会主任、副主任进行了专门的业务培训。就矛盾纠纷调解技巧、处理和突发性事件等业务工作，请行家里手授课，并印发了《人民调解工作技巧》小手册。与此同时，各乡镇、街道也组织村、居委、社区的调解员进行集中培训学习，有效地提高了他们的处事应变能力。通过层层抓培训学习，全区各级调解员都掌握了一定的调解工作技巧。近年来，我区矛盾纠纷上交率逐年减少。五是坚持领导以身作则，确保工作落实到位。在无工作模式，财力、人力、物力都比较困难的情况下，局党组一班人身体力行，深入到各乡镇（街道），加强工作指导，帮助解决实际问题。我们将全区分成四个片，局领导分片包干负责，机关干部包乡镇、街道联系指导工作，局长亲自办点示范。去年至今年上半年我们重点抓了基层司法所和人民调委会的组织建设、硬件建设和制度建设，今年下半年开始着力于人民调解案件质量的提高，××月初，已对全区人民调解案件质量进行了为期××天的督导检查。务实的作风，扎实的工作，较好地推动了人民调解工作的开展。
三、创新调解方式，全力维护基层社会稳定
近几年来，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，各种利益关系的调整和人员的流转，各类矛盾纠纷不断增多。针对这一特点，在每年年初，我们都要对前一年的矛盾纠纷梳一次辫子，从中找出问题，吸取经验教训，并对本年可能出现的矛盾纠纷进行一次全面分析，按照“预防为主、教育先导、依法处理、防止激发”的原则和大排查细调处的要求，研究制定相应措施，着力于把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。就我区而言，目前社会矛盾纠纷主要表现在如下四个方面：一是曰常生产生活类纠纷，如婚姻、邻里、损害、债务等纠纷；二是改革发展类纠纷，如征地拆迁、工程承包、企业改制等引发的纠纷；三是敏感期类纠纷，如春节、“两会”、清明、端午、国庆等重要时期易发生影响社会稳定的纠纷；四是类纠纷。对第一类纠纷，因其点多面广，与人民群众的切身利益和曰常生产生活密切相关，在所有矛盾纠纷中所占比例较大，我们按照“属地管理”原则，交由村、组调解委员会和调解员负责，对个别疑难纠纷，由乡镇、街道调解委员会调处，做到小的纠纷不出组，大的纠纷不出村，疑难纠纷不出乡镇。对第二、第三、第四类纠纷，因其大多集中在中心城区，涉及的问题疑难复杂、处理棘手、难度大，影响改革、发展、稳定大局，因此，我们积极创新调解方式，及时化解人民内部矛盾，确保了全区社会政治大局稳定。
1、做好情报信息和防范工作，把问题解决在萌芽状态。与此同时，我们将春节、“两会”、清明、端午、国庆等重要节假日列为重要时间点，督促指导各地坚持以调委会为主、部门配合的原则，采取疏导教育方式，搞好矛盾纠纷排查，在排查基础上，做深入细致的工作。。。。。。。。
第7篇：乡镇债务情况汇报范文
根据市政府的统一安排和部署，**县人民政府办公室会同县教育局、县财政局及相关部门的负责同志，对我县教育发展的情况，通过查阅文献资料，现场走访、座谈等形式，进行了比较深入的调查研究，现将有关情况汇报如下：
一、我县教育发展的基本情况
1、教育机构和教育建设情况。我县现有中小学171所，其中普高5所，职业中专1所，初中21所（20所乡镇联校全部按规定并入初中），小学135所，教学点3个，特教学校1所，民办学校5所。另有教师进修学校1所。全县现有国家级重点职业中专学校1所，省级示范性普通高中1所，市级示范性学校44所，市级名优学校3所，市级特色学校3所，市级明星学校1所。
近年来，全县撤并规模小、条件差、生源少的农村中小学96所，被评为“全省农村中小学布局调整先进县”。投入资金3300万元用于高中阶段教育新扩建和修缮教学楼、学生寝室、食堂、体育场等教辅设施。投入资金1530万元，改造中小学危房112499平方米，其中d级危房51555平方米，受到市委、市政府表彰。投入资金642.8万元，全面完成全县160所农村中小学远程教育站点建设任务（其中计算机教室21个，卫星教学收视点135个，光盘教学播放点4个），初步具备了信息技术教育的条件。
2、教师队伍基本情况。全县共有中小学教师6183人，其中在职在编4509人，离退休、分流人员1674人。按教育阶段分：小学教职员工1877人；初中教职工1737人，高中教职工776人，其他教育机构119人。全县4509名在职教职工中，35以下的1549人，36—45岁的1471人，46—50岁的783人，50岁以上626人。小学、初中、高中教师学历合格率分别达到98.9%、89.2%和73.4%。专任教师（含返聘人员）中，共有特级教师5人，高级教师61人，中级教师2135人，初级教师2408人。
3、学校生源及教育质量情况。全县现有在校学生64645人，其中普高12411人，职高1391人，初中22688人，小学28155人。“普九”成果得到了巩固和提高，小学适龄儿童入学率达到100%，巩固率达到99.1%；义务教育阶段学生合格率达到99%，优秀率达到87%。高中教育阶段入学率达81%，高出全省11个百分点。XX年全县3234人参加高考，录取2540人，录取率达79%，高出全省平均水平8个百分点，其中一本、二本录取822人。
根据我县现有出生率概算，从XX年起，我县年均入学学生人数为4000人左右，预计到XX年全县在校学生规模将维持在4万人左右。
4、教育投入和收费情况。近些年来，县委、县政府坚持教育经费预算优先、资金调度优先、追加优先，积极落实教育投入的“两个比例”，努力实现“三个增长”，基本实现了“确保教师工资按月发放，确保中小学危房改造，中小学收取的杂费确保正常运转”的目标。去年，全县共投入教育经费8855万元，其中财政投入6793万元，借贷投入1200万元，勤工俭学收益投入400万元，争资引资投入462万元。
全县义务教育阶段收费实施“一费制”，XX年全县收取学费1300万元（高中阶段），杂费928万元，一中和五中收取择校费400万元。全县收取的学生杂费中，上解98万元用于仪器和师训费，其余用作中小学校公用经费。
二、当前教育发展存在的困难与问题
近年来，虽然我县教育事业不断发展，但仍然存在许多困难和不容忽视的问题。
（一）教育管理体制不顺
长期以来，我国实施“在xx领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的基础教育管理体制，对巩固义务教育所取得的成果，推动义务教育发展产生了十分深远的影响。随着经济体制改革的不断深入，这一管理体制对义务教育发展的制约作用日益显现。由于我县属于经济欠发达地区，县级财政无力承担教育发展的全部重任，加上上级转移支付额度偏小，义务教育的发展责任难以落到实处，其发展规模、发展水平、发展速度远远低于经济发达地区。
（二）教育投入不足
1、教师基本工资之外的津补贴和公用经费难以正常保障。XX年，财政拨付教育经费6793万元（其中教师工资6543万元），占到全县财政一般预算收入的65.1%，占财政一般预算支出的38.6%，教师人平10921元。但由于县级财政收入规模不大，县级财力无法安排教师的误餐费和生活费等津补贴（全县财政供养人员都未安排，今年计划安排50%）。学校公用经费也未按标准足额到位，教师基本医疗保险、生育保险、住房公积金、丧葬抚恤金等财政专项资金安排的标准也比较低。
2、学校危房改造和城区扩容建设压力大。近三年来，全县共投入危改资金1530万元，其中上级补助 400万元，县财政每年安排150万元专款，缺口有 700多万元。今年，全县危改和寄宿制中学建设共需资金695万元，上级和县财政安排了510万元，还有180多万元的缺口。另外，我们目前还面临城区扩容建设的压力。如没有上级的鼎力支持和政策性收费口子，完全靠县级财政负担是非常困难的。
（三）教育债务包袱沉重 近年来，由于“两基”达标建设、高中扩容、中小学危房改造及现代远程教育工程实施，全县教育负债5659万元，其中义务教育阶段1505万元，高中教育阶段4154万元。受县、乡两级财政实力制约，教育债务主体转移剥离困难重重，教育教学秩序受到较大影响。
（四）优质教育资源不足
1、高中阶段教育渡峰扩容困难。目前我县唯一的省级示范性普通高中**一中，现有在校学生3800人，生均校园面积12.7平方米。由于食堂、住宿面积小，难以容纳今年的秋季招生。刚被评为“国家级重点中等职业学校”的**职业中专目前仅能容纳2800名学生，因缺实习实训大楼和设施，专业设置不尽合理，很难达到国家教育部的整改要求。
2、城区初中和小学班额过大。目前，城北小学、城北中学、城东小学平均班额分别超过了80人、75人、70人，教学效果难以保证，群众意见较大。
3、学校特色不特、名校不名。一些学校办学条件差，办学特色不显著。拥有XX多名师生的市级名优学校城北小学，仅有电脑30多台，且购置多年，损坏严重，一直无力更新换代，现代信息技术教育无法保证。同时，教育品牌缺乏，生源质量难以保证，培养水平难以提高。我县初三毕业会考全县前10名学生中，每年至少有5人转往长沙、**的重点高中重点班就读，而本县每年考入清华、北大等名牌大学的人数甚少。
（五）教师队伍结构不优
一是年龄结构不合理。由于近年初中、高中渡峰扩容，师资层层上拔，全县农村小学教师平均年龄超过48周岁，导致出现“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爷爷奶奶教小学”的局面。二是学科结构不合理。尽管我县中小学教师整体数量饱和，但按照新课程纲要的要求，小学英语、信息技术及初中、高中理科专业教师缺口很大。三是学段结构不合理。目前全县小学、初中教师超编350人，高中缺编222人。另外，由于我县经济发展水平较为落后，优秀骨干教师流失严重，师资整体水平难以提高。
（六）教育发展环境有待改善
教育优先发展还没有被社会广泛认可，尤其是对基础教育重视、支持不够。学校周边环境还要下大力改善。
三、加快教育事业发展的对策与建议
1、改革现行教育管理体制。建立以省为主，中央、省、市和县、乡、村分级负责，共同承担的教育管理机制；加大中央和省级财政投入力度，缩小地域差距，实现教育的均衡发展；针对经济欠发达地区实际，切实提高农村税费改革后转移支付比例；在全面实施“一费制”的基础上，逐步提高中小学生均公用经费的标准，提高省市级财政的补助额度；建议修改完善《义务教育法》，进一步强化各级政府办学责任。
2、深化学校办学体制改革。对现有学前教育和高中阶段学校，通过采取变更产权、国有民办、民办公助、个人领办等多种形式，逐步实现改制，增强办学活力。
3、努力化解教育债务。一是抓紧清理、核实教育负债，澄清全县教育债务底子，杜绝发生新的债务；二是理清教育债务、债权关系，制订消赤减债的整体规划；三是建议上级出台有关政策，支持化解教育债务。
第8篇：乡镇债务情况汇报范文
县教育发展专题调研报告
按照市政府的安排，5月9日至16日，**县组织由常务副县长周大曙，分管教育副县长马志列挂帅的教育发展专题调研组，对全县的教育发展情况进行专题调查。调查采取实地考察和召开座谈会相结合的方式进行，实地调查了县一中、二中、生源学校、西竺山中学等，召集部分公办学校校长、民办学校法人代表、教师、学生家长、部门负责人进行了座谈。现将情况汇报如下。
一、我县教育发展的基本情况
**县辖30个乡镇（园），人口78万，总面积2034平方公里，是典型的农业大县。全县现有各级各类公办学校356所，其中县属学校7所，乡镇中学20所，中心小学21所，村小224所，教学点73个，九年一贯制学校11所，民办学校6所。在校学生99648人，其中小学生50728人，初中学生35082人，普高学生11616人，职高学生2222人。共有教职工8260人，其中在职教职员工6426人，退（离）休教职工1834人。
近年来，我县坚持把教育放在优先发展的位置，全面落实“以县为主”的管理体制，积极筹措资金，加大教育投入，教育发展水平稳步提升。主要体现在如下六个方面：
1.教育投入不断加大。20xx－20xx年的教育经费支出总额分别为13595万元、13563万元、16620万元，人均教育经费支出分别为1194元、1260元、1420元。财政预算内教育经费拨款三年分别为8820万元、9137万元、10199万元，预算内教育经费拨款占教育经费支出的比例分别为65、67、63，分别比上年增长3、4、8，预算内教育经费拨款占财政总支出分别为36、32、29。
2、队伍建设不断加强。全县共有教职工8260人，其中在职教职员工6426人（含在岗教师5791人、未聘分流教师635人），退（离）休教职工1834人；在岗教职员工中，高中教师601人，初中教师2136人，小学教师2635人，行管及工勤人员349人，局机关干部70人。研究生学历4人、本科学历1148人，大专学历2512人，中师学历1708人。在职教师中35岁以下的1757人，36岁－45岁的1920人，46岁以上的1695人。中学高级职称230人，中级职称2623人，初级职称2519人。
3、教育改革不断深化。根据上级有关文件精神，借鉴其他地区办学改革的成功经验，我县先后对县五中、城关五小（现生源学校）、县二中、县职业中专实行“国有民办、校长领办”办学体制改革。实行“校长领办”以来，几所改制学校抓住发展机遇，大胆改革，锐意创新，强化管理，内活机制，均取得了较好的办学成绩。一是学校规模不断扩大。民办生源学校由原来仅100多学生的小学发展到有小学、初中、高中近1600人的十二年一贯制学校。县二中投入1000多万元，三年学校净增资产600多万元，学生由改制前的20xx多人增加到现在的3000多人；县五中筹资近500万元投入学校建设，学生由改制前的800多人增加到现在3000多人。二是教师待遇不断增加。几所改制学校均采取有效措施，调动教师积极性，在确保教师基本工资足额发放的前提下，逐步提高了教师的福利待遇。三是教育质量明显提高。县二中高考成绩三年三大步，上线人数逐年增加，去年本二以上上线为113人。县五中去年达到了40多人。
4、教育收费不断规范。坚持“标准不涨、范围不超、项目不增、程序不减”的“四不原则”。每期开学前，县电视台均要公布学校收费标准，同时各校悬挂永久性公示牌，接受社会和群众监督。严格执行“四个一律”的教育收费纪律，得到社会一致好评。
5、办学水平不断提升。我县坚持把创建特色学校作为提升学校办学水平一条主要途径。目前，我县有“省示范性学校”1所，“省园林单位”6所，“省绿色学校”2所、“市名优学校”2所，“市级示范性学校”32所、“市绿色学校”21所，“市园林单位”15所，“市特色学校”7所，县级绿色、园林、科普、体育、艺术、养成教育、法制教育、国防教育特色学校32所。
6、教育质量不断提高。20xx年高考录取898人，其中本科录取508人。20xx年高考录取1346人，其中本科录取590人。20xx年高考录取1620人，录取率列全市第三名。20xx年高考本一本二上线572人，上线率在全市九区县中列第三，理科平均成绩全市第一。
二、当前教育发展存在的突出问题
城乡教育得到一定的发展，同时也存在一些不容忽视的突出问题。这些问题若不能得到及时解决，必将阻碍教育的快速健康发展。
1、教育投入不足。一是县城区办学条件的改善明显滞后。**县城区小学场地狭小，学生多、班额大，学位不足问题十分突出。调查中发现，城区小学班额大部分在70人以上，部分班级达到了90人，在这样大班额的条件下教学，教育质量是难以保证的。县一中建设滞后，在校高中学生2080人，校园仅占地131亩，规模明显偏小。二 是我县农村学校寄宿条件差。主要是在“两基”达标时，重视主体工程的建设，忽视了配套工程建设。三是农村村级小学教师配套用房及基本生活设施条件较差。以上问题均牵涉到教育投入，但经过“两基”达标后，凭县里有限的财力，根本无法改变这种滞后状况。学校本身公用经费严重不足，平时运转尚且捉襟见肘，维修和改造更是无能为力。
2.学校负债严重。为了迎接“两基”验收，我县在学校建设上超前投入，办学条件得到了一定改善，但也因此背上沉重的债务包袱，截止到20xx年底，全县中小学校负债高达7258.5万元。全县7所县属学校、29个乡镇中心学校不同程度存在教育负债，其中，县属学校负债3031万元，乡镇中小学负债4227万元，负债面达100。全县负债200万以上的学校有5个，负债100万元以上的学校有12个，负债80万元以上的学校有7个。在我县乡镇教育债务构成中欠基建包工头2102.9万元，欠教师和社会个人2882.3万元。“两基”达标时，县委、县政府计划用往后的农村教育费附加偿还因“两基”投入的资金缺口，但从1998年开始农村教育费附加全额用于发放教师工资，农村税费改革后，取消了农村教育费附加，债务偿还失去来源。尽管我县出台的《关于加快发展我县教育事业的若干意见》（汉发［20xx］10号文件）中对“两基”负债作了明确规定：凡因“两基”建设形成的债务按有关政策从学校剥离，纳入县、乡消赤减债整体规划。7000多万元的债务，由县、乡政府和村级组织负担，但从实际情况看，县、乡财政目前仍无良好的解决途径。学校债务的存在严重阻碍了教育发展，有的校长反映，一年到头校长大部分精力就是忙着筹集运转资金。近几年大部分学校的资金只能用于还债，无力投入建设，这也是学校发展跟不上时代步伐的原因；部分学校由于欠债多，债主（包工头）经常到校讨债，有的还封堵校门，影响了学校正常的教育教学秩序。
3.教师队伍失衡。一是我县小学教师队伍出现年龄老化现象，社会流传“爷爷奶奶教小学，叔叔伯伯教初中，哥哥姐姐教高中”的说法。全县2635名小学教师中，46岁以上的教师有1179人，35岁以下的教师只有502人，而这35岁以下的502名教师中，分布在县城的有128人、农村集镇320人，在农村村小很难找到年轻教师。以我县大南湖乡中心学校为例，全乡67名教师，30岁以下的教师不到10人，村小教师基本是40岁－50岁的教师。这部分年龄偏大的教师基本上是以前转正的民办教师，他们在转变思想观念、创新教学方法等方面显得很吃力，很难适应教育形势发展的需要。二是部分学科教师紧缺。我县英语、音乐、体育、美术、物理、化学等科目教师严重不足，部分学校甚至没有一个师范院校毕业的英语等学科教师。每年到外面也很难招聘到这些学科的教师，很多学校不得不采取教师“中途改行”、“赶鸭子上架”等办法来解决专职教师不专的问题。目前，全县初中英语教师欠缺23人左右、物理教师欠缺14人左右，化学教师欠缺13人左右；全县小学英语教师欠缺25人左右，音乐教师欠缺10人左右，美术教师欠缺12人左右。三是师德水平难以适应素质教育发展要求。受市场经济大潮等因素的影响，极少数教师受经济利益的驱动，出现了不敬业、不爱岗，只讲报酬，不讲奉献；体罚与变相体罚学生、打牌赌博等现象也严重影响教师的整体形象。
4.职业教育发展滞后。目前，我县职业教育与当前市场需求间存在很多不适应的地方，主要表现在：一是师资配备上。由于多方面原因，我县职业教师专业水平不高，很难有效对学生进行适应市场需求的技术教育。想改善职业教师队伍结构，但苦于县财力有限，无法保证引进高素质的专业教师。二是办学方向上。目前，我县职业教育大体方向还基本停留在学历教育阶段，适应不了形势发展需求，不能满足“职业教育为‘三农’服务的方向”的要求。唯一出路是调整专业设置，办学方向对准市场。而解决这一问题，根本是师资，关键是资金。三是基础设施上。开展职业技术教育，如果没有先进的设备设施，学生就无法接受到与社会和市场衔接的先进技术教育。近几年，我县职业技术教育的基础设备设施虽有更新，但由于资金投入上有限，远远跟不上发展需要。另外社会实践基地建设也很缺乏，学生如果局限于关门学习，不多参加社会实践，也很难掌握到适应市场需要的专业技能。
5.外部环境欠优。尽管我县出台的《关于加快发展我县教育事业的若干意见》（汉发［20xx］10号文件）中明确规定“未经党委、政府分管教育的负责人批准，任何单位和个人不准擅自对学校进行检查、收费、罚款，否则视为“三乱”行为。”但收效不明显，还需要进一步加大整治力度。同时学校周边环境整治也还存在一定问题。
三、加快教育发展的几点建议
为全面贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和市“教育20条”精神，促进城乡教育健康发展，特建议：
1、加大对农村教育转移支付的力度。重点加大对经济不发达县（市)教育投入力度，解决农村学校建设资金不足的问题，缩小与发达地区教育发展的差距。同时继续落实财政保教师工资、转移支付保危房改造、杂费保运转的“三保政策”。
2、制定出切实可行的化解教育债务的办法。农村教育债务不能无限期由学校承载下去，债务剥离不能停留在文件和口头上，要拿出切实可行的办法解决，是否可以考虑采取“国家投一点、地方拿一点、群众集一点”的办法加以解决。
3、加大教育发展的规划力度。组织专门力量对本地教育发展进行深入调研，在科学论证的基础上制定符合本地教育的近期、中期、长期发展规划。特别是要学校布局调整上，要摸清生源情况，宏观统筹义务教育与高中教育、高中教育与职业教育、公办教育与民办教育、农村教育与城镇教育的协调发展。
4、理顺教师队伍管理机制。建议教师的招聘、职评、档案管理由教育行政主管部门负主责。在教师招聘上，要以满足教育发展的正常需要为根本，及时足额补充的师资充实教师队伍；在教师培养上，与地方高等院校采取“订单培养”做法，解决优秀师资招不进来的问题；在教师培训上，解决教师培训经费不足，加强教师培训机构建设，编制部门每年拿出一定数量的编制专门用于教师培训提高。
5、提高教师队伍素质。坚持把师德教育放在首位，着力打造一支业务精湛、作风优良的教师队伍。加强教师继续教育，提高教师的教育教学能力，鼓励教师自学，并出台一定奖励措施，充分调动教师工作的积极性，为教师成长提供一个坚实平台。同时，加强农村边远学校与薄弱学校的师资队伍建设，在职称评聘、工作待遇上予以适当倾斜，建立城镇教师定期到农村服务制度，逐步解决教师布局不均的问题。
6、鼓励民办教育发展。认真贯彻落实《民办教育促进法》及实施条例，积极鼓励社会各界以多种形式投资办学，加强对民办教育指导与交流，逐步建立公民办师资合理流动机制，做大做强民办学校。同时，着力规范民办教育的发展，强化民办学校内部管理，扩大办学规模，提升办学质量，形成公民办教育共同发展的格局。
第9篇：乡镇债务情况汇报范文
一、领导重视，目标明确，强化服务能力建设组织保障
（一）加强领导，健全制度。一直以来，我区高度重视卫生服务能力建设工作，将卫生服务能力建设工程纳入全区卫生工作重点，列入了各医疗卫生单位年度综合目标考评内容，结合实际制定了《区卫生服务能力建设工程实施方案（2011-2013年）》和年度工作方案，成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，各相关科室负责人为成员的领导小组，负责指导和协调实施卫生服务能力建设工作，督促落实各项目标任务。建立健全了各项工作制度，实行分工负责和归口管理。局领导班子多次召开会议研究部署卫生服务能力建设工作，主要领导亲自对卫生服务能力建设工程进行部署，多次深入基层了解卫生服务能力建设工程实施情况，及时解决建设过程中存在的困难和问题，推动了卫生服务能力建设工程的顺利实施。
（二）明确目标，落实责任。为使卫生服务能力建设工程落到实处，我区下发了《区2011年卫生服务能力建设工程指标分解及责任分工》，明确了工程建设的具体目标、责任科室、责任人员和实施单位。成立了由区卫生局和区直单位组成的疾病控制暨卫生应急、妇幼保健暨社区卫生、农村卫生暨卫生监督、卫生项目建设四个指导小组，负责对各项工作进行技术指导和监督检查，确保建设目标、任务和措施落到实处。各责任单位制定了具体的“倒计时”进度表，根据计划安排逐项抓落实。同时，制定了《卫生服务能力建设工程目标考核评分办法》，实行目标管理责任制，由局领导挂点负责督办，各责任科室负责指导，各医疗卫生单位主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成层层负责、层层抓落实的工作格局。
（三）突出重点，规范管理。根据卫生服务能力建设工程的总体部署，明确了工程建设的主要任务和重点项目，分步实施、重点突破，整体推进工程建设。加大工程实施过程的监督管理，特别是重点加强对各建设项目及专项资金的监管，落实了具体责任人员，明确了工程建设进度，严格规范操作程序，确保项目资金做到专款专用、合理使用，全区各建设工程在保证质量的前提下达到预期目标。
二、健全机制，强化举措，推动服务能力建设顺利实施
（一）健全宣传引导机制，营造良好氛围
为推动卫生服务能力建设工程顺利实施，我区利用多种途径对卫生服务能力建设进行了全方位的宣传报道，营造了良好的工作氛围。一是通过《新闻》、《卫生信息》等媒体对卫生服务能力建设工程进行了全面的报道和宣传，使项目知识深入人心。截至目前，我区共向报送卫生服务能力建设相关信息33条，相关新闻报道7篇；二是通过出宣传栏、发宣传单、刷写宣传标语等形式对卫生服务能力建设工程进行了广泛的宣传。全区共刷写永久性宣传标语317多条，出宣传栏256期，发放宣传单及宣传手册5万余份；三是投资10万余元为全区所有基层医疗卫生机构安装了电子显示屏，全天滚动播放医改政策和卫生服务能力建设有关内容。四是各医疗卫生单位通过巡回宣传、进村入户等形式，面对面地对群众进行了卫生服务能力建设及医改工作宣传，并开展健康教育知识讲座，使卫生服务能力建设工程家喻户晓。
（二）健全督导检查机制，推动工作进展
为确保卫生服务能力建设各项工作扎实推进，我局卫生服务能力建设领导小组下设的四个指导小组定期组织人员对各医疗卫生单位工程实施情况进行督导检查，实行一考评一通报，对督查存在的问题限期整改，明确责任领导和责任人。区卫生局定期召开专题会议，分析、调度各项工作进展情况和解决工作中存在的实际困难，部署相关工作。全区各医疗卫生单位每月对照工作目标，认真逐项开展自查，结合督导中发现的问题，制定整改落实措施，加大工作力度，及时完善各项工作，并及时向区卫生局上报工作进展情况。
（三）健全考核激励机制，激发工作热情
我区把卫生服务能力建设工程纳入了各医疗卫生单位综合目标考评内容，实行“定时考核、动态管理、全程问效”，通过半年督查和年终考核的方式，对各医疗卫生单位实行考评，对工作有特色、工程进度较快的单位和主要领导，区卫生局进行表彰奖励，并作为特色工作在年终考评中予以加分，对进度滞后的单位则实行通报批评，从而大大促进了各医疗卫生单位实施卫生服务能力建设工程的积极性。
（四）健全财政投入机制，确保工作落实
按照中央、省、市有关农村卫生管理工作要求，我区在财力非常有限的情况下，逐年加大卫生事业发展投入力度。区财政根据卫生服务能力建设项目实施方案，对卫生服务能力建设经费足额配套到位，今年共配套卫生服务能力建设经费465.32万元。资金拨付依据方案要求，在规定时间内及时下拨各单位项目资金。专项资金由区乡镇卫生院会计核算中心按项目设置专帐，严格按照国家有关法规、财务规章制度和项目实施方案的规定，对卫生专项资金使用进行监督与管理，确保专款专用，没有挪用和挤占现象。同时，及时完成了省卫生厅规财处布置的2009-2010年监测报表，制定了专项资金招标采购方案，成立了采购工作领导小组，所有物资采购由区卫生局根据项目实施方案，提出采购计划，报区政府采购办审批，由区机关事务中心负责采购。加强了国债项目资金管理，制定了国债项目资金管理办法，所有国债项目按进度要求均已完成。
三、立足实际，扎实工作，卫生服务能力建设成效明显
（一）公共卫生服务能力建设有条不紊
1、疾病预防控制能力建设不断加强。加强了区疾控中心实验室建设，通过自筹资金和国家及省市配套，为实验室添置了一批新型检验检测设备仪器，完善了各项规章制度，提升了实验室检测水平。今年共选派18名专业技术人员参加了疾控服务能力远程医学教育培训，受训率达100%。区妇幼保健院和各乡镇卫生院及社区卫生服务中心均设置了公共卫生科，落实了工作人员，疾病控制规范化管理率达100%。
2、卫生应急机制逐步完善。制订了突发公共卫生事件应急预案以及食物中毒、救灾防病、群体性不明原因疾病应急处置等预案，成立了相应的指挥、协调等组织机构,落实了卫生应急措施。加大卫生应急宣传，提高了群众的卫生应急意识。各医疗卫生机构加强应急装备建设，每个卫生院都配备了救护车，储备了一定数量的应急处置物质，今年7月份组织开展了一次食物中毒应急演练，全区应对突发公共卫生事件能力不断加强。
3、妇幼保健工作扎实推进。区妇幼保健院于2009年顺利搬迁投入使用，通过完善基础设施，充实技术力量，目前，区妇幼保健院各项业务工作已逐步规范化、程序化，社会效益和经济效益日益明显。加强了产、儿科人员培训力度，重点培训了助产技术、新生儿窒息复苏技术等内容，全区共培训助产技术人员28人，产儿科关键技术培训率达95%。加大了产科建设力度，提升了产科服务水平，全区孕产妇住院分娩率达100%，高危孕产妇住院分娩率达100%。
（二）农村卫生服务功能建设特色凸显
1、区级医院服务功能不断增强。在上级各有关部门的关心支持下，区人民医院综合楼建设进展顺利，目前已完成主体工程，各项装饰装修工程也已进入尾声，预计明年上半年可正式投入运营，并逐步完善急诊科、麻醉科、重症医学科、病理科等重点科室建设。区妇保院开展了优质护理服务，制定了优质护理服务计划，实施优质护理服务的病房比例达20%。积极推广了临床路径管理，开展了急、慢性宫颈炎等临床路径病种管理，入组率达60%，入组后完成率达80%。强化区妇保院内涵建设，突出人才培养，卫生技术人员继续医学教育合格率达100%。
2、乡镇卫生院建设大力推进。全区各乡镇卫生院在巩固以往创建全省农村卫生工作先进区和全省农村中医工作先进区的基础上，不断加大力度，采取各种办法积极推进卫生院服务能力建设。全区共投入2000余万元用于乡镇卫生院基础设施建设，天玉、富滩、文陂、东固、值夏、新圩卫生院综合楼已先后建成并投入使用。富田、云楼卫生院综合楼正在动工兴建，卫生院面貌焕然一新。所有卫生院都配备了救护车，配齐了“新六件”，卫生院诊疗技术手段进一步增强，服务水平明显提高，服务环境明显改善。今年起在全区所有的基层医疗卫生机构实施了国家基本药物制度，所有药品实行省级集中网上公开招标采购并执行零差率销售。一般卫生院非目录药品的品种、数量和销售额控制在20%以内，中心卫生院控制在30%以内，使城乡群众真正受益。加强了卫生院内涵建设，强化了乡镇卫生院卫技人员业务培训，卫技人员继续教育覆盖率达100%。积极推广医疗卫生适宜技术，强化卫生院医疗质量管理，卫生院住院病历合格率达95.6%。所有卫生院均设置了中医科，能开展中医诊疗服务，两个中心卫生院均能提供口腔技术服务，值夏中心卫生院建立了医院信息管理系统，提升了医院信息化管理水平。全区3所卫生院被评为“农民满意乡镇卫生院”。
3、村卫生所服务能力不断提升。加大了村卫生所达标建设力度，不断规范其服务行为，提升村卫生所服务能力。对卫生所原有的业务用房进行扩建或重建，按标准化要求进行科学规划，合理设置，做到诊察室、治疗室、药房、观察室、值班室“五室”分开。今年为全区所有村卫生所配备了电脑、打印机及相关医疗设备，提升了村卫生所服务能力。目前，全区标准化村卫生所已达125个。区卫生局加强了对村卫生所的管理力度，每年开展一次在岗培训，并经常组织人员开展督查指导，提升其服务能力和水平，全区村卫生室处方合格率达93.5%。加强了村卫生室输液管理，所有开展输液治疗服务项目的村卫生室均严格实行了输液准入。积极推进了乡村一体化管理，在河东社区卫生服务中心下属大塘村卫生所实行一体化管理，提升了基层医疗卫生服务水平。
（三）社区卫生服务能力建设稳步推进
1、社区卫生机构建设步伐加快。河东社区卫生服务中心已搬迁投入使用，滨江社区卫生服务中心已正式运营，社区卫生服务网络覆盖100%的城区居民。注重加强社区卫生服务中心内涵建设，强化社区卫生人才培养，今年共选派3名业务骨干参加全科医师转岗培训，提升了社区卫生服务人员业务素质。
2、社区公共卫生服务项目扎实推进。各乡镇街道社区卫生服务中心为辖区内服务对象建立了网上信息化电子档案，全区共建立规范化居民电子健康档案129671份，家庭档案31202份，规范化建档率达65%。按照立足社区、服务居民、满足需求、强化管理的基本要求，各社区卫生服务机构积极开展了重点人群、育龄妇女、孕产妇、儿童保健及慢性病管理等工作，免费为服务对象提供社区公共卫生服务达178万元，完成目标任务的109.8%。
（四）卫生监督执法能力建设初见成效
加强了卫生监督执法体系建设，强化了卫生监督人员培训，提升了卫生监督人员素质。完善了卫生监督执法网络体系，每个乡镇、街道均设立了卫生监督协管员，提升了卫生监督执法能力。开展了餐饮服务食品非法添加和滥用食品添加剂行为专项整治活动，严格规范食品添加剂采购和使用管理，提升了管理水平。加大卫生监督执法力度，截至目前，共受理、审办卫生许可证683件，卫生行政许可案卷和卫生行政处罚案卷合格率达95%。
（五）卫生人才队伍建设得到加强
加强了卫生人才培养力度，实行专业技术人员全员培训制度，每年为每个乡镇卫生院安排3-4名卫生技术人员轮流到市直医疗机构进行为期3个月以上的培训，每个卫生院每年还选派部分卫生专业技术骨干到上级医院进修学习，98%以上卫技人员参加了继续医学教育培训，8名卫生院中级以上职称技术骨干被评为全省农村卫生专业技术带头人培养对象。今年面向社会公开招聘30名卫生专业技术人员、吸纳3名“三支一扶”大学生到乡镇卫生院工作，充实了农村卫生人才队伍，增强了乡镇卫生院发展后劲。
四、存在的主要困难和问题
1、区级医院服务能力建设有待加强。由于我区成立时间不长，区人民医院正在建设之中，各科室建设仍有待于完善，人才引进和设备配备力度仍有待于加强。区妇保院基础差、底子薄，业务量小，在专业人才队伍和学科建设方面仍有待于加强。
2、各医疗机构经济压力大。各医疗机构因开展卫生服务能力建设和购买设备产生了不少债务。随着国家基本药物制度的实施和绩效工资制度的实行，医疗机构经济压力越来越大，靠自身很难偿还当前债务。
3、卫生专业技术人才匮乏。高学历、高职称的中青年技术带头人及特殊卫生专业人才欠缺，使各医疗卫生单位工作开展受限。同时，随着医改的深入和公共卫生服务的全面开展，各医疗单位现有人员配备根本难以满足群众就医保健需求，也难以满足单位今后发展需要。
五、下一步工作打算
1、全力推进卫生项目建设。加快区人民医院综合楼建设步伐，按照建设进度要求，落实工作责任，加强沟通协调，强化项目监管，狠抓工程质量，推进工程进度，确保在明年上半年正式投入使用。全面做好富田、云楼卫生院综合楼等建设项目工作，力争尽快投入使用。同时，加大向上争资力度，启动区卫生监督所项目建设，重点争取东固、富田卫生院和滨江社区卫生服务中心建设项目，提升卫生服务能力。
2、积极化解基层医疗卫生机构债务。争取上级支持，抓住全省清理化解基层医疗卫生机构债务的有利时机，分类逐步偿还基层医疗卫生机构债务，促进基层医疗卫生机构持续健康发展。
3、全力抓好公共卫生服务能力建设。进一步健全以区疾控中心为龙头，以城乡医疗卫生机构为基础的疾病预防控制网络，加强区疾控中心实验室规范化建设，加大设备配备和人才培养力度。推进卫生监督执法能力建设，健全卫生监督监测网络。完善全区各医疗机构疾病预防控制职能，强化突发公共卫生事件应急处理队伍建设，提升公共卫生服务能力和水平。
