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一、指导思想
2011年全区依法行政工作,以党的十七届五中全会精神为指导,贯彻落实国务院《纲要》、《决定》、《意见》精神,按照区委、区政府提出的以转变发展方式为主线,致力全面转型,深化改革开放,保障改善民生,使综合实力更强、城市形象更美、经济结构更优、生态环境更好、人民更加幸福的奋斗目标,加强组织领导,健全各项制度,提高科学民主决策能力,加大监督检查力度,抓好行政执法队伍建设,全面规范行政行为,为我区经济社会发展提供有力法制保障。
二、主要任务
1、加强学习,提高依法行政意识。完善行政机关领导干部学法用法制度,继续落实区政府常务会议学法制度。加强以《纲要》、《决定》、《意见》等为重点的依法行政知识培训,区政府、各镇、各部门年内开展不少于三次领导干部集体学法活动。对行政执法人员法律知识培训、执法技能培训,每人每年不少于40小时。
责任单位:区政府法制办、区人社局、区监察局、区司法局,各镇政府。
2、加强规范性文件管理。完成规范性文件清理工作,修改规范性文件制定程序,强化公开征求意见,合法性审查和集体讨论制度。深化规范性文件监督管理示范活动,探索建立全区规范性文件统一登记、统一编号,统一制度。按照省市相关规定,建立规范性文件有效期制度。
责任单位:区政府法制办。
3、推进政务公开、办事公开、信息公开。健全完善政府信息公开工作相关制度,重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业、民生工作等领域的政府信息公开工作。推进办事公开,各行政主管部门要依法规范和监督医院、学校、交通运输企业、水电气等公共企事单位公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等信息,为人民群众提供优质、高效、便利的服务。
责任单位:区政府办、区监察局、相关职能部门。
4、扎实开展行政执法责任制工作。在政府机构改革后,各部门要深入开展新一轮行政执法责任制各项基础工作,于6月15日前组织完成对行政执法主体的确定、行政执法依据的梳理、执法职权的细化分解、执法责任的落实等工作,将结果按时书面报区政府法制办,并及时向社会公布。
责任单位;区政府法制办、区级各部门。
5、切实强化对行政许可相关的监督管理。区政府各部门继续开展行政许可项目的清理和确认工作,建立区级行政许可项目管理机制,实时动态管理。
责任单位:区政府办、区政府各部门。
6、进一步推进行政处罚自由裁量基准制度。科学合理细化、量化行政处罚自由裁量权,完善适用规章,严格规范行政处罚自由裁量权行使,做到平等对待行政相对人,同样情形同等处罚,避免执法随意性。积极探索重点行政处罚案件公开制度,适时启动从重处罚和听证程序案件的备案和审查工作。
责任单位:区政府法制办,区级各行政执法部门。
7、坚持开展行政执法案卷评查活动。按照国务院《决定》精神,积极开展行政执法案卷评查活动,不断规范行政行为,确保行政权力在有效监督下运行。
责任单位:区政府法制办,区级各行政执法部门。
8、认真办理行政复议案件。继续贯彻执行行政复议法及其实施办法,畅通行政复议申请渠道,简化申请手续;积极运用调解、和解等方式解决纠纷,充分发挥行政复议功能,努力将行政复议化解在初发阶段和行政程序中。完善行政应诉制度,建立重大行政诉讼案件行政机关负责人主动出庭应诉制度。尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定,认真对待人民法院的司法建议。
责任单位:区政府法制办、区政府各部门。
9、加强舆情应对和处置。对舆情特别是网络舆情进行监测、分析、研判、预警和引导,及时回应民声民意,把矛盾化解在萌芽和初始状态,维护社会和谐稳定。
责任单位:各镇政府、区级各部门。
10、严格依法行政工作日常检查和年度考核。积极探索监督检查方式,拓宽监督渠道,发挥政风行风评议对各单位依法行政的监督作用,加强日常检查和专项督查力度。根据市上年度依法行政工作考核评判标准的变化,结合我区实际,科学合理的设定考核内容、评分标准,使年度考核做到反映成绩、发现问题。
责任单位:区政府法制办、区监察局。
11、加强行政执法队伍建设。严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度,加强对行政执法证件管理,狠抓执法纪律和职业道德教育,进一步提高行政执法人员素质。
责任单位:区政府法制办、区级各行政执法部门
三、工作要求
1、2011年是“十二五”规划的开局之年,是建设法治政府第二个五年规划的开启之年,也是我市的转型突破年。各镇、区级各部门要认真学习贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》,紧紧围绕全区年度各项重点工作,切实加强组织领导,强化工作措施,突出工作重点,狠抓工作落实,为推进依法行政,加快法治政府建设奠定良好的基础。
2、各镇人民政府和区政府各工作部门要结合自身工作实际,建立由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制,强化行政首长第一责任人的责任,有针对性的研究和制定本辖区、本部门年度依法行政工作计划,明确工作内容和标准,确保年度依法行政工作任务按期完成。各镇政府和区政府各工作部门的年度依法行政工作计划要在6月10日前报区政府,并抄送区政府法制办。
1.领导重视,完善依法行政工作网络。乡政府始终对依法行政工作给予高度重视,将其摆上重要议事日程,根据人员变动,及时调整依法行政工作领导小组,做到人员变动、组织不乱、工作不断。进一步明确领导小组工作职责,领导小组负责研究制定全乡推进依法行政实施意见、工作计划,拟定各项工作制度,规范、指导、检查和督促全乡依法行政工作。领导小组下设办公室,具体负责依法行政的各项工作。
2.明确责任,确保各项工作落到实处。在充分调研、广泛听取意见的基础上,制定完善了《__乡2015年依法行政工作计划》,对依法行政工作任务进行分解,细化实施步骤,明确保障措施,为我乡全面推进依法行政工作奠定了基础。同时确立依法行政工作责任制,强化监督机制,各单位、各部门的主要负责人作为第一责任人,对本单位、本部门推进依法行政工作负总责,形成一级抓一级,逐级抓落实的层级工作体系。做到依法行政工作整体有人抓,具体工作有人做,事后监督有人管,保证依法行政各项工作落到实处。
1.加大学习培训。按照“统一组织、分级分类、全员培训”的要求,通过采取集中辅导与自学相结合、一般学习与典型案件教育相结合等多种形式开展,办领导干部、执法人员培训班3期,参加人员150多人次;举办法制宣传2期,受教育400多人次。增强了行政执法人员依法行政的自觉性,提高了依法行政的能力和水平。
2.加强宣传教育。充分利用政务、村务公开栏、政府信息公开栏等宣传载体,不断推进宣传教育向农村和企业延伸,组建法制宣讲组,深入村和企业进行宣传教育活动,半年年累计发放法制宣传资料100多份,接待咨询25人次;开展法制电影进村、进企业活动,悬挂横幅2条,制作宣传标牌、标语10余块。
3.规范行政行为。引导和激励机关工作人员特别是执法人员学法、守法,树立严格依法办事理念,特别是领导干部的合法行政、合理行政,做到程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一,加强对执法行为的监督,形成用制度管人,依法办事,公平公正的良好局面。
一、提高认识,落实责任,切实加强对依法行政工作的组织领导
一是将依法行政工作列入我局重要议事日程。要求各科室要制定本科室年度依法行政工作计划,在此基础上汇总形成我局的工作计划,并定期研究、部署和总结,按工作标准和要求认真完成。年终,对各科室依法行政工作进行检查,并形成总结报告报送区政府。
二是建立健全法制工作机构,成立由局主要领导任组长,分管领导和专兼职工作人员的依法行政工作领导小组,具体负责我局依法行政工作。
三是制定领导干部学法制度,每年至少组织6次以上领导干部集体学法活动。
二、全面推进依法行政的宣传教育和组织培训工作
一是认真组织行政执法人员的培训。积极参与上级组织的法制宣传活动,认真学习公共法律知识,并积极参加区法制局和市直有关部门组织的法律法规培训。
二是积极进行有关法律法规的宣传,提高机关全体人员的法制意识。及时对有关企业和服务对象进行《公司法》、《节能法》、《电力法》、《煤炭法》、《合同法》、《劳动法》、《产品质量法》、《国家公务员法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》等有关内容的传达贯彻,尤其是对新修改的内容要做到及时进行学习,深入领会有关法律、法规的实质精神,促进企业对法律法规的掌握。
三是要扎实做好系统企业普法教育工作。要在上级部门统一领导和组织下,按时组织系统企业参加普法教育和宣传,确保高质量地完成普法任务。
四是要加强依法行政信息报送工作。各科室要按时上报法制信息和调研文章,由局办公室统一报送。
三、进一步规范行政许可行为
一是严格执行《行政许可法》,深化行政审批制度改革,规范行政许可行为。行政许可的设定必须有法有据,除了法律、行政法规、国务院决定、地方性法规和省政府规章可以设定行政许可外,其他规范性文件一律不得设定行政许可;凡是没有法定依据的,实施行政许可一律不得收费。
一、指导思想
2011年的依法行政工作,要以党的十七大精神为指导,紧密围绕全市中小企业和非公有制经济发展工作,认真贯彻实施《乡镇企业法》、《中小企业促进法》和省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法,以及我市《全面推进依法行政五年规划》,以推进本部门依法行政为重点,加强督促检查,狠抓制度落实,促进工作开展,为全市中小企业和非公有制经济又好又快发展营造优良的法制环境。
二、重点工作
1、认真开展依法行政知识学习培训工作。本局全体干部职工要认真开展本地本部门依法行政知识学习培训工作,着重培训《行政复议法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《政府信息公开条例》、《行政复议法实施条例》、《省依法行政监督办法》、《省行政执法责任制办法》、《省规范性文件监督管理办法》、《省政府关于推进市县政府依法行政的决定》、《商洛市政府关于贯彻落实省政府关于推进市县政府依法行政的决定的通知》等内容,学习贯彻各部门的专业法律法规,切实增强依法行政的意识和能力,不断提高依法行政工作水平。
2、大力宣传和深入贯彻《乡镇企业法》、《中小企业促进法》和省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法等法律法规,宣传和普及中小企业法律知识,引导中小企业加强管理,依法经营。加快制定落实省委、省政府《加快非公有制经济发展指导意见》的实施办法。
3、以市中小企业、乡镇企业、非公有制经济信息网站和中小企业和非公有制经济《工作交流》简报等信息化服务体系为平台,加大相关政策、办事程序等政务信息的公开工作力度。局政务公开专栏要及时全面公示政务、人事等各类信息,提高工作的透明度。
4、修订和完善依法行政工作制度。
5、配合劳动部门认真执行《劳动合同法》,完善劳动保障的配套制度,依法保护非公有制企业劳动者和用人单位的合法权益。
6、加强行政执法人员资格管理。作为配合政执法部门,具有执法证件的人员要严格按照《省行政执法证件管理办法》的规定,按时参加资格审核和法律培训,提高行政执法人员的执法水平和责任意识。
7、加强矛盾纠纷排查调处工作,及时解决行政争议,化解社会矛盾。按照调处责任上,实行实施分层负责和首问负责制;在处理方式上,必须实行依法办事;在保障措施上,实行跟踪问效的矛盾纠纷排查调处机制,及时化解矛盾,解决争议。矛盾调解化解力争达到100%。对矛盾纠纷排查调处不力,引发或者激化矛盾,或因措施不到位,工作不力,以致造成不良后果的,追究直接责任人的相关责任。
三、工作要求
1、提高认识,加强学习,积极提高个人知法用法能力。全局干部职工要充分认识依法行政的重大意义,要认真学习中、省、市有关依法行政的政策规定,增强依法行政的自觉性,在不断提高自身素质的同时,还要提高工作水平和质量。各位领导干部要不断提高对依法行政重要性的认识,不断增强责任意识,努力提高依法行政的能力和水平。
一、及时传达会议精神,充分认识依法行政工作的重要性
全依法行政工作会议召开后,司法局于3月24日庚即召开局党委会传达了学习会议精神。局党委书记、局长同志主持传达了《全依法行政工作现状及建议》、《政务服务和公共资源交易服务中心运行中存在的困难和对策建设》以及益西达瓦长、舒文副长在全依法行政工作会议上的讲话,会议重点按照达瓦长八项工作任务要求,结合司法行政如何贯彻落实进行专题研究。
3月25日我局再次召开了全局干部职工大会,会上同志把会议精神传达给每一位职工,让干部职工明确政府对依法行政工作的要求和部署,对接工作思路。同志强调:依法行政是贯彻“四个全面”、落实四中全会精神的必然要求,是建设法治的关键环节,是法治进程加快的现实需要,是衡量干部综合素质的重要标准,全局上下要把会议精神贯彻落实到司法行政工作之中,扎扎实实完成好今年的各项工作任务。
二、对全局依法行政工作进行安排部署
会上同志结合司法行政工作实际进行安排部安排部署:
一是保障措施,落实依法行政工作。把依法行政和法制工作列入年度目标考核,进一步加强和完善依法行政常设管理机构设置及人员配备,明确司法行政法制工作的主要任务和目标,对全年依法行政和法制工作进行总体规划部署,把依法行政和法制工作列入年度工作计划和重要议事日程,确保依法行政工作落到实处。
二是建立和落实部门学法用法制度。制定《局机关学法用法方案》和《集中学法安排表》,将局机关学法用法与各科室业务工作统筹安排、有机结合,全年共安排24个课时,通过集中学习不断增强法律意识和法治观念,提高依法行政的能力和水平。
三是加强法治机关规范化建设,实行并联审批,确保进驻窗口规范、按时办结。对本局行政审批事项进行认真梳理,明确审批项目,将所有的审批职能集中到一个科室,并进驻行政务中心。督促审批科室在综合窗口登记,以优化流程、缩减环节为重点,公开办理要件和流程。
四是推进行政权力依法规范公开运行。开展清理优化行权事项工作,加快平台数据录入和审核工作,对行政职权目录进行动态管理,依法公开权力清单和运行流程,加大监督检查力度。
我年初大学毕业分配到监狱基层中队工作,历任副监狱长、监狱长、省监狱管理局副局长、局长,年2月,任厅长。任职一年半来,除了主持好省司法厅日常工作外,我主要抓了几个的工作:
一、调查,司法行政工作的
在调查的基础上,我分析司法行政工作面临的和任务,了新世纪司法行政工作应当“面向现代化,法治化”的设想,厅党委会,并在系统上下征求意见,工作设想在今年初全省司法行政工作会议上确立。
“面向现代化法治化”要求全省各级司法行政机关和司法行政干警强化创新意识、意识、责任意识,更新职能观和管理观。紧扣“十五”计划的“建设富裕的小康社会,为率先现代化奠定坚实基础”的,认识和把握司法行政机关在培育公平、有序、规范的市场环境,市场经济体制健全和保障社会稳定的职能作用。党委、人大、的工作,服务于、服从于经济建设中心,以依法治省为,综合司法行政的整体职能,使司法行政工作法制建设的环节,司法行政机关法治所肩负的法治化“器”和“催化剂”的作用。为此,要跳出司法行政看司法行政,并将工作的评价标立为:有利于我省“富民强省,率先现代化”的奋斗,有利于全省的法治化进程。
为实施“面向现代化法治化”的工作主题,着重抓了两的工作:制定《省司法行政工作“十五”期间发展计划》,深化改革,创新,确立新世纪初司法行政工作的发展。在全系统五项工作:在依法治省和法治化进程中,司法行政机关法治的职能作用;监狱劳教、调解、安置帮教等工作在社会稳定中的职能作用;外抓,内抓管理,职能整合,强化基层司法行政职能;深化法律服务管理体制改革,提升法律服务层次和,迎接加入世贸组织后的新挑战;建设“人才高地”,司法行政队伍建设的“品牌优势”。
二、抓好依法治省和“四五”普法工作,依法行政
依法治省主要抓了四个的工作:强化了依法治省办事机构的建设。我厅拿出1个正处级职位和5个编制为依法治省办公室配备了力量。市县司法行政机关也成立了的工作机构。了省级机关各依法治省联络员制度和例会制度,并对联络员培训,在省级机关了工作网络。与,起草《年依法治省规划》,《规划》已由省委批准下发。依法治省工作经验交流会的组织筹备工作。四是把法律顾问工作列上议事日程,并进展。组织撰写了《省经济国际化进程中知识产权法律问题》的调查报告,受到省。
一、深入推进全市司法行政系统依法行政工作
(一)贯彻落实2012年全省司法行政系统依法行政工作会议精神,结合年度工作目标,对全市司法行政系统依法行政工作作出总体部署。同时,下发2012年度法制工作计划。
完成时间:一季度。
(二)开展2012年度全市司法行政系统执法评议考核工作。根据本年度的实际情况,修订考核实施细则,考核完成后,将考核结果按实施办法进行通报。
完成时间:四季度。
(三)认真组织执法监督检查,按照省司法厅《关于开展2012年度行政执法监督检查工作的通知》要求,对全系统执法监督检查工作作出全面部署。
完成时间:三季度。
(四)迎接省司法厅和市政府对我局依法行政工作的年度评议考核。
完成时间:四季度。
二、提高行政案件办理工作质量,做好行政案件备案审查及统计分析工作
(一)认真做好市局行政处罚案件的审核、行政复议、行政应诉、行政听证及国家赔偿等行政案件办理工作。
完成时间:全年。
(二)做好对各县(市、区)司法局行政处罚、行政复议案件的备案审查及行政应诉案件的备案工作。
完成时间:全年。
(三)向省司法厅法制处、市法制办报送我市行政处罚、行政许可统计报表,行政复议案件统计报表、典型案例、审理情况分析报告以及行政应诉案件统计报表、分析报告等。
完成时间:全年。
三、落实执法责任制,强化执法监督工作
(一)强化执法监督工作,加大对县级司法局法制和执法监督工作调研力度。通过调研,总结县级法制工作经验,探索执法监督方式方法,促进全市依法履职能力提高到新水平。
完成时间:全年。
(二)按照省司法厅部署和市局实施方案,在全系统开展执法案卷评查工作。
完成时间:四季度前。
(三)迎接市法制办和省司法厅对我市司法行政系统开展案卷评查,指导全系统规范执法案卷。
完成时间:全年。
(四)按照市法制办的要求,进一步做好规范行政处罚、行政许可裁量权工作。
完成时间:全年。
四、建立健全监督制约机制,充分发挥法制部门职能作用
(一)认真做好市局规范性文件审核、报送备案工作,在全系统加强规范性文件备案审查工作力度。
完成时间:全年。
(二)积极组织全市司法行政系统法制工作人员参加省厅和市政府法制办举办业务培训班和行政执法人员培训班。
完成时间:三季度前。
(三)完善修定司法行政行政执法相关制度,提高办事效率和依法行政工作水平。
完成时间:全年。
(四)加强全系统法制工作数据统计分析工作,加强上下工作沟通力度,强化信息报送工作。
完成时间:全年。
【关 键 词】高校行政人员 人文素质 培养 提高
伴随着高校的改革和深入发展,高校行政人员的重要性变得越来越重要。因此,对高校行政人员“人文素质”的培养与提高有其必要性。
一、高校行政人员人文素质培养的重要性
高校行政人员是指除除专职教师及非教师技术岗人员以外的所有高校在职在编人员,包括教务线上(教务处)、学生线上(学生处和校团委)、财务处、保卫处、后勤行政工作处、科研处、外事处,以及所有的组织部、宣传部、工会等党群部门的人员等,所以,高校行政人员已经渗透到学校工作中的各个环节,这些部门和行政人员都要明确自己职责范围内的工作,保证各个岗位的分工明确,才能保证高校的发展和高校教育目标的完成。比如教务处的行政工作就是负责全校教务计划的制定、教学工作的考察考评、学生学籍的行政工作、学生的考试安排等,因此,在工作中,必须要做好自己的本职工作,才能为高校的改革和发展带来促进作用[1]。
二、培养与提高高校行政人员“人文素质”的有效途径
1.明确人文素质的要求
高校行政人员的素质要求主要有三点:一是专业技能,二是政策法规;三是指导能力,同时,还要具备一定的沟通协调能力,提升自己工作中公正公平的人格魅力。对于高校行政人员而言,由于个人岗位的不同,对其素质、智体、能力、绩效等因素的要求也有所不同,因此,高校行政人员要要根据自己的实际,为自己确立相应的岗位目标,同时,高校也要针对不同的岗位情况,调整考评标准和办法,从而保证高校行政人员工作的有效性。
2.提高道德修养
对于高校行政人员而言,道德修养是其人文素质的基础。而这种道德修养又可以分为社会公德修养和职业道德修养。为此,高校行政人员道德修养的提高,需要从以下几点入手:
第一,要具备专业的基础知识,行政工作不仅是一种技术更是一种艺术,需要高校行政人员要具备专业的技术,要懂得行政工作的专业知识,不然就会成为外行管内行,这样,极不得于高校行政工作和其他各项工作的展开,同时,还要具备较强的涉交能力以及良好的人际关系,在与别人的交往中,能够做到诚实守信,正确处理好人情与原则之间的相互关系,努力培养自己宽仁、大度的胸怀[2]。
第二,在日常的行政工作中,以基本的行为规范为工作标准和价值标准,尽量在每月初做好每周、每日工作计划,按照计划运行并总结经验,做好高校办公室内的行政工作,掌握高校内部的所有情况包括周边地理位置的特性等信息,保证行政工作的完备性,并且要定期参加礼仪培训、行政工作培训,不断地提升自己的专业水平和职业道德修养。
第三,要有强烈的责任心。对于高校行政人员而方,责任心很重要,心要细,在行政工作中,要到校外参加一些课程,提高自己现代化的行政工作知识,并且扩展社会交圈,对提高自身道德有很大帮助,并且在平常的工作中,要加强政治、业务、法律知识的学习与培训,由专业的教师给予具体业务方面的指导,保证各项内部行政工作制度的落实,与他人和社会做好信息交流与沟通,加深对高校内部和外部的了解,并在工作中,自觉接受其他职工和学生以及社会的监督[3]。
3.营造良好的人文环境
对于高校行政人员而言,良好的人文环境是推动行政人员人文素养提高的直接途径。在具体的工作中,可以从以下方面入手:
首先,要建立严密的行政关系体制,与高校其他部门和组织加强联系,树立自己的威信,学习行政事务条例,将理论与实践相结合,严格按照行政程序完成各项事务,规范人的思想和行为,如在招聘行政人员时,要提高准入标准,按国家人事制度改革精神和高校本身的有关规定,对招聘录用人员一律实行聘用制,采取人事方式保管个人档案,工作待遇按照上级主管部门有关规定执行,并且公开招聘考核程序,实行资格审查、笔试、面试、心理素质综合测试、体检、签约的一体化录用标准,进而营造一个公平公正的人文环境。
其次,高校行政人员还存的一个普遍问题就是人员流行性频繁,造成这方面因素是方方面面的,其中,最为个主要的问题就是行政组织内部结构缺乏完善,领导方式缺乏创新。因此,要想解决这个问题,充分发挥人事工作人员以及人事工作的重要作用,就要创新高校内部组织机构,创新领导方式,变被动工作为主动工作,充分发挥高校行政人员的主观能动性。
4.强化高校行政人员的情感培养
第一,要培养高校行政人员健全的心理素质。提高心理素质有三个方面:一是加强知识的学习,通过学习和实践获得一种情感体验,丰富自己的内心情感,进而去感染更多的人;二、明确自己的责任,责任是一个人固有的、自觉的,对那些不具备的责任素质的高校行政人员,必须要通过考核进行有效约束;三是悟性,即我们所说的智慧,需要高校行政人员在长期的工作中,不断地总结和发现,进而更好领悟。
第二,要强化高校行政人员的主体意识,这也是保证行政人员工作和素质提升的一种方法。古人曰:修身,齐家,治国,而后平天下!所以行政工作首先要从自己做起,通过有效的人员行政工作,来规范自己的行为,并且在工作中,结合严密的制度,做好定期的检查、认真的分析和实时的考核,约束和提高自己的不良行为和文化素质,改变固有的素质,一切从新的角度出发,抓住事物本质,用一种全新的眼光去看待问题和发现问题,提高自我认识的能力,并且在工作中,乐于合作,善于团结别人,完善自己的人格,真正地做到自主、能动、独立。
第三,发掘潜在能力。在当今这个信息化和多元化的社会,高校行政人员必须要发掘自身的潜在能力,增强创新意识,要对行政工作学、行政行政工作学、行政法学、公共政策学、公共财政学、国家公务员制度、当代中国政府与政治、领导科学、行政监察学、公务员礼仪、人力资源行政工作等进行深入地研究和探讨,从中寻找创新的观点和立意,掌握行政行政工作基本理论和专业知识,熟悉行政行政工作的政策法规,具有行政行政工作业务能力与素质,能适合高校所有行政方面的工作,同时,还要成为能够从事行政行政工作方面的教学、研究工作的专门人才,促进自己全面发展,另外,要把行政工作看成自己的事业,博览群书,处处留心,学会用心去爱,爱自己、爱学生、爱工作、爱周围的一切,进而才能创造性地处理行政工作[4]。
三、高校行政人员“人文素质”的培养应该注意的问题
1.行政工作是一个非常讲究的工作,对高校行政人员的经验、能力、思维等综合素质有着较高的要求,必须突出统筹整体工作上的能力,加强拓展培训,培养自己的合作意识和团队精神,工作中做到遵纪守法,遵守法律和相关的规章制度,依法行政,要有强烈的荣辱观和责任感,牢记自己的使命,维护集体荣誉,促进高校的更好发展,同时,还要强化自己的服务意识,服务学生、服务教育事业,消除传统的观察,破除旧思想,规范文明行为,进而促进高校行政工作的有效展开,全面提升个人素养。
2.做好行政的职业规划,负责高校行政工作的行政人员,要有足够的能力,同时,还要具有基本的人文素养和科学素养,具有健康的个性和良好的身心素质,针对不同的工作背景和行政工作需要,提升自己的能力。行政工作是细水长流的一项工作,必须在平常的工作中,做好准备,养成健康的审美情趣和生活方式,才能获得别人的认同和尊重,职业规划最好是长期的、具体的、量化的,并且是柔性的,行政人员要尽自己的努力,营造一个纯朴、努力、和睦的工作氛围,积极开展素质教育,注重教学质量的提高,帮助学生形成正确的人生观、价值观和世界观,把学生培养成为具有民族精神和国际视野、民主与法制意识和社会责任感[5]。
3.做好高校行政工作,行政部门作为高校的一个集后勤行政工作与后备力量于一体的部门,在整个高校行政工作中担任和保障的作用,不仅为高校的正常运转提供了服务平台,而且为高校的所有活动提供各种有效的支持和服务。高校行政人员的人文素质的高低直接关系到整个高校的规范化行政工作的进程。所以,高校行政人员必须要认识自己的工作的重要性,改变传统的工作模式,加强对所有工作的可控性,不仅要条例的规定,而且还要融入感情因素,进行全面推进行政工作的展开。
4.加强人性化管理。高校任何一个工作都与人本化理念密切相关,同样,高校行政人员的管理工作也同样如此,全面实施以人为本的管理,并在实际中全面贯彻落实,目前,我国大多数高校仍旧缺乏树立此观念的环境,以人为本观念的树立,从理论上讲,要求领导重视,在实践中践行,构建以人为本的管理文化,同时,高校的各项管理制度的制定一定要以人的接受程度和意愿为参考点和出发点,一方面,可以提升员工的满意度,另一方面,还可以有效地提高工作效率。
5.坚持科学发展观,高校管理人员要努力践行以人为本的科学发展观,在工作中,树立创新观念,为高校办学目标的完成奠定良好的基础,实现高校的创新、健康、持续、稳定发展[6]。
总而言之,高校行政人员人文素质的培养和提高,与高校的管理理念和文化以及工作环境有着密不可分的关系。因此,在工作中,必须要营造人文化的工作环境,提高高校行政人员的道德修养,健全行政人员品格,提升高校行政人员的人文素质,为高校发展目标的实现奠定基础。
参考文献:
[1]张岩青.高校行政人员专业化研究[J].价值工程,2010(1).
[2]高参参.基于绩效沟通的高校行政人员绩效行政工作[J]. 成都大学学报(社会科学版),2009(02).
[3]刘浩宇,梁壹.高校行政行政工作人员队伍建设研究[J].行政工作观察,2009(15).
[4]李壮晖,肖仲思.高校行政人员的绩效考核及其优化[J].广州大学学报(社会科学版),2009(06).
一是领导重视,组织机构得力,各项工作落到实处。在各项阶段性工作中,大队领导始终高度重视,指派由分管法制工作的副大队长负责,并由大队教导员牵头,各中队负责人组成专门工作机构,抽调得力、经干的工作人员,认真抓好各项工作的开展和落实。
二是认真开展学习宣传,进行全员培训,促进全体民警对依法行政的认知、理解、掌握和运用。自支队统一分期分批有序地开展声势浩大的社会主义法制理念集中进行学习、培训和考试后。鱼峰交警大队以“规范执勤执法示范活动”为平台,进一步展现执法为民良好形象。一是规范路面执勤标准。以大队为单位,每周利用一天时间对民警进行执勤动作、普通话、日常执法用语训练和交通疏导、纠正违章等业务技能培训,做到疏导合理,站位得当,纠违行为正规。二是规范民警执法行为。大队建立了民警个人《执法考核档案》和电子执法台账,对民警执法行为进行全过程监督检查。按照“谁办案谁负责,谁审批谁负责”的原则,明确各岗位执法责任主体,对有过错案件逐一倒查,严格追究责任。同时,由一名副大队长兼职的法制员,对大队民警的执法情况进行监督,强化广大民警依法执法意识,进一步树立了良好执法形象。
2、加强内务管理,进一步提升服务质量和水平。一是认真落实持证上岗制度。在认真搞好政策法规、业务知识、操作技能培训基础上,对民警进行执法资格认证考试,实行持证上岗,以增强违法处理民警的责任感。二是提高窗口服务水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求,着力在提升服务质量上下功夫。增加了窗口服务的协警员,确立了驾驶员交通违法处理“一站式”服务工作站,方便了群众,提高了效率。通过法制理念教育、规范执法行为和服务意识得到了增强,服务措施不断完善,工作效率和服务水平进一步提高,受到了广大人民群众的普遍好评,取得了良好的社会效果。
三、“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动中,对不规范的执法行为认真进行盘查、整改和建章立制。
1、牢固树立依法管理交通、依法行政和以人为本的思想。在交通管理执法活动中,多年来,交警在道路执勤中,少数民警我行我素思想不同程度存在,纠正和处罚道路交通违法,对人不对事、感情用事的情况时有出现。比如,同样的交通违法,当事人经济条件也相当,处理结果不一样。暂扣车辆、证照不开凭证,扣留的证照私自保管,导至当事人东奔西跑,找不到地方处理。
2、打牢执法为民的思想。交通管理的目的是什么?交警究竟是在为谁执法?这个问题有的交警至今还在含糊不清,以至他们在道路执勤、执法工作中抓不做重点,主次不分,方法不但,和老百姓、和交通参与者纠缠不休,费了不少口舌,牺牲了大量时间,,又激化了矛盾。比如,一企业的一辆非营运小客车忘带行驶证,执勤民警的确又清楚该车有合法的行驶证,该车系市内短途行驶而确有急事,就不要逼着驾驶人非倒回去拿证来才给以处理不可。外地车辆走错了路或停错了车。又如,一辆核载五座的小客车超座1人,核算起来是超过20,但是这种情况仍然按客运车超员20的规定处罚显然就不够公平了,要举的例子还有很多。所以通过认真学习,使我们公安交警进一步牢固树立执法为民的思想,处处多为民着想,多为民服务。从而在道路交通管理工作中,更加明确执法的目的,把管理的重心放在消除重、特大事故隐患上,对营运性客车严重超员、对低速载货汽车(农用车)货厢载客,对无证开车、“黑车”非驾、弯道超速、超车等等这些事关千家万户人民生命财产安全的严重违法行为,坚决依照法律、法规规定上限处罚,决不能掉以轻心,因为它事关千千万万人民的利益和生命财产安全。
3、在道路交通管理执法活动中,能够把公平与正义准确的付诸于实践,从而减少交通参与者、交通违法者对执法交警的一些误解和不满。比如,有两个驾车人出现相同的一起交通违法行为,被执勤交警查获,按法律规定应处200元罚款,但张三是企业老板,经济条件很好,200元钱对他来说毫无半点影响,而李四是下岗工人,每月仅靠400元基本生活费维持家庭生活,李四拿出的200元和张三拿出的200元钱显然价值悬殊就太大,所以对张三处罚200元、对李四处罚50元都属于执法上的公平和正义,不能视为法律上的不平等。过去在道路执勤中常常遇到这样的情况,一些不理解的群众弄得交警很难处理。
4、增强交警识大体、顾大局的观念。过去,交警在强化道路交通管理工作中,考虑单一的保畅通、保安全多,对老百姓的利益、老百姓的一些特殊情况、企业发展的艰难以及加快区域经济快速发展思考得少,对道路交通管理的最终目的和方向不够明确,没有从根本上认识到交警工作的最终点和落角点是为社会经济发展服务、为人民大众服务,为经济建设保驾护航。
5、进一步增强民警工作责任心和责任感。培养民警养成不拈轻怕重、不损人利已、遇到困难和矛盾不回避,遇事不推诿、勤奋好学的好作风,进一步规范民警的言行举止,保障民警文明执法、礼貌纠章、热情服务、助人为乐、吃苦耐劳一以贯之,尽心尽职完成好各个时期上级下达的各项工作任务。
总之,坚持社 会主义执法理念,规范执法行为、促进执法公正是我们公安机关每一个民警义不容辞的职责,我们要从“立警为公、执法为民”的高度出发,充分认识深入社会主义法制理念,全面深化规范执法行为、促进执法公正的必要性和紧迫性,在实际工作中自觉认真贯彻执行,并在执行中边学边用,边领会边整改,为履行道路交通安全管理职能,提高执法水平,推进我市公安机关交通管理部门依法行政、更好地规范执法行为。真正把促进执法公正作为执法活动的基本准则,做到严格执法、高效便民、诚实守信,真正把全心全意为人民服务落到实处。
__*交警大队副大队长