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一、深化人事管理,促进人事工作创新发展
(一)创新机制,实现人事管理工作新跨越
以提高内部管理水平为重点,积极推进运行机制改革。为逐步建立“能进能出、能上能下、能高能低”的竞争激励机制,人事处结合学校实际,在深入调研、认真讨论、反复修改的基础上,制定了《学院专业技术职务基本任职条件及岗位职责试行规定》、《学院管理、教辅、工勤人员基本岗位职责和内设机构科室工作职责暂行规定》、《学院专业技术职务聘任工作暂行办法》等办法,人事管理工作逐步向“按岗定责、按责考核、择优聘任”过渡,为实现由“身份管理”向“岗位管理”的转变奠定了基础。
(二)理顺体制,推进管理更加科学规范
针对管理体制中存在的问题,通过深入调研,并报党委批准,为七个系更名为学院,对两个专业进行了调整理顺;经上级批准,新增教学、管理机构各一个,使我校中层管理机构达到了39个。
(三)强化管理,不断提高管理服务水平
1、认真做好了岗位设置工作。根据省市关于事业单位岗位设置要求,在充分调研、论证的基础上,结合学校实际,科学编制了管理、专业技术、工勤三类人员设岗方案。
2、完成教职工编制实名制管理工作。为加强教职工编制管理,按照上级要求,对我校在编人员进行了认真清理清查,并将全校编制进行了实名公示,增加了人事编制管理工作的透明度。
3、认真做好了从工人中选拔科级职位工作人员工作。根据《学院工人身份的教职工竞聘后勤产业管理处和保卫处科级岗位管理办法的通知》(泰院发[2007]57号)精神,通过公开报名、资格审查、面试答辩、组织考察等程序,最后报请学校研究同意,人事处会同保卫处聘任四名同志担任保卫处四个副科级职位的管理工作。
4、认真做好了07年度事业单位考核和师德考核工作。严格考核程序、考核办法、考核标准,认真落实奖励政策,做好备案和归档工作。07年共对1126名教职工组织进行了年度考核,对709名教师组织进行了职业道德考核。
5、做好人事档案管理工作。上半年正式接管以来,为充分发挥干部人事档案的作用,在管理中严格做到收集归档程序化、鉴别整理规范化、设施建设标准化、管理工作制度化,确保了档案管理工作合法有序地开展。
二、加强师资队伍建设,落实人才强校战略
(一)新教师引进工作成绩显著。根据学校年初制定的人才引进政策、选聘办法和确定的引进计划,人事处会同教务处配合各教学单位认真做好了新教师的选拔和接收工作,共引进博士8人,硕士研究生36人;学校在职培养的7名博士、13名硕士研究生也学成返校工作。
(二)学生思想政治教育工作队伍进一步加强。人事处会同学工处组织选聘小组按照辅导员选聘办法对系部推荐的12名候选人进行了严格选拔,最后报学校研究同意,选拔4名优秀硕士研究生来校从事辅导员工作。
(三)积极做好智力引进工作。08年聘请兼职(名誉)教授31人。
(四)落实教师培养制度,认真做好人才培养工作。
1、认真做好了教师继续教育工作。根据继续教育规定,与考取的8名博士研究生签定了定向(委托)培养合同;另外,认真做好了我校教职工在职申请硕士学位工作。
2、认真做好了新教师的岗前培训工作。在组织新教师参加省高师培训中心理论培训的基础上,利用周二下午政治学习时间,继续对新教师就如何开展教学、科研工作,如何加强师德修养等方面进行了系统培训。
3、加强了新教师试用期考核与管理。对新教师建立试用期考核档案,实行动态管理,试用期满后对其进行全面考评,考核合格,预以按期转正定级;否则,予以辞退。暑假前共为58名符合条件的新教师办理了转正定级手续。
4、认真做好了教师资格认定工作。按照省教育厅要求和教师资格认定条件,为66名符合条件的教师认定了高校教师资格并办理了证书。
(五)圆满完成了第二批校级优秀教学团队培养对象评选工作
按照《学院优秀教学团队建设工程实施方案》(泰院政发2007【45】号),人事处会同教务处、科研处按照标准要求,对17个教学院系申报的20个团队提供的材料进行了认真审核,经系院民主推荐、专家评审、学校研究,最后确定七个团队为学校第二批优秀教学团队培养对象。
(六)做好职称评聘及相关工作
1、顺利完成了08年职称评审工作。在学校职称改革领导小组的正确领导和具体指导下,经各级评委会评审,通过教授6名、副教授17名、讲师41名,其他系列副高2名、中级3名。
2、认真做好了07年晋升专业技术职务人员的职称聘任工作。
3、认真做好了职称计算机、职称外语考试的报名组织工作。
(七)积极做好了本科教学水平评估的相关工作。在准确把握评估政策和指标内涵的基础上,进一步查摆问题、分析梳理,科学测算,通过发掘内潜,聘请引进,整体提升等渠道,确保师资队伍建设的各项指标全部达标并不断优化。
三、严格掌握政策,认真做好劳资福利等工作
1、认真做好工资调整发放工作
按照《关于调整市直事业单位人员补贴的通知》(泰纪发[2008]14号)精神,顺利完成了1151名教职工的补贴调整工作。及时办理了全校教职工年度考核正常晋升薪级工资和发放年终一次奖金工作。
及时为新进、转业、职务(学历)变动、离岗等人员办理了工资审核发放及调整手续;及时落实兑现了高层次人才待遇。
2、顺利完成校内津贴调整发放工作
按照泰院政发[2005]22号文件精神,结合各系部制定的校内津贴分配方案,顺利完成了2007年度校内津贴的决算工作,规范理顺了2008年度校内津贴的核算、审核和发放工作。
3、进一步做好养老保险工作
按照市劳动和社会保障局工作统一安排,顺利完成了2007年度1131名在职教职工的养老保险审核工作。不断规范养老保险档案,保证了人手一册、账本统一、数据规范、建档齐全。
4、落实各种福利待遇
配合相关部门做好了教师节、春节教职工慰问金和福利费的发放工作;根据考勤情况,审核发放了加班误餐补助;做好了遗属补助发放和为去世教职工发放抚恤金等工作。
四、认真做好了其他常规管理工作
做好了人事调配、劳动合同用工管理、聘用制干部续聘、考勤、事业单位法人年检、统计报表、技工考核、出具各种证明信等其他各项人事常规管理工作,配合其他部门做好了相关工作。
【关键词】疾控中心 档案管理 问题、原因及对策
中图分类号:R197.323 文献标识码:B 文章编号:1005-0515(2012)2-271-01
档案管理制度自20世纪50年代产生以来,对我国的各项建设、干部管理、国家安全等方面作出了重要贡献。随着我国人事制度改革力度的不断加大,事业单位的档案管理存在着诸多问题,有待加以改善,从而提高档案的利用水平,本文主要从疾控中心角度谈谈档案管理问题。
1 疾控档案管理存在的问题。
1.1 对档案管理工作认识不足,缺乏档案管理人员。据了解,很多疾控中心没有专职的档案管理人员,现有的档案管理人员一般都是兼职的,对档案工作精力投入不足,因此会严重影响档案管理水平。由于档案管理人员大多数是兼职,因此导致了管档人员工作变动频繁,新手占70%,加之各级管档部门没有组织专业知识培训,业务不熟,对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解,难以适应档案管理工作。
1.2 档案载体结构单一。受条件和设备等方面的制约,很多疾控中心的原始档案多为纸质打印档案,仍有部分手工抄写、页面规格不一的案卷,而电子、音像、磁盘等介质的档案却很少,且大部分靠手工操作,未使用电子信息化管理系统,费时、费力,效率低。调阅档案时都是采用原始的手工操作方式,由于反复调用原件,阳光多次照射,造成纸张发黄变脆、字迹褪色等现象,直接影响到档案的完整与安全。
1.3 档案收集很不完整。一是表现为多头存放、多家管理、收集不及时。比如我疾控中心一批个人档案存放于市人事局,一些工人和聘干档案存放于市卫生局,新进大学生档案则存放于人事代管中心,有点混乱。二是一些年度考核表、履历表短缺或虽有表但未盖公章,还有一些如学历、培训、职称、奖惩等材料,仍在个人手中未能及时收集归档,这些都是导致个人档案中材料不齐全的重要因素。
1.4 管理条件不合格。不少疾控中心没有专门的档案室(柜),不具备保管档案所要求的通风、防潮、防霉、防盗、防火等基本条件,档案材料随处散放,保管设备不齐全,直接影响着档案的保管和使用效果。
2 档案管理问题形成的原因
2.1 对档案管理工作不够重视。档案管理工作是一项基础性工作,搞好档案管理,对于全面地了解单位、人事、工作都具有重要意义。但由于档案管理工作是一项内容性、保密性很强的工作,是一项并不引人注目的、默默无闻的工作,因此我们常常看不到这项工作的重要性,往往忽略这份工作,认识不到做好档案管理工作对各项其它工作的促进作用,缺少对档案管理工作的投入。
2.2 整理不规范。整理档案是一项细致的技术性较强的工作,在《干部档案整理工作细则》中曾明确要求整理工作做到“认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。”“通过整理使每一个档案达到完整、真实、精练、实用”的目的。同样,对于各种其它档案工作来说也应如此。许多疾控中心在这个方面做得非常欠缺,材料混杂、散乱,甚至根本没有清理,有些档案随已立卷成册,但没按要求的格式进行分类处理,给档案利用带来了诸多不便。
2.3 职工档案管理意识淡薄。有一部分职工对于自己的人事档案不够重视或根本不重视,认为档案是“身外之物”,可有可无,要用时想到、不用时不要,根本不影响自己的发展,有意无意地就遗弃了档案。这种想法是非常严重的,导致许多档案收集都很不完整。
3 搞好疾控中心档案管理工作的对策
3.1 加强领导,提高认识。提高疾控中心全体职工对档案管理工作重要性的认识,是做好疾控档案管理工作的前提。为此,疾控主管部门要把档案管理工作作为日常工作的一项重要内容,列入日常检查、年底考核中。各疾控中心要切实加强对档案管理工作的领导,至少要确定一名中心领导分管此项工作。要经常组织广大教职工认真学习《档案法》,深入进行档案法律知识的学习和宣传,使领导干部和全体职工都认识到档案管理工作的重要意义,坚决杜绝档案工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的实用主义做法,扎扎实实地抓好档案管理工作。必须确立现代化管理意识,特别是档案管理知识化、网络化、社会化,把知识和创新作为档案工作的管理目标。同时,要建立起一整套切实可行的档案管理制度,按照《档案法》要求,规范各类档案的分类、归档要求和管理办法,使档案工作做到有章可循,有法可依。要按上级档案管理部门的要求,设立专职(或指定专人)负责此项工作。
3.2 创造条件,规范建设。每个疾控中心均应选派一名思想素质好、责任心强、熟悉中心工作、业务能力较强的同志负责档案管理工作,并制定相应的学习培训制度,有计划地培养档案管理方面的专业人才,逐步做到档案管理人员专业化、固定化。因此,各疾控中心一方面要建立健全岗位责任制、档案室管理制度、查阅制度、保密制度等,严格按规章办事。另一方面要专门设立档案室,所有档案按类别分别设橱,配备六防(防火、防盗、防潮、防光、防虫、防鼠咬)实施,确保档案材料保管安全、利用方便、管理规范。
3.3 转变观念,强化管理。随着疾控工作越来越受到重视,档案管理工作也应更新观念,加快发展。如何实现档案管理工作的规范化、现代化,笔者认为:首先,观念要现代化,即要树立档案管理工作是疾控工作的一个重要方面,不容忽视。其次,在管理上要与时俱进,要确立加快发展档案管理的理念,制订一整套与现代化管理相适应的管理体系和运行机制。第三,要有计划地逐步在档案管理中实现管理科学化、技术现代化,即尽量采用计算机、传真机和信息检索终端等现代化办公设施,收集、处理、传递档案信息资料,提高档案管理的信息化水平。因为档案管理工作的技术手段和设备条件是提高档案工作效率,确保档案服务工作质量的重要条件,是档案工作创新的硬件基础。尤其计算机在档案管理中的运用,越来越显现出科学性、方便性、实用性和重要性,同时也提高了工作效率。
3.4 规范整理,达标上等。档案管理工作应坚持“以我为主”的立卷归档原则,按月或按季度收集、整理、立卷、归档。在整理过程中,应着重收集本单位形成的文件资料,上级针对本单位制发的文件材料,本单位公务活动形成的重要会议材料等方面的材料。每年年底档案资料收集齐全后,要根据不同门类、不同载体按时间、分类别分别整理归档。同时,要根据档案管理部门的要求,软硬件同步推进,在各方面积极创造条件,使疾控中心的档案管理工作达标上等。
加强疾控中心档案管理工作,逐步建立健全档案,有利于对疾控各项工作的正确评估,有利于查找和使用历史资料,而且有利于疾控实施科学管理,更好为人民服务。事实证明,只要努力把档案管理工作做好、管好、用好,就一定能够发挥档案不可替代应有作用。
参考文献
[1]陈潭.社会转型与公共政策创新.发表时间:2004-11-06.