农村村委财务管理制度精选(九篇)

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第1篇：农村村委财务管理制度范文

关键词：财务管理；问题原因；解决措施

农村的财务管理对农村的发展来说十分重要，影响到农村生活的方方面面，对农村的现代化发展意义深远。农村的财务管理并不像企业或者更高国家部门的财务管理，拥有严格的财务系统以及财务管理措施，其管理措施较为单一，甚至财务管理人员以及村委会干部是同一人，这些都给农村财务管理造成重大隐患。

1当前农村财务管理中存在的问题

1.1执行财务制度有较大的缺陷

首先是以支代收，在农村的财务管理中以支代收是一项很便捷的财务管理措施，但是其管理措施还是存在缺陷，很多村干部将所收税费自行使用，使得很多财务来往不明确。其次是村级财务管理账和款项应当分管，但是在某些村务财务管理当中，村务干部将会计、出纳等职务归自己一人所有，自身直接经手现金支票的往来，自身花费的财务纳入村委会的公费当中，使得村委会的财务管理形同虚设[1]。最后是白条支出，很多的金钱来往受到多种因素的制约，因此，村级财务的支出大于收入，白条支付很多难以追回，为村级财务管理造成很多损失。

1.2公款私自挪用严重

首先村级财务收支难以平衡支出大于收入，生产性开支较少，农村的集体收入较少，往往存在正常开支都难以支付的现象。村级干部对自身的约束能力较弱，在支付各种开支时并不考虑是否有必要，使得农村的开支数目较大，这对农村的发展有重大影响。某些农村这种现象较为严重，村民的意见也较为严重。

1.3资金管理手续不全

农村的资金管理较为简单，资金在支出的过程中手续较为简单，村级干部想用就可以随意取用。在资金往来记录方面，农村的公共财产被村干部处理后无任何记录，使得农村损失很多的公共资产。很多的农村财务都是有账无实，资金使用与记录不相符等现象。个别农村对自身的管理要求并不严格，私自挪用农村的公款或者公用物资。1.4财务账目较为混乱首先是财务的科目设置不规范，基本是流水账，难以客观真实的反映农村的财务收支状况，增加农村财务的审计难度。财务混乱就难以实现公众监督的目的，混乱的财务往往只有专业人员才能够从中真正把握财务的真实性以及正确性。此外，农村的账目管理制度不明确，很多的账务在换届的过程中丢失，农村会计的聘用较少，财务管理较为困难。

2解决农村财务问题的措施

2.1加强农村干部对财务管理重要性的认识

乡村干部是农村财务使用的主要人员，增强农村干部对农村财务管理重要性的认识非常重要，有利于农村设施的建设与发展。乡村干部应当主动的端正思想，摆正关系，深刻认识到财务管理的重要性，管理好农村财务，处理好农村村民与村干部的关系，维护村民的合法权益，积极建设农村[2]。

2.2规范农村财务管理，加强财务监管体系

首先，农村的财务管理应当严格按照财务管理制度进行，财务管理应当按照委派制度，将会计与农村干部两者相分离，杜绝农村干部财务专权的弊端。农村财务管理的人员可以经农村向社会公开招聘，选取优秀的管理人员参与到农村的财务管理当中。其次，应完善财务管理的规章制度。规章制度是行事的原则，只有健全、优秀的管理制度才能够为农村财务管理建立完善的执行方式。财务管理制度可以分以下几个方面：现金管理制度、财务审批管理制度、集体收入分配制度、民主理财制度等等。除此之外，要分散农村干部的权利，农村干部往往能够轻易地参与到农村的财务管理当中，这对农村的财务管理相当的危险。因此，就需要将农村村干部从财务管理的权限当中分离出来，有一人专权到多人交叉管理，正式发票以及信息数据由两名以上的人员同时管理，减少财务资金暗箱操作事件的产生。还有，积极建设民主监督制度，成立村民民主理财监督小组，拉近村委会与村民之间的距离。形成有效村民监管机制，加强村民监督的力量。最后，加强审计部门对农委会财务管理的监督工作，保障财务管理人员工作的独立性，村级干部不得兼任财务管理人员。定期对村委会财务进行审查，确保财务管理的正确性与公平性，保障农村村民的权益。

2.3提高财务管理人员专业素质

一是充分运用信息传播渠道以及网络平台宣传财务管理的重要性，提高农村财务管理人员的道德素养以及专业素养，使其与时俱进，做有益于农村发展的事情。二是村委会主动加强对财务管理人员的培训，提供众多的学习机会，增强财务管理人员的专业素养。此外，财务管理人员还应当拥有较高的政治观念和职业道德水平[3]。因此，也应当定期举办业务讲座等等形式的专业计划，提高财务管理人员的业务素养和遵纪守法的自觉性。

3结束语

综上所述，农村的财务管理存在的问题较为突出，需要进行强化管理。比如加强制度建设、财务管理培训等等，逐步提升农村的财务管理工作，加强农村的生产建设，提升农村的现代化水平。

作者:高敬团 单位:河南省镇平县农业局

参考文献：

[1]姜青林.当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策[J].现代农业，2010(5)：118-119.

第2篇：农村村委财务管理制度范文

摘 要 村级会计委托制度是当前大多数地区推行的一种新型的农村财务管理模式，强调了农村基层民主理财以及农村村委会在财务管理中的主体性地位，村级会计委托制度可以在极大程度上提高农村会计信息制度、规范农村的会计工作、强化农村的财务监督，起到保障农村稳定发展的重要意义，本文主要根据我市的具体情况来探讨在村级会计委托制度下农村审计发生的变化。

关键词 村级会计委托制度 农村审计 变化

一、引言

村级会计委托制度是当前我国大多数地区推行的一种新型的农村财务管理模式，强调了农村基层民主理财以及农村村委会在财务管理中的主体性地位，村级会计委托制度可以在极大程度上提高农村会计信息制度、规范农村的会计工作、强化农村的财务监督，起到保障农村稳定发展的重要意义。

二、我市村级会计委托制度现状

我省规范和完善村级会计委托工作的指导思想是：以科学发展观为统领，紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求，在充分尊重村民意愿和保障村民权益的前提下，积极稳妥、依法有序地推进村级会计委托工作，加强农村资金资产资源管理，促进农村党风廉政建设、基层民主政治建设和社会主义新农村建设。在2011年，我省下达了关于规范和完善村级会计委托工作的相关文件，在相关领导的指导下，我市贯彻落实了完善村级会计委托制度的要求，并取得一定的成效。目前，我市辖区内的116个乡镇已经有了超过80%以上的乡镇开始实施村级会计委托制度，村级会计委托制度的广泛实施有效的促进了辖区内各个乡镇经济的发展，维护了农民的合法权益，使得村级的财务管理制度较之以前更加规范，与此同时，在村级会计制度开始实施后，各个地区的一些非生产性开支也得到大幅的减少，例如，在会计委托制度实施后，农民财务机构统一了做账日期，减少了村委的会议招待费的支出，同时，避免了一些不必要的非日常性开支，使农村的非生产性费用得到了有效的控制。除此之外，村级会计委托制度的实施也有效杜绝了农村财政资金出现被挪用的现象，确保农村的集体资金能够得到有效的监管和利用，另一方面也提高了村干部的自律性，在一定程度上抑制了腐败行为的产生。此外，在未实施村级会计委托制度前，原来村里需要配备两名会计人员，在实施村级会计委托制度后，一名乡镇会计就可以监管几个村的财务管理事宜，也大大的节约了农村的人力、物力和财力，从根本上促进了农村的繁荣和稳定，使农民过的安心、舒心。

三、村级会计委托制度下农村审计的变化

（一）审计主体发生的变化

目前，最为普遍的农村审计模式有两种，一种是乡镇的审计模式，另一种是乡镇内设审计机构的审计模式，乡镇的审计模式受乡镇政府和上级农业经管部门的监管，从本质上而言属于内部审计；乡镇内设审计机构的审计模式是农业经管部门制定的审计机构，这种审计机构与乡镇内部其他的管理机构职能平等，只受乡镇政府的监管，与上级农业经管部门没有直接关系，这种模式独立性较强，属于乡镇政府独立的内部审计机构。随着村级会计委托制度的深入发展，我市辖区下农村的经济形势呈良好的发展态势，农村的财务管理制度较之以前也越加专业，加之国家对农村经济发展和三农问题的重视，会计监管的专业化也成为未来农村财务制度发展的必然趋势，从这个层面上讲，从村审计主体将有可能出现一定的变化，未来的农村审计主体除农村的财务部门外，还会涉及到农村的政府管理部门。

（二）审计内容发生的变化

在实施村级会计委托制度后，农村的审计内容发生了比较大的变化，这些变化主要包括以下几个方面：

1.农村转移支付资金的审计

在实施村级会计委托制度以后，财政转移支付资金的重要性也逐渐凸显出来，成为农村组织经费的主要来源之一，目前，很多农村对组织经费的监管不善，存在着违规使用经费的情况，因此，必须加强组织经费的监管和核算。

2.村干部的经济责任审计

在未实施村级会计制度前，农村村干部的行为没有专人对其进行有效的监管，单单依靠群众的监管并不能从根本上杜绝村干部的现象，在实施村级会计制度后，相关的财务管理人员开始开展村干部的经济审计，根据中办发2005年17号文件中规定，在村干部任期届满或离任前必须进行经济审计，这种对村干部实施的经济审计制度可以从源头上杜绝村干部的情况，帮助群众选举出真正作风正派、清正廉洁、克己奉公，能够真正为人民群众办实施的好干部。

3.农村集体土地征用补偿金的审计

随着我国农村经济建设的发展，国家对农村集体土地的征用量也越来越大，农村集体征用补偿金的数额也随之增加，按照国家相关规定，农村集体征用补偿金是直接发放在象征政府，再又乡镇政府及时的发放到村民手中，在这个过程中就难免存在着一些情况的发生，在实施村级会计制度后，会有专业的审计人员呢对农村集体征用补偿金进行专项审计，看是否存在着挪用资金的情况，从根本上保证农民的切身利益。

（三）审计程序发生的变化

在实施村级会计委托制度后，审计的对象也发生了相应的改变，因此，相关的审计人员在确定审计方案时，一定要明确好具体的审计对象和审计内容，确定好会计委托制度在审计中应该注意的关键性问题，在实施具体的审计工作中，要协调好审计组织、村民以及村委会的关系，在审计的过程中，要从客观上了解具体的数据，不能偏听偏向，做到全心全意为人民服务。

参考文献：

[1]李视友.村级会计委托制下农村审计制度的新变化.中国农业会计.2009（9）.

[2]赵素宁.关于审计工作重点环节的探讨.农业经济.2009（8）.

[3]张楚堂，李超楠.我国农村财务管理模式评析.武汉理工大学学报（信息与管理工程版）.2006.28（10）.

第3篇：农村村委财务管理制度范文

(一)财务管理制度不健全，执行不到位

1、村级资金坐收坐支，白条顶库现象严重

有的村干部在收取集体资金后，不经资金代管及审批程序就私自开支，没有村民代表记录，没有理财小组签字，将发包收入和在有关单位争取的项目工程款项坐收坐支；有的村则是先从出纳那里打白条支配一定数量的现金，而村在支出现金时没有取得真实合法的原始凭证，手续不完备，不能及时撤条报帐，影响了会计信息的质量和群众不满。

2、开支随意性大，往来结算票据使用混乱

部分地方村干部利用手中的权力无视有关规定，随意开支，公款吃喝挥霍无度；有的则非法侵占、挪用集体资金，致使有限的村集体资金流失严重。

3、民主理财监督流于形式

有些村理财小组成员大多是老好人，理财只是走过场，有些单据甚至不看就盖章；有的村虽然建立了理财组织，但没有定期开展理财活动，根本起不到监督作用，财务制度规定大额开支、举债等重大事项需经有关民主会议讨论决定，但真正履行程序的很少，有些村就是支部书记一个人说了算。

4、财务公开流于形式

有的地方违反规定，长期不向群众公布账目，搞“暗箱操作”，或者在群众反映非常强烈的情况下才被迫公开；有的公开的内容不全面，避重就轻，欺骗群众；公开事项不及时，公开的内容不具体不详细，老百姓看不懂。凡此种种，都违背了村财务公开的初衷。

(二)农村村级财会人员变动频繁。业务素质不高

1、财会人员变动频繁。队伍不稳定

由于现在农村换届比较频繁，有些村是“一任书记、一任会计”。由于会计任期较短，会计工作的连续性受到严重影响。

2、业务素质不高，任用程序不规范

现在的村财会人员文化素质低，没有专业的财会知识，干会计也都是半路出家，缺乏系统的专业基础知识，在业务上只能达到“记记帐、打打算盘”，无能力开展成本核算、会计分析。

(三)乡镇服务中心把关不严

乡镇服务中心把关不严主要体现在：一是对于一些不合理开支，村里变换单据后就成了合理的项目，审计员不能深入到村，无法掌握第一手资料，不能有效地行使监督职能。二是账前审核制度没有落到实处，许多乡镇的农经站根本没有认真审查，在票据上盖上“同意注账”的字样了事。

二、农村村级财务管理混乱的成因分析

(一)村班子不团结

有的村支书或村主任独断专行，开支自己一人说了算，不和村委会其他成员商量，有的是班子不健全，村会计形同虚设；班子交接时，新任不接前任的帐，这样的情况大多表现为新老班子有矛盾，意见不统一，或村的外债较多。

(二)财务管理不严

有的乡村干部对村级财务管理不重视，对群众反映财务方面的问题不进行认真的调查和处理，这在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延，给某些不廉洁干部开了方便之门；有些主管财务的村干部不熟悉财务法规和财务制度，不按财务规章制度办事，不听财会人员的意见和建议，造成财务管理新老问题不断、一片混乱的局面。

(三)村民自治组织软弱无力

有的村长半年不召开一次群众大会或村民代表会，更有甚者村里没有村民代表，有事时村干部在喇叭里喊喊，民主理财形同虚设。

三、强化农村村级财务管理的有效对策

(一)健全各项财务管理制度。狠抓落实

管好村级财务，关键要有健全的财务管理制度，并且严格按制度办事。一是村集体账内要坚决杜绝一切不符合上级政策规定的收入、开支项目。二是将“权”进行适当分解，由一人掌握变为多人交叉掌管，正式发票或收据至少要有两名村干部签名，避免财务开支的暗箱操作，形成相互制约的机制。

(二)完善财务公开、民主理财

1、要严格按照有关文件要求，定期如实地向群众公布有关账目，自觉接受群众监督

财务公开应当及时，做到每季度公布一次财务收支情况，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。对群众关心的热点问题，要专项公开，重点解释。

2、每次公开前，应由村理财小组进行审核，审核合格后方可公开

公开后，应由村监督小组进行评议，而且要听取群众的意见和建议。对群众提出的疑问，要及时作出解释；对群众提出的要求，要及时给予答复；对群众提出的合理建议，要及时予以采纳；对大多数群众不赞成的事项，应当坚决予以纠正。

(三)开展业务培训，提高农村会计素质，稳定农村会计队伍

聘用会计时，应选用持有会计从业资格证书的村民或从事过财会工作、懂得财会业务知识的其他人员，以提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性。

(四)加强农村财务审计监督

第4篇：农村村委财务管理制度范文

【关键词】农村 财务管理 对策

随着农村经济的不断发展，村级财务管理问题在农村经济发展中的地位也显得越来越重要，作用也越来越大。近年来各级政府陆续出台了系列有关加强农村财务管理和监督方面的措施，使农村财务问题有了比较大的改观。但仍存在着一些问题，制约着农村经济的发展。现就我县乡镇村级财务管理为例，浅谈农村财务管理问题及对策。

一、农村财务管理存在的主要问题

（一）会计核算工作不够规范

一是在不少的村级集体经济组织中没有分开设置会计岗位和出纳岗位，会计和出纳双肩挑的现象相当普遍；二是有的村没有建立会计档案制度， 不重视会计档案的使用与保管，从而造成部分村财务管理资料杂乱无序、残缺不齐，尤其是村集体资产管理方面几乎是一片空白管理。三是有的农村集体经济组织没有严格按照有关财务管理的要求设置总账、明细账，导致会计事项核算不清，会计信息失真；四是有的村违反有关现金管理制度规定， 现金总账与银行存款总账没有分开设置，有的村没有现金日记账或者虽有现金日记账但记账不清；五是有的村账务处理程序不规范，没及时记账、算账、对账、结账，导致账目漏记、账实不符的问题比较突出；六是原始凭证不规范，在支出上， 村级各项开支往往没有正式发票， 而以非正式的收款收据、白条居多。不少村的基建工程既无合同， 也无验收， 大笔工程款直接以收据代替发票入账。超合同价10%以上未经审批，出现少扣或未扣质保金现象，甚至有些工程款转入签订方以外的个人。在收入上， 收款不开具统一的收款收据， 且无收款人的签字盖章。七是固定资产管理混乱。有的村有账无物，有的村有物无账，账实严重不符，且购买资产未实行政府集中采购。

（二）民主理财形同虚设，财务公开流于形式

在大多数村组，民主理财、村级财务公开就是一句空话，根本没有落实到位。主要表现在以下几个方面：一是村级财务监督小组人员整体素质偏低，对财经制度等了解较少，监督基本是走过场。二是村民参与意识不强，缺乏民主意识，对村级财务问题是不愿管、不想管或不敢管。三是民主理财活动不正常、不严肃。部分村组不按期开展民主理财活动，有些理财小组人员不认真审查单据，草率签字，有的甚至由村干部代签。四是财务公开搞形式、走过场，公开的内容不完整、不细致、不具体，公开的形式和时间都不规范。

（三）财务制度执行不严、监督管理不到位

虽然各村有一套可操作的规章制度和财务管理制度等，但部分村干部和财务人员素质不高，不少村级的财务收支存在着极大的个人主观随意性，村干部各自为政，财务人员或听之任之，或同流合污，造成了财务制度执行不严，有章不循，有规不依的现象。再加上现行的农村财务管理体制改革不到位，许多乡镇经管站或财政所难以及时地对农村集体经济组织的财务有效地履行监督职能。

（四）农村财务人员相对不固定，会计基础薄弱

村级财会人员不稳定，往往会随着村党支部、村委会的换届而更换。由于经费紧张，大多数村的财会人员由村干部兼任，这些财会人员的素质参差不齐，缺乏会计业务知识。除极少村的会计拥有中专或大专学历外，大多数村的会计是小学、初中文化，有高中文化的较少，无证上岗和没有经过专业培训的现象相当严重。有些村会计甚至连流水账都不会记，在月末、季末、年末编制会计报表时，往往不是根据账簿，而是凭空捏造、造成账表不符。最终导致财务处理不规范。主要表现在：①财经意识不强，观念淡薄，财务人员进行会计处理时随意性较大。②账务核算处理不规范，原始凭证内容残缺不全，签字审批混乱，甚至自批自报。白条抵库、白条入账现象也比较严重。③账簿设置、使用不规范。有的账簿设置不全，不设总账、明细账，做成了糊涂账、流水账甚至“报纸账”。④会计档案不全，有些计资料没有及时分类归档，一两年就丢失了。⑤住来账长期未清理。⑥违规发放各种津补贴。

二、完善农村财务管理的对策

（一）提高认识，加强领导

农村财务管理是农村经济发展的基础工作，各级领导一定要进一步提高认识，加强农村村级财务基础管理的规范性，真正把财务管理作为巩固农村基层组织、密切干群关系、保护集体财产，把农村财务管理工作纳入干部工作考核的重要内容。

（二）建章立制，依规办事

应严格执行财政部颁发的《会计基础工作规范》， 做好会计核算基础工作。建立健全村级《财务管理制度》、《票据管理制度》、《开支审批制度》、《固定资产管理制度》及《民主理财和财务公开制度》等方面规章制度，健全内控机制，按制度办事，用制度管人，规范财务工作流程是搞好农村村级财务管理工作的重要保证。

（三）强化监管，力求实效

财务公开是民主理财的重要手段，是新形势下扩大基层民主，保证农民依法行使民利、推进村民自治的一项有力举措。所以村集体经济组织应该严格按照程序和规范格式组织好财务公开工作，将村级财务活动情况定期如实地进行公布，接受群众监督。并且政府部门应搞好农村账务管理的监督约束机制和激励措施，财政及审计部门应不定期进行业务指导和检查落实财经纪律等。

（四）加强培训，提高素质

农村财务管理工作既是一项政策性很强的工作， 又是一项业务性极强的工作， 因此，稳定财会人员队伍、提高村主干和财会人员素质对于做好财务管理工作具有重要的意义。所以应不定期举办培训，提高农村干部财经和廉政意识，规范行为，进一步增强农村领导班子的号召力、凝聚力和战斗力。

参考文献：

[1]王幼平.浅谈农村财务管理存在的问题及对策[J].村经济与科技，2010，（7）.

第5篇：农村村委财务管理制度范文

关键词：村级财务；财务管理；对策

一、加强村级财务管理的意义

（一）村级财务管理的含义

村级财务管理是对农村集体有关资金的获得和有效使用的管理工作。根据财务管理的一般定义，可将村级财务管理的定义归纳为：村级财务管理是指对直接归农民集体所有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行核算、计划、监督与控制。

（二）当前加强村级财务管理的意义

切实加强村级财务管理，是建设社会主义新农村的“关键点”，党的十六届五中全会提出要建设社会主义新农村，这是我国现代化进程中的重大历史任务，其中最重要的一项就是全面深化以农村税费改革为重点的综合改革。村级财务管理是配套改革的一个方面，已经越来越成为建设社会主义新农村必须解决的一个突出问题。完善村级财务管理对于改善农业生产条件，促进农村经济发展，巩固农村基层政权，保持农村的社会稳定，促进党群、干群关系，强化廉政建设，构建和谐新农村具有重要的现实意义。

二、村级财务管理的现状

当前我国农村为了管理好财务，各村民委员会配备了相应的财务人员，建立了一系列制度，起到了一定的作用。但是这种财务管理体制随着经济发展愈来愈不适应形势的发展需要，在所调查的16个村中，财务管理非常混乱，几千人口的一个村涉及上百万元的资金管理就用一个手提包，甚至有些村的某些财务长年没人管理，被百姓称为“过期账”。近期大多数的镇（乡）开始实行村钱乡代管，在一定程度上遏制了村干部乱消费村集体资金的现象。但是在所调查的村子普遍存在村级会计人员业务素质较低、村干部财经法纪观念不强、财经制度执行不到位、财务收支手续不完善、监督措施薄弱、多数村非生产性开支过大。

三、存在的问题及成因分析

（一）集体资产管理不善

由于民主理财小组形同虚设，多数是由村支书任命，并由村支书担任理财小组组长，这就从根本上失去了理财小组存在的意义，使自主监督体系陷入空谈。专管村级财务的镇（乡）农经站，不但审计力量薄弱，而且监督机制缺乏，对发现的问题不纠正、不处理，长时间不交账、不结账、不记账，审计工作仅仅停留在“账账核对”上，在一定程度上弱化了对村级财务的监督职能。大部分村没有执行固定资产管理制度，很多固定资产损毁、流失甚至非法侵占均无人问津。据调查有多数村的主要干部将集体资产变为自家资产，更有甚者将村里几百元甚至上千元的物资当作人情送与他人。多数村里物资的增减变动，村干部视而不见，物资常年被堆放在仓库里，很少进行登记和实地盘点，经常存在账实不符的现象。现在国家虽已对村级非生产性费用严加控制，但在农村挥霍公款现象仍十分严重。

（二）村级财务公开流于形式

有关部门出台了不少行之有效的制度，在公开的内容、时间、程序、形式和监督等多方面作了严格规范，如国家出台的《农村财务管理制度》要求准时公布收支明细。但村民与村委之间缺乏有效沟通，村干部为维护自己的私己利益不被侵犯和发现，很少向村民公开和解释财务状况，而在仅有的沟通中也对村民含糊其辞。而村民一直以来都认为财务管理是上级政府或镇（乡）领导的事，自我维权意识很差。即使个别村对财务状况进行公开，其在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，公开面只能占75%左右，对于基本建设等重大收入、支出项目没有专项公布。公开的内容都是些无关紧要的财务收支，而实质性内容公开不细。据调查，有些村根本就不进行财务公开，据某村村民反映，其所在的村只在前几年有过一次形式上的财务公开，但不到一周时间就无人问津了，到现在为止就再未见过本村的财务收支公开。

（三）会计基础工作薄弱

1、会计机构和会计人员设置不合理，会计人员素质低

根据我国《会计法》的规定，有些具备设立会计机构的部门应该设立会计机构，但是即使某村的经济发展规模已达到设立会计机构的要求，仍未按规定设立会计机构，在所调查的村子里未见一个村子设有会计机构。村会计人员的任命也不符合要求，很少考虑会计人员的素质和业务水平。会计人员有的根本不懂会计账务处理和财务管理知识；有的会计人员不仅业务水平低，而且职业道德水准差，对村干部的贪污挪用、胡吃乱拿行为较为放纵，甚至直接参与贪污、挪用等非法活动。村级会计人员素质参差不齐，学历较低，无证上岗和没有经过专业培训的现象十分严重。

2、会计资料不完整，会计核算不规范

村级的财务管理很少遵照国家农业部、财政部颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》，也未按省、市、区、（镇）乡制定的实施细则（办法）进行财务工作。如有的收入账没有开具收据或开具白条收据，支出账没有支出发票或是白条发票，出差不填差旅费报销单，银行收付业务没有将相应的凭证如缴款单、支票、进账单等附后，在村级白条入账和白条抵库现象严重。对票据的日常保管也是杂乱无章，经常是“包包账”、“捆捆账”根本不设立档案资料库，账薄设置不健全，除了一本流水账外，无总账、明细账、往来账、财产物资账以及日记账等，会计资料不齐全，都已成为家常便饭。

四、对策

（一）端正和提高各级干部的思想认识

服务农村工作的各级领导干部要加强政治学习、转变观念、提高认识、端正思想。各级农村领导干部要把搞好农村财务管理工作作为保证农村稳定的大事来抓，要充分认识村级财务管理对于农村经济的重要作用，把加强村级集体财务与资产管理摆上重要议事日程，采取有效措施，切实加强领导和管理。可通过镇（乡）组织部，组织培训班，定期为镇（乡）有关领导和各个村的村干部进行教育和再教育，并互相交流心得。

（二）建立健全村级财务管理制度

严格按照财政部、农业部颁发的有关制度、法规，建立村级预算决算制度、村级会计制度、固定资产管理制度、现金管理制度、财务人员岗位责任制度、财务监督和审计制度等，通过这些制度的健全和实施，使会计人员有章可循，有规可依，从而使村级财务工作规范化。重视和加强会计核算基础工作，各村财务都要设置总分类账、明细分类账、现金日记账、存款日记账、用工登记薄和会计档案柜等。不断完善资金审核制度、现金管理制度和档案管理制度，从根本上杜绝徇私舞弊行为的发生。

（三）抓好村级会计队伍建设

各村要认真贯彻农村会计上岗制度，所聘会计必须持有会计上岗证。在会计人员的聘用上采取“村民推选-上级考核（背景调查-业务笔试-公平面试）-上岗实习-公开聘用”的新模式，使录用的会计人员在业务水平和道德修养上都具有一定的水准。对会计队伍日后的工作和自身的发展也要严加规划，可利用当地的大专等院校，或聘请专业人士定期对其进行培训和教育，使其知识丰富化，业务熟练化、经验化，并不断提升其道德水平，提高会计队伍的整体素质。会计人员一旦被聘用，不可随意罢免，根据村级聘用会计制度，使其聘用年限具有合法规定。现在国家鼓励大学生做村官，大学生走进村级会计队伍不失为一个很好的选择，可使村级会计队伍更加规范和成熟。

（四）推进计算机技术的应用

财政部“关于大力发展我国会计电算化事业的意见”指导下，农业部也提出“农村会计电算化是发展的方向”，为从根本上解决农村集体财务与资产管理存在的问题，村级财务管理电算化是农村财务发展的方向，是规划村级财务工作规范化的重要手段，镇（乡）政府部门应该创造条件，与各村共同出资出力，购买、安装电脑等设施，对村会计人员进行会计电算化培训，大力支持和推进村级电算化建设，完善会计科目，设置一套适合本村的财务管理软件，从自身的实际出发，建立与财务管理网络化相适应的财务管理制度。

（五）充分利用社会服务

近年来出现的多种村级财务管理模式，如会计聘用制、“双代管”、会计委托等，这些模式都为村级财务管理走向规范化起到了一定的推动作用，虽然这些模式的发展存在很多漏洞，但推行农村会计记账制，不仅可以规范会计核算工作，提高会计信息质量，节约会计核算成本，减轻农民负担，而且可以避免在农村财务管理工作中镇（乡）政府滥用职权、过多干预的问题，并且具有法律依据。

参考文献：

1、龚家强.当前农村财务管理中存在问题的原因及对策[j].现代农业科技,2007(4).

2、张鹏兰.当前农村财务管理的思考[j].科技信息(科学教研),2008(12).

3、唐君.农村财务管理中存在的问题及对策[j].技术与市场,2009(3).

4、曹婷,陈兴述,王慧玲.改进农村财务管理的思路[j].财会通讯(理财版),2008(9).

5、李视友.农村财务管理模式存在的问题及设想[j].财会研究,2008(5).

6、赵广宇.综合改革后农村财务管理中出现的问题及对策[[j].商情(财经研究),2008(1).

7、赵筠.关于农村财务管理存在的问题及对策研究[j].经济师,2009(1).

8、李素媛.农村财务管理调查报告[j].企业家天地下半月刊(理论版),2008(4).

第6篇：农村村委财务管理制度范文

[关键词]鸡街镇；“三资”管理；存在问题；建议

近年来，随着我镇农村改革的深入推进和农村经济的快速发展，我镇在加强农村集体“三资”监管方面做了不少工作，取得了一定成效。但当前全镇农村集体“三资”管理总体上比较薄弱，存在着底子不清、处置不当、机构不全、制度不完善、监管不严等问题，资金管理不规范、资产流失、资源管理无序等现象和问题在一些地方仍不同程度存在，影响了农村改革发展和稳定和谐。因此，进一步加强农村集体“三资”监管，对于规范基层运行、加强源头治腐、维护农村发展稳定具有十分重要的意义。

1、鸡街镇农村集体“三资”管理存在的问题

2011年，我镇成立了村级集体“三资”管理服务中心（即村级会计委托服务中心），由农经站工作人员来担任村级会计委托服务工作。村级会计委托服务中心由镇政府主管。全镇纳入代管的有16个村委会、105个村民小组和2个社区。并在2011年和2012年对全镇的各村委会、社区及小组全面进行“三资”清查。通过清查，我们发现农村集体资产、资源管理中普遍存在一些问题。

1.1组织机构不健全，监管不到位

由于乡镇农经管部门人员缺少，服务中心机构编制、人员未落实，不能定岗定编，不能很好地开展村集体“三资”监管工作。个别村因换届，新老班子交接不及时、不仔细，造成村集体资产出现有账无物，有物无帐、账实不符，部分村还存在无偿占用、低价承包、私自变卖、产权不清等现象。村级的民主理财组织、村民议事组织不健全、不完善，存在管理不民主、不公开等问题。

1.2农村财务管理的模式不合理

我镇农村财务管理存在的主要问题：一是会计基础工作薄弱。目前，一些农村财务人员普遍素质较低，一般都是就地选用，没有经过专门、正规的训练，缺少必要的法律、财经基础知识，有的甚至缺乏起码的文化、业务知识。他们的聘用一般由村领导说了算，工作依附性强，由此出现对村社的财务不会管、不敢管、不敢监督的状况。二是财务管理与监督制度不到位。一方面，一些农村村级财务管理制度不规范或形同虚设，财务管理混乱，民主监督名存实亡。另一方面，作为财务审计部门的县、乡（镇）农经管理部门却因事务繁多、经费紧缺等原因，不能正常开展审计工作，监督管理不能到位，出现的问题得不到及时处理，导致财务管理混乱不堪。

1.3农村集体经济薄弱，村级债务较大

农村集体经济薄弱，村级债务较大，村级经济运转困难，绝大部分村没有集体收入，财政转移资金仅用于村干部工资，村级经费不足，举步维艰，难以维持日常工作开展。由于集体经济薄弱，对村级债务又缺乏管理，造成部分村遗留的债务较大。加之债务形成原因较为复杂，时间较长，群众意见较大，其真实性也难以界定。

2、农村集体“三资”管理的对策

2.1实施会计集中核算管理制

对各村财务收支采取“集中管理、统一开户、分户核算”的管理办法。在保证集体资产所有权、使用权、财务审批权三权不变的原则下，实行会计委托制，并实施农村财务会计电算化管理。各村只能开立一个基本帐户，不准多头开户，严格执行帐、款、印鉴分开保管原则。实行农村财务电算化，可以提高工作效率、减少差错、降低劳动强度。村报账员每月只需将当月发生经济业务的原始凭据移交会计服务中心，就可以准确、快速、安全的自行记账、自动汇总、自动生成各种财务报表。

2.2健全管理制度，规范办事程序

为切实加强农村财务管理，结合推行财务管理规范化工作，统一制定《现金管理制度》、《民主理财制度》等配套制度。财务收入管理制度，要求各村集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助资金、补偿资金，社会捐赠资金，集体建设用地收益等，及时入帐核算，做到应收尽收。财务开支审批制度，要求财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核；民主理财小组对符合财务规定的原始单据加盖民主理财小组章，并由民主理财小组长在盖章处签字；报经由书记、主任一肩挑的，由一肩挑的书记主任签字，书记主任分任的，实行联签制；最后由报帐员持原始单据到村级会计委托服务中心报帐。

2.3实行财务公开制度

要积极推行“四议两公开”工作法，切实抓好农村集体财务公开、民主管理，全面实行“报栏式”、“会议式”、“广播式”等多样化形式的财务公开。在具体工作中，一是要以村民关心、关注的热点、焦点问题为重点，规范公开内容和方式，形成“五统一”工作制度，统一公开内容，统一公开程序，统一公开载体，统一公开时间，统一档案管理；二是要以保证公开质量为重点，建立健全组织机构，加强农村集体财务公开的监督力度，不断提高村级财务公开规范化水平。

2.4健全农村集体“三资”监管机制

一是制定监管规程。本着事前、事中、事后相结合的原则，建议尽快出台一些相应的监管规程、流程，规范指导市、乡两级建立监察制度。二是强化民主理财。组织农村报账员和村民理财小组成员经常培训，指导各乡（镇）建立健全财务公开制度，加强财务公开检查。三是加大审计监督力度。开展村干部任期和离任经济责任审计，进行农村财务专项审计，对农民群众反映强烈的集体资金、资产、资源问题进行重点审计，审计结果及时公开，形成“在监督下公开，在公开中监督；在指导下规范公开，在公开中加强指导”的良性态势，通过监督、指导确保农村集体“三资”的各项事务规范公开、及时公开、正常公开、重点公开。

结语

农村集体“三资”构成复杂、分布广泛、管理基础较为薄弱，长期对农村集体“三资”管理上的忽视导致了职能范围不明确、管理不规范以及浪费和流失严重等一系列问题，必需及时对这些进行改进和完善。镇直属单位要充分认识加强农村集体“三资”监管的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，切实将加强农村“三资”监管各项工作落到实处，消除农村因“三资”管理问题引发的不安全不稳定隐患，这对于维护集体和群众的合法权益不受侵害，健全民主监督管理机制，提高农民收入以及增强农村经济实力都是十分必要的。我们应在前期有效工作的基础上，抓住问题，延续成效，在今后的工作中继续采取措施加强农村集体经济的“三资”监督管理，从实际出发把这项工作抓紧抓好，以此推动农村经济社会事业健康发展。

参考文献

[1]黄云开.浅析农村集体“三资”监管问题与对策[J].福建农业科技，2011（3）：97-98.

第7篇：农村村委财务管理制度范文

关键词农村财务管理;存在问题;对策

随着一系列服务“三农”措施的推进，我国农村经济得到了快速发展，农村财务也成为广大农民关注的热点。各级政府先后制定了不少法规、政策和制度，使农村财务管理有了较大改观。但仍然存在财务管理混乱、集体资产流失等问题，这些问题直接影响农村改革、发展及社会稳定。

1农村财务管理存在的问题及原因

近年来，各级政府在加强村级财务管理方面进行了积极地探索，推出了民主理财制、村级两委交叉任职等措施，取得了明显的成效。但是，一些地方财务管理制度不落实，公开不规范、监督机制不健全等问题还是比较突出。主要表现在以下方面[1-2]。

1.1财会人员业务素质不高，财务队伍不稳定

农村财务人员的业务素质与农村经济的高速发展明显不相称，缺少真正懂财务的专业人员，账务处理不及时，程序手续不清楚，甚至根本不知道如何处理、如何按程序办理。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计也跟着换届，出现了“一朝天子一朝臣”的现象。另外，会计人员年龄老化，学历偏低，由于年轻人不愿意在村里干，又找不到合适人选，致使一些业务生疏的财会人员无证上岗。

1.2财务管理混乱，制度执行不严

由于管理不严，存在大量账外资产。集体经济的资金使用透明度不高，个人无偿占用集体资金的现象较为普遍，经费开支无专人审批。形成了谁拿钱谁用钱的混乱局面;甚至存在贪污受贿现象，集体资金几乎成了基层干部私人消费基金;村级财务账目设置不全，原始凭证不规范。从笔者调查所掌握的情况看，有75%以上的村没有按制度要求来设置会计账目。

1.3财务公开质量不高，公开不及时

只有部分村做到按规定时间公开财务。有些村的财务公开存在弄虚作假、避重就轻的情况，公开内容不全面或只公开结果不公开过程，内容不详细，群众无法了解真实情况，这样群众势必怀疑公开内容的真实性。

1.4农村财务监督渠道不畅

一是群众监督乏力。分散家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，再加上监督水平有限，民主管理和监督流于形式，给了某些不廉洁的干部可乘之机。二是内部监督乏力，由于村级财会人员由村级任用，对村干部的经济违法行为不愿监督或放弃监督。三是村级财务的管理职能削弱。乡镇机构改革后，人员相对减少，对村级财务的管理职能有所削弱，使得农村财务问题久久未能解决，导致干群关系、矛盾激化，上访事件时有发生，影响农村改革发展、社会稳定和农村基层政权的巩固。

2对策

村级财务管理在农村经济发展中的地位越来越重要，对新农村的建设具有重要意义。当前，社会主义新农村建设正如火如荼地进行，笔者认为，建设社会主义新农村，除了加强农村基层组织建设，加大农村经济发展力度外，还应针对村级财务管理中存在的问题予以规范管理，这不仅能夯实新农村建设基础，也能加快新农村建设的步伐。

2.1建立稳定的、具备较高业务素质的、严格按财务制度办事的农村财务会计队伍

加强对财会人员的培训和教育，提高财会人员专业素质，通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等方式提高财会人员的道德素养和遵纪守法的自觉性。并定期组织开展农村会计知识竞赛活动和农村会计实务培训工作。稳定财会人员队伍，保持农村会计工作的连续性， 实行农村会计选聘制。《农村财务会计选聘制》规定，今后村集体经济组织新录用的财会人员必须实行公开招聘，可促进农村财会人员走向知识化、专业化、年轻化。实行会计委派制。由镇统一考核和管理。从体制上保障财会人员严格执法，维护财经纪律的严肃性，加强对农村会计的监督，建立农村会计岗位责任制。完善考核办法，奖优罚劣，充分调动他们的积极性和主动性，不断提高其工作水平[3]。

2.2建立健全财务制度

建立良好的村级财务管理制度是搞好农村财务管理的重要保证。为使农村村级财务会计实务有章可循，必须按照农业部、财政部颁发的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》的相关要求，做到事事有人管，人人有专责，避免赤字预算，严禁无票据或白条收付款，各项资金严格按规定用途支出，违规收支不予入账，做到账款、账实、账证、账账、账表五相符，杜绝以少报多、以无报有、换名报销等情况的发生，使农村财务公开和民主管理各项工作迈向规范化、制度化。

2.3坚持民主理财，实行村级财务公开，强化村级财务的民主管理与监督

成立民主理财组织，由村民推选公道正派、责任心强、威信较高并具备一定财会知识的人员担任。负责对本村集体财务活动进行民主监督，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。当事人对否决有异议的，可提交村民会议或村民代表会议讨论决定。公开内容要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》进行。凡是与村民切身利益相关的财务活动事项，都应向村民公开，严禁以项目公开代替明细公开或搞“大而化之”的假公开。公开时间要及时、形式要多样化、程序要严格，并接受群众监督。做到月结月公布，形成“一月一公开”的制度。同时，要严格落实责任追究制度，该查处的一查到底，把村级财务公开监督工作落到实处，实现村级财务的规范化管理。

2.4健全农村审计机构和职能，强化村级财务的审计监督

县、乡两级政府应尽快建立健全农村审计组织，审计干部任免制度和审计制度。配备一定数量的专职审计人员，做到及时发现问题，及时解决问题，建立和落实农村财务专项审计制度，都要进行审计，并将审计结果及时公布[4]。对在审计中查出的侵占或挪用集体资产和资金的，要责令其如数退赔;情节严重者，要依法依纪追究相关责任。

3参考文献

[1] 姜青林.当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策[J].现代农业，2010(5):118-119.

[2] 万一，胡文华.浅议村级财务管理方式的改进与完善[J].中国农业会计，2010(5):35-36.

第8篇：农村村委财务管理制度范文

【关键词】 农村； 产业融合； 会计工作

一、当前农村各类产业呈现出高度融合的态势

随着社会生产力的不断进步以及产业结构的调整，我国农村的产业组织形式得到了进一步的改革和创新，其中产业融合就是一种表现形式。产业融合这个概念并不是最近才出现的，早在1978年就已经被运用，但是学术界对于产业融合的解释还存在一定的争议，主要是这个词被用在很多的领域，最早是源于数字技术的出现，后来欧盟委员会（EC）认为产业融合是三个角度的融合，这三个角度是指“市场、产业联盟和网络”。产业融合是一种新兴的经济发展方式，我国的学者认为产业融合是指不同的产业之间，或者是同一产业内部的不同产品之间的相互渗透，最后融为一体而形成一种新的“市场、产业联盟和网络”三位一体的产业发展过程。在农村各类产业的融合中，起推动作用的是高端的科学技术和产业的快速发展，而带来的生产效益和经济增加又反过来促进了产业的融合，这是一个良性的循环过程。从这个层面上讲，农村产业的融合能够使现代农业更新出新的产业，促进新农村的建设，具有内在的成长性。

随着高端的科学技术被运用到新农村建设中，农村各类产业结构得以快速升级，这在很大程度上促进了产业之间的相互融合。农村各类产业的不断融合，使农村的产业发展形成了一种新的格局。农村各类产业之间弱化了恶性竞争，合作关系得到了很大的加强。

西方经济学中，最著名的产业分类法是由克拉克和费歇尔提出的“三次产业划分法”：本质上是根据人类的需要来分类的，第一次产业提供人类最基本的食物，即农业和畜牧业；第二次产业提供除了基本的食物外的其他物质类的生活资料产品，即工业制造业；第三次产业作用是满足人类高级的生活需要，即劳务业。而现在我国及世界农村产业的划分主要采用四种产业划分法。第一种是农业、轻工业、重工业；第二种是农业、工业、商业、运输业和建筑业；第三种是上面西方经济中提出的三次产业划分法；第四种是种植业、畜牧业、渔业和林业以及其他副业等。至今在研究国民经济产业结构和农村产业结构时也采用上面的划分方法。

现阶段，农村产业的融合主要表现为以下两方面：其一是农村农业内部产业的融合，即各类子产业之间的融合，最为典型的就是种植业、畜牧业和养殖业之间的融合，当然这三者之间并不是直接的混合在一起，而是有一个联系的纽带，即生物技术，通过生物技术中的生物链这个环节来调整，从而形成了一个新的产业。其二是农村产业与外界的融合，主要是外界的一些高端科学技术对产业的渗入，比如说基因和数字化技术的引进，就让农村产业与这些外界的产业之间出现了一定的融合。又如农业与旅游业的交叉与融合，就形成时下很流行的观光旅游业，这一新兴的产业给双方都带来了一定的经济收益，也促进两者的稳定发展。从这两点来看，农村产业的融合在很大程度上优化了农业资源的配置，在融合过程中所引进的一些高端科技进一步促进了农村产业结构的调整与优化，为新农村建设提供了经济基础。

总之，当前农村各类产业已经打破了传统的产业划分局限性，已经不是固步自封与独立发展的关系，而是在外部经济环境与经济政策的影响下，开始向多产业融合、多产业密切合作、高端科学技术渗透与现代网络平台共同支撑的态势发展，体现出“市场、产业同盟、网络服务终端”三个方位的密切关系，这种关系的改变使得新农村建设有了突破口，为提升农业经济的综合竞争力注入了活力，也为农村带来了可观的经济效益，并且提供了更多的工作岗位，为解决农民增产、增收等现实问题提供了新的契机。

二、农村各类产业的高度融合给会计工作带来诸多难题

尽管农村各类产业的高度融合，具有以上诸多积极作用，但也使产业之间的边界界限变得模糊，农民收入日益多样化，从而给会计工作带来诸多难题。因此就需破解这一难题，为进一步深化产业融合奠定基础。

近年来，随着我国新农村的建设，广大农村在很多方面都进行一定的改革和完善，其中建立农村财务的公开机制就是一项。对于农村的财务，我国力求不断完善财务公开的形式和内容，使相关的财务机制得到健全发展。对于村级的财务管理工作，强调要加强监督的功能，这一举措得到了一些成效，但是，由于建设新农村的农村新会计制度在许多偏远农村并没有得到很好的实行，还是按照原来的会计核算方法，这在很大程度上使财务管理与会计核算出现了脱节，给农村的财务管理工作和会计工作都带来了很大的难题。其中存在的问题及其成因主要表现为以下几点：

（一）农村居民的收入呈现多元化的趋势，准确核算农村居民的纯收入难度较大

过去农村的产业都是单独存在的，居民的收入也是以集体经济为主的，现在随着农村各类产业的融合和收入的家庭经营化，再就是居民不愿意露富，使得会计在统计农村居民的纯收入时出现了很大的困难，即使统计出来，也不是很准确，其中存在很大的隐瞒部分。农村居民收入的多元化趋势，使得未来进行关于审核低保人员等政策时，很难准确掌握财务数据作为核实标准。客观上，农村居民收入的初级财务数据倘若有误，也会造成今后国家农业统计数据的不真实性，对于落实农资补助等事项造成不便和障碍。

（二）使村级财务管理账目设置不健全、财务处理方法不规范等现象更加凸显

本来很多农村村级干部的会计账目记载就不清楚，对于一些票据的处理欠考虑，还有一些工程和项目的收入和支出没有得到及时的记载，而农村各类产业的融合让产业之间的边界变模糊，加之农村会计工作的界限也在变动，只能凭借记忆来核算，这很难保证会计核算结果的准确性和真实性，最严重的是对一些收入支出不记账，若出现了问题，村级干部就互相推诿。

（三）造成农村会计队伍更加不稳定的原因何在，对农村财会工作的连续性造成很大的困难

农村的财会人员是由各村的村委和党委指定的，并没有经过专业的培训，有的会计工作人员只能记账和打算盘，对于计算机技术的运用不专业，不能适应现代农村财务管理对会计人员的要求，也不能及时地发现农村财务管理中出现的会计问题。农村产业的高度融合，又对会计人员的专业素养提出了新的挑战，要求能够整合各类支出，需要采用不同于传统的会计核算方法，但是这些农村会计人员的专业素养不合格，梯队建设无章可循，这对农村财会工作的连续性造成很大的困难。

（四）使农村财务工作更难得到有效监管

本来农村财务工作的监督功能就不健全，很多的财务记载并没有反映农村相关项目和活动的真实财务支出，其中有不少村级干部贪污受贿，私自挪用资金。农村产业的高度融合使各个产业界限模糊，为做手脚提供了便利。

三、农村产业融合给会计工作带来难题的破解之道

（一）抓好会计队伍建设，提素质，创新工作方式

农村产业的融合对于农村的财会工作又提出了新的要求，需要会计人员在核算时懂得变通与创新，为此，需做到以下几点：第一，对农村会计队伍进行进一步的专业培训，通过这种统一的培训和考核，选拔出色的财会人员；第二，为农村财务队伍储备一些有潜力的专业人才，以此来提高整体的技能和工作能力；第三，提高财会人员的工资待遇和福利，制定合理的奖惩措施，借以防止会计人员的不断流出，稳定农村财会队伍，增强他们工作的积极性，并吸收外来财会人员不断加入。

（二）制定详细的财务管理制度，公开村级财务与产业合作项目的财务情况

在农村产业的融合过程中，村级财务工作的公开性很大程度上体现了市场竞争的公平性，如村级牵头的某合作性项目着力发展农村旅游业，并引入资金进行前期建设，村民对于这样一种发展形式本来很赞同，但实践中，由于未出台详细的财务管理制度，造成村级干部现象频繁发生，这昭示出一个值得警醒的事实，那就是急需推进财务管理制度的公开性与归责的制度化、法律化，借以遏制类似事件的发生。简言之，应当落实相应的产业融合经济政策，规范和完善相应的财务管理制度，尤其对于村级财务要实施公开、透明的管理手段，并能够通过村民的监督来运作。

（三）破除村级“小账本”制度，健全农村财会工作的监督机制

由于监督机制的缺失，使得一些农村的村级干部在产业融合的过程中，私设“小账本”，贪污受贿，不遵守法纪法规，对于财会账目的记录造成了很大的困难。在这点上，政府应该加强对农村财会工作的监督力度，加大农村财会工作法律法规的宣传和实施，对于违法的人员严惩不贷，在严重情况下，还要给他们相应的法律惩罚。为了增强农村居民对财会工作的监督意识，要在农村以讲座和报告等形式进行讲解，让农村居民对于自身的监督权力的执行有一定的意识，同时要实行农村财会各项支出和收入的公开化，确保每位居民都能够清楚地了解资金的来源与去向，保证会计工作的透明化和公开化。

（四）将会计核算时的粗略估计变为样本调查

以农村居民纯收入核算为例，目前主要是以下两种情况交叉运行：一是传统的会计核算方法，以各位农村居民的各项产业为框来进行分户分产业的计算，以此为基础来估算农村居民的纯收入，这种传统的核算方法简单，但是在现代农村产业的融合情况下，却不能适应农民收入多元化和非透明化的特点，缺乏科学性和客观性；二是在核算居民的纯收入时不是调查所有的居民，而是以百户居民为样本来进行调查，把每个乡镇作为一个点来进行核算，这种现代的核算方法较为灵活，能够适应现代农民收入的特性，但是缺点就是要花费很大的人力和财力。因此，最优的核算方法当是两者的结合，先按乡镇为样本调查点，基层的财会人员再进行具体的系统记录，这样的核算才有科学性和准确性。

四、结语

农村各类产业的融合顺应了时代的经济发展趋势，是产业成长的经历过程，其前提是技术的融合和市场机制的融合，在一定程度上促进了农村经济的发展和人们生活水平的提高。农村产业的融合过程实质上是各类产业之间资源的整合与利用，能使农村各类资源得到最佳的配置与优化。可以说，农村各类产业的融合是经济社会发展的必然趋势，产生了诸多积极作用，但也使产业之间的边界界限变得模糊，使得农村居民的收入日渐多元化，从而给会计工作带来诸多难题。传统的核算方法已不能适应农村产业高度融合的形势，急需加以创新。为破解这些财会难题，更好地管理农村的财务工作，农村村干部和政府都需要采取一定的措施，如加强对农村财会的监督力度，对农村居民大力宣传关于财会的法律法规，加强财会的奖惩措施等。

【参考文献】

[1] 钱小林.产业融合理论分析[J].湖南科技学院学报，2011（2）：98-99.

[2] 李青柏.论农村产业结构调整的问题与对策[J].沈阳农业大学学报（社会科学版），2005（4）：435-437.

第9篇：农村村委财务管理制度范文

乡镇农村财务管理工作做法与体会

××镇地处××市西北部，宜昌市东郊，镇域面积223平方公里，辖25个村，4个林场，3个社区居委会，总人口5.3万，既是湖北省中心镇，又是全国重点镇。近年来，我们在全镇全面推行了以民主理财，村帐站审，会计，财务公开为主要内容的“四位一体”村级财务管理模式，形成了“收、支”两条线，“管、理”相分离的格局，全面提高了我镇农村财务管理的质量，受到了村组干部和广群众的普遍赞誉。我们的主要作法是：

一、深化认识，强化责任

2001年3月份以前，我镇对村级财务管理实行的是村帐站管模式，这种模式对于规范村级财务管理，提高记帐水平，减少行政成本，起到了积极的作用。但是，这种模式弊端也较多，老百姓意见很版权所有：一是民主监督不够，经管站专管收支、记帐，老百姓对村级收支知晓难；二是财务审计不够，仅靠记帐员来审计收支的真实性难度；三是公开透明不够，村级账目一般在年头岁尾按财务科目向群众公开，老百姓记不清、看不懂。鉴于此，镇委、镇政府在广泛征求群众意见基础上，根据村民委员会组织法的有关要求，深入调查研究，于2001年底探索出台了“四位一体”的村级财务管理新模式，开启了村级“阳光理财”的新篇章。实际工作中，我们一是强化认识。采取入户宣讲、典型引路、媒体宣传等多种形式，强化对广干部和群众的教育引导，为“四位一体”管理模式的顺利开展奠定了坚实的思想基础。二是加强领导。成立了全镇村级财务管理工作领导小组，积极组织和引导各村成立民主理财小组，加强对村级财务工作的监督管理，形成了党政统一领导、有关部门共同参与、财经部门组织协调、全镇上下齐抓共管的推进格局。三是细化目标。镇委、镇政府结合本镇实际，专门制定下发了，××，！注：去掉中间符号在百度搜索第一个《××镇村级财务管理实施细则》，对财务管理的内容、时间、形式、程序、方法以及要求达到的目标，进行全面细化。并按照细化目标，把这项工作与驻村干部、村组干部的年终奖励、工资待遇相挂钩，落实责任目标考核机制，确保全镇村级财务管理工作目标明确、责任分明，有力地推动了工作落实。

二、建章立制，健全机制

镇委、镇政府针对村务公开和民主管理工作中存在的实际问题，坚持从完善制度入手，确保工作的规范化运作。2001年至今，先后制订完善各类规章制度10余项，80多条。

一是根据《××市村集体经济组织财务管理暂行办法》的有关规定，结合实际，先后制定了《××镇农村财务管理实施办法》、《××镇村级报帐员百分制考核办法》、《××镇农村财务公开管理办法》、《××镇村级“一事一议”资金管理办法》、《××镇村级“谁受益、谁负担”资金管理办法》、《××镇村集体多经管理办法》等财务管理制度。

二是成立了“农村会计服务中心”。会计服务中心属社会中介服务机构，中心设主任一名，聘请专职记帐员2名。村与服务中心签订合同，中心会计员相对独立，实行记帐与审计分开。农村会计服务中心在不改变村集体资金所有权、使用权和管理权的前提下，受各村委托对村级财务实行有偿服务。

三是健全了村级民主理财机构。各村村民代表会议以无记名投票方式选举产生3—5名原则性强、村民信得过的群众代表组成村民主理财小组，任期与村委会每届任期同步，理财小组组长由理财小组成员推荐产生，现任村组干部的家属或直系亲属不能担任理财小组成员。全镇25个村共选举民主理财代表157人。

三、突出重点，把好“四关”

“四位一体”村级理财活动涵盖着“村民自我民主理财，会计服务中心实行会计，村级帐目由经管站审计，村级财务收支及时公开”四环节，各环节环环相扣，互相制约，互为补充，从而构筑起一套完整的村级理财体系，堵塞了村级财务管理上的漏洞。

(一)民主理财，把好收支关。

一是民主议定，编制计划。每年年初由各村组织村民代表、理财小组成员集体讨论，按照“量入为出、略有节余”的原则，认真编制村级全年收支计划，并报镇政府审批后在民主理财小组的监督下严格执行。对于计划外的项目（特殊或紧急情况除外），在没有资金来源的情况下坚决不予支出，确保村级当年收支平衡。

二是会计报帐，村民批条。按照民主理财规定，每月28日前，由村报帐员收集本月开支的原始单据（必须有经办人签名和开支事由），逐笔登记并由经办人在登记表上签字，在未报帐前村报帐员不得支付现金或出具欠条；28日由驻村干部召集村“两委”班子和理财小组全体成员对该村财务收支进行会签。会上由村报帐员逐笔公布收支单据和事由，经理财小组集体审核通过后加盖“准予报帐”印章及理财组长私章，然后由村主任签字同意列支，驻村干部签名证明情况属实，做到每张原始单据“四签”手续齐全，最后由理财小组对收支情况分单据进行登记并做好记录。会签未通过的单据由报帐员退还给经办人自行处理。近四年来，共有123笔、7.8万元资金经过会签未通过。如前年廖家林村为村组干部购买挂历15幅、金额300元，经过村理财小组审核，认为不符合财务管理制度，不准报帐，由责任人负责退回。

三是额支出，集体决策。各村在经费开支上坚持执行事前报告，分级审批的制度。1000元以上的开支项目须经民主理财小组集体决策同意后报财经所审核通过，再由财经所统一报镇政府分管领导审批后方可执行。

（二）村帐站审，把好审计关。

村帐站审是“四位一体”理财模式的关键环节，对此，我们着重加了审计力度，建立健全了审计岗位责任制，将审计工作与各审计人员工资挂钩，从而增强了审计人员的责任心，牢牢把好了村级帐务审计关。

一是单独设立农村集体经济审计站。为切实搞好农村财务审计，我镇组建了集体经济审计站，常年负责村级财务的审计工作。审计站由5名同志组成，其中专职审计员2名，兼职审计员3名。

二是坚持帐前审计。2名专职审计员负责各村的帐前审计工作，报帐时审计员先对村级当期收入及现金入库情况进行审核，再对支出单据合规性进行全面审计。经帐前审计符合规定的单据由审计员加盖“经审核准予入帐”印章，交由会计服务中心入帐；对不符合规定的单据加盖“不准入帐”印章，并在审计备查簿上做好记载交由报帐员按规定程序处理，由审计员跟踪督查，直至处理落实为止。据统计，近三年来，财经所经过帐前认真审计，共有81笔、3.82万元支出不符合财务管理制度，未予入帐，为村集体挽回了经济损失。如徐家嘴村组织村组干部于2002年7月到外地旅游，共报销资金2000元，虽然“四签”已通过，但审计人员认真审计，发现此笔开支不应由村级报销，当即加盖“不准入帐”印章，深受群众好评。

三是坚持离岗审计和定期审计相结合。认真做好村组干部的离任审计，对离任干部在任期内的业绩和经济活动给予比较客观公正的评价。同时每年组织专班对部分村的财务进行重点清理审计，对于审计出的经济问题及时按规定程序处理。

（三）会计，把好入帐关。

税费改革后，农村会计服务中心全年报帐原则上不少于3次；报帐月29—31日为报帐日，各村报帐时带齐所有通过“四签”的收支原始凭证集中到会计服务中心按报帐程序办理结算。报帐前先由审计员审计签章，再由报帐员将“四签一审”通过的收支凭证按照《村集体经济组织会计制度》的要求进行分类，填制一式两联的原始凭证汇总单，中心会计凭汇总单编制记帐凭证，并于次月6日前完成登帐、报表工作，报表一式四份，村主任、报帐员、帐内留存、会计服务中心各一份。报帐员凭汇总单登记有关明细帐及登记簿。

（四）财务公开，把好监督关。

为充分接受群众监督，杜绝理财小组审核把关的局限性，我们狠抓了帐后的财务公开工作。一是统一设置了公开栏。各村均在交通方便、便于群众阅览、醒目的地方建立了财务公开栏。二是统一了公开的内容。每年末要全面公开年度收支计划的执行及结算情况，资产负债及债权债务情况，村组干部报酬和五保优抚、农业税减免到户情况，一事一议资金提取使用情况等。每年初要对农业税分解方案、年度收支计划、一事一议筹资筹劳项目进行全面公开。平时每次记帐后以条目形式详细公开当期的收支情况。三是统一公开时间。每次报帐后于次月6日前由理财小组负责按时公开，公开后10日内由理财小组成员广泛收集意见，收集的意见于每月15日前交村“两委”班子集体研究后采取召开会议或在公开栏上公开的办法予以答复，由财经所包村专管员负责督促落实。

四、强化考核，常抓不懈

推行村级“四位一体”财务管理重在持之以恒。近年来，为确保村级财务管理工作走上经常化、制度化、规范化的轨道，我们强化机制建设，坚持常抓不懈。一是给予高度重视。坚持每年把村级财务管理工作列入镇委、镇政府工作要点，针对农村经济社会不断变化的新形版权所有势，及时研究、及时部署。二是加强检查督办。我们在实践中探索建立了领导督办、会议督办、专题督办、暗访督办的督办络，除镇委、政府每年组织两次检查外，还经常组织财经所、审计站等有关部门定期或不定期开展工作检查。对一般性问题，及时发现及时处理；对难点问题，专题研究解决办法；对少数地方存在的一些重问题，发现一起，查处一起，通报一起。如2002年初，镇政府接到群众举报，反映灵芝山村有财务违纪问题，党委、政府非常重视，迅速组织纪委、财经所对该村财务进行全面审计，发现该村私设小金库，3名村干部贪污公款4万余元，群众反映强烈，影响极坏。对此，镇委、镇政府毫不手软，严肃进行了查处。三是完善工作保障。始终坚持班子不撤、人员不减、经费不少。镇委、镇政府每年安排一定工作经费，重点用于村务公开，保证了村级财务管理各项工作的正常开展。

“四位一体”村级理财模式在我镇实施以来，已显示出强的“生命力”，取得了显著成效，主要表现为：

一是密切了党群干群关系。“四位一体”的民主理财模式充分发挥了村民理财小组成员全程参与理财的决策职能，充分调动了广群众监督村级理财的积极性，全程“阳光作业”，广干部群众对财务一目了然，消除了干群之间的疑点，村民对干部变怀疑为信任，变误解为理解，变对抗为支持，农民群众高兴的说，以前是“糊涂帐”，现在才是“明白帐”；以前没“谱”的开支，现在有“谱”了。全镇自实行“四位一体”民主理财以来，经济社会稳定，干群关系融洽，农民安居乐业。

二是加了村级财务控管力度。实行“四位一体”村级财务管理，把村干部的行为置于村民的监督之下，促使干部廉洁自律，勤俭办事，艰苦创业。全镇自推行“四位一体”民主理财以来，已有90%以上的村实现“两降两增”，即村级管理费用、非生产性支出费用全面下降，农业投入、公益性开支全面提升。同时，镇农村会计服务中心在镇信用社为村级开设了资金专户，市镇对村各项拨款，均可直接拨付到村级资金帐户，确保了村级工作正常运转，也便于村级资金充分接受财经所的监管。近三年来，通过推行“四位一体”财务管理新模式，共为村组杜绝不合理开支12.3万元，节约非生产性支出27.8万元。

三是破解了“三农”工作难题。推行“四位一体”村级理财模式，把村级理财小事务的知情权交给群众，把财务开支的决策权交给群众，满足了广农民群众参政议政的愿望，使他们充分感觉到了各级党委政府对“三农”工作的高度重视和关心，使各种“三农”工作难题，通过农民群众的理解支持迎刃而解。