资产管理新规定精选(九篇)

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第1篇：资产管理新规定范文

新规定对中央级事业单位国有资产管理目标和原则、管理体制、管理职则、审批程序等方面，都作了详细规定。证券公司直接投资业务试点正在积极稳妥地推进。

近日财政部公布的《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》，对中央级事业单位国有资产的管理目标和原则、管理体制、管理职责、审批程序、日常监管等方面，都作了详细的规定。《办法》规定，中央级事业单位国有资产管理活动，坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；坚持所有权和使用权相分离的原则；坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。《办法》规定，中央级事业单位国有资产实行国家统一所有，财政部、主管部门监管，单位占有、使用的管理体制。《办法》规定，在中央级事业单位国有资产管理中，财政部是负责中央级事业单位国有资产管理的职能部门，对中央级事业单位国有资产实施综合管理；主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理；中央级事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。《办法》在配置环节规定了严格的控制原则和审批程序，体现了与预算管理的紧密结合。《办法》对中央级事业单位国有资产购置、验收入库、维护保管以及对外投资、出租、出借等，都作出了严格的规定，确保国有资产管理的安全、规范和有效。《办法》规定，中央级事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借等取得的收入，纳入单位预算，统一核算，统一管理。国有资产处置收入，按照政府非税收入管理和财政国库收缴管理的规定上缴中央财政，实行“收支两条线”管理。《办法》从2008年3月15日起施行。截止2006年底，全国事业单位国有资产总量5.96万亿元，净资产3.9万亿元。其中，中央级事业单位国有资产总量0.93万亿元，净资产0.65万亿元。

积极稳妥地推进证券公司直接投资业务试点。近日，证监会对证券公司开展直接投资业务试点作出进一步安排，在总结试点经验的基础上，将适度扩大试点范围，允许符合条件的证券公司申请开展直接投资业务的试点。证监会要求，开展直接投资业务试点的证券公司净资本原则上不低于20亿元，具有完善的内部控制和风险管理制度，具有较强的投资银行业务能力，最近三个会计年度担任股票、可转债主承销的项目在10个以上，或者主承销金额在150亿元人民币以上。2007年9月，证监会允许中信证券股份有限公司、中国国际金融有限公司开展直接投资业务试点。

第2篇：资产管理新规定范文

一、水利事业单位国有资产管理所面临的外部制度约束

当前，水利事业单位所面临的外部制度约束主要来自于2006年颁布实施的《事业单位国有资产管理暂行办法》（以下简称《办法》），因为该暂行办法对之前的国有资产管理制度做出了一些重大变更，并且设置了更为严格的资产监管制度，主要表现在：

1．收益权收归国有。事业单位国有资产收益监管不严，是导致收入分配秩序混乱的根源之一。《办法》取消了“非经营性资产转经营性资产”的概念，将事业单位利用国有资产对外投资明确规定为事业单位国有资产的重要组成部分。在此基础上，第七条要求事业单位的主管部门督促本部门所属事业单位按规定缴纳国有资产收益；第八条要求事业单位负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益。显然，水利事业单位原来享有的收益权被收归国有。

从理论上看，这实际上是收益权的正当回归，因为投资收益权应属于资产的所有者。《办法》第五条明确规定：“事业单位国有资产的管理实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。”显然，在此管理体制下，水利事业单位国有资产（包括：流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等 ）的所有权明确归属于国家，水利事业单位仅享有国有资产的占有和使用权，并不享有收益权，收益权应归资产的所有者，即国家。

2．资产动态监管加强。长期以来，国有资产管理只注重静态管理，忽视跟踪管理。《办法》增加了对事业单位资产实行信息化管理的新规定，明确提出：要建立和完善事业单位国有资产管理信息系统，对事业单位资产实行动态管理；事业单位国有资产占有、使用状况，是主管部门、财政部门编制和安排事业单位预算的重要参考依据。在动态监管模式下，各级财政部门应当在资产动态管理信息系统和变更产权登记的基础上，对事业单位国有资产产权登记实行定期检查。因此，依《办法》之规定，国有资产信息报告将成为水利事业单位财务会计报告的重要组成部分。财政部、水利部将充分利用资产管理信息系统和资产信息报告，全面、动态地掌握水利事业单位国有资产占有、使用状况。由于对外投资属于资产使用范畴，因此动态监管的实施对水利事业单位必然会产生重大影响，其对外投资状况将会受到严格监控。

3．对外投资无最终决策权。对外投资是水利事业单位国有资产的重要组成部分。按照《办法》所构建的“财政部门―主管部门―事业单位”三级管理模式，水利事业单位在国有资产管理中只依法承担具体管理职能。就对外投资而言，水利事业单位只是负责“办理本单位的国有资产对外投资等事项的报批手续”，并无自主决定权。至于对外投资能否得以实施还必须取决于水利部和财政部门的态度。依照《办法》之规定，水利部享有对外投资审核权，财政部门享有对外投资审批权。由此可见，国家对于事业单位国有资产对外投资的监管更加严格。

4.资产处置自削弱。为了解决国有资产处置无序、国有资产流失严重等问题，《办法》明确规定了事业单位国有资产处置的内容和要求，即事业单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置；同时还要求事业单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则进行。因此，水利事业单位国有资产处置将面临更多的程序限制，如：出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的，应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置，而不能任意选择交易对象。这虽然在一定程度上有益于防止国有资产的流失，但同时也限制了水利事业单位的决策权。

二、水利事业单位国有资产管理的政策建议

鉴于国有资产管理所面临的外部制度约束日趋加强，水利事业单位只有正视现实，在依法实施国有资产管理的大前提下谋求国家相关政策上的支持，才能获得长足发展。从实践来看，为提高水利事业单位国有资产管理水平，应谋求新的政策支持。

1.涉及国有资产管理收益的政策需求。收益权属于所有权的具体权利内容之一。依照产权理论,国家获得国有资产收益的依据就是投入了国有资本。因此，国家作为国有资产的所有者，拥有国有资产的收益权，这是无法回避和更改的。但同时，国家必须充分调动有关国有资产管理主体的积极性，从而提高国有资产管理水平。《办法》明确规定事业单位应将国有资产收益上缴，至于事业单位对资产收益享有何种权利却未加提及，这在很大程度上影响了水利事业单位国有资产管理的积极性。水利事业单位作为水利国有资产的具体管理者，同样具有自身的部门利益。要想使国有资产管理实现保值增值，国家必须充分重视并解决水利事业单位的资产管理动力问题，明确水利事业单位享有何种权利，从而使其责任与权利相统一。

建议在规定国家享有国有资产收益权的基础上，赋予水利事业单位在一定条件下享有国有资产收益的使用权。承认国家拥有国有资产收益权，并不意味着水利事业单位将不再可以支配国有资产收益。立法并没有禁止水利事业单位使用国有资产收益。因此，水利事业单位可以通过与财政部（国家的出资代表）签订协议的方式获得授权，即在保证国有资产保值增值的前提下，由财政部将水利事业单位上缴的国有资产收益按约定比例返还给水利事业单位使用，但对于收益使用途径和程序应严格加以限制，从而确保国有资产收益用于水利公用事业服务的改善和提高。

2.涉及动态监管的政策需求。《办法》中增加了对事业单位资产实行动态监管的新规定，明确指出：“建立和完善事业单位国有资产管理信息系统，对事业资产实行动态管理”是财政部门的主要职责之一。

建议财政部门在实施动态监管时，必须把握好尺度，防止监管过度，干预水利事业单位的正常资产管理活动。国家应该尽快细化有关动态监管的具体制度，设置动态监管约束机制。

3.涉及对外投资的政策需求。《办法》规定，水利事业单位只负责办理有关对外投资的报批手续，不享有对外投资的最终决策权。对外投资必须先经水利部审核，再经财政部审批。这不仅在一定程度上限制了水利事业单位国有资产管理的灵活性，而且由于要经过二层上级部门的审核与审批，极易导致决策周期较长。

水利事业单位作为水利国有资产的具体管理者，应享有一定程度的自主决策权。《办法》第十条规定：“财政部门根据工作需要，可以将国有资产管理的部分工作交由有关单位完成”；第二十一条又进一步规定：“事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”显然，对外投资审批权可以依法由财政部门转交给其他主体来行使。具体途径有二：一是与财政部门达成协议，由其授权代为行使对外投资审批权；二是寻找法律、行政法规的例外规定。

建议水利事业单位应该积极争取获得财政部门的授权，对小规模投资和追加投资享有自主决策权；或者，由水利部获得有关授权，从而享有部分对外投资审批权。与之相配套，需建立对外投资决策个人责任制度和及时备案制度，以防止国有资产的不当流失。

4.涉及资产处置的政策需求。资产处置是最易导致国有资产流失的环节。《办法》专章对此加以明确规定，尤其是强调“事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置”。

第3篇：资产管理新规定范文

中国保监会于今年4月正式实施《投资连结保险精算规定》，要求10月1日后不符合新规定的投资连接保险产品不得销售。平安人寿、信诚人寿、中意人寿等公司依据新精算规定升级开发的投连险产品于近期上市，业绩斐然，引得市场一片火热。

多年蹒跚而行6道“紧箍”降温

相比起英美及东南亚等国家和地区，中国投连险的启动较晚，但也已经历了一段曲折的发展时期。

1999年，中国保险市场第一份投连保单问世，随即以其新颖的兼顾投资与保障的特点吸引了大批消费者，保费急速攀升。据统计，2001年，投连险的保费收入高达106.62亿元，同比增长更达到542.26%，占该年度全国寿险总保费收入的16.5%。

但进入2002年，中国投连市场的形势急转直下。由于对营销人员缺乏专业的销售管理，关于投连险的投诉不断涌现。再加上资本市场持续低迷，严重打击了各项投资收益，投连账户的收益也与消费者的预期产生了较大的落差，退保的风潮一度蔓延全国。迫于形势，不少保险公司甚至被迫停卖该产品，投连险几近夭折。尽管此时，有关部门推出了一些扶助的措施，但市场的反应仍然冷淡。

经过长达四年的蛰伏，直到2005年底，投连险才终于重新迎来了曙光。随着偏重投资债券的账户扭亏为盈，进入2006年后，国内A股市场重新爆发井喷行情，投连险再次受到了投资者的青睐。

至2007年上半年，几大主要城市的投连险保费在寿险总保费中所占比重比去年同期增长近一倍，并继续呈现出上涨的态势。上半年投连险市场的火爆吸引着更多公司的进入，下半年多家保险公司新投连险投资账户相继获批，人寿、平安也要低调加入，投连险市场下半年的表现让人期待。然而在投连险火爆销售期间，消费者关于投连险销售误导方面的投诉也多得让人吃惊。

为了规范投连险销售，保监会6道“紧箍”紧急出台。要求高度重视销售误导问题，将销售误导作为行业重要风险予以防范；加强销售队伍管理，提升销售队伍整体素质；加强信息披露管理，保险公司销售人员要向客户正确说明投资连结保险的费用扣除情况；保险公司要对新签发的投资连结保险保单必须在犹豫期内实行100%电话回访；保险公司要做好客户服务工作，及时化解风险隐患；各保监局要加强日常监管。业内人士分析，通知的出台是一个警示信号，接下来可能会对相关投诉加大处罚力度，给投连险降温。

各家寿险接招争夺投连市场

平安人寿董事长兼CEO李源祥在接受媒体采访时说，“经过多年的投连销售和市场洗礼，平安积累了丰富的产品、投资和风险控制经验，建立了更为成熟的投资队伍和平台，对客户和市场也有了深入的认识与理解，这都是平安再推投连的独特优势。”

平安却提出了“退保零收费”这个概念，可看出其在投连设计上花费了不少心思。这也是在国内资本市场震荡周期、投资者进进出出的当下，较为吸引投资者的一个地方。国内一位精算师向记者表示，香港投连险产品在退保问题上基本采取不收费。“如果保险公司成本控制得当，是可以实现账户后端不收费的。”

除平安外，国寿在投连市场的动静也值得市场关注。据知情人士透露，目前国寿的投连系统正进入开发收官阶段，其投连产品问世已进入倒计时阶段。随着寿险业两大巨头的加入，势必将改变目前投连险市场的竞争格局，一场“外资零星抢跑、中资集体反攻”的争夺投连险市场的好戏正在上演。

生命人寿产品专职讲师冯东昊表示，作为公司在北京市场上投放的首款投连险，生命富泰赢家完全按照新的精算标准设计，在初始费用、买卖差价、风险保障等方面都进行严格的规定。精选了市场上优秀的基金进行组合投资，并提供疾病身故和高额的意外身故保障。同时，个人各类投资账户转换方便，账户资金领取灵活，可满足客户在子女教育、退休养老等多方面的需求。这款产品将通过农业银行的部分网点开始销售。

信诚有关人士则表示，由于信诚的股东之一，英国保诚是一家拥有多年国际市场运作经验的实力企业，并且这方面的产品储备很充足，因此对新精算的规定反应很迅速。

产品优化收费利于客户

10月1日起全面施行的新规定主要变化在于明确列出了投连险中各项费用收取的上限，同时也着重提高了对投连产品中保障功能的要求。“这样的改变：一方面便于维护和提升消费者的利益；另一方面，投连产品在金融市场的竞争力也会随之而不断加强。”信诚人寿首席市场主管许汉山表示。

新规定对初始费用和买入卖出差价的收取进行了限制，尤其是对买入卖出差价进行了单独限制，上限仅为2%，首年初始费用上限也下调了25%。操作层面，各家保险公司推出的投连险产品会同时拥有不同的账户。新规定中个人投连险在保单签发时的死亡风险保额不得低于保单账户价值的5%，增强了产品的保障功能。《规定》还统一规范了投连险的费用，如投连险仅可收取7项费用：初始费用（即保险费进入投资账户之前扣除的费用）、买入卖出差价、死亡风险保险费、保单管理费、资产管理费、手续费、退保费用。

与初始费用一样，《规定》对买卖差价也进行了适度调整。一般而言，投连险保费进入投资账户时，是按照买入价折算，因此，在业内买卖差价也常常被视为另一项额外的初始费用。按照《规定》，新一连险产品买卖差价不得高于2%。而此前，大多数保险公司的投连险都设置了2%-5%不等的买卖差价，有些甚至高达8%。

投资型财险遇冷保监会欲推新规

目前，投连险已成为寿险公司角逐的重点领域。而财产险公司，却没有爆发出对投资型产品的热情，大张旗鼓开展投资型产品业务者寥寥无几。

眼下的实际情况是，家财险和意外险对财产险保费的贡献率不高。据上海市保险同业公会统计，今年前9个月，上海家财险和意外险保费收入分别为5600万元和2.1亿元，两者加起来占财产险总保费的比例不到3%。这一比例与保险发达国家相比相去甚远。据了解，上世纪80年代，日本投资型产险业务进入高速发展时期，最高时投资型产品占产险总保费比例超过40%，目前仍稳定在30%的水平。

尽管如此，目前，家财险也仍是财产险公司主要的投资型产品。例如，人保财险的金牛系列家财险、太平洋产险的安居理财、华泰财险的居安理财等等。其中，人保财险的金牛三代采取接近于开放式基金的销售模式，设定了一段时间的认购期，现已停售。三年前，华泰财险上海地区推出10亿元的居安理财，仅用1周就告售罄。

市场表现虽不佳，但无可否认投资型财产险仍然拥有广阔的市场空间，值得保险公司展业而大施拳脚。据专家介绍，快速发展投资型财产保险，能实现多方共赢。

第4篇：资产管理新规定范文

1. 加强事业单位资产管理的重要性

事业单位的资产管理是一项全面、专业、系统的工作，它不仅包括对事业单位在账资产、已有资产的管理，还包括对资产的采购、已购资产的运用和评估等工作，涵盖范围极广。近年来，由于市场化改革不断推进，事业单位也获得了前所未有的资金支持，迎来了发展新机遇，同时事业单位也面临诸多困难。在这个过程中，事业单位应该以资产管理为中心，摸索和完善资产管理的手段和方法，综合运用已有资产，保证事业单位资产管理事业的长远发展。

2. 事业单位资产管理中存在的问题

(1) 缺乏资产管理的重视，责任划分不明确。我国的行政事业单位管理人员普遍缺乏大局观，不重视资产管理工作，造成了事业单位资产利用率低，资金浪费严重，阻碍了事业单位的长足发展。同时，我国事业单位资金一般来自于上级国家机关无偿拨款，实践中存在严重的重购轻管的问题，而且没有专员对重要资产进行直接专项管理，责任划分不清。

(2) 资产大量闲置，导致国有资产流失严重。近年来，由于我国社会主义市场经济发展取得长足的进步，以及国家对事业单位发展的愈加重视，国家为事业单位拨款数量极大，一方面，事业单位发展资金充沛，造成了对资金珍视程度降低，出现了大量资产闲置，资金利用率低的现象。另一方面，事业单位也没有为自己资产的使用引入合理的市场化竞争机制和定价机制，导致一些资产价值和实物价值背离，许多资产有名无实，大量国有资产流失

(3) 缺乏有效的资产监督，尚未形成有效的监督激励机制。在众多事业单位的发展过程中，资产监管机制不够完善，资产的购置、使用、处置等环节缺乏应有的监管机制：资产购买时尚未充分了解资产的性能就购进资产;资产使用时，仅做简单登记就交付相关部门使用;对资产如何管理使用、毁损时责任划分尚无明确的制度条例。这些监管机制的缺失，极大的阻碍了事业单位有效利用其资产。

3. 事业单位完善资产管理的举措

(1) 树立大局观，重视资产管理。在事业单位资产管理工作中，每一位管理人员应该树立充分的主人翁意识，把资产管理重要性牢记心中，重视资产管理工作。同时管理人员也要树立大局观，不仅站在一个管理人员，一个事业单位的角度去思考资产管理工作，更要站在国家长远发展、事业单位长足进步的角度去思考、完善资产管理工作。只有这样，每个工作人员才能充分意识到事业单位资产管理工作的重要性，才能实现对事业单位资产的有效管理。

(2) 勤学苦练，提高资产管理人员素质。事业单位的资产管理工作是专业性极强的工作，管理人员只有具有强烈的责任意识，不断提高自身管理理念和管理水平，才能在深化改革中大步向前，做好资产管理工作。具体而言，管理人员可以从两个方面加以提高，

一方面，资产管理人员应该加强相关知识的学习，学习国内外关于资产管理的先进理论和方法，提高自身管理技能;另一方面，资产管理人员应加强实践，在实践中注重总结学习，根据本单位实际情况和工作的难点重点总结一套行之有效的管理方法。

(3) 引进先进财务软件，学习先进技术。随着经济的不断发展、信息技术的普及和推广，信息技术已经在各个方面为我们的工作和生活提供便利。我国事业单位的财务管理工作也要与时俱进，积极运用先进的信息技术辅助事业单位的资产管理工作。我国事业单位可以引进国外先进的信息管理系统和相关的财务软件，运用这些现代化的手段实现资产的有效管理。同时这些财务软件还能将会计核算和财务管理信息化有机结合，既可以节约劳动力成本，又可以保证资产管理的效率。

(4) 建立有效的绩效考核体系 加强资产管理制度建设。事业单位要建立行之有效的资产管理考核体系，明确绩效考核指标，制定完整的考核计划，保证考核的有效性和公平性。同时，事业单位更要建立资产管理监督机制，确保资产从购进到废弃每一个环节都处于严格的监督和控制之下，保证资产能最大限度发挥其价值。首先在资产购买阶段，要充分调查研究，确保购进合适的需要的资产，避免重复随意购进资产;其次资产日常管理，要建立资产管理责任机制，分配专人管理，确实保证资产利用率;最后，资产报废要有专人评估资产在整个使用期内价值，并出具相应的报告。

二、规范会计核算，促进事业单位财务管理工作长足发展

1. 学新规、重视事业单位的会计核算

随着社会主义市场经济的发展，事业单位的会计核算工作也变得愈加复杂，现行会计核算方法和准则也与事业单位日常运营情况不相适应。为此，财政部已于2013 年1 月1 日修订了《事业单位会计制度》，该制度是借鉴和吸收企业会计准则和国际会计准则，符合事业单位日常运营状况，所以事业单位应该认真学习新的会计制度，改变以前不合理的计量模式，将新制度的运用过程当成旧陋习的革除过程，用先进的会计核算制度，保障事业单位管理工作的持续发展。

2. 事业单位会计核算中存在的问题

(1) 固定资产核算难以反应收入支出配比。事业单位和企业一样面临利用好自身资产，实现资产保值增值，但事业单位现行的会计核算中并没有很充分的反应资产的使用、保值、增值情况。现行的事业单位会计制度规定固定资产在使用过程中仅按事业单位收入的一定比例计提折旧，不计提减值准备，更不考虑资产的原值和使用年限。然而，这种计提方法不仅不能完全反应固定资产的折损价值。还会产生一些问题：一方面随着时间推移，固定资产的账面价值逐渐脱离资产的净值;另一方面这种固定资产的核算方法成本核算不够完整，在资产使用过程中，资产的净资产指标和资产实际情况严重不符。

(2) 忽视无形资产的核算。事业单位的资产不仅包括有形资产，无形资产也是事业单位资产的组成部分，但是事业单位在运营中往往仅重视有形资产的价值，忽视无形资产的价值，难以对无形资产的价值进行有效估值。而且事业单位经常忽略无形资产的成本核算，更缺乏合理的无形资产核算体系，导致事业单位开发无形资产时，仅做简单的会计处理，存在很多漏洞，实际的研发支出费用和会计账目难以匹配。

(3) 会计从业人员素质有待提高。事业单位的会计从业人员是事业单位会计核算工作的第一经手人，由于会计人员专业知识和专业经验的匮乏，使得会计核算工作难以高效完成，既难以满足高效完成事业单位会计核算的要求，导致事业单位会计核算效率低下，严重者更有可能导致国有资产流失。同时部分从业会计人员缺乏应有的职业操守，利用手中权力，为自己谋私利，给事业单位会计核算工作造成严重危害。

(4) 会计监督检查机制不力。事业单位的会计监督是保障会计核算有效、客观的最后屏障。事业单位的会计核算监督仅有事业单位自身的内部控制机制，缺乏国家监督部门和社会公众的外部监督，难以对事业单位的会计核算监督的有效性和及时性。事业单位自身工作任务重，监督工作难免疏漏。同时不同事业单位存在考核竞争机制，事业单位难免存在美化账目的嫌疑。所以这也导致一些会计核算问题长期得不到修正，甚至为财务犯罪留下了可乘之机。

3. 完善事业单位会计核算的举措

(1) 加强学习, 用新制度规范会计核算。新的会计核算制度对固定资产折旧和无形资产摊销的核算方法重新规定, 提出了更适应事业单位的会计处理方法. 新的会计核算方法既符合事业单位财务管理的要求, 也可以如实的反应事业单位的资产随时间推移的损耗情况，有助于科学管理事业单位资产。

(2) 不断学习，提高会计人员素质。高素质的会计从业人员是事业单位会计信息质量的保证。事业单位可以从两个方面全面提高会计人员素质，一方面，集训现有的会计从业人员，保证会计人员熟练掌握基本的会计理论和相关核算知识;另一方面，要加强会计从业人员道德素质建设，敦促会计人员不断提高自身职业道德，坚决不做违反国家规定、损害国家利益的事。同时，事业单位更要加强各项规章制度的建设，用制度规范从业人员行为，使会计工作人员诚信为本，严格按规章制度行事。

(3) 加大会计监督检查。提高事业单位会计信息的质量离不开行之有效的会计监督。为形成高效顺畅的监督体系，开展有效的监督检查工作，事业单位应该改变简单的内控监督机制，加强与政府其他部门的协作。除此之外，事业单位也应该积极落实新的会计核算制度，提高会计信息质量，健全事业单位的会计核算体系。

第5篇：资产管理新规定范文

关键词：资产清查；工作要点；流程要点；注意事项

一、行政事业单位资产清查释义

它是指在相关的业务部门和主管部门或相应的行政单位，根据各级地方政府或者相关的财政部门的工作需要和工作任务等，按照国家现有的法律及政策规定，在按照规定流程和程序的基础上，对相关行政事业单位进行清查工作，其中包括但不限于财产类或账务类，通过数据的搜集和整理分析后，对被审查单位的基础状况继续全面审核，反应其资产占用的基本信息情况。

二、资产清查工作内容要点分解

（一）对基本问题和状况有所准备。根据历年来我们清查工作要求点，首先对隶属于清查范围内的行政事业单位的各类基本信息和情况进行统计分析；（二）对行政事业单位的基本财务进行梳理。对相应的会计科目、各类现金支票、已经在内外部发生的资金往来等进行全面校对；（三）对行政事业单位的内部财产和资产状况进行盘对，对于出现的盘亏现象、坏账等问题，要进行分门别类的处理和统计，并提出意见和建议；（四）在财政部统一工作安排和部署下，行政事业单位要对财务状况、财产清查等工作的配合基础上，按国家和法律的统一规定，对于资产损失等问题要进行认真比对；（五）要在上级主管部门（财政部）在损溢认定的基础上，按相关要求对单位清查成果进行反馈并要通过审批批复；（六）工作中发现的问题要及时解决，同时要对问题进行必要的分析和记录并结合实际具体的工作情形做出方案和对策，特别注意工作中的整改工作不能影响到后续的工作流程；（七）对行政事业单位清查过程中出现的新问题和新情况，要及时继续整理并存档，按相关法律规定接受国家相关部门的查验和监督；

三、资产清查工作步骤要点分解

本文中对行政单位的资产清查工作分为准备阶段、实施阶段和总结阶段三个阶段，表述如下：

（一）准备阶段

通过对清查工作设置相应的专业领导小组，配合地方各个部门的实际工作情况，各级部门都要开始注意建立健全相应的组织结构和框架体系，负责清查工作的顺利开展，从制度上、流程上、人员上等多方面保障准备工作顺利开展。1、对参加资产清查工作的单位进行户数清理。2、研究制定资产清查工作方案。3、进行业务培训。

（二）实施阶段

1、单位自查

（1）帐务清理；（2）财产清查；（3）对资产清查工作中发现的问题，依据国家资产清查政策和有关财务、会计制度，进行分类整理并收集合法证据，以备中介机构进行鉴证；（4）填制资产卡片、形成《行政事业单位资产清查工作基础表》，编制《行政事业单位资产清查报表》，撰写《行政事业单位资产清查工作报告》；

结合省级部门（单位）情况，省级各主管部门将所属单位资产清查结果按行政单位和事业单位分别汇总后，将有关报表及资料（含软件数据）于2007年4月底前报送省机关事务管理局。

2、组织会计师事务所等社会中介机构开展专项审计

（1）这是一种有效的外部监督机制，通过社会上的中介机构，可以对被审查单位的审计结果做定性和定量的分析，然后在继续比对分析；

（2）社会中介机构对个别事项出具经济鉴证证明；

审计过程中，如果有单位取得了相应外部佐证，但清查中的损失部门仍无法确定；单位损失金额较大或重要单位存货、固定资产、在建工程（如适用）的报废、损毁；单位各项盘盈和盘亏资产；单位各项资金挂帐损失。

3、材料上报

被清查单位上报相关材料后，通过表格上报、工作报告上报的形式，将准备各类材料和文件连同经认证的权威会计师、税务师事务所等类似机构出具审计或清查报告，由相关的单位或项目负责人出具相关的证明手续，然后报送相关部门。

（三）总结阶段

资产清查办公室撰写资产清查专项报告，对资产清查工作进行总结。省机关事务管理局对省级行政事业单位资产清查进行汇总，撰写报告，将有关资料报送省财政厅。省财政厅将审核汇总形成的报表、报告报送财政部。

四、资产清查工作的流程要点分解

（一）省级行政事业单位按《全国行政事业单位资产清查报表管理系统》中所列的11类资产填报。产权已移交省机关事务管理局的房产、地产等仍由使用单位填报。（二）行政事业单位资产清查，首先由部门（单位）自查，需要社会中介机构审查的，由省机关事务管理局聘请社会中介机构对列入审核的省级行政事业单位自查结果进行专项审计。列入中介机构审计的部门（单位）向省机关事务管理局报送资产清查结果报告，应包括社会中介机构出具的专项审计报告。（三）要自上而下的对固定资产进行盘点，按照国家的最新规定，在硬件和软件上下足功夫，以保障工作顺利推进。

五、资产清查工作的注意事项

（一）要对这项工作给予充分的重视。在单位体系系统内，各相关部门都要建立专门的领导小组，不仅各相关部门内部要落实到人头，同时也要积极整合外部力量和资源，履行工作相应职责，保证工作有效落实和平稳推进；（二）注意工作的分工和搭配问题。在推动资产清查工作的过程中，一定要认真的做好相关前期准备工作和调整工作，通过对业务条线的梳理和学习，端正工作态度，确保工作顺畅度；（三）从组织上严格要求纪律问题。各级相关部门要从严、从实的开展各项工作，在管理和稽查过程中出现的问题要一抓到底，对于隐瞒和出现的违纪问题要切实管好抓好，坚持依法办事的原则不动摇；（四）注意工作内部监督的落实工作。在检查过程中，要注意对本系统内部行政事业单位的督促检查，通过各类途径和方式对检查工作的情况进行上报和公开，以保证工作有序开展。（作者单位：新疆水利水电勘测设计研究院地质勘察研究所）

参考文献

[1]孙淑瑾.现行行政事业单位固定资产管理中存在的问题及对策[J].齐鲁珠坛，2006.6.

[2]向树枝，石柳叶.浅析行政事业单位固定资产管理[J].咸宁学院学报，2006.10.

[3]毕雪梅.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].沈阳干部学刊，2007.1.

第6篇：资产管理新规定范文

各项业务的健康、稳定发展奠定了坚实基础。现将20xx年的主要工作情况述职

一、加强政治学习，提升思想素质。

一是提高思想认识。我深知：财务工作是公司的重要职能工作，对公司的正常运转发挥着极其重要的作用。只有在工作中不断积累经验，在学习中丰富知识，认真把握相关政策，才能为不断提高财务工作水平打下基础。二是强化业务学习。一年来，我坚持以党的十精神为指导，主动学习各级涉及财务工作的新制度、新规定、新准则，广泛涉猎相关的财务专业知识，并将其运用到具体工作中，真正使自己在工作中得到了成长锻炼。三是加强沟通交流。工作中，按照规范财务基础工作的要求，做到既坚持原则又不拘泥形式，自身工作得到了大家的充分肯定。同时，我始终保持良好的心态，对上有效理解执行上级的战略部署，对内与员工顺畅沟通真诚交流，积极促进各部门密切配合，为公司发展做出了积极贡献。

二、切实履职尽责，勤恳扎实工作。

一是全面开展了土地清理登记工作。去年上半年，我们按照上级部门要求，对公司所有土地资产进行了盘点清查。工作中，始终坚持土地登记的统一性和完整性，严格执行土地登记各项工作制度，依法依规开展土地登记工作。同时，严格按照相关法律法规的规定，坚持实事求是、客观公正的原则，认真组织落实好土地登记发证清理整改工作。

二是做好了实物资产管理系统前期上线和试运行工作。20年初，我主动放弃个人的休息时间，加班加点，和大家一起对全公司的实物资产进行了全面登记清理。历时三个月的时间，实物资产管理系统于20xx年4月份开始运行，确保系统准时上线和顺畅运行，也在很大程度上保证了公司资产的保值增值。

三是做好了科长助理的相关工作。去年11月份成功竞聘科长助理后，作为分管资产、稽核和在建工程组的组长，我深感责任重大。在进行深入调查研究的基础上，我结合实际，制定了科学合理的全组工作计划，明确了下一步的工作思路和工作方向，明晰了下一步工作中的个人职责任务，为做好今后的各项工作奠定了良好基础。

三、强化作风建设，树立良好形象。

一是增强廉洁自律意识。通过参加公司组织的各种政治学习，个人能够经常性的学习党纪法规、廉政建设有关规定和财务人员工作制度，真正从思想深处进一步提高了对党风廉政建设重要性的认识，切实增强了个人的拒腐防变能力。

二是认真履行个人职责。按照党风廉政建设落实情况，努力做到制度之内不缺位，制度之外不越位，切实履行好自己的工作职责。工作中，坚持小事讲风格、大事讲原则，努力按制度、按规定办事，尤其是在负责资产、稽核和在建工程工作期间，做到严格把关、公道正派，杜绝了违纪违规事件的发生。

第7篇：资产管理新规定范文

【关键词】新制度 事业单位 会计核算

随着我国经济的发展进步，事业单位的经济业务不断拓展，会计制度逐渐出现局限性和弊端。财政部为了让事业单位适应社会发展，对《事业单位会计制度》进行修订，并于2013年开始全面施行。观看新事业单位会计制度，与旧制度相比，在资产类账户、负债类账户、净资产类账户、收入类账户和支出类账户五大类账户会计科目和财务报告中有很大变化，新制度的改革符合财政改革需要，全面完善了会计科目体系和会计科目使用说明，使得事业单位会计核算更细化，更规范化。

一、正确运用权责发生制

新制度中明确规定事业单位会计经济业务核算应采用权责发生制，在具体制定权责发生制时，事业单位应明确权责发生制的会计核算范围和技巧，以及权责发生制的适用条件。如，权责发生制运用于其他盈利性活动，而收付实现制则应用于专项财政拨款。另外，事业单位还需要处理好基本建设投资会计工作。在新制度中新增“正在建设的工程核算”项目，事业单位应设立专用账户对在建工程承建进行单独核算，实行独立管理。在新制度背景下，事业单位基本建设项目余额由专用账户进行核算，核算依据为日常会计核算基础与实际发生额。在新制度中，资产类和净资产类会计科目变化最大，直接影响事业单位财政预算编制和财务报表编制，因此事业单位应加强资产类和净资产类核算管理。

二、加强固定资产管理工作

新制度中对固定资产的规定也有很大不同，具体表现为固定资产入账条件和标准的变化，故此在事业单位固定资产账务处理中，不能构成固定资产，而是将资产余额转入“存货”会计科目。另外，新制度中还对事业单位固定资产计提折旧进行重新规定，最大的亮点是“虚提”固定资产折旧，具体按照“固定资产”会计科目和“累计折旧”会计科目，判断事业单位固定资产使用情况和损耗情况。在事业单位固定资产管理方面，做好新旧制度的衔接工作，全面系统核算固定资产后，按照新制度相关处理规定，对固定资产进行重新分类，重新估计固定资产原价、固定资产已使用年限、固定资产剩余使用年限等，对固定资产折旧进行补提。

三、强化零余额账户管理

在新事业单位会计制度中，新设资产类“零余额账户用款额度”科目，匹配与财政改革、国库集中支付制度，强化零余额账户管理，加强资产核算管理。第一，加大零余额账户监管力度。事业单位实行国库集中支付制度，向财政部门申请专项资金，经由财政部门审批后，层层下调，接受财政部门的监督管理。财政部门对事业单位计入零余额账户的专项资金使用情况进行绩效考评，监督财政资金流向，严格按照资金使用规定实施资金使用计划，提高资金使用效率。第二，减少零余额账户操作步骤。在零余额账户资金实际操作过程中，账户资金到账速度高于资金支出速度，导致账户资金到账与实际支出进度不一致。因此，要结合事业单位零余额账户实际情况，简化账户资金使用审核级次，缩减账户资金支付程序。在设计零余额账户资金使用流程时，尽可能的简化录入、审核、确认程序，增强审核系统灵活性，实现资金即时到账。如，国库集中支付用款额度采取限时办结制度，提高资金使用审批效率。第三，规范零余额账户操作。零余额账户资金存在“只许出不许进”的特殊性质，除了在资金支付过程中，发生退款被退回零余额专用账户。所以，事业单位应在确认收款人基本信息后，确认无误再打款支付，严格规范财政授权支付操作业务，降低资金被退回概率。在资金审核过程中，一旦银行发现错误，应及时查明原因，退回资金，因此银行要仔细审核。

四、完善财务报表核算

在新制度中新增“财政补助收入支出表”，改进和完善了事业单位各财务报表项目、排列方式和结构，使事业单位会计惯例与财务报表体系更加协调，满足事业单位预算管理多方面信息需求，增强财务报表体系实用性，财务报表体系更完整。事业单位应结合各单位实际情况，按照新制度规定，有效规范财务报表体系，全面改革资产负债表，新设财政补助收入支出表，完善收入支出表结构，强化会计附注披露。事业单位推行国库集中支付制度、收支两条线、部门预算制度，详细规定了财务报表编制要求，财务报表内容和注意事项，完善事业单位财务报表机制。

新制度的实施，给事业单位会计核算带来很大影响，新增五大类会计账户和财务报表体系，凸显出新制度会计核算主体和基础的优势，要求事业单位正确运用权责发生制，加强固定资产管理工作，强化零余额账户管理，完善财务报表核算，加强事业单位会计核算工作，提高事业单位财务管理水平。

参考文献

[1]刘菁.新事业单位会计制度对事业单位会计核算的影响评析[J].财经界（学术版），2014，04：172-173.

第8篇：资产管理新规定范文

关键词:国有单位;财务管理;现状;对策

当前,随着经济全球化进程的不断加快和市场经济的发展,对国有单位财务管理的现状提出了一系列的新要求。本文将分别介绍国有企业和事业单位的财务管理现状。

一、国有企业单位财务管理现状分析

近年来,经济体制改革包括企业财务制度的改革逐步深入,企业自逐步扩大,这在增强企业活力上的成效显而易见,但也存在着忽视对企业财务行为进行必要调控和严格监督的倾向,致使目前企业财务管理中存在诸多问题。

(一)内部财务控制制度不合理

目前国有企业的内部财务控制制度存在很多不完善的地方,例如,部分国有企业管理层缺乏严格的约束,凌驾于内部财务控制之上,在投资、采购、销售、基建等经济活动中,大搞权钱交易、商业贿赂,侵害企业利益,造成国有财产损失。

(二)财务风险管理不健全

在新的市场环境中,国有企业经营管理过程中的财务风险有逐渐增大的趋势,而大部分国有企业又对财务风险认识不够,普遍存在财务风险管理不到位的情况。尤其是近年来,部分国有企业从事期货及金融衍生品、股票、委托理财等高风险业务,而由于这些资产价格波动剧烈,导致市场经营风险增大,资产减值因素增多,甚至发生了巨额亏空或损失。

(三)财务人员素质不高

当前,部分企业的财务管理人员不能对多变的市场进行有效的管理和控制,他们的理财观念比较滞后,理财知识相对欠缺,理财方法十分落后,缺乏掌握财务管理知识的积极性和主动性,不愿花时间、花精力去更新相关的财务知识,缺乏创新精神和创新能力,这些都严重阻碍了企业实现信息化、知识化理财的目标。

(四)依法理财意识薄弱,财经纪律不强

由于法制意识淡薄,有法不依和执法不严现象较为突出,主要表现为:企业领导随意干涉会计人员依法行使职权,授意、指使甚至强令会计人员编造虚假会计信息,达到粉饰政绩、转移国有资产的目的;企业财务制度不健全,内部监控措施不力,无法从根本上预防营私舞弊、贪污盗窃以及其他违法违纪行为。

(五)财务管理方法落后

目前,部分国有企业财务管理人员缺乏创新精神,创新能力不强,缺乏掌握知识的主动性,没有在知识创新上与时俱进,造成企业财务管理方法仍然比较落后,仍使用传统的管理手段,不按照财务管理的要求来进行财务分析和处理。

二、事业单位财务管理现状分析

(一)财务管理的意识不强

长期以来,我国大部分事业单位都不同程度地存在对财务管理工作的不重视,或将财务管理工作简单等同于会计核算工作的现象。由于我国的事业单位体制诞生于早期的计划经济时代下,其资金的来源基本是依靠财政的全额拨付,这使得事业单位的包括会计核算制度在内的许多管理制度和模式都与一般的行政单位类似。

(二)财务管理制度比较落后

近年来,我国相继出台了一系列与财政支出相关的新制度和新规定,这些新制度和新规定的实施必然会引起财政预算管理和各事业单位财务活动的重大调整,但大多数事业单位在财务管理制度和规定的相关改革方面并未做到与时俱进,依然对旧制度、旧规定进行延续性使用,因此造成了会计制度滞后于会计实务,不能正确、合理、可靠地反映本单位的实际经济状况,既无法适应我国财政管理体制改革的新要求,也无法适应本单位自身的发展和改革需要。

(三)内部监督机制不完善

内部监督机制作为事业单位开展正常财务管理活动的有保障,其在实际中却往往不能发挥出应有的监督和规范作用,一方面,内部监督机制中相关制度和规定缺乏必要的改进与新,不能对在财务管理中出现的新问题起到有效的制止和监督作用,从而纵容了这些问题所产生负面影响的扩大和蔓延;另一方面,有效的监督制度和规定需要有强制力的配合才能充分履行其功能和作用,但是就目前来看却很难做到这一点,其在执行过程中的不严格和随意性所产生的问题要比制度和本身还要严重得多,因此必须予以重点关注。

(四)财务管理人员素质不高

长期以来,由于事业单位的财务活动无论是在重要性还是在复杂性上都较之企业而言有较大的不同,因此在其财务人员的专业素质要求上也不如前者那样高,因此就造成了事业单位财务人员的专业素质无法起到提高本单位财务管理水平的实质性作用。例如,在会计电算化业务的具体处理上,大多数事业单位的财务人员依旧停留在依靠财务软件进行会计的基础工作上,而无法实现对财务软件更深层次分析预测等功能的挖掘,而这也恰恰与事业单位低层次的管理需要是相关的。

三、国有单位财务管理发展对策

针对以上财务管理实务中存在的问题,本文提出以下改进对策:

(一)建立完善的财务内部控制制度

内部财务控制体系的建立与完善,为实现国有单位整体财务目标及战略目标提供了保证。针对我国国有单位内部财务控制薄弱的现状,主要应从以下两个方面建立健全企业财务内部控制制度:一是在单位财务管理全过程中,要实现相互牵制相互制约的控制制度,建立以预防为主的内部控制体系。单位管理人员在从事财务管理业务时,必须明确业务处理权限和应承担的责任,禁止一个人独立处理业务的全过程,防止管理层凌驾于内部财务控制之上。二是设立事后监督,即在会计财务部门常规性的会计核算的基础上,对其各个岗位、各项业务进行日常性和非常规性的核查,建立以检查性控制为主的监控防线。只有实现单位企业财务管理的制度化、程序化和规范化管理,才能真正提高国有企业财务管理水平。

(二)强化财务风险管理

在市场经济环境中,国有单位面临的不确定性因素逐渐增多,财务风险也有加大的趋势。因此,国有单位应围绕总体经营目标,加强财务风险管理。有以下措施:一是建立健全全面风险管理体系,包括风险管理策略、风险理财措施、风险管理的组织职能体系、风险管理信息系统和内部控制系统,从而为实现风险管理的总体目标提供合理保证的过程和方法。二是通过在单位管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程,要高度关注市场形势的变化,加强现金流量管理,切实做好资金筹划,优化融资和资本结构,防范债务风险。完善重要业务活动和关键业务环节的财务内部控制制度,特别要高度重视过度负债、对外担保、应收账款、金融及衍生品业务等风险管理。

(三)创新财务管理方法

在当前知识经济环境中,国有单位要特别注重引进先进的财务管理方法:一要加强财务管理人员队伍建设,提高财务管理人员的素质,提高他们紧跟时代和形势变化。提高应对新事物、新现象的能力。二要加快财务信息化建设,国有单位要高度重视财务信息化建设,充分利用现代信息和网络技术,要积极发挥财务信息化在财务业务一体化、全面预算管理、成本费用控制和重大事项监控方面的作用,切实提高国有单位信息化水平。

(四)完善固定资产的管理措施

建立管理资产的专门机构或配备专职的管理人员,加强固定资产验收和使用管理。加强会计核算,实行集中管理,分级分口负责的固定资产管理体制。加强国有资产的财务审计监督。对单位资产的运作以及资产保值增值情况进行有效的审计监督,确保国有资产保值增值及不流失。建立固定资产清查盘点制,资产管理部门要会同有关部门做好固定资产产权登记、界定、变动和纠纷的调处,保全国有资产,防止国有资产流失。

(五)建立健全的财务管理机制

随着社会主义市场经济的不断发展,各单位需要进一步加强财务管理,建立健全各项财务制度。要加强财务管理,规范会计行为,制度是重要保证。要根据《会计法》和《会计基础工作规范》的规定,结合本单位内部管理的需要,建立健全相应的内部财务管理制度。针对本部门财务管理中存在的问题,找财务管理工作中存在的薄弱环节和管理漏洞,制定相应的规章制度和办法,提出标本兼治的措施,努力从机制上、源头上加以防范和解决,切实提高财务管理水平。

参考文献:

1、聂媪璐.当前企业财务管理现状与思考[J].魅力中国,2009(22).

2、李志勇.浅谈国有企业财务管理的现状及对策[J].经营管理者,2009(6).

第9篇：资产管理新规定范文

关键词:事业单位 财务管理 问题 对策

财务管理，为经济管理核心，为事业单位计划任务取得全面完成的保障。我国事业单位目前施行的会计准则及规章，对提高事业单位的财务管理发挥重要作用。可因体制、意识、规章等因素，财务管理工作于“预算、资产、人员”管理及内部“监督”与“控制”皆存有不足。

一、事业单位性质及财务管理特点

事业单位，为社会发展提供保障的服务性部门。其与盈利单位区别在于：其一，不以营利为目的，不直接进行物质财富的创造，对需收费的“劳务”或“商品”一般依成本收费；其二，由“地方”与“中央”财政机构与别的提供者为其提供资金，提供者不期望对所提供的资金回收利益；其三，事业单位不存在“出售”、“转让”、“赎卖”、“清算”等问题，企业会计所有者权益其不具有，资金应用上需遵循国家管理机构、资金提供者等拟定的规章。

内容主要包括“预算、资产、负债、收支”管理及财务“报告、分析”等。其主要特点为：相对企业，其“制度”与“管理”更严格、更规范。随着市场经济规律事业单位对财务管理展开强化，如招待费等与其相适宜的内部管理体制的“开支制度”产生，所以其制度与管理亦日趋严格及规范。其重点由“组织资金”向“管理资金”转移。随我国日趋紧缩的财政经费，在经费的使用上，由政府的采购部门与会计核算中心等展开监控，事业单位“办公费用”大幅缩减，很多收入亦纳入财政监管，“收入多元化”与“支出随意化”现象受到遏制。

二、事业单位财务管理的问题分析

(一)管理制度的缺失

其一，执行单一的会计条例。财政机构要求事业单位把预算的资金纳入一套账展开会计核算，所执行的是一种“单一”的“会计制度”，无法对财务状况及经营成果进行有效的反应及核算。其二，财务管理制度所规定的会计科目，无法确切核算及体现日趋复杂化的经济业务。因省市级和县市级行业的主管部门往来提高，行政部门的行政事业性收费亦依比例上缴，上级部门亦也许对下级部门展开经费补助，可当下的事业单位其会计制度无缴上级“支出及补助”的项目体现款项往来，无法确切体现资金动向。节有效估测，财务管理存有极多漏洞。

(二)管理体制的缺失

公益性特征，令国家在财务的监管上对事业单位较企业的严格上要低，事业单位无需自负盈亏、非盈利的性质，令事业单位对“财务管理”亦不及企业。将完成“年度任务”与“考核过关”置于重点工作的事业单位，极易忽视“财务、预算、经费”等管理，缺少使用环

(三)会计核算的缺失

其一，对于“应付未付”的负债状况事业单位会计制度无法体现，对已付可费用需由各期分摊的却一次性计入支出，扰乱了当期利润。 其二，无法准确体现固定资产损耗。尽管修购基金设立，可其无法确切体现固定资产损耗。事业单位对固定资产不计提折旧的作法上，极难确保固定资产的及时更新及折旧数无法于资产负债中体现，令账面上无法体现固定资产其净值，因而令资产与净资产虚增。其三，对固定资产的界定。沙发、电话机、木器具等易损坏物品价格的日趋降低，若将其依固定资产进行核算管理不合理。其四，在颁布的新事业单位在国有资产管理中的暂行办法规定上，对资产处置收入规定进行调整，当下事业单位会计制度中对“固定资产”处置的会计核算已不适应新规定。

(四)预算管理的缺失

当下实施的“零基预算”手段，无法对预算单位与人员进行有效控制，进行编制预算时缺少“基础数据”及“合理依据”，无法鉴定现有数据的真实合理性，对经费定额的确认缺少科学方法；在预算审批及资源的配置上具主观性，制约了财政资源的配置效率；预算科目过于粗放、不规范、批复不及时、年度预算调整过频；预算模式落后，预算经济透明度不足。相对于企业在预算管理制度上的专业“设计”、“执行”、“评估”、“监督”上事业单位明显不足。

三、提高事业单位财务管理的具体策略

(一)健全预算管理体制

若想加强预算管理，务必需依“统筹兼顾”、“综合平衡”、“确保重点”等原则对编制内部的经费执行预算，提高经费执行的实时监控，对“预算”与“实际支出”展开对比分析，对出现的经费超支问题能够及时预警，提高对经费执行状况的考核，务必把经费的“使用、管理”状况归入年度管理考核中。预算经费的执行上对限额经费进行严格把关，尽量降低计划外的经费，提高经费管理及使用效应。

(二)完善财务管理制度

事业单位的财务管理工作中，会计核算问题的处理关键是进行会计集中核算，能够快速提升会计人员的综合素质。会计核算中心可由社会中聘请高素质的会计人才，从而实现会计人员素质的提高；提高会计工作环境，让会计人员可于无羁绊的环境里依规章展开会计“核算与监督”的职责；加快会计电算化的进程。提升服务质量，增进工作绩效。在事业单位中增设“上缴”及“补助”等科目。可将此类的收入与支出与现行会计科目体系相融合；亦可于会计科目体系内，增加“上缴”及“补助”科目。

(三)提高专项资金的规范管理

事业单位依专项项目资金构建管理制度。比如，享受建设资金的项目，务必为规划内的项目。若在当年提前完成的项目属规划内项目具属于调整计划项目的投资范畴，作为当年的支出。还有，各级公路建设管理部门，就增进国债项目的财务管理，务必做到专款专用，国债资金务必全部用在支付工程款上。只有提高专项资金的规范管理，方可更好的完成上级下发的各项任务。

(四)构建健全的会计核算

事业单位需依企业对“收益及资本”性支出的划分原则， 进行“预提及待摊”费用等科目的创设；对经营性收入需谨慎采用提取坏账准备金；资产上应创设“低值易耗品”科目，零星及批量购进易损耗、单位价值小物品之时，进行直接列支与分次摊销；对固定资产的核算需提取折旧，创设“累计折旧”科目。构建与新的事业单位对国有资产管理办法的规定相适应的核算制度。

参考文献：