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1.1综合质量控制
移民综合监理对具体工程的质量控制主要是监督工程建设的质量监督体系是否完善有效,项目流程是否完善等。主要做法如下:
⑴ 采取监督、抽查的方式对工程综合质量进行宏观控制。主要表现在以下四个方面:① 对单体工程的设计、监理、施工和有关产品制作单位的资质进行复核,对监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位现场服务等实施抽查;② 按照经审查的移民安置实施规划和年季度计划,采取以不定期现场检查的方式进行事前、事中、事后检查,对项目实施情况与审批《移民安置实施规划》相符合性(“原功能、原标准、原规模”)进行检查;③ 对单体工程施工过程中的关键工序、关键流程及影响质量的五大因素(人、材料、机械、方法和环境)进行抽查;④ 审查实施单位提交的分项验收报告及其附件,全面系统地查阅有关质量方面文件、报表和抽检成果、检查签证,设计、施工、监理、质检等报告,对有疑点部位进行复检或补检。
⑵ 协调指导单项工程监理,健全监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系。根据国家建设项目管理程序的有关规定,按控制阶段指导和衔接实施项目的单项工程监理工作,从移民专业角度与单项工程监理单位进行交流,督促工程监理严格按照国家有关的法律法规、规程规范做好单体工程微观质量的控制,并要求定期填报工程的实施情况报表。
⑶ 监督协调项目实施机构,充分发挥政府的监督作用。移民综合监理因没有直接的控制手段,在监督抽查过程中发现影响单项工程质量的因素时,主要仍通过协调指导项目实施机构来实现。通过对影响单项工程质量的因素进行认真的分析,及时以监理报告、监理部便函或专题报告的形式提出解决问题和处理问题的建议或意见,并会同设计、实施、建设监理、质检、委托方等单位共同分析研究,提出解决问题办法,同时跟踪其落实情况。
1.2综合进度控制
移民综合监理的进度控制侧重于整个移民过程是否协调进行,是否符合计划要求;对具体工程的进度控制,一般不采用工程监理的方式方法,只是把它放在整个移民安置工作过程进行宏观控制。
单体项目进度控制是工程监理的职责之一。移民综合监理主要是通过配合、协调工程监理来实现分项进度控制目标,其主要的方法就是采取定期或不定期的进行巡查,结合省级移民主管部门下达的年度项目实施计划进度,施工组织优化设计,对影响单体工程进度的关键工序进行跟踪了解,对单体项目进行总体进度控制,以达到单体工程的总体进度满足整个移民搬迁安置进度要求。对于一般性的进度滞后,在充分与工程监理进行沟通交流后,建议其采取组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等加强进度的控制,同时将有关情况告知项目委托方,以便委托方督促工程监理、施工单位加快施工进度;对于影响较大的进度滞后,对其进度滞后的原因进行分析后,告知项目委托方及省(市)移民主管部门,建议省(市)移民主管部门督促项目委托方(县级移民部门)或组织会同设计、施工、建设监理、项目委托方等单位共同研究提出解决问题办法。
1.3综合投资控制
⑴ 监督指导实施单位,健全移民资金流程。根据国家项目资金管理有关法律法规及相关省级主管部门制定的移民资金使用管理办法,投资概算以及年度移民项目资金计划,监督移民单体项目资金是否及时到位,移民资金的流程是否健全,有无挪用、挤占、滞留等,协助委托方监督实施单位,通过移民综合监理报告、便函的形式,对各单项工程的资金流程、资金拨付使用情况定期向委托方汇报,提出相应的咨询意见和建议供上级主管部门分析决策。最终与政府监督相结合,达到资金拨付及时到位,移民资金的流程健全等。
督促指导县级移民实施部门健全移民资金使用会计报表制度。移民监理
通过指导县级移民实施部门健全移民资金使用会计报表制度,建立月报表制度,并要求县级移民实施部门及工程监理单位认真填写项目完成投资以及移民项目下月计划完成的工程量和投资,通过月报表和移民资金使用及发放流程的跟踪,建立移民资金使用台帐,对移民资金拨款和发放有详细记录,从而掌握业主及移民实施各级单位资金到位情况,现金流是否畅通,移民资金使用规章制度是否健全,资金的发放方法和到位情况等。
1.4合同管理
移民综合监理中的合同有特殊的含义。首先它也有合同,这些合同主要存在于移民实施机构、移民集体和个人与承包商签定的工程建设合同和劳务合同等;其次移民综合监理的合同管理更关心的是“类合同”,主要是计划、责任书等。这是因为业主与地方实施机构之间存在的是计划关系,政府上级与下级之间的计划变成责任书形式,此时合同管理的内涵接近于计划管理,但是又不同于政府内部的计划管理,移民综合监理单位按照计划、责任书的任务进行监督。
1.5组织协调
移民综合监理的协调是为了实现质量高、投资省、工期短的三大目标。根据授权监理方应协调处理实施过程中出现的矛盾,根据监理工作的需要,建议和参与委托方组织召开的工作协调会议,积极协助地方政府协调、处理移民安置过程中出现的问题和矛盾。努力消除制约移民安置实施工作的因素,促使移民安置实施工作有效推进。
2.体会和建议
⑴ 健全移民综合监理有关规章制度,规范项目管理及资金使用管理。目前,由于移民综合监理规章制度不够健全造成了移民工作不按实施规划执行以及随意变更等,给移民工程的综合质、进度及投资控制带来较大的难度。需进一步健全移民单体项目综合监理有关规章制度,明确各方职责,以便监督指导各有关单位严格按照有关程序和职责规定进行变更和对移民资金使用。
⑵ 提高对移民综合监理的认识,积极加强对移民综合监理工作的领导和支持。要采用各种形式,促使各级政府尤其是移民主管部门提高对移民综合监理的认识。
城市河道质量的好坏直接关系着该地区的生态环境、城市形象以及人文环境等多个方面的建设工作,同时,城市河道还具有普遍性以及多样性的特点,是当地政府主要推进的公益性工程。除此之外,城市河道工程也是影响人民群众自身利益的因素之一,直接影响着城市环境的发展以及经济的可持续发展。所以,必须提高对河道工程的建设管理,建立和完善河道整治工程监理制度,将该制度落实到监理工作的每一步,充分发挥出该制度的作用,真正使人民群众的利益落实到实处。
2工程监理师工作的主要内容
政府监督和社会监理共同组成了工程建设监理。其中,政府监督主要是指政府部门从整体上对城市河道建设过程的科学性、合法性等方面进行全面的监督管理。而社会监理则负责具体的实施,主要由社会监理单位受到业主的委托,对业主提供相应的专业技术以及专业建议,同时,根据合同制定的内容,对河道工程的资金投入、施工进度以及施工质量进行控制,并且还要做好对各方面的工作关系的协调。为了保证河道整治工程任务的顺利完成,应该对工程中重点项目进行目标管理,政府部门需要签订相应的目标责任书,对工程建设的内容、质量以及施工时间等方面的内容明确到具体的负责人。提高政府部门的责任意识,是整个施工过程实现公开化。河道整治工程具有施工工期长、涉及范围广、资金投入量大等特点,因此,监理工程师必须加强对河道工程建设过程中的规划、建设以及运营等方面实行全方位监督,将规划方案和施工方案结合周围施工环境、地理环境等进行比较,确保方案的可行性和科学性。并且还要严格控制资金的使用,按照合同规定以及工程实际施工情况合理拨付资金,制定相应的规章制度,促进城市河道整治工程的安全运行。
3关于整治工程监理工作的措施及建议
随着我国水利建设工程的发展,大部分水利工程已经实现了河道整治工程建设监理制,该制度在对资金投入管理、保证工程施工制度以及促进工程质量提高等方面起着重要的作用,但同时,在对河道整治工程中运用监理制度的过程中,还存在监理漏洞和问题,例如乡镇级别的政府部门以及相关建设单位针对水利工程建设监理认识上缺乏足够的重视程度,甚至还存在地区保护以及政府部分官员行政干预的现象,采用没有实行监理制度或是没有监理资格的建筑监理单位对工程进行监理任务;监理单位缺乏专业的河道整治工程监理团队,无法对工程进行科学、合理的监理;河道整治工程监理人员专业素质和专业技术存在较大的差异性等,这些问题严重制约了城市河道整治工程监理工作的发展,因此,解决这些问题,我们可以从以下几个方面进行:
(1)提高对城市河道整治工程监理工作检查。
目前,我国各个地区的地方政府以及大部分河道整治企业,对于城市河道整治工程监理制度的建立和运用有了一定的认识,但是,并没有充分认识到监理工程师在城市河道整治的重要性。监理工程师应该做好日常的河道整治安全巡视检查工作,掌握和了解河道整治工作的状态与进度。同时还要组织相关监理人员定期进行河道整治安全巡检活动,并将巡检的结果以及从中遇到的问题进行仔细、完整的记录。同时,监理工程师应该利用各种渠道加强对河道整治工程监理工作重要性的宣传,提高乡镇一级政府人员对其河道整治工程建设监理制重要性的认识,进一步推动监理制度的建立,为其营造良好的社会环境,促进城市河道整治监理工作的提高。
(2)监理工程师形使项目安全整治监理的职责。
城市河道整治工程具有施工周期长、工程建设集中以及工程施工量大等特点,工程监理师应该结合有关法律、制度等,行使自身的安全整治监理职责。在对城市河道进行综合治理时,需要按照有关规定实行工程治理,并且还要采用高素质、监理经验丰富的监理团队对施工现场实行全程监控,用以确保城市河道整治工作的顺利进行。同时,对于施工时间段、任务重的河道整治工程,监理工程师在保证其工作质量符合标准之外,还能够保证其在规定的施工工期内完工。因此,我们可以看出,监理工程师落实其安全整治监理职责能够进一步促进河道整治工作质量的提高。
(3)充分、合理的利用监理职权。
安全监理工程师应该认真贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》,在对河道工程进行监理的过程中,监理工程师有权制止河道整治工程中存在的违章指挥、违规操作等行为。如果发现在工程施工过程中存在安全隐患,有权要求施工单位对项目工程进行整改,并且及时向总监理工程师汇报,如果情况严重,应当要求施工单位暂停施工,并立即向相关部门汇报。同时还需要对河道整治工程中监理制度出现的问题进行记录、分析、总结,并将分析、总结后的结果用于对河道整治监理制度的进一步完善,从而建立、健全河道整治监理组织体系和相应的制度体系,形成公平、科学、公开的建设监理市场,保证城市河道整治工程有效运行,为建设和谐的生态环境、提高城市形象以及人文建设做出重要的贡献。
4结束语
关键词:公路工程; 质量监理; 建议和方法
Abstract: the current highway engineering supervision to the characteristics and existing problems, from the thought idea and puts forward some measures to strengthen the supervision of highway engineering work Suggestions and methods.
Key words: the highway engineering; Quality supervision; Suggestions and methods
中图分类号:U412.36+6文献标识码:A文章编号:
随着国民经济的飞速发展,基础建设尤其是是公路建设发生了质的飞跃,故研究和总结以往公路工程监理工作经验和不足,取长补短,更好地适应新形势下公路建设和工程监理发展需要,加强工程质量管理,提高公路使用质量和资金效益,是非常必要的。本人结合近来在高速公路上的监理工作的经历,就加强公路工程监理方面的一些认识见解,谈些个人之见。
一、公路工程质量管理的特点
实行公路工程施工质量监理是公路建设管理体制改革的重要内容,是强化质量管理,控控制制工程造价,提高投资效益及施工管理水平的有效方法,归纳起来,基本形成了“三二制”的管理模式。
(一) 控制工程质量的三层依据
1、从设计阶段到施工阶段,都要严格遵守国家颁布的技术规范和有关的法律、法规,这就使公路工程质量监理有法可依。
2、在规范和有关法律法规的基础上,交通部质量监督总站制定了《公路工程质量监督管理实施细则》。
3、在具体实施阶段,业务根据上述规定,并结合工程自身特点,制定了专项的工程监理及测试方法。
(二) 公路工程质量管理的三个层次
1、工程承包商的自检,这是最基本的一层,在施工过程中,自检不合格或未进行自检的各项工程,监理工程师不予进行检查和验收。
2、质量监理工程师的质量检测和工序验收,这是控制公路工程质量的关键,是全方位、全过程、全天候的工程质量监理过程。
3、政府质量监督部门对工程实施的质量监督和抽查检验。
(三) 工程质量检查的三种手段
工程质量的验收和评定主要是通过检、量、测三种手段获得的数据而定,这三种手段,对工程从局部到整体、从外表到内里、从原材料到产品都能给予全面客观的质量评定。
二、工程质量监理中的关键因素
由于影响公路工程质量的因素很多,在公路工程建设中,工程监理基本上形成了具有地区特色的管理体系和管理办法。公路工程建设的基本特点是战线长、工作面广,尤其是高等级公路工程量大,投资高,因而对其影响因素很多,管理起来也比较难,这就要求我们监理人员在实际工作中抓住工作重点,主次分明。
三、工程质量监理所采取的措施
质量控制是监理工作的重点,质量是工程的生命,是工程的灵魂。监理工程师应对公路工程技术规范和规程,以及合同文件熟练掌握,融会贯通,严格按照技术规范的要求,从原材料、施工工艺、施工过程都要进行全面的监控和管理,加强自己工作的责任心和主动性,并任意做好以下几个方面:
要做到分工明确,责任到人。根据工程项目进行明确分工,特别是路基土石方,桥涵构造物、路面各结构层等关键要害部位。做到分工明确、负负其责,以便对每道工序进行全方位、全过程的控制和管理。这样就避免因工作混乱、职责不清而影响工作效率。
严格执行工程质量责任制,即在建项目的项目经理、总工、质检负责人、工程主管技术人员、高监、副高监、监理工程师都签订了质量责任书,建立了质量责任制,并在施工现场悬挂工程警示牌,接受全社会监督,对台背回填等簿弱环节签订专项责任书等有效措施。加强定期不定期检查,为保证工程质量,每月对施工、监理单位的桥涵、路基、试验、内业、合同等进行检查。
四、工程质量监理的实施步骤
1、事前控制
1)首先要督促承包商自检体系的正常运行。承包商自检体系是三级质量保证体系,即“政府监督、社会监督、企业自检”的基础环节,同时也是保证工程施工质量的关键点。
2) 要严格审查分项工程的开工报告。分项工程开工以前,驻地监理工程师应审承包商的开工报告,提出适用于所有工程项目进行质量控制的程序及说明,以共所有监理人员,承包人和施工人员共同遵循,对施工机械设备、施工方案、建筑材料、施工放样进行认真细致地检查和审批提供放样测量、标准试验、施工项目等必要的基础资料。
2、事中质量控制
第一、要加强旁站监理。监理的工作实质是对施工过程的监督管理工作,旁站是监理工作的一个重要组成部分。旁站应能找出监理工序的关键所在,对隐蔽工程必须全过程、全天候、全方位地进行旁站,并作好施工记录,同时用照片的形式对这些隐蔽部位的施工过程加以留存。在旁站过程中要认真记录施工过程中的施工进展情况。对施工中一些突发性问题,应做到处理果断、及时。对于非隐蔽工程应做到旁站与巡视相结合,驻地监理应做到发现问题、正视问题、解决问题、不隐瞒问题。
第二、土方施工质量控制。驻地监理应重视路基土方试验段的工作,通过试验段的施工,来确定机械设备的配套、碾压组合、松铺系数、压实遍数等专项指标,并用来指导施工。认真检验路基填方所用土质特性,抽检最大干密度、最佳含水量、液限、塑性指数等数值,不符合规范要求的土场不得用于路基填方施工,执行三不抽检,即:有“弹簧”不抽检,含水量偏高不抽检,平整度不好不抽检。
第三、桩基础施工质量控制,施工监理应认真阅读设计文件中有关工程地质资料,发现在流砂、暗渠等不良地质,应提示承包商采取措施,认真复核护筒位置,检测泥浆比重,泥浆稠度及循环情况,进行水下混凝土灌注过程中,必须全过程旁站。严格控制混凝土配比,检查外加剂使用情况,量测导管埋深,井孔水头等,并检查混凝土坍落度情况,灌注过程中应规范要求,留取相应试件。
3、事后质量控制。
监理人员应认真做好内业资料的整理和归档工作,工程质量的优劣,内业资料具有重要的位置,内业资料的整理应遵循“完整、及时、准确”的原则,设立专门的与承包商独立的资料档案室,依照档案法和工程档案条例,制订相应的资料管理方法,设专人负责、分类明确、卷内目录详尽,资料填报应及时归档。
现场监督是监理监控的重要措施,现场监督主要通过巡视和旁站来完成,监理工程师对工程施工中的每一道工序都要巡视、旁站、抽样和检查,及时发现问题并提醒承包商采取有效的处理措施,使质量误差控制在允许范围内,以便充分保证工程施工质量,而对于每一次巡视检查的情况都要详细记录在监理日志上,以便以后查找有关工程资料,及时对整个工程的的质量作出综合评定。
1.1没有实现全程监理
建设工程的监理工作会涉及到很多不同的工作内容和程序,例如:对勘察、设计阶段进行监理,对施工阶段进行监理,对关键部位、关键工序进行旁站等,但是在实施过程中,监理部门却没有实现全程的监理,没有对建设工程施工的各个环节和步骤都进行严格的监督和控制。
1.2没有对施工单位的资质进行严格的审核
在建设工程施工的过程中,很多的工程监理单位没有对施工单位的资质进行严格的审核,也没有对施工人员的施工技术水平进行详细的考核,对施工人员的素质没有提出严格的要求,也没有对施工人员的上岗证进行统一的规范管理。这样就会为建设工程施工埋下安全隐患。
1.3忽视了安全管理的重要性
在进行建设工程施工时,一个十分重要和基本的要求就是确保施工安全,这一要求不但关系到整个建设工程的施工质量以及建筑物性能的实现程度,还涉及施工人员的人身安全、施工设备的使用安全等;加上,在建设工程的施工中会涉及到大量人力和物力投入,这就要求在施工现做好合理规划布置,因此监理人员对施工现场的安全管理就显得尤为重要。此外,在施工前,监理人员还要监督施工作业人员做好安全防护措施,提高他们的施工安全意识。但是,当前我国的建设工程监理人员没有重视施工单位对施工作业人员的安全教育培训的监督工作,这就出现建设过程中存在着较大的风险和隐患。
1.4监理人员的素质不高
当前我国的建设工程监理人员的整体素质和专业技能水平还不是很高,没有建立起一支素质较高的监理队伍,这就使得监理工作的效率比较低。此外,由于建设工程监理工作需要经验十分丰富的监理人员,因此这项工作就对监理从业人员提出了较高的执业要求。
2提高我国建设工程监理工作水平的对策
2.1提升监理人员的素质
通常情况下,提高建设工程监理人员的素质,那么就会在很大程度上影响到工程建设的质量和监理的水平和质量。因此,监理人员的素质可以说是确保工程质量和施工安全的一个必要保障,需要通过不断的学习来提升自身的技术能力和执业水平,需要不断的学习专业知识,对新工艺、新材料、新技术、新设备的应用加以了解和掌握,只有这样才能够真正做到与时俱进,确保工程建设顺利开展。此外,监理人员还要对自身的职业道德进行严格的遵守,不违背“守法、诚信、公平、科学”的职业准则,根据监理工作范畴、工作任务来开展具体的监理工作,不能够对项目业主有所欺骗或者是隐瞒,不能够滥用项目业主赋予监理人员的工作职权。
2.2努力实现动态监理
建设工程监理工作中包含了很多不能确定因素,因此需要对这一施工过程进行动态监理。首先应该建立健全完善的质量保障体系和技术支持机制,将建设工程的监理过程加以规范化和科学化。此外,还要做好施工质量的事前控制和预防工作,加强施工现场的管理力度,做好组织协调工作,如果在建设工程施工现场发现存在质量安全隐患,那么就要根据实际情况及时下发整改通知或暂停令,必须消除质量安全隐患并经监理人员检查验收合格后方可继续施工,只有这样才能够确保建设工程的施工质量和安全。
2.3把好质量关
施工技术水平和材料质量会对建设工程的施工质量以及工程的使用性能造成一定的影响,因此在进行建设工程监理的过程中,监理人员必须严格地把好质量关,防止施工单位在施工的过程中出现偷工减料的违规行为,对于以次充好的材料要进行严格查处,只有这样才能够对材料质量进行有效的控制,确保工程的使用性能和质量。
2.4加强安全监理工作
建设工程监理单位以及监理人员应该严格按照相关规程规范、技术标准和安全规章来开展监理工作,建设工程监理工作大致可以分为招标、施工准备、建设实施、竣工验收四个阶段。招标阶段,监理人员应该协助项目业主对施工合同、安全生产协议进行严格审查;施工准备阶段,监理人员应该严格按照相关法律法规、监理规范、监理合同来制定监理工作程序、制度,编制符合本工程实际的监理规划、监理实施细则,严格审查施工组织设计、专项施工方案、质量安全保证体系、施工资源配置与投标文件响应符合性等,督促施工单位按合同规定及时缴纳安全风险抵押金和签订安全目标责任书,对施工前的安全作业状态进行风险分析与评价并采取相应的安全防范措施;建设实施阶段,监理人员应根据监理合同来开展监理工作,对现场施工安全进行有效监督、整改。因此,安全监理工作具有一定的管理难度,要受到很多因素的影响和制约,各个部门要做好配合工作,确保步调一致,加快建设工程的施工进度。
3结语
关键词:建筑工程;质量监理.
中图分类号:TU198 文献标识码:A 文章编号:
从八十年代初我国对工程质量监督管理制度的执行以来,我国的经济正在快速的发展,项目管理水平不断提高,基本上实现了有法可依,依法监督管理的局面。1988年,建设部明确提出建立建设监理制度,并且开始试点,1997年公布的《中华人民共和国建筑法》以法律的形式规定了建设工程的质量控制。并且各省市、各专业部门也相应出台了地方性、专业性的法规和规范性文件、实施细则等质量监督管理法规,来加强对建设工程质量的监督控制。近年来,建筑业的快速发展给建设工程质量控制的发展提出了更高的要求,但是很多建筑施工企业还是采用老一套的质量管理模式。在大多数的工程项目中,质量管理体系并没有得到真正有效的运行,该体系的管理文件得不到落实。工程质量管理的任务还相当艰巨,需要进一步深化质量控制工作。
1建筑工程监理工作中存在的主要问题
1.1监理单位只为建设单位服务,难以真正独立展开监理工作
因为监理单位的职权是由建设单位授予的,所以工程监理的监督作用很大程度地受到了建设单位的限制,很难做到独立且公正的行使其监理职责。工程监理的相关费用是由建设单位通过委托监理合同约定的方式支付,工程监理如要在工程施工完毕后完整的拿到监理费,势必一定程度上在建设工程监理过程中受到建设单位的影响,在这种情况下,工程监理若要做到独立且公正的进行工程施工的监督,其难度无疑是较大的。
1.2以挂靠.借用资质等手段承接监理业务
监理市场竞争的日益激烈迫使很多监理单位采用低价竞争的手段,一旦接到业务就临时拼凑组成一个项目监理机构,这样的监理机构无论是人员数量的配备还是人员素质都存在相当大的问题,由于被挂靠、借用资质的企业通常只收取一定比例的管理费,所以企业对项目监理机构的管理根本无从谈起。
1.3市场行为不规范
相当一部分监理单位还停留在国企内部管理模式上,任务都是上级分配下来的,缺乏市场竞争机制,风险意识不强。这样的监理单位大都缺乏独立管理能力和有效的控制手段,导致了市场行为的不规范。
1.4建筑施工涉及的各方并没有起到真正的监督作用,形同虚设
有些部门为了本单位利益,相互包庇,一旦有工程监理对建设单位违反工程建设规范的行为或者其它施工事宜提出异议,建设单位甚至采取不支付监理费等形式迫使工程监理同意其主张,逼迫监理工作人员。现实中大多数监理人员仅仅做一些建设单位不方便做得事。
1.5压价竞争影响监理工作的开展
很多建设单位在监理业务招标竞争时,首先是以最低的监理取费标准作为选择的唯一标准。部分监理单位为了能得到监理业务,也彼此相互压价,导致个别工程的监理取费根本满足不了监理日常工作的要求,监理机构对工程现场监理人员的配置难以得到保证,只能通过减少人员数量,减少监理工作程序和降低人员层次的方式降低监理成本,获取不合法利益。
2如何真正发挥监理在工程质量管理中的作用
2.1要建立完善责任制度,规范市场秩序
监理的根本目标就是抓好建筑工程施工质量,从实践经验来看,出现工程质量问题,主要是由于责任制度不完善,监理不到位,导致建筑商偷工减料而导致。完善责任制度,落实责任到人,是做好建筑质量监理的根本。因此,监理机构进驻现场以后,要根据监理质量的目标,完善制度,协调工作,落实责任。与岗位责任人签订责任书,确定监理人员的分工和岗位职责,制定出相关的监理工作制度。
2.2制定工程质量监理目标
进驻建筑施工现场后,监理工程师应依据建筑工程的概况、针对工程特点,结合业主的要求按照《建筑法》、《建筑工程管理条例》等相关法律法规及建筑工程质量验收标准体系,明确监控的目标,标准。工程监理目标要充分反映该工程的特点,编制详细工程质量监理目标,根据监理目标拟定所监项目行之有效的技术措施、组织措施,在工程建设实施过程中,要严格按照监理目标的要求,实施专业工程监理,确保工程的建设质量。
2.3要做好施工过程和竣工验收阶段的质量控制工作
要对进场材料的质量控制:施工过程中对所有进场材料必须要出具生产许可证,出厂合格证等,材料进场后必须报经监理检查验收,需抽样检查的,在监理见证取样送检合格后方可使用。对关键质量控制点跟踪监控:监督检查在工序施工过程中的施工人员、材料、施工方法、施工机械设备及工艺或操作是否处于良好状态,是否符合保证质量的要求,做好施工过程中的检查验收工作。对于各工序生产出的产品,先由施工单位按规定自检,自检合格后,向监理工程师提交“质量验收通知单”,经监理工程师检验合格后,才能进入下一道工序施工。对施工单位质量管理实施状况监控:检查质量体系的运行是否良好,是否分项工程施工前进行班组技术、方案交底,工序间是否进行交接验收、专职质量检查员的工作是否称职等,如果达不到质量目标的要求,对该体系进行持续改进和调整。
2.4要做好施工前准备阶段的质量管理工作
对施工技术人员的素质和人员结构进行监控,使参与施工的人员技术水平与项目工程技术要求相适应,对施工质量计划和组织设计进行审查,施工企业在投标时已有该工程的技术标准等,包括施工组织设计,但由于投标阶段,施工企业做标的时间长短不同,掌握的工程资料还不是很完备,这就要求施工企业进驻现场后,根据企业的实际人员和现场实际情况以及设备进场情况作一些调整,要对施工机械设备进行监控。检查施工机械设备的数量、型号是否与投标函列出的型号、数量相吻合,其分批进场时间是否能足够保证施工质量和进度,机械设备安装后必须报安检部门检查,取得合格证后方可投入使用。在工程投标时,已由监理单位的技术部编订了监理大纲,该工程项目监理进驻现场后,在广泛收集工程信息资料和审核施工单位的施工组织设计的情况下,结合项目的具体情况,在监理大纲的基础上制定了监理规划。
2.5加强对于建筑工程中“投资”、“进度”、“质量”三大指标的监理
“投资”、“进度”、“质量”三大指标之间没有先后、主次之分,是相互制约、相互促进的整体,只是在工程建设中的不同时期、不同部门根据实际情况有所侧重而已,不可只强调其一,而忽视其它指标。相应地,投资控制、进度控制、质量控制就成为建筑工程建设管理的核心。
质量控制是整个工程施工的关键环节之一,是投资效益发挥的前提,也是企业开拓市场的“通行证”。在工程建设过程中,监理单位要督促施工单位建立健全质量保证体系,质量检测机构和质量方面的各项规章制度,做好“质量第一”方针的宣传和贯彻,增强施工单位和承包人的质量意识。在施工建设过程中,监理人员应该按照项目工程监理规章的要求,明确检查质量的内容,方法和程序,制作各项验收与检查表格,充分发挥现场监理人员的作用,了解检查结果并予以审查,必要时进行现场抽样检查。
整个工程施工的另一关键环节是进度控制,它决定工程项目能否按预期工期顺利完成,能否如期或者提前发挥经济效益。为了保证施工进度目标,施工前监理必须深入研究技术关键和工程特点,明确监督重点,要求施工单位编制各专业施工组织措施,施工组织设计以及施工进度计划。编制各单位计划完成情况分析,遇有工程进度计划完成不好的情况,找出拖延原因,提出解决办法,督促施工单位采取有效措施,将工程量及时补上。
结语
工程建设监理质量控制是监理工作的核心内容,建筑产品质量的好坏直接关系到人民群众的生命财产的安全,应该给予足够的重视。
参考文献:
【关键词】 两型一化 绿色变电站 绿色监理
为了进一步提高变电站建设的效益和效率,贯彻住宅和城乡建设部《绿色施工导则》的精神,国家电网公司按照变电站典型设计的总体原则,深化,细化有关技术原则和设计要求,按照“试点先行、总结完善、稳步推进”的工作步骤,全面开展“资源节约型、环境友好型、工业化”(简称“两型一化”)绿色变电站建设,最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染,提高工程质量,提供健康、适用和高效,与自然和谐共生的的绿色变电站。
全面开展“资源节约型、环境友好型、工业化”(简称“两型一化”)绿色变电站建设,必须提高工程项目的科学化管理水平,降低施工活动对环境造成的不利影响,保护生态环境;必须以人为本,确保工程质量和加强安全生产,保护工程建设人员的安全和健康。作为工程建设重要一方的监理单位,也需要转变服务理念,创新工作方法,以适应科学发展观提出的新的要求,监理人员要不断完善工作方法和提高自身素质,做好输变电工程的绿色施工监理策划与控制,才能迎接挑战和适应建设绿色变电站的绿色监理要求。
1 充分认识建设“两型一化”变电站的重要意义
建设“两型一化”绿色变电站,是国网公司贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神,履行公司社会责任,落实科学发展观,建设“资源节约型、环境友好型”社会的具体体现;是加快转变公司和电网发展方式,大力实施集团化运作、集约化发展、精细化管求,进一步明确其工业性设施的功能定位和配置要求,实现变电站全过程、全寿命周期内“资源节约、环境友好”;降低变电站建设和运行成本,深化、完善变电站典型设计,倡导国网公司变电站工程建设的方向,推进标准化建设,实现公司电网建设方式的转变。监理人建设“两型一化”绿色变电站的原则是:以人为本、环境友好,以用为先、简洁适用,创新优化、节约资源。
2 树立和谐建设的理念
变电站建设环境是在工程建设过程中所涉及的外部社会、经济因素和自然环境的总称。由于工程项目的实施,会产生居民拆迁、市政管线的迁移或保护、交通疏解以及施工污泥和污水排放、渣土外运、噪音、民扰和扰民问题等,影响到原有系统的运行平衡。监理人应从构建和谐社会的角度出发,树立全局意识与伙伴关系理念,制定切实可行的方案,协助业主做好相应的组织协调与控制工作,处理好各种矛盾与各方面关系,促进工程项目参建各方的和谐,确保工程项目建设和谐、顺利。
在事务操作上,各方的责任和义务首先以合同为基础,从项目整体利益出发和谐合作。在实施监理工作中,监理人员应在相互信任和加强沟通的基础上,通过严格的监理工作,树立自身的威信,以取得业主的信任和施工单位的支持;还要以法律法规和合同规定的建设各方关系为基础,贯彻和谐的管理理念,努力与各参建方建立相互礼让、友好协作的关系,创建精诚合作、诚信为本、密切配合的工作氛围,尽量减少工程争端和索赔,更大程度地实现项目价值。
项目监理部的内部和谐也是保证监理工作顺利实施的关键。项目总监要以身作则,以良好的品德操守和专业技能树立威信,并加强内部沟通和交流,切实关心监理人员的思想、工作和生活情况,注重员工的学习和技能培养,营造融洽、宽松的工作环境,建立友好和谐、步调一致的监理团队,以提高监理部的凝聚力和工作效力。
3 树立绿色监理的理念
变电站建设必然占用土地和消耗材料和能源,工程建设过程也不可避免产生大量的建筑垃圾和对环境造成空气、水、光、噪声、电磁、外来物种等污染。作为负有工程建设监督管理职责的监理人应在建设资源节约型、环境友好型的工程方面承担义不容辞的社会责任,开展与之相配套的绿色监理工作,在保证质量、安全等基本要求的前提下,贯彻落实建设工程节地、节能、节水、节材和保护环境的技术经济政策,提倡绿色建筑新技术和节能、环保材料的应用,通过监理的有效控制,监督保证绿色施工技术措施或专项施工方案的实施,最大限度节约资源,降低能源消耗,降低施工活动对环境造成的不利影响,有效实现节能、节地、节水、节材和环境保护的目标。
4 树立以人为本的理念
现场监理工作要始终将人的安全放在工程建设的首位,站在和谐社会建设的高度,以强烈的社会责任感做好安全监理工作。监理人员应当严格按照法律、法规的要求,全面落实各项安全监理职责,加强安全工作检查力度,对发现的安全隐患要及时督促整改,防患于未然。还要关注现场参建各方人员的身体、生理和精神等方面的健康,要求提高参建各方人员在施工现场的工作、生活、教育、卫生条件,以减少人为因素给工程或人员带来的安全质量风险。
5 创新监理方法,实施监理控制
通过多年的积累和不断完善,变电站工程监理已形成了一套比较系统的理论方法,积累了一套比较成熟的工程监理经验,但为了适应“资源节约型、环境友好型、工业化”(简称“两型一化”)绿色变电站建设对工程监理提出的新要求,我们还必须以服务理念创新为先导,结合工程监理在工程建设过程中的地位、作用和所担负的责任,不断创新工程监理方法,如编制绿色监理细则,使“资源节约型、环境友好型、工业化”的精神贯彻落实到监理工作每个环节和各项具体业务活动之中。
5.1 施工准备阶段
(1)在项目监理部组建中,坚决摈弃成本效益至上、搭建草台班子的作法。首先把总监的选配作为有效实施监理工作的关键,应根据工程项目的专业特点、规模标准、技术难度和风险性,选派具有相应工程经验、专业素质和管理能力的总监,并严格按照专业配套、满足工作需要的要求配备相应数量和素质的监理工程师、监理员,还要严格规范和落实项目监理部各项管理制度,从人员和制度等方面为项目监理工作的顺利开展提供有力保障。
(2)加强图纸会审与交底工作。除按监理规范的要求对图纸的完备性及遗漏、差错、矛盾之处进行认真审查外,还应依据国家电网公司《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》,编制变电站《强制性标准条文》执行指导书,对强条的实施情况进行预控,对发现有违“强条”的问题以文字形式提出一些建议,提请设计处理;加强对设计中采用的标准、规范、原则和方案措施等的审查,高度关注提高投资效益、节能降耗减排以及环保材料、新材料、新技术应用等重要环节;还应结合绿色建筑的节地、节能、节水、节材、环境质量、运营管理六大指标体系对设计图纸的相关内容进行会审,明确绿色监理的内容及依据,并积极就此向建设单位和设计单位提出合理化建议。
(3)在施工组织设计(方案)审查中,除施工方案的可行性、施工组织的科学性、进度安排的协调性、资源配置的合理性等常规重点审查内容外,根据“两型一化”具体内容,认真审查绿色施工技术措施、专项施工方案、安全及环境保等预案,重点审核安全施工方案或施工组织设计的安全措施,要求从组织机构、人员、规章制度、施工工艺、应急准备等各个环节全面落实资源节约与环境保护措施,并在监理细则中明确针对性实施措施;关注各个工程控制目标的协调性,确保在合理的造价、工期控制目标下,有效实现工程质量、安全等控制目标。
(4)加强与完善监理作业指导文件的编制工作。在监理规划的编制中,充实并强化绿色监理、安全监理、职业健康与环境控制等方面的内容;依据《国家电网公司变电站工程创优施工实施细则编制纲要》,编制工程创优策划书,在工程创优策划书中明确绿色监理工作目标,制定实施与检查方案;探索应用各种系统分析与评价方法,在监理工作目标控制中应用,建立目标控制的分解结构及评价准则,将抽象的监理工作目标分解到普通监理人员可以直接掌控的具体指标,并用下个层次的目标值保证上个层次目标值,使监理工作目标得到有效控制。同时,建立包括专业类、管理类和其它类三个类别的完整的监理实施细则体系,有效指导监理的业务操作。在编制监理细则时,除国家监理规范规定的内容外,还应根据国网公司建设“两型一化”变电站文件及施工方案,编制各专业的绿色监理及节能施工监理细则;针对工程特点,制定质量通病的专项监控措施,审查、批准施工单位提交的《电力建设房屋工程质量通病防治方案和施工措施》,提出详细的监理要求;编制《变电站防质量通病监理措施》并作为《监理规划》和《监理细则》的补充,并在相应的专业监理实施细则中制定特殊控制措施。
5.2 施工阶段
(1)在投资控制中,有关绿色施工和节能施工的进度款以及安全文明施工措施费,要根据招标文件中的相关清单内容进行专项审批,作到专款专用,使投资控制起到促进绿色施工和安全生产的经济杠杆作用。
(2)在工程进度控制中,首先应树立合理工期的概念,坚决抵制随意压缩工期、盲目赶工等不正确的做法,并就此积极向建设单位提出建议,编制一级网落进度计划,控制施进度,确保施工的质量和安全;应要求施工单位采用先进技术方案和工艺流程,科学组织人员和合理施工工序,保证分部分项工程之间及各专业之间的有序协调,以及施工设备的合理配置和高效使用,将计划评审技术和先进的管理软件应用在进度计划、检查、分析、调整等各个控制环节,提升监理在工程管理方面的权威性。
(3)在质量控制中,制定质量控制点预控措施,建立质量控制点预控表,在施工过程中并严格对照执行;严把进场设备、材料关,杜绝高能耗、高污染、高噪音、有隐患的施工机具进场作业和伪劣材料的使用;监理要以变电站《强制性标准条文》执行指导书、工程创优策划书、节能验收规范、福建省电力有限公司《2009年输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法》为依据,抓好进场材料报验、隐蔽验收和工序报验工作;将质量通病作为本工程的控制重点,按变电站防质量通病监理措施进行有效控制;从影响工程质量的五大因素入手,综合运用各种系统定量评价方法,适时分析施工过程中的工程质量状况,科学评估产生各种工程质量问题的影响因素,进而找出主要矛盾,针对主要影响因素,采取有效监理措施加以解决,提高工程质量管理水平。
(4)在安全监理工作中,除履行国家法规赋予监理的安全管理职责、贯彻福建省电力有限公司输变电工程施工的有关通知,还要将文明施工管理、职业健康与环境控制等纳入安全监理范畴。配备专职安全监理工程师,在监理组织内部,通过签订责任书等形式层层落实安全生产责任制;建立“监理人员危险点管控日安排”记录本,明确监理人员当日的工作地点、工作分工及安全重点管控内容,并设立“危险点管控日公示板”黑板,将以上监理工作安排内容公示,每日更新;加强事先对施工的部位、条件、环境、气候、难度的风险评估,编制预防各类安全事故发生的措施和办法以及发生事故的应急处理预案,积极探索各种先进的风险控制技术在工程风险评估与控制中的应用,有效防范与控制各种风险,确保施工安全;检查施工单位执行福建省电力有限公司输变电工程施工安全“一工种、一守则、一卡片”管理办法的执行情况,发现施工单位没有使用或未按规定使用,应当要求施工单位立即整改,并上报业主项目部。在专项的安全文明施工检查中增加绿色施工的检查内容,根据绿色施工方案及监理细则,加大相关施工内容的日常巡视和专项检查工作力度,发现有违反建设“两型一化”变电站的文件要求的现象,坚决督促施工方进行整改。
5.3 竣工验收阶段
(1)竣工验收阶段是提交监理成果的重要阶段,严格按照相关法规、规范规定的程序、内容与要求,组织或参与各项验收工作,坚持“先验收、后使用”的原则,为建设单位提交合格的、可放心使用的工程产品。同时,把好竣工结算关,确保投资控制目标的实现,最大限度地发挥投资效益。
(2)除常规的验收程序和内容外,应按照建设“两型一化”变电站文件规定,单位工程竣工验收必须在建筑节能分部工程验收合格后才可进行;要根据设计图纸和相关规范,检查工序报验的完整性、审核材料性能检测报告和功能性实验检测报告的符合性,对绿色变电站和节能分部进行专项验收。
一、广开筹资渠道,落实配套资金
为搞好农村公路建设,*市政府制定了相关扶持政策,并在国债资金及省市两级补助资金的基础上,采取“集中财力办大事”的办法,积极落实配套资金。为此,*市政府决定今年财政列支4500万元,银行贷款500万元,另外各乡镇采取财政承担一点,向银行贷一点,村集体负担一点,社会各界捐助一点等办法张罗资金,同时对于部分断头路、连村路采取谁受益、谁负责的办法进行建设。截至目前,配套资金已全部到位,保证了工程建设的需要。
二、完善组织机构,强化组织领导
农村公路改造工程建设投资大,涉及面广,需要加强领导,精心组织,周密部署,科学决策。为此,*市政府专门成立了由市长任组长,分管市长任副组长,交通、公路、财政、*、经委、土地、林业、广播、电力、电信等部分主要负责同道为成员的村村通油路工作领导小组,办公室设在交通局,具体负责全市的公路建设工作。有关乡镇也都相应成立了由主要领导任组长的领导小组,并抽调一名副职干部专门靠上工作,切实加强了对这项工作的组织领导和协调。市政府专门召开了三次政府常务会议,进行专题研究,并十天一调度,半月一检查,帮助解决工程中碰到的困难和题目,确保了工程的顺利开展。
三、开展廉政教育,落实廉政责任
在加强廉政教育,进步自律意识的同时,全面建立和落实廉政责任制,规范建设行为。项目法人、施工项目负责人和工程技术职员、监理职员都签定廉政责任书,在工程招投标、监理、原材料采购和竣工验收等环节,大力推行“阳光操纵”,并对农村公路改造资金实行专户专存、专款专用,杜尽挤占挪用,切实防止*题目的发生。
四、落实四项制度强化工程治理
(一)全面规范招投标制度。为了增加工作透明度,进一步规范建设市场行为,*市根据往年“村村通油路”工作经验,对所有建设工程实行招标投标制度,严格把好市场准进关。规定具备法人资格和相应资质的单位方可进进建设市场,既看资质又重业绩;杜尽暗箱操纵,严禁弄虚作假,严厉查处施工转包和违规分包。通过招标,择优确定了施工单位,为有效保证工程质量和工程进度创造了先决条件。
(二)建立市乡两级项目业主负责制度。
*市在农村公路建设中实行双业主制,*市村村通油路工作领导小组办公室实工程监理为市级业主,负责国债资金、省补资金的治理;相关乡镇领导小组办公室为乡级业主,负责乡镇配套资金张罗和落实。签订合同时,两级业主的法人代表共同作为甲方,与施工单位签订施工合同。
(三)严格落制度。为把监理工作落到实处,*市拿出112万元聘请潍坊市交通工程监理中心12名专业监理职员,对农村公路改造工程实施全程监理。*市交通局质监站也充实了多名有经验的技术职员,培训后持证上岗。这些工程监理职员在强化质量治理、控制工程造价、进步投资效益及施工治理水同等方面发挥了积极作用,
(四)果断实行合同治理,落实质量责任终身制。所有施工单位都签订施工合同,并严格实行合同治理。同时按照质量责任终身制的要求,层层签订“责任状”,做到横向到边、竖向到底,一级抓一级,一级促一级,层层有责任,人人有义务,并且所有“责任状”均严格按照档案治理要求存档,一旦工程出了题目,严格追究相关责任人的责任。
五、建立质量保证体系,确保工程质量
为确保工程质量,*市建立完善了“政府监视、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系。*市交通局质监站及村村通油路工作领导小组办公室的同道工作在一线,对在建工程进行检查,随时解决施工中出现的题目,保证了工程建设始终处于政府监视之下。并规定工程竣工后进行交叉验收,并由审计部分审核认定后,方可拨付资金。对出现质量题目的,资金暂不拨付,要求施工单位限期返工。其次,聘请纪检、监察、财政等部分对农村公路建设进行全过程监视。*市交通局还组织施工单位自检职员参加了交通厅和潍坊市交通局举办的质检职员培训班,并要求企业质检职员持证上岗,强化了施工企业自检工作。
六、加强档案治理规范内业资料
为保证工程质量,规范施工程序,*市严格了内业资料的上报程序:根据业主和工程监理的要求,各项目设立专职资料员二名,分别负责丈量、实验资料的内业工作。丈量、实验职员将原始数据交给内业职员整理,经工地总工对资料审查无误后与原始数据一并上报给监理,监理审查签字后,作为合格材料加以保存。若所报资料反映出实体工程不能满足标准及规范要求,则由监理职员监视施工单位整修或返工,直至满足要求。复测后的数据需经监理职员签字认可,合格后才能进进下一工序的施工。*市农村公路改造工程领导小组办公室安排专人进行农村公路项目的档案治理工作,对所有资料均按规定做到了回档治理。
七、坚持建管并重保证完好畅通
1、"质量第一,用户满意"的质量控制原则
在工程施工过程中,必须始终以业主为主,充分重视业主及监理对工程质量提出的意见或建议,在质量面前,监理和业主具有一票否决权,任何工作均以能够确保施工质量为前提而展开;以用户满意的"诚信"为宗旨。
2、"以人为本"的质量控制原则
施工人员是质量的创造者,质量控制必须"以人为本",把人作为质量控制的动力,充分调动人的积极性、创造性、增强人的责任感,树立"质量第一"的观念;提高人的素质,避免人的失误,以人的工作质量保工序质量,促工程质量。
3、"科学、公正、守法"的质量控制原则
工程施工中,任何管理人员在处理质量问题过程中,必须尊重客观事实,尊重科学、正直、公正、不持偏见;遵纪守法,杜绝不正之风;既要坚持原则,严格要求、秉公办事,同时又要谦虚谨慎,实事求是。[3]
二、建筑工程质量控制主要主体
工程质量是多因一果的问题,影响因素非常多,涉及方方面面。因此,必须有一个健全的、有效的质量控制主体。在建筑施工质量控制的主体主要有三个方面:一是政府监管主体;二是建设单位(业主)主体;三是建筑工程施工主体。
1、政府监管主体
政府对工程质量的控制、监督,又包含宏观和微观两个层次:宏观层次就是政府通过立法、建制,构造一个市场的运行规则,并保证这个规则的正常实施,其中最重要的就是进一步加强法制建设;微观层次就是政府对具体的工程项目的质量监督,全国各地的质量监督站,质量检测机构就是从事这方面工作的,但是还存在一些问题,政府质量监督的地位,在实际把握上不够准确。[4]监督工作有时与施工单位、监理单位的质量责任混淆。
2、建设单位(业主)主体
建设单位要对质量负责,从项目的可行性研究,到设计、施工单位的选择,都是建设单位承担的,都要对工程质量负责。建筑单位对工程进行管理主要办法是工程监理。建设单位雇请监理公司对建筑工程整个施工过程进行监督和管理,但是建设单位必须保证监理公司的独立性,因此,监理公司既要对建设单位负责,也要对社会负责,必须按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定,独立地行使自己的职责,对社会负责。
3、建筑工程施工主体
质量控制体制的第三个层次,由直接生产者来保证质量,既建筑施工企业对工程质量监督管理。政府主要是通过资质管理、市场准入等手段来保证生产者的质量。由于目前直接生产者不规范运作的问题比较多,特别是对政府的强制性技术标准不认真贯彻,偷工减料、以次充好的现象比较多。有些建筑施工企业的质量责任制只是写在纸上,挂在墙上,没有落实到实处。
三、加强建筑工程质量管理的措施
1、制定工程质量目标
监理工程师应依据建筑建设工程的概况、针对工程特点,结合业主的要求,按照《建筑法》、《建筑工程管理条例》等相关法律法规及建筑质量验收标准体系,编制详细工程质量监理目标,明确监控的目标、标准。[5]工程监理目标要充分反映该工程的特点,根据监理目标拟定所监项目行之有效的技术措施、组织措施,在工程建设实施过程中,要严格按照监理目标的要求,实施专业工程监理,确保工程的建设质量。
2、建立完善责任制度
完善责任制度,落实责任到人,是做好建筑质量管理的根本。因此,监理单位进驻现场以后,要根据监理质量的目标,完善制度,协调工作,落实责任。确定监理人员的分工和岗位职责,与岗位责任人签订责任书;制定出相关的监理工作制度,如监理会议制度、监理质量检验及验收制度、监理人员考核制度、监理日记填写制度等,拟定出相应的监理工作程序,做到工程质量监理工作规范化、程序化;建立沟通协调制度,要求相关岗位人定期与承包商、建筑工人沟通与协调,沟通施工措施是否正确、材料是否合格,对于存在的问题并且督促落实到位,杜绝质量问题的隐患。
3、严格控制建筑原材料
建筑材料是建筑工程的基础,只有好的建筑材料才能做出好建筑工程。工程建设中,材料的优劣起着举足轻重的作用,严格检查工程中所使用的材料是否符合设计规范要求,是不可忽视的重要工作内容。因此,质量监理人员要严把建筑材料关。控制材料质量,要做到货比三家,择优使用,对主要生产厂家进行实地考察。设置样品,严格按样品进货。
4、加强建筑工程技术规范
各级工程建设行政主管部门应充分发挥建设、勘察、设计、施工、监理等单位的作用,通过完善相关的技术规范、施工方案管理、施工质量监督管理、施工原材料检验规定等相关管理制度,实现操作的规范化、制度化。[6]此外,还要鼓励施工单位采用先进、适用、可靠的新技术、新工艺、新材料、新产品,通过不断提升建筑建设的科技含量和整体效益,确保建筑工程质量。此外,要加强施工现场巡视。
5、加强工程监督管理队伍建设
建设部《关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见》,对建设工程质量监督机构提出了应具备的基本条件。[7]为贯彻实施该意见,应当完善质量监督机构及人员资格认证制度,严格的个人执业资格。此外,对质量监督人员要从严控制进出标准,最大限度地压缩行政勤杂人员,保证专业人员配套齐全,监督人员占监督机构总人数60%以上。[8]同时,要加强对质量监督人员的业绩考核,建立健全用人机制,省建设主管部门每两年对监督人员进行一次岗位考核,做到优者留、劣者汰。建立健全考核奖惩制度,对照法律和制度,建立起一个切实可行的自律和内部监督机制,包括层级监督办法以及绩效考核、责任追究办法等等,该表扬的表扬,该批评的批评,该处罚的处罚,该奖励的奖励,让制度通过监督和奖罚机制真正运作起来。
参考文献:
[1] 李宇峙:工程质量监理[M],人民交通出版社,2008年
[2]李军:建筑工程施工现场监理的思考[J],现代工程技术,2009(5)
[3]陈雪峰:工程质量监督管理存在的问题[J],四川建材,2009(6)
[4]单殿武:论建设工程质量监督管理的改革[J],呼伦贝尔学院学报,2010(1)
[5]汪黎明:当前工程质量监督工作中若干问题刍议[J],工程质量,2009(8)
[6]张伟:如何加强工程质量监督[J],交通世界,2008 (7)
[7]陆庆.我国建筑工程质量监督现状与对策[J].山西建筑,2009(7)
[8]廖品槐.建筑工程质量与安全管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2005:8.
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,牢固树立“以人为本”的理念,紧紧抓住各级对“三农”支持投入的机遇,本着“政府主导、群众参与,先急后缓、分步实施,科学规划、合理设计,降低造价、确保质量”的原则,积极实施通航河道护岸工程,提高防洪保安能力,改善河道通航条件,为促进我市经济社会发展,实现“两个率先”提供保障。
二、总体目标
从今年起,用3年时间全面实施通航河道两侧圩堤护岸工程,除丹金溧漕河因航道升级原因暂缓实施外,主要工程有通济河驳岸41.04公里、薛埠河驳岸29.79公里和香草河驳岸1.32公里,驳岸总长度72.15公里。本着先急后缓的原则,由所在镇(区)逐年申报,分年实施。
三、组织机构
市政府成立由分管领导为组长,相关部门负责同志为成员的市实施通航河道护岸工程领导小组,负责指导工程建设管理工作,协调解决建设过程中的重大事项,适时组织对工程质量、进度、安全及资金使用等情况的督查,总结交流经验,推进工程实施。各相关镇(区)及所在村也要成立相应的工作班子,负责本地区工程的组织指挥和协调推进工作。
四、技术标准
经资质部门设计,护岸工程的断面形式采用两种标准断面,薛埠河驳岸采用断面一:底高程为1.8米,顶高程为4.8米,每米砌筑方量为3.80立方米;通济河和香草河驳岸采用断面二:底高程为2.0米,顶高程为5.2米,每米砌筑方量为4.17立方米,上部结构采用钢筋砼压顶,下部结构采用抛石砼,主体部分为M10浆砌块石。
五、组织实施
通航河道沿途镇政府、开发区管委会为工程项目的实施主体,负责工程的计划申报和建设管理工作;交通和水利部门作为技术业务部门,负责项目的规划和业务指导工作,参与工程质量监督和验收;财政部门负责项目的资金拨付和使用监督;审计部门负责项目的跟踪审计和决算审计。河道驳岸工程必须采取公开招标的方式确定施工单位。项目业主和施工单位必须签订施工合同,依据合同实施管理。在工程招投标及合同执行过程中,如有违法行为,将依法进行查处。工程项目完工后,由市领导小组按照工程验收办法组织竣工验收。各参建单位应注重建立工程项目档案管理制度,按规定收集、整理、归档,建立工程档案。
六、质量监督
通航河道护岸工程建设,应结合工程项目实际,积极推行工程监理制度,建立工程质量监督机制,保证工程质量。质量监督工作由质量监督机构或有质量监督能力的专业人员负责。工程监理和质量监督以设计文件、相应技术规范和质量检验评定标准为工作依据。
市政府将与各有关镇(区)签订目标责任书,各镇(区)也要与各有关村层层签订目标责任书,对工程的组织协调、工程质量、建设进度和廉政工作提出明确要求,形成工作合力。同时要加强监督检查,确保将通航河道护岸工程建成“放心工程”和“满意工程”。
七、资金管理
通航河道护岸工程由市交通、水利部门和相关镇(区)村共同投资,资金配套按工程竣工决算审定数额,交通、水利和镇(区)村出资比例为4:4:2。该资金系专项资金,必须全部用于工程建设,任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。地方配套资金必须及时到位,对资金到位率低影响项目实施的,市政府将削减该地区次年度投资规模。筹集地方配套资金时,不得任意增加农民负担,同时工程不得产生资金拖欠。
八、安全监管
各级各有关部门必须牢固树立安全生产理念,切实加强安全管理。各有关镇(区)和部门要结合工程实际,采取有效措施,严格督促建设施工单位按照安全操作规程进行施工,特别是要对基坑边坡支护、石料堆放及安全用电等加强管理,切实保护施工人员及人民群众生命财产安全。