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年是“__五”规划开局之年,又是建党周年。今年,我局在县委、政府的正确领导和市安监部门的精心指导下,努力抓宣传强意识,抓整治肃秩序,抓隐患防事故,取得了积极的工作成效,工作中,我局始终坚持“安全第一、预防为主”的方针,认真贯彻国家、省、___关于安全生产工作的一系列决策部署,深入宣传安全生产政策和法律法规,落实了各级安全生产责任制,严格按照年初与县政府签订的《年安全生产目标管理责任书》的要求认真开展安全生产工作,重点对非煤矿山、危险化学品、交通运输、烟花爆竹、特种设备及消防安全等领域和人员密集场所进行了专项整治和打非治违专项行动。有效地保证了全年全县境内未发生重特大安全责任事故,人员伤亡的各项事故控制指标也严格保证在目标以内,为全县经济发展、社会稳定创造了良好的安全生产环境。
一、总体情况
今年__-__月份,全县共发生安全生产事故___起,死亡___人,受伤人数___人,直接经济损失___万元,比去年同期相比分别下降___%、___%、___%、___%,工矿商贸企业没有发生安全生产死亡事故。
二、重点工作进展情况
(一)加强领导,明晰责任,全面贯彻落实上级安全生产文件会议精神
在今年的工作中,我局把始终贯彻落实上级会议和文件精神,作为抓好安全生产工作的首要环节。对上级召开的会议和下发的明传电报,及时通过调度会或召开专题会议进行传达贯彻,做到认真学习,用心领会,不折不扣贯彻,并坚持以上级文件会议精神为指导,站在落实科学发展观高度,树立“以人为本”的安全生产工作理念,集中精力,突出重点,狠抓落实,采取强有力的措施,加大督查、检查和联合执法力度,真正把上级文件会议精神和部署落到实处。工作中,我局一直把责任的落实作为促进工作开展的切入点。一是通过县政府与各乡镇和安委会各成员单位签订目标责任书,明确了目标责任,压实了工作担子。今年,为进一步落实安全生产责任制,年初,县政府安委会将安全生产控制指标进行了分解下达,与各镇政府及县直部门签订《__年安全生产目标管理责任书》___份,明确了全年的安全生产工作重点、目标和任务,层层分解指标,层层落实责任,使全县安全生产监管工作目标明确、责任明确、工作重点明确。
(二)加大安全生产宣传力度,加强安全教育培训。
今年__月是第十个全国“安全生产月”,我局以“安全生产月”活动为契机,大力宣传安全生产方面的法律法规和相关知识。在今年以“安全责任、重在落实”为主题的安全生产咨询日活动期间,我局共发放宣传资料___余份、光盘___余套、悬挂条幅___条,接待咨询民众___余人次。有力地普及了安全知识,提高了群众安全生产意识,营造了良好的安全生产舆论氛围。在安全培训方面,为提高从业人员安全技能、培养安全意识、提高企业安全生产能力,安监局按照《安全生产法》及相关配套法律法规的要求大力开展了安全培训。我局共___危化、非煤矿山企业、商场的主要负责人、安全管理人员及其他从业人员的培训班___期,培训人员___余人;___特种作业人员培训班___期,培训人员___余人,开展全员培训___期,培训人员___余人,有力提高了企业主要负责人和广大从业人员的安全意识和安全技能水平,增强了企业安全生产能力,提升了企业的本质安全水平。
(三)突出重点,认真开展安全生产事故隐患排查治理工作。
一是认真___开展“两节”、“五一”、及暑期汛期等重点时段全县性的安全生产大检查,先后下发了《县安全生产大检查工作方案》、《县___开展职业健康大检查___》、《县关于做好暑期汛期安全生产工作的紧急__》等一系列文件。
以危险化学品、烟花爆竹、道路交通、砖瓦企业、公众聚集场所、建筑施工、特种设备等做为监管重点,各单位各部门按照行业特点和行业检查规范搞好集中整治,全力排查隐患,严格隐患整改落实。二是以进一步完善和落实安全生产“三项制度”为抓手,把强化服务和依法监管有机的结合起来,发挥联合执法优势,防止群死群伤等恶性事故的发生。今年以来,在开展大检查各类隐患排查过程中,共动用检查人员___人次,检查企业(单位)___家,查处各类事故隐患共___余处,下达整改指令书___余份,消除了一批安全隐患,取得了显著成效,有力的保障了我县广大人民群众的生命财产安全。
(四)大力开展重点领域专项整治和严厉打击非法违法生产、经营建设行为
今年我局按照县政府下发的《关于深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动___》要求,精心制定了《县打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》并建立了打击安全生产非法违法行为工作责任制,明确了分工,落实了责任。在与公安、交通、建设、等部门的联合行动中,重点对事故频发、非法违法行为突出的领域和行业,实施了精确打击、有效打击。在危险化学品和烟花爆竹领域,我局严格按照县安委会制定下发的《县年危险化学品安全专项整治方案》,认真开展了建党周年纪念活动期间安全生产大检查活动,行动中,共检查危化企业___家,查出隐患___条,已全部督促整改,关闭非法加油站一家,取缔非法经营液化气站___家。在打击烟花爆竹非法经营活动中,县安监局___召开了烟花爆竹经营单位负责人座谈会,加强了对烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等环节的监管,共检查烟花爆竹从业单位___家,空闲院落、空闲仓库___多个,发现隐患___处,下达整改指令___份,现已整改完毕。在非煤矿山领域,我局自__月__日开始至__月__日牵头___开展了对砖瓦企业的联合执法专项检查。内容涉及企业占地、取土是否合法、企业用工是否合法、用工条件是否符合相关法律法规标准、窑体以及职工宿舍安全状况、依法取缔未经审批,擅自建设的粘土砖瓦生产企业。此次检查共排查隐患___处,已全部整改。在消防领域,我局协同消防部门以强化全县重点防火单位消防安全为主战场,以加强源头管控为突破口,明确排查整治重点,下大力度开展公众聚集场所的整治。检查全县重点防火单位___家,发现火灾隐患___处,当场整改___处,下达《责令限期改正通知书》___份,下达《复查意见书》___份,其中对消防安全不合格的___家单位进行了行政处罚,消除了事故隐患。在建筑施工领域,对施工企业的“三项制度”落实情况,特别是事故隐患排查治理制度的建立和落实情况,安全生产费用、安全生产风险抵押金缴纳、安全生产投入情况,履行建设项目安全设施“三同时”情况等进行了检查。截至目前,发现制度建设不规范企业___家,已全部整改。在商场等人员密集场所领域,重点对这些单位的安全出口、疏散指示标志、防火间距是否符合规定;消防设施运行、消火栓状况以及灭火器材配置是否符合规定;单位的消防工作制度、应急预案及消防安全逐级岗位责任制落实情况进行了细致的检查。对于发现的问题,检查人员当即责令其进行改正,并依法下发了法律文书。自活动开展以来,共排查各类安全隐患___起,已全部整改。在道路交通领域,在我局协同交通、公安等部门在开展打击道路客运违法行为专项行动中,共出动执法人员___人次,查处客车超员___起,无证驾驶___起,酒后驾驶___起,行政拘留___人,使我县交通事故指标实现了稳中有降。在特种设备领域,对县内化工、液化石油气等易燃___化学危险品的生产、经营单位及承压锅炉使用单位展开拉网式检查。截至目前,共检查特种设备使用单位___家,液化气储罐___个,压力容器___台,检查锅炉___台(承压锅炉___台),发现隐患___处,下达监察指令书___份,隐患已全部整改。
(五)积极推进安全生产标准化和职业卫生工作
在安全生产标准化工作中,我局按照上级有关开展企业安全生产管理标准化方面的要求,成立了领导小组,明确了工作职责,确定了实施步骤,提出了工作要求况,目前我县在完成去年___家模板化验收任务的基础上,又确定了___家市级验收单位和家县级验收单位,此项工作正全面铺开。在职业卫生方面,首先我局根据省市要求,分别开展了辖区内职业病危害申报工作的调查摸底,基本了解和掌握了职业危害重点企业的初步情况,并与卫生行政主管部门密切合作,共同研究和提出了搞好我县职业卫生工作方案,在具体落实职业危害工作中,安监局高度重视职业病危害申报、登记工作,专题开会研究并成立了领导小组,同时以县安委办名义给各乡镇、县直相关部门和重点企业下发文件,全面安排部署全县职业病申报工作。目前已完成职业卫生申报企业___余家。其次,我县以安监局牵头大力抓好职业危害重点领域的专项治理,结合我县实际,安监、卫生、劳动、工会等___部门下发了《县粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作方案》,行动中,共检查企业___家,查出职业卫生隐患余处,下达限期整改指令___份,未完成整改的___户共罚款___万元,对___户具有违法行为的企业责令停业整顿。
(六)深化开展法人代表安全生产承诺制活动
按照上级文件要求,安监局结合我县实际,选择泰乐铸造有限公司、沧运集团县分公司两家企业为我县安全生产承诺落实示范点,并按照《县深化法人代表安全生产承诺制度工作方案》___工作组,指导、帮助示范点单位做好承诺书制定、完善和规范“三项制度”、承诺内容宣传教育、兑现落实承诺具体措施、开展全员培训等工作,确定示范点单位所属行业承诺书样本和承诺兑现标准等。在这些企业带动和政府部门的推动下此项工作正在积极开展并逐步展开,目前已有___家企业签订了法人代表安全生产承诺书。
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2021年安监局安全生产责任制健全工作半年总结
今年以来,在市委、市政府的正确领导和上级安监部门的指导下,在安委会各成员单位的协调配合下,我局以开展学习实践科学发展观活动和“作风建设年”为契机,全面落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针。深入开展“安全生产年”活动,推进“三项行动”、加强“三项建设”,从健全安全生产责任制入手,强化宣传教育,严格监督管理,狠抓隐患排查和加强安全基层基础工作,努力构建和谐__,保持了全市安全生产形势持续好转态势。
一、安全生产工作概况
(一)强化工作责任,狠抓安全生产基础工作
__月__日,市政府召开了全市安全生产工作会,对08的工作进行了总结表彰,对全年的工作进行了安排部署,市政府办公室印发了《__市__年安全生产工作要点》进一步明确了全年全市安全生产工作目标和工作措施。将安全生产责任目标考核纳入市委、市政府目标责任考核与各乡镇(办事处、场)和市直部门签订了安全生产责任状,按照“安全生产年”的活动实施方案和“双线三级”责任制的要求,在全市开展了“关爱生命、安全发展”为主题的安全生产月活动,进一步强化了我市安全生产工作,以良好安全生产环境迎接建国六十周年。
(二)强化专项整治,狠抓安全生产大检查
市安委会每月定期召开安全生产工作会,安排部署安全生产工作,通报安全生产形势,在元旦、春节、两会、五一黄金周和安全生产月期间先后___了五次安全生产大检查。认真贯彻国家、省、咸宁市___开展安全生产“三项行动”的要求,市政府成立了“三项行动”领导小组,在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、公众娱乐场所消防安全等行业领域开展了安全生产执法行动、安全生产治理行动和安全生产宣传教育行动。通过开展“三项行动”行动,消除了一大批安全隐患,进一步规范了安全生产秩序,为实现全市安全生产形势的持续稳定作出了积极贡献。
(三)强化安全监管,切实解决安全生产工作中的突出问题。
我市现有非煤矿山___家。今年来,通过节后复工检查验收,全市已有___家恢复生产。全市___家煤矿已全部通过省煤监局___的地质灾害评估。通过不断强化监督管理,严格复工检查验收标准,全市非煤矿山上半年事故为零。对全市危化品企业进行隐患排查专项整治活动。___家危化品生产企业整治达不到安全生产条件予以关闭,___家液化气站安全距离不够整体搬迁,___家存在隐患企业下发整改指令书,对未经许可企业一律关闭,开展危化品应急队伍演练___次。截止__月底,烟花爆竹零售许可证办证___家,其经营市场经过整治,已取得了一定成效。但存在的问题仍然十分突出。一是城区零售商无证经营户较多。二是私运现象时有发生,主要在赵李桥、新店两个乡镇紧邻___临湘市。三无产品的暴利使走私分子挺而走险,给烟花爆竹经营安全监管带来极大阻力,我们也采取了一些措施;一是对城区内所有零售网点重新布局,实行挂牌专营;二是联合公安、工商、供销等相关部门联合执法,不定期检查,重点打击私运违法行为;三是通过采取贴花措施,基本杜绝了伪劣产品和无证经营,逐步扭转乱设摊点现象。
(四)强化教育培训,努力提高全市安全生产管理水平
以安全生产培训中心为依托,每月开展一期特种作业人员培训班,元至___月共核发特种作业操作证___本,全市特殊工种持证率达___%以上。同时还___了一期矿山企业、一期危险化学品和烟花爆竹企业负责人以会代训,培训人员达到___多人。不断提高全市安管人员管理水平。
(五)扎实开展“安全生产月”活动,提高安全责任意识和全民安全素质。
根据全国统一部署,我市扎实开展了安全生产月活动,安全生产月期间,我市主要开展了如下几项活动。
一是在电视台每日滚动播放安全生产标语口号;
二是全市各单位各部门悬挂安全生产月宣传标语、横幅;三是___安委会成员单位在广场开展安全生产月宣传咨询日活动;四是配合咸宁市开展了水上交通安全应急救援演练;五是由十六个牵头单位开展安全生产大检查和隐患排查治理;六是开展了送文化下乡活动;七是在全市几家危化品单位___了应急演练活动。
(六)精心___,全面部署“三项行动”各项工作。
为确保安全生产“三项行动”取得实效,根据全国、省、咸宁市___开展安全生产“三项行动”的一系列部署和有关文件、会议精神,我市成立了以市委常委,市政府常务副市长任组长,市政府分管副市长任副组长,市安委会各成员单位主要负责人为成员的__市“三项行动”领导小组,具体负责“三项行动”的___领导工作。市政府办公室印发了《市人民政府办公室转发省人民政府___开展安全生产“三项行动”___》(赤政___发[__]__号)文件。市安委会下发了《___三项行动实施方案___》(赤安委文[__]__号)文件,制定了《安全生产执法行动实施方案》、《安全生产治理行动实施方案》和《安全生产宣传教育行动实施方案》。明确开展“三项行动”的指导思想和目标,并就开展“三项行动”提出了主要任务、工作步聚和工作要求。市安监局印发了《__市煤矿安全生产“三项行动”实施方案》(赤安监文[__]__号)、《__市非煤矿山“三项行动”实施方案》(赤安监文[__]__号)、《__市烟花爆竹安全生产“三项行动”实施方案》(赤安监文[__]__号)和《__市危险化学品安全生产“三项行动”实施方案》(赤安监文[__]__号)四个文件。对煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等行业开展安全生产“三项行动”进行了全面安排部署。
__月__日,市政府常务副市长方木生、副市长李满林主持召开了全市安全生产工作会议,会上,传达了国家、省、咸宁市安全生产工作会议精神,并研究部署了开展安全生产“三项行动”的各项工作。通过近段时间的集中行动,共排查和治理事故隐患___处。打击无证无照气瓶充装单位___家,烟花爆竹零售单位___家,“死灰复燃”非法采矿___家。
二、事故情况
元至___月份,全市共发生各类安全事故___起,死亡___人,伤___人。年初,咸宁下达我市各类事故死亡控制指标为___人。[其中:道路交通事故死亡控制数为___人,工矿及建筑事故死亡控制数为___人。元至___月份各类事故死亡的___人中,道路交通事故___起,死亡___人,伤___人;工矿及建筑事故___起,死亡___人,火灾事故___起,无伤亡;水上交通事故为零。
三、目前存在的问题
安全生产具有长期性、艰巨性和复杂性,必须举全市之力奋力推进。安全生产既对经济、政治、文化、社会等多方面产生影响,同时,经济社会发展水平也决定着安全生产水平。当前,我市经济社会发展已进入发展的“黄金期”,矛盾的“凸显期”、社会的“转型期”和改革的“攻坚期”,构建___和谐社会的任务十分艰巨,安全生产一些重大问题没有得到很好的解决。具体表现为:
一是面对相对平稳的安全生产形势产生盲目乐观情绪,滋生麻痹心理,安全生产意识淡化,放松了安全这根弦。
思想上麻痹是安全工作的最大隐患,安全生产责任制得不到有效落实,有些部门和乡镇的主要领导虽然在责任状上签了字,但并没有承担起安全生产第一责任人的责任。有的存在厌战思想甚至抵触情绪。
二是部分企业对安全生产工作表现冷淡、漠然置之,对各类检查不以为然,检查多了就说干扰企业正常生产,违法生产或出了事故受到处罚就说发展环境不宽松,安全投入不足。
再加之从业人员___意识差,___能力低,在就业压力大的情况下,有些人不得不从事危险的工作,导致一些企业敢于漠视职工生命,特别是随着我市经济发展,大量农民工涌入城区,未经培训,素质低,埋下了安全隐患。
三是有些部门安全监管职责不清、监管力度不够,监管工作缺少规划。
县(市)是安全生产监督管理工作的前沿阵地,而乡镇则是监管工作的主战场。我市大部分矿山、危化等高危行业主要分布在城市边缘地带和乡镇偏远山区,受安全监管部门人员少、装备差、经费不足和乡镇一级政府没有行政执法权等因素的影响,“监管不到位,落实不下去”是当前我市安全生产监督管理工作顽症。现有的安全生产监管体制和机制还没有完全适应我市发展和稳定的需要。
四是安全投入不足,面对诸多的矿山、危化品、鞭炮等高危企业,我市在建立救援队伍和储备急救援物资方面还有很多工作要做。
五是综合协调不到位。
我市正处于经济转轨、社会转型的过渡期,各种矛盾都在冲击安全生产工作,需要政府各部门通力合作,由于受工作性质和利益影响,部门协调难到位。
四、“三项行动”存在的问题
我市“三项行动”虽然做了大量的工作并取得了一定的成效,但也存在一些问题,主要表现在:
一是行动进展不协调。
从__月上旬开始,安全生产“三项行动”实施方案及相关行业的具体实施方案就陆续制定出台,但受人员、装备、经费等方面的制约,有的部门行动快,有的进展缓慢。
二是部门积极性不高。
虽说安全生产是全社会的事,但在实际工作中,有些行业和职能部门总是认为安全生产工作是安监部门的事,对抓安全生产工作的积极性不高,配合协调不够,行动开展不平衡。
一、领导重视
(一)动员部署
组织召开了2014年建设系统安全生产工作部署会议,传达了省、市、区关于做好安全生产工作的会议精神,并结合建设系统安全生产工作的实际,部署了2014年安全生产目标责任制工作。召开了建筑工地项目经理、燃气企业负责人安全生产工作会议,对安全工作存在的问题进行了通报,部署了春节、元旦安全生产检查工作。
(二)健全组织
严格按照安全工作“一岗双责”的责任,强化安全生产工作领导。今年初,我局调整充实了局安全工作领导小组成员,并设置了局安全督查办公室,确定了三名工作人员,负责日常的安全生产工作的检查协调、隐患整改复查和安全生产各种资料的汇总和上报等项工作。
(三)强化责任
全面落实安全生产领导责任制工作,局领导分工明确,局主要领导与局分管领导、局属各职能部门负责人签订了2014年安全生产责任书。区市政、各建筑企业都层层签订了安全生产责任书,建立了安全生产工作责任追究、安全生产工作通报会制度,并建立了建筑工地安全、工程质量安全记分考评制度,全面落实安全生产工作责任制。
二、制定措施
制定了《2014年安全生产工作责任计划》、《建筑工程安全专项整治工作方案》、《瓶装液化气市场安全专项整治工作方案》、《燃气管网安全专项整治工作方案》、《输油气管线安全专项整治工作方案》、《公路隧道安全专项整治工作方案》、《2014年综治工作责任书》、《食品安全工作实施方案》、《安全生产月活动工作方案》,并认真开展安全生产综合整治工作。
三、强化安全法规宣传
(一)学习贯彻安全法规
局分管领导经常将国家、省、市、区重要安全文件精神,在全局例会及企业安全生产工作会议上进行传达和部署,同时,我局也切实做到把各级文件精神及时转发传达到所属各科室和部门,加大安全工作宣传力度,从本局实际出发,从每个干部职工抓起,提高安全意识,同时,也在住建系统内的各个企业中开展安全宣传教育工作,确保把安全精神传达落实到位。
(二)加大力度开展安全宣传
1、结合安全生产月活动,加大安全生产及“打非治违”活动宣传力度。局主要领导亲自召开了区住建系统安全生产月活动部署大会,传达了国务院、省、市、区安全生产会议的精神,部署了住建系统安全生产月活动工作。
2、在全国“安全生产月”开展期间,我局根据区委、区政府的文件精神,围绕“强化红线意识,促进安全生产”为主题,突出重点安排区内各建筑工地按通知执行要求购买安全宣传标语,征订“安全生产月”宣传教育资料,并用宣传、教育、出简报等形式和制定具体的活动方案和计划和多形式的安全生产演练。在安全生产日活动现场采取悬挂横幅标语、设立宣传栏、粘贴宣传画、发放宣传单等方式进行广泛宣传,发放燃气安全用气常识300份,安全宣传单、小礼品1000多份,接受群众咨询60多人次。通过这些活动,提高了广大用户对安全知识的知晓率,增强自我防范意识,确保安全。
四、打非治违,全面开展安全生产专项整治
(一)、认真开展安全生产领域“打非治违”专项行动,制定了实施方案,在全区在建房屋建筑工程和市政基础设施工程中实施开展该行动。坚持企业自查自纠与监管部门督查相结合、拉网式排查与重点整治相结合、监督检查与联合执法相结合的方法,督促房建企业和燃气企业全面开展此项活动。
(二)、做好日常检查:今年上半年在建项目共68项(包括市政工程),上半年度备案登记使用重大危险源塔式起重机共35台,施工升降机49台,发出事故隐患整改通知书69份,查出事故隐患341条,对检查中发现的隐患,在限定时间内经复查基本整改到位。确保了半年度全区在建工程无发生安全事故。市政管理处上半年组织安全督查共出动23次、106人次,建筑工地10处,发出整改通知书4份。召开安全专题会议7次。在燃气日常安全管理方面,加大我区“小型餐饮场所燃气安全”检查力度,发现一起整改一起,并逐个对整改情况进行复查直至整改完毕。
在区委、区政府的领导下区安全生产监督管理局加强了对全区安全生产的综合管理,进一步落实了各级的安全生产责任,年初以安委会1号文件下发了全区全年安全工作要点,并与各乡(镇)、街签署了安全目标责任状,明确了全年的安全工作重点和各级职责,层层分解指标,层层落实责任,使全区安全生产监管工作目标明确、责任明确、工作重点明确,同时分阶段的抓了专项治理工作。
一、节日期间重点抓好烟花爆竹专项治理工作。按省、市文件的要求,对全区临时零售###个业户的经营责任人进行了安全知识培训,并经考试合格后发放了临时经营许可证。规范了烟花爆竹的经营秩序,并对辖区内###户单位的储存仓库进行了检查,由于两户单位不具备基本安全条件,现已全部搬迁,排除了两大隐患。
二、对辖区内人员密集场所组织公安、消防等相关部门进行专项检查。
重点对较大的商场、饭店、旅馆的供热、供电系统、疏散通道等关键部位进行了严格排查,对存在问题的单位限期整改,落实责任和措施,及时排除了各类事故隐患,保证了全区在节日期间生产、生活安全。
三、继续开展危险化学品安全专项整治工作。对辖区内##户加油站进行了全面认真的排查。##户加油站共存在各类不同隐患84处,对存在问题的单位分别下达了整改指令书和处罚告知书,目前正在整改过程中。
四、吸取#####矿难的教训,组织相关部门在全区开展安全大检查。分别组成教育、卫生、消防安全、非煤矿山、危险化学品五个专项检查组进行检查,对各个组检查出的问题分别落实责任,落实整改措施进行整改,到六月底,教育、卫生系统存在的问题基本整改完毕,其它几个单项检查查出问题的目前正在整改过程中。
五、组织全国第四个安全活动月活动。召开了专题会议并下发了安全活动月活动方案,全面布置了全区安全活动月工作。按市政府要求,6月12日在###组织了宣传咨询活动,全区乡(镇)、街、教育、卫生、劳动、建设、交警、公安、消防等部门参加了宣传咨询活动。为提高全民安全生产意识营造了关爱生命、关注安全的氛围。
在活动月期间组织了全区各乡(镇)、街安全监管人员进行业务培训,进一步提高监管人员的业务素质和执法水平。
六、加强安全生产监督管理基础工作,建立全区安全生产监管数据库,分辖区统计辖区内生产经营单位的基本情况,分行业建立企业档案。危化、非煤、较大规模企业在局里建立档案,为全区下步规范化管理奠定了坚实基础。
下半年工作安排
一、推进安全文化建设。安全文化建设是安全监管工作的根本,我区生产经营单位的管理人员、从业人员的安全培训是我区安全监管工作中一项十分重要的任务,我区民营经济在全区占有相当大的比例,由于民营企业的基本管理工作薄弱,管理人员和从业人员的安全素质低下,在今后相当一段时间内,对企业管理人员和从业人员的培训是一项十分重要的任务。下半年的工作重点对规模工业的管理人员的培训和对安全生产监管人员的培训。提高管理人员的管理水平,同时加强对特殊工种的管理,坚持持证上岗,提升全区安全生产监管水平。
二、进一步落实安全生产责任。安全生产责任是安全生产的灵魂,落实各级安全生产责任是抓好全区安全生产的关键,下半年的工作重点是检查各级安全生产责任的落实情况,加强对各乡(镇)、街、各系统安全目标责任的考核,抓好生产经营单位安全责任的落实,使生产经营单位进一步明确安全生产的主体责任,认真履行安全生产的法定责任,确保在生产经营过程中从业人员身体安全和财产安全,防止各类事故的发生,营造全区良好健康的经济发展环境。
三、加大安全监管执法力度。运用法律武器对全区安全生产实施监管,对那些在生产经营过程中无视国家法律、法规,无视从业人员身体健康的安全生产违法行为,加大处罚力度,进一步规范生产经营过程中安全生产针对夏季雷雨季节做好防雷电和防汛工作,加强对重点区域的监控和监督检查。
四,加强生产经营单位安全质量标准化工作,对全区生产经营单位生产工艺落后、设备陈旧老化,逐渐进行淘汰、更新。
加大安全投入,改变生产作业条件,提高从业人员的劳保待遇,按法律、法规的规定和行业标准要求,规范生产经营活动行为,为断改善生产经营单位的自身安全生产条件。
逐步提升管理水平和安全素质,把住生产经营过程中各个环节,杜绝各类事故的发生,提高企业的经济效益,为全区经济发展做出贡献。
为进一步落实好安全生产工作,按照迎接建国70周年安全生产专项整治行动的方案,卫生院坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,围绕安全生产工作主线,开展形式多样、内容丰富的安全生产活动,现总结如下:
一、加强领导
按照上级文件及会议精神要求,成立了以院长为组长,分管副院长为副组长、相关科室主任为成员的领导小组;召开了安全生产专项整治行动工作会议。坚持预防为主、防治结合、加强教育的原则,通过安全教育,增强全院职工的安全意识和自我防护能力;通过齐抓共管,营造全院安全防范工作的局面,维护了医院正常的工作秩序。
二、完善规范安全规章制度,强化安全管理
在6月5日召开安全生产工作会议,着重强调安全生产无小事,各科室负责人要明确知道自己肩上所担负的安全生产责任,牢牢把握安全防线。一起学习安全生产月活动方案,落实“防风险、除隐患、遏事故”活动主题。在卫生院、村卫生室醒目位置张贴宣传海报,同时利用门诊楼电子屏滚动播放“提高灾害防治能力 构筑生命安全防线”等标语提醒大家安全生产重于泰山。
三、加强安全宣传和教育
为了把安全教育工作真正落实,实现医院“无安全隐患,无安全事故”的要求,把安全工作作为重点工作来抓,通过宣传教育极大地提高了广大职工的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。
四、加强管理,确保安全
1、成立微型消防站,加强值班检查。微型消防站配备了必要的消防器材,值班人员24小时在岗;制度上墙,加强监控管理,对发现有可疑风险隐患,及时上报,做好早发现、早处置,早应对,最大限度减少其造成的危害。
2、加强消防安全检查。对全院医务人员进行灭火器操作的使用培训及演练,做到消防设备配备齐全,做好医院水、电、暖、氧气等风险因素的检查,强化医务人员安全意识。
3、医疗安全检查。对医务人员进行医疗质量安全的培训,要求医务人员严格按照诊疗常规、核心制度等规范开展医疗工作。
五、排查情况
针对专项治治理行动方案中(一)安全生产责任落实、(二)消防安全管理情况、(三)彩钢板建筑情况、(四)危化品管理情况、(五)麻醉药品和一类精神药品管理使用情况、(六)医疗废物管理、(七)病原微生物实验室生物安全管理、(八)工程建设施工现场情况、(九)食堂(厨房)管理情况、(十)排查治理电气火灾隐患这十大治理重点中我院存在的情况在全院开展安全隐患排查发现隐患立即整改,并将一切安全隐患消灭在萌芽状态。提高全院职工安全防患意识,组织消防安全培训,让人人掌握面对灾害的逃生能力及电器火灾、消防器材使用等知识,使全院职工具备疏散逃生、安全用电及扑灭初起火灾的能力。
六、整改情况
1、通过组织培训加强医院职工对安全生产隐患排查工作重要性的认识;
今天我们召开一季度经济活动分析会暨二季度工作会。会议的目的就是要认真总结开年以来的工作成绩和经验,全面分析和查找工作中的差距和不足,进一步明确目标,增添措施,全面抓好二季度的各项工作,确保各项工作“双过半”目标的实现,以优异的成绩向党的生日献礼。下面,我对公司一季度的行政工作做个简要小结,并对二季度工作提出安排意见。
一、今年一季度经济运行工作的主要特点
2011年开年以来,全公司认真贯彻落实集团公司工作会精神,紧紧围绕矿业公司年初确立的“安全创新年”、“发展攻坚年”、“质量提升年”工作目标,在各单位、各级组织和广大干部职工的共同努力下,有效克服了金融危机负面影响和节假日多、生产天数少等困难,较好的实现了一季度生产、经营、发展建设等各项预定目标。
概括起来,一季度主要工作特点体现在:
(一)工作部署早推进快
去年底今年初,公司及各单位坚持抓提前,争主动,一方面认真抓好“十一五”收官年工作,总结过去一年工作经验教训,一方面积极做好“十二五”开局年各项工作的谋划。先后通过召开工作会、职代会、安全工作会,及高产高效会、基建工作会等各专业会议,及时安排部署公司全年工作指导思想、工作思路及工作任务。同时,充分利用电视、广播、报纸、板报和橱窗等宣传手段,大力宣传贯彻新一年目标任务及工作措施,分解细化目标任务,落实工作责任,完善措施,狠抓落实,为收好尾开好头,实现一季度主要生产指标计划打下了坚实基础。
(二)精心组织生产,主要指标完成效果较好
开年以来,公司和各单位始终抓住高产高效这条工作主线,坚持抓好生产组织不放松,及时分解落实生产任务,在优化部署、更新装备、加强环节整治等方面着力,通过各单位的精心组织,取得了较好成绩。一季度共生产原煤50.9976万吨,完成年计划的25.5%,同比增加产量5.383万吨;掘进总尺17875米,完成年计划的25.91%;外购煤29.5003万吨,同比增加4.2815万吨;精煤生产27.9806万吨,同比增加0.4897万吨;抽采钻尺29971米,完成年计划的27%,同比增加钻尺量3061米;瓦斯抽放458.23万立方米,同比增加36.83万立方米。
(三)落实主题活动,百千万增收创效工程启动好
我们围绕安全创新年、发展攻坚年、质量提升年三大主题,赋予“固本增效,科学发展”主题活动以新的内涵和表现形式,提出了开展“增收创效百千万工程”这一有效载体,确定了主要产品产量增量增收1500万元、原煤生产提质增收1000万元、统销实现保量提价增收目标、降成本管理费节支1000万元、土地复垦创效500万元、科技进步创效500万元等具体目标。通过强化组织领导体系、建立六大攻关小组、加强宣传发动、加强日常监督检查等措施,推进了该活动的迅速启动,并初见成效,为一季度经营目标的实现起到了积极的促进作用。一季度公司营业收入59928万元,同比增加8160万元,增长13.62%;有13个单位完成了季度盈亏计划,占比62%;有8个单位没完成。有12个单位项完成了“百千万工程”降成本管理费任务,占比44%。同时,修订完善了《资金管理办法》、《招投标管理办法》、《基本建设管理办法》等办法制度,深入推进工程建设领域专项治理和“小金库”专项治理,进一步规范了企业管理行为。
(四)倒排工期,重点工程有序推进
年初一开始,公司按照全年工作安排部署,在着力抓好内部安全生产、经营管理的同时,倒排工期,明确责任状,各重点项目也积极有序推进。丰盛一矿完成进尺351米,投资1320万元,分别完成年计划的31.9%和26.4%,地面工程建设同步推进,永矿、茶矿、赶矿技改扩能加快推进,完成进尺2510米,完成年计划的26.2%;云南富源新区纳佐煤矿积极克服影响,工程施工、洗选厂立项建设前期工作和资源整合工作等有序推进;在集团公司的大力支持下,经过各方面的积极努力,青鹏公司水泥厂环保技改工作取得突破性进展,获得了工程建设立项批复。总医院新住院大楼建设顺利竣工投入使用。
(五)提高认识,安全作风建设有新进步
一季度,公司制定下发了严管理强作风建设决定,在全公司范围内大力加强各级干部和管理人员作风建设,进一步增强各级干部深入基层一线,务实求实抓好工作的自觉性。国发23号《通知》、国家总局152号和33号令《实施细则》出台后,公司在集团内率先执行了矿领导下井带班制度,及时为各矿配齐了机电副矿长,专门制定下发了《煤矿干部带班下井管理办法》,明确了矿领导带班下井履职要求;公司组织听取落实企业安全主体责任讲座,切实落实企业安全主体责任和各级领导“一岗双责”职责,配齐了人员,加强了安全监察执法工作,制定部署了“两攻坚三整治”工作计划和考核办法。与此同时,结合安全工作实际,进一步加大了安全工作风险抵押奖惩力度,扎实开展各专业竞赛,着力构建“六大体系”建设,努力提升“六大能力”,抓好“四级隐患排查”和“五个重点”安全管理。
(六)集中力量,解决历史问题,提高土地利用价值
按照集团工作部署,积极开展土地综合利用工作。制定详细工作方案,加强土地划拨转出让、改变土地用途、土地复垦等分类清理申报工作,积极与地方政府协调,较好地解决了个别单位土地面积与实际不符、证照不全等问题,落实部分土地确权,整体工作取得了初步效果,土地划拨转出让的资料已报地方国土部门,长河与双桥区签订了首个土地划拨转出让协议。
(七)改善民生,推进和谐矿区建设
1.切实贯彻落实市委三届七次全委会精神和集团公司党委《关于做好当前民生工作的决定》要求,实施职工增收工程,提高职工井下津贴,一季度人均同比增收1790元,增长23.9%。
2.顺利推进棚户区改造工作。积极配合荣昌、永川地方政府,抽调专门人员,抓好工作协调,荣昌武城片区棚户区一期工程建设已完工,5月初即将交付使用,永川片区棚改工作按计划有序推进。
3.关心职工生活,积极推行中心桥职工食堂管理办法,加强平价食堂建设。
4.积极反映和妥善应对“农转非”家属诉求,努力维护矿区稳定。
二、需要高度重视的问题
1.安全技术基础、安全监管能力与安全发展不协调问题。今年以来“三违”多,受伤多,事故多,充分反映了一些单位安全技术基础差,监管能力不强的突出问题;充分反映出一些领导安全认识不高,主体责任落实不好,安全工作系统性差,不重视安全科技,业务保安工作差,安全作风不硬,严不起来,落实不下去的突出问题;充分反映出一些职工安全素质不高,自主互助保安意识不强的问题。
2.劳动组织、管理方式与提高经济效益不匹配的问题。今年以来,采掘招收215人,流失266人,全公司采掘缺员337人,而地面及管理人员超编比较严重,一些单位管理粗放,个别发电不讲效益,内外勾结倒卖电煤,15个单位项降成本管理费任务未完成,40%单位未完成盈亏计划,“百千万创收创效”工作发展不平衡,50%单位没有完成,没有很好地体现深化、精细化管理工作,质量提升工作效果未显现,经济效益为中心的工作落实不好。
3.重点工程、结构调整与战略发展不合拍的问题。一些重点工程建设未完成进度计划,面临新的挑战,超前性预见性管理不强;小水泥、小火电面临节能减排环保效益压力大,还没有新的解决途径,增大了企业运行成本,严重影响了企业战略发展。
4.矿(产)权、装备标准与依法管理不相容的问题。长河、永矿、中心桥、茶园、赶家桥皆存在矿权问题,采矿许可证不完善,矿井“九大装备”、“六大系统”建设投入不足,装备不到位;一些单位土地房屋产权不明晰等,将给企业依法管理,维护权益和可持续生产带来严重影响,需要转变观念,落实责任,加快问题解决。
5.认识观念、工作方法与改善民生维护稳定不适应的问题。随着经济社会的发展,职工家属和农民的愿望诉求发生了新的变化,一些改革发展中的问题更加显现,个别单位和领导对落实“民生七条”认识不高,维护稳定的方法简单,责任体系不深入细化,对生产经营活动带来了一定的影响,需要引起高度重视。三、关于二季度工作安排意见
(一)总体工作目标:
1.原煤产量:52万吨
2.掘进总进尺:18900米。其中:技改延深2600米,新区建设16300米
3.洗精煤:35万吨
4.外购煤:37.7万吨;自产入洗煤40万吨
5.发电:16270万千瓦时
6.水泥:14.78万吨
7.安全:消灭工业死亡事故
8.利润:完成集团下达的指标
二季度工作总的要求:
紧紧围绕公司年初确立的“安全创新年”、“发展攻坚年”、“质量提升年”目标不松劲,巩固和发扬成绩,再鼓干劲,再添措施,进一步发动广大干部职工,立足岗位,拼搏进取,推进二季度安全生产、经营管理、重点工程建设、和谐矿区建设等各项工作又好又快发展,圆满实现“双过半”,以安全生产的优异成绩,向建党90周年献礼。
二季度的主要工作措施:
(一)开展“三大一打假”活动,进一步严管理强作风,扭转安全被动局面
按照年初安全工作的总体安排,认真贯彻党的十七届五中全会、国发23号文件和集团公司安全工作会精神,紧紧围绕“一条主线、两个攻坚、三个强化、五大保障”工作思路,全面落实企业主体责任,坚持齐抓共管,深化企业安全文化和“平安永荣”建设;理清安全监察和业务保安职能,完善管理、业务和岗位责任流程,扎实推进“两攻坚三整治”工作;扎实开展“三大一打假”(大培训、大排查、大整治,打击假汇报、假排查、假落实、假带班和假预案)安全活动,深化干部作风建设;落实规范开采责任状,加大规范开采工作力度;健全新区开发业主方、建设方、监理方三位一体安全监管体系;继续深化班组建设,打牢安全基础;按计划抓好矿井安全“六大系统”、“九大装备”建设;创新安全管理,落实“四级隐患排查”机制,加强“五个重点”安全管理,努力构建和完善“六大体系”,进一步提高“六大能力”,狠反“三违”刹事故,坚决扭转安全被动局面,争创全国“安康杯”竞赛示范单位,努力实现安全创新年目标。
(二)深入开展主题活动,落实好“增收创效百千万”工程
一是深化精细化管理,开展好对标管理,努力提高管理水平。各单位要以“百千万”增收创效工程为载体和龙头,牢固树立以效益为中心的观念,进一步抓好“百千万工程”指标的细化和工作落实。要以又好又快为目标,大力开展好安全创新年、发展攻坚年、质量提升年活动、科技创新创效和“一节一控一降”节支、降耗、增效活动,实现增收创效目标;二是大力加强社会资源组织,以灵活务实的营销策略,抓好营销工作,实现经营目标;三是加强劳动力的组织和优化,做到生产一线满员、二、三线精干高效,定员不超标;四是深化分配制度改革,修订健全公司各管理层考核办法,各单位也要突出经济效益这个中心,健全完善考核办法;五是理清理顺机关部门管理职能,加强作风建设,增强服务意识,提高工作质量和效率;六是进一步开展好“两个专项整治”工作,继续加强对重点工程建设领域和“小金库”的专项治理,健全制度,严格招投标及基础档案管理,杜绝“三边”工程和“小金库”,落实重点项目跟踪审计,严肃追究违规违纪行为;六是总结推广建新公司生产经营组织管理经验,提高企业管理水平。
(三)落实部署,推进“双高”建设
一是要加强部署攻关,要切实按照已明确部署的规划,抓好赶家桥九采区、新兴北翼采区巷道施工、永矿调整结构的部署落实等重点工作,确保新兴第三块工作面按期投产和赶家桥矿井生产正常接替,实现永矿经济开采;二是要通过科学、合理的组织生产,确保自产煤千方百计增产增效的目标。进一步广泛开展掘进攻关,提高快速掘进水平。持续开展高产高效建设,抓好规划高产头面的创水平工作;三是加强生产调度指挥和设备设施维修保养,实现无障碍生产;四是加强雨季“三防”管理;五是认真做好采矿证更换及生产许可证年检工作。
(四)靠前指挥,加强力量,加速推进重点工程建设
要进一步加强组织领导,细化工作方案,靠前管理,坚决按照责任状目标,落实好二季度发展攻坚计划,加快推进新井开发和发展项目建设工作健康发展。一是抓好内部技改扩能工作,加快茶园、赶家桥技改扩能进度,永矿延深技改任务7月必须完成,新兴过渡期正常接替必须保证;二是丰盛矿要加强风井治水和石门揭煤防突工作力度,综合推进地面各项工程建设,努力完成季度井巷攻坚计划;三是云南永攀公司要瞄准今年纳佐煤矿全年井巷施工攻坚目标,高效推进两工区井巷施工和地面工业广场配套设施建设,同时全力抓好富源洗煤厂立项和地方煤炭资源的整合等工作,成熟一项组织实施一项,以加快“332”战略发展步伐;四是攻克矿石资源,加快推进青鹏公司100万吨/年技改项目建设;五是落实好建新、建荣热电联产建设项目。
(五)提高认识,推进创新型企业建设,落实科技创效目标
一是要进一步提高企业是创新的主体,创新是企业的灵魂和不竭动力的认识,高度重视并切实抓好创新型企业建设,推动企业安全创新、文化创新、科技创新、管理创新,实现创新创效目标;二是抓好科技项目合同和任务书的落实,同时各单位要结合实际,认真做好小改小革和科技应用工作;三是发挥“三网”整合优势,突出抓好科技信息化建设;四是研究推广水治瓦斯工作,在石门揭突出煤层推行水力割缝技术,关注松藻增压增透技术,适时推行高压注水增透技术,提高瓦斯综合利用水平;五是提高机械化水平,加强无人开采技术方案及极薄煤层综采技术项目研究;六是加强技术推新,做好新工艺应用和采面大倾角采煤工艺、支护方式改进工作。
(六)落实责任,加强和谐矿区建设,维护矿区稳定
按照《市教育系统安全生产“三聚焦三落实三提升”专项治理工作实施方案》精神和要求,结合我园安全管理工作实际,制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实市教育局安全生产主管部门“关于加强安全生产工作的各项决策部署”,严格执行区教育局“发展是第一要务,安全是第一责任”的工作要求,以“三聚焦、三落实、三提升”专项治理为主线,以“排风险、治隐患、遏事故”为目标,严格履行“党政领导班子”主体责任,广泛发动教职员工“齐抓共管”,为“十四五”开好局、起好步,以优异的成绩迎接建党100周年。
二、基本原则
1、聚焦建党100周年,落实主体责任,提升防范能力。幼儿园立足学前教育工作重心,紧密结合国家重大政治中心活动,立足岗位、齐抓共管,确保幼儿园工作秩序、维护社会稳定。
2、聚焦三年专项行动,落实整治任务,提升整治能力。根据安全生产专项整治三年行动攻坚年的任务要求,持续推进幼儿园安全隐患的自查排查能力,从严从实从细做好幼儿园安全管理工作。
3、聚焦季节工作特点,落实管控措施,提升治理能力。针对季节特点,针对防汛期,针对重要时间节点等重要时期,提高思想认识,增强检查排查实效,坚持人人守责、层层负责,全面提高执行力,提升可控力。
三、建立组织机构
幼儿园成立“安全生产’三聚焦、三落实、三提升’专项治理行动工作领导小组”,园长任组长,教学、后勤负责人副组长;厨房管理员、保健医老师及教学组长、保育员组长、安保人员为成员;统一领导安全生产专项治理行动工作。成立安全管理检查排查工作小组,后勤负责人任组长,主要负责安全生产具体工作的检查排查和专项治理实施行动,并做好通报、总结等事项。
四、治理内容
重点开展对教室、厨房、综合楼等公共场所和消防器材的安全性能的检查排查;针对幼儿园春季学期安全工作的规律、特点,组织开展防溺水、消防安全、入离园时段大门前交通及厨房燃气、教室电气设施等安全检查、隐患排查;实现灭火器完好率100%;教室电气设施完好率100%;大型玩具完好率100%;安全管理规章制度和操规程执行力100%;及时消除各类安全隐患等情况。努力加强与公安交通管理部门、驻地公安派出所的沟通联系,有效改善幼儿园大门前交通安全管理现状。
五、时间步骤
专项治理行动从4月6日起至7月10日结束,分三个阶段:
(一)动员部署阶段(4月6日—4月10日)。结合实际,对专项治理工作进行研究部署,结合本方案和三年专项行动制定具体实施方案,明确检查内容,落实责任,对治理行动工作作出具体安排,开展自改自查工作。
(二)集中整治阶段(4月11日—6月20日)。全面开展安全检查、隐患排查及整改工作。对幼儿园大门前交通安全管理现状,及时向主管部门反映、请示,力求取得满意的效果。
(三)总结提升阶段(6月21日—7月5日)。要总结工作,分析存在问题,对幼儿园自身不能解决的安全隐患问题,及时向上级主管部门反映,同时制定临时保证措施,形成总结报告,报送教育局。
六、工作要求
1、强化责任落实。成立专项治理行动组织机构,明确责任分工,研究制定专项治理行动实施方案。细化工作任务,有计划、分步骤进行实施。加强领导,严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,扎实开展安全生产专项治理工作。
全面分析和查找工作中的差别和不足,今天我召开一季度经济活动分析会暨二季度工作会。会议的目的就是要认真总结开年以来的工作效果和经验。进一步明确目标,增添措施,全面抓好二季度的各项工作,确保各项工作“双过半”目标的实现,以优异的效果向党的生日献礼。下面,对公司一季度的行政工作做个简要小结,并对二季度工作提出安排意见。
一、今年一季度经济运行工作的主要特点
全公司认真贯彻落实集团公司工作会精神,2011年开年以来。紧紧围绕矿业公司年初确立的平安创新年”发展攻坚年”质量提升年”工作目标,各单位、各级组织和广大干部职工的共同努力下,有效克服了金融危机负面影响和节假日多、生产天数少等困难,较好的实现了一季度生产、经营、发展建设等各项预定目标。
一季度主要工作特点体现在概括起来。
(一)工作部署早推进快
公司及各单位坚持抓提前,去年底今年初。争主动,一方面认真抓好“十一五”收官年工作,总结过去一年工作经验教训,一方面积极做好“十二五”开局年各项工作的谋划。先后通过召开工作会、职代会、平安工作会,及高产高效会、基建工作会等各专业会议,及时安排布置公司全年工作指导思想、工作思路及工作任务。同时,充分利用电视、广播、报纸、板报和橱窗等宣传手段,大力宣传贯彻新一年目标任务及工作措施,分解细化目标任务,落实工作责任,完善措施,狠抓落实,为收好尾开好头,实现一季度主要生产指标计划打下了坚实基础。
(二)精心组织生产。
公司和各单位始终抓住高产高效这条工作主线,开年以来。坚持抓好生产组织不放松,及时分解落实生产任务,优化安排、更新装备、加强环节整治等方面着力,通过各单位的精心组织,取得了较好成绩。一季度共生产原煤50.9976万吨,完成年计划的25.5%同比增加产量5.383万吨;掘进总尺17875米,完成年计划的25.91%外购煤29.5003万吨,同比增加4.2815万吨;精煤生产27.9806万吨,同比增加0.4897万吨;抽采钻尺29971米,完成年计划的27%同比增加钻尺量3061米;瓦斯抽放458.23万立方米,同比增加36.83万立方米。
(三)落实主题活动。
赋予“固本增效,围绕平安创新年、发展攻坚年、质量提升年三大主题。科学发展”主题活动以新的内涵和表现形式,提出了开展“增收创效百千万工程”这一有效载体,确定了主要产品产量增量增收1500万元、原煤生产提质增收1000万元、统销实现保量提价增收目标、降利息管理费节支1000万元、土地复垦创效500万元、科技进步创效500万元等具体目标。通过强化组织领导体系、建立六大攻关小组、加强宣传发动、加强日常监督检查等措施,推进了该活动的迅速启动,并初见成效,为一季度经营目标的实现起到积极的促进作用。一季度公司营业收入59928万元,同比增加8160万元,增长13.62%有13个单位完成了季度盈亏计划,占比62%有8个单位没完成。有12个单位项完成了百千万工程”降利息管理费任务,占比44%同时,修订完善了资金管理方法》招投标管理方法》基本建设管理方法》等办法制度,深入推进工程建设领域专项治理和“小金库”专项治理,进一步规范了企业管理行为。
(四)倒排工期。
公司依照全年工作安排安排,年初一开始。着力抓好内部平安生产、经营管理的同时,倒排工期,明确责任状,各重点项目也积极有序推进。丰盛一矿完成进尺351米,投资1320万元,分别完成年计划的31.9%和26.4%地面工程建设同步推进,永矿、茶矿、赶矿技改扩能加快推进,完成进尺2510米,完成年计划的26.2%云南富源新区纳佐煤矿积极克服影响,工程施工、洗选厂立项建设前期工作和资源整合工作等有序推进;集团公司的大力支持下,经过各方面的积极努力,青鹏公司水泥厂环保技改工作取得突破性进展,获得了工程建设立项批复。总医院新住院大楼建设顺利竣工投入使用。
(五)提高认识。
公司制定下发了严管理强作风建设决定,全公司范围内大力加强各级干部和管理人员作风建设,进一步增强各级干部深入基层一线,务实求实抓好工作的自觉性。国发23号《通知》国家总局152号和33号令《实施细则》出台后,公司在集团内率先执行了矿领导下井带班制度,一季度。及时为各矿配齐了机电副矿长,专门制定下发了煤矿干部带班下井管理办法》明确了矿领导带班下井履职要求;公司组织听取落实企业平安主体责任讲座,切实落实企业平安主体责任和各级领导“一岗双责”职责,配齐了人员,加强了平安监察执法工作,制定安排了两攻坚三整治”工作计划和考核办法。与此同时,结合平安工作实际,进一步加大了平安工作风险抵押奖惩力度,扎实开展各专业竞赛,着力构建“六大体系”建设,努力提升“六大能力”抓好“四级隐患排查”和“五个重点”平安管理。
(六)集中力量。提高土地利用价值
积极开展土地综合利用工作。制定详细工作方案,依照集团工作部署。加强土地划拨转出让、改变土地用途、土地复垦等分类清理申报工作,积极与地方政府协调,较好地解决了个别单位土地面积与实际不符、证照不全等问题,落实局部土地确权,整体工作取得了初步效果,土地划拨转出让的资料已报地方国土部门,长河与双桥区签订了首个土地划拨转出让协议。
(七)改善民生。
实施职工增收工程,1.切实贯彻落实市委三届七次全委会精神和集团公司党委《关于做好当前民生工作的决定》要求。提高职工井下津贴,一季度人均同比增收1790元,增长23.9%
抽调专门人员,2.顺利推进棚户区改造工作。积极配合荣昌、永川地方政府。抓好工作协调,荣昌武城片区棚户区一期工程建设已完工,5月初即将交付使用,永川片区棚改工作按计划有序推进。
积极推行中心桥职工食堂管理方法,3.关心职工生活。加强平价食堂建设。
努力维护矿区稳定。4.积极反映和妥善应对“农转非”家属诉求。
二、需要高度重视的问题
受伤多,1.平安技术基础、平安监管能力与平安发展不协调问题。今年以来“三违”多。事故多,充分反映了一些单位平安技术基础差,监管能力不强的突出问题;充分反映出一些领导平安认识不高,主体责任落实不好,平安工作系统性差,不重视平安科技,业务保安工作差,平安作风不硬,严不起来,落实不下去的突出问题;充分反映出一些职工平安素质不高,自主互助保安意识不强的问题。
采掘招收215人,2.劳动组织、管理方式与提高经济效益不匹配的问题。今年以来。流失266人,全公司采掘缺员337人,而地面及管理人员超编比较严重,一些单位管理粗放,个别发电不讲效益,内外勾结倒卖电煤,15个单位项降利息管理费任务未完成,40%单位未完成盈亏计划,百千万创收创效”工作发展不平衡,50%单位没有完成,没有很好地体现深化、精细化管理工作,质量提升工作效果未显现,经济效益为中心的工作落实不好。
面临新的挑战,3.重点工程、结构调整与战略发展不合拍的问题。一些重点工程建设未完成进度计划。超前性预见性管理不强;小水泥、小火电面临节能减排环保效益压力大,还没有新的解决途径,增大了企业运行本钱,严重影响了企业战略发展。
采矿许可证不完善,4.矿(产)权、装备规范与依法管理不相容的问题。长河、永矿、中心桥、茶园、赶家桥皆存在矿权问题。矿井“九大装备”六大系统”建设投入缺乏,装备不到位;一些单位土地房屋产权不明晰等,将给企业依法管理,维护权益和可继续生产带来严重影响,需要转变观念,落实责任,加快问题解决。
职工家属和农民的愿望诉求发生了新的变化,5.认识观念、工作方法与改善民生维护稳定不适应的问题。随着经济社会的发展。一些改革发展中的问题更加显现,个别单位和领导对落实“民生七条”认识不高,维护稳定的方法简单,责任体系不深入细化,对生产经营活动带来了一定的影响,需要引起高度重视。
三、关于二季度工作安排意见
(一)总体工作目标:
1.原煤产量:52万吨
新区建设16300米2.掘进总进尺:18900米。其中:技改延深2600米。
3.洗精煤:35万吨
4.外购煤:37.7万吨;自产入洗煤40万吨
5.发电:16270万千瓦时
6.水泥:14.78万吨
7.平安:消灭工业死亡事故
8.利润:完成集团下达的指标
二季度工作总的要求:
巩固和发扬成绩,紧紧围绕公司年初确立的平安创新年”发展攻坚年”质量提升年”目标不松劲。再鼓干劲,再添措施,进一步发动广大干部职工,立足岗位,拼搏进取,推进二季度平安生产、经营管理、重点工程建设、和谐矿区建设等各项工作又好又快发展,圆满实现“双过半”以安全生产的优异成果,向建党90周年献礼。
二季度的主要工作措施:
(一)开展“三大一打假”活动。扭转平安主动局面
认真贯彻党的十七届五中全会、国发23号文件和集团公司平安工作会精神,依照年初平安工作的总体布置。紧紧围绕“一条主线、两个攻坚、三个强化、五大保证”工作思路,全面落实企业主体责任,坚持齐抓共管,深化企业平安文化和“平安永荣”建设;理清平安监察和业务保安职能,完善管理、业务和岗位责任流程,扎实推进“两攻坚三整治”工作;扎实开展“三大一打假”大培训、大排查、大整治,打击假汇报、假排查、假落实、假带班和假预案)平安活动,深化干部作风建设;落实规范开采责任状,加大规范开采工作力度;健全新区开发业主方、建设方、监理方三位一体平安监管体系;继续深化班组建设,打牢安全基础;按计划抓好矿井平安“六大系统”九大装备”建设;创新平安管理,落实“四级隐患排查”机制,加强“五个重点”平安管理,努力构建和完善“六大体系”进一步提高“六大能力”狠反“三违”刹事故,坚决扭转平安主动局面,争创全国“安康杯”竞赛示范单位,努力实现平安创新年目标。
(二)深入开展主题活动。
开展好对标管理,一是深化精细化管理。努力提高管理水平。各单位要以“百千万”增收创效工程为载体和龙头,牢固树立以效益为中心的观念,进一步抓好“百千万工程”指标的细化和工作落实。要以又好又快为目标,大力开展好平安创新年、发展攻坚年、质量提升年活动、科技创新创效和“一节一控一降”节支、降耗、增效活动,实现增收创效目标;二是大力加强社会资源组织,以灵活务实的营销战略,抓好营销工作,实现经营目标;三是加强劳动力的组织和优化,做到生产一线满员、二、三线精干高效,定员不超标;四是深化分配制度改革,修订健全公司各管理层考核方法,各单位也要突出经济效益这个中心,健全完善考核方法;五是理清理顺机关部门管理职能,加强作风建设,增强服务意识,提高工作质量和效率;六是进一步开展好“两个专项整治”工作,继续加强对重点工程建设领域和“小金库”专项治理,健全制度,严格招投标及基础档案管理,杜绝“三边”工程和“小金库”落实重点项目跟踪审计,严肃追究违规违纪行为;六是总结推广建新公司生产经营组织管理经验,提高企业管理水平。
(三)落实安排。
要切实依照已明确部署的规划,一是要加强布置攻关。抓好赶家桥九采区、新兴北翼采区巷道施工、永矿调整结构的布置落实等重点工作,确保新兴第三块工作面按期投产和赶家桥矿井生产正常接替,实现永矿经济开采;二是要通过科学、合理的组织生产,确保自产煤千方百计增产增效的目标。进一步广泛开展掘进攻关,提高快速掘进水平。继续开展高产高效建设,抓好规划高产头面的创水平工作;三是加强生产调度指挥和设备设施维修颐养,实现无障碍生产;四是加强雨季“三防”管理;五是认真做好采矿证更换及生产许可证年检工作。
(四)靠前指挥。加速推进重点工程建设
细化工作方案,要进一步加强组织领导。靠前管理,坚决依照责任状目标,落实好二季度发展攻坚计划,加快推进新井开发和发展项目建设工作健康发展。一是抓好内部技改扩能工作,加快茶园、赶家桥技改扩能进度,永矿延深技改任务7月必须完成,新兴过渡期正常接替必需保证;二是丰盛矿要加强风井治水和石门揭煤防突工作力度,综合推进地面各项工程建设,努力完成季度井巷攻坚计划;三是云南永攀公司要瞄准今年纳佐煤矿全年井巷施工攻坚目标,高效推进两工区井巷施工和地面工业广场配套设施建设,同时全力抓好富源洗煤厂立项和地方煤炭资源的整合等工作,幼稚一项组织实施一项,以加快“332战略发展步伐;四是攻克矿石资源,加快推进青鹏公司100万吨/年技改项目建设;五是落实好建新、建荣热电联产建设项目。
(五)提高认识。落实科技创效目标
创新是企业的灵魂和不竭动力的认识,一是要进一步提高企业是创新的主体。高度重视并切实抓好创新型企业建设,推动企业平安创新、文化创新、科技创新、管理创新,实现创新创效目标;二是抓好科技项目合同和任务书的落实,同时各单位要结合实际,认真做好小改小革和科技应用工作;三是发挥“三网”整合优势,突出抓好科技信息化建设;四是研究推广水治瓦斯工作,石门揭突出煤层推行水力割缝技术,关注松藻增压增透技术,适时推行高压注水增透技术,提高瓦斯综合利用水平;五是提高机械化水平,加强无人开采技术方案及极薄煤层综采技术项目研究;六是加强技术推新,做好新工艺应用和采面大倾角采煤工艺、支护方式改进工作。
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想
深入贯彻落实科学发展观,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,按照省政府“安全生产基层基础年”活动的有关要求,积极预防、加强监管、落实责任,深化“打非、治违、抓责任”,推进安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”和法制体制机制、安全保障能力、安全监管队伍“三项建设”,抓基层、打基础,推进安全生产规范化、标准化,全面提升本质安全水平,为促进全市经济社会又好又快发展提供安全保障。
(二)工作目标
着力解决城乡安全监管盲区多、城乡公共安全基础设施建设不足、全民安全宣传教育培训覆盖率低、村居社区机构不健全和人员不到位、企业安全技术管理专业人员缺乏等安全生产基层基础薄弱问题,加强市、乡镇街道、村居社区、企业四个层面安全管理网络建设以及安全社区创建,促进全市安全生产基层基础工作明显加强,实现安全生产年度目标。
二、主要内容
以四个创建活动(创建安全生产基层基础工作先进市、先进企业、安全村居社区、安全标准化示范园区)以及七项重点活动(乡镇街道、村居社区安全管理网格、网络建设活动,“十百千万”安全教育培训攻坚年活动,企业安全文化与安全标准化双推进活动,企业班组安全管理建设活动,“安全顾问进企业”活动,重点行业领域联合执法活动和安全生产执法监察规范标准年活动)为载体,深化城乡安全生产基层基础建设,全面促进六个“更加”(安全生产体制机制更加完善,安全监督管理队伍更加强大,保障能力更加提高,安全生产执法更加规范,隐患排查整治更加深入,宣传教育培训更加广泛)落实。
(一)突出事故防范
1、加强源头预防。严格落实各类企业建设项目联席会审制度,凡不符合产业政策、技术标准和安全要求的建设项目,各有关部门一律不得立项、施工和生产;未按规定执行安全设施“三同时”制度的,一经发现,责令停止建设,限期整改,对拒不整改或无法整改的,予以取缔。严格落实《省化工装置安全试车十个严禁》和化工企业“41条禁令”。建立完善各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系。加大职业危害治理,改善生产作业和条件。进一步完善灾害性天气预报、预警、预防机制,确保灾害信息和预防措施在第一时间传达到各生产经营单位负责人,督促矿山企业严格执行“逢大暴雨天气停产撤人”和“矿山调度室10项授权和3分钟通知到井下”的规定,严防事故灾难发生。深化隐患排查治理,严格落实生产经营单位隐患排查治理主体责任,规范重大隐患整治。
2、突出综合监管。完善属地管理和分级分类管理工作机制,强化各乡镇街道、各有关部门安全责任,进一步明确政府及有关部门监管职责,全面落实各乡镇街道的安全生产领导、规划、监督检查、安全投入、应急救援体系建设和事故报告等责任;严格落实各有关部门的行政许可、执法监察、宣传教育以及应急救援、事故报告和调查处理等责任;突出抓好各有关部门和单位所属生产经营单位的安全管理,实现安全监管无缝隙、全覆盖。强化市政府安委会督导令和重大隐患政府挂牌督办等措施,对安全生产各领域特别是事故多发领域,加大协调调度力度,积极组织开展安全隐患排查整治;在重点或敏感时期,抽调人员组成安全督导组巡回查访,派驻督导,集中解决问题。
3、深化执法监察。抓住春、夏、秋、冬四季安全生产特点,积极搞好煤矿、非煤矿山、化工、烟花爆竹、消防、建筑施工、特种设备、道路交通、民爆器材、森林防火、农业机械、电力等行业的安全执法活动,完善落实联合执法机制,强化部门间的协调配合,深化安全专项整治,解决制约安全生产的突出问题。严厉查处安全生产领域非法违法行为和违规违章行为,进一步明确各有关部门“打非”重点和责任,严厉打击煤矿、非煤矿山、危险化学品、人员密集场所、道路交通等领域无证或证照不全从事非法违法生产经营的行为;严厉查处工矿商贸领域超能力、超强度、超定员生产以及道路交通领域超载、超限、超负荷运行和无证驾驶、酒后驾驶等违规违章行为。
4、完善事故教训警示工作机制。坚持生产安全事故月分析、月通报制度,每月召开一次事故分析会或督导会,总结省内外(包括国外)发生的重特大事故教训,分行业、分时期分析事故发生规律,找出共性问题,督促相关生产经营单位举一反三,汲取教训,防范类似事故发生;坚持预防为主,进一步健全安全生产情况预警通报制度,对事故起数上升的行业领域,继续以政府安委会督导令的方式督导相关单位落实好安全防范措施。
(二)加强安全生产监管责任体系建设
1、推进安全监管执法规范化建设。各乡镇街道、各有关部门要认真落实市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》(新发〔2009〕20号),配足配强具有执法主体资格的安全监管执法人员。市、乡两级安监部门要完成企业类别划分,规范年度安全生产执法计划,做到分级分类执法与联合执法相结合、执法检查与综合督查相结合,确保安全监管执法全覆盖;规范网格化安全管理,建立健全市、乡“六个一”制度,即“一张生产经营单位分类管理表、一张辖区企业分布图、一套安全生产管理制度、一套安全生产监管台账、一个企业基本情况数据库、一套安全生产执法计划”。加强执法装备建设,配齐配足各安监所(执法中队)必要执法设施和装备,提高安全执法检查数字化水平,实现城乡监管执法系统联网。
2、提升村居社区安全监管队伍建设水平。按照有机构、有人员、有待遇、有装备、有制度、有工作日志的“六有”目标,各村居社区全部成立安全管理办公室,配备专(兼)职安全管理人员,并经培训合格后持证上岗,逐步实现村居社区安全管理网格化;按照“六个一”工作制度要求,充分发挥巡查排查、宣传教育、信息上报等安全监管作用,围绕“安全社区”建设,多层次、多形式开展安全“进企业、进校园、进社区、进家庭”等宣传教育活动,实现村居社区安全管理以宣传教育、经常性工作、超前预防为主,提升村居社区安全管理水平。
3、督促企业全面落实管理责任。按规定配足配齐安全生产管理机构和人员,保证办公场所、仪器装备和设施与工作任务相适应。积极开展“安全顾问进企业”活动,每个高危行业企业至少聘请一名安全顾问;在汛期前积极开展“专家百日集中查隐患”活动,确保汛期安全生产;积极开展企业班组安全管理建设活动,推广“白国周班组管理法”,健全班组岗位安全责任制、安全班组评比、安全联保互保、交接班和值守、事故报告、应急管理及演练、岗位安全教育、危险源辨识、安全日查及隐患排查整改销号等规章制度,设置规范统一的安全管理台账;组织开展“班前安全交底和安全提醒”活动,推行安全提示卡、安全学习卡、岗位安全卡“三卡上岗”制度,打牢企业安全管理基础。
(三)加强安全宣传教育培训
1、开展好“十百千万”安全教育培训攻坚年活动。组织煤矿、非煤矿山、化工、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、冶金、机械、纺织、人员密集场所等行业企业开展全员安全培训,通过班前班后、聘请专家上安全大课、到企业面对面培训等方式,完成不少于6万人的安全教育培训任务,培植十个安全宣传教育示范企业、一百个安全宣传教育规范企业、一千名优秀安全宣讲员,两年内培训一万名安全管理人员、十万名员工。
2、强力推进企业安全文化建设。树立正确的安全价值观,坚持用文化促安全、用安全促发展,抓好安全文化建设,深入基层和企业宣传安全生产法律法规,普及安全知识,引领企业采用先进、实用的安全理念和管理方法,探索符合不同类型企业实际的安全文化,建立安全管理长效机制。邀请安全文化专家举办企业安全文化建设研讨班,全面推进企业安全文化建设。
3、强化“安全生产月”集中宣传。从4月份开始利用3个月的时间,采取安全宣传教育和培训相结合的方式,开展十万名员工“我要安全”和安全“进企业、进校园、进社区、进家庭”签名等活动,在6月份安全生产宣传咨询日,举办全市安全生产论坛。强化安全生产环境宣传,结合各乡镇街道以及各村居社区特点,通过设置高标准、永久性安全宣传标语和警示语、安全文化一条街等方式,强化环境宣传,营造科学发展、安全发展的浓厚氛围。
(四)加强安全生产保障能力建设
1、完善资金投入机制。按照本辖区总人口不少于人均1元的标准,各乡镇街道全部设立安全生产专项资金,纳入财政预算;依法加大企业安全投入力度,确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位;督促企业积极缴纳安全生产风险抵押金或参加安全生产责任险,缴纳职工工伤保险,提高安全保障能力。积极落实各村居社区安全监管员待遇,在人、财、物上提供必要支持。
2、大力实施“科技兴安”战略。加快各企业“科技兴安”步伐,淘汰落后生产工艺、设施或装备。特别是对危及企业安全生产的老、旧、杂工艺和设施、装备,严格通过下达限期整改指令、责令停止使用等执法措施,督促企业整改到位,提升安全装备水平。加快安全科技示范工程建设,在化工企业加快自动化控制和安全联锁技术改造步伐,对重大危险源实施电子远程监控,提高安全生产信息化水平,在煤矿“一通三防”综合整治、淘汰落后设备和非煤矿山地质灾害监测预警等方面,积极推广使用安全可靠的新技术、新产品,建成一批有示范引领作用的企业或项目。
3、全面推进企业安全质量标准化建设。以重点行业企业为重点,扩大安全质量管理标准化创建覆盖面,在各工矿商贸企业逐步推开,控制和减少生产过程中的不安全因素。矿山、化工、烟花爆竹、建筑施工等高危行业企业全部实现三级以上安全质量标准化,200家一般工商贸企业实现三、四级安全生产标准化。强化安全质量标准化运行监管、指导,对企业安全生产标准化实行“星级”授牌管理,督促企业严格按照标准化要求,规范管理企业生产经营行为;对通过标准化验收后生产条件降低、不符合安全质量标准化要求的,限期整改。
4、完善应急预案。认真贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局第17号令),进一步规范生产安全事故应急预案编制、评审、备案等各个环节管理。上半年,市、乡镇街道及高危行业企业全部完成应急预案专家评审、做好预案备案,加强和规范应急预案修订工作。强化应急管理工作宣传教育,普及事故预防以及避险、自救和应急处置知识。
5、强化应急救援。加强生产安全事故演练工作,组织有关部门和单位年内至少进行1次综合性的演练,切实提高应急救援实战水平。充分发挥专业应急救援队伍作用,为企业提供预防性检查和应急救援技术服务工作。建立专业救援力量,搞好物资、装备储备,为实施有效救援提供强有力保障。
三、工作要求
(一)统一思想,提高认识。开展“城乡安全生产基层基础建设推进年”活动是解决当前和今后一个时期制约全市安全生产根本问题的有效载体,是解决安全生产“谁去抓”、“谁来抓”、“怎么抓”、“抓什么”和“抓不好怎么办”等问题的有效途径。各乡镇街道、各有关部门和单位要提高认识,切实把这项活动作为全年安全生产工作的主线抓紧、抓实、抓出成效,确保实现安全生产年目标。