作风建设年成效精选(九篇)

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第1篇：作风建设年成效范文

同志们：

今天我们召开这次会议，主要目的是传达全市"三提升"活动动员大会精神，对团市委机关"三提升"活动进行动员部署。"三提升"活动是市委、市政府立足我市发展现状和干部思想作风实际，为实现新跨越做出的重大决策，要求全市党员干部通过大力提升能力、提升标准、提升效率，把学习实践科学发展观和干部作风建设不断引向深入，为推进全市科学发展、跨越发展提供保证。前不久，市委已经就"三提升"活动进行全面部署，我们要不折不扣，一以贯之地抓好落实，全力确保活动开展不走样，有创新，见实效。下面，我就团市委机关开展"三提升"活动讲几点意见：

一、深刻认识并认真领会"三提升"活动的重要意义

市委书记**同志在动员会上从推动**科学发展的战略高度，作了一次政治性、思想性、指导性很强的报告，为我市开展"三提升"活动确立了目标，指明了方向。作为党领导下的青年组织，我们的任务就是要通过"三提升"活动，解决好我们在思想观念、工作思路、工作措施、工作作风等方面存在的突出问题，推动我市共青团事业更好更快发展。

第一，"三提升"活动是延伸巩固学习实践和作风建设年活动成果的重要举措。集中开展学习实践和作风建设年活动是有阶段性的，但贯彻落实科学发展观、加强干部作风建设却是没有阶段的长期任务。活动开展中我们在共青团工作思路、服务全市经济社会发展，服务青年成长成才方面进行了积极的探索和实践，取得了一些成果。但是要把这些活动成果真正转化为具体工作实绩，迫切需要以工作能力、标准和效率的不断提升做保障。"三提升"活动的开展，为我们巩固提升学习实践活动和延伸拓展作风建设成果提供了抓手和载体，也为我们推进全市共青团进一步发展的提供了良好机遇，我们一定要顺势而为，牢牢把握，认真学习实践，切实把学习成果体现到我们的各项工作中去。

第二，"三提升"活动是适应新形势、站在新起点、实现新跨越的现实需要。当前，全市面临着加快经济发展方式转变的新形势，确立建设京冀晋蒙交界区域中心城市，发展"4＋3"现代产业，打造独具特色的现代城市的战略目标，肩负着推进跨越发展的新任务。而我们共青团也面对很多新情况、新变化，如党的历史方位发生的变化，青年的政治意识表达方式的新变化，科学技术特别是信息技术发展和工业化、城镇化进程带来的社会变革对当代青年的深刻影响，这都对我们提出了更高的要求。我们要建设一个有强大凝聚力的共青团，迫切需要有有一个更高的目标追求。我们要提高落实科学发展观的自觉性和执行力，要树立向一流水平看齐的标准和战略思维，要以更快的速度推进工作落实，努力推动**共青团实现新的跨越。

第三，"三提升"活动是加强干部队伍建设的迫切要求。应该说，我们的团干部队伍，总体上是朝气蓬勃，素质较高的，特别是通过学习实践和作风建设年活动的开展，干部队伍的整体素质得到了进一步提升，工作作风得到了进一步锤炼。但是我们也有个别同志，学习能力还不够强，办事情、干工作一流意识、赶超意识不足，主动思考主动干事的氛围不够，作风还不够过硬，有的方面还不够成熟。这些问题有的是团干部共有的，也有的是一些同志固有的，还有的是个别同志独有的。我们要针对这些问题、下大力解决这些问题，毫不放松地把作风建设抓紧抓好，努力打造一支能力强、作风硬、工作实的干部队伍。

许宁书记在动员会上强调了"三提升"活动的基本目标要求。基础是深化学习，核心是对标定位，关键是解决突出问题。根本是健全体制机制，目的是促进工作落实。开展"三提升"活动要突出一个主题：就是科学发展，要达到"六个新"的目标要求：即：发展理念得到新转变、发展能力得到新提升、发展定位得到新提高、发展难题得到新破解、发展环境得到新优化、发展机制得到新完善。着力提升"五种能力"即：提升各级干部辩证思维、统筹兼顾的能力；提高开拓创新、求真务实的能力；提高转变发展方式、推动科学发展的能力；提高做好群众工作、维护和谐稳定的能力；提高攻坚克难、推动落实的能力。市委的安排为我们工作指明了方向，在实际工作中要认真领会，把握关键点，着力提升这五种能力，力争实现既定目标，推动团的工作不断前进。

二、把握关键环节，全力推进团的各项工作再上新台阶

我们要清楚认识到，"三提升"活动事关当前全市工作大局，事关**长远发展，是今年全市政治生活中的一件大事，今年也是团十七大召开后的开局之年，一定要为十七大确定的各项任务目标打好良好的基础，开个好头。全体机关干部一定提高政治敏锐性，增强政治责任感，切实把这项活动抓紧，抓实，抓好。

首先，以"抓学习、提能力、强素质"为目标，开展创建学习型机关活动。一是突出重点，增强学习的针对性。重点围绕全市提出的"建设京冀晋蒙交界区域中心城市"发展定位、"4+3"现代产业定位，学习现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理等新知识，了解新趋向，深入研究当前青年特点，青年普遍利益诉求和青年思想动态，结合共青团工作实际，找准切入点，去学习、去思考，去创造性地工作。二是创新载体，增强学习灵活性。把准青年干部学习兴趣和学习特点，灵活运用多种学习方式，通过开展"团干部应知应会测试"活动，检验机关干部的学习成果，查找不足，找差距。通过开展"团干部论坛"，激发大家思考的主动性与创造性。通过开展"专家学者走进机关"活动，使机关干部不断改善自身的知识结构，拓宽知识面。我们也愿意用大家乐于接受，能够迅速掌握的学习方式来促进学习。三是学以致用，增强学习实效性。以学习的深入开展推动工作，用工作的成效检验学习的成果，防止出现学习和工作"两张皮"。我们的一些同志，特别是新同志，大部分属于"三门"干部，只了解"书房"里的情况、"上边"的情况，知识比较受局限。一个人再聪明，读书再多，如果不实践，想做好工作是很困难的。要统筹学习与工作，真正做到以学增智、融学见势，学以致用、学用相长。我们要将学习纳入干部绩效考核体系，使学习成为一种习惯。

其次，以"学一流，提标准，争先进"为总要求，全面比照浙江台州团市委，比优学先找差距。一是开展"对标定位"活动，全面对标全国共青团工作先进地市-浙江台州共青团，明确**共青团努力方向。对标定位决定工作的力度和成效。对标，就是要瞄准一流标准，要虚心学习思考，台州团市委的工作卓有成效的原因，定位，就是要明确努力方向，深刻剖析**团的工作的不足和现状，认真谋划下一步该怎么办。只有开展对标、明确定位，提升能力才有方向，提升标准才有依托，提升效率才有动力。二是必须把开展对标定位作为"三提升"的核心，作为检验活动成效的重要标志。在思想观念上，就是要学习台州转变观念，开阔思路，在工作理念上，就是要学习台州"不做青年官，要做青年友"，在工作方式上，就是要学习台州"服务职能化，职能项目化，项目社会化"，基层基础工作上，就是要学习台州"强镇（乡）带村"的好经验，全面对比，找差距，提标准，争当先进。三是每个机关干部都要搞对标，比照先进，比照高标准，人人开展找差距，找不足活动，采取有效的措施，去弥补，去赶超，在机关营造一种"比学赶帮超"的氛围，拿出年轻人那种不服输，不甘落后，永争一流的劲头来！

再次，以"转作风、提效率、促工作"为目标，增效提速促工作。一是以河北省共青团干部作风十六条为标准，结合**实际，切实规范团干部的言行，切实转变作风，提高工作效率。用制度约束干部，加强机关精细化管理，精简工作环节，规范工作流程。二是通过制度建设实现增效提速。要建立完善责任机制，以责任的落实，促进能力、标准、效率的提升。要建立完善评价机制，对干部的能力、标准、效率是否得到提升进行全方位评价，引导机关干部进一步增强进位意识、争先意识、赶超意识。要建立完善激励机制，让想干事，会干事的同志能干事，干成事。三是开展任何活动关键是要解决问题，问题解决得越好，活动成效越明显，我们要紧扣全市中心工作，关心青年需求，倾听青年呼声，突出解决青少年民生问题，为党政分忧，为青年解难。

三、加强领导，狠抓落实，确保"三提升"活动取得实效

开展"三提升"活动，既是全市政治生活中的一件大事，又是学习提高的过程，事关当前，影响长远。大家一定要把此项活动作为一项重要的政治任务来做，做到认识到位、措施到位、落实到位，确保活动取得实效、不走过场。

一是要高度重视，加强领导。为进一步强化活动的领导，机关成立由我任组长、文冬、伟奇为副组长，各部室负责人为成员的领导小组，办公室设在组宣部。组宣部具体负责"三提升"活动的组织、协调工作，安排组织好全委的学习，各部室要积极配合，保证活动扎实有序推进。

二是全员参与，对标创先。这次"三提升"活动时间紧、任务重，责任重大，意义深远。机关每名同志都要搞好对标活动，每个人都要定目标，有标准，人人开展找差距活动，要真学、真对、真比。特别是今年，我们工作任务重，人员又紧张，我们年初制定的八项重点工作还要有序地展开。所以要妥善处理好当前工作和活动之间的关系，搞好统筹协调，既要搞好集中性的活动，也要抓好当前，谋划长远，实现各项工作与活动"两手抓、两不误、两促进"。

第2篇：作风建设年成效范文

今天我们召开这次会议，主要目的是传达全市三提升活动动员大会精神，对团市委机关三提升活动进行动员部署。三提升活动是市委、市政府立足我市发展现状和干部思想作风实际，为实现新跨越做出的重大决策，要求全市党员干部通过大力提升能力、提升标准、提升效率，把学习实践科学发展观和干部作风建设不断引向深入，为推进全市科学发展、跨越发展提供保证。前不久，市委已经就三提升活动进行全面部署，我们要不折不扣，一以贯之地抓好落实，全力确保活动开展不走样，有创新，见实效。下面，我就团市委机关开展三提升活动讲几点意见：

一、深刻认识并认真领会三提升活动的重要意义

市委书记**同志在动员会上从推动**科学发展的战略高度，作了一次政治性、思想性、指导性很强的报告，为我市开展三提升活动确立了目标，指明了方向。作为党领导下的青年组织，我们的任务就是要通过三提升活动，解决好我们在思想观念、工作思路、工作措施、工作作风等方面存在的突出问题，推动我市共青团事业更好更快发展。

第一，三提升活动是延伸巩固学习实践和作风建设年活动成果的重要举措。集中开展学习实践和作风建设年活动是有阶段性的，但贯彻落实科学发展观、加强干部作风建设却是没有阶段的长期任务。活动开展中我们在共青团工作思路、服务全市经济社会发展，服务青年成长成才方面进行了积极的探索和实践，取得了一些成果。但是要把这些活动成果真正转化为具体工作实绩，迫切需要以工作能力、标准和效率的不断提升做保障。三提升活动的开展，为我们巩固提升学习实践活动和延伸拓展作风建设成果提供了抓手和载体，也为我们推进全市共青团进一步发展的提供了良好机遇，我们一定要顺势而为，牢牢把握，认真学习实践，切实把学习成果体现到我们的各项工作中去。

第二，三提升活动是适应新形势、站在新起点、实现新跨越的现实需要。当前，全市面临着加快经济发展方式转变的新形势，确立建设京冀晋蒙交界区域中心城市，发展4＋3现代产业，打造独具特色的现代城市的战略目标，肩负着推进跨越发展的新任务。而我们共青团也面对很多新情况、新变化，如党的历史方位发生的变化，青年的政治意识表达方式的新变化，科学技术特别是信息技术发展和工业化、城镇化进程带来的社会变革对当代青年的深刻影响，这都对我们提出了更高的要求。我们要建设一个有强大凝聚力的共青团，迫切需要有有一个更高的目标追求。我们要提高落实科学发展观的自觉性和执行力，要树立向一流水平看齐的标准和战略思维，要以更快的速度推进工作落实，努力推动**共青团实现新的跨越。

第三，三提升活动是加强干部队伍建设的迫切要求。应该说，我们的团干部队伍，总体上是朝气蓬勃，素质较高的，特别是通过学习实践和作风建设年活动的开展，干部队伍的整体素质得到了进一步提升，工作作风得到了进一步锤炼。但是我们也有个别同志，学习能力还不够强，办事情、干工作一流意识、赶超意识不足，主动思考主动干事的氛围不够，作风还不够过硬，有的方面还不够成熟。这些问题有的是团干部共有的，也有的是一些同志固有的，还有的是个别同志独有的。我们要针对这些问题、下大力解决这些问题，毫不放松地把作风建设抓紧抓好，努力打造一支能力强、作风硬、工作实的干部队伍。

许宁书记在动员会上强调了三提升活动的基本目标要求。基础是深化学习，核心是对标定位，关键是解决突出问题。根本是健全体制机制，目的是促进工作落实。开展三提升活动要突出一个主题：就是科学发展，要达到六个新的目标要求：即：发展理念得到新转变、发展能力得到新提升、发展定位得到新提高、发展难题得到新破解、发展环境得到新优化、发展机制得到新完善。着力提升五种能力即：提升各级干部辩证思维、统筹兼顾的能力；提高开拓创新、求真务实的能力；提高转变发展方式、推动科学发展的能力；提高做好群众工作、维护和谐稳定的能力；提高攻坚克难、推动落实的能力。市委的安排为我们工作指明了方向，在实际工作中要认真领会，把握关键点，着力提升这五种能力，力争实现既定目标，推动团的工作不断前进。

二、把握关键环节，全力推进团的各项工作再上新台阶

我们要清楚认识到，三提升活动事关当前全市工作大局，事关**长远发展，是今年全市政治生活中的一件大事，今年也是团十七大召开后的开局之年，一定要为十七大确定的各项任务目标打好良好的基础，开个好头。全体机关干部一定提高政治敏锐性，增强政治责任感，切实把这项活动抓紧，抓实，抓好。

首先，以抓学习、提能力、强素质为目标，开展创建学习型机关活动。 一是突出重点，增强学习的针对性。重点围绕全市提出的建设京冀晋蒙交界区域中心城市发展定位、4+3现代产业定位，学习现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理等新知识，了解新趋向，深入研究当前青年特点，青年普遍利益诉求和青年思想动态，结合共青团工作实际，找准切入点，去学习、去思考，去创造性地工作。二是创新载体，增强学习灵活性。把准青年干部学习兴趣和学习特点，灵活运用多种学习方式，通过开展团干部应知应会测试活动，检验机关干部的学习成果，查找不足，找差距。通过开展团干部论坛，激发大家思考的主动性与创造性。通过开展专家学者走进机关活动，使机关干部不断改善自身的知识结构，拓宽知识面。我们也愿意用大家乐于接受，能够迅速掌握的学习方式来促进学习。三是学以致用，增强学习实效性。以学习的深入开展推动工作，用工作的成效检验学习的成果，防止出现学习和工作两张皮。我们的一些同志，特别是新同志，大部分属于三门干部，只了解书房里的情况、上边的情况，知识比较受局限。一个人再聪明，读书再多，如果不实践，想做好工作是很困难的。要统筹学习与工作，真正做到以学增智、融学见势，学以致用、学用相长。我们要将学习纳入干部绩效考核体系，使学习成为一种习惯。

其次，以学一流，提标准，争先进为总要求，全面比照浙江台州团市委，比优学先找差距。一是开展对标定位活动，全面对标全国共青团工作先进地市-浙江台州共青团，明确**共青团努力方向。对标定位决定工作的力度和成效。对标，就是要瞄准一流标准，要虚心学习思考，台州团市委的工作卓有成效的原因，定位，就是要明确努力方向，深刻剖析**团的工作的不足和现状，认真谋划下一步该怎么办。只有开展对标、明确定位，提升能力才有方向，提升标准才有依托，提升效率才有动力。二是必须把开展对标定位作为三提升的核心，作为检验活动成效的重要标志。在思想观念上，就是要学习台州转变观念，开阔思路，在工作理念上，就是要学习台州不做青年官，要做青年友，在工作方式上，就是要学习台州服务职能化，职能项目化，项目社会化，基层基础工作上，就是要学习台州强镇（乡）带村的好经验，全面对比，找差距，提标准，争当先进。三是每个机关干部都要搞对标，比照先进，比照高标准，人人开展找差距，找不足活动，采取有效的措施，去弥补，去赶超，在机关营造一种比学赶帮超的氛围，拿出年轻人那种不服输，不甘落后，永争一流的劲头来！

再次，以转作风、提效率、促工作为目标，增效提速促工作。一是以河北省共青团干部作风十六条为标准，结合**实际，切实规范团干部的言行，切实转变作风，提高工作效率。用制度约束干部，加强机关精细化管理，精简工作环节，规范工作流程。二是通过制度建设实现增效提速。要建立完善责任机制，以责任的落实，促进能力、标准、效率的提升。要建立完善评价机制，对干部的能力、标准、效率是否得到提升进行全方位评价，引导机关干部进一步增强进位意识、争先意识、赶超意识。要建立完善激励机制，让想干事，会干事的同志能干事，干成事。三是开展任何活动关键是要解决问题，问题解决得越好，活动成效越明显，我们要紧扣全市中心工作，关心青年需求，倾听青年呼声，突出解决青少年民生问题，为党政分忧，为青年解难。

三、加强领导，狠抓落实，确保三提升活动取得实效

开展三提升活动，既是全市政治生活中的一件大事，又是学习提高的过程，事关当前，影响长远。大家一定要把此项活动作为一项重要的政治任务来做，做到认识到位、措施到位、落实到位，确保活动取得实效、不走过场。

一是要高度重视，加强领导。为进一步强化活动的领导，机关成立由我任组长、文冬、伟奇为副组长，各部室负责人为成员的领导小组，办公室设在组宣部。组宣部具体负责三提升活动的组织、协调工作，安排组织好全委的学习，各部室要积极配合，保证活动扎实有序推进。

二是全员参与，对标创先。这次三提升活动时间紧、任务重，责任重大，意义深远。机关每名同志都要搞好对标活动，每个人都要定目标，有标准，人人开展找差距活动，要真学、真对、真比。特别是今年，我们工作任务重，人员又紧张，我们年初制定的八项重点工作还要有序地展开。所以要妥善处理好当前工作和活动之间的关系，搞好统筹协调，既要搞好集中性的活动，也要抓好当前，谋划长远，实现各项工作与活动两手抓、两不误、两促进。

第3篇：作风建设年成效范文

我局五年发展目标是:一年基本摆脱困境、扭转局面，三年经济翻身、良性发展，五年成效明显、稳上台阶，2012年，实现经济强局的目标，实现村民人均纯收入达*元，年均增长*%。实现城改后村民居住环境优化，融入城市化管理体系。

二、主要任务

1、加强精神文明建设，积极开展专项活动。

认真贯彻落实公民道德建设纲要，开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，树立先进的思想观念和良好的道德风尚。

坚持开展“十星级文明户”、“五好家庭”、扶贫济困送温暖、拥军优抚等精神文明创建和评先活动，以建设和谐社会为立足点，围绕建设社会主义新农村目标，不断提高农村文明程度。

以构建和谐文化为重点，大力营造和谐的社会氛围，切实加强思想政治工作。大力营造创建学习型氛围，积极推进学习型组织、学习型机关、学习型农村、学习型家庭创建活动。

2、加强基层组织建设和党员队伍建设。

督促各村党支部在城改中发挥领导核心和战斗堡垒作用，努力按照党的先进性要求，加强党的组织和党的先进性建设，增强在城改与新农村建设中的凝聚力、战斗力、创造力，全面提高基层党建工作水平。

抓好积极分子的培养、教育工作，做好党员发展工作，促进干部队伍和党员队伍整体素质的提高。

3、加强安全稳定工作，促进和谐发展。

要致力于加大社会治安综合治理力度，积极开展平安创建活动，构建安全和谐的社会环境。

要完善并落实社会治安综合治理领导责任制和工作机制，健全治安防控体系，防止群体上访事件发生，维护农村和谐稳定。

要坚持依法治村，抓好“五五”普法宣传，提高村民法制意识。要加强和人民调解工作，切实做好案件的督办落实，真正把矛盾和问题化解在萌芽阶段。

4、加强对城改的扶持力度，全面完成城改工作。

城中村改造要力争实现“一年重点突破，三年初见成效，五年全面完成”的预期目标。

五年内，要全面完成13个自然村城中村改造，完成股份登记、股权量化，完成撤村建居工作，完成各村体制改革；要将集体经济变股份经济，使村民变成股东。

城中村改造过程中，要突出重点，强化措施，抓好重点项目建设，要确保重点项目建设有序推进。

5、加强和改进党的建设，不断提高执政能力。

要进一步提高局领导班子科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，增强领导和谐社会建设的本领。

要抓好民主集中制原则的贯彻落实，进一步规范民主决策程序，落实重大问题集体决策制度。

要使局领导班子配合默契，想实事，谋发展，发挥引导作用，采取多种措施，融洽干群关系，和睦共处，使局系统呈现社会稳定、经济发展的良好态势。

6、加强制度建设，奖惩兑现到位。

要从制度建设入手，强化机关工作人员的责任心，用制度来监督、约束，夯实真抓实干、务实求真的工作作风。

要按照目标责任书，严格按照“时间、数量、标准、责任”的要求，不断加强对全局系统各责任单位工作完成情况的逐项督促检查，确保区委、区政府工作部署和要求得到落实。

三、针对性措施

1、加强组织领导，疏通工作渠道。

要按照区委、区政府的总体部署和要求，发挥班子整体合力，积极调动一切因素，在局党委的统一领导下，加强对各村的指导、监管，形成局、村一体化格局；

要督促各相关部门、各村明确各自职责，落实责任，积极配合，齐抓共管，制定年度推进实施计划，突出重点，狠抓落实，确保城中村改造及各项工作顺利进行。

2、和谐中求发展，稳定中抓城改。

要把城改与关注民生结合起来，把推进城改与构建和谐结合起来。为加快城改进度，并有效做好维稳工作，自本年度起，我局决定，一是实行安全维稳保证金制度，年终进行奖罚兑现；二是在局系统按项目投资额的多少，提取项目管理服务费，在年终考评中，奖励在重点项目、城改工作中成绩突出的单位与个人。

3、加强宣传动员，打好群众基础。

要采取不同形式，利用一切手段，大力营造舆论氛围，广泛宣传城中村改造的目的、意义、主要内容、目标要求以及具体措施，做到家喻户晓，人人皆知。

要充分尊重村民意愿，发挥村民的主体作用，激发广大基层群众的积极性、主动性和创造性，引导和动员广大群众自觉地投身到城中村改造中，使之心理上接受，行动上支持。

4、加强局机关、各村两委会作风建设，适时进行整顿。

要随着我局职能及任务相应变化，不断提高和增强机关工作人员、各村两委会成员的政治素质、工作能力和服务意识。

第4篇：作风建设年成效范文

突出一个重点：即围绕抓工业上项目，加快富民强乡

以××××为契机，通过改善全乡投资环境，广泛激励全员招商，继续坚持把项目建设作为全乡经济社会发展的重要载体和主要抓手，集中精力抓项目。2009年我们要把上项目，特别是上有一定规模的项目作为工业强乡的重中之重。着手创新招商方式，拓展招商载体，强化工作调度，完善考核机制，激励全员招商，营造强势招商氛围，努力实现重大突破。一是以经委为主体，对项目库进行筛选，积极签约洽谈，力争开工投产；二是以沿××路村街为主体，抓好群众招商；三是以现有企业为主体，抓好以商引商，号召和鼓励现有民营企业二次创业；四是以村街能人、企业老板为重点，组建一支10人左右的招商队，落实工资待遇和奖励机制，实施专业招商；五是立足现有产业，以××××、××××等主体企业为载体，借助××路的交通优势，抓好总体规划，逐步完善基础设施，引导形成产业聚集，初步形成园区规模。六是在解决好项目制约的同时，突破土地制约瓶颈，在过来重点项目土地申报落实的基础上，争取用地指标，解决项目落地平台。

抓好四项建设：即抓好两个拆迁、农业结构调整、特色产业延伸、社会事业进步四项建设

抓好××线和××高速两个拆迁。××线改扩建是全区的一项重点民心工程，全长××公里，沿线涉及我乡的*个村街，道路修成后有利于我乡的投资环境改善和村街品味提升。在政府和相关部门的支持下，我们将。一是抽调精干人员成立道路拆迁建设指挥部，着手开展前期工作；二是加大宣传力度，印制发放《致××线沿线村街全体村民的一封信》，树立正确的舆论导向，引导群众顾全大局，全力支持和配合乡政府做好占地拆迁；三是结合沿线村街实际，制定具体方案，明确工作重点、工作责任，有针对性的组织开展占地拆迁工作；四是加强与交通部门的协调沟通，严谨测量，科学规划。

××高速贯穿××*乡，其××路出口位于我乡××*村界内，在全力做好相关协调工作的同时，我们将紧紧抓住这一有利契机，立足长远，重新谋划全乡发展格局，充分借助区位交通优势，引导形成产业聚集，促进园区建设深入发展。

抓好农业结构调整。以加快××*村新式高效棚菜建设为重点，引导农民调整种植结构，创收增收。目前基础设施已经完备，配有深井1眼，水塔1座，变压器1台，所需管道全部铺设完毕。在此基础上，将规划土地××*亩，投入资金××*万元，建设高标准新式蔬菜大棚××个。09年预计建成××个，占地面积××*亩。

抓好××、××两个特色产业延伸。重点围绕这两个特色产业，抓龙头建设，组织种植、加工、销售大户外出参观学习，广辟渠道；抓经纪人队伍建设，规范完善产业协会。通过大户牵头、能人领办，引进加工合作项目，延伸产业链，提高抵御市场风险的能力。

抓好社会事业进步。以为民办实事为重点，继续抓好以沼气建设为核心的文明生态村创建。进一步克服困难，争取支持，力争年内解决××、××等*个村街的人畜饮水问题。借助村村通工程，落实××*等*个村街全长*公里的乡村道路升级改造。结合一事一议奖补政策，搞好村街两室、道路硬化、人畜饮水等村街正规化建设。积极争取上级政策支持，扩大低保人群受惠面，加大对弱势群体的关怀与救助。

夯实两个基础：即夯实基层组织基础和社会稳定基础

夯实基层组织基础。依照两委换届工作的要求，按规定时间、规定动作完成辖区村街换届选举工作。强化村两委换届成果，保持村两委基本健全的格局，以有人干事实现工作有序推动；深化村两委换届成果，提高村街干部政策水平和带领群众发展致富的本领，更好地适应农村工作需要，实现村街可持续发展和长期稳定；优化村两委换届成果，抓典型、带一般，开展优秀两委评选创建，树标杆、兑奖惩，打破看摊守业的暮气，营造争先创优的氛围，实现整体工作上水平。

夯实社会稳定基础。充分发挥“三位一体”大调解机制，实现服务中心有效运转，有力吸附和化解全乡矛盾；落实矛盾隐患排查和责任追究制度，破除被动应付和责任不清的问题，更好的抓初访，抓下访；落实“横到边、纵到底”的长效保障机制，强化就地化解矛盾、解决问题的合力，全方位维护社会稳定。狠抓安全隐患排查整改，加大监管检查力度，确保实现安全生产无事故。

第5篇：作风建设年成效范文

从调研的情况看，市直各部门、各县区、各单位都能深刻地认识到，自觉地按照依法行政的基本要求、扎实推进行政执法责任制、规范行政执法行为、细化量化规范行政处罚自由裁量标准，是深入学习实践科学发展观的具体体现，在深入学习实践科学发展观活动中，以科学发展观为世界观和方法论，以依法行政为总抓手，努力使科学发展观进一步深入人心，落到实处，结出硕果。

一、取得成效

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市以全面贯彻落实《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为重点，逐步推进依法行政工作稳步开展。开展依法行政示范单位创建活动，是推进依法行政工作的一个很好的载体。我市结合实际，制定了“依法行政示范单位”创建标准，内容主要有7大类，计30个项目：围绕建立完善决策机制、科学制定规范性文件、切实规范行政执法行为、完善行政执法监督机制、不断提高依法行政能力、建立健全组织领导体系等方面。2008年实施以来，全市省级依法行政示范单位已有14个，市级依法行政示范单位已有117个。在总结各地依法行政示范点创建活动经验基础上，市政府法制办、市全面推进依法行政工作领导小组办公室在全市市、县（区）行政执法机关、乡（镇）政府组织开展示范点创建活动，有力推动了依法行政各项工作。现综述如下：

（一）切实把依法行政工作摆上重要议事日程

有组织有领导，有计划有行动。从2007年开始，市、县（区）两级政府都成立了依法行政工作领导小组，领导小组组长由政府主要负责人担任，政府主要行政执法部门为成员。各单位都建立了依法行政工作领导小组，主要负责人任组长，成员由分管领导，业务科室人员组成。市直所有创建部门都有专门的法制处室，县直也大多有专门法制机构或明确科室负责。2008年，市政府还将依法行政工作列入市、县（区）两级政府年度目标责任制。在日常工作中，各单位结合部门职能，都能自觉地将依法行政工作纳入到部门和单位发展总体规划之中，贯穿业务工作始终。涟水县委、县政府今年一季度，已先后召开3次县长常务会议，专题研究依法行政工作。

（二）建立健全和完善各项工作制度

在调研中发现，各单位都较好地健全和完善了依法行政、推行行政执法责任制工作中各项规章制度，而且各项制度都能与勤政廉政建设、部门内部控制机制相结合；与部门内部管理，效能建设、作风建设相结合。市外经贸局坚持“三个结合”，切实提高依法行政水平，即一是把行政执法和全市开放型经济发展紧密结合起来，二是把学法用法与加强党风廉政建设结合起来，三是把学法用法与转变机关作风结合起来，有力地促进了机关作风建设，提高了工作人员的依法行政意识。清浦公安分局针对执法工作的重点岗位、重点环节暴露出来的苗头性问题，从严格管好规范接处警、严格依法使用各种强制措施、及时处理涉案财物、依法保护当事人的合法权益等方面强化制度建设，力求用完善的制度杜绝行政执法出现的偏差。

（三）自觉履行法定职责，规范行政执法行为

文明执法，公正执法是依法行政的核心，各单位都能严格按照法定程序行使权力、履行职责，行政执法责任制得到进一步深化。楚州食品药品监督管理局在执法过程中，实施“铁案工程”，执法中重事实、重证据，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、适用条款贴切、处罚得当，所有的案件处罚必须经办案人员合议后报局案审会集体研究决定。注重发扬“四敢”精神，坚持“五不放过”原则。“四敢”即敢碰硬的、敢抓大的、敢打黑的、敢查难的。“五不放过”即案件的来源去向问不清不放过，涉药单位和责任人不查清不放过，案件原因不分析透不放过，涉药单位和个人得不到应有的惩处不放过。该局自2001年成立以来，在查处的所有行政案件过程中，没有发生一起错案，没有一个当事人提请行政复议或诉讼，没有发生一起当事人投诉、人民来信或上级批转督办的信件。

各单位在强化行政执法责任的基础上，还强化了行政执法监督机制。市地税局坚持“最大限度地方便纳税人”和“不给税务干部犯错误的机会”的工作理念，把推进依法行政工作贯穿到税收征管工作的全过程，坚持重大问题的集体决策制度，全面建立了重大税务案件审理制度，成立由局领导和各有关业务单位主要负责人组成的重大案件审理委员会，要求下级单位查处的标的额达到一定标准或在本地区有重大影响的案件，都必须提交上级税务机关重大案件审理委员会集体审理，2008年市局重大案件审理委员会共审理重大案件24件，追缴税款3200万元，罚款360万元。清浦公安分局把执法监督工作当作一项日常工作来抓，分局法制办共有4人，在人手少，事情多的情况下，坚持按月考评执法质量，并加强对个案的监督、整改，发现苗头问题及时纠正。洪泽县公安局去年对本系统开展执法质量检查12次，对各执法办案单位承办的案件卷宗进行逐案检查，对承办民警在执法中在存在的问题进行通报，全年有4名民警被追究执法过错责任。

随着《政府信息公开条例》的颁布实施，各单位都将政务公开、信息公开与提高本单位行政效能相结合。为了增强行政执法的透明度，各单位都将执法主体类别、执法依据、执法权力、工作职责流程等分别以文字和图表形式在信息网站、服务中心、办公场所等地全面向社会公开，既让当事人一目了然，又接受社会各界的监督。

（四）行政执法人员政治、业务素质不断提高

随着依法行政工作的不断推进，全市行政执法人员政治、业务素质不断提高。市、县（区）两级政府法制部门牵头组织的行政执法人员更新知识培训工作扎实开展，在此基础上，各部门把规范执法、公开执法、公平执法、公正执法作为队伍建设重要内容。清浦公安分局制定开展了法律法规“一口清”的训练工作方案，力争通过一年左右时间训练，使广大民警全面掌握本警种基本的、本岗位常用的法律法规和政策的主要内容。清浦区卫生局着力开展“六重”建设，即：重视执法环节、重视社会监督、重视舆论宣传、重视消费者监督、重视自我学习、重视自我监督。从调研的情况看，行政执法文书，特别是行政处罚文书逐步规范，说理式行政处罚文书开始普遍运用。行政执法案卷评查工作得到普遍开展，单位自查，系统检查，通过案卷评查，较好地促进了行政执法规范化建设。

行政执法队伍整体素质不断提高，改善了服务态度，提高了服务水平，在日常行政执法过程中，围绕民生，服务大众，以维护群众切身利益为出发点，不断提高行政执法能力。市、区两级城管部门“教育为主，处罚为辅，服务为基础”的人性化执法理念，赢得了“全国城管学淮安”的美誉；涟水环保局在维护群众合法权益方面取得显著成效，一是加强城区烟尘整治，二是切实加强饮用水源保护，三是加强污水处理厂的建设和监管，四是开展化工企业专项整治，对全县46家化工企业关闭27家，搬迁9家，整改10家。楚州食品药品监督管理局扎实开展各项专项检查活动，去年先后开展了隐形眼镜及护理液专项检查、违法广告专项检查、‘非药品“专项检查、基层药品质量大检查，有效地净化了全区医药市场秩序。

第6篇：作风建设年成效范文

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。在学习实践科学发展观过程中，在进行深入的思考的基础上，我以为，学习实践科学发展观，一定要与实际相结合，要与行业发展相结合，要真正将科学发展的成果普惠于民。根据建设系统实际，我觉得要做好以下几方面工作。

（一）在加快重点项目建设和建筑业发展上要有新突破。科学发展观的第一要义是发展，只有用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决我们面临的各种困难，才能实现科学发展、跨越发展。我们要紧紧抓住国家和省、市扩内需、保增长的机遇，全力推进重点项目建设，确保全面完成市委、市政府下达的今年中心城市建设重点项目任务。同时，要围绕提升城市品位、完善城市功能和旧城改造，再排一批市政基础设施项目，拓展发展思路，加快推进和实施。还要精心编制包装符合国家拉动内需政策导向的项目，最大限度地争取国家和省里政策和资金支持，为中心城市建设再创佳绩。我们要策应市委提出的大开放战略，加快培育建筑航母型企业，大力开拓外埠特别是境外市场，加快建筑人才队伍建设，推进建筑业发展再上新水平。要通过深入学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，不断强化发展意识，把党员干部的思想统一到加快发展这一中心任务上来，一心一意谋发展，集中精力促发展。

（二）在落实精致建设要求上要有新突破。精致建设是塑造城市美好形象的重要基础。坚持精致建设，就是要求我们建设部门在经典规划的基础上，按照整体性、个性化和精细化的要求，坚持以人为本，通过精心组织勘察设计、精心组织施工、精心实施质量监管，重点打造精品工程，争取出现建筑艺术品，努力做到“一草一木都是精品，一砖一瓦都是艺术”，充分彰显城市特色。我们要在巩固建设工程质量管理和攻坚年成果的基础上，通过扎扎实实开展“建设工程质量绩效年”活动，在深化建设工程质量管理、创新监管体制机制、加强行业管理、规范建设市场秩序、健全长效管理机制等方面取得新的成效。要通过深入学习实践科学发展观活动，牢固树立加强建设工程质量管理、努力打造精品工程就是落实科学发展观的理念，以对党对国家对人民高度负责的态度，改革创新，攻坚克难，切实履行建设工作者的应尽职责。

（三）在加强建筑节能和科技创新上要有新突破。十七大报告提出，我们要建设一个环境友好型、资源节约型的社会。做好建筑节能工作，是坚持可持续发展，实现建设环境友好型、资源节约型社会目标的重要方面，也是建设事业发展潜力和空间比较大，很有作为的一项工作。要突出强化以实施建筑节能强制性标准为主要内容的工程建设全过程监管，确保建筑节能设计标准落实到每一栋民用建筑。要重点开展可再生能源利用、太阳能与建筑一体化利用等试点示范工作，争取多出省级、国家级节能示范工程。要大力开展以建筑节能、建筑结构体系、新型建材和质量通病防治为主要内容的建设科技研究，争取国家、省对研究项目的支持，努力形成具有自主知识产权的科研成果。要通过学习实践活动，坚持把建筑节能、科技创新工作摆在更加突出的战略位置，着力推动建设事业节约发展、可持续发展。

第7篇：作风建设年成效范文

进入新世纪以来，××经济正呈现出快速推进的良好势头，“心圈廊”经济发展的框架初步体现，工业主导地位初步确立，城乡统筹发展的格局逐步形成，解放思想抓发展的氛围进一步浓厚。但同时××发展的差距还很大。跟沿海发达地区比，跟兄弟市比，我们的经济总量、主要经济指标都还有不少差距，特别是在全民创业大潮中，机关内部仍有一些不和谐的因素存在。在这种激烈竞争的态势下，不进则退，慢进也是退。“和谐创业，富民兴市”正是面对这种激烈区域竞争的迫切需要。要推动全民和谐创业，把各类创业主体激活起来，创业潜能充分发挥出来，就必须有一个宽松的环境，就必须进一步提高行政效能。

一、树立效能理念，为和谐创业营造良好环境

要不断优化政务环境。和谐创业需要营造一个快捷优质、廉洁高效的政务环境，真正把行政命令型政府转变为服务引导型政府。近年来，通过“优化发展环境，打造诚信××”一系列活动的洗礼，我市的投资环境进一步改善，行政效能明显提高。然而，有的部门对创业者漠不关心，动不动就用上级红头文件来应付客商；有的干部在群众、客商面前，抬牌子，拉架子；有的不给好处不办事，给了好处才办事；有的工作效率不高，能够简单的复杂了，能够快办的慢办了；有的不重诺守信，缺乏诚信意识，等等。这些问题不解决，创业者就会“知难而退”，投资者就会走而远之。在全民创业大潮中，各级党政机关应自我调整、找准位置，想创业者所想、帮创业者所需。像××市那样，再造服务流程，优化办事“线路图”和“时间表”，进一步提高工作的规范化程度，提高办事效率，不断强化“政府就是服务”的理念。要进一步加强机关作风建设，继续抓好市直单位“双优”活动，加大环境整治力度，继本文续对市直机关和窗口服务单位在依法行政、政务公开、工作效率、服务态度、廉洁勤政、社会效益等方面进行民主评议。

要着力搭建创业平台。培养现有和潜在的中小企业创办者，使其有能力创办好切实可行的企业，提高企业的竞争力和盈利能力，增强企业的发展后劲。××市今年成功举办了“韩国周”、“日本周”和“瑞典日”，以及举办了啤酒节、海洋节、时装节、电子博览会等活动，展示了更多的创业信息，为创业者搭建了一个良好的平台。××也可以利用良好的生态、人文环境开展经贸交流，把政府的一些项目和基金投向与民众生活有密切相关的行业领域，吸引更多的创业主体参与到政府的引导项目中来。同时，政府还要通过组织实施中小企业创业、融资担保，加强对中小企业的创新、信息和经济技术合作等服务。要及时客观地通报行业和产业动态、趋势，介绍、推荐一批有发展前途的项目供创业者选择，为他们提供“适销对路”的信息服务，使创业者少走弯路，提高创业的成功率。

要进一步完善经济服务中心的功能。目前，市本级和各县市区都建立了经济服务中心，然而有的部门虽然安排了工作人员，但很多审批项目还得到原单位办理，给客商带来诸多不便。××市打破部门界限，整合全市党政机关网上信息和服务资源，通过××政务网集中为公众和社会提供“一站式”服务，实现网络环境下的“一体化政府”的经验值得学习。各经济服务中心要像××市一样加强电子政务建设，编制统一的《党政机关网上信息和服务资源目录》，根据部门职能，将资源维护更新的责任落实到部门，从而实现资源综合规划，集中管理，统一服务，真正为客商和创业者提供“一站式”和“一条龙”服务。

二、创新效能机制，为和谐创业注入新的活力

结构决定职能，职能决定效率。推动和谐创业要求创新效能机制。目前，××在推动全民和谐创业上目标明确，措施得力，效果明显。但也出现了一些问题，如市里抓民营经济、旅游经济、招商引资等都专门下发了文件，然而在执行中有些就不好操作，政策不能到位；又如发展外向型经济，都有优惠政策，但有不少就是兑现不了。究其原因，问题就在于职能交叉、政出多头引发的体制机制不健全。我们应该认真审视影响发展、束缚创业的机制性弊端，采取有效措施，建立有利于和谐创业的有效机制。

要创新责任追究机制，全方位细化机关效能行为责任。通过多年“双优”活动的开展以及多次的机关作风整顿，我市机关“门难进，脸难看”的现象大为改善， 但行政不作为、推诿拖拉等“事难办”的现象仍然存在，而且治理难度很大。要解决这个问题，就要细化和落实部门效能行为责任。按照各部门的职能，细化各部门履行每项职能的工作标准和相应的责任。尤其是一些职能交叉或重叠的部门，政府要合理划分各部门的职能，每一项具体的行政行为只由一个部门负责，杜绝一项工作多个部门抢着管或无人管或推诿扯皮，而最后又谁都可以不负责的现象发生，做到事事有人管、事事可问责。××市出台的《××市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，就硬性约束了机关工作者中易出现的“小节”问题,如对行政许可申请材料不全或不符合法定形式、未一次告知申请人需要补正的全部内容的；行政事业性收费不开具法定专用票据的；行政检查中不按法定程序、时限实施检查的；对不属本部门职权范围或不宜由本部门办理的事项，不说明、不请示、不移送的等等，都应当承担行政过错责任。××市加强制度建设的做法，值得我们学习。

要创新协调联动机制，注重从整体上提高行政效能。全民创业，几乎涉及到政府的全部工作职能，除各部门各司其职、各负其责外，有很多工作涉及到多个部门，要通过多个环节，只要有一个部门或一个环节不畅，就会影响整个工作的进展。近几年来，全民创业经常遇到的和难以解决的问题主要是：政策、信息、技术、市场、资金、人才等问题，而要根本解决这些问题当中的每一个问题，任何一个部门都是力不从心的，必须要多部门、多领域、多层次的协调联动。要加速推动全民创业，就必须科学、有机地整合各方面的资源，构建全方位、多层次的创业支撑体系，形成系统、专业、权威、高效的协调联动机制，并使之正常运转，为创业者实实在在地解决一些具体的实际问题。

要创新绩效考评机制，量化工作目标。实行绩效考核制。绩效考核要细化、量化，不能走过场，还要定期组织民意调查，充分采纳人民群众和社会各界特别是客商、企业和创业者的意见和建议。要将上级对口部门、对口机关的年度表彰奖励作为评选“优秀公务员”和“先进工作者”的重要依据。绩效的考核结果应作为干部提拔任用的重要依据之一。在行政机关引进末位淘汰制，增加岗位风险。要学习××市在市直机关开展争创“优秀工作成果”活动的经验，激励广大机关干部勇挑重担、干事创业的积极性和开拓创新、知难而进的创新精神，增强服务全民创业的本领。

三、强化效能监察，为和谐创业提供有力保障

强化效能监察，是提高行政效能，为和谐创业提供有力保障的关键环节之一。今年以来，××市进一步加大行政效能投诉查处力度，重点整治公务员和机关工作人员不作为、乱作为等突出问题，就取得了明显效果。从我市目前的情况看，部门或单位内部的自我监督还比较缺失或基本失灵，不少部门或单位就是一个利益共同体，对本部门本单位的违规行为不仅缺乏监督、不予追究，甚至有包庇、纵容、迁就之嫌；全民创业与己无关或关系不大的思想未得到根本改变，“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的现象普遍存在。因此，要通过强化效能监察来改进机关作风，提高政府部门的执行力。

要进一步改进效能监察方式，提高监察的实效性。除了采取集中性的检查、督查、视察、听证、评议等监察形式以外，还要采取以下方式：一是通过组织民主测评活动了解情况。对不同的部门要组织相应的管理或服务对象进行测评。如对地税部门的测评，主要应组织以缴纳地方税为主的企业负责人参加；对工商部门的测评，主要应组织个体工商户和私营业主参加；对建设部门的测评，主要应组织建筑、房地产企业负责人参加。二是通过暗访活动了解情况。要组织一批人员，以办事者的身份到有关部门或其办事窗口办事，亲身体验每个部门和办事人员的服务态度、办事效率，从中真正发现问题。三是利用新闻舆论进行监督。通过新闻媒体对效能建设卓有成效的单位和个人给予表彰，对违反效能建设有关规定的单位和个人进行批评曝光，凡是对本单位效能建设抓得不力、问题严重的，一律要追究部门领导的责任。

第8篇：作风建设年成效范文

一、主要做法

（一）精心筹划安排，以强有力的组织保障推动学习实践活动顺利开展。

我局党委把开展学习实践活动作为当前的一项重要政治任务，当作推进我市环境保护工作新一轮大发展的难得契机，摆上重要议事日程，以高度的政治意识、大局意识、责任意识，全面推动学习实践活动扎实有效开展。一是建立健全工作机构提供坚强组织保障。成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室，并分设综合协调、宣传、业务协调与综合材料起草三个职能小组，以保障学习实践活动的有效运转。二是统筹谋划、精细方案确保各阶段工作有条不紊开展。结合我市环保工作的实际，及时制定了《*市环境保护局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确了活动的总体目标、实施原则、方向重点以及每一阶段、每一环节的时间安排、具体内容，为顺利开展各阶段工作提供了明确的指导方针和操作指南。三是细化工作责任确保各项工作落到实处。专门印发了《开展深入学习实践科学发展观活动工作分工的通知》，明确了领导责任、职能小组责任以及开展各项具体活动的责任部门、责任人，形成了层层抓落实、事事有专职的工作格局，保证了各项具体活动有计划、有检查、有落实。四是充分运用宣传手段营造学习实践活动的良好氛围。建立了各处室、各直属单位信息员队伍和信息报送制度。在全面掌握活动动态的基础上，充分运用珠江环境报、*环保公众网、学习实践活动简报和墙报以及各主流媒体等宣传阵地，加大宣传力度，形成舆论强势，如在珠江环境报上开辟了活动宣传专栏，每周两期刊发有关活动最新动态信息；在*环保公众网上设立了活动专栏并定期更新内容，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，及时反映活动开展的各方面动态、进展和成效。整个活动期间，各主流媒体、市委市府简报刊物共刊载我局学习实践活动情况37篇，此外，我局专门制作学习实践活动简报15期、墙报1期，为推动和促进全局学习实践活动的深入开展营造了良好的舆论氛围。

（二）坚持把学习引导贯穿活动始终，为学习实践活动的深入推进打下坚实的思想理论基础。

我局党委坚持将深入学习、强化理论武装贯穿于整个学习实践活动的全过程，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，把广大党员干部特别是领导干部的思想认识统一到科学发展的要求上来，把领导班子和党员干部的积极性引导到服务科学发展上来。一是扎实开展“五个一天”的学习活动，组织广大党员干部进行“补课”式学习。在党员个人自学的基础上，以党支部为单位有侧重、有针对性地精读，保证“读一天”的成效；邀请市委党校专家作专题报告，提高“听一天”的深度；结合近期对环保工作影响较大的事件，组织局机关、各直属单位处以上领导干部讲体会讲差距，确保“谈一天”的实际成果；局领导分头带队走访10个区、县环保局，确保在“访一天”中广开言路；局领导结合工作分工和走访单位的实际情况分别作专题辅导报告，确保在“讲一天”中与基层互动。通过“五个一天”的深入学习活动，党员干部更加深刻认识到开展学习实践活动的现实意义，更加准确把握科学发展观的精神实质和丰富内涵，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是紧扣主题、紧贴实际，广泛深入地组织讨论。在学习辅导的基础上，我局通过网上论坛、党员论坛、专家论坛等多种形式，围绕“什么是科学发展？为什么要科学发展？能不能科学发展？怎样科学发展？”的主题，结合环保工作在*建立现代产业体系、建设宜居城市方面如何服务科学发展的现实命题，以处级以上干部为重点，发动全系统广大党员干部共同参与讨论，使学习活动与环保工作有机结合起来，进一步激发了党员干部参与学习实践的热情和积极性。

（三）深入基层、深入市民，切实找准和破解制约我市环保事业发展的难题。

按照重在“找准突出问题”的要求，我局紧紧围绕推动*科学发展、建设全省“首善之区”的新目标新要求，在解放思想学习讨论活动的基础上，进一步深化对省委提出的“八个必须、八个解放出来”和市委提出的“五个针对、五个破除”的认识，深入查摆存在的问题，找准薄弱环节，理清工作思路，着力破解制约我市环保事业科学发展的瓶颈问题，积极寻求破解环保科学发展难题的良方解药。一是抓住重点问题专题调研。围绕建设“首善之区”主题，我局组成由局领导带队的10个调研组，带着加强污染治理、推进污染减排、做好建设项目环保管理、加强农村环保工作等调研题目，分赴10个区、县级市，深入建设项目施工现场、企业、工业园区、农村、饮用水源保护区实地进行勘察研究，听取当地政府和环保基层单位的意见和建议，共形成12份调研报告。为探索加强农村环保工作的新思路，推进实现环境保护的全范围覆盖，我局由污染控制处牵头，组成7个调研组，对全市7个区、县级市的17个中心镇开展环保专题调研，通过派发调查表（单）、实地勘察及公众访谈，在了解掌握各中心镇环境质量、污染源及治理、环境管理能力建设等情况的基础上，形成了《*市中心镇环境保护调查报告》，提出了加强农村环保工作的9项措施。为充分整合全市环境监测资源，最大限度发挥监测效能，市环境监测中心站采取发放调查表和座谈了解的方式，全面掌握了我市12个区、县级市环境监测站的人员、设备、监测能力现状，在与市应急办、市气象局、市水质监测中心等相关部门沟通协调的基础上，研究编制了《加强环境监测与预警体系建设，健全全市环境监测网络方案》，提出了整合全市环境监测资源的工作思路和具体措施。二是抓住工作细节，开展“四个一次”主题实践活动。为了查找服务群众、服务企业和服务基层工作中的薄弱环节，我局针对环境执法、环境、环保审批等群众关心的问题，组织开展了算一次账、办一次事、听一次意见、看一次点的“四个一次”主题实践活动。局领导带队到环境受理窗口、环保行政许可受理窗口“办一次事”、“听一次意见”，到下属单位市环境监察支队“看一次点”，“换位体验”环保投诉受理和环保审批过程，直接听取群众和企业代表、基层单位的意见建议，进一步理清了提高信息化管理水平、办事效率和服务质量的工作思路。三是实施“十百千万”工程，多层次、多渠道征求意见，充分了解社情民意。其中包括组织“十个调研组”深入基层单位，向“百家企业”发放问卷问计环保方法和措施，组织“千人次环保专项执法”活动，通过环保政务窗口、全市绿色社区、环保公开网站向“万名群众”征求意见和建议。四是认真组织撰写分析检查报告，进一步明确科学发展方向。在深入调研和广泛征求意见的基础上，为切实理清环保工作科学发展思路，我局专门组成起草小组，由局主要领导全程主持，认真组织撰写领导班子分析检查报告。在检查报告拟制过程中，多次召开局党委扩大会集中研究讨论分析检查报告，广泛征求机关领导、基层代表、“两代表一委员”的意见和建议，集思广益，理清思路，确保报告质量。在评议座谈会上，与会人员对分析检查报告的总体评价满意率达100%。五是认真开好领导班子专题民主生活会，进一步形成科学发展共识，明确以科学发展观统揽环保工作全局的思路举措。根据市纪委、市委组织部和市委学习实践活动领导小组的部署和要求，我局围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展，建设全省“首善之区”这一主题，认真组织召开了局党政领导班子民主生活会。在领导班子专题民主生活会上，按照重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向的要求，班子成员重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，提出改进措施。通过召开专题民主生活会和参加直属单位专题组织生活会，在领导班子中进一步形成了科学发展共识，理清了科学发展思路。

（四）突出实践特色，以切实的整改措施促进我市环境保护工作新一轮大发展。

一是明确整改目标。通过对制约环境保护工作科学发展的问题及产生问题的主客观原因的全面剖析，我局在深入学习实践科学发展观活动前两阶段的基础上，积极反思“两代表一委员”和网民对我局机关作风的评议结果，以让人民群众得到实惠、让人民群众感到满意为目的，把换位思考、主动服务做为突破口，确立举一反三、整体推进的思路，在市环保系统全面开展以“三服务、两保障、一促进”为主题的整改活动（即服务群众、服务企业、服务基层、保障环境质量持续改善、保障全市环境安全，促进经济平稳较快增长），力争通过集中时间、集中精力抓整改落实，全面加强局机关作风建设，带动全市环保系统行风建设上新水平，在较短时间内实现“六个明显”：即从局领导班子到全局系统的作风得到明显转变；解决群众关心的热点难点重点问题的力度得到明显加大；促进企业科学发展的配套措施得到明显完善；农村环境保护工作得到明显推进；环境质量状况得到明显改善；环境安全保障得到明显加强。二是确定具体整改内容和标准。为实现上述整改目标，我局党委在广泛征求意见，多次召开专题会议研究的基础上，明确了近期突出解决好的7个方面17个问题、中期整改的3个事项和远期整改的2个事项，共制定了67项具体措施。其中，在服务群众、服务企业、服务基层（含农村）方面包括强化饮食业污染整治、主动为企业提供技术服务、精简环保考核等9个整改项目；在保障环境质量持续改善方面包括大力推进污染减排、加快调整功能区划等3个整改项目；在保障全市环境安全方面包括提升环境应急能力等2个整改项目；在促进经济平稳较快增长方面包括提高行政审批效能、推进“退二进三”扶持符合环保要求企业发展等2个整改内容；同时明确了组织建设方面的1个整改项目。中期整改方面包括全力推进空气污染整治工作、全力推进污水治理和河涌综合整治及配套综合执法工作、推进第二批市区产业“退二进三”等3个整改项目。远期整改方面包括强化环境执法与环境行政审批、推动我市建立现代产业体系等2个整改项目。三是明确责任狠抓落实。为了确保整改方案的实施，集中力量、集中精力抓好整改落实，我局成立了由局党委书记、局长丁红都担任组长，各党委成员分别担任领导小组副组长或领导小组成员的“机关服务年”活动和整改工作领导小组，统一组织、协调和推进我局的整改工作；建立了督办、考评和定期汇报制度，加强对整改工作的督察督办，将整改方案的落实情况列为局机关各处室领导、直属单位领导班子成员年度工作述职和年度考核的主要内容。

二、主要成效

在学习实践活动中，我局坚持边学边改、边议边改，不断转化学习实践成果，已取得明显成效。

（一）“空气整治50条”取得明显成效，被列为我市推动科学发展、建设全省“首善之区”的阶段性重要成果。由我局牵头制定的《*市2008-2010年空气污染综合整治实施方案》（简称“空气整治50条”），去年4月已由市政府公布实施，全面铺开了我市实现创模目标后新一轮大规模空气污染综合整治行动，并在去年上半年被列为全市解放思想学习讨论活动的重要成果。“空气整治50条”实施以来，我局协调各有关职能部门和各区、县级市政府做了大量工作，取得了较好成效。环境监测结果表明，去年我市环境空气质量优良天数比上年增加12天，占全年总天数94.26%，比上年上升3.03个百分点，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等主要空气污染物平均浓度连续4年符合国家二级标准，且分别比上年下降9.8%、13.8%和7.8%。气象部门提供的参考数据也显示，我市2008年出现灰霾的天数从2004年的142天大幅下降到90多天，为2004年以来最少的一年。市统计局近期的民意调查结果也显示，我市环境质量的改善得到近九成市民的认同。张广宁市长在今年1月22日主持召开的全市深入推进空气污染综合整治专项工作会议上指出：“我市‘空气整治50条’取得的成效，充分说明市政府出台“空气50条”措施的决策是完全正确的，推行的成效是十分明显的，群众是广泛拥护的，是我市推动科学发展、建设全省‘首善之区’的阶段性重要成果。”

（二）制定实施了《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的《综合执法方案》，为实现2010年亚运会前全市环境质量根本性改善奠定了良好基础。我局明确将饮用水源保护、污水治理和河涌综合整治作为水环境综合整治的重中之重，大力实施“碧水工程”。2008年，珠江*河段水质属Ⅳ类，丰水期达到Ⅲ类标准，连续3年成功举办横渡珠江活动；全市饮用水源地水质达标率按单因子评价法和指标权重法统计分别为80.96%和98.80%，分别上升4.97和0.83个百分点。为确保在2010年亚运会前全市水环境质量有根本性改善，我局牵头制定了《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及配套的《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的综合执法方案》，落实“举全市之力”开展污水治理和河涌治理的要求，充分发挥环境保护统一监督管理的职责，综合运用各部门的行政执法资源和行政执法手段，从今年1月1日到2010年6月30日，分期分批对全市范围内排污单位的污水排放进行全面整治，并在这次为期一年半整治工作的基础上，制定实施2010年7月1日后的持续推进工作方案。

（三）治污减排力度不断加大，在全市经济保持平稳较快增长的同时，超额完成了省下达的总量减排任务，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放总量再次实现“双下降”。我局以严格监管和严肃考核为突破口，强化污染减排硬约束。抓好工程减排、监管减排和指导、督查和考核。2008年，全市现役火电机组和大中型工业锅炉脱硫工作已基本完成，累计形成脱硫能力12万吨/年；全市新建成投产污水处理能力39.5万吨/日，新增污水管网190.35km。大力推进市区产业“退二进三”，目前已有50多家工业企业关停或搬迁；省要求我市“十一五”期间关停的18家小火电中已有13家关停，关停容量共139.565万千瓦。已向276家市管重点企业、2000多家区管重点企业核发排污许可证，实行依证管理、按证排污、超证处罚；积极推进重点污染源在线监控工作，全市31家国控重点污染源全部安装在线监控系统，并与环保部门联网；对环境污染问题突出、群众反映强烈的146家企业实施挂牌督办。通过落实治污减排各项措施，2008年我市在经济保持平稳较快增长、全市实现地区生产总值8212亿元以上、增长12.3%以上的同时，超额完成省下达的主要污染物总量减排任务，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放量再次实现“双下降”，完成了总量减排任务,预计分别下降4.8%和3.7%以上。

（四）出台了机动车污染防治的一系列政策措施，机动车污染防治工作取得突破性进展。去年以来，我市机动车污染防治工作得到了全方位推进，先后出台《关于全面推广使用国Ⅲ标准车用燃油的通告》、《关于实施机动车环保标志管理的通告》和《关于逐步限制高排放（高污染）汽车通行的通告》等一系列政策措施，使机动车污染防治工作取得了突破性进展。目前，全市500多个加油站全部实现供应国Ⅲ标准车用燃油，到2010年可削减氮氧化物排放量4.2万吨；全面开展环保标志发放工作，截至2009年1月5日共向本地籍和外地籍汽车核发环保标志110多万个；我局安排环保专项资金1629.7万元继续用于公交车、出租车推广使用LPG补助，全市6800辆公交车和18721辆出租车使用清洁能源。

（五）环保监督执法力度明显加大，罚款总额超过了我市环保机构成立以来过去30年的总和，群众环境权益和环境安全得到有效保障。2008年，我局出台了关于切实加大环境执法力度的“二十七条”具体措施，并专门组织了深入学习实践科学发展观活动“*市2008年千人环保专项执法行动”，进一步有力打击了环境违法行为，不断加强行政处罚工作力度，案件查处数量、罚款额大幅增加。全市环保部门共出动执法人员69075人次，检查企业29274家次，立案查处环境违法案件3667宗，行政处罚案件2242宗，罚款总额达7056.48万元，关停企业（项目）1700家（个），限期治理136家，责令限期整改1286家，申请强制执行案件501宗。其中，罚款总额超过了我市环保机构成立以来过去30年的总和，执法工作显著加强。我局通过强化监督执法，有效解决了事关民生的突出环境问题。通过完善12369环保投诉热线管理，加强环境监督执法，健全重要“领导包案”、局长接待日等制度，确保市民反映的环境问题得到及时、有效解决，赢得了广大市民的信任。

（六）按照“保护发展，保护环境”的思路制定了提高行政审批效能的19项措施，大力促进经济平稳较快增长。为做好服务经济平稳较快发展的工作，我局继续坚持“保护发展，保护环境”的工作思路，制定了《市环保局关于落实全国环评工作会议精神促进经济平稳较快发展的意见》，坚决兑现“便民高效，公开透明，接受监督，廉洁自律，公正公平，严格审批，强化验收”七项承诺，明确了做好建设项目环境保护管理工作的5个方面19项措施。其中，在确保环评审批服务到位透明公正方面，包括强化对外窗口服务、强化电子政务服务、提高审批透明度、确保审批公正性等4项措施；在提高审批效能方面，包括开展重点项目全过程跟踪服务、实行约谈协调制度、大幅度缩短审批时限、简化环评审批手续等4项措施；在下放审批权限强化区（县级市）审批职能方面，包括下放项目审批权限给区（县级市）环保部门、建立完善建设项目审批备案制度等3项措施；在严把环保准入关防止重污染项目乘机搭车上马方面，包括对“两高一资”项目不予审批、实行重污染行业入园管理、完善审批后续管理等5项措施；在确保实现节能减排目标方面，包括实行总量前置审核和预申报制度等2项措施。

（七）强化制度建设和法规建设，建立健全长效工作机制，充分保障环保工作的长远发展。为规范内部管理，提高工作效能，切实落实岗位责任，切实达到办事公开、服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结等工作要求，2008年我局共新建制度25项，修订制度4项，特别是对环保重大补助资金使用管理制度、首问首办工作责任制度和公共服务行为规范有效投诉认定办法等进行了重新修订和完善。此外，我局还启动《*市环境保护条例》、《*市饮用水源污染防治条例》等法规的修订工作；牵头制定并由市政府公布实施《*市2008-2010年空气污染综合整治实施方案》；制订《*市2008-2010年饮食服务业污染整治工作方案》，印发《关于进一步加强饮食服务业污染防治工作通告》；牵头制定《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的综合执法方案；先后出台《关于全面推广使用国Ⅲ标准车用燃油的通告》、《关于实施机动车环保标志管理的通告》和《关于逐步限制高排放（高污染）汽车通行的通告》等一系列机动车污染防治政策措施；完善《*市突发环境事件应急预案》；制定了《市环保局关于落实全国环评工作会议精神促进经济平稳较快发展的意见》；严格实施污染物排放总量前置审批制度等。

第9篇：作风建设年成效范文

一、立足资源优势，打造主导产业

发展县域经济，资源是条件，是基础。我县资源丰富，具有一定的相对优势。我们要准确认识和把握县情，选准优势，重点突破，择业发展，壮大产业，创立名牌，从而实现资源优势－产业优势－经济优势－竞争优势的过渡转化。

1、立足水能资源优势，大力发展水电产业

（1）成效。我县水能资源蕴藏量达46.52万千瓦，技术可开发量43.01万千瓦，可开发电源点200余个。到目前为止，全县已报建和开发电源点203处，装机23.775万千瓦。其中，已竣工投产电站81处，装机9.3365万千瓦；在建电站78处，装机9.013万千瓦；审批即将开工电站31处，装机4.5435万千瓦。通过几年的发展，水电开发成效明显：一是实现财政增税，农民增收。文章版权归文秘站网作者所有!仅20__年，水电开发实现税收712.4万元，同比增长76；通过水电开发带动了劳务经济，增加了林农收入，壮大了集体经济。二是带动发展了一批高能耗企业，延伸了相关产业链条。通过水电开发，吸引了大批外来客商投资办厂，推动了相关产业的发展。与此同时，还带动了砂石开采、运输、修理、餐饮、旅游等行业的发展。三是拉通了“两广”通道，开拓了电力市场。通过水电开发，开通了码市—广东连南110千伏线路和贝江—广西西湾镇110千伏线路，成功实现了与“两广”电力通道对接，拓宽了电力市场。四是有效改善和加强了开发区域道路交通和水利设施建设；促进了干部群众思想观念更新和整体素质提高。

（2）问题。一是缺少骨干电源点支撑，电力网络建设滞后。目前，库容量大、调节性能强的电源点少，造成丰水季节电力过剩，枯水季节没有电卖，对整个地方电力销售影响严重；我县只建成110千伏变电站3座，35千伏变电站2座；110千伏输电线路3条，总长157公里；35千伏输电线路9条，总长150公里；10千伏输电线路986公里。现有的电力网络难以承接现有水电开发电量的上网，与水电的终端开发目标要求差距更大。二是对地方财政税收贡献不大。20__年我县水电税收共实现712.4万元，但地方实得仅有316.61万元。其中，地税收入242.4万元，根据优惠政策需退税181万，减去地税征收成本15.19万元，实得地税46.21万元；国税收入470万元，地方财力308万元，减去国税征收成本37.6万元，国税实得270.4万元。与周边县比差距也较大。蓝山县已开发10万千瓦，占全县技术可开发量的80％，年发电2.28亿度，上网1.8亿度，水电企业年收入约1亿元，实得税收800-1000万元；广东乳源瑶族自治县已开发45万千瓦，占全县技术可开发量的95％，年发电16亿度，上网15亿度，水电企业年收入7.8亿元，实得税收6000--7000万元。三是对生态环境影响较大。少数电站在开发过程中不注意保护环境，不同程度地破坏了开发区域生态植被，水土流失较为严重。四是经营体制不活，竞争力不强。水电龙头企业在管理、经营上还存在不完善的地方，抗风险能力不强，水电产业比较脆弱。

（3）对策。一是要稳定政策，优化环境。继续施行多渠道融资和“免四减三”等税收政策。优化部门服务，提高办事效率；加强协调，化解矛盾，营造良好的水电开发环境。二是要大力开发骨干电源点，加强电力网络建设。一方面要抓好码市、大林江、沱江、张家洞等几处有调节性能、库容量大的电源点建设。另一方面要抓好电网建设，抓紧建好东田110千伏开关站，建设优质电网，形成输变电的“高速通道”，以支撑和稳固整个地方电网，保证丰枯、峰谷电量的调节转换。三是要搞活经营机制，增强经营效益。水电开发要走坚持民营化路子，加大招商力度，吸引外资参与地方电网建设，促进水电企业的民营化。四要立足水电就地转换增值，促进工业发展。依托电能优势，突出发展以码市联铸厂、河路口硅锰合金、金华水泥、金华纸业、姑山磷肥、宏昌玻璃纤维等为重点的规模工业和“三来一补”企业，发挥规模工业的带动作用，延伸主导产业链条，形成工业的品牌效应和规模效益。五是处理好开发与保护的关系。切实提高环保意识，在开发中保护，在保护中开发。建立水电“反哺”机制，加强生态保护，实现可持续发展。

2、立足矿产资源优势，大力发展矿产业

（1）概况。全县已发现矿产资源有41种，主要有铁、铜、铅锌、钨、金、锰、稀土、高岭土、硫铁、建筑用石等；全县矿产资源保有储量为2239.3万吨，总潜在经济价值144.5991亿元。其中品位高、保有储量大、潜在价值高的有：铁储量986万吨，潜在价值5.7亿元；铜储量1.2万吨，潜在价值5300万元；铅锌储量8.08万吨，潜在价值9900万元；锰储量6万吨，潜在价值720万元；稀土储量10万吨，潜在价值57亿元；硫铁矿储量265万吨，潜在价值1.9亿元。20__年全县矿山企业共上缴矿产资源规费80.5万元，上缴资源税16.7万元，上缴增值税112万元。

（2）问题。主要体现为“四低”：一是勘查率低，矿产资源不清。由于矿产勘查是一项高风险、周期长、投入大的政府行为，完全依靠财政投入。多年来，由于我县经费投入有限，矿产资源勘探滞后，不少矿产资源未经正规勘探，无可靠的地质

报告，影响矿业的发展。二是规划管理水平低，资源浪费现象严重。无证无序开采的现象严重，集体和个人争抢国家资源，有的矿山被当地群众搞得“千疮百孔”，加上治理力度不够，资源没能有效整合，造成资源的大量损耗和破坏。矿山资源回收率低于国家要求的45，许多个体小矿资源回收率不到10％，采富弃贫、采整弃零现象十分突出。三是资源综合利用率低，产业链短。由于缺少矿产开发龙头企业，仅停留在采矿、卖矿、简单加工的层面上，缺乏后续深加工产业，产业链短，附加值低。四是税费征缴率低，税费流失严重。矿山企业缴纳税费的意识差，存在虚报、瞒报、甚至不报产值、产量现象，加上部门利益分配不明确，部门间配合不力，导致税费流失严重。据统计，仅20__年矿产资源应缴税费为525.12万元，实缴为209.2万元，流失税费315.92万元。此外，由于环保意识差，矿产开发对周边生态环境造成了一定影响。（3）对策。我县矿产资源的开发的总体思路是：合理有序、整合资源、调整结构、转换机制、深度开发、协调发展。主要措施：一是加强领导，落实责任。组建高规格的矿产资源开发领导班子及工作机构，抽调精干力量专门抓。层层签订工作目标责任书，明确政府、部门以及有关单位的责任，在全县上下形成齐抓共管、综合治理的良好氛围。二是依法规划，有序开发。设立专项经费，开展矿产资源调查、市场预测和矿产资源开发利用规划工作，制定出符合实际的开发利用规划，合理确定矿山开采区、禁采区、限采区，并确定相应的权限、开发内容、开发规模等，以保障矿产资源开发的有序、合理、适度和有法可依。三是出台政策，优化环境。制定优惠政策，实行“税收代征，比例返还”、税费减免等制度；规范政府行为、提升服务质量，提高办事效率。四是专项治理，维护秩序。根据规划制定相应的矿山整治计划，开展专项整治工作，关闭“小、乱、差”的矿山。重点是解决违法采矿、随意布点、乱采滥挖、大矿小开、浪费资源、破坏自然生态环境景观等现象和突出问题。对于矿产资源造成严重破坏的，要依法追究刑事责任。要加大税费征管力度，防止税费的流失，做到应收尽收。五是市场运作，有偿出让。实行矿业权市场运作方式，按照招标、拍卖、挂牌等形式，对矿业权实行有偿出让，建立统一、有序、公平、透明的矿业权市场。如广东茂名从20__年下半年起，大力推动采矿权市场建设步伐，引入市场机制，凡符合条件的一律采取招标、拍卖的方式有偿出让采矿权。全市共有偿出让采矿权370宗，收入657.8万元。六是培植龙头，增强效益。要引进龙头加工企业，不能单纯依靠资源导向型思维来开发初级矿产品，而需要用市场导向型思维搞好矿产品的深加工，通过技术改造提升矿产品的品位，提高附加值，实现规模化生产。要对现有中小矿进行优化重组，以实现矿产资源集约化、规模化开发，提高矿产品开发的经济效益。如广东茂名市在开发高岭土矿过程中，培植了茂名高岭土科技有限公司、石化矿业有限公司、银华高岭土实业有限公司等龙头企业，20__年全市高岭土实际产量达到57.16万吨，年销售额3.18亿元，实现利税8000多万元。

3、立足旅游资源优势，大力发展民族旅游业

（1）优势。我县的旅游资源优势相当突出，可开发的主要景区有姑婆山、秦岩、盘王城、秦始皇屯兵遗址、凌云塔、豸山寺、阳华石刻、宝境明代建筑、历史名人故居等。可开发的民族风情有瑶族歌舞、乐器、祭祀、刺绣、挑花、“瓜箪酒”、芝麻馃、吊脚楼、三间堂、木拱桥等。包括了山水风光、文物古迹、民族风情各种不同形式的旅游。

（2）问题。一是缺乏核心景区拉动。虽然旅游景点较多，但核心景区少，只有秦岩、盘王城、度假村拥有少量客源。二是开发缺乏特色。目前我县旅游资源缺乏深层次的开发，缺乏独特的文化底蕴，没有实现旅游与民族文化的有机融合。三是旅游商品开发薄弱。我县的旅游商品开发几乎是空白，如民族服饰，手工艺品中的刺绣、挑花、织锦、竹编、根雕等和土特产品中的珍珠椒、瑶家腊味、腐乳等，没有配合旅游业开发好，即使有一点开发，也是知名度不高，起不了品牌效应，形成不了旅游商品经济效益。四是缺乏配套设施。旅游产业政策不够完善，对旅游资源、旅游生态环境、旅游服务企业等的管理比较滞后；交通、宾馆、饮食、商业、保险等相关产业不完善、不配套、不协调，不利于形成旅游业发展的合力。五是机制缺乏活力。我县的旅游业投资渠道单一，融资机制缺乏活力，影响了旅游业的经济效益和社会效益。六是旅游人才匮乏。目前我县旅游业存在专业人员数量不足、素质不均的严重隐患，缺乏创新意识和能力。

（3）对策。一是要建设核心景区，打造精品线路。要融民族文化于景点建设中，重点把秦岩、盘王城、度假村、姑婆山、大龙山等建设成核心景区，在景区营造浓厚的民族文化氛围，有歌、有舞、歌舞不断，篝火晚会、广场文化，群众自娱自演，使旅客置身于梦幻般的民族文化氛围之中。要打造四条旅游精品线路,东依托广州、连接三连，西依托桂林、连接恭城、江永，北依托永州，连接双牌、道县、宁远，南依托南宁、连接金秀、贺州四条旅游线。二是要加快基础设施配套建设。要将207国道建成二级公路，以迎接北、南、西线的客商，把S326线未完的油路油化完。同时，要加强宾馆、商业等相关产业的配套建设。三是要加强民族旅游营销，大力开发旅游商品。要大力宣传我县的旅游资源优势；大力开发旅游商品，如民族服饰、手工艺品（刺绣、挑花、织锦、竹编、根雕）和土特产品（珍珠椒、瑶家腊味、腐乳）等，增强旅游效益。四是要制定积极的旅游产业政策。旅游景点的经营权要进入市场转让和拍卖，使景点经营市场化和企业化；出台投资优惠政策，拓宽融资渠道。五要加强旅游队伍建设。

二、做强传统产业，优化经济布局

我县的杉木、药材、烤烟、蔬菜、玉米、禽畜等农林产品经过长时期的发展，已形成了具有一定特色的传统产业。目前，我县的产业经济格局正向“一片、一带、三点”的趋势演变。“一片”即在在岭东林区片重点发展

林业产业，推进林业产业化；“一带”即在岭西农区从桥头铺到涛圩一带，大力发展烤烟、蔬菜、玉米、水果、禽畜等农产品，培育和扶持农产品加工龙头企业，建立农业产业化经济带；“三点”即在河路口、沱江、码市要利用有利的地理位置条件，依托现有的工业园区，大力招商引资，发展工业，特别在河路口要充分发挥矿产资源优势，做强做大矿产业，带动全县工业经济的发展，从而实现我县产业间的相互融合、相互补充、相互促进。由此可见，我县的传统产业在全县的产业经济发展中占有非常重要的地位。我们要充分发挥比较优势，因地制宜，扬长避短，形成区域特色，做大做强这些传统产业。主要抓好以下几个方面：1、抓好林业产业。*是全国南方重点林业县之一，全县有林地面积2400多平方公里，活立木蓄积量704万立方米，自古以“杉木之都”享誉天下。作为林业大县，*必须认真谋划林业。特别在林业投入不足、林区过伐严重、部分林农返贫的情况下，不在“林”字上做文章，走“以林兴财、以林富民”的路子，那就是我们工作上的大失误。如何做强做大我县的林业产业？归根结底，就是要大力发展林业的一、二、三产业。一是大力发展林业的第一产业。就是调整林区产业结构，文秘站 本文原出处建立林业基地，突出发展工业原料林、经济林、药材林、竹林、园林花卉和特种经济动物养殖，切底打破林业产业姓“杉”的单一局面。如去年底，我带队去湘江乡田冲村进行过调研，发现我们发展的厚朴就已初具规模，来势很好。20年以上树龄的厚朴亩产可达9000多元。该村一农户共种植200多亩，成龄后总产值算下来，每可收入10多万元。该村的石岩脚组20__年全组集体项目现金收入共23.4万元，其中出售厚朴3万元、厚朴种8万元、厚朴苗2.4万元，售杉木5万元、竹子5万元，人均1700元。加上各家自己的厚朴收入、副业收入和其他农产品收入，人平在3000元以上，全组38户已拥有摩托车29辆，三轮车3辆，彩电38台，VCD和音响38套，手机17部，为林区林农脱贫致富树立了典范。二是大力发展林业的第二产业。就是充分发挥林业产业的衍生功能，依托林业基地向下游延伸链条，形成林业加工龙头企业和产业，推进林业的工业化。重点是发展竹加工、人造板、林化产品、木浆造纸和经济林产品加工、药材林加工、森林食品。但目前我县加工企业小而散，还存在比较明显的“有龙尾、无龙头”的现象。如我县松木资源丰富，不仅可采脂还可造纸。采脂方面，全县年可采量近8000吨，按0.5元/斤的单价计算，单此一项每年可为林农增收800万元；松脂深加工可产松香5600吨，按3600元/吨计算，产值达20__万元。造纸方面，全县松木年可采伐量近5万立方米，可生产木桨1.5万吨，产值5000万元。采脂和造纸两项合计年产值近8000万元。但由于我县目前还没有这方面的龙头企业，是“捧着金饭碗”讨饭。再如，我县的木材以低廉的价格大量销往沿海经济发达地区，经他们加工成家具后，却以数倍的价格销往东南亚，“眼睁睁地看着别人赚大钱”，我们这也是吃的没有“龙头”的亏。我们要争取年内引进1－2家林业龙头企业，来带动林业的产业化经营，同时要积极培育和扶持林产品经销龙头企业、中介组织和经济人，建立健全林产品营销网络，鼓励更多的林农进入流通领域参与农产品销售。三是大力发展林业的第三产业。就是加快发展森林旅游业。要打好“绿”字牌，*千里瑶山风景如画，有原始次森林、天然氧吧，还有镶嵌在千里瑶山的一颗颗“明珠”－水电站等，我们要整合好这些自然资源，用奇丽、秀美、绿色、环保来扩张千里瑶山的知名度；要打好“瑶”字牌，深挖整理民族特色文化，用瑶族歌舞和风情来打响瑶山旅游品牌；要打好“护”字牌，我县是客斯特地貌，植被一旦毁坏就难以恢复，我们要正确处理旅游景点开发与环境保护的关系，做到在开发中保护，在保护中开发，努力实现千里瑶山旅游产业的可持续发展，以此带动第三产业发展，增加林农收入，增强发展后劲。

2、抓好烤烟产业。发展烤烟是一个税率高、见效快、有保障的财源建设项目，种植烤烟也是农民的一条快速致富的好路子。如郴州市桂阳县打造“桂阳金叶”品牌，20__年实现财政税收9000多万元，当年全县财政税收增长到4亿元。又如浏阳市20__年种植烤烟10万亩，收购烟叶28万担，实现利税5000万元，成为继烟花鞭炮、花卉、酒业以后的第四大产业。就我县而言，去年我们种植2万亩，收购5.6万担，实现税收610万元，烤烟产业取得了新的突破。但是我县烤烟种植规模小、水平低、均价低、成本高、税收少的现状没有改变。县委、县政府研究决定，用三年左右时间，将我县的烤烟产业发展到种植5万亩，收购10担的规模。今年要完成种植3.5万亩，收购7万担，实现财政税收1100万元的目标。要实现以上目标，必须坚持“效益带规模、规模促效益”战略，按照政府引导、市场运作的方式，进一步做强做大“涛白金叶”。一要突出因势利导，形成发展合力。我县发展烤烟生产有得天独厚的自然条件，种植烤烟有较好的比较效益，我们要从发展现代农业，构筑高效产业的高度，将优质烤烟的开发作为调整农业产业结构的首选项目和新的经济增长点，切实加强宣传发动，调动基层的积极性，形成抓烤烟的强大合力。二要突出科技兴烟，提高科技含量。要建设一支高素质的烟技队伍，狠抓烤烟生产各环节的技术培训和指导。积极探索烟叶生产的社会化服务模式，通过建立烟农协会等合作组织，进一步推进专业化分工，逐步实现备耕机械化、育苗工厂化、培管规范化，采收烘烤科学化、经营集约化，使烟农逐步转变为懂技术、会管理、善经营的烟叶产业工人。三要突出优化布局，实行规模种植。要加大对我县基本烟田的保护力度，加强烟水配套等基础设施建设，增强烟田抗旱、抗侵蚀能力，提高烟叶土地的综合生产能力；要通过自愿兑换、土地入股、有偿流转等途径，逐步实现烟田向烤烟大乡、大村、大组、大户集中，特别要以培育专业大户为重点，进一步提高烟叶生产的产业化和专业化水平。今年，我县烤烟大户培育工作取得了进展，种植50亩以上的达到了7户，最多的一户－涛圩镇石晒村的一农户种植了200亩。还几十个下岗职工和提前离岗的同志回乡承包土地种植烤烟，种植十几亩到几十亩不等。四要突出风险共担，增强烟烤发展的后劲。要协调好政府、公司和烟农的利益需求，形成风险共担、利益共享的开发机制。进一步加大烟叶生产投入，健全烤烟生产风险保障机制，最大限度降低烟农的生产风险；合理确定烟叶与其他农产品的比价，定级定价公开公正，切实保护好烟农的积极性；加强市场管理，防止边界拉动，打击各种违法行为，维护烟农合法利益。同时，烟草部门要改进管理方式，将技术人员的利益与烟农的收益挂钩，切实加强技术指导，确保烟农收益的最大化。

3、抓好以商品蔬菜、畜禽、水果等为主的207国道农副产品经济带建设，加快农业产业化进程。*的农业产业化经

营取得了一定成效，但从总体上看，由于干部群众产业化经营的观念淡薄，没有龙头企业带动，中介组织发育程度不高，科技普及和信息服务滞后，再加上受自然灾害影响，农民没有得到实惠，农业产业难以发展壮大。去年上半年，农民种的茄子价格低到6分钱一斤，辣椒价格低到1毛钱一斤，莴笋价格低到一块钱八斤，就是最好的例证。因此，加快推进我县农业产业化进程，一要抓重点项目，发展特色农业。要加强基地建设，努力把优质稻，商品蔬菜，以牲猪、菜牛为主的畜牧水产，以桉树为主的短轮伐期工业原料林，以杨梅、萘李为主的优质水果等五个特色产品做强做大。二要抓龙头企业，发展产业化经营。龙头企业是以农产品基地生产的原料为加工、销售对象，并与农产品生产者结为利益共同体的企业。发展农业产业化关键是抓龙头企业。实践证明，凡是农业产业化经营搞得好的地方，都非常重视龙头企业的建设，农业产业化经营在农业产业化中起到了举足轻重的地位。如广东云浮市，共有农业龙头企业67家，20__年销售收入达66.6亿元，带动农户18万户。其中集养殖、食品加工和生物制药为一体的温氏集团20__年销售收入达38亿元，20__年突破50万元。又如广西恭城县历经八任书记和县长，共20年时间，发展水果基地39万亩，其中无公害水果基地26亩，20__年全县人均水果1.5吨。他们也非常重视抓好龙头企业，20__年引进北京汇源集团总投资3亿元，第一期投资1.07亿元，20__年已具备年加工20万吨柑橘的生产能力。就我县而言，就是要利用长三角、珠山角食品加工业、农副产品加工业向中西部转移集中的大好机遇，加大招商引资力度，依托本地资源，引进壮大农业龙头企业，做大农业基地，产生聚集效应，推进产业发展。重点是对玉米、山苍籽、大米、豆腐乳、珍珠椒以及水果、畜禽等进行深加工，延伸产业链条，提高农副产品的附加值和综合效益。三要抓中介组织壮大，发展农产品市场。大力发展各种新型农民专业合作组织，培育营销、信息等各种农村中介组织和流通大户、农民经济人队伍，不断解决农产品卖难问题。在这方面，涛圩镇就进行了积极探索并取得了较好的成绩。该镇成立了蔬菜水果专业技术协会。协会对会员进行统一培训、统一引种供苗、统一质量标准、统一配送农资、统一销售农产品。近年来，通过协会收购、外调的商品果菜每年都在5万吨以上，有力地促进了全镇蔬菜水果产业的发展。去年该镇种植蔬菜1.2万亩，种植水果0.4万亩，蔬菜水果年产量6.4万吨，产值4480万元，占农业总产值的比重达62。全镇规模种植菜果农户明显增多，其中种菜10亩以上的154户，种果100亩以上的专业户12户。水头村党支部书记去年采用“菜－稻－菜－菜”轮作模式，种菜15亩，全年种菜收入4万多元。四要抓科教进步，发展高效农业。在沿207国道建立一批无公害蔬菜基地，积极参加国家、省级农产品品牌和绿色食品标志的申报，提高农产品质量。如涛圩镇蔬菜水果专业技术协会对蔬菜基地及蔬菜向省农业厅申请并通过了无公害农产品产地认定和无公害农产品认证，增强农产品的市场竞争力，名牌蔬菜战略取得初步成效。三、做好科技文章，提升发展质量

大力发展高新技术产业，走高新科技发展之路，是提升经济质量，增加经济总量的一个重要手段，是增强*经济优势、增强发展后劲的希望所在。我县至今无一家高新技术企业，现有企业产品的科技含量亦十分低，与发达地区相比差距巨大。要加快县域经济发展，必须做好“科技”文章。

1、坚持政府引导为主，为发展高新术产业提供资金和技术保证。一是进行体制创新。高科技企业实质上是资金密集型企业，抓高科技的核心应是抓资金的投入。一方面，政府要出台办法，鼓励和引导企业要舍得花钱研发、引进高新技术和设备、加大技改力度，扩大生产规模，发展一批科技含量高、附加值高、消费档次高的“三高”产品，形成一批竞争力强的拳头产品。如金华水泥公司、宏昌玻璃纤维制品厂等龙头企业和一批农产品加工企业，都大有潜力可挖。另一方面，要建立和发展以政府资金为引导，投资主体多元化的高新技术产业发展投融体系，以政府部分注资的方式，鼓励各市场主体在高新区内建立科技风险投资机构和企业信用担保机构。如西安在投融资环境不占优势的条件下，在体制创新上狠下功夫，其中，以高科技园区作担保，西安在全国的科技园区里做得最早也是最成功的。西安高新区与西安市科委以财政资金引导，联合20多家企业出资1000万元于1996年成立了以担保为主要业务的“西安创新技术投资担保公司”，几年来，累计担保74次，担保金额达到14950万元，有力地支持了中小企业的快速发展。二是进行技术创新。我县企业产品科技含量不高，高附加值产品少，即使是稍有名气的瑶家腊味、珍珠椒、福湘人造板、水泥等产品，与外地比较，技术含量还是很低，还处于初加工阶段，参与竞争难免处于劣势，企业的生存发展也面临严峻的挑战。因此，我们必须重视抓好技术创新工作。政府要设立专项资金，引导和支持企业加快技术改造和引进先进生产技术，提高产品科技含量，打造自己的品牌；鼓励和引导中小企业建立联合开发中心，通过市场与科研院所、高等院校合作，提高技术创新能力；帮助企业引进专业人才、管理人才等。如江苏省赣榆县从20__年起，每年财政拿出本县工业经济上年度新增财力的15％作为专项资金，注入到经济发展中。对于新认定为国家、省、市级新技术研究开发中心、工程技术中心、企业技术中心的企业，分别给予30万，10万和5万元的资助；对于新获得国家驰名商标，省著名商标的企业，分别给予50万元、30万元的奖励；对于新获得的国家，省名牌产品称号的企业，分别给予40万元、20万元的奖励。我省邵东县每年从县财政拿出300万元专项资金，用于支持企业进行科技创新，仅20__年就帮助企业引进专业人才160人，管理人才20人，引进新技术156项，开发新产品148个；该县明确规定，创建一个驰名品牌奖励10万元，创建一个省优产品奖励1万元，促使该县民营企业兴起了创建邵东自己品牌的热潮，一批省级、市级名牌应运而生。

2、要抓好园区经济，打造高新技术发展的平台。园区经济是技术创新、成果孵化、产业扩张的园地。实践证明，建设和发展好工业园区，可以有效地聚集资金、科技、人才、信息等生产要素，推动县域经济的持续快速发展，成为地方经济发展中重要的增长极。如去年我们考察的桂林、贺州、云浮三市，他们的经济之所以能在近几年内得到快速发展，与他们高度重视工业园区建设，大力发展园区经济是分不开的。云浮市高标准建设了民营科技园、生物科技园、电子工业城、电子工业园、石材工业城等园区，并以此为平台，招商引资成效显著。20__年7月，该市在首届泛珠三角区域合作经贸合作洽谈会上，签约项目11项，项目合同金额达58.17亿元，这些项目投产后，其工业总产值可在3-4年内翻一番。可以说，抓园区经济就是抓县域经济。作为我县来讲，抓好三个工业园区应以下三方面着手。一是必须加大建设力度，突破基础设施瓶颈。基础设施建设一直制约我县园区经济的发展。一方面是交通落后，境内的207国道、1861省道公路等级低，已不适应经济发展的需要。另一方面是工业园区基础建设配套跟不上。以沱江工业小区为例，由于小区开发建设的资金由工业园区自行负责，融资渠道狭窄，资金投入有限，“四通一平”难以达到要求，一条入园的路至今已是“崎岖不平”，这极大的影响了工业园区开发建设的速度和规模，影响到招商引资的成效。贺州旺高工业园第一期开发面积达3.85平方公里，基础设施建设做到了“六通一平”，至今已吸引4家企业如园并投产，开工建设项目5个，年新增产值4.5亿元。突破我县园区基础设施建设瓶颈，就要遵循市场动作的方式，积极完善工业园区融资机制，确保园区能够融资，有效投入建设，实现滚动开发；积极探索多元化投资机制，形成园区建设合力。最大限度地激活民间资本向园区转移，倡导在政府统一规划、统一指导下的业主开发型和企业开发型的新路子，由业主自行配套、自行招商、自行开发。

二是必须加大扶持力度，突破政策瓶颈。当前，我县的投资优惠政策是1996年县委、县政府下发的《关于加快沱江工业小区建设的若干规定》和20__年市委下发的《关于进一步加快乡镇工业小区建设若干问题的决定》中的有关规定，很难跟上形势发展的需要。以地价为例，包括征地费用、各种手续费用，沱江工业小区地价是4-5万元/亩，而与我们相距不远的贺州旺高工业园，其地价仅为1万元/亩，其政策优惠的力度是我们无法比拟的。并且政策的落实也还存在问题。如20__年县委、政府发文规定工业小区为“无费区”，但一些部门仍然我行我素，不按文件办事，这严重的影响了企业入园办厂的积极性。我们要尽快出台新的工业园区投资优惠政策，创造良好的竞争平台。如加大对园区企业的反哺力度，对财政贡献达到一定数额的企业，由政府返还一定比例扶持企业发展项目；出台以商招商奖励办法，充分发挥园区企业的招商优势；出台人才引进若干规定，设立人才专项资金；切实优化经济环境，强化园区管委会职责，可考虑赋予园区管委会诸如经济杠杆部门干部任免、奖惩等方面的建议权。三是必须整合园区资源，形成聚集效应。进一步建设好工业园区，关键是要发挥整体优势，形成聚集效应。因此要做到，规划上统一，产业上互补，基础设施上融合，政策上联动，招商引资上形成拳头。制定好全县园区工业总体发展规划和各工业园区的具体发展规划，突出园区工业建设的大格局、大构架、大环境和大发展的气势。在产业布局上既要突出特色，又要立足现有基础；既要形成集聚效应，又要避免低水平重复建设；既要适应大项目发展的需要，又要留足中小项目的发展空间。要切实防止“病急乱投医”的现象，促进有竞争力的、科技含量高的项目向工业园区聚集，依托特色产业，真正形成以点串线、以线带面，互助互动的“块状经济”带。3、要发展高科技产业。高科技产业如生物医药、软件开发、电子产品等，产值高、能耗低、生命力强，大力发展高科技产业，将会极大的促进我县经济社会的发展。一是在改造上下功夫，努力实现传统产业高新化。我县现有的骨干企业大多属于传统产业，要加大技改投入，积极引进、研发、运用高新技术和先进适用技术来改造、优化产品和产业结构。如造纸业要加大技改项目的实施力度；水泥行业要引进、上马高科技水泥生产线。二是在引进上下功夫，想方设法引进高科技技术和企业。利用我县的水电、矿产、药材等资源优势，一方面可采用入股合伙、购买等方式引进高新技术，发展高新技术产业；另一方面加大招商引资力度，引进高新企业来发展高新产业。特别是我县厚朴、香草、八角等中药材基地面积逐年扩大，中药材产业发展前景可观，我们应从实际出发，以工业园区为依托，把引进高科技项目的重点放在中医药龙头企业、中成药制造企业上，争取在近两年引进1至2家高科技产业。三是在转化上下功夫，努力实现高新技术产业化。我县当前没有高科技产业，但并不等于我们没有高新技术。我们有很多专利，如“汽车节油化油器”、“风机调速强制排烟燃气具燃气量、电位器同步装置”技术都卖到了外地。要加强高新技术成果的转化开发，培育自己的高新技术产业。

四、拓宽融资渠道，增强发展活力

投资、消费、出口是拉动经济发展的“三驾马车”。目前就我县而言，拉动县域经济发展主要是靠投资。我县属于欠发达地区，也是少数民族贫困地区，资金缺乏、产业不优、效益不高，三者之间恶性循环，县域经济发展与资金短缺的矛盾十分突出。因此，坚持内外并举，千方百计增加资金投入。

1、增加银行信贷投入。金融机构是推动县域经济发展的“助力器”。但目前金融部门吸储多、放贷少。一方面，上级主管部门各自下达储蓄任务，并与员工奖金、工资挂钩，使银行职工到处拉存款，影响地方投资。另一方面，上级部门逐步把资金放贷审批权上收，贷款额越来越小。资金只进不出，金融机构不但没有成为推动县域经济发展的“输血机”，反而成了“吸血机”。信贷支持不力，已成为制约县域经济发展的一个重要问题。要加大银行信贷投入，一是要转变观念，大胆创新。对银信部门信贷业务实行目标管理，调动银信部门向上争取信贷投资计划、加大放贷力度的积极性。加快农村信用社管理体制和产权制度改革，把农村信用社办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股的社区性地方金融机构。利用我县邮政储蓄发展较快的优势，积极争取政策，将邮政储蓄资金通过拆借、再贷款或转存等各种形式充实农村信贷资金。建立风险投资机制，成立信用担保中介组织。如20__年济阳市在全省率先成立信用担保公司，公司在动作的头两个月就为中小企业提供了1200万元的担保贷款。二是要整顿信用秩序，营造信用环境。加强对干部群众的诚信教育，积极开展借贷清收工作，加强社会信用体系建设，打造诚信*。如去年我们重点抓了公务员借贷的清收工作，连本带息共清收425万元，有力地维护了全县的信用环境。三是加强协调，促进银企合作。提供交流平台，定期组织银企座谈会，增强相互了解，让银信部门与企业双向择优选择，促进银企合作。

2、激活民间资本投入。进一步降低民资进入的“门坎”，对民营企业和民营投资项目的审批，不论规模大小，只要符合国家产业政策和环保要求，应放手让其发展鼓励和支持民营企业采取收购、兼并、控股、租赁等多种形式参与国有、集体企业改制，进入经营性基础设施建设和公益事业领域。如我县的金华纸业、京华水泥、大地食品以及一系列的水电开发项目等都是激活民间资金的典范。大力发展“归雁经济”，引导打工能人近乡创办、领办各类企业。如秦岩旅游风景区，就是几个外出务工人员返乡合股开发的。

3、扩大招商引资投入。一是抓住机遇招商。就大的趋势来看，加入世贸以后，国际资本加速向中国流动，沿海开放地区开始向内地进行产业转移，资金、技术、人才诸多发展因素出现回流。就我县来说，处在湘南经济圈、泛珠三角协作区和大湘西开发区内，区位优势、政策优势都比较明显，招商引资大有文章可做。因此，我们要抓住机遇，加速与沿海发达地区的观念对接、产业对接、体制对接，引进县外资金、境外资本和先进技术。二是创新方式招商。继续突出产权招商、资源招商、项目招商、园区招商。如在资源招商上，我们要依托水电、矿产、旅游、林业、果蔬、畜禽等优势资源和特色产品，精选一批总量规模大、地方特色浓、市场前景好的开发项目进行招商。在这方面，凤凰

县就取得了成功经验。他们将分散于各家单位管理的八个景点经营权转让给黄龙洞投资股份有限公司经营50年，经营转让费8.33亿元，凤凰县平均每年可从获经营收入1660万元，税收1000多万元。同时，积极组建专业队伍，发挥招商中介作用，注重以商招商，由全员参与向专业招商转变。三是优化环境招商。推行规范化服务，全面推行公开承诺、限时办结、项目、环境月报、首查免罚、跟踪监督、公开评议、责任追究等十种制度，加大查处力度，规范部门行为。开展“全托式”服务，实行办证全程制度，实行“进一扇门，认一个人，办所有事”。4、争取国家投入。要深入研究政策，利用民族县、国扶县、湘西开发县三块“金牌”积极向上争取资金。对符合国家政策的项目，要精确筛选、精心包装，分类排队，准备到位，加强与国家和省相关部门的汇报衔接，通过卓有成效的项目申报，努力争取更多的国债资金、中央和省市预算内资金、财政专项资金和政策性贷款等，充分用好各类财政性建设资金，发挥“四两拨千斤”的作用，带动银行贷款，扩大招商引资，增加社会投资。

五、转变干部作风，狠抓工作落实

面临改革开放的新形势、新任务，面对发展市场经济的新情况、新问题，进一步转变干部作风，对于落实经济工作的各项任务，加快县域经济发展，具有极为重要的意义。当前我县绝大多数党员干部作风是过硬的，干部队伍的主流是好的，体现了新时期的先进性。但是，我们也必须清醒地看到，当前我县干部作风建设上暴露的问题也不少，有的问题还比较突出。

一是大局观念纪律观念淡薄。有的干部胸无大局，工作中考虑部门和眼前利益多，考虑全局和长远利益少；有的偏听偏信社会上各种谣言，反而随波逐流，以讹传讹，有的甚至无中生有捕风捉影，乱告状，恶意诬告中伤他人；有的班子长期闹不团结，各自为政，搞内耗，分散精力，谋人不谋事；有的纪律观念淡薄，我行我素；还有个别人跟组织上不能保持一致，阳奉阴违。

二是开拓创新意识不强。有的同志解放思想表面上叫得响，实质上观念依旧，境界不高，眼界不宽，总是打不破条条框框的约束，工作缩手缩脚，不敢闯，不敢试，不思进取，缺乏创造性，打不开工作局面，干不出工作成绩。

三是服务质量不高。现在明显的索拿卡要现象已很少发生，但是，服务水平跟不上，有不少部门服务质量较差，有的对客商态度仍然很生硬、很冷淡；有些部门互相推诿，互相扯皮的现象比较严重，工作效率低。

四是工作落实不到位。工作不落实是干部作风建设中比较突出的问题。少数干部作风飘浮，华而不实，搞形式，走过场，满足于一般应付。要么高高在上不愿抓落实，要么无计无谋不会抓落实，要么怕苦怕累不想抓落实，存在抓而不实、抓而不紧、抓抓停停的现象。

五是自身要求不严。有的以工作忙为借口，长期不学习，即使上面要求加强学习，也是满足于一知半解，敷衍了事，学习兴趣不浓，学习目的不明,学习深度不够，有的甚至认为学不学一个样，照样能干好工作。少数干部在新形势下放松了对自己的要求，人生观发生错位，为政不廉，腐化坠落。

上述问题已成为影响县域经济发展的障碍。如任其发展下去，全县的各项工作措施就难以落实，加快脱贫致富、全面建设小康*的美好蓝图就难以实现。所以，转变干部作风，狠抓工作落实，是我们面临的一项刻不容缓的重大任务，必须抓紧抓好，抓出成效。

一是创新用人机制，确保工作落实。创新用人机制，必须把解决干部“能上能下、能进能出”作为改革的关键，区别不同情况，积极疏通干部“下”的渠道。进一步建立健全县乡机关、事业单位领导班子、领导干部及一般干部奖励、诫勉、末位淘汰制度，强化竞争激励机制，增强各级干部工作责任心和紧迫感，促进各项经济任务的完成。