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关键词:环境工程;管理问题;应对措施
中图分类号:TL372 文献标识码: A
引言
环境因素是指一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。重要环境因素则是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素,具体包括固体废弃物的处理、烟的排放、噪音、液氨泄漏、意外火灾以及水能消耗等环境因素。制定重大环境因素的目标与指标对环境工程管理具有十分重大的意义。
一、环境工程管理工作开展实施规定
即在环境工程管理过程中,要充分结合环境因素并积极遵守相应的环境政策和方针。在管理重大环境因素时,应当制定相应的目标与评价指标。另外,还应当制定一个或多个管理方案,以便实现制定的目标与指标。但是,上述规定和要求只针对制定目标和指标可行的情况,在实际的环境工程管理工作中,仍然存在一些很难对重大环境因素制定出目标和指标的情况。因此,在对重大环境因素进行管理时,应当结合实际情况适当地进行变通,在一定的前提条件下,可以不用对某些重要环境因素制定目标和指标。例如,某些重要环境因素虽然符合法律法规的相关要求,但是由于其本身的不确定性,制定的目标与指标很难以符合现实情况的要求,甚至不利于环境工程管理工作的正确进行,那么,在管理中就应当适当地进行取舍。另一方面,在制定目标指标时,主要是针对那些控制性差或者还没有得到控制的重要环境因素,对那些已经得到控制的重要环境因素可以不制定目标和指标。
二、环境工程管理的不足及对策
1、相关文件落实不到位
我国现阶段的环境工程管理存在这样一种情况:相关的规章制度及规划指标等文件明明写得清清楚楚,但一些工程管理在实际工作过程中却走了样,比如“长高”“长胖”等。近年来,我国政府及相关部门对环境工程管理问题逐渐重视起来,在开展工作的同时,积极制定了大量的法律法规、规章制度以及规划方案等。虽然我国在环境工程管理中对重大环境因素的控制存在较大的困难,但是相关部门积极采取措施,制定了较为合理的目标和指标。在我国,环境工程管理起步较晚,还没有完善的环境工程管理制度和体系。
硬指标是指定量的指标,即对环境工程管理工作作出具体量化要求的指标,它有具体的数据要求,因此对工作的要求也就相对具体、可操作性较强,其作为工作考核的指标也就更加能够发挥其作用。而软指标则是指定性的指标,即对环境工程管理工作作出性质上的要求,只是规定了一定的数据范围或只是一种大体的描述。作为指标,它可以描述和表达工作的目的,但是其可操作性相对较差,这种不能明确指定数量的指标极易造成工作目标不明确、工作质量不高的结果。通过上述分析我们可以看出,定性指标要真正发挥其作用就需要以定量指标为前提条件,只有定量指标作为前提保障定性指标才具有意义,否则定性指标会因为其可操作性差而失去其原有的价值,甚至沦为一句空泛的口号。而我国在环境工程管理中,软指标多而硬指标少,在具体实施中很难把握尺度。而且,由于软指标多,也造成了有些工作人员在工作遇到困难时容易放弃,相关工作没有真正开展起来,严重影响了工作质量,给我国环境工程管理的实施和进一步发展带来了极大的不利和阻碍。
2、缺乏专业的环境工程管理人才
在我国,虽然公众环境意识有所提高,但公众对环境工程管理的认识仍然一知半解,即使各地出现了一些环境污染治理工程,但运行效果依然成疑。公众看法尚且如此,整个社会的认识也好不到哪里去。以各大高校环境工程专业设置为例,环境工程管理还没有形成独立的学科,这对环境工程管理人才的培养十分不利,因此缺乏优秀人才是环境工程管理中不容忽视的问题。目前,我国的环境工程管理相关行业的人才严重不足,而现有的相关技术人才在我国现在的经济环境中又很难发挥其作用。这种相互矛盾的状态使得相关人才纷纷转行,更加加剧了我国环境工程管理人才贫乏的现状。以我国的环保行业为例,我国的环保从业人员从数量上看并不少,但是其中具有专业技术知识的人才比例较低,甚至还远远达不到5%。技术人才短缺是我国环境工程管理工作效率低下的一个重要因素。除此之外,我国从长远的战略目标来看,要实现可持续发展,就要积极开发和利用可再生性的能源,这无疑又增加了我国对环境相关专业技术人才的需求量。
我国目前除了环境工程及管理专业的人才严重缺乏外,对其相关专业的人才需求也较大,主要体现在五种专业人才缺乏上:第一,市场营销专业人才。众所周知,市场营销是经济活动中十分重要的一个环节。如果营销工作不到位,技术和产品再好也不能得到市场;没有畅通的产品销售,就会影响企业的收入与发展。环境工程管理与其他行业一样,都需要高素质的市场营销人才。如今,我国市场营销相关专业人才虽然不少,但是精通市场营销相关专业知识的同时,又能掌握环境工程管理相关知识和法律法规的人才并不多,这对我国环境工程管理对国内外市场的开辟带来了极大的阻碍。第二,环境咨询人才。我国的环境工程管理相对国外与其他行业起步较晚,目前还处于初级阶段,主要侧重于环境保护方面。其工作重点也刚刚从污染治理转向全面管理。因此,我们对环境工程管理工作还有很多问题亟待解决。但是,我国相关的环境咨询人才匮乏,环境工程管理行业的很多问题无处咨询,给环境工作得来了很大的困难。第三,水处理专业人才。在环境工程管理中,对水污染的防治起步相对较早。但是水处理相关专业人才却仍然供不应求,如水环境工程师的相关职位急需专业人才。第四,运营管理师。运营管理师是环保产品建设运营的支柱人才,与环保行业的利益息息相关,因此环保行业对运营管理师的需求较大,而我国的运营管理师又较少。第五,质量、安全、环境工程师。这类人才的培养在我国相对较多,甚至出现了供大于求的现象。因此,很多企业在人才招聘时要求较高,例如任职人员需要具有本科及以上学历,必须是环保或者化学相关专业毕业,并且要有较为丰富的工作经验。而刚刚走出校门的应届毕业生则只能在施工管理等工作岗位上慢慢做起,且起薪较低。不少人选择转行,而符合行业要求的人才也越来越少。
3、缺乏环境工程管理意识
我们应当明确指出,生态环境恶化存在很多的人为因素。我国人口基数大,数量增长十分迅速。但是,我国目前的教育事业与经济发展还不足以满足国民需求,国民素质有待提高。我国民众对环境保护的意识不高,乱丢垃圾、随意倾倒污水,甚至很多人为了自身利益过度地砍伐森林树木、猎捕珍稀动物等。人口的快速增长与国民素质落后等问题都严重影响着我国的环境保护与工程管理工作。人与自然环境之间是相互作用和影响的。人们对环境的破坏行为也使得大自然反过来影响人们的日常生活,现在我国频发的雾霾天气就是最好的例子。过快的人口增长、过多的人口数量,以及人们对大自然肆无忌惮的索取与破坏造成了环境严重污染的现状,而环境的污染又使得自然资源急剧减少,更加不能满足人类的需求。同时,我国相关政府部门的管理人员也存在环境工程管理专业知识缺乏的问题。有些政府管理人员不能够客观专业地对环境工程管理作出正确科学的决策,甚至有些官员因为缺乏环境保护和管理意识而做出为了促进经济发展而破坏环境的错误决定。对于环境与经济的关系来说,两者是相互依存、共同发展的过程。自然环境中蕴藏着巨大的能源与价值,只有将环境与经济发展联系起来,对自然环境进行正确的开发和利用,才能为我国的经济发展开辟新的道路。为了眼前的蝇头小利而破坏环境,就等于是阻断了经济发展的命脉,对我国长远的经济发展是十分不利的。我国需要健全的环境保护管理法律体系,对人们的行为进行规范和约束,强制性地保护环境。但是,我国还处于持续发展的过程中,不仅科学技术与工业生产水平不够高,人民的环保意识不足,而且我国还存在法律不健全等问题,环境工程管理相关的法律法规更是缺少具体和完善的条文和细则,对很多问题还不能切实地发挥法律法规的效用,更不能起到引导民众行为意识的作用。
结束语
总之,本文主要分析了我国环境工程的管理的相关问题,揭示了保护环境的复杂性与多种类性以及多方案性。因此,在加强环境工程管理工作的同时,加强环境设计等基本技术工作的研究也是不容忽视的。
参考文献
[1]朱少可.浅析环境非政府组织[J].大众商务.2010(02):112.
关键词:建设工程监理;监理的作用;监理工程师;建设工程监理与建设工程的关系
中图分类号:U415.1文献标识码: A
建设工程监理制度的起源,可以追溯到16世纪产业革命发生以后的欧洲,随着社会对房屋建造技术的要求不断提高,传统的建筑业开始出现专业分工,社会对建设监理的需求逐渐产生。随着建设监理需求的发展,欧美、日等工业发达国家把建设工程监理逐步推入法律化、制度化、程序化轨道。美国的《统一建筑管理法规》、日本的《建筑师法》及《建筑基准法》等,都对建设监理的内容、方法以及管理组织做了详尽的规定。在建设工程中形成了业主、承包商和监理工程师三足鼎立的基本格局。
一、建设工程监理
建设工程监理是我国的建筑业与基本建设管理体制改革发展产生的结果,国外到目前为止还没有和建设工程监理完全相同的概念。现行建设工程监理规范明确所谓建设监理,是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托,依据国家有关工程建设的法律、法规,经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同,对工程建设实施的专业化监督管理。
二、建设工程监理及建设工程各种要素
(一)、建设工程监理
管理组织或建立执行者接受事主委托,依照相关法律法规对某些相关行为进行监控、约束、监督、疏导、协调,使其做法符合法律法规的要求,并且能够科学合理的实现目标,这种行为就是监理。建设工程监理企业在建设单位的委托下,代表建设单位依照法律法规与有关技术标准、建筑工程合同的要求,对承包单位在建设资金使用、施工质量、建设工期等方面实施全过程跟踪、监督、管理,促进工程项目质量、投资、总起等多个目标的实现,这就是建设工程监理。
(二)、监理工程师
监理工程师是独立于承包商与业主之外的第三方,监理承担工程监理的任务,一般就是监理企业或者单位,在现行《建设工程施工合同》中被称做“监理单位”,在《建设工程委托监理合同》中被称做“监理人”,也可称为“工程师单位”,或者简称“工程师”,但与《建设施工合同》中的工程师有所不同。
(三)、承包商
承包商可以是施工企业,也可以是工程公司,既与业主签订了承包合同,对工程项目的实施进行承担、执行并且完成合同所规定的各种任务的实施者。也称为“承建单位”,在以前的施工合同里属于“乙方”,在现行的合同中被称为承包人。
(四)、业主
对项目的投资者、拥有者、使用者或是最高决策者的统称为业主。一般被称为“建设单位”或者“项目法人”,在过去的施工合同中属于“甲方”,现行的《建设工程施工合同》中又被称为“发包人”。
三、疏理几种关系,明确各方责任
建设工程监理贯穿在建筑工程的整个过程中,和建设工程项目管理有密切的关系。建设工程监理和建设工程的关系主要包含建设工程监理和工程项目管理之间的关系和监理工程师、承包商、业主之间的关系。
(一)、建设工程监理和工程项目管理之间的关系
所谓建设监理就是对建设工程项目的监督与管理。在科学管理的思想中看,只有被称得上“项目”的工程,才会具有监理的需求和条件,达不到称为“项目”条件的工程,不需要也不能实行监理。建设工程项目的管理是对工程项目建设的设计单位、工程业主、监理单位在组织管理上的措施、施工单位进行的管理,通过进度控制、投资控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织协调等方式,最好的实现项目管理的一种管理。
由上可知,工程监理的任务就是对建设工程项目的目标进行控制,中心任务就是对项目的进度、投资以及质量目标进行控制。
下面介绍一下工程项目管理与建设监理的比较分析:
1、相同点。
工程项目管理和建设工程监理都是服务于工程项目的,在管理思想、手段、理论、方法上两者没有太大的区别,工程项目管理服务的模式与建设监理的服务模式是一样的。
2、不同点。
①业务范围
建设工程监理主要是对施工的进度、质量、资金的监督管理,而建设工程项目管理是各种专业服务的集成,它的工作内容包括招标、造价咨询、施工管理、勘察设计、工程监理等。所以从业务范围来讲,建设工程监理只是建设工程项目管理的一个重要组成部分,而并不是其全部。除此之外建设工程监理不包括设计工程的管理,而项目工程管理就包括这项。
②提供者和服务对象
建设工程管理不仅管理施工企业的项目,比如建设单位方、设计方、供货方和施工方等建筑业中的项目各方都需要进行项目管理。
建设单位是建设工程项目过程的核心,所以建设单位方的项目管理业就成了整个项目管理的核心。如果建设单位缺乏项目管理的经验,则可委托专业的项目管理公司来提供项目管理服务。如果施工单位或者设计单位缺乏经验也可委托项目管理公司来提供项目管理的服务。除此之外,若参与项目的各方具有足够的项目管理的经验,也可以成为建筑工程项目管理服务的提供者。
建设工程监理则有所不同。依照《建筑法》规定,建设工程监理就是代表建设单位对承包单位在施工质量、建设工期、建设资金等进行监督。由此可见,建设单位就是建设工程监理唯一的服务对象。
(二)、业主、监理工程师、承包商之间的关系
1、业主与监理工程师之间的关系
业主与监理工程师之间是经济和法律的关系,属于委托与被委托的关系,但不属于从属关系。监理工程师在工程实践活动中是独立于业主和承包商之外的,单独执行其职责和任务,而业主也不得违约超越合同规定随意干涉监理工程师的工作,监理工程师同时也要保持公正立场,不得违反合同的规定和承包商存在有任何业务之外的经济联系。否则,如果影响到业主的利益,业主则有权要求解除委托合同,并更换监理工程师。
2、业主与承包商之间的关系
这两者也是经济法律的关系。业主把将要投资兴建的工程项目发包给承包单位,承包单位则按照合同规定完成任务并获取相应的报酬,其责任、义务、权利都由承包合同进行相关规定。
3、监理工程师与承包商的之间关系
这两者属于监理与被监理的关系,不存在任何合同和经济的关系。这种关系是由合同规定确定的,业主与承包商签订合同时承包商要接受监理的监督和管理,从而确定了这两者的关系。工程监理按照工程承包合同和委托合的规定权限职责对承包工程进行监理。监理在执行工作过程中,不只是要对工程的质量、造价、进度等进行监督管理,还要公正的处理有关工程的变更、索赔、费用调整、工程付款等涉及到的承包人的合法权益问题。
总之,由上可得,建设工程监理和建筑工程的关系主要就是建设工程监理和建设工程项目管理的关系和业主、监理工程师、承包商的关系这两个方面的关系处理。要在明确了建设工程监理的权限、范围、要素的基础上再进行监理,这样才能更好的实现监理的目标。
参考文献
关键词:暖通工程;施工质量管理;问题;措施
中图分类号: F253.3文献标识码: A
引言
对于暖通工程的施工质量上的管理问题,要想管理的好,需要在暖通工程施工的时候,根据工程的实际情况做好工程的施工计划,并且计划要全面、具体、可行。要依据相关的要求进行对暖通整个工程的全面管理和控制。如果整个工程的施工管理上抓的不到位,那么工程就会存在着严重的安全质量上的问题。伴随着科学技术的发展,在暖通工程的施工中不断的应用新技术。因此,要求我们在实际的施工过程中,对于新技术在工程中的应用,要严格的抓好质量关,在暖通工程施工中,及时的发现问题,并及时的解决。因此,工程施工质量的管理方面就显得尤为的重要,只有把质量管理抓好了,才能顺利的完成整个暖通工程的施工。然而在实际的施工管理中仍然存在着诸多的问题,有待解决。
一、暖通工程施工质量控制与管理常见问题分析
1、施工图设计不合理的
但现在,一些正在施工的单位的暖通施工图纸大多数都改为了CAD绘制,部分设计单位虽然已经规划了管道,以及一些装备标高,但并没有进行详细的核查审计,缺乏管道直径和位置大小标记的图纸不明确,往往是有后续管道施工由于安装困难的,后安装的管道建设不得不改变安装位置或标高,影响工程质量安装和施工材料质量问题。在暖通工程施工中材料使用的各种设备和管道的规格,型号,质量检验和缺乏,甚至在使用安装在管不合格产品的施工强度和气密性。在管材阀门的安装和施工中起着至关重要的作用,直接关系到施工完成后,加热和通风系统的正常运行,必须确保材料和配件,以满足国家法规要求,以避免所引起的问题材料的质量发生暖通建设问题。
2、缺乏安全管理
2.1 缺乏针对施工人员的安全设施。例如在有的机场暖通施工中,施工人员没有穿戴安全服装,没有配置安全帽,缺乏安全的操作工具。
2.2 缺乏明确的安全管理体系和应急预案。在很多施工场面,往往是电线乱拉乱扯,人员,电焊的火花四溅,一旦发生安全事故,就乱作一团粥,没有秩序和管理手段。
2.3 缺乏相应的安全管理法规。在很多建筑商从缺乏安全意识,根本不谈安全条例,对于员工很少进行安全教育就直接上岗工作,对于因缺乏安全意识造成的事故也难以以法律程序进行保障。
3、工程材料的管理存在着问题
暖通工程施工材料的好坏决定着整个工程的质量,然而在现如今的很多暖通工程中的施工材料的采购和准备上存在着管理的问题。例如在安装材料的采购方面,由于采购人员在采购时的疏忽,导致采购回来的材料存在着质量的问题,这样一来,如果采购回来的安装材料应用到工程安装中,那么整个暖通工程就存在着安全隐患。然而,由于一些管理人员,没有对采购回来的资料进行严格的把关,导致有问题的资料应用到工程施工中,导致工程的质量存在着问题;另外,在安装材料的准备上,也存在着管理上的问题。由于对整个暖通工程的施工需要的材料没有进行整体的计划,导致安装材料准备的过多或者准备的过少,准备的过多的话造成整个成本的增加,准备的过少的话又会影响整个工程的施工进度。因此,需要对工程材料进行科学的管理。
4、工程施工的进度管理存在着问题
虽然,暖通的施工工程只是占整个建筑工程的一部分,但是,暖通工程的施工进度影响着整个建筑工程的进度,如果在暖通施工工程的进度管理上,存在着问题,那么对于整个建筑工程都有着影响。然而,在现在的很多暖通施工工程中,存在着进度管理不善的问题,从而严重的影响了整个建筑工程的施工进度,造成严重的经济损失。
二、暖通工程施工质量管理控制措施
1、加强资金管理,提高资金的有效利用率
资金管理是暖通施工过程的重要组成部分,直接制约着进度的快慢。要加强资金的管理,提高资金的合理配置,一方面要编制科学的资金施工规划,对资金进行按阶段投放,并将实际使用资金与计划投放资金进行严格的核对,通过比较发现问题,采取措施及时整改。另一方面要与开发商协商好资金的使用情况,保证建筑商在施工过程中有资金的而支持,从而避免偷工减料行为的发生;除以上之外,要时刻监督资金的使用情况,避免被不法分子贪污挪用影响工程质量和进度,从而优化资金资源。
2、提高安全意识,加强安全管理
安全管理是施工管理的重要组成部分,要加强安全管理,就要结合暖通空调工程在施工过程中,电焊作业点多,高空作业点多,用电机具较多,设备和材料搬运较多的特点制定相应的安全管理措施,这样才能有效地防止安全事故的发生。一方面要提高安全意识,对于施工人员根据其从事的工种的而不同分别予以相应的安全防护,配备安全工具;另一方面要建立健全安全管理体系和应以防御体系,制定安全生产标准,设置安全管理人员,定期进行安全检查,应急预案一定要科学有效,一旦发生安全事故,能够安全迅速有效的撤离现场;最后是要定期与不定期的对员工进行安全教育,普及安全知识,提高其安全意识。并将其纳入员工考核的范畴。
3、严格对工程材料进行控制和把关
针对暖通工程施工中存在着材料管理的问题,需要对其采取有效的措施进行解决,以确保整个施工工程的质量。对于采购回来的施工材料质量不合格的问题,管理人员需对采购回来的材料进行检查,抽样调查等等,一旦发现采购回来的质量存在着问题,坚决不能将质量有问题的材料应用到暖通施工工程中去。所有的材料的检查标准都要符合国家对于建筑工程材料的要求标准;另外,针对材料上准备不足的情况,管理人员在工程施工前要组织专门人员进行整个暖通工程需要材料的数量的预算,并且根据暖通工程施工的实际情况,进行科学的预算,反复进行讨论,然后按着预算出来的材料数量进行采购,从而解决在施工过程中存在的准备施工材料过多和过少的问题,从而保证工程的成本不会增加和确保暖通工程的施工按着预先的进度顺利的进行。
4、对工程的进度进行合理的安排
暖通工程中的空调工程进度管理工作,最为重要的就是把握好暖通的工期,这是对暖通工程质量进行检测的一个重要审核标准。暖通工程自身的进度管理工作必须要结合暖通工程的实际情况,暖通工程施工过程中各个部门的都要进行协调,并且工程进度要配合良好,如果采用合理的管理方式来控制进度的配合,反而会影响施工进度,严重情况下还会造成返工或者经济损失。如果整个暖通工程由于受到较大影响而导致进度过于滞后,那么就会使得整个工程无法如期交付,同时影响到工程款项的拨付,甚至产生更为严重的连锁性反应。例如影响到施工工人工资发放,进而影响到施工工人的施工热情以及施工态度,从而在一定程度上影响到工程质量,严重情况下还会出现罢工而导致工程停滞,最终使得整个工程无法按时完成。所以,暖通工程在进行施工过程中,务必要控制好施工的进度,保持与合同要求的一致性,让所有的资源都能够使用到工程建设中,达到最大化的利用率。
5、提高设计质量
提高设计质量,也是提高通暖工程管理的一个重要手段。在一些地震灾害比较频繁发生的地区,由于地震对建筑物的损害和破坏程度较大,这就要求建筑物的抗震性足够的好。以“小震不坏,大震不倒”为主要设计目标。 这样便可减少重建,从而达到节约资源的目的。目前,大量的建筑所采取的建筑方案是不合理的,这将会是建设方案的可行性大大的降低。不但增加了材料用量,也不利于人们生命安全的保障。目前这种建筑现状还不能得到有效的解决,这就需要我们在通暖工程这方面进一步的探索和研究。走出一条新的发展道路,让通暖工程这一行业够好的服务人民。
6、加强对质量验收
6.1 认真完成施工检查和整改工作,做好工程的验收工程。竣工验收阶段的控制的主要目的是为了防止质量隐患,消除在施工过程中所发生的偏差等,避免质量事故的重要措施。要及时做好资料汇编和使用说明,整理好各类的资料,其中主要包括施工图、竣工图及安装工程的有关变更文件和主要材料的合格证以及各项的记录等,做好工程资料的上交。
6.2 暖通工程的质量管理和控制应该符合环保要求在暖通工程中,暖通设备的噪声及锅炉房的烟囱高度应符合环保要求,首先要看设计时有没有考虑这方面的问题,是否安装有消声器;其次,即使有了这些消声减振装置,还要弄清楚这些设备是否符合设计要求。
7、加强对人员的控制
各个工序环节中,能够有效避免由于人为因素所导致的错误的方式就在于对工程的施工前以及施工中进行严格的控制。人员是施工管理工作中的核心内容,只有加强对人员的相关管理,才能够最大程度的让工程在保证质量和工期的情况下完成。所谓对人员管理包括两方面:一是要加强对承包单位的资质审查,另一方面要提高员工的素质,努力提高施工人员的素质,建立良好的安装施工队伍。首先要加强相关知识的学习,以定期不定期,集中或统一的方式进行学习,进行技术安全交底,明白自己的职责,什么应该做,怎么做,做到何种程度,要将这一学习成果以制度的形式固定下来,定期对其进行考核,并实施相应的物质或精神的奖励。同事还要加强对新材料新工艺的宣讲和普及,保证新材料新工艺的顺利推广。
结束语
综上所述,在暖通空调施工质量的具体管理当中,施工和技术管理人员都要根据国家制定的相关标准和安全规范来熟悉和了解工程设计图纸,这样才能编制出有效的施工组织设计,抓住施工过程中的质量控制要点,完成各项相关施工管理工作,最终确保暖通空调施工管理的安全问题,为国家和施工单位获得更多的社会效益和经济效益。
参考文献