国有资产管理标准精选(九篇)

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第1篇：国有资产管理标准范文

关键词：事业单位 国有资产管理 管理制度 管理理念 管理人员

事业单位国有资产管理是不可忽视的工作，对防止国有资产流失，提高管理水平，促进其作用发挥产生重要作用。但目前管理工作中存在不足，需要采取措施改进和完善。

一、事业单位国有资产管理的不足

（一）国有资产管理目标没有明确

事业单位国有资产管理过程中，缺乏明确的管理目标指引，发展方向不明确，也难以调动管理人员和员工积极性，制约其管理水平提高。同时也由于缺乏明确的目标指引，使得创新管理缺乏正确的导向，对员工培训，事业单位国有资产管理等各环节缺乏正确引导，日常管理活动存在盲目性缺陷，所采取的管理对策实效性较差，制约管理水平提高。事业单位国有资产管理上还没有制定中长期发展规划和发展目标，还不能进行科学定位和科学配置资源，管理理念还比较滞后，法制观念还不强，在竞争力培育上和事业单位的长效发展上还没有形成共识和一致。

（二）国有资产管理理念落后

调查显示，在事业单位国有资产日常管理工作中，缺乏科学有效的内部管理体制，管理方式落后，制约国有资产管理的可持续发展。事业单位国有资产管理流程不完善，缺乏健全完善的管理规章制度，未能建立起现代管理体制，难以激发管理员工的工作潜能。未能根据实际工作需要，建立起严格的工作岗位责任制，或者已经建立责任制，但没有严格执行和落实，影响事业单位国有资产管理工作效率提升。事业单位国有资产管理机制上存在混乱，人浮于事懒政庸政大有人在，在日常管理和作风建设上亟待加强，在细化管理机制加强管理责任上还不到位，在安全管理上采取的办法还不多，在提升国有资产生产效率，强化管理质量上，还没有建立科学的管理标准。

（三）国有资产管理人员素质偏低

人力资源开发对事业单位国有资产管理具有重要作用，但目前一些事业单位的人力资源开发存在不足，忽视人才队伍建设，难以有效激发员工潜能，也影响员工创新活力激发，不仅制约事业单位国有资产管理工作顺利开展，还制约管理水平提高。同时，事业单位国有资产管理人力资源开发存在问题与不足，对管理人员的基本情况了解不全面，未能合理利用人才资源。另外，事业单位国有资产管理技术人才激励机制、专业技术人才培养机制不完善，难以有效挖掘单位的人才资源，制约他们积极性和工作热情发挥，对事业单位国有资产管理工作顺利开展和管理效率提高带来不利影响。在实现人员科学配置，发挥主观积极性上还不能采取先进的激励手段和激励措施，还不能实现人员素质提高与管理效益的协调配合有机统一。

二、事业单位国有资产管理的改革思路

（一）转变国有资产管理体制

为有效提升事业单位国有资产管理水平，要建立相对独立、有机联系、密切配合的管理体制，从而促进管理水平提高。在管理过程中，合理配置管理人员，做好各项管理工作，确保国有资产安全，避免流失或受到不必要的损失。要加强技术、成本、质量、设备管理，对管理人员开展管理和培训，促进他们的管理技能提升，为管理人员考核和劳动报酬分配提供依据。为事业单位国有资产管理提供必要的技术、人力、物力、财力支持，确保管理工作顺利进行。管理人员要提高责任心，相互分工，密切配合，共同完成事业单位国有资产的管理任务。要充分发挥管理人员的主体作用，充分发挥管理人员的积极性和主动性，让事业单位国有资产管理实现管理机制创新，让管理的内涵和外延更加丰富，更加能够实现事业单位国有资产管理水平提升。

（二）创新国有资产管理理念

为有效提升事业单位国有资产管理水平，加强内部管理是十分必要的，这样能更好应对存在的问题，为事业单位可持续发展提供动力。为此，应根据事业单位国有资产管理需要，构建合理的管理工作流程，健全规章制度。同时在实际工作中对管理规章制度改进和完善，实现管理规范、业务流程的动态更新，应用精细化管理理念改进和完善各项工作。建立完善的岗位责任制，明确工作人员职责和权限，提高事业单位国有资产管理工作效率。

1、实现国有资产管理科学化

提高事业单位国有资产管理制度的科学化水平，结合事业单位管理需要，提高管理工作标准和相关要求。完善事业单位国有资产管理制度设计和相关规定，有效规范各项工作，消除管理盲区，根据精准、细致、严格的要求，合理设置事业单位国有资产管理内部工作岗位，科学配备管理人员，明确他们的职责和权限，实现事业单位国有资产管理工作规范化，构建精细化管理体系，提升管理工作水平。

2、实现国有资产管理制度化

结合事业单位国有资产管理和日常管理工作需要，整合现有规章制度，完善相关规定，对现有的管理标准和规范程序重新整合，构建完善的事业单位国有资产管理工作流程，提高管理制度的规范性和可操作性，实现管理工作水平有效提高，促进事业单位国有资产管理变得更加规范、高效、有序，促进各项工作顺利开展。我们要不断细化企业的日常请销假制度，上下班制度，请下假制度，建立科学高效绩效考核评价机制，建立制度监督体系和运行监督机制，不断加强企业的内部管理和内部监督，实现事业单位国有资产管理管理的长效化科学化。

3、实现国有资产管理职责明晰化

首先，细分工作岗位，对事业单位国有资产管理岗位、管理内容、管理职责进行科学分类，实施统一管理，明确事业单位国有资产管理每个工作岗位的目标和任务，建立科学的考评标准，制定《岗位职责说明书》，明确规定管理人员的工作目标、职责、考评标准，实现定岗定责，统一管理。其次，细分工作职责。根据“一人一岗、一岗一责”的要求，将工作职责落实到每个管理人员，确保事业单位国有资产管理的每个流程、每个环节都有人管理。最后，细分工作流程。明确每个管理人员在每个工作流程的目标和任务，从国有资产管理、日常工作、管理责任入手，建立规范化工作流程，构建统一、有序的精细化管理体系，推动事业单位国有资产管理各项工作顺利进行。

（三）注重国有资产管理人员素质提高

建立完善的事业单位国有资产管理规章制度。加强人力资源管理，完善管理规章制度，能更好激发管理人员工作积极性，让他们熟练掌握管理技能，做好事业单位国有资产管理的每一项工作，并在实际工作中提高管理技能。一方面，重视事业单位国有资产管理人力资源开发方式创新。人才资源是管理的动力和保障。要想实现事业单位国有资产管理的可持续发展，加强人才队伍建设是十分必要的，根据事业单位国有资产管理需要和发展需求，选拔、培养、利用好各类人才是十分必要的。管理人员中有部分专业人才，应采取有效措施，激发他们的潜能和创新能力，建立专业的技术人才队伍，推动事业单位国有资产管理水平提高和创新发展。另一方面，建立人才识别机制。在事业单位国有资产管理工作中，要建立人才识别机制，全面掌握人才资源信息，促进人才资源合理流动，将他们安排在合适的工作岗位。对他们的学历、专业技能、心理状况进行全面识别，发现高素质专业管理人才，识别具有潜能的管理人员。不同部门也可以根据实际需要选择合适类型的人才，根据具体情况将他们安排在合适的管理工作岗位，实现人才资源与事业单位国有资产管理工作岗位的最佳配合，也让他们在工作岗位充分发挥才能。

三、结束语

总之，加强事业单位国有资产管理是不可忽视的工作，对各项工作开展具有重要作用。应该认识存在的不足，创新管理理念，提高管理工作水平。进而激发管理人员潜能，为事业单位国有资产管理水平提升创造条件。

参考文献：

[1]容平，刘德祥.推进行政事业单位国有资产管理改革的思考[J].行政事业资产与财务，2014

[2]张玲.行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J].财经问题研究，2013

[3]郝楠楠.行政事业单位国有资产管理问题及对策研究[J].现代商贸工业，2016

第2篇：国有资产管理标准范文

【关键词】国有资产；预算管理；分类管理

众所周知，国有经济所创造的物质财富，不仅维持了国家机器的正常运转、国防力量的壮大，还促进了“两个文明”的建设，可以说没有国有经济为我国经济发展奠定的坚实基础，我们就不可能有今天改革开放的巨大成就。但随着科学技术的空前发展，生产力水平的迅速提高，全球经济一体化进程的加速，继续采用原来的国有资产管理体制，已经不能适应我国社会生产力发展的需要。当前，我国政府已经意识到国有资产管理改革的重要性，对于国有企业改革也采取了不少措施，但是效果都不尽人意。追根溯源其本质原因在于以往的这些措施，大多停留在对表面制度的改革，很少去发掘本质。因此，必须抓住问题的本质，改革才能有效果。

一、行政事业单位国有资产预算管理中存在问题的原因

1．资产管理与财政预算管理和财务管理相分离，资产的实物管理与价值管理相脱节，造成行政事业单位无法进行正常的会计核算。加之现行财政管理体制中一些基层财政部门在编制部门预算过程中比较粗糙，没有细化到项目，致使单位只想要钱、不想节流；只重资产购置、不重资产管理；只求拥有资产、不求资产效率；只反映单位收入和支出、不反映单位存量资产及其状况等。

2．缺乏公平合理、有约束力的国有资产配置标准和费用定额标准。目前我国行政事业单位国有资产的随意购置和重复购置现象较为普遍，导致各单位之间的资产配备不公平。违反资产配置标准的情况屡有发生，各部门的资产占用状况差异明显，导致难以按照一定的标准确定实物费用定额，影响了实物费用定额工作的全面推行。

3．由于行政事业单位资产管理基础薄弱，导致行政事业单位和财政部门之间资产占用信息不对称。财政部门无法准确掌握部门资产占用情况，难以结合部门资产占有状况确定新增固定资产的标准和数量，难以结合资产占用状况安排预算并按照一定的标准确定实物费用定额。

4．资产预算编制有待细化。基本支出预算中的日常公用经费包括政府收支分类的支出经济分类科目中的物业管理费、一般购置费等内容。项目支出中的行政事业类支出包括大型购置、大型修缮、大型会议等。因此，有些部门就出现利用项目经费补贴公用经费的情况。若部门预算编制过粗，支出标准体系不明确，设备的重复购置和公用经费的超标现象就不可避免。

二、完善国有资产管理应借鉴其他国家的成功经验

1．在有些国家国有企业享受不到任何优惠待遇，与其他非国有企业一起在市场中自由竞争，企业全部实行市场化运作。国家给每个国有企业都制定了明确的目标，将利润指标作为对国有企业经营者的主要考核标准，一旦国有企业不能适应市场的变化，被优胜劣汰的自然规律所淘汰，政府就会毫不犹豫地将其卖掉。这种立场鲜明的做法，使得这些国家的国有企业竞争能力非常强。

2．许多国家对国有资产实行分类管理。在这些国家，国家作为国有资产的产权主体，其行为目标具有多重性和不一致性。行为目标的多重性和不一致性，不但造成了国有资产运行的差异，还给相互之间提供了产生矛盾的可能。所以，对国有资产进行分类管理，促使他们明确各自目标，会减少矛盾发生的概率。

3．有些国家在政府和国有企业之间设立一个中介机构――国家控股公司，由国家控股公司代国家行使所有权。其主要职责：一是使国有企业的两权分离，避免了国家的行政干预，使企业有了更多自由发挥的空间；二是协调政府制定各种管理国有企业的方针政策，避免各个管理部门之间由于政策各异带来的矛盾；三是督促国家控股公司和企业执行管理部门的指示和决策，保护所有者利益不受侵害。

4．依法管理国有资产是许多国家的共同特征。国有资产管理的方方面面均有法可依，规范其设立、运行、管理和解散等各个方面，大多数国家的法规是最高权力机构以宪法或法律的形式通过的。管理国有资产有法可依，不仅提高了国有资产管理的权威性、连贯性，也明确了管理主体之间、管理主体和被管对象之间的权利义务关系，划定了他们各自应享有的权利和应承担的义务，使国有资产的运行循序渐进。与此同时，在法律的指导下进行国有企业改革具有透明性，不仅确保了改革的顺利进行，还可以随时接受公众的监督。

三、国有资产管理体制改革的措施

1．加大对国有资产管理队伍的建设力度，不断完善国有资产管理制度。一方面，国有资产管理部门要充分认识到专业性人才的重要性，给国有企业配备具有综合素质的管理人员。可以通过各种类型的人才招聘，为国有资产部门配备资产管理专业人才，或者邀请国有资产管理专家对国有资产管理部门的人员进行提高培训，提高他们管理国有资产的能力；另一方面，可以将国有资产的管理划分成若干个环节，每个国有资产管理部门分配相应的职能，明确他们的责任和权利并公开考核指标，定期对他们进行考核并实行奖惩。

2．对我国的国有资产进行分门别类管理。对国有资产按照它们所在行业的不同性质进行分类，可尝试在水力、电力及通信等国家垄断行业引进自由竞争机制，使得在市场经济条件下，这些垄断行业不仅能自主经营、自负盈亏，还能为社会提供更加优质的产品和服务。在关系到国计民生的基础行业中，国有资产应在追求盈利的同时担负起行业“领头羊”的责任。同时，机制尽快着手研究建立资产的调剂使用制度，构建一个统一的调剂资产管理平台．对单位超过标准配置或闲置不用的资产进行调剂使用，推动不同单位以及单位内部各部门之间的整合与共享共用机制，盘活闲置和未充分使用的资产。调剂不同单位余缺避免重复配置减少资产闲置和浪费现象，节约政府公共资源。积极探索对行政事业单位大宗资产以及部分价值昂贵使用率不高的专用设备试行专业化集中管理的模式，提高资产使用效率。实现国有资产管理的最终目标，追求利润的最大化。

3．集中管理与分散管理国有资产相结合，突出管理的权威性。我国的国有资产管理体制虽然已经确立了“统一所有、分级管理”的管理原则，但还缺乏权威管理机构。可以借鉴其他国家的成功经验，应尽早将财政部确立为国有资产管理的主导机构，突出其权威，使其他各个管理机构在主导机构的协调组织下，形成管理合力，将当前的国有资产管理不科学的局面改变。

4．加大国有资产的立法管理力度，逐渐形成统一的、全面的国有资产管理法律体系。当前我国政府已将国有企业改革作为工作的重点，但对于国有资产管理的立法仍不够重视，导致了我国的国有资产管理立法层次较低，缺乏相应的权威性和连贯性。因此，加强国有资产管理的立法工作，提高立法层次，树立法律权威，形成统一的、完善的国有资产管理法律体系，只有如此，才能改善我国国有资产管理不完善的现状。

5．跟踪检查、强化监督，加强对行政事业单位国有资产的监督。行政事业单位国有资产状况应成为考核管理部门行政领导的重要内容。对因资产管理和使用不当而出现的资产浪费与不合理损失等现象，应依法追究行政事业单位负责人、资产管理和使用人员的责任，对违法违纪行为要移交司法机关处理，建立行政事业单位国有资产管理定期汇报制度。各级各部门行政事业单位国有资产使用、管理单位应向同级财政资产管理部门定期汇报资产形成使用、处置等方面的情况，自觉接受监督。

参考文献

[1]秦云山，．《简谈行政事业单位国有资产管理存在的主要问题及对策》．《中国总会计师》．2010（11）

第3篇：国有资产管理标准范文

关键词：行政事业单位；国有资产管理；管理改革

中图分类号：F123.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01

行政事业单位国有资产是我国国家机关行使职能的物质基础。随着我国经济的快速发展，我国行政事业单位所拥有的国有资产也日益增多。为了保证国有资产的合理有效利用，其管理则显得尤为重要。截止2005年底，全国国有净资产约为13.01万亿元，其中，行政事业单位国有资产为4.37万亿元，占全国国有资产的33.6%。2006年5月30日，财政部颁布了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》（以下简称《办法》），并于同年7月1日起开始施行。两个《办法》详细的明确了行政事业单位国有资产的管理体制和各部门的管理职责，为我国行政事业单位国有资产的管理工作提供了指导性原则，促进了我国行政事业国有资产管理的规范化、科学化、法制化。

一、行政事业单位国有资产

我国国有资产分为经营性国有资产和非经营性国有资产。经营性国有资产是指在产品生产、流通等领域，国家作为“投资者”进行经营和使用的资产。非经营性国有资产则是不参与产品的生产、流通过程的国有资产，一般指的是行政事业单位国有资产。

行政事业单位国有资产是指由行政事业单位占有和使用的，隶属于国家的各种资源的总称。行政事业单位包括政府部门、税务局、环保局、水利局、气象局等类的管理单位。行政事业单位国有资产有固定资产、流动资产、投资资产等多种形式。我国一直比较关注经营性国有资产，较少关注行政性事业单位国有资产的管理。行政性国有资产规模日益过大，其管理中的问题也日益明显。

二、目前行政事业单位国有资产管理上存在的问题及原因

自两个《办法》实施后，我国行政事业单位国有资产的管理体制有所改善，但纵观全国，行政事业单位国有资产管理上依旧存在不可忽视的问题，一般有以下几个方面：

1.国有资产流失严重

行政事业单位国有资产流失并不是一瞬间发生的，而是发生在资产管理的投资、购置、使用和处置等各个环节。在投资环节，前期分析不足，投资过程中监管不力，导致资产流失。在购置环节，单位决策失误，购置措施不当，购买不合格或者质次价高的产品或工程，容易造成资产的隐性流失。在使用环节，管理不善，资产丢失或损坏。在处置环节，不以法规办事，随意捐赠、转让，将国有资产据为己有的现象也时有发生。

2.资产配置不合理

国有资产尤其是固定资产购置的资金来源多种多样，各类行政事业单位缺乏统一的规范标准，或者标准并未得到严格执行，造成不同地区之间、不同单位之间、不同部门之间的资产配置不合理。

3.财务管理和资产管理脱节

目前，行政事业单位对其国有资产管理的基本政策是分散管理、分散使用，依照“分家”的原则，资金与资产的管理相脱节，财务管理与资产管理相脱节，这就导致了资产管理的职责不明确。

导致行政事业单位国有资产管理出现以上问题的原因不是单一的。一是制度的不完善。目前只有两个《办法》这样的指导措施，在资产管理的购置来源、使用要求、处置管理上还没有形成统一的管理制度。二是体制不顺、职责不明。行政事业单位国有资产管理的管理权限处于模糊状态，没有清楚“由谁管”。三是资产管理产权观念淡薄。行政事业单位没有建立资产使用的管理体制，没有落实到“谁使用，谁负责”，责任不清。四是缺乏有效约束机制。财务管理与资产管理相分离，各资产管理部门没有形成完整的、统一的相互制约的机制。

三、行政事业单位国有资产管理的改革方向

1.构建新的行政事业单位国有资产管理模式

行政事业单位应按照公共行政的要求分析研究自身的国有资产管理改革，紧密结合公共行政与自身的体制改革，构建新的行政事业单位国有资产管理模式。同时也密切联系市场，按照市场经济和行政单位的要求，建立一个国家统一所有、各级政府分级监管、财政管理国有资产、单位占有和使用的行政事业单位国有资产管理新模式，一个促进中国特色社会主义市场经济发展的管理体制。

2.建立规范化的行政事业单位国有资产绩效评价程序

行政事业单位国有资产绩效评价程序应包括以下步骤：首先，明确单位所需资产，将资产预算与目标任务等结合起来，提出相应的资产管理效率与效益目标。其次，跟踪行政事业单位的资产管理全过程，将资产运作和任务实施过程公开化，以及时发现管理过程中的问题并给以纠正。最后，由单位的资产管理部门评估资产管理绩效，做出分析报告，并将之上报有关部门。

3.建立健全行政事业单位国有资产监督体制

监督体制可从外部监督与内部监督同时入手。外部监督方面，政府应将行政事业单位国有资产管理纳入到正规的管理部门，对资产浪费和不合理使用的问题，按照法规制度追究相关单位的责任。内部监督方面，行政事业单位要建立完善内部控制制度，促进产权管理、财务管理、资产管理等部门管理的规范化，并将资产的完好率与资产责任人的业绩挂钩，提高行政事业单位国有资产的管理水平。

参考文献：

[1]王燕梅，行政事业单位国有资产管理体系建设[J].北京社会科学，2009（02）.

[2]贾文芳.行政事业单位国有资产管理存在的主要问题及对策建议[J].产业与科技论坛，2010（09）.

第4篇：国有资产管理标准范文

【关键词】 行政事业单位； 国有资产； 管理

改革开放以来，随着我国经济的发展，行政事业单位国有资产的数量和规模不断上升，质量不断提高。截至2005年底，全国国有净资产约为13.01万亿元，其中，行政事业单位国有资产为4.37万亿元，占全国国有资产的33.6%（资料来源：《2005年中国会计年鉴》）。为了加强行政事业单位资产的管理，2006年财政部出台了《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）（以下简称《办法》），组织开展全国行政事业单位资产清查，开始研究资产管理信息系统，加强国有资产收入管理等。通过这一系列举措，行政事业单位国有资产管理工作虽然取得重要进展，但如何深入持久地贯彻、落实《办法》，使我国行政事业单位的国有资产管理逐步走上规范化、科学化、法制化的轨道，是亟待研究解决的问题。

一、加强行政事业单位国有资产管理是适应经济发展的必然要求

加强行政事业单位的国有资产管理，对保障和促进各项事业的发展，建立适应社会主义市场经济和公共财政的要求具有十分重要的意义。

多年来，由于有些行政事业单位对国有资产管理的认识不足，管理意识淡薄，对国有资产管理认识不到位，制度不到位，措施不到位，致使行政事业单位国有资产管理薄弱，普遍存在着家底不清、账实不符；闲置浪费、效率不高；管理不严、流失严重；制度虚设，职责不清等问题，具体有以下几方面的问题尤为突出：

（一）管理意识不强，重钱轻物，重购置轻管理的现象较为普遍

长期以来，国家对行政事业单位的投入大部分为财政拨款，使不少单位对资产的使用和管理缺乏责任感，一般只重视经费的争取和使用，而忽视财产的合理配置，一方面不断向财政申请增加投入，投资兴建或购置资产，而且标准越来越高，对一些尚能使用的资产提前更新，使原有资产处于闲置状态；另一方面对已购的资产管理不到位，较长时间不清查、不盘点，导致家底不清、账实不符，不仅容易造成资产流失，也使财政监管部门不能真实掌握国有资产存量的情况，增加了监督管理的难度。

（二）管理制度形同虚设，有章不循，有法不依

不少行政事业单位由于执行不力或部门之间配合不够，尤其是与财务管理脱节，因而造成不良的后果。一是资产管理人员不了解会计账上资产的存量情况，财会人员对资产实际使用情况也不甚了解；二是资产的处理没有严格的审批、划拨、借用、变卖、核销，所得收入不入账或设立账外账；三是拍卖资产未有资产评估的中介单位进行评估，擅自定价；四是对于无偿调入或捐赠的资产未纳入单位资产管理的范畴，形成账外资产等。这样不仅造成家底不清、账实不符，而且在出现问题时，相互推诿，难以分清责任，不可避免地造成财产损失。

（三）国有资产管理缺乏有力的监督机制

一是多头管理，分工不明。目前对行政事业单位的国有资产监督部门很多，有国资部门、财政部门、主管部门、审计部门等，他们都有对国有资产监督的责任，但由于旧体制下形成的管理理念，管理机制和管理方式的影响很深，惯性很强，导致政出多门，各行其是，形成大家都管又都不管的状况。二是只重形式，忽视效果。具体表现为重管理权力的归属，轻监督责任的落实，重预算的编审，轻资产管理与财务管理的结合，从而造成资产清查年年搞，搞来搞去老一套，前清后乱，流于形式；三是审计监督不力。由于多种因素的影响，审计监督体系未能发挥应有的作用，县（市）级行政事业单位一般不是审计重点，因而被审计部门忽视，国家审计顾不上，社会审计忙不上，内部审计跟不上（一般无内审人员），这样行政事业单位就形成了审计“真空”地带，即使审计也是走过场，对发现的问题，主管财政部门不追，社会审计无权处理，导致只查不改，不了了之。

二、建立系统、完整的行政事业单位国有资产管理制度是加强有效管理的必要选择

根据《办法》规定，行政事业单位的国有资产管理，要按照“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制”原则，变过去由各单位分散管理为政府授权财政部门统一管理、统一调配、统一运筹。各级财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。因此，必须建立以下制度：

（一）制定行政事业单位国有资产管理的规章制度

一是建立严格规范的管理制度，要从形成、使用、处置、监督的每一个环节涵盖行政事业单位国有资产；二是建立财政部门、主管部门、资产使用部门三级国有资产管理体制，财政部门负责对行政事业单位国有资产实施综合管理、调控及资产收入管理等，主管部门要履行授权范围内国有资产的监管职能，资产使用部门要对国有资产承担日常管理责任，保证资产安全完整。

（二）规范行政事业单位资产的配置范围和标准

行政事业单位国有资产的配置应当遵循“严格执行法律、法规和有关规章制度；根据行政事业单位履行职能的需要，科学合理，优化资产结构；勤俭节约，从严控制”的原则，制定科学的资产配置标准。对有规定配备标准的资产，应当按照标准进行配置；对没有规定配备标准的资产，应当从实际需要出发，从严控制，合理配置，能通过调剂解决的，不得重新购置。

（三）行政事业单位要建立健全资产的内部控制制度

对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。一是制定和完善资产购置、验收入库、维修保管等日常管理制度；二是制定和完善单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告等日常监督检查工作制度；三是制定和完善资产配置、处置、出租、出借等事项的报批手续制度等；四是建立绩效考核机制。参照企业国有资产的考核评价指标，对经营性国有资产进行绩效考核；对非经营性资产，以资产的安全完整和节约资源、提高使用效率为目标，明确资产的使用年限、损耗程度、更新条件等管理指标，探索建立新的考核评价机制。

（四）建立科学合理与规范的国有资产预算制度

加大行政事业单位国有资产预算控制力度，建立科学合理与规范的国有资产预算制度是资产管理的重要手段，也是解决资产管理存在问题的根本出路。

一要坚持资产管理与预算管理相结合。强化预算管理是对现行行政事业单位资产配置方式的改革，以限制行政事业资产被挪作他用，也有利于解决现行资产配置各自为政、随意性大、闲置浪费等问题，从而保证行政事业单位的正常运转。建立科学的资产预算制度，要严肃预算的编制，提高资源的合理配置，减少各部门对支出总量的不确定性。建立以政府采购制度为主的资产预算制度，按标准合理配备国有资产，以提高配置效率，避免盲目跟风，资源浪费；编制部门预算，强化预算管理约束，统一预算内外资金，以更好地发挥财政调控及为社会和经济发展服务的职能。

二要坚持资产管理与财务管理相结合。为了保证账实相符，行政事业单位要建立资产备查登记簿、固定资产卡片等，定期进行核对，对账实不符的要及时查找原因；对未入账、报废、报损资产及时办理相关手续，进行账务处理，做到资产管理与账务管理相结合。

三要坚持实物管理与价值管理相结合。要确立专人管理资产，明确管理者与使用者的职责，落实责任。

三、推进行政事业单位国有资产信息网络化，实施动态管理是加强资产管理的必由之路

第一，充分利用这次资产清查契机，运用现代信息网络技术、摸清“家底”，掌握资产的数量、构成及使用情况，实施动态管理，提高行政事业单位国有资产管理信息化水平。

第二，对行政事业单位资产的各个环节进行监督管理。对行政事业单位的国有资产从预算、购置、使用及处置等全过程实行网络化管理，全面、动态地掌握国有资产占有、使用状况。将事前、事中、事后管理相结合，提高资产使用效率。

第三，加强国资部门、财政部门、主管部门、审计部门对国有资产的监督检查力度。严格执行国有资产管理的各项规章制度，做到有法必依、执法必严、违法必究，对发现的问题要严肃处理。

第四，提高国有资产管理人员和财务人员的综合素质，推动资产管理工作的信息化。加强对国有资产管理人员业务素质和专业水平的培养，强化业务知识学习，包括国有资产管理、会计基础、财务管理和法律法规等内容的学习，使其尽快适应市场经济发展的需求，使国有资产管理工作规范化、科学化、专业化，以保证国有资产管理扎实、有效。

【参考文献】

[1] 黎兵.深化改革、开拓创新、积极探索行政事业单位国有资产管理新模式.中国机关后勤，2007年第1期.

第5篇：国有资产管理标准范文

■一、行政事业单位国有资产管理存在的问题

(一) 家底不清,账实不符。尽管财政部门、国有资产管理部门和行政事业单位在2006年开展了国有资产清查,核实国有资产的数量、分布和结构等情况,基本摸清了家底,但依旧存在家底不清、账实不符的情况。一是未按规定设置或未完整设置账目,未按规定实行卡片登记,未定期清查资产的情况,造成账实不符;二是在国有资产的购置和处置环节,未实行有效的登记和注销办法,与财务部门数据不衔接,造成了预算管理、财务管理和资产管理脱节;三是基础工作比较薄弱。一些单位未设置固定资产的岗位和配备国有资产管理人员,资产清查人员对专业知识了解不够,随意性较大,把一些应该纳入国有资产管理的实物未纳入,使清查数据不准确、不全面,造成国有资产的流失。

(二)资源分配不公。长期以来,一些行政事业单位占用国有资产总量较大,特别是在房产和车辆等资产方面,造成了分配不公,占用不均。但一些单位随着工作职能的扩大,房屋和相关办公设备需要增加,但由于地方财力有限未能按要求进行配备,这样就造成了资产总体短缺和局部过剩的现象并存。主要是在当前国有资产总体短缺的情况下,缺少有效的整合、共享、共用和调剂机制。

(三)资产的购置、使用和处置等环节随意性较大。一些行政事业单位在资产的购置、使用和处置上,未按照《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》和内部会计控制的要求,按程序进行办理。特别是在处置环节,只要经单位领导批准,不通过财政部门审批直接处置,有的根本不通过拍卖的方式,低价转让或出售,造成了国有资产的流失。

(四)经营性的资产管理不规范,效益低下。目前,一些行政事业单位经营性资产主要是房产租赁,大多存在合同文本不统一,签订不规范、不透明,缺乏有效的监管。经营性资产的收益,大多未实行收支两条线,未纳入预算管理。

■二、存在问题的原因分析

(一)重视力度不够,认识存在偏差。行政事业单位普遍存在对国有资产管理工作不够重视,重钱轻物,重购轻管。国家对行政事业单位国有资产的使用和处置均作了明确规定,各单位也建立了资产管理和会计核算的制度,但是执行落实不到位。大多数的单位还仅仅停留在财务部门对国有资产的收支核算上,忽视了对实物资产的管理。大多财务人员工作事务繁忙,又对固定资产的属性不了解,无法真正投入到国有资产管理工作中。同时单位认为国有资产大多是国家配备,无偿投入,在利用上,既不讲成本,也不讲收益,造成了国有资产的流失。

(二)监管和制度缺失。一是在资产的形成与配置环节,缺少预算的刚性约束机制,资产标准执行不到位、不彻底,缺少财政部门有效的监管,资产重复购置的现象严重;二是在资产的使用环节,目前由于财政部门和有关部门不能动态地了解国有资产的使用情况,大多单位的资产使用效率较低,资产管理与财务管理脱节,导致存在大量的账外资产;三是未将国有资产管理纳入单位负责人的绩效考核内容;四是财政部门和国有资产管理部门未建立对行政事业单位国有资产的管理监管机制。目前由于监管不到位,时常出现“监管缺位,单位越位”的现象。

(三)信息化程度不高,管理手段落后。虽然行政事业单位在国有资产清查中,配备了资产清查的管理系统,但未建立日常的资产管理信息系统,存在“前清后乱”的现象。目前大多数行政事业单位只建立了简单的手工固定资产账簿,查找起来很不方便,不能随时了解和掌握国有资产的变动情况。财政部门从国有资产管理和预算管理的角度,也很难动态地了解单位的国有资产使用情况。

■三、加强行政事业单位国有资产管理的建议

(一)加强管理,提高认识,强化国有资产管理工作。行政事业单位要从节约行政成本、减少国有资产流失的角度提高对国有资产管理工作的认识。一是要提高单位负责人责任意识。财政部门和国有资产管理部门定期组织单位负责人的培训班,提高单位负责人对国有资产的重视程度;二是单位应设置专门的国有资产管理部门或国有资产管理岗位,配备具有会计或统计等专业基础,又掌握国有资产知识的专业人员,以加强和充实国有资产管理的队伍,提高国有资产的管理水平;三是在单位内部定期组织国有资产管理的培训班,强化全体职工的参与意识,充分发挥每个人在国有资产日常管理中的作用,提高国有资产的使用率。

(二)加强制度建设。制度化管理是搞好国有资产管理的重要手段,要管好用好国有资产,必须做到有章可循,有章必循,违章必究。一是财政部门和国有资产管理部门应建立资产配置标准、配置办法、处置办法、闲置资产调剂共享办法、专项设备集中统一管理办法、非经营性资产收益管理办法、对外有偿使用办法等制度,以提高国有资产的管理水平和使用效益;二是行政事业单位应根据本单位的实际情况,在调查研究的基础上,制订各种资产的采购管理、审批论证、验收、核算、处置、效益分析评价和资产管理责任等制度。坚持先入库后领用、先鉴定后报废、先报废后购买的原则,规范资产管理部门的权利与责任,严格购入、领用、报废手续及凭证传递制度,建立各部门相互制约的资产管理内控制度,确保资产管理制度的有效执行;三是要加快政府会计制度的改革步伐,变革固定资产的会计处理方法。在国有资产核算过程中,引入权责发生制,可先在事业单位非经营性国有资产中试点计提折旧,进行成本核算,掌握资产的实际价值,便于绩效考核。

第6篇：国有资产管理标准范文

【关键词】高校 国有资产 资产管理效益

一、当前高校国有资产管理存在的问题

当前，高校国有资产管理水平总体较低，所谓的“国有资产管理”事实上只是记录和保管，缺乏科学有效的分配利用，尤其在资产效益管理方面，几乎没有人关注和重视，导致国有资产管理工作流于表面化、形式化，出现了许多问题，比如：产权不清、账实不符；体制不顺、职责不清；管理不善、流失严重；制度缺失、方法落后；监管不严、债台高筑等。具体有以下几个方面：

第一、资产购置方面。高校在资产购置中逃避政府采购和招标管理。另外，监管乏力也是事业单位资产体制性缺陷。从内部来看，事业单位内部治理机制并不是相当完善，缺乏相互制衡的约束机制。长远的发展规划和建设目标的缺乏，资源配置的不尽合理，都导致了实际建设中盲目投入、重复建设等问题。

第二、制度化管理方面。高校国有资产是高校赖以生存与发展的基本物质条件，也是我国教育资源的重要组成部分。传统的高校内部管理容易受到过往社会体制与计划经济时代的延续影响，被错误引导到重专业知识和伦理道德，轻法制和法治的歧途之上。

这在高校资产管理方面表现尤为突出，重行政干预，而轻合同管理。在高校产业开发和对外经济往来中引出的纠纷更为常见。学校应该清楚自己所承担的民事责任，尤其是下属系、处、所一级分支机构的连带民事责任，由于这些机构不具备独立法人资格，因资产合同条款不规范、不完备而吃哑巴亏。可见，在当前以市场为主体的这一法制社会里，对高校资产进行法制化管理显得十分必要。

二、高校国有资产管理的效益

第一、资产规模水平。在资产规模方面，目前国内高校总资产规模呈现一个不断扩大的趋势，我国高校的国有资产状况可以用量大，类别多来概括，包括固定资产（房屋、土地、交通工具、办公家具、教学器械、实验仪器设备、图书等），对外投资（校办企业等），无形资产（专利技术、品牌效应等）以及流动资产（现金、有价证券等）。

第二、资产管理能力。目前我国高校与西方发达国家的高校相比在管理制度方面虽有进步但仍差距挺大，西方发达国家在公立高校资产管理方面也有许多值得中国借鉴之处。例如，在高校资产信息化管理方面，英国政府启动了一项资产管理信息化项目专门针对全国的公立高校。通过信息化的管理方式，使高等院校学生和教职工的情况、财务情况、资产设备情况为政府清楚掌握，并以此参考为高校提供财政预算。同时也对英国的大学建立了管理和核算系统，由英国国家财政委员会特别管理，从而为全国的高等院校提供可靠的行政和财务管理系统。

第三、资产安全水平。高校的国有资产与以往相比发生了巨大的变化，这些变化体现在数量、价值量和管理形态等。伴随着国有资产来源丰富化，一种新的格局从多渠道筹集资金的模式正在逐步形成。为了适应当前趋势，在高校国有资产管理之中，资产安全已使我们不得不采取强有力的措施包括提高管理人员素质与资产利用率，该措施的提出又必须基于对新形势的积极研究与探索，以便优化高校国有资产管理，解决存在问题。

三、提高高校国有资产管理效益的几点建议

第一、学校需要高度重视国有资产管理模式的完善与改进，加强与有关部门的密切配合。

国有资产管理部门应该升级自身对于国有资产管理观念，使其适应当下市场经济社会的要求，逐步摆脱计划经济观念的影响，提高充分利用和保值增值国有资产的市场经济意识。只有深入根本的意识观念得到正确树立和扭转，才能形成与时俱进的国有资产管理理念与资产管理意识。国有资产管理部门还应强化对国有资产管理重要性和紧迫性的宣传力度，加强对国有资产管理政策法规的宣传培训和学习。不仅管理人员的管理观念要提高，高校领导也应该自己提高管理观念，真正把国有资产管理当做一项关系到高校生存和发展的重要工作坚持常抓不懈。

第二、进一步推进科学化合理化的编制年度购置计划。

科学化要求资产设备的性能、规格要适应事业的发展，满足工作需要；合理化要求购置资产的计划适应学校的工作需要，具备足够的经费保障是前提条件。另外，应探索和实行资产管理与预算管理相结合的运行机制，为了使预算更加合理，学校的年度财务预算应根据经费情况、资产存量和实际发展需求反复论证，以合理确定年度购置计划。

第三、建立使用人员和管理人员责任制。

使用人员责任制的实行对象是具体使用资产设备的每一个人员。管理人员责任制的实行对象是各单位负责资产管理工作的有关人员，要明确管理人员的职责与奖惩标准，把管理责任人的工作业绩与本单位的资产设备完好率挂钩，作为其职务与薪金升级的主要标准之一，以提高他们责任意识，增强工作的积极性。

第四、建立统一的高校国有资产管理机构。

成立“国有资产管理处”，横向上把学校全部固定资产、无形资产和投资资产等各种形态的资产（除了流动资产由财务处管理外），纵向上把从资产的形成（如购置、验收）到使用过程中的调剂，再到最后的处置的各个管理阶段及各个环节，统一由国有资产管理处一家管理，改变国有资产多头管理（甚至仅固定资产就有几个职能部门管理）的现状。

综上，当前，国有资产管理的效益水平相较之前大有提高但仍与西方发达国家有很大差距。要做好制定科学的管理制度，就必须付诸实施，有的放矢，要进一步核准资产数据、规范资产账目、健全管理制度、改进管理手段，并在此基础上，通过多种手段如共享、调剂、转换等解决使用效率低下、资产配置失衡等问题，保证国有资产保值、增值，发挥最大效益。

参考文献：

[1]张庆林，钱文F，孙明芹.加强资产管理 提高办学效益[J].实验技术与管理，2001，18（2）.

第7篇：国有资产管理标准范文

关键词：国有资产管理；风险；对策

中图分类号：F019 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-0-01

国有资产管理包含国有资产的配置形成、使用、和处置几个环节。加强国有资产管理，不仅关系到合理配置和提高国有资产使用效率，也关系到维护国有资产的安全完整。而且资源配置管理问题已经成为我国经济和社会可持续发展的瓶颈问题，严重制约着我国经济的发展质量和速度，影响着未来经济的发展后劲。而当前我国行政事业单位的国有资产管理过程中仍然存在着众多的问题，需要有关部门作出进一步的探索，以进行研究解决。

一、当前行政事业单位国有资产管理潜在的风险

一些行政事业单位对国有资产管理上的认识不够清晰，存在着职责不清、管理松懈等众多问题。其中要表现在以下几个方面：

1.固定资产管理不够严谨、缺乏规范。许多行政事业单位的资产管理制度不够完善，在固定资产基本建设完成后，没能及时进行竣工决算，对于新购置的固定资产没能及时登记入账，建立清单。在固定资产报废时没有进行及时的办理报批手续，按要求进行处理销账。对国有资产的报批、捐赠、出售、转让、调拨、报废、报损，没能按照规定程序进行，或者对一些低值易耗品、固定资产、各种材料等登记不健全，造成账账、账卡、账实不符。对于一些重大工程项目和设备的购置缺少相应的市场调查和内外部专家的评审，更没有执行严格的立项——科研——决策程序，导致决策失误，造成国有资产的严重损失。

2.现金管理机制不够完善。受到过去长期计划经济体制的影响，一些单位的国有资产防范意识不强，也未能建立完善的风险防范机制，法律意识淡薄，规避风险意识差，以采购物资、联营、多种经营等方式，向单位和个人借款，并长期挂账。更有长期单方违规挂账、虚增收入，费用长期不处理，从而导致虚盈实亏和潜亏挂账现象的发生。另外，由于缺乏明确的催收、回收和报告等责任追究制度，各部门人员之间的职权划分不明确，对于已经形成的清理催收不利，尤其是在进行人员机构调整时，各项业务没有交接，造成损失。

3.资产、收益分配不合理。由于没有合理的、有约束力的资产配置标准，或者由于标准没有被严格执行，以及构建资金来源方面存在的问题，使得我国行政事业单位国有资产的购置现象非常普遍，导致各单位所承担的任务量与所占用的资产不协调，资产分配不合理。而对于国有资产收益在分配时由于没有及时地上缴，面临着流失的可能，尤其是处在经济转型、变轨时期的企业，由于种种原因，自身经营效益低下，亏损不断增加，企业扭亏无望，为了生存，采取种种手段，从不同渠道侵吞国有资产。

二、国有资产管理防范措施

（一）健全国有资产管理制度。通过出台有效的内控管理制度，构架国有资产管理的新体系。为了落实国有资产的各项管理工作，必须针对各企事业单位的特征，制定适合本单位的具体办法，明确资产管理各部门的职责和工作目标，避免内部资产管理职能的交叉，明确相关人员的职责，以做到各司其职，各负其责，责任到人，奖罚分明。明确单位内部机构的各项职能，从而理清各部门、机构、人员之间的职责和工作程序。

（二）加强资产的清查工作，确保资产安全，保值增值。当前许多单位仍然存在着国有资产存量不清、账实不符的问题，因此必须形成国有资产的全面清理制度，对于资产核资中对需要核销的不良债权、投资、以及实物资产损失，必须对在做出账务调整前，对其原因进行分析，完备相关报批手续。此外，要定期开展对实物资产的核查，对资产进行仔细的核对，对于账实不符的情况要做出书面说明，并建立完整、准确的资产食物账卡，从而全面反映国有资产的存量状况。要完善资产管理的各项制度和岗位责任制度，完善责任认定追究制度，防止投资失误造成的重大损失，防止超预算或预算外采购造成物品的认为闲置和积压、防止关键环节的失控。

（三）推行政府采购制度。政府采购是指各级政府及其所属机构为了开展日常的和为公众服务的需要，以定时规范的方式和程序购买物品、工程和服务的行为。经过多年实践表明，通过政府采购可以有效降低国有资产的流失。

（四）加强监督监管。企事业单位加强国有资产管理，必须建立起资产审计和登记制度，坚持资产管理与财务管理，始终围绕财政工作中心，始终按照“政事分开、管办分离、分类管理”原则，从而努力实现管理体制的创新。在明确出资人制度的同时，改革当前的资产运作方式，从而促使资金的合理流动，提高资金的使用效率。

（五）加强人员配备和知识培训。任何工作的完成都必须有人的参与，事情的完成效果与经办人的素质有着直接的关系。因此，必须给相关单位配备具有较强能力的中层干部和工作人员，从而是国有资产管理有序规范，同时要加强对国有资产管理人员的再教育工作，通过对国有资产的相关的法律、法规、政策的交流学习，使得国有资产管理人员的素质不断提高。

国有资产是我国社会主义经济建设和可持续发展的基础，随着我国改革的不断推进，以及各项制度的不断完善，改革经验的不断积累，相信国有资产当前所面临的种种问题会逐步被解决，为我国的进一步改革奠定坚实的基础，形成一个覆盖全部国有资产的统一而协调的国有资产管理体系。

参考文献：

[1]赵淑梅.我国国有资产管理现状及改革思路浅谈[J].资治文摘（管理版），2009（06）.

[2]宋来鱼.对我国国有资产管理现行体制的一点看法及探索[J].当代小说（下），2010（05）.

[3]王琳.我国非经营性国有资产管理问题透析[J].知识经济，2010（11）.

[4]蒿峰.加强国有资产管理促进企业改革发展[J].山东经济战略研究，2010（04）.

第8篇：国有资产管理标准范文

关键词：军事院校 国有资产 管理 发展

军事院校的国有资产管理是军事院校财务管理的重要组成部分，也是军事院校得以正常运转的物质基础。近几年来，各级部门和领导都十分重视军事院校的国有资产管理工作，相继出台了多项政策规定，同时更号召军事院校积极总结相关部门的优秀管理经营，结合自身的特点，不断优化资源配置，提高资源使用效率，发挥国有资产的最大效益。

一、国有资产管理的范围

军事院校的国有资产，是为了保障学校正常的教育教学、科研、以及行政等等而给予学校管理的物资资源。军事院校的国有资产主要包括国家直接拨给军事院校管理的资产、军事院校按照国家的各项规定、运用国有资产组织收入而形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认属于国有资产的物资资源。而军事院校所管理的国有资产的形式也同正常的资产一致，包括流动资产、固定资产、无形资产以及对外资产等等。

二、军事院校国有资产管理的必要性

在我国的社会经济不断发展的同时，国家对教育的重视也越来越强，特别是军事院校。这一点从国家对军事院校日益增多的物资拨给就可见一斑。无论是中央财政的投入，亦或是地方财政的投入，他们都属于国有资产。为了让国家划拨的国有资产发挥其应有的作用，保障国有资产的安全、保值甚至是增值，对国有资产进行科学有效的管理就显得尤为重要。因此，军事院校应该加强相关的国有资产管理工作，优化资源配置水平，不断的推动自身教育教学水平的提升，实现军事院校又好又快的发展。这也是新时期赋予军事院校的重要任务。

三、军事院校国有资产管理的现状

（一）对国有资产管理认识不强

我国军事院校对国有资产管理存在的问题，首当其冲的就是管理意识不强。国有资产的管理常常呈现出一种盲目性。由于军事院校的经费来源常常是财政资金，因此，其在管理国有资产的时候倾向于购置而不是利用，很多情况下，国有资产都被浪费，利用率并不高。因此，首先应该纠正这种盲目性和随意性，军事院校才能对国有资产管理有一种重要性和必要性认识。从而从根本上转变管理效果。

（二）国有资产管理制度不完善

我国的军事院校在整合和发展的过程中，并没有形成专门的国有资产管理机构或部门。相关的制度也就屈指可数的几个，根本谈不上完备。相关部门及责任人的权责分工不明确，相关监督机制缺位，都导致了国有资产管理的严重滞后。造成了军事院校固有资产管理标准不高、制度不严、责任不明确等现象比比皆是。

（二）国有资产管理监管力度不够

除了制度上缺乏相关的监管规定以外，在执行力度上也存在着缺陷。对国有资产有多少、运作状况如何不清楚、不了解的现象并不新鲜。很多单位都存在不同程度的夯实不符、登记混乱等情况。导致这种情况的原因有很多种，除了制度落实力度不够以外，更重要的是监管力度不够。

四、军事院校国有资产管理的途径

（一）加强军事院校国有资产管理认识

各军事院校要进一步加强对资产管理的重视程度，应该将国有资产管理纳入军事院校的正常经营管理中来。建立必要的领导小组，及时掌握国有资产的动态，加强国有资产管理的有效性和针对性，具体可以以下从两方面着手：

第一，明确国有资产的占用和使用状况，掌握其资产利用率。完善健全相关的考评、监督机制，同时加强资产使用与相关教育教学的联系，将国有资产的使用状况与教学任务、人才培养、专业建设、实验实训、资产利用等因素联系在一起，从根本上杜绝资产的过度使用和浪费。

第二，理性分析国有资产的购置需求，避免盲目的采购和过度的购置。设置必要的购前分析制度，并增强相关的审批制度，优化资源配置，遏制国有资产在购置时的盲目性和随意性。

（二）健全军事院校国有资产制度

军事院校应该从各个方面完善和健全相关的国有资产管理制度。但是最重要的首先还是应该设立专门的国有资产管理部门，使国有资产管理的工作正规化和专业化。建立适应学校本身特点的运行机制，提高国有资产管理水平，优化资源配置。同时，将责任明确到人头上来，设置专门的国有资产管理专员，对本校的国有资产管理工作进行细化。其次，还应该健全相关的团队建设，进行人才梯度培养，从而使本校的国有资产管理工作也实现可持续化发展。

（三）加强军事院校国有资产监管力度

好的制度需要配套的监督管理机制协助。加强军事院校的国有资产监管效果，首先应设立相关的监督管理部门进行监管，同时，对监督管理部门应该给予一定的政策倾斜，使其监督力度得以发挥。用监督力度的加强来促进相关制度体制的顺畅运转。

参考文献：

[1]钱志尚，王元平，朱红祥.加强军队资产处置监管的思考[J].军队财务.2011

第9篇：国有资产管理标准范文

1 高校国有资产管理信息化势在必行

随着高等教育的快速发展，高等学校的办学规模不断扩大，投入不断增加，作为办学条件支撑的国有资产总量在急剧增长。高校国有资产管理工作是高校管理工作中的重要组成部分，其特点是投资大、数量多、信息量大，而且具有十分活跃的动态过程。然而，由于各种因素的影响，高校资产管理一直存在较为严重的问题：一是“重投入、轻管理”、管理分散、管用分离、账账不符、账物不符、账卡不符等一系列问题；二是管理模式和手段落后。在传统的手工管理模式或计算机单机辅助管理模式都不同程度存在程序繁琐、重复工作、流程长、反应迟缓等问题，使得管理与使用情况脱节，各级管理部门无法及时了解国有资产在使用过程中的各种情况。造成的原因主要是管理技术或手段落后、信息资源无法共享，同时当前部分高校国有资产不是由专业的、单个部门管理，而是由非专业的多个部门独立管理，因而难以全面准确、动态实时地反映和掌握“家产”占有、使用、分布等详细状况和信息。因此，高校建立科学的管理模式，合理分配国有资产、优化资源配置，提高资源利用率、实现资源共享显得尤为迫切。《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第36号令）明确要求建立资产管理信息系统，实现资产动态管理，充分利用资产管理信息系统做好资产统计和资产信息报告，全面、动态地掌握资产占有、使用状况。实现国有资产动态管理模式，即对国有资产的整个生命周期进行全面的动态管理和监控，通过对量化管理过程中所涉及的各项指标建立模型的方法，运用预测、分析、统计、反馈等手段，为各级管理和监督部门提供及时、准确、详细的分析数据和决策依据。这恰恰是国有资产信息化管理的优势所在。可以说，现代信息技术将给高校国有资产管理工作插上有力的翅膀，为实现“管理出效益”拓展出广阔的空间。高校国有资产管理信息化势在必行。

2 高校国有资产管理信息化应遵循的原则

2.1 管理思想与先进技术的有机结合

依托互联网及校园网建成的高校国有资产信息化管理系统应是全新的科学管理理念与先进的计算机网络技术的有机结合。它由两个部分组成：一是借助新的信息技术手段来指导和保证的管理体系、人员体系、评价体系的管理理念及制度。它具有更高的劳动生产效率、更简便的管理方法、更高的资源利用率；二是物理网络，由网络设备、计算机硬件设施、软件系统等组成。

2.2 实时性与准确性的高度统一

传统的管理方式下，国有资产管理部门只能靠定期统计、上报、汇总来掌握国有资产相关信息。由于国有资产的数据信息是不断变化的（如国有资产的使用人、存放地点、使用率、现状等），这种方式得出的数据总是滞后的，而且容易出错。实行信息化管理后，最大的好处之一就是国有资产相关数据信息可以根据情况的变化而实时地改变，即可以实现动态管理，由国有资产管理部门协同各国有资产使用单位的管理人员，通过网络进行动态的数据维护，把工作做在平时。既避免了费时费力的统计和清查工作，又能始终保持数据的实时性和准确性。只有达到实时性与准确性的统一，才能保证整个系统的有效实施。

2.3 经费投入与效益获取的有效平衡

运用现代化的管理手段，建立科学的管理模式，其投入不大，可在原有硬件、软件的基础上购买国有资产管理软件来实现。这不大的投入却存在着巨大的效益空间，如国有资产的共享、有偿服务，避免重复、盲目购置，节约劳动力，节约等待成本等等。

3 高校国有资产管理信息化应解决的问题

3.1 系统功能的确定问题

计算机可以代替人们很多方面的工作，但却不是无所不能的，使用计算机的原则是：计算机能做的就不要人做。因此，在确定高校国有资产管理信息化系统功能模块时。应考虑计算机网络技术和先进管理模式的最优化结合。计算机网络的作用主要表现在对大量国有资产数据信息处理和便捷传递上，针对这些优势，在高校国有资产管理工作中可提供给网络系统处理的信息应该有：

3.1.1 国有资产动态信息。这是高校国有资产管理信息化系统的信息主体和基础，可反映出高校国有资产的总体情况和详细信息，是管理工作的重点。

3.1.2 国有资产共享信息。各校内部门闲置或工作量不饱满的国有资产，特别是大型、精密仪器设备信息通过网络进行公布，实现共享，以提高国有资产利用率，促进效益发挥。

3.1.3 国有资产信息的汇总、统计、上报、打印。信息化管理系统既可以提高统计速度，又保证了数据准确性和实时性。还可使报表规范统一、美观。

3.1.4 国有资产购买申请、使用申请、报废申请等。推行无纸化办公，节约纸张，保护环境。

3.2 信息资源共享问题

高校国有资产管理信息系统基于互联网及校园网。实现高水平的信息资源共享和跨平台的信息资源访问，客户端只要能上网，能浏览网页，就应该可以进行国有资产信息的各项数据录入与查询。各级用户有不同权限，用户只能做与自己权限相符的操作。

3.3 安全性问题

随着信息网络的飞速发展，网络安全问题也变得越来越重要。一个健全的B/S结构系统必须要有适合自身环境的安全机制，因为无论是有意的攻击，还是无意的误操作，都将可能会给系统带来不可估量的损失。一是系统安全。非法攻击、病毒入侵、超负载以及软、硬件故障等因素都会导致系统运行异常、瘫痪，甚至导致数据丢失，并且往往都是突发性和难以预料的；二是数据信息安全。主要指一些保密的数据、信息和技术有可能通过网络造成泄密现象。因此，需要进一步加强安全监控体系、密钥管理体系、网络信任体系、应急反应体系等信息安全基础设施建设，建立完善信息安全等级保护、风险评估制度；发展自主可控信息技术，争取掌握信息安全工作的主动权；完善信息安全保障体系，加强信息安全制度建设，建立确保信息安全的应急处理机制。努力做到未雨绸缪、防患于未然，做到安全地监管。

3.4 管理人员的技术培训问题

高校国有资产管理人员是国有资产管理工作的主体，他们的技术水平、管理水平直接影响国有资产管理工作的开展。为了使管理人员适应新的形势，提高国有资产管理信息化水平，对国有资产管理人员进行技术培训具有十分重要的意义。只有通过学习和培训，不断地更新知识，吸取现代化的新技术、新方法、新理念，才能提高高校国有资产管理人员的整体素质，从而为高校国有资产管理工作提供人才保证。

4 高校国有资产管理信息化的现实意义

通过高校国有资产管理信息化，实现了对国有资产从预算、购置、验收、使用、调配到毁损报废整个寿命周期进行全面的动态管理和监控，对国有资产管理工作效率和水平的大幅度提高具有重大意义。

4.1 强化了国有资产管理和监督

国有资产管理信息化实现以后，大大缩减了手工模式和计算机单机管理模式所耗费的管理成本，使国有资产在各管理部门间账账、账实即时核对变得切实可行。校级国有资产管理人员可以把主要的精力集中在国有资产的日常管理、监控和数据安全性维护上，而数据维护工作由各使用单位负责。这不仅减少了不必要的重复工作，而且也确保了数据的准确性、及时性和安全性。学校主管部门也很容易通过网络，随时调用各使用单位国有资产有关数据，掌握最新信息，从而加强各国有资产使用部门与主管部门之间及时沟通，强化国有资产管理和监督。

4.2 加强了国有资产校内信息交流

高校中每一个部门，由于各种各样的原因，都存在一部分暂时或长期闲置的国有资产。作为国有资产主管部门可以利用国有资产管理信息化系统，将这一部分国有资产以清单形式公布出来，在校内进行及时、有序的无偿或有偿调剂，从而提高了国有资产利用率和投资效率，也防止了其他部门重复购置，造成不必要的损失。同样，对于报废国有资产也可以采用同样的方式公布，校内各使用部门可以前来挑选自己所需的仪器设备等部件，以装备现有国有资产，努力做到废物再用。

4.3 实现了国有资产校外信息交流