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在作风建设中,**市始终把为民办实事作为作风建设的出发点和落脚点,把作风建设作为实现“创业富民、创新强市”战略和生态文明建设重要保障贯穿于日常工作中,取得了较好的成效。下面,我就我市作风建设长效机制情况做一简要汇报。
一、强化组织领导
**市把作风建设工作作为领导班子建设工作的重点,列入市委2008常委会工作和党建工作要点之中,摆上党委重要议事日程。形成党委统一领导,党政齐心协力,部门各负其责,纪委组织协调,全社会广泛参与、社会各界共同监督的领导体制和工作机制。出台了《关于进一步建立健全作风建设长效机制的意见》,进一步明确党委(党组)书记作为作风建设第一责任人,对本地本部门作风建设负总责。领导班子其他成员切实履行一岗双责,抓好分管范围内的作风建设机制。年初,对全年的作风建设进行责任分工,明确责任单位。年中,各责任领导、责任单位结合工作实际认真开展监督检查;市纪委将于8月上旬召开常委会专题听取27个牵头单位主要负责人工作情况汇报。年终,结合全市党风廉政建设责任制考核进行专题检查,促进作风建设各项任务落实。
二、健全学习长效机制
二、建立健全领导干部联系基层联系群众机制
三、建立健全化解矛盾破解难题机制
1、推行走进矛盾破解难题制度和领导干部联系重点建设项目制度。围绕中心工作,市、县两级党委政府每年梳理出一批难题,按照“一题一组一策”的要求,实行难题交办制,逐一落实责任领导。对确定的难题,将难题项目、责任人、破解方案、拟完成时间以适当的方式进行公示。市领导根据职责分工,确定一批联系的重点项目。各项目责任单位、建设单位和相关职能部门及时向联系领导汇报工作进展情况。今年按照市委开展“创业创新年”活动的总体部署,5月,围绕项目推进集中开展了蹲点调研解难题活动。市级领导根据联系重点建设项目和重大建设项目前期工作制度,分赴所联系的重点项目,通过现场进行调研、召开协调会等方式,对项目存在问题进行协调落实,提出具体方案措施,解决了一批存在困难和问题。同时,深入有关企业,对用地用房、融资担保、基础设施建设、企业税费负担、招工难等重大共性问题进行调研,逐一进行分析研究,要求有关市直单位协调落实,对一些不能解决或暂时无法解决的问题做好解释工作。
2、推行领导下访包案销号制度。领导干部针对所包案件,安排时间集中下访。简单问题当场解决,复杂问题落实责任时限,共性问题出台统一规定。实行案件领导包案责任制,按照“谁包案谁负责”、“分级负责,归口办理”、“属地管理”的原则,把责任落实到单位、落实到人,做到不推诿、不扯皮。职能部门对涉及问题跟踪督办,及时了解问题解决进度。实行难题破解销号制,问题不解决,不销号,确保件件有着落,事事有结果。下半年**将集中开展稳定问题包案调处活动。集中时间、集中精力、集中人员,排查矛盾纠纷,有效化解重复上访和破解疑难问题,切实做好涉奥稳定工作,确保实现奥运会、残奥会期间省委提出的“三个坚决”。安排市委常委到联系县(市、区)和**经济开发区对稳定面上工作进行督查。同时安排市政府副市长对市区重点疑难案件包案化解,县(市、区)结合实际情况,集中开展党政领导稳定问题包案调处活动,争取7月底前基本实现息诉息访。
四、推进工作落实长效机制
1、大力推行“一线工作法”。在创业创新过程中,广大党员干部带着问题、带着办法、带着感情下移工作重心,走向基层,深入一线调查研究、指挥协调、解决问题,力求做到领导在一线指挥、干部在一线工作、办法在一线产生、矛盾在一线解决、发展在一线促成、业绩在一线创造。通过推行“一线工作法”,形成党员干部在一线体察民情、化解矛盾,在一线宣传群众、服务群众的机制;全面、广泛地听取群众呼声,问计于民、完善决策;解决党员干部深入基层不够,了解民情不多,具体工作不会的问题,加深对群众的感情,提高工作能力。上半年,我市有关部门组织开展了一系列面向基层群众的送服务活动,市卫生局等部门牵头开展“百名名医送医下乡服务”、“百名法律工作者送法下乡服务”、“百场戏进农村服务”、“百名农业专家送技术下乡服务”、“百场普及科技知识展”和“百名优秀教师进农村上示范课活动”等“六个百”活动;市妇联等单位在工业区水阁行政村,开展“关注外来人口,关爱母婴健康”宣传教育活动等等。
五、健全机关效能建设长效机制
六、推进节约型机关建设长效机制
认真执行公务接待有关规定,简化公务礼仪,切实做到“同城不吃请、乡镇廉政灶、村级零招待”。财政部门严把单位接待费用核销关,按季度汇总上报。外出学习参观考察活动必须有关规定执行。出国学习考察严格执行有关规定。严格执行《**市政府投资项目管理实施办法》,建立政府投资项目储备制度,列入政府投资计划的项目一律从政府投资项目储备库中选取。严格执行《**市财政性基本建设预算管理办法》,项目概算超过一定数额的要报原批准机关重新审批。建立健全政府重大投资项目公示制和责任追究制,对政府投资项目逐步实行财政直接拨付资金制度。目前,国库管理制度改革实施方案已经制订,公务员津补贴规范工作在经过较长时间的酝酿后,也将进入实质性的操作阶段。
七、健全激励引导绩效考评长效机制
健全机关效能建设绩效考核评价机制,完善效能建设、效能监察和效能投诉“三合一”工作体系。坚持实事求是、公开公正、定性考评与定量考评相结合的原则,制定机关绩效考评办法。将机关作风建设情况纳入年度工作和党风廉政建设责任制的考核范围,作为部门目标责任制考核和领导干部勤政廉政考核的重要内容,今年年初,由市委书记、市长等9位常委带队组成的检查组,到九县(市、区)对落实作风建设情况、长效机制贯彻落实等情况,进行专项检查,召开社会各界人员座谈会,了解他们对作风建设的评价、意见和建议。各级党委、政府按照奖优治庸罚劣的原则,充分发挥绩效考评的导向作用和激励作用,不断推出和宣传身边的作风建设先进典型,对党员领导干部开展示范教育;定期剖析典型案例,用反面典型进行警示教育。同时,通过组织开展丰富多彩的争先创优活动,树立典范,大力表彰先进事迹和优秀干部,充分调动党员干部的主观能动性和积极性,使广大干部学有榜样,追有目标,在先进典型的带动下自觉锤炼自己的作风。
八、加强干部作风建设监督管理长效机制
认真落实“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定。进一步拓宽监督渠道,把党内监督和群众监督、舆论监督等结合起来,不断畅通群众监督渠道,充分发挥各类监督员作用,探索建立网络舆情监测制度,逐步形成全方位、多层次的监督网络,增强监督的合力和实效。按照“为百姓说话,让百姓说话”的要求,整合投诉资源,健全投诉网络,完善群众诉求机制,依托“百姓热线”等载体,深化“开门听诉、公开办理”等活动。
深入开展作风建设民主评议活动。在今年市“两会”期间,代表们对市直各部门服务态度和工作效率、办事公正和廉洁自律、工作实效和社会影响三方面的内容进行评议,把评议结果纳入政府部门工作目标责任制考核。龙泉市还开展了“万人评议职能科室”、“局长作风大家评”活动。松阳县开展了“百家企业评涉工部门”、“星级群众满意基层站所(办事窗口)”活动,都取得了较好效果。
一、活动目的
通过开展作风建设活动,努力提高全局机关干部的素质,创建“六型机关”。
二、活动内容
(一)、开展“我为创业创新作贡献”专题学习讨论,推进市委市政府年度重要工作目标、重点工作的落实。结合党的十七大精神主题宣传教育活动,在全局党员干部中开展以“重品德、讲操守、增本领、提效率、转作风”为主要内容的“我为创业创新作贡献”主题学习讨论活动,引导全体党员干部进一步统一思想认识,增强服务“两创”战略和率先实现“第三次跨越”的自觉性和主动性。1、采取有效形式开展学习讨论。通过召开党组理论中心组学习会、专题报告会、专题读书会、系列座谈会等多种形式,深刻领会党的十七大和省第十二次党代会、温州市第十次党代会、市委十二届五次全会精神及党的三代领导核心和总书记关于加强作风建设的重要论述,深入查找本部门党员干部中存在的不良作风,从实际出发,从本职工作出发,找准自身定位,明确努力方向。2、扎实完成年度工作任务。通过整改提高,创新工作思路,出新招、出真招、出实招,提升领导干部和机关干部执行力,把市委、市政府部署的年度重要工作目标和重点工作落到实处。
(二)、深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践,切实加强机关干部思想政治建设和执政能力建设。坚持以推动科学发展观在我市的实践为根本立足点,切实提高领导班子、领导干部科学发展、和谐发展的能力,不断解决影响改革发展稳定的难点热点问题,着力构建服务创业创新的长效机制,努力营造全民创业、全面创新的良好环境。1、开展“服务创业,再增感情”专项行动。局党组要以“蹲点服务周”的形式,深入基层蹲点调研,加强民主恳谈和民情沟通,进行创业情况排摸,全面了解我市民族、宗教领域“最大困难是什么”、“最需要的政策是什么”、“最期盼干部做什么”,研究制定政策措施,帮助解决实际问题,进一步增强工作的主动性、预见性和创造性。2、开展“推动创新,再破难题”专项行动。要梳理一批制约我市创业创新的疑难问题,深入剖析研究,找准突破口,抓好解决落实。3、开展“夯实基础,再抓规范”专项活动。围绕强化基层基础建设,以转变基层干部作风为切入点,进一步健全宗教团体和宗教活动场所规范化建设,做好宗教活动场所登记证换证扫尾工作。4、开展“访贫问苦,帮扶救助”专项活动。深入基层一线,走村入户,调查低收入农户状况,建立相关档案,开展低收入农户帮扶行动,研究制订“一户一册一干部”结对帮扶措施,尽力帮助他们脱贫致富,为实现共同奔小康的目标打下坚实基础。5、实行“疑难问题领导联系”制度。围绕社会和谐问题,实行领导联系制度,领导干部要主动下访约访群众,采取约访人、现场了解群众的思想动态和意见,调处各类矛盾纠纷。
(三)、继续深化“阳光行动”,提升机关服务水平。1、继续深化“阳光行动”。要实行政务信息公开,编制政务公开指南和目录,建立健全公开工作机制,依法保障群众的知情权、参与权和监督权。2、完善行政审批流程。根据上级的有关规定,进一步清理和规范非行政许可审批事项,提高审批服务效率,努力从机制上解决“办事难”问题。3、打造节约型机关。以节俭办事为出发点,推进机关办公节能降耗、检查指导轻车简从,提倡少开会、开短会,做到少发文、发短文,切实降低行政运行成本。
一、指导思想和目标
认真贯彻落实党的十精神,以科学发展观为统领,以着力抓好行风建设为主线,以开展机关作风和师德师风整治为抓手,把行风整治作为党风廉政建设的重要内容,继续整改教育行风方面仍然存在的问题,进一步转变干部作风,优化师德师风,进一步稳固“作风正、形象好、师德高、质量优”的教育工作新局面。
二、整治内容
(一)机关作风
区教育局机关干部要继续坚持联系学校制度,坚持一岗双责制度。进一步整治衙门之风,重点解决服务不优的问题;进一步整治拖沓之风,重点解决效率不高的问题;进一步整治推诿之风,重点解决责任心不强的问题;进一步整治懒散之风,重点解决落实不力的问题。各科室要查找整改重点,突出解决好本科室存在的1—2个主要问题。
(二)校长作风
从依法治教、廉洁从教入手,进一步梳理校长管理制度,切实规范校长行为。区教育局在2013年度内要召开至少2次校长端正作风专题会,要把作风问题作为校长会议的必讲内容。要着力解决好校长思想认识、工作作风、生活作风、领导作风上的突出问题。校长必须按要求承担相应的教学任务,切实履行管理职责,从工作作风到生活作风都要率先垂范,在本校校风、行风建设中起好表率作用。
(三)师德师风
从思想、工作、行为三个方面进一步整治教师队伍作风。进一步加强教师思想教育、提升师德境界,要求教师不得散布传播有害学生身心健康的思想言论;要识大体、顾大局,牢固树立热爱本职工作、恪尽职守教书、全心全意育人的思想理念。进一步整治教学中敷衍塞责、不服从学校安排、不按要求参加各类培训、学习,在晋职晋级等中采用不合理手段等现象。进一步清查课外违规有偿家教、办班收费、违规购买教辅、体罚和变相体罚学生等现象,严格上下班纪律,下班时间不得过度娱,确保教师课上课下、校外校内都有良好的师德风貌。
三、整治措施
(一)延续好活动,形成长效机制
在我区教育系统“讲责任、守纪律、强素质、促发展”作风建设活动中,“读经典、强素质”“我心目中的好老师评选”“千名教师进万家”“家长开放日(周)”等活动受到师生、家长以及社会各界的一致好评和欢迎。根据学校实际,各校要将此类活动列入学校常规活动,纳入管理制度。
(二)继续强监督,长期开门
区教育局继续加强与21名在聘区级行风监督员的联系,定期不定期收集来自社会各界关于教育工作的意见和建议。区教育局在区级行风监督员中推选2名担任市级行风监督评议员,配合全市行风整治年活动开展。各校继续发挥好校级行风监督员和家长委员会作用,定期开展监督评议活动,及时整改存在问题,采纳可行建议。
(三)后续强制度,及时跟进完善
密切结合我区作风建设第四阶段“完善制度,机制创新”要求,创新管理制度,加强队伍建设,创新服务制度,改善干群关系,创新发展制度,推动质量提升,巩固活动成果,构建长效机制。紧紧把握作风建设活动关键,进一步解决遗留问题,完善管理制度,建设长效机制,强化标本兼治。
四、相关要求
(一)领导机构。延用我区区、校两级作风建设活动领导和督导机构。
坚持以科学发展观为指导,以“忠、正、实、廉”为主要内容,以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以解决机关作风存在的突出问题为重点,以提高拒腐防变能力为关键,在政治纪律上反对自由主义、无政府主义,在工作上力戒、形式主义,在生活中抵制享乐主义、拜金主义,全面加强机关作风建设,为“富民强区、争创一流”提供有力保障。
二、主要目标
注重统一思想,对作风建设的重要性的认识要进一步提高,自觉性和主动性要进一步增强;注重建章立制,形成领导干部和领导机关作风建设的长效机制;注重以制度解决突出问题,对在“忠、正、实、廉”等方面存在的突出问题进行有效整治;注重统筹兼顾,以作风建设为抓手,推动各项工作的进一步落实;注重领导干部和领导机关带头,发挥示范表率作用,推动作风建设年活动的开展。通过作风建设年活动,促使全局干部职工增强党性修养、宗旨观念、狠抓落实的责任意识,以优良党风促政风带民风,形成凝聚党心民心的强大力量。
三、重点内容
(一)加强思想教育。全局要认真组织党员干部认真学习科学发展观,深入开展理想信念教育、党纪教育、“三忠诚”(忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业)教育、“讲党性、重品行、作表率”教育、廉洁从政教育等,要安排作风建设内容的专题组织生活会,局主要领导要围绕作风建设讲一堂课,或作一次专题辅导报告,通过教育,夯实作风建设的思想基础。
(二)完善各项制度。以制约和监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,进一步建立健全岗位目标管理制度、工作制度、学习制度、会议制度、财务制度、公开制度以及依法行政制度、廉政勤政制度,建立对干部作风情况的动态监督、测评反馈和考核评价体系,逐步形成干部作风建设的长效机制。局作风领导小组将实行明查暗访制度、定期汇报制度和目标管理考核等制度。
(三)改进工作作风。要深入基层、深入实际,抓好各项重民生、谋民利政策措施的落实。按照市委要求和区委、区政府的部署,组织好全局各干部参与全市月份开展的“破解难题促转变、服务民生促和谐”作风建设主题活动,机关干部下企业、进村组、入社区,解决企业、项目上存在的突出问题,各股室要以活动为契机,根据各自的职能和优势,深入开展“为民办实事”活动,为企业和基层群众做好事、解难事。
(四)深化效能建设。各股室要切实履行“首问首办”、“一次性告知”、“限时办结”等服务承诺,提升局机关依法行政的公信力。要进一步转变职能,提高机关工作效率和服务质量。要强化责任,做到各项工作有布置、有落实、有督促、有检查,注重工作实效,倡导比实干、争一流的风气。
(五)弘扬“勤廉”之风。进一步规范干部从政道德和从政行为,切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象,确保职能到位,进一步改进会风和文风,严格控制会议规模和数量,切实精简各类文件,提倡开短会、讲短话、说实话;进一步贯彻执行公务接待的有关规定,厉行节约,反对铺张浪费,切实节约行政成本;强化对党员干部的管理和监督,深入持久地抓好党风廉政建设。要加强对行政审批、执法等重点部门、岗位、人员的监督,针对容易发生腐败的重点环节和部位,完善监管制度,确保权力在阳光下运作。
四、方法步骤
第一阶段:组织动员,提高认识。月中旬,全局召开以“大兴‘忠、正、实、廉’之风”为主要内容的作风建设年活动动员会议,进行具体部署。
第二阶段:查找问题,边整边改。全局召开专题会议,按“忠、正、实、廉”的要求从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面查找问题。通过各种形式和渠道,广泛征求群众意见。针对发现的问题,认真进行剖析,研究提出整改措施。要围绕突出问题开展一系列专项治理工作,落实整改责任,并采取适当方式公布,接受社会监督。
第三阶段:建章立制,总结提高。要把继承党的优良传统和与时俱进地改进作风紧密结合起来,把加强党的思想、组织、制度建设和加强党的作风建设紧密结合起来,把解决问题与建章立制紧密结合起来,注重从制度上巩固整改成果,努力做到用制度管人管事管权,用制度规范行为,使作风建设逐步形成长效机制。要认真总结经验,善于发现、培养和树立典型,适时召开经验交流会,及时推广好做法、好经验。局领导干部要以适当形式,向全局干部职工作出公开廉政承诺,把作风建设成果转化成领导干部日常的实际行为,接受社会监督。那一世
五、几点要求
(一)加强领导,精心组织。各股室对作风建设年活动要高度重视,落实责任,要加大宣传力度,积极营造氛围,加强工作配合,形成齐抓共管格局。
(二)找准问题,切实整改。要在查找问题和落实整改这两个环节上下功夫,花力气,通过学习讨论、主题活动、基层评议等活动,认真排查找准机关作风中存在的突出问题,有针对性地进行整改,确保活动取得实实在在的效果。
(三)加强监督,务求实效。全局要狠抓落实,做到目标明、要求高、措施实,把活动纳入今年年终目标考核。要切实强化抓落实的意识,提高抓落实的水平,注重抓落实的效果。大力开展治懒、治奢、治赌、治散作风整顿活动,对不作为、慢作为、乱作为,不落实、慢落实、假落实实行问责。
结合我办工作实际,根据市委办公厅《<关于印发深入推进“四大整治”各项工作实施方案>通知》黄办[]26号)文件要求。制定如下实施方案:
一、指导思想
全面贯彻落实市委四届八次、九次、十次全会精神,坚持以党的精神和总书记视察安徽重要讲话精神为指导。以推进“十大工程”和“四区建设”加快建设现代国际旅游城市为目标,着力解决机关作风建设中存在突出问题,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,营造风清气正、纪律严明、和谐高效的机关工作环境。
二、总体目标
不断改进领导方式和工作方法,通过深入推进机关作风整治活动。建立机关作风建设的长效机制,把市法制办建设成为党性最强、作风最正、工作最出色的部门,为全面加快建设现代国际旅游城市,推动我市经济社会又好又快发展提供干事创业、风清气正的政治生态环境。
三、整治重点
按部就班、不推不动,一是学风不浓”问题。重点解决有的干部以工作忙没有时间学习、认为自己经验丰富而不愿意学习等问题。二是工作不实”问题。重点解决个别同志工作不太上心。长时间打不开局面,看不见明显效果等问题。三是干劲不足”问题。重点解决少数干部发展意思不强烈,发展责任不上心,发展措施不硬朗等问题。四是落实不力”问题。重点解决有的干部碰到困难就退、碰到矛盾就避、碰到难题就推,对一些事关大局的问题不去决策、不敢决策、不善决策等问题。五是形象不佳”问题。重点解决少数干部纪律不严等问题。
四、总体安排
开展深入推进机关作风整治活动分重点治理、全面推进、巩固提升三个阶段进行。
一)重点治理阶段(年6月-年底)
集中治理机关干部作风,针对存在五个方面”突出问题。广泛开展向杨业功、沈浩同志学习活动,围绕“创先争优”和“七个凡事”工作要求,逐步实现“机关作风有新改进,干部职工精神状态有新改变,发展环境有新改善”目标。
二)全面推进阶段(2011年1月-2011年底)
使“创先争优”取得明显成效,着力提高服务经济社会发展水平。七个凡是得到明显提升,实现“行政能力有新提升,便民服务有新举措,效能建设有新成效”目标。
三)巩固提升阶段(2012年1月-2012年6月)
全面提升机关作风,开展争创“优秀公务员标兵”和“机关效能建设示范单位”活动。建立“结构合理、设置科学、程序严密、制约有效”机关作风建设长效机制。
五、组织领导
一)落实责任。成立市法制办深入推进机关作风整治活动领导小组。加强领导。
组长:
副组长:
成员:
负责落实具体工作。办公室设在综合科。
根据市委、市政府和县委、县政府关于加强机关作风建设的部署和要求,现提出2009年全县机关作风建设工作意见如下:
2009年全县机关作风建设的指导思想是:以党的*大和*届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕“保增长、促转型,保民生、促和谐”,进一步解放思想、更新观念、优化服务、提升效能,大力开展“攻关服务年”活动,以深化机关科室作风建设为抓手,全力推进为企业、为群众、为基层、为项目和为人才的“五个服务”工作,努力实现全县机关办事高效、服务优质,以优良的作风为全县提前实现翻两番和更高水平的小康社会及各项目标任务的圆满完成提供有力保障。
一、深入学习贯彻科学发展观,不断推进机关思想解放和观念更新
按照中央和省、市、县委部署,扎实开展深入学习实践科学发展观活动,组织好机关的学习、宣传和贯彻。坚持把提高服务水平作为改进作风的切入点和学习实践活动的重要内容,针对企业和群众反映突出的问题,组织机关干部开展服务企业、关注民生系列服务活动。积极推进思想解放,强化高标准地推进“五个服务”、大格局地保障发展和民生、多层面地整合服务资源和措施的理念,把思想解放和体制机制创新贯穿于服务科学发展、维护群众利益、优化发展环境的各个方面,努力在破解发展难题上取得新突破,在优化环境上取得新进展,在提升能力上取得新成效。重视调查研究,深入企业、农村、社区开展调查研究,加快调研成果转化,努力实现思想观念和发展理念、发挥职能和整合机制、“五个服务”方式和水平、机关作风建设渠道和载体等方面的新突破。
二、认真学习贯彻全县软环境建设暨机关作风建设大会精神,切实抓好工作落实
全县各级党政机关要认真学习贯彻落实大会精神,按照县委提出的工作目标任务和县委主要领导在大会上提出的“进一步提升标杆,争创四个一流”的要求,认真制定适合本部门单位工作实际的2009年机关作风建设工作实施意见,分解目标任务,研究工作措施和办法,切实抓好工作落实。各部门单位要针对近两年来在社会评议机关中群众所反映的意见、建议,并结合今年县软环境建设暨机关作风建设大会指出机关存在的五个方面的问题,认真查找本部门单位在作风建设中存在的问题和不足,剖析原因,研究制定整改方案和措施,突出抓好重点环节和重点问题的整改,力求整改取得实效。
三、以服务企业为根本,进一步提升软环境建设工作水平
今年县镇机关要紧紧围绕“保增长、促转型”的工作主线,扎实开展“攻关服务年”活动,着力提高服务发展、服务企业、服务项目的能力和实效,进一步优化我县的发展环境。一是增强服务发展的意识。县镇机关要把改进作风作为深入开展学习实践科学发展观活动的重要内容,教育和引导机关广大干部树立“环境是生产力、服务是竞争力、宗旨是生命力”的理念,从领导干部做起,从部门科室抓起,进一步清理阻碍改革和发展的思想障碍,推动机关解放思想,带头求真务实,合力推动创新,全力支持发展。二是千方百计服务企业。机关各直接为企业服务的部门单位要把服务企业、促进企业健康发展作为当务之急,强化对重点困难行业的帮扶力度,强化对企业创新的支持力度,强化对资源要素的保供力度,在推进市场准入、扩大融资、提供财税支持和改善服务等方面实现新突破。认真研究中央、省、市、县各项帮扶政策,研究出台配套措施,积极主动帮助企业用好、用足、用活各项政策措施。引导、推动企业实施品牌发展战略、开展技术进步、转型升级和产业结构调整,促进企业做大做强。三是全力以赴服务项目。县镇机关要把推进项目建设扩容提速作为服务发展的重中之重,特别是重大项目落地、推进和建成。要充分运用机关的资源和优势,积极在项目引进、落户、签约、开工、投产、经营、达效等方面搞好服务。进一步完善重大项目绿色通道制度,推进大项目服务协调机制建设,优化审批程序和精简审批环节,实行全程跟踪服务,全程代办相关事项,营造更加优良的投资环境、招商环境和企业发展环境。加强对重点工程、重大项目服务情况的跟踪督查,及时发现、协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题。
四、以改善民生为重点,让群众享受改革发展的成果
县镇机关要按照“保民生、促和谐”的工作要求,把富民优先、普惠百姓作为建设更高水平小康社会的立足点,采取一系列保障和改善民生的措施,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果由人民共享。一是尽心竭力保障民生。紧紧围绕落实“五有”目标要求,以促进就业、增加居民收入、确保民生持续改善为重点,积极主动为人民办实事,提高办实事的整体效益,扩大覆盖面和受益面。大力发展社会事业,加快实施重大民生工程。关注经济社会发展情况的变化,研究新形势下群众在生产生活方面遇到的新困难新问题,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,维护好群众的切身利益。二是减轻基层负担。进一步清理评比达标和表彰活动;精简基层、社区工作台账,杜绝多头考核、重复考核;取消没有法律法规文件规定的让基层出钱出物出工和以各种名目收费的项目。切实改进会风和文风,提倡少开会、开短会、讲短话、讲有实效的话。机关干部特别是领导干部要主动深入基层,到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去,了解实情、研究问题、解决难题,努力当好基层工作的指导者和服务者。三是关注弱势群体。继续开展机关干部与困难群众“一帮一”和“万名党员进万家”实践活动,重点关注下岗职工、城乡低保户、失业人员、因病致贫等弱势群体的生产生活,积极为他们提供技术、资金、信息、销售、就业等方面的支持,帮助他们解决生产生活中的实际困难和难题,使其尽快脱贫并逐步实现共同富裕。
五、打造一流行政服务平台,全面推进权力阳光运行机制
今年,按照县委、县政府的要求,进一步优化和完善县行政服务平台建设,着力提高县行政服务中心运行效能,全面推进权力阳光运行机制。一是优化县行政服务中心平台建设。按照“职能到位、人员到位、授权到位、设备到位、运作到位”的工作要求,继续整合部门职能进驻县行政服务中心,通过明确职能、理顺关系、加强协调配合等积极措施,进一步健全县行政服务中心运行工作机制。创建联审平台,对联合办理项目由县行政服务中心牵头,实行“并联审批、联合办理”的办件模式,探索网上“并联审批”的方式、方法和流程。二是全力推进权力阳光运行机制。全县30个权力阳光运行部门所有的行政执法事项(行政许可、行政处罚、其它行政行为)在县权力阳光网上按实时、规范、无差错、提前办结要求运行。加强各部门、进驻中心各窗口、各分中心职能运行情况、网上办件流程的实时监控和绩效考核,提高权力阳光运行机制的综合效益。进一步完善现有系统功能,增加系统业务功能,拓展便民服务功能。
六、强化机关科室作风建设,促进全县机关作风建设整体进步
今年,县委、县政府决定把强化机关科室作风建设作为深化机关作风建设的重点,以科室服务发展水平的提升,促进全县机关作风建设整体进步。一是积极开展科室作风建设评议活动,着力解决政令不畅、中间梗阻、行政不作为、慢作为、乱作为等重点问题,努力整治在审批、执法、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题。二是加强重点科室作风建设,对有行政执法权、项目审批权、资金支配权和有服务窗口的科室,对承办和牵头重大项目重大活动的科室以及作风建设薄弱的科室,有重点地加强指导和监督。三是营造争先创优的氛围,充分调动积极性,促进科室进一步提升标杆,争创四个一流,提升工作水平,提升创新力和执行力;坚持以群众和企业的评判为主要依据,在全县开展“机关作风建设示范科室”的评选活动;加强典型引导,积极做好先进典型和经验的总结、宣传,全面提高科室作风建设水平。(注:有关科室作风建设的实施意见另行发文)
七、加强监督检查,促进机关作风建设工作的落实
县机关作风建设办公室、县软环境建设办公室和县行政服务中心等部门单位要发挥职能作用,加强对机关作风建设工作的监督检查。主要检查机关各部门单位对机关作风建设工作各项要求的落实情况,20*年群众评议机关中反映具体问题的整改情况,有行政审批、行政执法权部门和承办科室(窗口)的依法行政、文明执法和效能情况以及电子政务阳光运行情况等。对全县重大活动、重要环节、重点工作和重点窗口,实施重点监督。进一步整合监督资源,拓宽监督渠道,把党内监督、部门内部监督、群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来,构建多层次的监督网络。积极发挥经济110、行政效能投拆中心、企业联系点及县软环境建设和机关作风建设监督员队伍的监督作用。继续组织“百企走访”等专项监督活动,及时发现问题,促进整改,有效促进机关作风建设各项工作目标任务的落实。
20*年我区劳动保障工作的总体思路是:坚持以科学发展观为指导,全面深入贯彻党的十七大和省、市、区党代会精神,统筹城乡就业服务,完善社会保障体系,发展和谐劳动关系,加强劳动保障队伍建设,努力开创我区劳动和社会保障事业发展的新局面,为建设全区人民共建共享的生活品质新示范区作出积极的贡献。
围绕上述思路,20*年我区劳动保障工作着力于建设“一个体系”,即“城乡统筹、全民覆盖,一视同仁,分类享受的劳动保障体系”,贯彻两个法律,即《就业促进法》和《劳动合同法》,抓住三条主线,即就业比较充分、社保全面覆盖、劳资长期和谐,实现四个目标,即在建立就业帮扶长效机制上有新突破、在落实社会保障政策上有新举措、在发展和谐劳动关系上有新成效、在劳动保障品质服务上有新提升。
(一)按照城乡就业一体化的要求,在建立就业帮扶长效机制上有新突破
要深入贯彻实施《就业促进法》、《就业服务和就业管理规定》,进一步健全公共就业服务体系,完善就业援助制度,积极探索就业帮扶长效机制。一是要氛围营造到位。要通过群众喜闻乐见、行之有效的宣传方式,把市场化就业的理念宣传于企业、宣传于村社、宣传于失业人员和失地农民,切实转变各阶层、各群体的就业观念,形成有利于促进就业的良好社会氛围。二是要情况掌握到位。按照城乡统筹就业的要求,大力实施城乡劳动力动态管理机制,全面掌握就业困难人员的基本情况,提高就业帮扶的有效性。三是要财力保障到位。按照《就业促进法》的要求,强化各级政府促进就业的责任,加大财政投入力度,因地制宜地完善促进就业的政策,提高促进就业的针对性。四是要技能提升到位。围绕市场就业需求的导向,开展急需实用的“订单式”就业技能培训,提高就业的稳定性。五是要就业帮扶到位。以“零就业家庭”和“4050”失业人员为重点,按照出现一个帮扶一个的要求,实行“一人一户一册一帮扶”,提高就业帮扶的实效性。六是要责任落实到位。以“充分就业社区”创建为抓手,明确目标,强化督查考核,确保全区60%以上的社区达到“充分就业社区”标准。
(二)按照社会保障多元化的要求,在落实社会保障政策上有新举措
要按照“城乡统筹、全民覆盖,一视同仁,分类享受”的总体思路,深入贯彻落实《*市基本养老保障办法》和《*市基本医疗保障办法》,建立起“多层次、广覆盖、可转移”的社会保障体系,努力实现城乡居民人人享有基本医疗保险和养老保险的目标。一是提高城镇社会保险覆盖率。进一步加大社会保险政策宣传力度,摸清辖区参保情况,加大对企业社会保险参保的督查力度,全面提高企业职工社会保险的参保率。继续做好城镇居民社会保障工作。二是大力推进农村社会保障工作。围绕城市化的推进和大项目的建设,进一步加大征地农转非人员“即征即保”工作力度,加强政策宣传和典型示范,提高征地农转非人员参保的积极性;深入基层,了解情况,全面推进征地农转非人员的社会保障工作。以制度建设为平台,做好农保的转、退、续服务工作,同时,积极探索新型农村养老保险制度,提高纯农业人员的养老保险覆盖率。三是积极落实外来农民工社会保险。根据外来农民工流动性较大、收入较低的实际情况,按照“低门槛、广覆盖、可选择”的原则,继续贯彻实施农民工“低标准缴费低标准享受”基本养老保险。进一步贯彻杭政办函[20*]148号文件精神,切实推进建筑施工企业农民工先行参加工伤保险工作,扩大外来农民工工伤保险参保覆盖面。四是建立多层次的医疗保障体系。按照“逐步推进、稳步建设”的原则,分门别类地推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、农民工医疗保险、新型农村合作医疗、机关事业单位子女统筹医疗、离休干部医疗及医疗困难救助等各项工作,建立起覆盖城乡居民的多层次的医疗保障体系。
加强与卫生部门的协调配合,切实做好新型农村合作医疗与城镇医疗保险办法的衔接。继续抓好参加基本医疗保险的医疗救济和未参加基本医疗保险的困难家庭医疗救助工作。加强离休干部医疗费用的管理服务工作,不断总结完善我区离休干部医疗费用节约返还管理办法。五是大力实施企业退休人员分层管理模式。对自管小组长、退休党员、劳模等骨干人员,创造条件、搭建舞台,鼓励、引导他们发挥余热;对有不稳定苗头的退休人员,认真做好政策宣传、思想教育和稳控等工作;对有困难的退休人员,用足用好退休人员困难帮扶资金和服务经费,切实解决他们的实际困难。
(三)按照劳动关系协调法制化的要求,在发展和谐劳动关系上有新成效
以《劳动合同法》的贯彻实施为契机,指导和督促企业规范劳动用工,注重源头控管,积极探索建立预防和处理劳资纠纷的长效机制,发展和谐稳定的劳动关系。一是全面推进劳动监察网格化管理。进一步加强对基层劳动保障监察组织和协管员的培训指导,建立健全工作机制,做到“一户一卡、一网一册、动态监控”。二是深入贯彻实施《劳动合同法》。进一步加大《劳动合同法》的宣传力度,认真贯彻落实《劳动合同法》,切实指导督促企业用好新法,确保新老法律的平稳过渡。加强劳动合同源头控管,强化劳动合同的监管前置作用,以个私企业为重点,强化用人单位和劳动者双方的劳动合同意识,提高劳动合同签订率,规范企业用工行为。三是健全劳动关系三方协调机制。建立企业内部调解、镇(街道)调解和劳动争议仲裁机构调解相结合的调解工作体系,加强与区总工会、建设局等部门的合作,加快推行工资集体协商制度,加强对街道(镇)、社区(村)三方协调关系组织的运作指导,开展创建和谐企业活动,促进企业建立健全劳动关系双方利益协调和劳资纠纷调处机制。四是加强劳动监察执法力度。进一步巩固整治非法用工打击违法犯罪专项整治行动的成果,通过日常巡查、举报专查、专项检查、书面审查等方式,加大整治力度和查处力度,把规范劳动用工行为、经营行为贯穿到日常工作中长抓不懈,加大对非法和无证照用工主体的排查、监管力度,切实保障劳动者的合法权益。五是积极探索劳资纠纷预防和处理长效机制。按照标本兼治的要求,以解决农民工欠薪问题为重点,在加大执法力度的同时,进一步建立健全劳资纠纷预防和处理的长效机制。积极推行企业劳动保障诚信制度,将企业执行劳动保障法律法规的情况,特别是签订劳动合同和工资支付情况记入企业劳动保障信用档案,对存在克扣或无故拖欠职工工资等失信行为予以曝光。加强法律法规宣传,完善企业工资支付制度,建立企业欠薪报告制度,督促企业按时足额发放职工工资。实施处理拖欠工资事件应急预案,建立完善欠薪酬应急周转金制度,提高解决欠薪问题的应急处理能力。开辟劳动仲裁绿色通道,努力提高劳动争议处理效率。
全面学习贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,以加强机关作风建设为主线,以创建“作风好、服务好、形象好、效率高”机关为目标,紧密联系我局当前干部职工的思想和作风实际,认真解决干部职工在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题,切实提高工作效率,为实现我局又好又快发展提供坚强保障。目标要求:一是加强队伍建设。培养和造就一支廉洁、勤政、务实、高效的档案队伍。二是增强服务意识,形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。三是改进机关形象。创建为民务实、清廉高效的机关,争做诚信文明、人民满意的工作人员。四是完善管理机制。通过完善教育、监督、管理机制,促进教育常抓不懈,监督持之以恒,管理规范有效。五是促进整体工作。进一步明确干部职工的岗位职责,增强履职的自觉性和主动性,促进整体工作再上新台阶。
二、工作内容
(一)大讨论。重点解决服务理念问题。全局上下要深入学习党的十七大精神,学习有关法律法规和党纪政纪的条款,结合改革开放30周年,组织开展了以“管理就是服务”为主题的大讨论,进一步深化对“服务”的认识,深化服务理念。
(二)大整顿。通过本次作风建设活动,要重点解决以下四个方面的问题:
1、治玩。严禁上班迟到、早退;严禁上班时间上网玩游戏、看股市行情和炒股。要大力加强学风建设,切实整顿会风,形成比学习、比工作、比贡献、比纪律的良好氛围。
2、治散。严禁作风松懈散漫、办事拖沓、互相推诿、不负责任。要大力加强行政效能建设,推行首问责任制、办事公开制、限时办结制和失误责任追究制。
3、治软。严禁执法中的人情风、关系风、后门风。要敢于碰硬,依法行政,严格执法。
4、治懒。严禁上班时间东游西荡,串门闲谈。根除“等靠要”思想,倡导“工作倒逼法”和“一线工作法”,要从严落实岗位目标考核,完善定期述职制。
(三)大监督。单位负责人对所属的工作人员要切实加强监督和互相监督;要自觉接受人大、政协以及新闻媒体、网络的监督,要强化群众监督,确保作风建设取得切实成效。
(四)大规范。重点解决机关作风长效机制建设问题,对接待群众、办事公开、首问责任、限时办结、失误责任追究以及接受投诉举报等方面作出操作性强的具体规定,规范机关干部的工作言行。
三、具体措施
1、加强组织领导。局成立“创建人民群众满意机关”作风建设领导小组,局长任组长,各科室负责人为组员。
2、加强督促检查。局作风建设领导小组要不定期地进行监督检查,对违反作风建设有关规定的,第一次由分管领导实行诫勉谈话,第二次发出书面整顿通知,第三次通报批评,直至追究有关责任。
摘 要:从党员进出机制存在的问题和已有实践举措进行思考。党员队伍能进能出机制的完善主要是吐故的健全和纳新的提质,难点在
>> 新形势下建立健全党的群众工作机制的思考 健全党员退出机制对策探讨 新形势下健全完善党的作风建设保障机制问题探论 新形势下党员管理机制的创新 新形势下大学生党员教育管理问题及对策探讨 新形势下建立健全高校大学生党员经常性教育工作机制的研究 建立健全党员队伍纯洁机制的路径探讨 关于对健全党员能进能出长效机制问题的思考 对新形势下健全群众工作机制的思考 论新形势下健全促进大学牛就业创业体制机制的思考 健全党员评价激励长效机制研究 新形势下外商投资企业资金进出问题研究 加强农民工党员管理是新形势下健全项目党支部重要任务 论新形势下构建党员教育管理监督长效机制 新形势下高职院校学生党员教育管理机制的探索 新形势下高校学生党员考核机制刍议 新形势下高校学生党员培养的长效激励机制研究 新形势下党员对党忠诚保障机制研究 新形势下高校大学生党员发展机制探索 新形势下高校实践教学问题探讨 常见问题解答 当前所在位置:l.
Abstract:thinking from the existing problems and the existing practice of the party import and mechanism.The improvement of this mechanism mainly base on strengthening exit and improving quality of entry,and the difficulty lies in the enter and exit of leading cadres and party representatives,and the essence lies in the full and effective implementation of inner-party democracy whose core is inner - party election and supervise. Accordingly,we should deepen reform of separate of party and government and strengthen legal construction to achieve modernization of party.We may establish the political party law to regulate,and trial full system of party representatives to maintain the driving force of advanced nature.
Key words: the party members; entry and quit;mechanism; the Party building