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为进一步加强政府采购工作的管理,根据《中华人民共和国政府采购法》和省、市政府采购管理有关文件规定,现将经公开招标确定的*——*年度公务用车保险、维修、装磺、加油、更换轮胎,办公用品及公务印刷定点供应商予以公布(定点供应商名单见附表),并将有关管理规定通知如下:
一、对政府采购定点供应商的有关要求
1.政府采购各定点供应商必须认真履行协认条款,按协议规定的优惠率或优惠价格给予优惠,提高质优价廉的商品或服务,不得弄虚作假或以次充好,更不允许采取其他手段减少或变通减少优惠率及优惠价格。区政府采购中心、区财政局、区公务用车管埋中心要在区监察局牵头下,定期或不定期地对定点供应商进行检查,凡发现有违反政府采购规定或协议行为的,一经查实,没收履约保证金,取消其定点资格,并严格按照协议中载明的违约应承担的责任,没收违规所得,给予经济处罚。
2.在定点执行期间,对区内新发展的相关企业,其综合实力和服务水平明显高于定点采购单位平均水平,且企业主动提出定点采购申请的,由区财政局受理企业申请,经审核同意后,会同区政府采购中心、区财政局、区公务用车管理中心等有关部门共同组织考核确定。
3.定点试用单位,试用期半年。试用期满经试用单位申请,有关部门验收考核,对考核合格的可转为正式定点单位,考核不合格的取消其试用定点资格。
二、采购发票报销的相关规定
区政府办公室宿豫政发[*]9号文中关于《政府采购操作程序》、《政府采购目录和限额》、《政府采购目录以外限额标准》、《公开招标数额标准》继续执行。各单位到政府采购定点单位采购物品的发票,其报销手续应按以下规定执行。
1.集中采购的发票,即《政府采购目录和限额》中未设限额的和设限额的采购发票,须附《宿豫区集中采购计划申请表》第三联、(集中采购中标通知书)第二联和《宿豫区政府采购验收结算单》第二联,方可报销。
2.分散采购的发票,即《政府采购目录和限额》中限额以内的物品采购,由采购单位自行到定点单位采购,其发票须加盖“宿豫区财政局采购办发票已登记”印章,方可报销。
3.公务用车的保险、维修、装磺、加油和更换轮胎的发票,由区公务用车管理中心审核并加盖“宿豫公务用车管理中心发票审核专用章”,同时加盖“宿豫区财政局采购办发票已登记”印章,方可报销。
三、资金支付
纳入国库集中支付的单位,采购资金由财政局国库集中支付中心直接支付给供应商;未纳入国库直接支付的单位,采购资金由采购单位按照规定的程序支付绘供应商。采购单位不论是否纳入国库直接支付管理,凡申请集中采购采购的都必足额落实采购资金后才能申请采购。
四、违规责任
关键词:精细化管理;计划管理
为应对当前煤炭严峻形势的变化,煤矿企业在物资采购供应方面有待进一步优化,应对制度上进行梳理,完善当前煤炭形势的变化,建立起一套对计划管理、供应商入围、物资采购管理制度进行科学性、合理性、可操作性的考核办法,提升物资采购供应全面精细化管理,避免损失企业利益,达到企业利益最大化目的,促进企业经济效益和经营稳定运行。
一、计划上报与汇总编制
1.计划上报的准确性
根据生产情况,计划来源是各使用区队,区队要做好每个月的使用计划是关键的一步,因为计划的使用量直接关系着整个矿井生产成本控制的关键,计划准确性达到了精细,就避免了资金的浪费支出,节约了物资采购供应成本,但当前计划的变更和撤销较为严重,计划准确性较差,应对这种不良情况,建立一套完善的计划考核办法是较为重要。现采取了绩效考核办法并实行了以下措施:一是对各区队使用计划量的准确性进行公示,对做的差的区队进行通报批评,让各区队重视企业利益观。二是对缺乏企业利益观的,根据区队使用计划的准确性与工资挂钩,出现计划量不准确两次或两次以上的,扣除上报错误区队工资总额的百分之十进行处罚。三是对连续三个月以上出现错误或造成企业重大损失的调离工作岗位或解除劳动合同,给企业带来重大损失的移交司法部门。
2.汇总编制
各区队上报时实行会审会签制度。做好计划考核与分析工作,对计划一一进行筛选并梳理,保证先利库再汇总编制物资采购计划为原则,严格计划准确性管理,编制计划时统一格式,相关项目填写齐全及领导签字并加盖公章,无特殊情况不得随意变更计划,如因生产变化需变更的应出具变更申请,由相关领导签字认可变更,纸质版与电子版计划应统一存档。
二、供应商入围与物资采购管理制度
1.供应商入围
供应商入围实行自下而上,上下结合的原则,也就是由各使用区队开始推荐,首先选用的企业技术装备先进,履约能力较强,在同行业内有一定知名度,售后服务及时,推荐到供应商管理部门或部室。
(1)供应商入围应建立建全供应商信息库。对拟入围供应商坚持公平、公正、公开录用的原则。对拟入围供应商的资质证件进行初审,应符合以下基本条件:①营业执照、组织机代码证是否进行了年检。②注册资金金额的多少。③资质是否符合要求,要具有法人资格和独立承担民事责任的能力。④遵守国家法律法规。⑤财务状况核算是否规范,是否具有良好的资金实力和财务状况。⑥特殊行业和特种设备是否具有相关部门核发的资格证书。必要时对拟入围供应商进行实地考察。
(2)推荐供应商应注重是否综合实力相当,供应商入围实行责任追究制度。然后对供应商进行评定、审批、拟入围供应商,按照要求淘汰质次的供应商,推荐合格的供应商,对拟入围供应商分级管理和动态维护管理为主原则,并完善供应商入围手续。成立供应商管理小组,明确界定各部门或部室进行职责划分,另外对供应商信息库实行动态管理,必要时供应商主管部门或部室将与库内供应商业务合作情况、对其考评情况等相关信息录入信息库,实行优胜劣汰并对其考评反馈的信息进行备案管理。
2.物资采购管理制度
加强物资采购管理制度,严格按照物资供应计划管理办法相关要求先利库再采购的原则。汇总编制完善的物资采购计划方可进行招标。成立物资采购专家评委库,专家评委库成员主要由机电技术部门负责进行把关,因为技术部门对物资的质量最清楚。
(1)物资采购管理制度建立健全专家评委库和供应商信息库,并做好与合格供应商参加物资采购程序。招标部门物资采购请示要严格按照供应部门提供的招标申请物资明细报批,任何人均无权擅自增加和变更物资种类,特殊情况需临时增加物资种类的,需由项目区队提出申请,经本单位物资采购领导小组签字,方可执行。
(2)物资采购前应做好招标审请,如:招标采购、竟争性谈判采购、商务谈判性采购等应分类上报,并做好说明,由招标领导小组签字认可。招标过程中要做好廉政建设工作,对采购过程中如发现不合理竟争的供应商列入企业供应商黑名单,五年内不能邀请企业黑名单的供应商参加投标。不得因各种原因违规采购,如出现违规采购的追究相关人员责任,情节严重的移交司法部门。
关键词:供应链管理 煤炭企业 物资超市
由于煤炭企业正在不断地发展壮大,而且物资供应体制改革也在不断的深入,我国构建专业化、信息化与网络化的现代物流供应企业势在必行。随着煤炭企业利用现代物流体系的理念,加快引进物流管理技术的步伐,追求探索创新物资供应模式。按照煤矿分布布局的特点与仓库内形式布局特征,进而创建物资超市。并在此基础上采用连锁超市式的配送供应方式。使用这种方法,可以提高物资供应配送效率、减少储备资金的占用率,也为煤炭企业整体增效做出了贡献。
一、煤炭物资供应超市化经营特征
传统的煤炭物资供应管理模式与新成立的煤炭物资供应超市模式相比存在着落后,新型煤炭物资供应管理的理念、管理制度、管理流程上都有发生着前所未有的变化。更是创新型的、多方位的物资供应管理模式。
1.物资供应超市化经营下的煤炭物资供应管理理念的转变
新型煤炭物资供应超市化经营的理念就是“零库存管理”。而对于其基本工作原理则是:企业的采购、生产、销售形成一条龙服务,摒弃集团公司内部等待和在准备情况下带来的铺张浪费现象。主要表现为:一定要制定高度协调、完善的存货供取实施计划,且与供应商之间达成协议,尽量的在使用之前要求供应商送货上门;实施高精度管理与控制机制,限制供应商的数量,从而对电子数据互换的实现。
2.物资供应超市化经营下煤炭物资供应管理制度的转变
按照物资供应超市化经营的基本管理模式要求下,并且提倡基础管理工作要“有法可依”。这就间接地要求供应管理公司根据煤炭物资供应的重要工作环节,拟定出全面的工作管理制度。主要内容包括:物资计划管理制度、合同管理制度、库存资源管理制度、信函凭证管理制度等等。而且为了提高计划管理制度多方位要求,对需求计划和采购计划的编制要严格的按照要求制定;对于合同管理制度就主要是从市场调查方面研究,进行商务谈判,最后合同签订,双方履行合同规定内容。
3.物资供应超市化经营下的煤炭物资供应管理流程的转变
在一般情况下,供应公司都是以物资供应超市化经营为指导,并且积极的创新物资供应流程,与现有的业务流程相比进行优化、改进或者是调整。对现有的业务流程进行从根本上在思考和再设计,设立焕然一新的工作过程的组织结构模式。从计划着手,到采购、入库、发料、结算整个流程进一步思考设计,避免过多的重复性就业。
二、供应链方式下的煤炭企业物资超市管理
对于供应链管理的应用来讲,它主要涉及到四个方面,即供应、生产计划、物流、需求。而职能领域主要包括产品工程、产品技术保证、采购、生产控制、库存控制、仓储管理、分销管理。辅助领域主要包括客户服务、制造、涉及工程、会计核算、人力资源、市场营销。供应链管理师一种先进的管理理念,它的先进性体现在是以客户为经营导向的,而在供应链管理方式下的煤炭企业物资超市主要有以下几种特点:
1.明确煤炭物资采购管理组织职能
在物资采购管理方面讲,它的组织结构会因为它的采购管理职能不同而有所不一样。主要是因为物资管理部门的职能不但是及时掌握调查生产资料的渠道,更是寻找物料来源并且保持有效的内部沟通的重要手段。所在采购信息来源上,还是要找到在紧急情况下所能替代的供应商。这样,我们就要建立供应商档案库,在一定的时期内保持有效联络。同时,掌握市场原料行情,价格趋势,制定采购方案,对所需的材料按照合同中规定的内容进行按期交货。所以,在确定物资管理管理职能才能对其进行分工整理和管理合作。
2.加强物资计划管理
为了发挥规模经营优势、掌握煤矿生产物资需求、流动资金使用效率、组织有效货源、降低材料采购成本、促进经济效益提高,这些都是物资计划管理的重要工作。物资计划管理在物资供应管理部门起到基础性德作用,主要是利用物资计划管理的要求,进行市场主体规范,并对物资计划进行的采购行为。从而扩展采购渠道,提高档案的规划和管理,充分地发挥出物资供应部门的主渠道优势,促进经济效益的提高,减少劳动消耗。物资管理计划必须按时按季调整计划,让计划具有灵活性;按照资金的来源把专项工程所用的资金或者是生产材料进行有效计划。
3.实现管理创新
为了建立健全的物资管理制度,一定要严格规范管理中所涉及到的一切行为。因为从矿用物资超市这层方面讲,它的周期性和采购性不是很稳定。采用招标比价,然后在对其进行集中采购,接着要确定各部门及人员职责,设立相对应的供应部门和使用部门。不定期的进行调研检查,对采购物资的质量、价格、采购人员严格把质量关、价值关,降低物资采购的成本,节约资金过度的浪费。
三、总结
随着供应链管理思想的兴起和竞争的日益加剧,煤炭企业的物资管理日益受到重视。本文主要是在供应链管理视角分析的煤炭企业物资超市发展,并对物资超市有什么样的特征进行了有效探讨。为发展煤炭企业应该加大对物资超市的投入,加强物资超市的信息化程度和物流流程中的办公自动化的程度,增加物资超市所供应的物资品种。所以,建立供应链管理基础上的煤炭企业物资超市,就在服务生产中起到了重大意义。
xxx您好:
我因疏于对公司管理制度的学习和领会,就今天早上发生的事情向您作汇报并检讨。
今天早上11:30,供应商将公司订购的月饼送过来,为保证质量和数量,全程我都在和供应商查看月饼,总共送来七箱月饼,核对无误后签过送货单就准备让他离开公司。由于他车里有其他厂家的月饼,到厂门口的时候保安拦下来了,我一时疏忽没有通过保安检查就让保安放行。因为我当时以为自己知道他车里只有月饼,而且月饼确实是供应商自带的,就可以不用再检查了,从而忽视了公司的安全管理制度。杨总在得知事情经过后,特意批评了我。让我发邮件给您检讨。通过这件事情,我对自己的错误有了深刻的认识,一是缺乏责任心,事情处理很不严谨,作为管理人员没有严格执行制度。二是自以为是,公司制度面前没有特殊,也没有随意,只有严格遵守。
这件事情的发生,也促使我今后将改变我的工作作风和工作态度,作为人事,应该以身作则,带头执行公司的规章制度,努力为艾炜特的发展做出奉献。今后我将尽快制定出完善的保安管理制度及其他规章制度,相信在公司和您的帮助和指导下,我的工作会有很大的进步。再次检讨!
关键词:熵权;物流;供应商选择
一、引言
供应链合作伙伴关系(Supply Chain Partnership,SCP)是供应商与制造商为实现某个特定目标,在一定时期内共享信息、共担风险、共同获利的协议关系,因此,合作伙伴的选择是供应链合作关系的基础。物流供应商就是集成物流服务企业。研究物流供应商的选择方法,创建科学合理的选择模型,无论是对企业还是对物流行业都具有十分重要的理论和现实意义。
二、供应商的熵权评价
熵(Entropy)的概念源于热力学,后由申农引入信息论,现已在工程技术、社会经济等领域得到更多的应用。熵是系统状态不确定性的一种度量。当系统可能处于几种不同状态,每种状态出现的概率为pi(i=1,2...n)时,该系统的熵定义为:
建立熵权系数的原理如下:在多目标决策中,对各个方案关于某一指标的分值而言,如果决策者认为差异程度越小的指标越重要,可将熵值进行归一化后作为该指标的客观权重。如果决策者认为差异程度越大的指标越重要,则可用熵的互补值进行归一化处理后作为指标的客观权重。
三、供应商选择的指标体系
不同企业供应商选择指标的侧重点不同。结合运用实际,归纳出以下主要评价指标:
产品质量:采购物料的质量最终会反映到企业产品的质量和总成本中,所以物料质量是衡量供应商的首要因素。衡量产品质量的因素主要包括企业的质量保证体系、生产所需产品的设备状况、工艺水平及产品的合格率等。
采购价格:其对于降低企业生产成本,提高产品竞争力有明显的作用,因此价格也是一个重要因素。但在供应链战略合作关系中,价格因素必须与质量、服务等其他因素综合考虑。
供应商能力:其是一个综合性指标,主要包括供应商的供货能力、技术力量、组织管理能力、沟通协作能力、产品开发能力、快速反应能力等。这些因素旨在考察供应商能否持续、稳定地为企业带来增值服务。
服务水平:即供应商内部各作业环节,能够配合购买者的能力和态度,主要包括订单处理的速度、准确性、企业交易各流程的健全性、员工的责任心等。
人员素质:供应商物流能力与人员素质相辅相成、互相促进的作用,只有加强培育、提高人员素质,供应商物流能力才有基础保证,才能树立起企业的形象和信誉。企业才有竞争力,也才能生存和发展。
管理制度及信誉:其是选择供应商建立战略性合作关系的长期标准,主要考察供应商的企业体制是否健全、管理制度是否完备、经营理念是否以客户为中心、研发方向是否符合企业需求、财务状况是否良好、企业信誉状况是否良好等。
四、实例研究
某企业有4家物流供应商可供选择,主要衡量因素为产品质量、采购价格、供应商能力、服务水平、人员素质和管理制度及信誉等6项指标,请10位专家对各物流供应商的各项指标进行评价(满意、一般、不满意),然后汇总,根据集对分析理论,将满意视为同一度a,一般视为差异度b,不满意视为对立度c,我们选用集对分析理论中同异反联系度u=a+cj的形式(如对第1家供应商的注入资金情况,10位专家中有4位认为满意,3位认为一般,3位认为不满意,则其最终属性值为0.4+0.3j),整理专家们的评价结果,得出原始的同一度矩阵A和对立度矩阵C,进而得到同一度理想方案矩阵A0和对立度理想方案矩阵C0。
A=0.70.60.60.70.80.40.80.50.80.60.70.70.70.80.70.40.90.50.80.70.70.40.50.9
C=0.10.30.10.20.10.30.10.20.10.20.10.20.20.20.20.30.10.20.10.20.20.20.20.1
我们这里用于评价选择物流供应商,认为各方案的差异越大越重要。计算同一度a的各待评价方案与理想方案的加权相近度,同理,我们也可获得对立度c的各待评价方案与理想方案的加权相近度。
则:
r*=max0.7573+0.8052=1.56250.8467+0.8785=1.72520.7845+0.6711=1.45560.8111+0.8095=1.6206=1.7252
即待评价方案的优劣排序为r2>r4>r1>r3,所以我们应建议企业选择物流供应商r2作为合作伙伴。
五、结束语
我们利用集对分析结合熵权系数构建的物流供应商选择模型,在肯定不确定性因素影响的同时,提出如何把满意与不满意这两种相互对立的因素结合起来进行量化评价,并利用熵权法从数据本身出发对各个指标的重要程度赋予客观权重,能够有效地对物流供应商进行综合评价,为企业决策提供客观依据。但在运用此方法过程中,应注意针对不同背景、不同业务,考虑指标因素的侧重点应该不同。
参考文献:
1、孙元欣.供应链管理原理[M].上海财经大学出版社,2003.
2、岳超源.决策理论与方法[M].科学出版社,2003.
3、白荣,崔炳谋.TOPSIS在供应商选择中的应用[J].铁道运输与经济,2006(9).
关键词:地方高校 物质采购 内部控制
一、地方高校物资采购管理现状
物资采购管理本身就是将作为管理对象的物资采购行为,通过秉持的管理理念转化为管理行动、应用各种先进且适合其特点的管理方法、保证物资采购业务的有序运转搭建技术平台和实现物资采购管理目标所开展的各项管理活动。“基础决定高度”,物资采购基础管理水平决定了整个物资管控水平的高度。地方一些高校物资采购的基础管理工作存在一些问题。
(一)物资采购资源管理不深入
采购资源管理是物资采购管理的重要和核心内容,资源就是财富,哪个单位掌握了资源哪个单位就赢得了商机和发展机遇。物资采购系统的资源管理包括实物资源管理和客户资源管理。寻找使用廉价的资源已经成为物资采购部门的重点工作。客户资源管理包括客户资信管理、采购信息管理、采购渠道管理等内容,客户管理是物资采购管理的核心,是优化采购渠道、选择战略合作伙伴的重要手段。实物资源管理和客户资源管理都是动态和常态的管理过程,需要持续的改进与提高。
一些高校实物资源管理和客户资源管理虽无政策规范性指引,但也形成了自己约定俗成的一套模式,这种模式缺乏科学性、系统性和成长性。由于在物资采购环节没有系统化的管理理念和管理思想,不能形成标准化的管理模式。
(二)物资采购制度建设不健全
地方高校虽然也建立了一些物资采购管理制度,但制度的适合性、全面性、实效性较差。同时,由于制度与制度之间联系松散、勾稽混乱,造成整个管理制度不成体系甚至相互矛盾,不能达到系统协同效果。建立一套全面、具体、可行的物资采购管理制度,是提升学校物资采购管理水平的重点。
(三)物资采购预算管理不全面
物资采购预算是高校预算管理的重要内容。物资采购预算的真实准确与否,直接关系到高校总体预算的合理性和可行性。地方一些高校在采购数量、质量、资金的方面均缺乏较强的计划性,需要做深入的调研和系统的诊断和梳理。
(四)物资采购采购价格管理不透明
采购价格直接影响到企业的成本,是物资采购核心控制点。采购价格的确定必须以充分的资源调查、市场考察、供应商准入为基础,通过竞争性招标或比价方式确定采购渠道和采购价格。采购价格和质量、数量、运输方式、付款方式等密切相关,从采购价格本身看它是个单一、片面的概念,采购的本质所在是采购“价值”而非“价格”。很多情况下价格具有很大的迷惑性和诱惑性,有的供货单位用“华丽的价格外衣”掩盖它的低俗的产品价值,在质量、数量等方面为采购单位设置陷阱。由于长时间的习惯思维和管理惯性,地方一些高校物资采购管理一直处于无序状态,缺乏监督制约机制,采购价格仅为个别人掌握或决定。
二、地方高校物资采购管理的优化
(一)地方高校物资采购的控制环境
地方高校应在进行职责分解的同时应保持整个组织目标的一致性和方向的统一性,使整个组织体系在相互制衡的前提下高效运转。部门和岗位的第一任务是根据既相互制约、又相互配合的原则,使每项任务非单独完成,而是由不同部门或岗位相互协调、相互既监督,在协作配合的基础上完成。为此,必须有一套科学合理的规章制度与业务流程。科学的决策程序是科学的业务流程的关键核心内容。
(二)物资采购的风险处置
地方高校的物资采购工作是一项复杂的社会经济行为,涉及到学校内部的相关部门和人员,涉及到外部市场和客户,牵连到多方主体的经济利益。既然物资采购有其复杂性、外向性、敏感性特点,也就随时面临着各种风险,而有的风险可能是学校方面不可预见或不可控的。地方高等院校必须强化自身风险应变和处置能力,能够及时发现并化解可能出现的风险和问题,提高自身将风险转换为机遇的能力。
(三)物资采购信息管理
准确的采购信息是实施科学采购的基础和依据。只有通过对采购信息的收集、整理、过滤和分析才能得到有价值的信息,并以之指导物资采购工作。高校管理者要告之每个教职员工都有收集并提供信息的权力,并明确其有收集、处理、传递有关信息明确责任,这样就建立了自上而下、自下而上与横向传递信息的途径和机制。应当建立一个开放和畅通的信息传递渠道,并要求有关管理者要善于倾听不同人员、不同渠道传递的信息,这样就
能形成了员工与管理者在信息方面的良性互动,提高了信息的周转和处置速度,强化了信息的利用效率。
(四)物资采购的监督与控制
为保证各项规章制度的有效执行,高校必须建立起有效的监督控制体系,保证各项采购工作有序、规范、稳健的实施。加强物资采购监督与控制的常用方法有:
1.健全的绩效考核体系
建立科学合理的绩效考核体系,首先是要根据组织内部不同的部门和岗位有针对性的分别制定科学的绩效评价标准;其次是运用科学的考量评价工具,设立物资采购等系统的KPI绩效考核指标和评分办法;此外,要采取行之有效的风险控制措施,最大程度地克服不可控因素的影响,以期达到客观公正的效果。
2.科学的目标管理体系
科学的目标管理体系是实施物资采购管理的重要内容和基本保证。高校应根据自身当期和长远规划进行目标分解,针对物资采购等不同部门、不同人员逐一明确与其工作内容相符的工作目标,做到责任到人。只要准确的目标制定和明晰的指标分解,才能实现物资采购行为在宏观和微观两个方面的良性互动。
3.严密的核算管理体系
核算管理是物资采购管理的关键环节,它为各项经济往来提供准确的数据依据,是物资采购机体的神经中枢。财务核算是物资采购的信息聚集地,物资采购以市场为导向的同时,更应以财务管理为中心。科学的核算管理能为管理曾提供准确的采购信息,能够及时发现采购过程中存在的问题,并及时上报和采取纠偏措施。付款管理是财务核算管理的重要内容,是物资采购活动的收尾环节,其地位不言而喻,只有严把核算付款关才能确保款项支付的合理、准确与安全。
4.科学的授权管理体系
明确不同管理层级的权限,确定物资采购不同环节的审批节点,是物资采购审批管理流程关键。授权管理体系建设的前提是组织结构的设置、岗位职责设定和管理权限的划分。在授权管理体系中应强调纵向的授权管理,更应重视横向的授权审批监督管理,只有这样才能做到审批流程的层次性、全面性与真实性。
(五)管理制度建设的改进
完善的物资采购内部控制制度是高校物资采购活动必不可少的一项重要内容,是保证物资采购活动能够有效进行的重要保证。目前,地方一些高校物资采购管理制度不健全的问题。俗话说“没有规矩,不成方圆”。这里说的规矩就是规章制度,物资采购规章制度就是与物资采购相关管理人员应该遵守的,用来规范采购行为的规则和条文,它保证了物资采购行为的合法合规性,是保证物资采购工作顺利开展和提高物资采购系统总体运行质量的重要基础。
完善的物资采购内部控制管理制度,既是满足提高采购管理水平的需要,也是完善地方高校内部控制制度的需要,同时更是全面提升高校综合管理水平的需要。强化内部控制管理制度的建立是进一步强化高校内部经营管理、全面提升管理水平的客观要求。
(六)供应商选择管理的深化
物资采购工作具有复杂性、多样性、变化性等特点,是一项敏感工作。在物资采购的整体工作中,供应商的选择至关重要,它决定着整个采购工作的质量,是一切采购工作的立足点和出发点。随着市场经济的发展,采购工作呈现出新的时代特点,有着深刻的社会因素影响,需要更高的业务素质和道德素养,需要更准确地对供应单位的审察和判断能力。市场经济条件下,买方必须转变原有的采购观念,坚持以经济效益为中心,以降低采购成本为立足点,合理选择供应商,充分发挥创造性采购的作用。供应商向采购商提品的质量、时间、效率等,会直接影响制造商或者经销商的生产经营活动。传统观念认为,供应商(卖方)与购买方(买方)是一对矛盾的主体,他们始终在博弈中在争取自身的利益。科学的采购理念认为,供应商与购买方是一种合作关系,是伙伴而非博弈的对方,和谐的买卖双方关系更是一种战略合作关系。
1.明确选择供应商的目的
经济主体在物资采购环节选择合作伙伴的目的很多,但最根本的目的是实现经理利益的最大化,而降低物资采购成本是主要目标之一。如果合作单位选择的科学合理,就会带来经济效益,同时可以获得开发创新能力。
2.确定供应商选择的方法
供应商选择的方法很多,大体有三种方法:一是定性选择法;二是定量选择法;三是定性与定量相结合的选择法。定性选择法太主观,定量选择法太僵化,比较而言定量方法和定性与定量相结合的方法是比较合理的。直观判断法、多目标数学规划法、采购成本法是在供应商选择中经常用到的具体方法。
目前,地方高校在供应商的选择问题上具有很大的随意性,没有供应商的选择标准与评价标准,未能建立供应商综合评价的指标体系。上述情况,经常造成学校因供应商选择不当出现采购价格偏高或诱发一些违法犯罪现象。评价和选挥供应商不仅仅是一个简单的评价、选择过程,也是双方之间的一次业务流程的再造过程,如果实施好的话,它本身就可以带来显著的经济效益。买方可以从供应商手中获得并开发创新能力,帮助其实现其发展目标。总体说来,这些标准包括交货时间、质量、价格、数量等。此外,供应商的规模和可持续发展能力也是选择供应商的重要标准,因为这是决定其能否不断提供新技术和降低成本的重要依据。
从内部控制理论分析,供应商管理是物资采购风险评估与因对要素的重要内容之一。从一定意义上讲,供应商既是合作伙伴又是矛盾相对方,供应商的选择本身就是一把“双刃剑”,关键是买方如何去管理和运用。买方随时面临着来自供应商的风险,如果能够及时发现并采取科学的措施予以化解,就可能规避甚至杜绝风险的发生。识别供应商的潜在或显现的风险是物资采购供应商风险控制的重要内容。
(七)核算付款管理的细化
物资采购过程,实质上就是资金流出过程,提高物资采购管理水平,必须从加强资金监控做起。因此,明确财务部门及财务管理在物资采购过程过程中关键位置至关重要。事实上,我们很多地方高校的财务部门充其量就是会计部门,仅能能做一些核算会计处理,及简单的会计层面的纠偏工作。严格上讲,物资采购结算环节包括物资入库、发票、挂账、资金支付三个环节。采购单位应统一规定各种物资在上述环节的期限,各相关部门应在规定时间内完成物资核算各项手续的办理。资金支付原则上应坚持发票挂账后付款原则,原则上禁止预付款项的发生。
如前所述,监督与控制是内部控制理论的重要因素,而科学的财务管理体系建设是实现监督与控制重要前提。地方高校应制定并督促实施科学合理的财务管理政策,政策、会计政策和费用政策,并将财务政策具体化,在使会计核算符合这些政策且予以严格执行。应制定科学合理的会计核算制度,并严格按这些制度处理会计事项,以借助会计的控制功能,保证采购物资在数量、价格、金额等方面的准确性。
地方高校应在对采购预算、合同、相关单据凭证、审批程序等内容审核无误后,按照采购合同规定及时向供应商办理支付款项的过程就是采购付款。采购付款存在诸如付款审核不严、付款金额控制不严格、付款方式不当等风险,这些均可能造成采购单位受损。为避免上述风险,应当加强采购付款的管理,完善付款流程,明确付款审核人的权责,严格审核合同、相关单据凭证、审批程序等相关内容,合理选择付款方式,依法依规办理付款。财务部门人员应实现自身由财务会计向管理会计的转化,重点要做如下工作:
1.审查供货单位所开具票据的真实性、合法性,并以合同为依据确定采购款项是否应该支付。
2.根据自身资金状况,在符合有关资金结算的相关规定及合同约定的前提下,选择合理的付款方式,保证资金安全,防范经济风险。
3.加强对预付账款和定金的规范与管理,对特殊预付款项应当定期核查追踪,发现问题应当及时采取措施。
4.地方高校应加强对购买、验收、付款业务的会计系统控制,详细记录供货单位的信息、采购计划、采购合同、验收单、入库单、发票、款项单据等情况,做好相关记录,确保账实相符;财务部门应定期通过函证等方式向供货单位寄发对账函,对账往来款项,对发现的问题及时进行调整。
参考文献:
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[1]刘国富.浅谈如何加强企业的物流采购与管理[J].黑龙江科技信息,2007
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关键词:JIT;制造业企业;存货成本
一、制造业企业适时制存货管理的概述
适时制(Just in time)简称JIT,在西方主要国家得到广泛关注与认可,它能有效的降低存货成本。对于JIT,不同的学者有不同的理解。一种观点是适时制存货管理可以达到“零存货”状态;而另一种观点是“零存货”是很难实现的。相比较而言,笔者更倾向于后者的思想,通过适时制存货管理,消除从材料采购到产品销售过程的一切浪费,达到降低企业运营成本的目的。
二、我国制造业企业运用适时制存货管理取得了较大成效
近年来,JIT管理在我国汽车生产制造型企业、电子设备生产制造型企业等具有规模生产的制造业企业中较为普遍的运用,并取得了突出的成绩,推动了企业的发展。在实际运用中,制造业企业通过优化生产供应链,使存货管理更加灵活,降低了企业对原材料和产成品的库存储备。其次,JIT管理要求制造业企业减少原材料的入库、储存、出库等管理环节,缩短了原材料的供应时间,缩短了企业产品的生产周期。除此之外,JIT管理明显地降低了企业生产事故的发生率。通过各部门的协调统一,可以尽量避免生产停工带来的损失,以及存货积压带来的浪费。
三、我国制造业企业适时制存货管理存在的问题
1.企业内部生产方式不完善
企业对JIT管理制度的认识度不高,不足以重视该存货管理制度的实施运行,无法对库存有一个精确地记录,除此之外,因为存货的管理方法落后,导致材料在领用、归集结转生产成本以及计算费用等环节复杂,工作量较大,这直接影响工作人员的工作效率,并且对企业日后的正确、及时核算产生影响,造成存货积压量过大,造成不必要的资金占用,使储存成本增加,这直接导致适时制存货管理制度的优势不能很好地在我国企业中良好的展现。
2.企业与供应商、销售方之间缺乏长期合作
与原材料供应商之间还处于分散式合作阶段,还没有形成统一、集中、长期有效的供应模式。制造业企业缺乏合理健全的保护措施,经常遭受供应商供货存在质量问题,供应延迟,以及不能按合同要求履行合约等问题,致使制造业企业经常要自行承担供应商违约所造的损失。与销售方之间没有建成长期稳定的合作关系,受竞争者关系的影响,以及合作方的合作信誉的良好程度等多方面的影响,企业无法保障存货能及时的销售出去,当出现对方违约的情况时,企业就会出现存货滞留问题,不仅增加存货成本,使企业存货周转面临危险,占用大量周转资金,严重影响企业日后正常的生产经营。
3.企业在物流体系配备方面欠缺
我国制造业企业更倾向于自己承包运输业务,并没有将更多的物流业务外包出去,没有建成物流外包的运输模式,而且企业自身也没能形成完备的物流输送体系。此外,企业对第三方物流体系的认识程度还偏低,企业没有认识到完善的供应链体系在经济竞争中所起的有效作用,企业担心过度依赖第三方物流会使其自身失去内部优势。制造业企业没有与第三方物流建立长期稳定的合作伙伴关系,使适时制存货管理制度不能更好地服务企业,这应该引起制造业企业的高度重视,加强与其合作。
4.现代信息技术运用的不完善与使用人才的匮乏
目前,我国大部分企业在对生产经营进行管理的过程中,都离不开ERP、Office Automation等信息技术产品的辅助办公,而JIT生产系统更是与信息技术密切相关。但目前为止,我国企业却没能有效的将信息技术在生产、存储、销售环节进行联网跟踪。而企业也确实缺乏具有知识储备和实践经验的人才,员工的素质水平低、操作人员对信息软件的熟练程度不高、管理层对信息技术的了解少,都无法与信息技术运用的高要求相匹配。
四、我国制造业企业适时制存货管理的解决对策
1.采用拉动式订单生产方式
拉动式生产,即企业在接收到客户的订购单之后进行的一系列采购、加工、输送等环节的生产。该生产方式是以杜绝生产超量的产品为目标,这就要求企业要不断地提高产品质量,注重时间观念,及时交付客户需要的产品,同时,要不断的维护生产设备的正常运作,避免停工问题所造成的产品延误、质量下降等不利影响。
2.建立完备的供应链体系
与供应商要建立长期稳定的合作关系,企业要通过信誉状况、产品质量、服务质量、地理位置、合作时间等多方面择优筛选少数几家供应商建立长期稳定的供应关系,达到生产即用即送的模式,实现JIT管理。与销售方之间同样要建立稳定的合作关系,这就需要企业对销售客户进行良好的关系维护,通过销售折让等方式,给予销售方一定的利润,同时签订长期有效的合同,也是一种维护自身利益的有效途径。
3.发展更有效的物流体系
企业实现适时制存货管理,不但要从企业自身来完善,建立内部物流配送体系外,还要与第三方物流系统建立合作关系。首先要找到合适自己的物流支持系统,并选择与高效、可靠的物流系统建立合作。其次,让第三方物流为企业提供完整的供应链整合方案,不仅为供应链的生产提供完善优质的物流配送和仓储服务等,还要通过第三方物流来实现供应链的优化配置。
4.建立全面的信息系统,加强员工素质教育
要实现企业的JIT,企业应具备必要的电子科技,实现订单物流的全面跟踪,注重企业内外部各环节的有效衔接,优化制造业企业生产链,提高生产效率,实现适时制存货管理的目标。此外,要从管理者、生产线工人的素质培训开始。要全方位的在企业内部宣传适时制存货的管理思想,让管理者提升对适时制存货管理制度的深入了解与运用,让生产工人理解什么是适时制存货,为企业实施适时制存货管理制度打下理论基础。
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关键词:基层;政府采购;问题;建议
近几年来,随着经济建设的快速发展和社会事业的不断进步,政府拥有的行政事业单位资产呈现出数量增长、质量提升的新特点,由此对基层市县政府采购提出了更高的现实性要求。一方面,市场经济蓬勃发展,买方市场逐步成长壮大,各购买实体的自主权明显扩大,政府采购牵涉的范围更加广泛;另一方面,适应市场经济的政府支出管理制度并未健全,财政资金使用的监督管理机制不力。实际运行中不可避免地造成采购行为不规范、财政支出资金使用效益低下,采购过程以部门或小集团利益为重,并引发不同程度的“暗箱操作”和腐败行为,弱化了政府、财政的宏观调控能力。这些问题的存在,仍需要从管理和监督等方面加以完善。
1 当前政府采购管理存在的主要问题
(1)有些单位认识不到位,推行政府采购制度还有一定阻力。推行政府采购制度其根本目的就是加强支出管理和从源头上治理腐败。然而,少数部门单位认为财政揽事过多,实行政府采购后,部门单位本身没有了采购自主权,实行政府集中采购,无非是将各单位的采购项目和资金归集到一起,增强腐败的集中性。因而产生了较强的反感和抵触情绪,想方设法规避政府采购,加之现行的法律法规对规避行为也无具体的立法处罚依据。所以,致使这种矛盾长期以来一直影响着政府采购的进一步深化。
(2)政府采购规模偏小,效益有待提高。当前政府采购项目主要集中在空调、电脑、汽车等货物类商品及定点加油等个别服务类项目,财政支出较大的工程项目和其他服务项目虽然都经过公开招投标,但有的地方中标后的采购并未纳入政府的采购。另一方面,由于各地经济发展不平衡,供应商的数量、分布、来源不一样,采购资金的节约率也不相同。较多供应商参与竞争的项目,通过公开竞标,节省的资金数量较大,反之就比较少。总体上看政府采购资金节约不到位,资金节约率有待提高。
(3)政府采购机构不健全,人员素质不高。尽管各地市县在推行政府采购过程中,政府采购办公室和政府采购中心分设,但政府采购管理职能问题上仍存在界定不清,出现财政职能越位和缺位现象。另外,政府采购人员应通晓相关领域的法规政策,熟悉国际贸易的政策规则,掌握国内外市场动态,而这方面的专业人员短缺,多数采购办没有建专家库、评标办法不完善、不科学、评标专家不是在开标当天随机抽取,造成评标专家名单事先泄露了出去,甚至参与评标专家人数根本达不到科学合理人数,影响了政府采购的质量。
(4)政府采购的内部控制制度不完善,采购管理基础较薄弱。内部控制制度不健全,采购程序和方式执行不严,缺乏采购管理的实施细则,缺乏采购台账管理制度,很多单位没有采购管理办法。缺乏采购档案管理制度,采购项目档案资料不全。
(5)政府采购的信息建设相对滞后和时效性不强。《政府采购法》要求政府采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务质量好。但部分地区因信息建设滞后,采购规模小、供应商少以及电脑类电子产品价格竞争激烈、变化较快等客观原因,一定程度上影响了政府采购的效率。采购时效性不强,采购单位突发性临时采购报来的项目往往数量不多、金额不大、时间要求紧,通过集中采购效率又不高,不能满足采购单位的要求。
2 改善政府采购管理的建议
(1)加大《政府采购法》的宣传力度。对政府采购进行广泛、深入、多层面的宣传,提高各级领导、供应商、政府聘用的专家等相关人员对政府采购制度的认识和理解是十分必要的。可以采取学习、培训等形式,也可以利用报纸、广播、电视等新闻媒体进行宣传,为做好政府采购工作、提高政府采购质量营造一个良好的社会氛围。
(2)完善配套法规,拓宽政府采购范围。尽快出台政府采购法配套的相关政策法规,加强地方性法规建设,将政府采购制度纳入法制化轨道。拓宽政府采购渠道,扩大协议供货供应商范围,县一级采购单位允许在市一级、省一级采购供应商中选择供货单位,增加基层单位在采购制度内的自主选择权。
(3)理顺机构关系,提高人员素质水平。要按照《政府采购法》及国务院有关文件的要求,明确集中采购的设置模式,合理界定政府采购管理办公室和集中采购机构的工作职责,理顺两者关系,明确机构设置,可探索政府采购新模式,利用协议供货和定点采购等方式进一步提高政府采购效率,减轻集中采购时工作量大的压力。大力培育政府采购中介机构,引入竞争机制,不断提高政府采购机构的业务水平。另外,通过学习、培训、参观、交流等等多种方式努力提高采购人员的政治素质和业务素质,以适应当前政府采购工作的需要,使政府采购的质量不断提高。
(4)加强政府采购的内部控制制度建设,规范政府采购管理行为。完善的内部控制制度是推行政府采购的基础。在《政府采购法》的原则框架内结合本地实际,对政府采购的范围、方式、方法、程序、资金管理及违纪处罚等制定明确、可操作的规定。通过建立各项配套的内部管理制度,健全政府采购的各类台账管理,如采购责任制度、档案管理制度、保密制度及政府采购操作规程等,进一步规范政府采购管理行为。
在管理发展过程中,企业必须站在时展的新视角,深化认识各阶段经济活动开展中的物资管理,在把握物资管理新要求以及各层次问题的基础上重新审视物资管理加强、经济效益提升二者具体关系,增强物资管理意识,有效开展各项物资管理工作,在解决物资管理实际问题中提升物资管理综合能力,实现“长、中、短”期物资管理目标,为经济效益提升以及持续性发展提供根本性保障。同时,物资管理工作高效开展离不开制度保障,在深化物资管理过程中,企业要从实际出发科学强调制度保障,在完善各项制度的基础上构建长效机制,最大化发挥制度效用的同时提升各类物资利用率。企业要针对物资采购、仓储、应用等环节管理情况,合理化完善并补充物资管理制度,比如,《物资采购管理规程》、《物资仓储管理办法》,确保和自身物资管理具体情况吻合,能够从源头上规范物资管理各方面,促使各类物资得到高层次应用。在此过程中,企业要围绕物资管理制度保障,优化物资管理流程、要点等,制定可行的责任追究制度,明确日常经济活动开展中不同部门以及岗位工作人员在物资管理方面的具体权限以及惩处办法,在落实各项职责过程中防止物资管理工作开展中出现岗位交叉或者重叠问题,在强化内部全体员工物资管理意识的过程中落实物资管理制度。企业在分析物资管理因素的过程中以阶段性物资管理目标为出发点,制定行之有效的物资管理监督制度,实现对物资管理的全过程监督,尤其是物资审批、招标、验收、领用等环节,在制度保障作用下,实时约束并规范部门岗位职工物资采购、使用、管理等行为,深层次加强物资管理,顺利提高经济效益。
二、规范化制定物资计划,注重物资供应商与采购成本、方法
1.规范化制定物资采购计划
物资采购计划规范化制定是企业加强物资管理的必要基础,对经济效益提升会产生直接影响,可以在提升企业生产安全性的同时使其获取更多的经济利润。企业要综合分析并总结之前物资采购计划制定以及执行方面存在的各类问题,做好物资市场调研工作,随时准确把握各类物资行情、价格等,在加强内部各部门间协调联系的基础上结合库存情况,落实物资预算统计工作,规范化制定各类物资月度以及年度采购需求计划,明确需要采购的物资类型以及数量等,明确物资采购方向,避免出现“重复、过量”等采购现象,便于及时供应以及合理储备物资。企业要强调物资采购计划制定以及执行的合理化审核,及时发现、分析并处理存在的问题,提升物资采购计划科学性、可行性,防止经济活动开展出现物资短缺或者积压情况,科学控制采购成本的同时流动资金顺利周转,降低经营管理中风险发生率,为物资管理以及经济效益最优化提供强有力保障。
2.注重物资供应商与采购成本、方法
企业需要围绕制定的物资采购计划以及具体采购要求,科学完善构建的物资供应商资料库,以业绩为出发点,深化物资采购机制,物资采购中要向业绩较好的供应商倾斜。在订货过程中,企业尽可能避免向中间商订货,防止物资采购成本超过预算范围,定期召开不同类型的考评会议,从不同角度入手合理考评物资供应商,比如,供货进度、物资质量,对物资供应商结构体系进行规范化调整,确保采购的各类物资质量达标。企业要在合理选择物资供应商的过程中深化物资采购成本管理环节,在比价、定价等采购制度作用下,综合考虑供应商各方面情况,比如,技术能力、设备状况,相同物资要比较质量,质量相同的物资要比较价格等,在保障物资采购质量的基础上实现最小化采购成本。在此过程中,企业要从供应商、物资价格等方面入手优化采用的物资采购方法,深化审批环节的同时拓宽订货渠道。如果属于需求量大、消耗量稳定的物资,企业要采用招标采购方法,采用物资供方竞争手段,达到质优价廉的目的,如果需求量较小的临时供应物资,企业可以采用网上询价、市场调查二者有机作用下的比价采购方法,坚持择优采购的原则,有效降低物资采购环节成本,满足经济活动开展中物资需求的同时提升利润获取空间。
三、调整物资库存结构,实现物资高效应用
1.调整物资库存结构
在强化物资管理过程中,企业要借助现代信息技术手段作用下的智能化物资管理平台,在监督、跟踪各类物资采购、管理以及应用的基础上合理化调整物资库存结构,优化物资储备环节,避免出现物资大量积压现象,增加物资管理成本。企业要借助智能化平台,动态化管控各类物资入库验收环节,采购计划、规格型号、总数量等模糊化的物资不得入库,包括质量不达标的物资,在源头上保障物资质量。在入库之后,企业要在智能化平台作用下实现对各类物资保管的全过程监控,要求相关人员必须按时清仓查库,实时保养质量下降的物资,比如,变形、锈蚀,更新各类物资库存信息数据,促使库存的各类物资得到高效应用的同时为物资合理化采购提供重要依据。此外,企业要严格控制物资出库与发放环节,构建基于各部门的层级出库与发放制度,实时完善制定的出库与发放流程,利用信息化手段,构建规范化的发放领用台账,针对该环节存在的问题,不断完善制定的责任追究制度,依法追究物资错、漏发放等责任,在高层次控制物资管理过程中深化调整物资库存结构,有效提高物资应用以及运营管理效益。
2.实现物资高效应用
在加强物资管理过程中,物资高效应用也是不可忽视的重要环节。企业要巧用物资管理智能化平台,在监督管理、风险评估等作用下科学配置各类物资,合理化制定各类物资消耗定额,采用确切可行的手段,动态化、精细化管理经济活动开展中各类物资应用情况,及时预警出现的风险隐患问题,科学处理的同时加大对风险高发点的管控,实现各类物资高效应用,防止实际应用中出现严重的浪费现象。企业也可以根据各类物资应用情况,优化物资采购、库存等环节,高层次控制作用到物资各环节的成本。以此,不断深化内部构建的资金链,实时发挥物资各方面作用,促使物资管理水平、经济效益二者同步提高。
四、结语
总而言之,在运营管理过程中,企业要同等重视物资管理与经济效益,将物资管理贯穿到经济效益提升各环节,促使经济活动开展中各类物资得到有效应用,在深化内部信息流、资金流等基础上实现各阶段、各层次经济效益战略目标,将在经济效益提升到新的高度,在强化市场核心竞争力中更好地朝着持续性方向迈进,全面稳步推动社会经济高速发展。
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