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一、考核范围
全县教育系统各核算点。
二、考核内容
(一)会计机构和会计人员
1.机构与人员管理。学校应按规定设置会计机构,配备会计人员。
2.财会人员任职条件:会计机构负责人必须取得会计从业资格证书、具备会计师以上专业技术资格或从事会计工作三年以上工作经历;财会人员必须持会计从业资格证书上岗。
3.内部控制管理。会计岗位职责明确,内部控制制度健全,不相容岗位严格分离,并严格执行回避制度和稽核制度。
4.工作交接管理。会计人员调动工作、离职或因其他原因暂时不能工作时,必须与接管人员交接手续。出纳由单位负责人和本单位会计负责监交,会计由主管部门财务管理人员和单位负责人负责监交。
(二)日常财务管理
1.预算编制管理。各核算点应严格按照全县预算编制口径编制年度部门预算。其中涉及项目预算的,应根据项目的轻重缓急并结合年度工作计划进行编制,预算编制做到科学化、精细化。
2.决算编制管理。各核算点应当及时核对年度预算数,清理各项往来款,清查各项财产物资,如实编制年度部门决算报表,保证帐表相符,并在财政规定的时间内上报。
3.专项经费管理。所有项目资金都必须按照批准的用途使用,不得与日常经费混淆;因特殊情况需要改变用途的,必须书面报请教育主管部门和财政部门批准后,方可调整使用。专项经费根据批准的预算额度、规定的开支标准和开支范围以及用途,按照实际发生数列支。
4.日常经费管理。单位的财务收支由财务部门统一管理,不得设立帐外帐,也不得未经批准另外开设银行帐户,现金支付必须符合现金开支范围的规定。所有支出都必须做到内容真实,票据合法。
5.债权债务管理。未经主管部门批准,学校不得举借债务,也不得将资金外借或为他人提供担保。
(三)政府采购
1.采购预算管理。各核算点应严格按照政府采购管理规定编制年度政府采购预算,严禁未编采购预算而进行采购。
2.采购程序管理。凡属政府采购的项目都应按法定程序办理政府采购。严禁先采购后审批行为。
(四)资产管理
1.资产配置管理。严格按照《自治县行政事业单位国有资产管理试行办法》(政规〔〕2号)第三章相关条款进行单位资产配置,并做好资产验收、登记、录入、帐务处理等工作。
2.资产使用管理。加强财产物资的管理工作,建立资产管理责任制,对实物资产进行定期清查,做到帐帐、帐卡、帐实相符。
3.资产处置管理。所有资产处置活动都必须履行相关报批手续,未经财政部门批准,不得擅自处置单位资产。
4.资产信息化管理。及时将各类国有资产信息资料录入到资产信息管理系统,建立资产登记档案,并严格按照财政规定的行政事业单位财务会计报告的格式、内容及要求,对其占有、使用的国有资产状况定期做出资产统计报告。资产统计报告要做到真实、准确、及时、完整。
(五)基建管理
1.基建经费管理。所有基建拨款只能专款专用,未经主管部门和财政部门批准,不能挪作他用。
2.基建项目管理。基本建设项目都必须遵循基建管理的相关规定,包括立项、报批、规划等相关手续必须齐全。
3.基建决算管理。基本建设项目办理项目竣工财务决算手续前,必须进行基建评审工作。单位凭批复的竣工财务决算资料登记固定资产。
4.基建档案管理。单位的基建档案必须收归财务室统一管理,基建档案包括立项报批资料、项目建设资料、工程决算资料等。
(六)非税收入管理
1.非税票据管理。单位在取得非税收入时,必须使用合法的非税收入票据并建立票据专管员制度。
2.收入项目管理。各种收费项目和标准必须是依法批准设立的,严禁乱收费。
3.收入收缴管理。所有非税收入(包括资产处置收入)都必须纳入预算管理,按规定缴入国库或财政专户,并实行收缴分离;单位要建立收入台帐,保证票款相符。
(七)日常工作管理
1.财务核算管理。严格按照《会计法》、《预算法》、《国库集中收付制度》等法律法规进行业务核算。做到科目使用正确,经济业务确认与计量准确,财务报表真实可靠,财务分析有针对性和相关性。
2.报表报送管理。各核算点应按照规定的形式和内容在规定的时间内及时上报各类报表及其他相关资料。
3.新机制财务核算管理。及时准确更新系统数据,财务数据实行动态管理,每月的10日前上报上月财务数据。学校基本信息分春秋两季及时更新。
4.政务公开工作管理。各核算点按照财政与编制政务公开的固定格式准确及时上报公用经费、贫困生生活费补助、校舍维修改造和免费教科书等相关资金公示资料。
5.资助资金管理。加强学生助学金工作管理,严格按照程序进行申报,资料收集完整,发放名册签字手续完整。资金发放及时,专款专用,严禁截留挪用。
6.国库集中支付管理。按时申报支付额度,严格区分财政直接支付与授权支付范围;根据财政审核下达的支付方式及支付内容支付资金。
7.每学期协助完成学校食堂财务的清理、审计工作。
8.及时完成布置的其他临时工作。
关键词教育系统;财务管理;集中核算
随着社会主义市场经济体制改革的逐步深化,旧的财务管理体制也必须因势改革与完善。作为改革的产物,教育系统财务管理实行“学校财务局核算”制度下新成立的教育系统会计核算中心(简称“中心”)是在不改变教育系统直属单位自主理财的前提下,取消其在各自银行开户,实行集中支付、统一核算的机构。取消多头开户,有利于提高教育系统各学校的资金收支透明度和教育经费的宏观调控,防止学校资金的被挤占、被挪用,提高资金使用效率。本文就教育系统会计核算制度的相关问题作初步探讨。
一、现行教育系统会计集中核算的运作方式及特点
现行教育系统会计集中核算运营的前提是“三不变”;预算管理体制不变、单位理财机制不变、会计主体法律责任不变。统一账户、资金、人员,集中办理资金结算,经费收支核算,会计报表编制,会计档案管理,其运作机制在于三个方面:
1.“四个统一”
统一发放工资、统一会计核算、统一会计档案、统一财务公开。学校取消各自分散的银行账户,由核算中心统一开设核算账户,财政统一拨入资金,中心统一支出,实施备用金管理。各单位设置报账员一名,负责中心与单位的沟通联络,中心负责凭证的审核和登录,编制会计报表及财务分析,档案的编目、立卷、归档等。中心根据财务报表及财务分析,定期公开财务成果,实施公开的群众监督。
2.明确人员岗位职责,完善内控制度
中心分设三个核算点,各设一名核算点总会计和一名出纳,网络维护员一名,若干名记帐会计。总会计师对报表的真实性、准确性负责。总出纳负责支票的开具、银行对帐、现金支取,网络维护员保证电脑网络的正常安全运转。记帐会计负责整理档案,登录凭证,并对会计信息的真实性进行审核,监督各单位的预算执行,反馈财务信息,提供财务分析。各岗位人员要求具有相当的专业技能及工作经验,由人事部门和计财部门公开招聘、择优录用,并建立相应的岗位责任制度。各岗位人员实施定期轮岗、回避制度,岗位之间要相互牵制制约,以保障财政资金的安全。
3.集中委派与重点委派并行
由于个别学校单位资金流量大,会计核算业务较复杂频繁,从而需要对资金实施专项管理和全过程监督,如宁波市北仑中学、区成人中专以及正在建设中的北仑职高,学校规模大、性质特殊,收费情况复杂,象成人中专既有全日制中专又有业余的成人教育,又是区教师培训中心,一套财务系统核算多种办学经费相对复杂。针对特殊的情况个别问题个别处理,细化了有关规定,必要时实行重点委派会计人员到各学校,以确保专款专用和充分发挥资金使用效率。
实施集中核算最直接的效果就是精兵简政,节约成本。此现象在新成立的外来民工子弟学校尤为明显。北仑区教育系统现新成立的外来民工子弟学校十余所,假定每个民工子弟学校各自设立出纳、会计岗位各一,以十所为计算共需20名,工资2万/年为底薪共需40万,加上购置新设备,对其进行必要的培训、业务指导等这些都需要精力、物力,现归属至核算中心,中心既有的设备、既有的人员实施统一的会计核算,这种精简的效益显然是巨大的。通过柜台式服务,信息透明度极大增强,为教育事业的蓬勃发展提供有利的资金保证。
二、会计集中核算是以会计服务和监督为一体的新型财务管理模式,但难免存在不够理想的地方
1.人员缩编、帐物集中,必须立足于电算化、网络化,用现代信息技术处理日常工作
由于报账、查询等工作的集中增加,报账员往往需要事先预约,不利于行政效率的提高。所以中心除重点委派外,还可以开通远程报账系统和远程查询系统。目前中心主要工作量在凭证的整理与录入,通过远程报账与查询,可以大大分散报账与录入工作,将更多精力转移至理财与预算管理。通过往来资源共享,可极大程度地节省重复劳动,提高劳动效率。远程查询,更能使单位及时了解预算执行情况、财务收支状况、资金流通情况,增进信息交流。这些措施方便、快捷、省时。这对边远城区学校尤为重要,但对网络技术要求特高,目前的教育系统网络难以实现。
2.集中核算,财务管理权往往脱离现场,特别是实物管理与价值管理尤其脱节
2004年固定资产清理时就出现帐实不符现象,固定资产的实物价值远远低于账面价值,对于报废清理也是有所时滞性。所以,核算中心在记录各项资产增减变动外还应定期或不定期地进行帐实稽核,发现不符,及时明确责任、及时处理。各单位也应建立各资产的原始记录制度、实物管理制度,防止国有资产流失。另外,对于基建项目,最好实施重点委派,否则,在集中核算模式下,因出勤、交通等因素的限制,往往脱离现场,对工程及进度不熟悉,容易闭门造车,使中心的预算监控权形同虚设。
3.中心与实体单位的沟通尚需加强,报账员的财务技能尚需提高
由于业务上的牵制关系,中心与各实体单位往往发生分歧,成为矛盾的聚焦。比如,由于报账员的沟通不足,走访实体单位的时候,某些单位不够配合,甚至冷淡。这需要中心在坚持原则下艺术地化解矛盾,提高服务质量。同时,加强对报账员会计常识的培训也很关键,使其自觉地遵守会计制度,职业性地行使财务建议权,协助财务管理。典型的是基建工程报账员,通过培训,他们能自觉地分摊投资、归类成本、验交完工工程,并向中心交送与资金往来无关的重要财务资料,达到即使无资金申请也能办理完整的财务手续的职业状态。
4.会计职能需要由核算型向管理型转化
会计的本质应是会计人员固有岗位责任,不仅要对原始凭证的准确性、报销手续的完整性负审核责任,严格执行国家统一的会计制度,还应对预算单位的业务活动进行综合、连续、系统、完整的核算和监督,并对其作出分析、预测、决策、控制。前者即会计核算,是手段,后者即财务管理,是目的、宗旨。而当前我们的财务核算与财务管理有所分离,并将工作的重心留置于会计核算,这种职能定位是不科学的。中心职能更重要的在于预算执行信息的反馈与控制。资金是否应该支付,如何支付,支付后果是什么,怎样才能产生最大的支出效益,以及不同学校之间如何协作,都要有所考究,这样才能使教育资金充分发挥作用,达到最大效益。在明确核算中心职责的同时,各学校负责人必须依《会计法》对会计档案的真实性、合法性负责,各单位报账员要协助会计核算,保管、使用备用金,按实编制年度预决算、财务收支计划的工作。
三、国库单一账户体系--会计集中核算制度的必然趋势
要改革教育系统核算中心,必须进一步完善行政单位会计核算中心制度,推进由核算中心集中支付向财政单一账户体系过渡。北仑区的公安系统和环保系统已经实行了此种形式,该形式增加了会计核算中心的功能,实行“一个机构、两种形式”。它的操作使机构精简,由目前的核算中心直接行使国库资金管理权,减少了中间过渡账户,但是不改变该单位的资金使用权限和会计主体地位,可所有的财政性支出均由国库直接支付给商品供应商和劳务提供者,所有财政收入均直接交入国库。
通观试点,这种体制的优越性主要体现在:第一,提高各预算单位加强财务管理的意识和水平,督促其建立计划用款观念、资金额度使用观念。要求各单位扩大部门预算的范围,制定科学、符合实际的定员定额标准,改进和完善预算支出科目体系,早编细编预算。通过提前编制预算,延长预算编制时间,使预算细化到各个部门及各个项目,提高预算的科学性、合理性。第二,所有的财政资金支付活动都处于政府监督管理之下,资金使用的透明度大大提高。支付信息从过去只能反映部门汇总信息细化到了每个单位的具体信息;从过去按月提供报表改为按日反馈信息,信息透明程度和及时性都明显提高,为从根本上防止和解决以往资金使用中存在的截流、挤占、挪用和其他违法违纪行为提供了技术保证。在保证单位资金使用权不变的情况下使财政直接掌握了对资金的控制权,从源头上抵制了腐败的发生。第三,提高资金支付效率。实行财政直接支付的资金在主管部门完成支付申请程序以后,资金从财政部门账户到用款单位账户(受款人)账户可以一天之内完成,与以前的多层次多环节拨付渠道相比,大大缩短资金的运行流程。第四,也是最重要的是巩固了财政职能,便于财政宏观调控。集中资金,合理调度,充分发挥财政资金使用效率,确保财政资金专款专用,防止了由分散账户可能引起的各种资金沉淀。
国库单一账户制度是市场经济国家普遍实行的国库管理制度,是财政支出体制改革的重要组成内容,是部门预算改革、政府采购制度改革的主要配套改革,势在必行。
四、对北仑区教育系统会计核算中心未来的展望
北仑区教育系统会计核算中心正逐渐成为北仑区文明创业的支柱之一,尽管存在许多问题需要完善,但也吸收了大量的成功经验。下阶段,我们应对会计集中核算中心职能进行更科学准确定位,即预算执行为主,财政监督为辅,并非单纯的“记帐”或“会计核算”。
1.会计集中核算与国库集中收付相结合
会计集中核算和国库集中收付是财政部门公共财政改革的两项重要内容,目的是进一步提高财政资金的使用效益和加强会计监督,有利于财政资金统一调度,降低财政资金的运行成本。实行会计集中核算型的财政国库集中收付制度之后,所有学校的资金全部集中在国库,减少了大量的库外资金的无效、低效运作,使政府在宏观调控教育经费方面更加得心应手、游刃有余,对教育的投资更是胸有成竹。
2.进一步完善监控制度,确保财产物资的安全
财政部门要严格界定固定资产的范围,使核算中心能够统一固定资产的入帐口径;进一步完善固定资产报废处置审批制度;健全固定资产帐务审核制度,严格规范预算单位固定资产核算。作为内部控制制度的一部分,各学校必须加强固定资产管理的基础工作,健全固定资产的保管制度,做到入帐时有验收,领用时有登记,保管帐与实物一致;落实固定资产使用责任人制度。定期地进行清查及时掌握固定资产的增减变动情况。
3.教育系统应重视下属学校的财务管理工作,加强报账会计队伍建设
会计集中核算从形式上并不改变学校的会计主体,也不减少各学校财务职能,因此实行会计集中核算后,教育局应更加重视财务管理工作。单位的报账会计应持证上岗,对学校会计事项的合法性进行领导签字前的审核及说明,向会计中心报账并说明学校经济业务及票据的真实情况。教育局应切实抓紧保证会计的培训和教育,开展时间短、收效高、针对性强的岗位培训和业务学习,提高专业水平。而并非是眉毛胡子一把抓,集中辅导,并不知道我们需要什么,图以搞形式。
4.加强财务工作从核算型向管理型转化
目前中心日常的工作是资金的支付与会计核算,然而如果中心仅仅作为一个记帐机构是远远不够的,更要着重预算执行信息的反馈和控制。通过核对各学校预算指标的情况,可以严格控制各部门的用款进度。中心还应强调对预算指标实行即时控制,杜绝超预算计划用款。对预算资金支付做到事前控制,即在申请时应确定是否可以支付,如何支付,然后才可以通知银行付款。中心要从核算型向管理型转变,扭转将中心视作单纯的核算机构、或把中心看成是“第二国库”的观念。中心未来应从各校实际出发,在发放奖金、福利等方面制定科学统一的切实可行的财务开支标准,一方面能防止学校各自为政,另一方面能使中心在支出监督方面有标准,管理有依据,真正从源头上预防腐败,加强廉政建设。还要处理好监督和服务的关系,作好服务与监督并重,寓监督于服务之中,只有服务到位,才能监督到位;只有提高会计工作质量,才能提高监督水平。
参考文献
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关键词:新医改;医院财务核算;管理
随着我国经济市场的日益竞争,医院财务的管理成为了整个医院管理的核心内容,并且直接影响着医院管理工作的生存和发展。医院新改革的应用与普及,使得其财务管理出现了各种情况,而如何避免这些情况,对医院的财务管理进行加强和完善,从而提高整个医院的服务管理水平和经济效益,是新医改下所面临的核心任务。
一、对现阶段医院财务核算与管理中所存在的问题进行分析
通过实际的调查,在现阶段医院财务核算与管理中,主要存在的问题有以下两个方面:
(一)会计核算过程不规范。在会计核算的过程中,收入和支出和核算中的重要原则,但在实际的工作中,核算规则并没有对这些进行有效的规定或执行,并且对相应的账款管理也存在相对薄弱的环节。主要体现在以下六个方面:一是关键的岗位不仅没有形成轮岗制度,同时也没有对轮岗周期进行制定,没有形成收入和支出业务岗位的分离,最终导致了错误和舞弊现象的发生;二是对财产物资没有进行定期的清查,没有达到账实相符的效果;三是对报销费用监管的不严格;四是对卫生材料和物资材料领取与消耗的管理制度的缺乏;五是收入和支出管理制度的不完善;六是整个会计核算过程中经济类业务流程的不熟练。
(二)医院核算管理缺乏科学性。在医院财务管理中,预算管理是其中的核心部分。但在实际的工作中,大部分医院都是通过年度的财务数据进行预算报告的指定的,而不是对不同科室的成本核算。并且在工作中,财务人员的专业知识也不够完善,实践经验也不足,导致在核算时经常出现差错。所以足以看出在医院中没有形成一个完整的成本核算系统,缺乏核算管理的科学性。
二、对医院财务核算与管理的措施进行分析
(一)建立完善的医院财务核算体系。在整个医院工作中,其财务的核算工作是非常重要的,并且它也关系着整个医院管理工作的生存和发展。如果做好核算工作,则就能对医院的规模与发展进行扩大;反过来,如果医院得到了发展,规模得到了扩大,则更有益于财务部门的核算工作的开展。在当今的财务核算体系中,财务人员的专业知识不够完善,并且其实践经验也不足,导致了在工作中经常会出现差错。所以,对财务核算系统进行完善,不但可以提高财务人员的专业知识和实践经验,同时也能提高医院的整体发展。
(二)对医院成本的预算进行加强。在医院的整体工作中,需要进行成本的计算,需要对所有服务中的费用都进行整理和分析,以便提供准确的数据信息。所以,为了能够对医院的成本进行整体的降低,首先采取的措施就是实现现代化管理;并对工作人员进行成本意识的增强,进而提高工作人员的专业知识和实践精神,对患者提供医疗服务的同时提高医院的经济效益,进而对医院的整体健康发展进行提高。
(三)对医院的内部建设进行提高。在医院的工作中,需要对内部控制制度进行提高和改善,例如,对于财务的处理程序和财务制度,如果对其进行严格的控制玉管理,则就可以对财务核算的质量进行提高。对财务部门与其他部门之间的关系进行明确,对其内部结构和制度进行严格的落实,进而达到医院财务核算工作的准确性与公平性。对内部管理工作进行提高和改进,能够对潜在的风险进行有效的控制,避免会计人员在核算时存在差错,最后对医院里各项工作进行保证。
(四)对会计核算机制进行完善。在医院工作中,对工作人员的劳动消耗和成果的认真分析,从而对最低价格进行获取,而如果对会计的核算机制进行加强与完善,则可以发现工作中存在的问题,并能及时的对其处理,从而推动医院的整体发展,但需要医院对成本实现合理的核算。而在医院的所有工作中,其核心人物就是为患者提供良好的医疗服务,但随着我国经济社会的不断发展,在医院发展的同时还要考虑到经济市场的需求。所以,为了能够提高医院的整体发展,就需要对会计核算业务实施有效的措施,保证所有设备的合理运用,保证药品和价格和办公用品材料的正确预算与核算,并将其纳入到计算机当中。这些改进措施不但可以提高医院财务管理的整体制度,同时也能对医院的所有工作人员的工作效率进行提高,进而提高医院的经济效益。
综上所述,在新医改形式下,医院的财务核算与管理工作是非常重要的,并且只有做到建立完善的医院财务核算体系,对医院成本的预算进行加强,进而提高医院的内部建设进行,对会计核算机制进行完善这些工作才可以保证财务核算与管理工作的正常运行。
总结:在新医改的情况下,医院财务的核算与管理工作对医院的整体工作起到了重要的作用。本文首先对新医改下医院财务核算与管理工作存在的问题进行分析,进而总结出应对的措施。所以,为了对医院内部财务核算与管理工作进行提高,首先就要建立完善的医院财务核算体系,然后对医院成本的预算进行加强,进而提高医院的内部建设进行,对会计核算机制进行完善,最后促进医院的整体发展,提高医院的经济效益,希望在今后的发展中起到促进作用。
参考文献:
【关键词】财务管理 建筑施工 会计核算
一、前言
对于建筑施工企业而言,财务管理工作是关系到建筑施工企业效益核算的重要手段。在财务管理中,会计核算作为具体的财务管理行为,会计核算的质量对施工企业的财务管理产生了重要影响。基于这一现实,建筑施工企业应认识到财务管理工作的重要性,并结合财务管理实际,加强会计核算手段,并在财务管理框架下认真分析会计核算存在的问题,并制定具体的解决策略,保证建筑施工单位的会计核算工作得到有效开展,为建筑施工企业财务管理工作提供有力支持。
二、建筑施工企业财务管理的内涵
财务管理是企业管理的重要组成部分,渗透到企业的各个领域、各个环节之中。财务管理直接关系到企业的生存与发展,从某种意义上说,财务管理是企业可持续发展的一个关键。在财务管理框架下,建筑施工企业的会计核算对财务管理产生了重要影响。基于这一认识,对建筑施工企业财务管理中的会计核算内涵进行分析是十分必要的。
(一)建筑施工企业的会计核算是财务管理的重要手段
在建筑施工企业的财务管理中,会计核算是财务管理的重要手段,对财务管理工作的开展起到了积极的促进作用。从这一点来看,会计核算对财务管理工作而言意义重大,只有提高会计核算质量,才能满足财务管理需求。
(二)建筑施工企业的会计核算质量关系到财务管理的效果
对于建筑施工企业而言,会计核算是财务管理的重要手段,会计核算质量关系到财务管理的整体效果,对财务管理工作产生了有益的影响和促进。因此,应将会计核算作为财务管理工作的重要内容,推动会计核算工作全面有效进行。
(三)建筑施工企业的会计核算是满足财务管理需求的具体措施
经过对建筑施工企业的财务管理工作分析后可知,会计核算既是财务管理的重要内容,同时也是满足财务管理需求的具体措施,对财务管理工作的实效性产生了重要影响。因此,只有正确理解会计核算的含义,才能满足财务管理工作需要。
三、建筑施工企业财务管理框架下会计核算存在的主要问题
虽然会计核算工作对建筑施工企业财务管理工作产生了重要影响,但是受到多种因素的影响,建筑施工企业的会计核算还存在一定的问题,制约了企业财务管理工作的发展。结合建筑施工企业财务管理框架下会计核算工作实际,主要存在以下几个方面问题:
(一)财会人员素质差,职业道德水平低
大部分施工单位存在会计核算工作不规范,内部控制制度不严,并且有些会计核算人员的专业水平不高,并且在道德素质上有所欠缺,对会计核算工作产生了一定的影响,只有强化会计核算人员素质,才能保证建筑施工单位的会计核算工作取得实效。
(二)财务管理缺乏监督
财务管理需要制度作保证,而执行力的薄弱已经成为困扰众多建筑企业财务管理的难题。特别是在会计核算过程中,对会计核算的监督是提升财务管理有效性的具体措施。为此,建筑施工企业财务管理缺乏监督的问题必须得到有效解决。
(三)职能部门权责不清
每个企业都有自己的规章制度,企业的管理人员及各职能部门都制定了相应的责任和义务,然而我国建筑企业中普遍存在有权无责或有责无权的现象。
权责不清问题导致了建筑施工企业在会计核算过程中无法正确履行权力,同时也制约了会计核算的整体质量。因此,职能部门权责不清问题必须得到解决。
(四)一些重要财务管理领域不力,未能实行招标选用和强化管理外部劳务队伍
考虑到建筑施工企业的经营管理实际,要想提高会计核算质量,就要在经营管理中强化财务管理透明机制,健全招投标机制。因此,经营管理的弱点对会计核算的制约必须得到解决。
四、建筑施工企业财务管理框架下会计核算的具体应对策略
考虑到建筑施工企业会计核算的重要性,在财务管理框架下,会计核算应从以下几个方面入手,有效解决会计核算工作中存在的问题:
(一)提高施工企业财务人员的综合素质
施工企业要全面提升财务人员综合素质,经常组织学习和培训,不断提高财务人员专业技能。同时,还要对会计核算人员开展有针对性的岗位培训和技能训练,使会计核算人员的专业技能得到持续提升,满足会计核算工作需要。
(二)完善财务预算管理
财务预算管理要注意不同项目侧重点不同。新建投资项目企业的财务预算,以投资预算为重点。只有建立健全的预算管理制度,才能保证建筑施工企业的财务管理及会计核算得到规范,进而提高财务管理和会计核算的实效性。
(三)提高资金使用效率
我国施工企业经过多年的发展,基本上都拥有若干施工项目部。项目部的增多,无法发挥资金优势。因此,建筑施工企业应在施工项目部间建立资金流动管理机制,强化资金管理的实效性。
(四)树立全新的财务管理理念,强化资金管理。
对于建筑施工企业而言,财务管理工作是经营管理工作的重要组成部分,要想做好财务管理工作,并提高会计核算的实效性,就要从树立全新的财务管理理念入手,强化资金管理理念。
五、结论
通过本文的分析可知,在建筑施工企业财务管理中,会计核算是关系到财务管理质量的重要因素,只有做好会计核算工作,才能满足财务管理需要。为此建筑施工企业应从提高施工企业财务人员的综合素质、完善财务预算管理、提高资金使用效率和树立全新的财务管理理念,强化资金管理等方面入手,确保建筑施工企业的会计核算工作取得实效。
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关键词:国企基建;财务管理;核算;对策
一、基本建设财务管理及核算中存在的主要问题
(一)管理层思想观念转变不够,基建管理意识淡薄
好多企业的基建投资是扩建或相近项目新建,这些基建项目负责人多来自熟悉生产的一线,不能及时转变观念,对基建程序不重视,仍按旧的管理模式认为只要活干了,进度赶上去了,基建工作就做好了。工程随意性大,只要是工程建设急需的,不管设计单位是否设计、是否有图纸、预算、甚至连合同都没签,就匆匆上马了,擅自修改设计、超概算、超预算等问题时有发生。
(二)建设项目招投标制度执行不严肃
为企业整体做大、做强,由上一级机构强制性指定由关联单位建设施工,这样不利于缩短建设工期、保证工程质量、降低工程造价、提高投资效益。在执行工程建设合同中,转包、发包现象时有发生,有一些是挂靠单位,施工单位与合同单位不一致,某一单项工程又分包给其它几个单位,影响了工程建设的安全质量与进度,特别是给财务管理与核算造成不必要的麻烦。
(三)没能完全划分清楚建设单位和施工单位主体,给财务管理与核算带来难度
由于一些工程项目的特殊性(如煤矿建设中的双突矿井),虽然签订了施工合同,但有些工程又不属合同范围,需建设单位另行施工,这样双方施工时会交叉影响,很难完全划清各自工程内容,给预算管理与财务核算造成麻烦。建设单位施工需要自行招兵买马,造成机构臃肿,并且发生大量的材料、工资、水电费等。对这些材料物资的管理与核算,对费用的核算给财务工作及工程管理工作带来极大不便,如何列入工程结算项目,带来了涉税风险。
(四)会计核算不规范
没能按照基本建设会计制度规定设置基本建设会计账簿,只是在原单位账簿中统一核算,很难分清项目的资金来源状况,更谈不上项目的成本核算和管理了。有的建设单位使用会计科目不准确,设置会计科目混乱,这是普遍的问题。如:在建工程这个科目下反映了成万上亿的资产,把本应记入预付工程款、设备款的资金只凭收据就记入在建工程科目,与付工程进度款混在了一起,账面分不清借款、预付款、进度款,给付款结算带来了麻烦;对建筑安装工程投资没分明晰核算,在办理竣工财务决算的时候,很难满足竣工财务决算的报表填制工作;对建设单位管理费的核算,会计制度要求进行明晰核算,有的单位只是进行到二级核算,无法分清核算的具体内容;对待摊投资的明晰核算不准确,比如对存款利息的核算,应在“待摊投资-借款利息”科目中进行核算,有的单位却在“待摊投资-其他投资”中进行核算,等等。
(五)基建资金管理不规范
没有按基本建设财务管理的规定开设银行专户存储建设资金或者多头开户。
对施工单位垫付工程款不合规。按照基本建设会计核算的要求,在项目尚未批准开工以前,可以支付前期工作费用(但不得支付工程款);计划任务书已经批准,初步设计和概算尚未批准的,可以支付必要的施工费用;施工企业确需备料周转金的,建设单位可根据合同规定拨付一定的备料款。备料款一般不得超过当年建筑安装工作量所需资金的25%。建设单位支付的备料款,应根据周转情况,陆续冲抵工程款。凡是不具备施工条件的,不得拨给备料款。而在实际的会计核算中,有的单位并没有按以上要求执行,随意预付给施工单位工程款,有的预付工程款比例过高,占用建设资金较多,影响了建设资金的使用效益。
预留工程的质量保证金没按照基本建设财务管理办法规定工程价款结算总额的5%,起不到约束施工单位确保工程质量的作用。
(六)资产、负债计量不真实,报表不能真实的反映经济成果
基建工程是一般按月进度的80%付工程款的,有些单位为了追求片面的会计“谨慎性”原则,其余20%不进账,资产和负债都少了相同的金额,形成了很多账外资产,严重的将达几千万元。有些是按工程进度的100%入账的,但其余的20%也按应付工程款计入了应付账款,财务管理人员极易作为正常工程进度款在结算之前付出。
(七)项目合作进展不顺利,造成投资风险大、资金筹措不及时
有的项目股东方不按章程及时足额注入资本金,有的项目核准后不及时按章程正式注册公司运营,有的项目甚至正式的章程协议也没有。此类做法带来了很大的投资风险,一旦合作失败,不能用合法武器维护自己的权益,造成巨大的经济损失。如果合作项目不按时注册成立公司,从金融机构筹款就不是按市场经济原则多家对比,可能要不合理的多支付利息费用,并因资金筹措不及时影响工程进度。
二、基本建设财务管理及核算中存在问题的解决办法与措施
(一)基建项目管理层要提高对基建管理的认识,加强这方面知识的学习与积累,严格按基建管理规定开展工作
建设过程中严格按设计、合同、会审图纸施工,执行预算控制,变更或增加设计必须经过设计单位的认可。对手续不全、资料不完整工程坚决不施工。建设单位领导还要更加注重建设项目的财务管理工作,支持财务工作。财务管理不仅仅是工程开工以后的工作,财务人员在项目前期就应该参与,从财务的角度对项目进行可行性研究分析,为领导层的决策提供依据。同时严格施工合同的变更、调整程序和规定要求,避免人为因素造成虚增支出等问题。
(二)建设项目要把投资效益放在第一位,要严格执行《中华人民共和国招标投标法》,合同签订要规范,不能随意转包、发包、挂靠单位
单项工程要整体对外一家承包,对基础、主体、装修等不要分包,建设合同尽量签订总价固定合同,可减少业主变更、通货膨胀、材料价格变动、汇率变化等因素带来的麻烦。如建设项目有特殊情况,确需要自已组织施工的(自营工程),要严格划清自营与出包工程范围,对自营工程过程中的材料物资、工资电费等支出要加强管理、严格考核控制,依法列入工程建设投资成本。
(三)健全基本建设单位财务管理制度并严格执行
根据单位的需要和基本建设会计制度及财政部基本建设财务管理办法等规范的要求,建立适合本单位的财务管理制度,并严格执行。对建设资金进行专户存储,专款专用;按照基本建设单位预算管理制度,严格按预算执行,严禁超预算支出;对于计量支付制度,一定要明确规定,要由单位的财务部门掌握建设资金的拨付情况,对工程款的支付进行把关;正确处理工程结余资金,该交回投资方的要交回,该归还贷款的要归还贷款,最后仍有结余资金的,要按照基本建设财务管理规定使用资金;按要求积极办理工程的竣工财务决算,建立起严格的决算审计及决算批复程序,使其规范化和制度化,为正确计价形成的固定资产提供依据。
(四)会计科目按法律法规规定,依据初步设计及概算书的内容设置规范
可在“在建工程”科目下依次设二级明细科目“矿建工程投资(矿井建设单位用)”、“土建工程投资”、“设备投资”、“安装工程投资”、“待摊投资”、“其它投资”。三级以上明细科目,依据初步设计及概算书的内容,按层次按单位工程设备清楚,科目编码中间要留有余地。
(五)在会计核算中,应合理利用财务软件的往来辅助账进行核算
传统的会计科目对供应商核算,已经不适合现代市场经济发展的要求,供应商一般数目多(多达上百家),并且同一家供应商可能既有预付设备、材料、工程款性质的,又有应付设备、材料、工程款性质的,还有欠付质保金性质的,稍一疏忽,就可能付错甚至付超,造成损失。
例:传统会计科目设置核算:
115101001预付账款预付设备款河南太平洋有限公司
212101001应付账款应付设备款河南太平洋有限公司
212102001应付账款质保金河南太平洋有限公司
新8.15供应商往来辅助核算:
115101预付账款预付设备款
212101应付账款应付设备款
212102应付账款质保金
往来辅助账:1001河南太平洋有限公司
传统的科目设置需重复增加科目单位(如上例中有三个编码及名称),新的办法只需设置一个供应商往来,且提供供应商模糊查询,大大提高了查账效率、降低了出错几率。
(六)正确反映资产、负债的价值,不低计也不高估资产、负债的价值
施工单位报经监理单位、工程管理部门、企管计划部门、分管负责人、单位主管审核后的月工程进度后,施工单位按进度的100%开发票,按进度的80%收款,其余20%的进度计入“应付账款――进度质保金(A施工单位)”科目中,待到工程竣工结算时将进度的15%转入“应付账款-工程款(A施工单位)”中,进度的5%转入“应付账款-质保金(A施工单位)”中。分设“进度质保金”和“质保金”的目的,为了使一个施工单位的多项单项工程核算更清楚。
关键词:监狱;会计信息化 ;财务管理
目前集团财务信息化已经成为企业信息化建设的中的热点问题,而财务管理信息系统的构建已成为企业集团实现有效财务控制的一个关键环节。笔者认为,监狱系统可以通过借鉴其他企业集团财务管理信息系统的理验,推进监狱会计信息化建设,以实现规范会计核算向强化财务管理转变。财务管理信息化虽然是将信息技术引入传统财务管理模式,但绝不是简单地在财务管理中使用几台服务器和电脑,简单地做个集成系统就可以解决的,必须对会计信息化的内涵进行深刻理解。本文对会计信息建设作相关的阐述:
一、会计信息化作用
建设会计信息化,实行会计信息集中管理,可以强化预算执行和资金的有效使用,严格会计监督,发挥会计的扩展职能。变预算管理的各自核算为“中心”集中核算,变分散会计监督为集中会计监督。监狱进行财务管理信息系统建设,主要的动因是要加强财务监控能力,规避财务管理的风险,使财务工作更好地为监狱中心工作发展服务。
会计信息技术运用,有利于灵活运用比较管理分析各类信息。当各类纷繁复杂的数据摆在那里的时候,大家可能无从判断这个数据究竟意味着什么。但是当不同单位的同一组数据摆在面前时,大家就很容易看出不同单位之间的差异,看出哪些单位哪些方面还有潜力可挖。例如将每个单位的经费执行情况、生产项目经营情况放在一起对比,优劣对比不言自明,问题一目了然。信息化是帮助我们找出问题、摸清敌情、精准打击的最好方式之一,这更有利于帮助我们快速地进步。比较管理很容易发现工作中所犯的错误,迅速停止错误决策,及时扭转方向。
二、监狱会计信息化存在的不足之处
监狱会计信息化水平的滞后影响财务管理水平的提升和功能的发挥,主要表现在以下几个方面:
一是监狱系统现有的财务软件是以每一个独立核算单位作为管理对象,是一种分散的管理模式,不能实现财务数据集中和共享,也无法进行上级单位对下级单位的远程实时查询和深入财务分析。省局和各监狱的财务系统之间,不能做到数据信息的有效传输和共享,难以实现规范化、标准化和统一化的财务管理。
二是财务软件只是实现了以“电算化”为目的的基本核算功能,缺乏财务和业务流程集成化管理、集团报表合并、数据资源及时准确的挖掘利用以及预算管理、管理会计应用等更高层次的功能,不能有效避免财务管理中信息失真、信息滞后等问题,不能满足监狱财务科学化、精细化管理的需要。
三是随着信息技术的迅猛发展以及会计改革的不断深入,监狱会计电算化的内涵已略显单薄。一方面,部分原有电算化规章已执行多年,不能很好地适应会计信息化的发展要求,监狱经济工作迫切需要更高、更广、更全面的适用于会计信息化的指导方略,以全面实现会计管理和监督信息化,从繁重的事务中解脱出来,以更高的视野和全局角度,全面提升会计管理工作效能和水平。
三、监狱会计信息化建设的总体规划
监狱财务核算主要分为部门预算经费与生产经营两部分,部门预算包含了一级预算单位(省局)和二级预算单位(各省直监狱)的各类经常性经费与项目经费收支核算,生产经营包含了集团总公司和各监狱的子公司,而各子公司又有不同生产项目的厂队。由于存在规模庞大,结构复杂,业务核算模式多样等上述几个方面的特点,造成了要以集团型企业方式的会计信息化建设时要比一般的单体企业困难得多。
会计信息化建更主要目的是利用信息化技术提高监狱系统的财务集中管理水平,包含着财务管理模式和财务管理手段的双重革新。
监狱会计信息化建设的总体目标是建设基于先进财务管理理念,利用信息技术手段进行决策支持和实施有效控制的财务管理平台,实现基础数据规范化、业务流程规范化、管理信息可视化与透明化。财务管理信息系统需要集成的主要功能包括财务会计、全面预算管理、资金资产管理、损益核算、经营分析等,推进省监狱局和省直监狱两级财务集中管理。
信息化的实现不可能一蹴而就,需要对关键点进行优化排序,分布实施:
第一阶段:引入财务会计(总账、报表)搭建起财务管理信息化基础平台,实现财务核算信息化。引入会计核算管理模块及财务报表管理模块,适应执行《预算法》、《企业会计制度》等的要求,规范财务会计核算流程和标准,实现集中核算、报表统一自动生成、财务数据共享、远程检查监控等基本功能。解决会计核算的合规性、真实性、准确性、及时性方面的问题,保证会计核算信息质量。主要实现的功能特点有:
一是会计核算数据实现了全省大集中。这种架构有利于系统的统一管理和控制,保证数据的准确性和完整性,也有利于与其他业务系统的对接。数据集中后,还能够实现报表到账簿、账簿到凭证的穿透查询。
二是提高自动化程度减少了人工干预。对于已有业务信息系统的专业收入尽量从系统中自动采集自动入账,实现业务财务信息的一体化。例如:通过现金流量表项目与会计科目绑定的方式,自动生成现金流量表,减少基层财务人员的人为判断。实现省级汇总报表的统一自动生成保证了基层企业报表的准确性和及时性。
三是进行财务管理的标准化和规范化工作,并固化到信息系统中提升财务管理水平。在信息化建设过程中,需同步修订和制定会计核算、会计信息系统管理等相关会计管理规范。通过会计信息化建设规范核算单位设置,实现财务集中核算;统一会计岗位设置,规范了岗位权限;统一和完善会计科目体系,规范会计核算;统一辅助核算的内容和范围,满足了多维度会计信息的提供等方面的内容。
四是便于各监狱和子公司间数据对比。上下级以及同级间核算体系,比如统一主要科目的编码规则以及辅助核算体系,成本费用与收入类科目要求规则和科目名称及顺序基本一致,其他科目至少一级科目一致,主要辅助核算设置尽力统一,方便高效生成合并报表,以及便于日后的数据攫取、分析与统计,有了统一的科目体系,就便于比较不同部门之间相同项目的执行情况。
第二阶段:在第一阶段实现会计核算数据集中的基础上,对财务管理流程中其他环节实现信息化,优先考虑资金和资产管理的信息化,包括合同管理、固定资产管理、资金管理,实现固定资产的全生命周期管理,加强资金的集中管控和运作。最后实现全面预算管理、成本费用管理、业务财务一体化、内部控制管理、决策支持的信息化。
四、会计信息化建设可行性分析与管理实施
实现监狱会计信息化建设,从技术角度看是可行的,省局以及各监狱的局域网均可并入政法网,各单位都是使用“用友财务软件”,可通过升级软件版本以实现各单位财务账套数据库一致,这样就基本符合会计核算数据集中的软硬件技术基础。本人认为,会计信息化建设应该是“三分靠技术,七分靠管理”,在会计信息化的规划和建设过程中要做好以下工作:
1.把握好标准化和规范化这一前提和基础
从某种意义上说,信息化就是标准化和规范化的构成和载体。只有通过财务管理标准化和规范化,建立科学合理的财务核算流程及集团财务集中管理与监控的模式,完善企业的内部控制制度才能实现全集团财务规范统一、核算口径统一、信息采集来源统一,保障基础财务信息的真实、准确、完整。
会计信息化工作首先必须关注并致力于标准内容和标准平台的建设,对核算主体、岗位、会计科目、责任中心、资产分类编码、业务种类分类代码、产品分类代码等的编码进行统一和规范,并研究制定了具体的贯彻实施办法,保证标准规范得到有效执行,为实现财务业务管理一体化奠定了基础。集团企业财务信息化系统不同于传统的核算型软件,还要求集团建立健全各项财务管理制度主要包括建立健全会计核算制度、财务报表制度、内控制度、预算管理办法、资金管理办法、资产管理办法等。
2.防止会计信息安全出现事故
会计信息化是基于计算机网络来实现集中化管理的,大量数据在网络上传输。会计信息数据库、计算网络等软硬件故障有可能会造成系统中断,会计数据丢失,由于全部数据是集中管理,及涉及影响面会很大。因此还要做好信息化建设相关管理制度与岗位职责的制定,明确数据备份方案、应急处理预案、系统管理分工、系统管理员操作规范及流程等,确保系统安全,以杜绝无意甚至恶意等行为造成的损失。
3.加大培养信息系统建设人才的力度
信息化系统的研究和操作都是由人来进行的,人才是财务管理信息化系统建设的最根本问题。因此,要建立完善财务管理信息化系统,必须大力培养信息化建设人才。在信息化系统的建立阶段,需要兼备管理能力和技术能力的项目人员,这部分人员必须能够深刻理解企业信息化系统的内涵,担负信息化建设的规划、管理、组织和信息化建设工作的具体实施。在信息化系统的决策运用阶段,需要财务核心管理人员,负责会计数据信息分析工作。
参考文献:
[1]胡尔纲,陈健编著:《企业集团财务管理信息系统的构建——基于中国邮政的案例研究》,《中国信息化管理》2010年19期.
[2]赵大河编著:《宜化集团财务管理信息化建设》,,2010-03-11.
【摘要】新预算法是在2015年1月1日开始实施,此法全面贯彻了党的十和十八届三中全会精神,对于我国各个领域建立健全公开透明、全面规范的预算制度具有重要意义。本文就新预算法对于医院财务核算管理的影响进行简要的探讨,并针对新预算法的影响力没有达到预期效果的种种情况,指出我国医院财务核算管理方面需要作出哪些改变。
【关键词】新预算法 医院财务核算管理 影响
前言:随着时代的发展,我国的法律体系也在不断地完善。新预算法对医院财务核算的管理也存在着较为明显影响,这些影响会让医院的财务核算管理方面做出相应的改变,只有作出合理的转变,才能实现在新预算法的影响下医院财务核算管理的进一步的完善。
一、新预算法对医院财务核算管理的影响
(一)财务核算管理模式的完善
在过去的医院财务核算管理模式中存在着一些较大的纰漏,如经常会因为一些变动导致最终的财务核算出现偏差,也经常会使得财务的预算无法达到平衡。新预算法明确了医院财务核算的管理方式,并且对医院的跨年度预算平衡机制进行了相关规定地提出,这种恰当有效的管理模式可以让医院跨年预算达到平衡[1],也可以让医院日常财务管理中,权责更加清晰,效率更加高效。因为这种权责的清晰,也在一定程度上对一些医院进行预算盈余的突击消费现象起到了遏制的作用,进而让医院的财务核算管理更加法律化、规范化。
(二)资金利用效率的提高
新预算的实施有助于医院资金利用效率的提高。这是因为新预算法明确规定了在使用资金方面要进行统筹规划,只有在相应的要求全部满足的情况下才可以运用[2]。也就是说,医院在进行一些需要资金的项目实施上需要提前进行仔细地考虑,对项目实施的作用和价值进行科学地衡量,根据轻重缓急的排列顺序对项目实施的顺序进行排列,然后医院自身要对这些项目进行论证与优化,根据预算可将不重要的或是不着急地暂时排除,之后要进行编制并计算出执行项目的大概预算。这要求医院必须要重视医院本身的财务核算管理,因为只有按照优化资源配置的原则,本着为人民提供优质服务的态度,才能合理地使用预算资金,才能得到国家的资金共计,才能将医院的公共卫生服务职能更好地发挥出来。
(三)财务核算透明度的提升
新预算法对医院财务核算的透明度方面有着提升的作用。这是因为新预算法中明确规定了政府部门要在自身预算中反映收入与支出的情况[3],以达到全口径预算的管理。当然,这里的政府部门也就更包括了有着公共服务职能的公立医院。医院在自身的预算中反映收入与支出的情况,通过多种渠道反映给人民群众和各方的利益相关人员,这么做就是要让人民群众以及各方利益的相关人员都知道医院的财务情况,让财务收支情况透明化,进而接受来自全社会的监督。这样既可以对医院起到良好的监督作用,促进医院走向透明化、阳光化的道路,也可以提高医院在人民群众当中的口碑,让老百姓对医院的好感加强。
二、在医院财务核算管理中新预算法影响力变弱的原因
(一)制度问题导致新预算法实行受阻
新预算法的实施要求医院在制度上贯彻权责发生制,要求在涉及新预算法的相关规定上有着专门的管理人员,并且有着有秩序的管理规范。特别是对于会计的核算管理方面,更是要贯彻权责发生制,但是现在很多医院并没有相应的制度及管理部门,它们依然采用的是收付实现制,这种制度在固定资产较多的情况下如果没有进行固定字长的计提折旧,便会造成账务资产价值出错,这种出错的情况多为固定资产贬值,而价值上没有表现,进而使得账目出现不够真实的情况。
(二)人员问题导致新预算法实行受阻
因为我国医院数量多,医务相关人员数量庞大,所以在新预算法的实施落实过程中,难以落实到每一所医院每一个人身上,所以存在着一些医院人员对新预算法不够重视,对新预算法不能充分理解的情况。因此,人员问题也导致了新预算法在实行过程中受到阻碍。
三、需要作出的改变
(一)完善医院财务核算管理制度
医院应该对新预算法的内容作出积极的响应,并将财务核算管理制度进行完善。现阶段,我国的医院用于职工工资的发放、固定资产和相应公共材料的购买等全部资金都是由国库进行直接地支付或者是让授予供应商权利进行支付,而不是通过下划的方式支付给医院。通过这样的支付手段能够在出现固定资产较多的情况下,去评估资产时不会出现固定资产H值的情况,可以让账目数据表现得更加真实。
而会计的核算科目也应该得到一定程度的完善,需要对核算科目进行一定程度的重新设置和细化预算。具体实施就是,在现有的一级预算收支科目下,在设立二级、三级的预算收支科目,做到预算收支科目的具体化、细致化,将医院所用资金的具体用途、和准确地数字都明确地表现出来,同时将医院在预算收支之外的资金进行单独的核算,同样设置相应的预算收支科目,全面地将医院所用的所有资金透明度都进行提升。在财务核算管理的过程中,对相关部门应该作出具体的设置,明确这些相关人员的责任,在每一级的预算当中都有相应的人员进行管理,进而完善医院的财务核算管理制度。
(二)提高医院人员整体素质
医院还需要作出的改变是提高医院人员的整体素质,在这里指的是在新预算法的实施下,医院应该从上到下的做到每一个人都充分了解新预算法,去遵守新预算法。对于一些和新预算法相违背的做法要进行改变,学会运用新预算法达到医院财务核算管理水平地全面提升。这样对医院人员素质的提升方法可以是开会讨论也可以是自由学习。
结论:综上所述,新预算法的实施对医院财务核算管理具有着让财务核算管理模式更加完善、资金利用效率提高、财务核算透明度提升的影响,但也在实施过程中因为一些原因导致了影响力的下降,只有通过正确的途径进行一系列地解决与完善才能让新预算法的作用更好地发挥出来。
参考文献:
[1]郭明学.新预算法对医院财务核算管理的影响与对策[J].财经界(学术版),2016,04:186.
关键词:财务预算 管理 措施
在全国预算改革的大背景下,各企业必须正确认识预算管理存在的问题,必须广开言路,通过各种方法发现预算管理中所存在的各种问题。同时仔细的思考如何才能够更好的做好预算管理工作。加强预算管理工作需要从多个方面出发,下面所提到的只是其中的一部分问题和一部分的改革措施。此外还必须通过建立预算管理新模式,提高高效的预算管理水平,使企业的预算管理工作在国家宏观调控指导下,适应国家财务预算管理制度改革的需要,促进我国企业的快速发展。
1 财务预算的含义
财务预算是在预测和决策的基础上,紧紧围绕公司的战略目标,对一定时期内公司资金取得与投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排。即就是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调企业的生产经营活动,完成既定的经营目标。
2 企业进行财务预算管理的重要性
每个企业都会设立妥善的财务预算这是一件不争的事实,不过,进行有效的财务预算在一定程度上还能够提高公司的经济效益和避免一些不必要的资金外流,使可利用和周转的资金灵活分配。众所周知,企业最注重的就是财务,而财务最注重的就是公司在可流动资金中的管理,对于这些方面可以知道企业的财务预算管理的重要性主要包括在以下几个方面:首先,进行有效的财务预算管理,可以让财务管理的一些因素很好的跟上财务活动的一些性质变化过程的步伐。这主要就体现在财务预算管理不是单一的,而是多样化的管理模式。不仅仅是说企业的财务管理和预算的某些方案和规划,还包括了公司在平时的生产经营运作过程中所进行的一些在资金方面的借贷筹措等。而且对于企业平时的可流动资金也要进行一定的预算和管理,一个企业的财务能够将资金有效的进行安排和周转直接关系着企业的正常运作。其次,公司预算年度与会计年度一致,公司实行“统一领导、分级管理、独立核算、自主经营、自负盈亏”的财务管理体制,有一个好的财务管理对于企业来说,首先要进行业务方面的预算,然后再进行资本以及筹资方面的预算、最后才会考虑到财务的整个实施规划方案。总体来讲,财务预算是对企业的财务情况进行的汇总以及统计,他的方案以及实施的整个过程都将会直接关系到企业的生产、运营、调动以及最后的生存。换句话说,财务预算管理工作是整个企业的命脉。
3 财务预算的形式及编制依据
3.1 根据公司经营管理目标,对生产经营活动按照实事求是的原则,并进行综合考虑编制下年度预算。
3.2 编制财务预算先按照路费收入预算、人员费用预算、营运通行养护预算、非考核预算、大中修改善工程预算和其他业务收支预算,后财务预算的流程进行,并按照各预算执行单位所承担经济业务的类型及其责任权限,编制不同形式的财务预算。
3.3 财务预算主要以现金流量预算,预计资产负债表、预计损益表的形式等反映。
4 财务预算编制的方法和程序
4.1 公司编制预算采用固定预算法,所谓固定预算是按固定业务量编制的预算,一般按预算期正常的可实现水平编制。
4.2 每年十月计划财务部下发统一的年度预算报送表格,公司各职能部门及各管理处根据本单位的实际情况以及预算年度的生产经营的实际状况为基础,编制本单位的预算初稿,并编制预算说明书。预算说明书及预算初稿分别报送计划财务部审查(通行养护及管理费用)、人事部(人员费用)、合约部(大中修新建扩建改善工程)。
4.3 计划财务部根据各经济责任单位所申报的年度预算进行汇总,对其预算的业务量及标准进行审核,在综合考虑预算期内经济政策变动和公司经营目标以及年度重大决议等因素的基础上编制下一年度预算初步方案,年度预算方案应当符合成本效益原则和风险控制要求。
4.4 公司计划财务部负责对各职能部及各管理处报送的财务预算进行整理、汇总工作,形成公司年度财务预算方案并报公司预算管理委员会,公司预算管理委员会根据公司的总体规划和经营目标,对财务预算进行调整以及审核。
4.5 财务预算经公司预算管理委员会审核后报公司经营班子,公司经营班子根据确定的年度生产经营计划,审议预算管理委员会审核后的年度预算方案。公司经营班子将审查通过的年度预算方案上报公司董事会审批。
4.6 年度预算经公司董事会批准后下达给各职能部门及各管理处,计划财务部负责将批准的年度预算进行分解。各预算业务主管单位对公司下达的年度预算进行组织实施,将预算指标层层分解,从横向和纵向落实到内部各部门、单位、各环节和各岗位,形成全方位的预算执行责任体系。
5 企业进行财务预算管理的对策
关键词:基建;会计核算;财务管理
随着我国经济社会的快速发展,工程项目基本建设投资规模H益扩大,城乡建设日新月异,社会物质财富显著增加,人民物质生活水平得到了显著的提高。总体而言,工程项目基本建设管理的内容极为丰富,但无论什么投资项目始终都离不开会计核算与财务管理。作为基建工程项目建设的基础性支撑条件,基建工程项目会计核算及管理将在提高项目效益方面发挥重要作用。
一、强化基建项目会计核算与财务管理的必要性
基建项目在企业、单位的工程建设中属于工期较长、投资综合性强的建设行为,在整体工程项目建设过程中发挥着重要的作用。因此,在基建项目中开展财务管理及会计核算工作将能够及时、有效的明晰企业资金的整体运作状况,详细了解资金的流动状况,从而显著提高企业资金在基建项目中的利用效率。最终使得企业的资金投入通过财务管理及会计核算之后获得较高的经济收益。同时,通过采用会计核算与财务管理等方式还能够最大程度的保证企业基建项目资金运用的合理性、合法性,将企业项目建设运作过程中存在的腐败、舞弊现象予以剔除。
从当前大部分企业基建项目的财务管理与会计核算工作状况来看,还存在着诸多不如意的问题,诸如核算项目部明晰、资金运作过程中缺乏预算、工程支付随意性大等问题。这些问题导致不能有效的解决会计核算与财务管理过程中的相关问题,给企业正常的财务管理秩序带来影响。
二、基建项目会计核算与财务管理工作中存在的问题
1.会计核算过程中资金支出及收益不明确
基建项目生产经营过程中可能存在着将生产经营支出在建设成本当中列支,将项目建设成本与利润虚列,使得项目经营管理者的业绩得到虚假提高。同时,有的为了逃避所得税,将应该在建设成本中列支的费用列入生产经营当中,并且通过形成账外资产的方式进行资金支出。同时,在会计核算过程中正确划分资本的资本性与收益性支出,造成了工程项目成本的混乱。
2.财务支出没有纳入到财务预算体系中
基建项目中的资金活动因为缺乏对应的财务资金预算,很多财务支出完全没有纳入到财务预算体系当中,从而造成了项目活动中容易出现财务资金超出项目预算的问题。
3.工程款项支付随意性较大
工程建设合同是基建项目款项支出的重要根据及资料,但是在实际的工作过程中,部分基建会计处理过程中对合同的概念较为淡薄、模糊。例如,部分经济性业务没有按照相关规定订立合同,而是根据对方单位的工作联系或者材料报价单、发票等办理相关的结算支付。在项目管理过程中,不采取根据付款通知书、收款收据预付备料款、不按照合同约定从工程进度款中抵扣预付备料款,造成了工程款冒付的问题。
三、提高基建项目会计核算与财务管理工作的相关策略
1.优化会计科目设置
由于基建项目种类繁多,在会计科目设置过程中必须考虑全面,在通常的在建工程中需要设置的科目包括:土建费、机器设备采购费用、安装费用、弱电工程、土地费用、室外工程费用、环境工程保护费用、预付工程款项、工程管理费用、设计咨询费用、规划费用、建立费用等。
同时,还要对会计内容进行核算。基建项目会计核算包括这样三个阶段:筹备期、建设期、竣工期。其中,筹备期的费用主要包括长期的待摊费用,前期的拆迁费用、勘探设计费用、日照赔偿费用等。在工程建设过程中,在会计核算过程中将长期的待摊费用结转至在建工程当中。而在建设期间,对应费用通过在建工程子项目的科目核算,尤其要对预付工程款及管理费用两个特殊科目予以关注。
2.建立完善的基建台账
当前大部分财务软件都能够满足基建财务人员的相关核算要求,但是基建财务管理的内容相对较多,而且核算要求较为详细。大部分的财务软件应用都不能做到完全面面俱到,所以在会计核算及财务管理过程中必须采用登记台账的方法。
设备类台账,其中的设备主要是基建过程中没有形成固定资产的设备。该类型台账根据固定资产目录进行分类,以便于竣工决算的编制,在编制过程中主要根据设备入库、出库记录进行等级。在基建过程中,领用设备时必须由工程部门对设备的隶属部门予以明确,以便于固定资产的分类,该设备台账通常包括设备名称、型号、规格、生产厂家、工作参数、数量、价格等内容。
单据类台账,主要是用来强化货币资金相关单据的管理工作,同时对多种单据的购买、保管、领用、注销等相关环节、职责等予以明确,并设置对应的台账记录。在实际的工程管理过程中,存在着开发票金额与实际付款金额不符、没有施工即开发票等问题,这时就需要建立发票台账。其中,台账需要包含合同编号、具体施工单位、项目名称、付款周期、付款金额、发票金额等相关信息,避免出现财务风险。
3.完善资产交割使用手续
在竣工财务的决算编制过程中,财务部门、项目管理部门、资产管理部门等互相配合做好对应资产的盘点与核实工作,最后编制资产的验收清单,将资产的具体名称、类型、数量以及存储位置等标注清楚,同时交由相关部门对上述资产信息予以明确。当涉及到房屋等不动资产时,必须督促资产管理部门及时至房产管理机构办理相关的备案,根据规定提交对应的产权申请资料等证明。项目财务管理部门则根据所办理的交割手续交割使用资产,做好在建工程的资产财务处理,为后续固定资产的管理打下坚实的基础。
参考文献:
[1]谢 芳:广电基建项目财务管理中存在的问题及对策[J].商业会计, 2012(16).