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一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以“忠、正、实、廉”为主要内容,以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以解决机关作风存在的突出问题为重点,以提高拒腐防变能力为关键,在政治纪律上反对自由主义、无政府主义,在工作上力戒、形式主义,在生活中抵制享乐主义、拜金主义,全面加强机关作风建设,为“富民强区、争创一流”提供有力保障。
二、主要目标
注重统一思想,对作风建设的重要性的认识要进一步提高,自觉性和主动性要进一步增强;注重建章立制,形成领导干部和领导机关作风建设的长效机制;注重以制度解决突出问题,对在“忠、正、实、廉”等方面存在的突出问题进行有效整治;注重统筹兼顾,以作风建设为抓手,推动各项工作的进一步落实;注重领导干部和领导机关带头,发挥示范表率作用,推动作风建设年活动的开展。通过作风建设年活动,促使全局干部职工增强党性修养、宗旨观念、狠抓落实的责任意识,以优良党风促政风带民风,形成凝聚党心民心的强大力量。
三、重点内容
(一)加强思想教育。全局要认真组织党员干部认真学习科学发展观,深入开展理想信念教育、党纪教育、“三忠诚”(忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业)教育、“讲党性、重品行、作表率”教育、廉洁从政教育等,要安排作风建设内容的专题组织生活会,局主要领导要围绕作风建设讲一堂课,或作一次专题辅导报告,通过教育,夯实作风建设的思想基础。
(二)完善各项制度。以制约和监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,进一步建立健全岗位目标管理制度、工作制度、学习制度、会议制度、财务制度、公开制度以及依法行政制度、廉政勤政制度,建立对干部作风情况的动态监督、测评反馈和考核评价体系,逐步形成干部作风建设的长效机制。局作风领导小组将实行明查暗访制度、定期汇报制度和目标管理考核等制度。
(三)改进工作作风。要深入基层、深入实际,抓好各项重民生、谋民利政策措施的落实。按照市委要求和区委、区政府的部署,组织好全局各干部参与全市3月份开展的“破解难题促转变、服务民生促和谐”作风建设主题活动,机关干部下企业、进村组、入社区,解决企业、项目上存在的突出问题,各股室要以活动为契机,根据各自的职能和优势,深入开展“为民办实事”活动,为企业和基层群众做好事、解难事。
(四)深化效能建设。各股室要切实履行“首问首办”、“一次性告知”、“限时办结”等服务承诺,提升局机关依法行政的公信力。要进一步转变职能,提高机关工作效率和服务质量。要强化责任,做到各项工作有布置、有落实、有督促、有检查,注重工作实效,倡导比实干、争一流的风气。
(五)弘扬“勤廉”之风。进一步规范干部从政道德和从政行为,切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象,确保职能到位,进一步改进会风和文风,严格控制会议规模和数量,切实精简各类文件,提倡开短会、讲短话、说实话;进一步贯彻执行公务接待的有关规定,厉行节约,反对铺张浪费,切实节约行政成本;强化对党员干部的管理和监督,深入持久地抓好党风廉政建设。要加强对行政审批、执法等重点部门、岗位、人员的监督,针对容易发生腐败的重点环节和部位,完善监管制度,确保权力在阳光下运作。
四、方法步骤
第一阶段:组织动员,提高认识(2010年3月~4月)。3月中旬,全局召开以“大兴‘忠、正、实、廉’之风”为主要内容的作风建设年活动动员会议,进行具体部署。
第二阶段:查找问题,边整边改(2010年4月~9月)。全局召开专题会议,按“忠、正、实、廉”的要求从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面查找问题。通过各种形式和渠道,广泛征求群众意见。针对发现的问题,认真进行剖析,研究提出整改措施。要围绕突出问题开展一系列专项治理工作,落实整改责任,并采取适当方式公布,接受社会监督。
第三阶段:建章立制,总结提高(2010年10月~12月)。要把继承党的优良传统和与时俱进地改进作风紧密结合起来,把加强党的思想、组织、制度建设和加强党的作风建设紧密结合起来,把解决问题与建章立制紧密结合起来,注重从制度上巩固整改成果,努力做到用制度管人管事管权,用制度规范行为,使作风建设逐步形成长效机制。要认真总结经验,善于发现、培养和树立典型,适时召开经验交流会,及时推广好做法、好经验。局领导干部要以适当形式,向全局干部职工作出公开廉政承诺,把作风建设成果转化成领导干部日常的实际行为,接受社会监督。
五、几点要求
(一)加强领导,精心组织。各股室对作风建设年活动要高度重视,落实责任,要加大宣传力度,积极营造氛围,加强工作配合,形成齐抓共管格局。
(二)找准问题,切实整改。要在查找问题和落实整改这两个环节上下功夫,花力气,通过学习讨论、主题活动、基层评议等活动,认真排查找准机关作风中存在的突出问题,有针对性地进行整改,确保活动取得实实在在的效果。
(三)加强监督,务求实效。全局要狠抓落实,做到目标明、要求高、措施实,把活动纳入今年年终目标考核。要切实强化抓落实的意识,提高抓落实的水平,注重抓落实的效果。大力开展治懒、治奢、治赌、治散作风整顿活动,对不作为、慢作为、乱作为,不落实、慢落实、假落实实行问责。
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2021年局机关作风工作转变实施情况总结
我局认真反思和查找连续两年在“群众评议机关活动”中名列末位所反映出来的机关作风建设的深层次问题,深入进行思想发动,针对机关作风建设与行业形象紧密关联的特点,将机关作风建设与行风评议活动有机结合,实现机关作风与行业作风的联动并有效地向区执法局和基层执法队伍延伸,强化整改措施的落实,机关作风的形象明显改善,对市容管理和行政执法的各项工作都产生巨大的推动作用。今年局机关作风建设的进步概括起来有___句话,即:机关效能明显优化,服务意识明显增强,队伍形象明显改观,违规违纪问题明显扼制,市容环境明显改善,群众满意度明显提高。
一、健全___抓领导
1、抓好层层发动,强化___领导。认真贯彻“2·___”大会和宁委发[__]___文件精神,落实__年度机关作风建设工作目标分解。在市、区(县)市容局分别成立作风建设领导小组,设立办公机构,下发实施意见。将机关作风建设与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核,做到每个季度有重点,重要工作有特点,“一环紧扣一环,一步深似一步”,着力打造服务型机关,人性化执法队伍。
2、培养三种意识,克服三种情绪。针对连续两年“万人评议机关”排列末位,大家有怨气、泄气、不服气的思想情绪,我局重点做了摆正心态的工作。培养干部职工的责任意识、机遇意识和争先意识,引导大家淡泊名利,调整心态,着力整改。从__年群众对我局满意率的上升(___个百分点,不满意率下降了___个百分点),看到我局机关作风建设中的进步,增强抓好机关作风建设的信心和决心。
3、抓好面上宣传,搞好信息交流。针对去年作风建设的薄弱环节,我局一方面强化监督措施,广泛听取各界意见,认真接受社会监督;另一方面强化社会宣传,做好教育引导工作。今年,我们向社区发放了___万余份“致市民一封信”,各级市容局采取现场咨询、现场受理市民投诉等形式广泛征求社会各界意见。我局今年还分别向驻宁所有的省、市党政人大、政协机关、企事业单位、全市___个区县有关部门和全市市容环卫系统基层单位进行了两次问卷调查,共发放作风问卷测评表___份,征求作风建设的意见,了解本系统作风建设状况。同时,在市容系统内刊发《市容要讯》___期,《行风建设简报》___期,宣传报道市容系统作风建设中好的经验与作法。今年以来,市局、支队和区局领导___人次走进电台、电视台直播室,与市民面对面交流,宣传行政法规,宣传执法工作,以展示队伍形象,扩大行政执法工作影响。
二、梳理意见抓整改
1、将意见当财富,变末位为动力。“2·___”大会后,我局对上年度群众评议的___条意见进行梳理,编印成册,印发到全系统各单位,请干部职工认真学习,了解民意,分析症结,完善措施,认真改进工作。广大干部职工通过对照问题自查自纠,动真碰硬认真整改,将机关作风建设提高到新的水平。
2、抓整改求实效,重落实保长效。对群众评议中反映的___处市容环境的脏乱差问题,我局立即拟定整治方案,下达整改“菜单”,排出时间表,要求各区负责具体落实。各区从__月下旬开始整改,到__月底___条具体意见全部整改到位。为做到长效管理,对这___个问题今后如果出现重复___,将对责任单位“评优”一票否决。通过调查了解到,群众对整改工作的认同度较高。
3、建机制求突破,尽职责为完善。对去年群众评议中反映的大量意见,我局统一了思想认识,即不能因为体制不顺而推却自身管理不到位的责任,不能因为少数协管员的乱作为而忽略了少数执法队员的___,不能因为环卫基础设施的欠帐而放松其建设和管理。我们及时制定和分解机关作风建设目标,建立健全机关作风建设责任制,并严格贯彻责任制,转变考核机制,实行绩效挂钩办法,着力解决思想解放不到位、有些事情还比较难办、少数基层单位作风转变不明显的问题,形成了加强机关作风建设的新___。
三、创新机制求长效
近几年来,我市加快了城市化和城市现代化进程,城市管理的范围大_大增加,人们对人居环境的要求更高,城市管理的难点和矛盾更加突出。面对城市管理的机遇和挑战,我局坚持把作风建设与市容管理、行政执法工作融为一体,把干部职工从作风建设激发出的革___热情和责任感投入到管理工作中去,使作风建设上升为促进城管创优和市容长效管理的内在保证力量,从而不断提高执法效能和管理水平。
1、简化行政审批,实行政务公开。以推进服务型机关建设为目标,局机关全部公开办事程序,进一步清理了行政审批权和规范性文件。在去年取消___项审批项目后,今年又取消了___项。目前,工程渣土处置、车辆清洗、环卫设施拆除___项审批已进入建设系统政务大厅工作,且运转良好。
2、完善公民参与、社会监督机制。市、区机关和支队、大队实行首问负责制,凡接受群众投诉的部门和人员,属于自己职责范围的事项,必须负责办理到底;不属于职责范围内的事项,须告知有关承办部门和人员的___,不得说“不知道”,不得以任何方式敷衍推诿。市局开通___部___电话,全天候___小时派专人值班,接受群众投诉、咨询。坚持两周一次的___工作联络员例会制度,沟通___整改情况;坚持周三局长接待日制度、现场办公制度,认真及时解决群众和基层反映的问题。今年来,市局共接市民___起,办结___起,办结率___%。
3、积极探索市容长效管理办法。“六个结合”是我局根据长期市容管理工作经验,创新思路,研究探索的长效管理办法。“六个结合”即突出重点与整体推进结合、集中整治与巩固规范结合,分片包干与定期交流结合,坚守阵地与流动巡查结合,疏与堵结合,市区、区区、区街结合。这“六个结合”突出强化了对占道经营摊点的管理。今年__月__日,我局在建邺区南苑街道召开了观摩会,要求全系统认真推广落实“六个结合”管理办法,严格规范摊点群管理。白下、___、秦淮等区大队为落实“六个结合”方法,以主干道为线,以车站、闹市区、旅游景点为窗口,以街道为块,以社区为点,实行了定人、定岗、定时、定责管理,增强管理责任意识。支队采取定期检查与抽查结合、明查与暗查结合等考核办法,使长效管理取得了明显成效。
4、环卫管理和作业引入市场机制。区环卫所与区市容局合并,理顺了管理体制。稳步推进管干分离的管理模式,全市环卫系统已成立模拟公司和市场公司___家。同时,制定了《___市环卫作业招投标管理暂行规定》,对新增市政道路清扫保洁实施招标,全市有___条干道和___座公厕成功实行了内部竞标;___条干道、___座公厕实行了对外招标。拓展服务领域,全市已成立___家环卫公司,服务业务拓展到___多项。为适应市场竞争,环卫部门主动导入ISO9001质量管理体系,目前已有栖霞、下关、秦淮区环卫所、局辖固管处和垃圾场管理处通过了认证机构的审核认证。
5、构建城市管理信息化管理平台。为了解决执法上的___和消除管理上的盲区,提高执法效能,我局运用现代科技对管理设备和管理手段进行信息化改造,引入GPS、GIS和OA系统,以提高适时监控能力。ICM—__语音告知系统的应用和新型清洗设备——大力神冲洗机的运用,为整治城市“牛皮癣”、治理“三乱”行为,提高管理效率和质量起到了积极作用。
四、突出重点抓队伍
在对我局机关作风建设情况的分析研究中,我们看到,与市容局机关作风关联度很高的是执法队伍的建设问题。在某种程度上,执法队伍的形象,已经极大的左右了机关的工作形象。为此,我们今年将改善执法队伍的形象作为抓机关作风的重点之一,力求队伍作风的实质性改变。
1、强化教育,树立正确的执法理念。深刻领会执政为民、执法为民的思想,教育引导执法队伍正确理解管理者与被管理者的鱼水关系,解决执法队伍为谁执法、如何执法的问题。教育队伍把倾听群众呼声作为行政执法的第一信号,把维护群众利益作为行政执法的第一职责,把为群众排忧解难作为行政执法的第一要务,把人民是否满意作为行政执法的第一标准。引导执法队员开展人性化管理,变单纯的处罚为教育与处罚相结合,变单纯的堵为疏与堵相结合,变单纯的环境整治为环境建设与软环境建设相结合。
2、强化纪律,杜绝粗暴执法行为。公开“四禁”“两不”承诺。即严禁执法中打人,严禁执法中故意损坏管理相对人物品,严禁吃拿卡要,严禁执法中不按程序执法,暂扣物品不开暂扣单和罚款不开票据,违者下岗,并追究领导责任;全年不出一例粗暴执法行为,不出一起打人事件。各区县大队开展了争创“无违禁大队”、“无违禁中队”活动,把“四禁两不”制成卡片、随身携带,使队员们增强了危机感、责任感和荣誉感。全年执法队伍没有发生一起粗暴执法现象,相反有___余名队员执法中被辱挨打,仍坚持文明执法。全年执法队伍共办理各类案件___件,无一起错案,无一起提出行政复议和行政诉讼案件,办案合格率达___%。
3、强化责任,提高执法效率。市执法局与区执法局、支队与大队、大队与中队逐级签订作风建设责任状,共签订了___多份。各级___为作风建设第一责任人,谁出问题谁负责,谁的范围谁负责,谁的人出了事谁负责。对影响恶劣的违纪事件,单位评先时一票否决,并追究领导责任。
4、强化督查,维护队伍形象。成立了城管执法督查大队,对队伍执法中的执法行为、效率、队容风纪等方面进行督查。聘请了___名市人大、政协代表为作风督查员,各区县也聘请了人数不等的作风监督员,对机关和执法队伍作风进行监督。局党委对违规违纪行为强化责任追究,动真格不手软,全市系统共查处违规违纪事件___起,特别是对以权谋私、执法犯法的个别现象进行了严肃处理,其中___人被开除出执法队伍,___人被停职检查,___人被行政警告处分,___人被记过处分,___名领导干部给予诫免谈话,___名被党内警告处分,从而提高了大家遵纪守法、勤政廉政的自觉性。
5、强化培训,提高人员素质。全市一千多人的行政执法队伍,是由原来的市容执法队伍过渡、城建执法队伍划转和今年新招聘的三部分队员组成的。针对成份复杂、素质良莠不齐等特点,一方面加强思想教育,内强素质,___队员听取十佳“城管卫士”先进事迹报告,培养队伍艰苦奋斗精神;一方面抓好岗前培训,请专家教授为队员们讲解相关法律法规,今年新招聘的___名队员还进行了___训练,培训结束时由市法制办、___局和我局共同___考试,合格者发给《行政执法证》才正式上岗。针对一些执法队员弄不清文明执法与严格执法的关系问题,支队___各大队开展了“文明执法”大讨论,重点研讨了文明执法、严格执法、规范执法、公正执法四者间的关系,牢固树立“严格执法显威信、文明执法树形象、规范执法见成效、公正执法聚人心”的观念,解决执法技巧等问题。各单位都对行政法规进行了各类学习和培训。
6、强化服务,提高服务效能。开展“城管进社区,服务千万家”活动。___、白下活动开展得比较好,与社区干部一起管理市容,并为社区搞好服务。今年__月,全市万朵鲜花送雷锋活动中,执法队伍收到鲜花92束。据不完全统计,全年执法系统共进行帮贫扶困活动___次,涌现出各类见义勇为先进事迹___人次,拾金不昧___元人民币,共有___名执法队员拒收各类礼金价值人民币___元,收到各类锦旗、花篮、感谢信___件,塑造了执法队伍良好形象。
五、执政为民办实事
今年,经过全市人民的共同努力,“国家卫生城市”通过国家验收,为我市历时__年创卫活动划上了圆满的句号。同时,在全市大规模城市建设、创建环保模范城市和国家园林城市复查以及城管创优等一系列创建活动中,我局系统全力以赴,取得了突出的成绩。根据市机关作风建设工作领导小组下发的宁委发[__]___文件关于“扎扎实实为人民群众办实事”的要求,努力打造服务品牌,精心策划并___实施为民办___件实事,努力改善投资环境,到现在截至,___件实事已经全部完成。此外,认真___扫雪工作。__月__日晚___大雪,__日晨,市容系统全体机关干部、___余名执法队员和___余名环卫职工迅速走上街头清扫积雪,并协调相关部门___全市___万人次,车辆近千台,及时清扫了积雪,保持了道路畅通,受到市民赞誉,并得到罗志军市长的表扬。完成抗“非”消杀任务。在“非典”关键时期,我局按市政府要求,在短短三天时间里就___了___人的消杀队伍,___清运___余处集中家庭隔离区垃圾___余吨,为取得抗“非”胜利做出了贡献,局机关第三党支部还受到了市___的表彰。推进“公厕革___”。按一类和二类公厕标准,新改建公厕___座,全部做到提档升级,改善了公共设施;新改建垃圾中转站___座;在全市主次干道设置___只果皮箱。加快灯光亮化建设。已完成亮化楼宇___余幢,商贸国际广场、新庄立交等精品工程受到国内外游客赞誉;___和外省市领导多次参观了我市亮化成果,夜景亮化成为近年来___对外的一个品牌。强化市容景观整治。长江路、中华路等___条市容景观街,宁杭路、宁扬路等___条出入城道路环境综合整治已基本完成,城市道路不断提档升级。坚持规范摊点摊群管理。规范设置了___处约___个摊点,严格取缔占道经营、倚门开店,主次干道和近___条街巷已达到无违章占道要求。严格建筑渣土管理。针对全市有___多个建筑工地,每天产生___吨建筑渣土的现状,___多部门联合执法,查处违章行为___起,清理污染路面___万平方米。现正在试行渣土密闭运输,可望到年底完成___%运输车的密闭改造。
一年来,市容局机关作风建设取得了一定的成绩,但我们也清楚地看到,就机关作风建设的整体水平而言,与人民群众的期盼还有一定的距离,一些人民群众反映的热点、难点问题未得到根本性的解决。具体问题集中在以下几个方面:
1、对机关作风建设的认识还不够深化。机关各处室和各基层单位之间行评工作发展不够平衡。个别单位领导对存在的作风问题重视不够,整改力度不大,有走过场,抓一下紧一下,不抓就放松的现象。
2、服务理念的转变还不够到位。个别机关干部和执法人员对待群众态度生硬,口气大,架子大,以管理者自居,盛气凌人、言谈举止不够规范,存在“官气”、“傲气”和“霸气”现象。少数干部宗旨观念淡薄,自我要求不严,做了一点工作就要好处,遇到矛盾绕道走,见到困难就躲避。还有的机关干部作风漂浮,办事效率不高,能糊则糊,推诿拖拉,甚至久拖不决。对机关干部管理还较软,执行制度不严,还存在一些隐患。
3、责任落实不够严谨。定岗死守、流动巡查、“三定两到位”是落实责任制的好办法,但这个管理要求没有真正贯彻,主次干道、窗口地区少数岗位常常见不到执法人员,人员到位率低,履行职责不到位,造成有些地段市容卫生状况差。
4、执法不公、执法不规范的现象在个别队员身上依然存在。突出表现在执法中不能做到正确使用行政处罚自由裁量权,存在着对“挑担子”的硬、对“邪头”软,对熟人轻罚、对生人重罚以及说情风、人情办案等现象。协管员粗暴执法时有发生,队员缓解、钝化矛盾的工作还跟不上形势。
5、长效管理措施还不够落实和有效。市容管理缺乏有效的机制和手段,难以标本兼治,市容环境整治工作或多或少存在着___,“突击”的痕迹明显,迎查前市容整整齐齐,干干净净,迎查过后脏乱差回潮。特别是违章占道经营、违章搭建、渣土抛洒等热点难点问题未取得根本性突破。人民群众对此不满意仍在影响我们的机关形象。
针对上述问题,根据市委、市政府《___加强机关作风建设的意见》,在新的一年中,我局将从为加快发展,争先进位,实现“两个率先”和市容卫生长效管理提供作风保障的高度,强化措施,努力提高机关作风建设工作水平。
(一)强化领导,明确责任,切实把作风建设作为事关执政能力和执政水平,事关“___”重要思想全面落实的大事来抓。
要进一步明确___是作风建设第一责任人的地位和作用,认真落实领导干部既抓业务又抓作风的一岗双责制,树立一盘棋的意识,把让人民满意作为局机关搞好作风建设的唯一标准,切实加强___领导。同时,把实行属地管理负责制和单位负责制,作为全年市容管理和行政执法业绩考核的主要内容。从严要求,对作风建设存在严重问题的单位实行一票否决制,以此增强机关干部和执法人员的忧患意识、紧迫意识和长期意识,努力使全系统形成齐心协力抓作风的工作局面。
(二)加强教育,严格纪律,切实加强队伍建设。
局系统要按照建设一支人民满意的执法队伍的指导思想和“政治建队、作风兴队、法纪强队”的建队方针,强化执法就是服务的理念,强化全员政治教育和法纪培训,提高队伍素质和执法水平。要严格贯彻执法责任制,转变考核机制,实行行政执法绩效挂钩办法,切实落实“三定两到位”,努力做到市容环境天天、事事都能受到有效地监督。要严格按程序执法,进一步规范执法行为,真正做到严格执法树权威,文明执法树形象,用铁的纪律打造文明之师。
(三)针对自身存在问题,采取措施,认认真真抓好整改。
市容管理、行政执法是动态(范本)的,反复性强,局机关要把群众___的问题、作风监督员反馈的问题和媒体曝光的问题,作为作风建设整改的重要内容,坚持“纠建并举、标本兼治”的方针,本着为百姓负责、为自己负责、为城市环境负责、让人民满意的宗旨,着力整改,尽快整改,并及时反馈整改情况,做到事事有着落,件件有回声,以全新的姿态接受人民的监督和评判。
(四)加强调研,攻坚克难,着力做好难点热点问题的突破工作。
对人民群众反映的占道经营屡禁不止、队伍执法中不文明行为、违章建筑拆除不力、建筑渣土抛洒污染路面以及“三乱”等问题,要采取领导负责制,纳入年度目标管理的范围,逐个调研,提出对策,力争在短期内有突破。同时,要研究完善长效管理措施,杜绝___,继续巩固__年来的创卫成果。
(五)要进一步加大宣传教育工作力度。
抓住今年万人评议机关的契机,___作风建设取得的成果,宣传局系统即将评选出来的第___届双“十佳”典型人物,宣传城管法规,积极与媒体搞好共建活动,调动一切积极因素,以争取社会和人民群众更多的理解和支持,形成良好的执法氛围。
总之,我们要在作风建设上继续针对问题抓整改,完善制度求发展,巩固提高___阶,努力建设一支过硬的干___伍和优良的机关作风,让党和政府放心,让人民群众满意。
今天会议的主要任务是:总结交流前阶段机关作风建设情况,研究部署下一步长效机制建设任务,并对建立市级机关效能监测点工作再作动员。今年以来,各地各部门按照市委市政府统一部署,突出“创效能机关、促率先崛起”主题,着力强化服务,切实解决新农村建设中的一些重点问题;着力攻坚克难,切实解决重点项目推进中的一些难点问题;着力深化整改,切实解决基层群众反映强烈的一些热点问题;着力完善机制,切实解决集中换届中领导干部的一些思想作风问题,机关作风建设取得了初步成效。刚才,3个单位分别介绍了建立和落实长效机制的经验做法,总的感到这些部门思想重视、认识统一,联系实际、措施扎实,督查有力、成效明显,希望各地各部门认真学习借鉴。叶鸣同志对建立机关效能监测点作了具体部署,我都同意。下面,我就建立健全机关作风建设长效机制,切实加强经常性建设,讲三点意见:
一、深化认识、突出重点,扎实推进机关作风长效机制的建设
党的十六届六中全会强调:“构建和谐社会,关键在党”、“要以党风促政风、带民风”,这对我们深入推进机关作风建设提出了新的更高要求。建立健全长效机制,是促进机关作风建设经常化制度化、不断巩固深化作风建设活动成果的有力抓手,是确保各项服务举措有效落实、不断提升机关服务效能的重要保障。我们要紧紧围绕加快科学发展、构建和谐社会大局,突出推动发展、服务群众、素质提升、机关运行等重点,认真总结机关作风建设的好经验、好做法,建立健全长效机制,为各项工作提供有力保证。
1、要以“两个年”活动为载体,不断深化完善推动发展的机制。要坚持发展第一要务,认真梳理制约我市经济社会发展的主要矛盾和问题,完善服务制度和机制。要着力优化发展环境,深化审批制度改革,切实规范涉企收费,严格执行涉企收费项目有关规定和标准,减轻企业负担;加强中介和社团管理,提升中介组织的服务水平。要不断强化企业服务,深入分析涉企科级岗位群众评议意见,完善服务举措,营造良好发展环境。要着力推进项目建设,完善“双百”项目直报、重点项目全程跟踪办理、项目办结限期等制度,推进重点基础设施项目建设;完善重大项目“绿色通道”,健全项目建设“6 X”部门协调等制度,推进重点工业项目建设;完善重大外资项目进度通报、跟踪服务等制度,推进招商引资项目建设。要着力发展社会事业,围绕新农村实验示范区建设,抓紧建立百项重点项目推进、资金投入、农民培训、结对共建等机制,加快农村基础设施建设,促进农业发展,提升农民素质。围绕社会稳定和安全生产,建立健全宣传教育机制,严格落实工作责任机制,推进“平安湖州”创建深入开展,不断提高处置突发事件的能力。
2、要以解决群众利益问题为重点,不断深化完善服务群众的机制。要坚持群众满意标准,着力建立健全为民办实事机制,维护好、实现好、发展好群众的根本利益。要不断拓宽群众诉求渠道,完善调查研究和领导下访、联系困难群众等制度,及时掌握民情民意;实行党代表、人大代表联系选区群众制度,及时听取群众意见。完善投诉机制,发挥市长热线、行风热线等作用,畅通群众诉求渠道;完善工作“三见面、六制度”,搭建多形式的沟通平台。完善评议制度,继续开展中层岗位群众评议等活动,积极探索机关干部群众评议新路子。要切实维护群众合法利益,健全利益协调机制,深入实施“456”民生工程,切实解决群众就业、就学、就医等困难。健全利益发展机制,完善社会保障制度,坚持为民办实事项目制度,真正让群众受益。健全权益保障机制,着力解决土地征用、城市拆迁、环境污染、安全生产、企业改组改制中的问题,切实保障群众利益。要着力帮扶困难群众,完善最低生活保障制度,切实解决低收入阶层特别是困难群众的基本生活问题;建立最低工资标准制度,使困难群众分享发展和改革的成果。完善“双千万结对帮扶”制度,帮助困难群众解决实际困难。完善慈善救济制度,构建救助体系,重点解决重度残疾人、低收入残疾人和一户多残的残疾人生产生活基本保障问题。
3、要以“三创”活动为抓手,不断深化完善素质提升的机制。要紧密结合“三创”活动开展,建立健全干部素质提升机制,提高机关服务水平。要建立健全学习培训制度,完善学习制度,坚持领导干部带头学习、机关学习日和干部在职培训等制度。完善考核制度,制定考核办法和奖惩措施,全面实行“述学、评学、考学”。完善保障制度,加大经费投入、建立学习阵地、建设师资队伍。要着力强化成长成才措施,深入实施“党员人才”工程,定期筛选一批党员干部,落实针对性培养措施。深化完善干部培养机制,通过上挂、下派、交流、轮岗等手段,加大优秀年轻干部培养力度。发挥典型示范作用,用先进典型激励党员干部。要充分发挥党员先进性作用,全面落实先进性承诺制度,把党员践诺情况作为评比先进及公务员年度考核的重要依据。全面落实在职党员社区报到制度,组织党员定岗定职,实行党员社区表现记实,积极参与社区建设和服务。全面落实公务员绩效考核制度,激励引导机关干部精通业务、立足岗位、敬业奉献,
创造一流业绩。4、要以提高工作效能为目标,不断深化完善机关运行的机制。要按照“三个转变”、“四个服务”、“五个突破”总体要求,进一步强化管理、规范运行、提高效能。要规范行政行为,深化行政管理体制改革,进一步理清部门职能;组织开展市级部门审批权限下放问题调研,合理划分市、区事权。坚持依法行政,消除部门权力利益化倾向,切实防止损害基层和群众利益的行为发生。完善公共服务机制,健全公共财政制度,扩大公共服务领域,提高公共服务质量。要健全工作制度,完善服务机制,实行企业项目审批一审一核制和备案制,推行并联审批和全程制,精简办事手续,缩短审批时限;完善工作机制,全面落实告知承诺制、AB岗工作制和限时办结制等制度,推行导办服务、预约服务、上门服务等制度。完善管理机制,健全会议、经费、办文、车辆等制度,严格执行招投标、政府采购等制度,切实落实廉政建设各项规定。要强化监督举措,加强效能投诉监察中心建设,提高督办水平。充实监督队伍,发挥专职督查人员和人大代表、政协委员、行风监督员等作用,积极组织开展各项督查活动。建立效能监测点,实行效能指数、一事一评等制度,设立市长接听日、局长接听日,切实强化效能监督。
二、明确任务、强化措施,充分发挥机关效能监测点的作用
建立机关效能监测点,既是进一步拓展群众监督投诉渠道的重要手段,也是建立健全机关作风建设长效机制的重要举措。各级各部门要认真按照市委的部署和要求,高度重视、精心实施,切实发挥好机关效能监测点的重要作用。
1、要充分发挥效能监测点在机关作风建设中的信息收集作用。市级效能建设监测点首批设立40个,分别设在基层乡镇、重点企业、城市社区、新闻媒体、部门办事窗口等单位,既在总体分布上具有一定的广泛性,又在个体性质上具有一定的代表性,初步形成对机关作风建设进行监测的工作网络。要通过这些效能监测点,把作风建设的触角延伸到社会各个领域,深入到基层、企业和群众,及时掌握作风建设的真实情况,收集社会各界的意见建议,推动各部门单位更好地纠正问题、改进工作、强化服务,真正使监测点成为加强机关作风建设“晴雨表”的作用。
2、要充分发挥效能监测点在机关作风建设中的监督推动作用。效能监测点一条很重要的职责,就是受理人民群众和社会各界对机关效能建设的意见和建议,重点反映机关部门和工作人员在工作作风、依法行政、办事效率、服务态度、资源节约、廉政勤政等方面存在的问题。对各监测点反馈的意见建议,各部门单位一定要切实重视,对投诉问题要落实专人负责,限期办结,限期整改,真正做到件件有着落、事事有回音。市机关效能监察投诉中心要加强对各监测点工作的指导,对监测点反映的情况和问题,要本着“查清事实、分清责任、解决问题、规范行为”的原则,认真受理,妥善处置,真正把监测点的监督作用发挥好。
3、要充分发挥效能监测点在机关作风建设中的跟踪问效作用。加强机关作风建设,贵在坚持、重在实效。确保各项整改措施和长效机制真正坚持好、落实好,跟踪问效是一个重要环节。效能监测点作为市级机关效能建设新的监督和沟通渠道,在加强跟踪问效上具有重要作用。要经常深入基层、企业和群众,了解他们对开展作风建设的看法和想法,了解他们对改进机关服务的呼声和愿望,了解作风建设各项措施的落实情况和实际效果;要加强与各部门之间的沟通联系,及时掌握部门作风建设工作动态,掌握部门整改落实和长效机制建设情况,督促和帮助部门深入查找问题、完善服务举措;要定期梳理群众反映的意见建议,分析研究解决问题的办法措施,积极为深入推进机关作风建设献计献策。
4、要充分发挥效能监测点在机关作风建设中的示范引导作用。建立效能监测点是加强机关作风建设的一次有益探索和尝试。效能监测点建设得好、作用发挥得好,可以为建立健全机关作风建设长效机制积累经验,为全面加强党的各项建设提供有益借鉴,也可以为推进各方面工作创新注入活力。要加强对监测点工作的宣传,教育引导机关干部自觉接受监督、广大群众主动参与监督;要不断完善监测点的工作运行机制,加强对监测点软、硬件设施的维护和管理;要及时总结和推广监测点工作的新鲜经验,不断扩大监测点范围,全面提升监测点建设水平。
三、加强领导、落实责任,不断增强机关作风建设的实效
时至年底,各项任务都十分繁重。各级各部门要切实加强组织领导,落实工作责任,确保年初确定的各项目标任务的圆满完成。
1、要集中精力,加大力度。越是临近年关岁末,越是工作收尾阶段,就越要集中精力、善始善终地抓好工作。各级各部门要切实按照年初部署,在思想上更重视、领导上更有力、工作上更深入,特别是要精心组织好市级机关综合考核评议、重点涉企科级岗位群众评议等工作。要加强调研,及早思考和谋划明年工作思路,力求早准备、早安排、早启动,掌握工作主动权。
2、要突破难点,整体推进。要继续按照“四服务”要求,以推进“两个年”活动为载体,着力解决好和谐社会建设中的重点问题,解决好三级换届领导干部思想作风中的突出问题,解决好项目推进中的关键问题,解决好群众关心关注的热点问题,努力在这几方面难点问题上有所突破、取得成效。通过突破难点、创造亮点、创新特色,带动整个机关作风建设的深入推进。
3、要敢动真格,务求实效。要以良好的作风抓作风建设,敢于较真和抓难碰硬,善于分析和解决问题,形成抓落实、求实效的工作导向;要强化督促检查,对督查、暗访和效能监测中发现的问题,该通报的要及时通报、该处理的要严肃处理,鼓励先进、鞭策落后,使机关单位特别是问题反映比较集中的单位思想上真正有触动,工作上真正有推动,努力建设群众满意的服务型机关。
一、工作目标和主要任务
工作目标:夯实基础,初显成效。不断提高素质修养,增强服务意识、改善服务形象、提升服务水平,努力遏制不良陋习和行为的发生,积极养成文明礼貌、主动热情、廉洁勤政的好习惯。
主要任务:
1、规范工作人员的办公和执法行为。公务活动中做到文明接待、热情服务、规范操作、依法办事;严格遵守学习、作息等规章制度。
2、切实端正会议风气。严格遵守会议制度,提高会议的组织工作质量,合理精简会议数量,严肃会场纪律,增强会议实际效果。
3、合理安排公务接待。认真执行公务接待有关制度,严格控制接待标准,坚持厉行节约、反对铺张浪费。
4、提高工作效率。努力提高工作效率与质量,不准诿拖拉,做到“五个不让”:不让领导布置的工作在自己这里延误;不让需要办理的文件在自己这里积压;不让各种差错在自己这里发生;不让来办事的同志在自己这里受到冷落;不让本单位、本部门的形象在自己这里受到损害。
二、主要措施
(一)积极组织,加强领导,多种形式进行宣传发动。
1、召开中心部门负责人会议,专题研究本单位年度作风建设工作事宜,根据本单位实际情况,制定具体实施方案和年度工作计划,对作风建设工作进行部署,成立以党政主要领导为组长,部门负责人为作风建设工作领导小组成员组成的领导小组和工作小组,明确职责分工,分头落实。
2、组织参观滴水湖、东海大桥和洋山深水港,结合“学习洋山精神,争创一流业绩,推进一流发展”主题教育活动,以中心全体职工学习、支部党员大会等多种形式大力宣传“洋山精神”,教育引导全体人员积极投入到作风建设中,自觉改进工作作风。
3、制定20*年度本中心机关工作作风建设实施方案及机关作风三年行动计划,召开加强机关作风建设全体职工动员大会,组织学习和落实。
4、充分发挥网站和医保信息简报在宣传上的积极作用,继去年5月开通“*医保信息网”之后,分别于今年年初和4月创刊《*医保信息》简报和开通电子版、*医保中心“网上党支部”,充分借助网络优势积极宣传机关工作作风建设要求和进展,增强了我区医保管理的透明度,也为接受群众的监督提供有效途径。
(二)强化制度建设,健全竞争激励机制,促进机关工作制度化、规范化。
机关各部门改进机关作风,一靠教育,二靠制度。抓住了制度建设,就抓住了加强和改进党的作风建设的根本。要把加强机关作风建设摆上重要位置,做到超前谋划,精心组织,周密安排,落实到位。在加强内部管理的同时,不断深化内部管理制度的改革。以制度建设为抓手,用规范化、制度化的管理统一职工的思想和行动,促进中心以全新的形象服务于社会。
(1)在建立健全学习制度、会议制度、培训制度、考勤和服务规范制度等基础上,修订和完善《20*年*医保中心考核办法》、《单位职工季度考核细则》等制度,实施绩效考核,落实重岗位、重环节、重实效的激励机制,把作风建设纳入年度工作的考核范围。
(2)在完成“三部一室”的部门设置和人员配备的基础上,每个职工签订聘用合同和岗位合同,落实岗位职责,理顺工作关系,实施轮岗制度,确保岗位能上能下、待遇能高能低、人员能进能出,形成有效的竞争机制。
(3)实行来信来访的首问责任制,建立责任追究制度,对出现作风问题或责任问题的,依法追究有关责任人的责任。
(三)建立健全学习教育机制,提高创建意识。
学习是提高素质、增强本领、做好工作的重要途径。每个干部职工都要把学习当岗敬业的责任,当作积极进取的追求,当作胜任本职工作的需要,增强学习的自觉性,养成勤于学习的良好习惯,充分发挥党支部在机关工作作风上的积极作用。
(1)组织全体职工学习“三个代表”重要思想、科学发展观、“八荣八耻”的社会主义荣辱观等构建社会主义和谐社会党的最新理论成果。
(2)坚持和发扬“”的教育作用,开设支部党建网站,提高党建工作的时效性。同时又要把“”作为加强对党员干部教育和监督的重要平台,党支部对每次的支部党员会议和民主生活会,要精心安排,在内容、形式、效果等方面要有所创新,切实提高组织生活的教育性、针对性和有效性。每月召开支部党员大会,每季度召开一次民主生活会,加强党内民主制度的建设;组织全体职工定期或不定期进行业务知识培训和政治理论的学习。
(3)开展向全国保障工作先进个人—深圳市社保中心张淑芬同志学习,并撰写学习体会,开展“敬业、勤奋”方面的读书活动,写读书心得、交流学习体会。
(4)全体人员学习“机关常用文明用语50句”,并开展不定期抽查及暗查,规范窗口服务的语言文明。
(四)以医保中心标准化建设为契机,提升服务功能,提升服务水平。
加快推进我区“医保中心标准化”建设这一市府实事工程。在完成医保事务中心标准化建设后,各项软件也要迅速跟上,以医保中心标准化建设为契机,要努力创造文明有序、优美和谐的机构环境。“提升服务功能,提升服务水平”,作为今后医保管理工作的着力点。加服务点内容
(1)进一步清理、修订医保业务操作流程和标准,及时更新中心网站、触模式电脑、宣传栏、资料架内容,方便群众查阅,指导、帮助群众了解医保政策,办理医保业务。
(2)积极落实周太彤副市长就继续做好对医保社会服务工作提出的三点希望:
希望大家要在服务工作中努力实践“以人为本,至善至诚”的医保服务宗旨;希望注重加强队伍建设,提高队伍素质,努力践行社会主义荣辱观;希望不断进取,永不松懈,站在新的起点为本市医保事业再创新功。
(五)广泛参与,学先进、争先进,创“文明窗口”、“岗位标兵”。
在中心制订作风建设工作方案的基础上,对照“业绩优秀、制度健全、服务规范、群众满意、环境整治”等“示范科室”标准进一步落实内部管理和业务工作规章制度,实行社会服务承诺和政务公开制度,进一步提高工作质量和效率。进一步树立执政为民、执法为民意识,改善服务态度,主动热情为群众排忧解难,形成医保服务的良好社会形象。加强办公场所、包干部位的清洁工作,积极参加联络社区的义务劳动,做到“人人动手、清洁家园”。
在抓好各项行政工作的的同时,党支部确定了以精神文明建设为主的创建目标,在荣获区“文明窗口”、上海市区县医保事务中心先进单位的基础上,中心将以医保事务中心标准化建设为契机,以创建文明行业、文明单位为抓手,争创“四好”党支部,积极为明年争创市“文明窗口”的创建目标作好前期准备。发挥好先进典型的引领示范作用,继续设立“党员示范岗”,开展“窗口服务明星”和“岗位标兵”的评选活动。
(六)积极开展自查自纠,加强监督机制,确保制度落实。
加强监督机制和开展党风廉正教育活动,实施政务公开、民主理财、民主评议领导,签订《党风廉正建设责任书》、《综合治理(安全生产)目标管理责任书》,坚持平时考核和年终考核相结合,进行季度考核和年终个人考核测评。
在各关部门和上级单位的党风、政风、行风监督员对本单位进行明察暗访和检查考核的基础上,中心机关工作作风领导小组专人负责稽查和自查,定期按照今年作风建设的工作任务组织内部自查自纠,检查主要围绕6项主要内容展开:一查部门职能和岗位职责落实得好不好,是否围绕全区发展大局尽职尽责;二查办事效率高不高,是否存在办事拖拉、推诿扯皮、事难办的现象;三查服务态度好不好,是否存在门难进、脸难看、话难听,态度生硬冷漠、用语不文明等问题;四查行政行为是否规范,是否存在乱收费问题;五查纪律观念牢不牢,学风会风是否端正,是否存在纪律松弛、工作懒散、有令不行、有禁不止问题;六查廉洁自律严不严,是否遵守公务接待制度、有无铺张浪费现象,有无“不给好处不办事、给了好处乱办事”以及吃拿卡要、等违纪违规问题。通过认真查找排摸,对作风方面存在的问题进行认真梳理分析,及时指导和督促落实整改。
(七)及时归纳汇总,接受验收评选。
从3月份起,由专门组织对单位机关工作作风建设、工作相关资料进行归纳、汇总,组织先进典型的宣传报道,设立“党员示范岗”,评选中心内“窗口服务明星”和“岗位标兵”,参照上级部门“示范科室”、“服务标兵”的标准进行积极创建。针对作风建设中发现的存在问题,及时制定出整改方案,通过完善规章制度,严明工作纪律,强化各项管理,形成作风建设的长效管理机制。对各个阶段工作及时总结,报送工作总结。
三、工作要求
1、统一思想、提高认识
加强机关工作作风建设是提高全区机关干部依法行政水平和工作效率的必要手段,是改善我区经济发展环境的有力保障。要把机关作风建设提高到关系党和政府形象、关系党群干群关系、关系*发展进程的高度来认识。要广泛宣传机关作风建设的必要性和重要性,使每一位工作人员都从自己做起,从现在做起,切实转变工作作风。
2、突出重点、强化监督
要以改进机关作风、提高行政效能、提升机关形象为突破口,促进工作效率、质量的提高,着力解决群众反映强烈和最不满意的问题。不断完善监督机制,把群众监督与组织监督、内部监督与外部监督、所聘政风监督员监督与新闻舆论监督有机结合,形成监督的整体合力,提高监督的效果。
3、讲究方法、注重实效
开展机关作风建设要以正面引导为主,积极挖掘发现和宣传弘扬先进典型。要注重结合,形成合力,把“学习洋山精神”和“文明单位”、“双示范”的创建活动作为有效载体,做到有机结合,相互促进。要纠建并举,对发现的作风问题即知即改,并坚持长效管理,通过建立、健全和完善机关作风建设的各项规章制度,用制度管人、靠制度管事。
省委书记、省人大常委会主任栗书记讲话,省委副书记、省长赵同志主持会议。省政协主席王同志,省委副书记王同志,省委常委王同志、龙同志、李同志、张同志、张同志、黄同志、崔同志、谌同志,省人大常委会党组书记、副主任肖同志,副省长禄同志、蒙同志、辛同志、谢同志,省法院院长孙同志出席会议。
栗书记强调,省直机关要统一思想,提高认识,带头开展好作风、环境、项目“三个建设年”活动。省委、省政府决定从现在起到明年底,在全省开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动,目的在于通过这样一个抓手,增强全省上下的机遇意识、忧患意识、责任意识和主体意识,以作风建设保障发展,以环境建设促进发展,以项目建设带动发展。作风建设的力度,决定加速发展的速度、加快转型的深度、推动跨越的强度。要牢固树立“作风代表党性,作风决定成败”的理念,下大力整顿和转变作风,为发展提供可靠保障。区域经济的竞争,归根结底是发展环境的竞争。良好的发展环境具有“洼地效应”、“连锁效应”、“亲和效应”。要牢固树立“人人都是发展环境、事事关乎发展前景”的理念,下大力整顿和优化发展环境,为发展创造有利条件。项目是聚集生产要素、壮大经济实力的载体,是转变经济发展方式、推动经济结构调整的平台,是发挥后发优势、增强发展后劲的依托。要牢固树立“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展”的理念,把项目建设作为加速发展、加快转型、推动跨越的主战场,集中一切优势力量,集中一切资源要素,采取一切有效措施,千方百计大上项目、上大项目、上好项目,为发展奠定重要支撑。作风建设、环境建设和项目建设,相互关联,辩证统一,作风建设是保障,环境建设是基础,项目建设是支撑,最终目的都是为了加快发展,三者统一于促进经济社会发展历史性跨越的各项工作实践之中。
栗书记强调,省直机关要打一场作风建设的攻坚战。省直机关作为全省经济、政治、文化和社会事务的领导机关,处在特殊位置、肩负重要责任,其作风状况如何,直接影响省委、省政府决策部署的落实,直接影响“十二五”目标任务的完成。目前省直机关作风总体状况是好的,但必须清醒地认识到,加强作风建设是一项长期而艰巨的任务,面对新的形势和任务,省直机关作风方面还存在政府职能转变不到位,机关效能低下,贪图安逸、不思进取,部门利益至上,权利“私有化”、乱作为等问题,与我省加快发展的要求不适应,与争创一流业绩的要求不适应,与基层的需要不适应,与做好新形势下群众工作的要求和群众的期盼不适应。必须迅速行动起来,下决心、下大气力进一步解决机关作风方面存在的突出问题,坚持以发展为上、以民生为本、以务实为先、以律己为诫,靠实干加快建设,靠苦干赢得民心,以过硬的作风加速发展、加快转型、推动跨越。
栗书记强调,省直机关作风建设要按照胡总书记对我省各级领导班子和广大干部提出的“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求,紧紧围绕发展目标和中心任务,针对存在的突出问题,大力开展以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动,带头推进作风建设、环境建设和项目建设,在作风养成、服务发展、服务基层、服务群众等方面创先争优,带出全省上下干事创业、追比进位、奋勇争先的好风气。要在转变作风上作表率,大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗之风,自觉履行好职能职责,以优良的党风带政风、促行风,促进各项工作任务的落实。要在提高效率上作表率,始终保持奋发有为、只争朝夕的精神状态,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,用心想事、激情干事,切实做到“队伍提素质、行政提效率、服务提质量、形象提美誉”。要在服务基层上作表率,始终带着感情、带着责任,着力为基层和干部群众解难题、办实事,尤其要勇于担当,为基层和企业释放发展活力。要在推动跨越上作表率,以闯的魄力、抢的意识、争的劲头、拼的勇气,努力营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的良好政治生态环境,加快推进贵州跨越发展。在作风建设方面,要通过实行公开办事和公开承诺、开展“四帮四促”和作风建设民主评议等措施,解决好精神面貌不振、思想观念滞后、工作效率低下、执行制度不力等问题,推动机关作风有大的好转。尤其要带头解放思想、转变观念,打破制约发展的条条框框束缚,树立不甘人后、勇担风险、勇于创新创业创优的新理念,放开手脚往大干,摆脱束缚向前跑,团结干事、迎难干事、廉洁干事,努力开创新局面。在环境建设方面,要重点围绕放权、让利、开绿灯、出政策,采取深化行政审批制度改革、规范执法行为,提高政务服务水平、促进权力公开透明运行等措施,集中优化我省发展软环境。在项目建设方面,要通过加快重大项目谋划、向上争取和招商引资等措施,确保项目建设取得突破性进展。尤其是广大干部要带头提高项目谋划生成能力、项目招商引资能力、项目对上争取能力、项目协调统筹能力、项目推进建成能力等“五种能力”。
栗书记强调,要采取六项重点措施,扎实抓好省直机关作风建设。
一是做好新形势下的群众工作。牢固树立群众观点,站稳群众立场,真心实意服务群众,注意用群众工作统揽工作,摆正同人民群众的位置,始终做到为民、务实、清廉。
二是下决心简政放权,着重解决权力过于集中、卡得过死、程序复杂、效率低下的问题。当前,重要的是要做到“简”、“优”、“限”。“简”,就是简化事项。坚决摒弃狭隘的部门利益,大胆放权、果断让利,为发展放权,为基层让利。“优”,就是优化流程,加快实行并联审批,努力提高现场办结率,做到“进一扇门,办全部事”。“限”,就是限时办理,凡能当场办结的事项要当场办结,不能当场办结的要按规定时限办结。尽可能做到审批项目向最少看齐、审批时限向最短看齐,软环境建设向最优看齐。
三是所有领导干部特别是厅级领导和处级干部,都要经常深入到基层去、到企事业单位去、到群众中去,了解实际情况,帮助解决实际困难和问题。
四是实行包保责任制,深入开展好“四帮四促”活动。立即建立和完善联系企业、社区、贫困村和贫困群众的定点联系制度。让干部切实深入到老百姓中间去,帮他们解决眼前的困难,找到就业致富的门路,做到问题不解决、帮促不脱钩、人员不撤退。各单位都要建立“结对”工作台账,工作情况要及时登记造册。
五是全面推行公开承诺制度。省直各单位都要结合自身的职能职责,迅速开展公开承诺。承诺不在多,不能空。对于公开承诺,要说到做到,真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的,变成实际的行动、具体的项目、惠民的实事。
六是开展追比进位。各单位都要在深入分析、纵横对比的基础上,确立追比进位的坐标,提出奋斗目标和具体措施,发扬见先进就学、见第一就争、见红旗就扛的进取精神,推进各项工作上水平、上台阶。
栗书记强调,抓好机关作风建设,必须靠铁的决心整治环境,靠铁的制度清除顽症,靠铁的纪律确保政令畅通。省直各单位一定要按照省委、省政府的部署,动真格、来实招,务求“三个建设”取得实实在在的成效。要制定推进作风建设的具体方案,明确工作责任。要把解决问题放在第一位,领导班子、领导干部要亲自抓问题的解决。要将机关作风建设情况纳入目标绩效管理考核,尤其要把基层和干部群众满意不满意作为衡量机关作风优劣的重要标准,把基层和干部群众的评价作为改进作风的重要导向,把基层和干部群众的监督作为改进作风的强劲动力。要加大舆论宣传,努力形成激励干部大力转变作风、注重干事创业的浓厚氛围,形成高标准、严要求,高效率、快节奏,高服务、广受益,满腔热情帮基层、齐心协力促发展的良好局面。
一、引导激励,营造优质服务氛围
1、加强学习教育,提高思想认识。09年,县国土局在全县国土系统开展了“作风效能建设年”活动,明确了具体的目标、要求和考核办法。该所及时召开全所人员会议,结合本所实际,认真分析作风建设新形势、新任务、新要求,发动全体人员,对作风建设各个环节和服务细节,全面查找、认真梳理存在的问题和不足,分析原因,制订切实可行的整改措施,明确责任,细化到人,限时整改,推进服务质量和效能的提升。
2.优化服务方式,助推作风建设。细化服务措施,在提供主动服务、全程服务、跟踪服务上下功夫,真心实意为群众办实事。在“保姆式”服务过程中,将全镇按行政区域划分为四个片,对包片责任人实行a、b岗,每片明确一名副所长为a岗第一责任人,从而确保了全镇土地管理工作的连续性,在服务中做到不缺位、不断档。变被动服务为主动服务,对符合条件的登记发证户、一次发证即将到期的用地单位,主动联系,提供优质服务。
3.强化责任考核,保障作风建设。进一步修改完善考核办法,坚持“查、考、评”并举,建立健全责任分明的导向机制和奖优罚劣的激励机制,大大激发了全所人员(来源:文秘站 )的积极性和创造精神,推进了作风建设的深化。坚持每周召开一次所务会,交流工作完成情况,提交需要集体讨论的问题,安排下周重点工作;每月召开工作点评会,检查本月工作的完成情况,部署下月重点工作。确保各项工作按时、高质量完成。
4.健全监督机制,力促作风建设。全面落实服务承诺制、监督反馈制和责任追究制,并提出了“三个严禁和八个不”的要求:即严禁在工作期间玩电脑游戏和上网聊天、严禁在工作时间做与工作无关的事、严禁上班期间擅自离岗和工作日无故缺席;不批人情地、不办人情案、不发人情证、不设人为卡、不收人情礼、不喝人情酒、不签人情字、不盖人情章。通过召开座谈会、走访、向社会发放征求意见函、工作评议表,设立作风建设意见箱,公开举报电话等多种形式,广泛征求意见和建议,接受社会各界的监督,对存在的问题及时抓好整改。对违反服务承诺、执法违法、不廉洁自律的行为,做到有诺必践,违诺必究。
二、围绕中心,致力优质服务重点
1.服务项目建设。从项目用地的选址、现场勘察、测绘、用地材料的制作、报批到土地划交、一次发证、竣工验收、二次发证、用地矛盾调解等,实行全程服务和跟踪管理,为用地单位排忧解难。如:苏中家具和苏中建材原来的用地性质为租赁使用,已领取了国有土地使用权证和房屋产权证。20__年初,该企业补缴了土地出让金,由租赁使用变更为出让。20__年3月,该单位因兴办苏中电池企业,急需向银行借资。按规定,项目用地登记首先要一次发证,再通过竣工验收后才进行二次发证,银行抵押贷款必须持二次发的使用证。为解决企业的燃眉之急,根据该企业的特殊情况,国土所想方设法,多方协调,在二天内为该企业办妥了土地登记的相关手续,令业主非常的满意和感动。
2.服务新农村建设。近年来,该所结合本镇实际,积极实施土地整理复垦项目,通过田、水、路、林、村等综合配套工程的实施,大力提高农村生产生活条件。到目前为止,秀岩、长岸省投土地整理项目已实施完成,建设总规模9924.69亩,总投入1280万元,净增耕地830.82亩的;省投虹元村项目即将结束,建设总规模6486亩,总投入756万元、净增耕地388.2亩;06至09年土地占补平衡和挂钩项目均已实施结束。此外,还完成了总规模22634.55亩,总投入3380.11万元,净增耕地742.5亩的天星、新丰等村省以上投资土地整理项目工程规划和净增耕地图斑的现场核实工作,项目已通过了市预审。
3.服务老城改造建设。一是直接参与拆迁,做好拆迁户的思想工作,按时拆迁让地。二是配合拆迁指挥部为拆迁安置户调阅用地档案,做好建设用地的确权工作,做到随到随查阅,为政府拆迁安置提供法律依据。
三、以人为本,努力服务社会和谐
1.做好涉地的息访工作。由于地处县城,用地需求旺盛,各类矛盾错综复杂,各类涉地也也居高不下。为全面做好信息化解工作,该所在人少事多的情况下,坚持加班加点,做到有访必应、及时回复,有效杜绝了群访、越级访等事件的发生。例如,今年县政府实施的东西二环路建设,工程队违法取土,导致群众举报不断。该所接报后,迅速派员调查,及时制止,并立即汇报镇政府,采取果断措施,杜绝了乱取土现象。在双学期间,有一部分拆迁安置户的建房,由于没有完整的审批手续,一直无法进行土地登记,这部分群众意见很大,不断到政府上访。该所全体人员主动放弃休息,利用节假日到各个小区进行实地调查,并最终拿出了具体可行的处理方案,为县政府决策提供了重要依据。
大队领导班子要坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则,注重自身学习,认识履行岗位职责,团结协助,做到分工不分家,顾大局,识大体、抓大事、议大事、以身作则、严于律己、身先士卒、爱岗敬业,增强队伍的凝聚力和向心力,充分发挥核心领导作用。
二、以提高民警素质为长远目标,全面加强队伍建设
一是要继续开展大走访活动,深入学习科学发展观。要巩固大走访活动成果,深入学习科学发展观,坚持抓好政治理论学习、科学文化学习、法律知识学习、岗位技能学习和警体素质、警务技能锻炼,突出抓好法制理念教育、奉献精神教育、廉洁从政教育、文明执法教育,努力提高民警的政治思想素质和业务能力。
二是要不断把作风建设引向深入,建立廉政建设长效机制。要坚持抓好纪律作风建设这一提高队伍整体素质的基础性、长期性、根本性的工作。要深入贯彻落实“五个严禁”和“六个严禁”,严格管理队伍,用正确的导向教育人、引导人和激励人。同时要抓住廉洁执法的正、反典型,敢抓敢管,要坚持上级机关监督、社会舆论监督和内部监督相结合的方法,强化管理,及时处理群众投诉,及时发现和纠正存在的问题与不足,不断把作风建设和廉政建设工作引向深入。
三是要继续开展“三基一化”和“四建四树”活动,加强规范化管理。要继续按照“三基一化”和“四建四树”工作的标准,以创建活动为载体,以实现精细化管理为工作目标,全面落实值班备勤制度、首问接待制度、接处警制度、内务管理等各项制度,整章建制,切实加强队伍的规范化建设。
四是要继续抓好从优待警工作,认真做好“警心”工程。要加强思想政治工作,及时疏导化解民警的思想问题,力所能及的解决民警工作和生活中的实际困难,对业绩突出的民警及时挖掘闪光点,推为典型,营造积极向上的良好的工作环境,调动民警的工作积极性,努力创造良好的工作业绩。
三、以构建和谐社会,深入城管工作
年,要以科学发展观为指导,继续落实民警驻社区工作制度。要采取有效形式,用法律法规积极引导城管队员依法行政,深入中队和社区,及时掌握城管工作动态,减少协助执法工作被动局面。要实行重大行动、重大情况提前介入制度,注意将各种矛盾消灭在萌芽状态,为城管执法工作减少难度,扫清障碍。要更好的发挥工作职能,积极拓宽服务领域,切实有效保障城管综合执法。
四、结合自身工作特点,加大打击力度
要认真履行专业职能,把查处打击“发卡族”、流浪乞讨和破坏城市公用设施等损害市容秩序的各类违法犯罪作为工作重点,与城管执法大队密切配合,定期不定期的组织专项行动,加大路面巡查力度,采取重点路段、重点区域重点防控,重点蹲守,采取穿制服和便衣结合巡逻的多种实行,并积极发动群众,深挖线索,切实有效的打击“发卡族”、流浪乞讨等违法行为的幕后操纵者。
一、严格按照安排,狠抓七项工作
一是继续抓好理论学习。坚持把学习理论、提高素质贯穿于活动的全过程。本阶段重点学习了十六届五中、六中全会精神,《》,《*县干部管理考核办法》等理论知识和相关的业务知识。进一步提高了干部职工的思想认识,端正了工作态度。
二是广泛征求意见。这一阶段我们坚持开门搞教育,充分发扬民主,广泛吸收群众参与。要在学习教育阶段征求意见的基础上,继续广泛深入地征求意见,对党员个人、支部和本单位领导班子征求到的要加强学习、完善制度、加大物价执法检查等意见、建议共14条。属于党员个人的意见都反馈给了本人,属于对单位的意见进行了归纳整理。
三是认真开展谈心活动。单位领导班子成员之间、班子成员与干部职工之间、党员与党员之间,党员与群众之间开展普遍谈心活动20多次。谈心活动中,以“鞭策后进、鼓励先进”为重点,对老同志提出了积极向上的鼓励意见,增大了老同志的工作热情。对年轻干部提出了更高的要求,鼓励年轻干部不断加强学习,不断提高自身素质。领导干部也能够认真开展批评与自我批评,做到了与人为善,坦诚相见。
四是撰写了党性分析材料。支部组织党员干部对照“八破八立”要求和“十不准”规定,结合征求到的意见,撰写了个人党性分析材料。重点检查了思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题,深刻剖析产生这些问题的根源,并撰写自查自纠报告。支部负责同志审阅了本支部党员的党性分析材料,对联系实际不够的、问题找得不准的、剖析不深刻的都进行了认真修改。
五是坚持边查边改的工作方法。对查找出来的工作人员执法不力、怕惹人、留情面等突出问题,逐项进行梳理,提出整改措施。并确定由专人负责,采取挂牌销号的方法,将整改结果在职工会上予以通报。支部要求各党员干部要切实从转变工作作风入手,从小事做起,从服务基层、服务群众做起,不断提高工作效率。目前将医疗乱收费、农资乱涨价、单位制度贯彻不力等问题已完成整改。真正让群众感受到党员干部在干部作风建设活动中发生的新变化。
六是充分发挥了领导干部的表率作用。领导干部能够带头征求党员、群众的意见,带头开展谈心活动,带头自我剖析,带头开展批评与自我批评,带头边查边改,以实际行动为广大党员干部做好表率。
七是为开好民主生活会做了充分准备。定于6月下旬召开民主生活会,要求各干部职工对照征求到的意见,认真分析我局领导班子、领导干部及自身存在的问题,并提出改进的措施和办法。
二、以干部作风建设年活动为契机,努力抓好当前工作
尊敬的各位领导,大家好:
首先,我代表社区两委班子向xx巡察组莅临我社区开展巡察工作表示热烈欢迎!这次巡察工作既是区委对我社区领导班子履职情况进行监督检查,也是对我社区工作的有力支持和促进。我们一定高度重视,积极支持,按照巡察组的要求,配合做好有关工作,确保巡察工作顺利开展。具体要做好四个方面:
第一、提高认识,统一思想
xx社区两委班子必须站在讲政治的高度,从加强党的建设、改进工作作风的高度,充分认识开展这次巡察工作的重大意义,高度重视这次巡察工作,切实增强接受巡察的自觉性和责任感,自觉接受、积极配合、主动支持巡察组的监督检查。
第二,精心组织,全力配合
全体社区干部要切实增强接受监督的意识,紧扣这次巡察工作的重点,认真反思班子和个人的工作,谈问题不护短遮掩,实事求是地向巡察组提供情况、反映问题,客观公正地提出意见和看法,确保巡察组了解真实情况、发现实际问题。我本人作为社区领导班子主要负责人,负责社区全面工作。因此,我定以高度负责的态度,带领两委班子学习领会中央、省委和市委关于巡察工作的重要精神,带头落实巡察组的各项工作安排和工作要求,带头查找自身和班子存在的问题,服从巡察组的统一安排,认真组织,周密安排,搞好服务,提供一切必要条件,为巡察组开展工作创造良好环境,确保巡察组工作的顺利开展。
第三、诚恳接受监督,扎实做好整改
社区两委班子要把这次巡察工作看成是一次很好的自我剖析、自我认识、自我提高的机会,以虚心诚恳的态度接受巡察,做到不隐瞒、不拒绝、不设阻,真心实意地把这次巡察看成一次转变思想作风、加强党性锻炼、提高自我修养的良好机遇。通过接受巡察,更好地推动社区干部思想、组织、作风建设,把思想统一到区委、区政府的重大决策部署上来,把精力集中到干实事、谋发展上来,确保巡察工作达到预期效果。
谢谢大家!