农业生产安全管理制度精选(九篇)

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第1篇：农业生产安全管理制度范文

始终坚持“人民至上、生命至上”理念，立足“两个根本”，有效防范化解安全风险，坚持标本兼治、重在治本，全面排查整治事故隐患，强化风险防范意识，建立健全生产安全管理长效机制，举一反三，全面排查各类安全隐患，防范重大突发事件发生，切实保障人民群众生命和财产安全，维护社会大局稳定，从根本上预防和减少生产安全事故，着力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，牢守安全生产基本盘，以优异成绩迎接建党100周年。

二、时间安排

本次专项行动从6月15日起至7月25日，为期40天。

第一阶段，隐患排查阶段（截止6月25日）。各村、镇辖属各单位（企业），全面排查辖区安全隐患，建立隐患台账，制定整改措施，落实工作责任，对发现的问题汇总上报镇安办。

第二阶段，集中整治阶段（截止7月25日）。重点对第一阶段不能完成整改的安全隐患要严格实行整治措施、时限、责任、资金、预案“五落实”，集中整治；镇党委政府将采取“四不两直”“三带三查”的方式开展督查检查，确保发现问题隐患整治到位，切实消除风险隐患。

三、整治重点

1．煤矿。持续保持煤矿“打非治违”高压态势，坚决打击煤矿“六假六超三瞒三不”非法违法行为。开展煤矿主体责任专项执法检查，全面排查煤矿安全生产机构、制度、责任体系、投入保障、教育培训、风险管控、隐患排查治理、标准化、诚信体系、应急体系的落实情况，清理整治煤矿外包工程和劳务派遣工。开展煤矿安全生产大排查工作“回头看”和“三查”执法检查，查处煤矿三年行动“两个清单”、安全监控系统、通讯联络系统、基础管理资料、自救器管理专项整治不力的行为；查处煤矿采掘接续紧张、抽掘采不符合规范，不落实停产、减产、限产继续生产等行为；查处煤矿通风系统不合理、不稳定、不可靠，瓦斯抽采不达标，两个“四位一体”措施不落实，违规动火作业和爆破作业等行为；查处隐蔽致灾因素普查不力，水害威胁未查清，安全防范距离不达标，“三专两探一撤”措施不落实，采空区积水防治“四步工作法”要求不落实，擅自采挖各类保安煤柱等行为。强化风险管控，严格落实煤矿安全风险辨识研判管控制度，严格落实瓦斯超限报警追查和责任追究制度，严格落实煤矿瓦斯超限、暴雨蓝色预警停产撤人制度。〔牵头领导：责任单位：各村、镇综合执法办公室、镇应急管理办、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

2．非煤矿山。重点整治超层越界开采、不按设计建设生产，使用干式制动器的无轨车辆运输人员、油料和炸药；不具备安全生产条件矿山实施关闭前突击生产和超能力、超强度、超定员生产，已经关闭矿山死灰复燃；尾矿库未批先建、未经审批擅自加高扩容、擅自改变筑坝方式、冬季放矿不规范；石油天然气开采企业油气增储扩能过程中抢工期、抢进度、设备设施超强度运转等问题。〔牵头领导：责任单位：各村、镇综合执法办公室、镇应急管理办、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

3．危险化学品和烟花爆竹。要紧盯涉及“两重点一重大”企业、化工园区以及沿江沿河危险化学品企业，严格化工园区和危险化学品企业规划布局和安全准入，扎实开展危险化学品安全生产“三查”、危险化学品重大危险源企业专项检查、硝酸铵生产使用企业隐患排查整治、化学品储罐集中区安全专项排查整治和非法违法“小化工”专项整治等工作。督促危险化学品企业严格落实动火、受限空间等特殊作业管理规定和安全风险承诺公告制度；督促涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化等危险化工工艺精细化工企业完成四项整治任务“清零”；督促重大危险源企业落实安全包保责任制；坚决防范硝酸铵、硝化棉、氯酸钠等高危和易制爆化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置的安全风险。加强危险化学品运输安全监管，严格核查从业人员资格，切实落实装载（充装）等环节安全管控措施，坚决打击“挂靠运营”、不按规定路线行驶等违法违规行为。持续开展烟花爆竹“打非治违”专项行动，严厉打击“三超一改”等违法违规行为。突出加强生产企业危险品中转库、药物总库、成品总库、化工原材料库、批发企业仓库和化学实验室的监管，严禁性质不相容化工原材料混存、改变设计用途储存、超高堆放或堵塞通道。督促烟花爆竹生产企业落实高温停产措施，提前做好消耗性生产计划，有序停产；严格落实防汛、防雷、防雨、防潮等安全措施防范自然灾害引发的次生事故。〔牵头领导：责任单位：各村、镇综合执法办公室、镇应急管理办、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室、镇交管站〕

4．消防安全。要紧盯高层建筑、宗教活动、文物古建、红色旅游景点、石油化工、医疗防疫等重点领域，开展人员密集场所消防安全检查，严格落实消防安全责任制；全力完成公共建筑和住宅小区消防车通道标线标识施划；组织村社开展“网格化”消防安全排查和宣传教育，加强对家庭作坊、群租房、“三合一”、易地扶贫搬迁安置点等高风险区域监管力度，整治擅自改建、违章搭建以及违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品等消防违法行为；针对电气火灾高发和电动自行车、储能站等新业态、新能源火灾的特点，开展火灾风险研判和集中整治。要紧盯“建党一百周年”一系列重大活动消防安全，采取约谈、值守、巡防、关停、取缔等超常措施，督促活动举办单位周密制定现场消防安全保卫方案，严格落实消防安全责任和措施，确保活动安全。〔牵头领导：责任单位：各村、镇综合执法办公室、交管站、镇应急管理办、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

5.森林防灭火。重点排查24小时值班值守和巡山护林制度是否落实到位；重点林区、重要设施和重要目标、重点人群和入山火源是否管控到位；是否多种方式开展防火宣传和警示教育，常态化开展野外火源专项整治行动，对违规野外用火行为及时制止、批评教育，对违法行为严厉打击；输配电线路隐患、林下可燃物清理和基础设施建设维护等方面是否持续深入抓好森林火灾隐患排查整治，实行台账管理，及时整改销号；是否全面做好应急准备，备齐防火物资和防护装备，各类专业、半专业和应急队伍是否随时待命，能够确保一旦发生火情快速安全处置。〔牵头领导：责任单位：各村、公司、镇综合执法办公室、交管站、镇应急管理办、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

6.道路和水上运输。要盯紧看牢“两客一危一货”重点领域，持续强化营运车辆动态监管，严惩重罚“三超一疲劳”、分神驾驶等违法违规行为。严查道路运输企业主体责任不落实，驾驶员监管和安全教育培训不扎实，车辆技术安全检查和维护保养不到位，“三不进站七不出站”安全管理规定执行不严格等突出问题。要全面排查整治公路隐患，及时规范临水、临崖和坡陡弯急处及易受灾路段的安防设施、警示标志标牌。严把船舶适航关和船员适任关，坚决查处“六不发航”、签单发航、“救生衣行动”、水情传递、恶劣天气禁限航等规定不落实行为。要加大赶场渡、学生渡、风景旅游区等巡航巡查力度，严厉打击超载、冒险航行、非客渡船载客等违法行为。要加强对辖区客渡船、旅游船、涉砂船、餐饮囤船等船舶锚泊停靠和值守人员落实情况的监督检查，严格实行“一船一策”，坚决防止发生跑船、走锚、碰撞等险情。要严格落实《危险货物道路运输安全管理办法》，依法依职责强化托运、承运、装卸、罐体清洗等环节安全监管，督促企业认真落实动态监控制度、电子运单管理制度。要深入开展常压液体危险货物罐车专项治理，深化港口在役危险化学品储罐安全治理，加强港口危险货物存储装卸作业安全管理。〔牵头领导：各村、责任单位：镇综合执法办公室、文广站、交管站、镇应急管理办、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

7．建筑施工。重点整治违反基本建设程序的违法建设行为，无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包、挂靠行为；突出抓好事故多发的深基坑、高支模、高边坡、建筑起重机械等“危大工程”重大隐患排查整治，以及在建水利工程项目安全技术措施和专项施工方案、现场管理、安全防护情况；督促企业严格落实“三宝四口五临边”“有限空间作业”等安全防护措施的落实；严格易燃物品存放区、临时用电及活动板房等重点部位的安全管理；加强塔式起重机、施工升降机安装拆卸、定期检查检测和维护保养，坚决遏制事故多发频发势头。〔牵头领导：责任单位：各村、镇综合执法办公室、交管站、镇应急管理办、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

8．燃气。要深刻汲取湖北十堰燃气爆炸事故惨痛教训，全面深入扎实开展大排查大整治行动，重点查处燃气经营企业无经营许可或超经营许可范围开展经营活动，坚决打击瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为；切实加强对管道燃气城市门站、输配气站和主管网等关键设施的日常巡查，集中组织人口密集区、高层建筑、大型商业综合体、居民小区、安置区、餐饮店的燃气设施安全隐患排查整治；重点排查整治燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等情况。指导建设单位在工程施工中实施燃气设施保护方案，严防“野蛮施工”导致燃气泄漏爆燃事故的发生。〔牵头领导：责任单位：各村、镇综合执法办公室、交管站、镇应急管理办、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

9.地下管线。要对全镇供排水、通讯、电力、油气、工业管线等所有类型地下管线全面开展拉网式排查整治，及时维修更换老旧管线和问题管线，确保安全；要全面排查城市建设施工，对施工队伍开挖区域的相关手续、保护措施进行重点检查，深入评估施工对地下管线的影响，对存在相关问题的坚决做到及时整改处理，严防生产安全事故发生。〔牵头领导：责任单位：各村、镇应急管理办、镇综合执法办公室、交管站、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

10．工业行业。进一步完善安全生产监管体制机制，健全安全管理机构，厘清安全管理责任，配齐安全管理人员，严格做好工业（园）区整体性安全风险评价，坚决整治建设和生产经营过程中的事故隐患和安全问题；围绕金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业等重点行业领域，突出钢铁（8项）、铝加工（7项）、粉尘涉爆（6项）和有限空间作业（4项）重点内容，着力整治企业安全管理制度不健全、管理机构缺失、风险辨识管控不到位、隐患排查治理不闭环、安全教育流于形式、应急演练走过场等突出问题。紧盯涉易燃易爆粉尘场所、有毒有害易燃易爆气体场所、高温熔融、金属场所，督促企业严格落实防火防爆防雷防静电安全措施；加强有限空间作业安全管理，严格落实特种作业审批和作业监护制度，严防盲目施救。〔牵头领导：责任单位：各村、镇应急管理办、镇综合执法办公室、交管站、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

11.农业农村安全。农业机械方面，重点整治变型拖拉机牌证核发、安全检验、驾驶人考试，严厉打击变型拖拉机无牌无证、假牌假证、违法载人、无证驾驶、超速超载、拼装改装、客货混装，非法运营等违法行为；水产养殖渔业船舶方面，重点设施设备检查，严厉打击渔船带病作业、渔船非法捕捞、违规载人载物等各种违法行为；检查辖区内的渔港、鱼塘和水库堤坝、河堤沟渠等渔业设施隐患排查治理情况。农村沼气方面，重点检查沼气工程设计、建设、管理以及户用沼气日常使用维护等隐患排查治理情况，严防户用沼气池“出料”和“清池”环节沼气中毒风险。农（兽）药饲料生产方面，要对照生产许可要求，重点检查企业设备和制度，是否落实好防雨、防洪、防雷电、消防灭火等安全防范措施和应急演练。畜禽养殖及屠宰领域，重点检查隐患排查治理情况和屠宰加工企业液氨泄漏风险防控措施落实情况。涉山涉水休闲农业领域，检查休闲农业管理主体责任是否落实到位，安全防护设施、安全提示是否配备到位，对存在洪水、泥石流、滑坡等风险的区域是否进行封闭。农业生产设施用房方面，重点检查位于滑坡、泥石流、矿区采空区等地质灾害点及河道、泄洪通道等洪水灾害点的提灌泵站、水产畜牧养殖屠宰用房、农产品冷链仓库、农业生产塑料大棚等农业生产设施用房隐患排查治理和除险加固措施情况。农业园区：重点检查园区内企业落实安全制度以及隐患排查治理情况。〔牵头领导：责任单位：各村、镇农业服务中心、镇应急管理办、镇综合执法办公室、交管站、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

12.文化旅游。重点整治旅游包车无资质运营、超员超载等违法行为；检查文化旅游景区、游乐场所、影院、歌舞娱乐场所火灾隐患排查治理情况，超过最大承载量应急预案和防拥挤踩踏应急预案制定落实情况；玻璃栈道、滑雪滑冰、热气球等高风险旅游项目安全管理情况。〔牵头领导：责任单位：各村、镇文广站、镇应急管理办、镇综合执法办公室、交管站、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

13.校园安全。围绕校园安全三年安防建设，重点检查校舍、宿舍及建筑设施安全防范措施落实情况；学校消防安全管理制度是否健全、措施是否落实、消防器材是否配备到位、日常维护、运行是否正常；校园交通、危险地段、校园周边应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口是否符合国家标准；应急预案和应急演练工作是否落实；校园安保人员及器材是否配备到位；学生心理健康教育工作是否开展；是否将安全宣传教育纳入日常教学内容。〔牵头领导：责任单位：各村、镇辖属学校、镇应急管理办、镇食安办、镇综合执法办公室、交管站、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

14.特种设备。要全面排查整治化工行业特种设备安全隐患，以硝化、氯化、精细化工等企业在用二手设备、老旧设备为重点，坚决整治未办理使用登记，未经法定检验和未履行报废手续的突出问题。要全面排查整治工贸行业特种设备安全隐患，以建材、油脂、印染、冶金、火力发电等企业在用的有机热载体锅炉、快开门压力容器、起重机械、叉车、电站锅炉为重点，坚决整治无证上岗、违章操作、安全附件损坏、安全保护装置失效、电站锅炉范围内压力管道流量计未经法定检验等突出问题。要全面排查整治燃气行业特种设备安全隐患，以天然气输配企业和液化石油气瓶充装、检验单位等为重点，坚决整治城镇燃气管道未经法定检验，以及非法充装超期瓶、报废瓶、翻新瓶，气瓶检验机构超核准范围检验，出具虚假检验报告等突出问题。要全面排查整治公众聚集场所特种设备安全隐患，以学校、医院、商超、车站、旅游景区、主题乐园等场所为重点，坚决整治电梯应急报警装置失效，大型游乐设施和客运索道未按安全技术规范检查维护，非公路旅游观光车未按规定线路行驶，以及在用特种设备未经使用登记、未经法定检验、未开展应急演练等突出问题。〔牵头领导：责任单位：各村、镇应急管理办、镇综合执法办公室、交管站、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

15.民爆物品。重点整治非法制造、买卖、运输、储存和使用爆炸物品，未经许可、备案，非法从事爆破作业和大型焰火燃放活动，为非法采矿提供爆破器材或者爆破作业服务等违法行为，以及民爆物品账证相符、账物相符、流向可查可追溯的执行情况。〔牵头领导：责任单位：各村、镇应急管理办、镇综合执法办公室、交管站、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

16.油气输送管道。重点整治油气、危险化学品输送等管道是否与居民区、学校等人口密集区以及建（构）筑物、铁路、公路、港口、市政公用地下管线及设施、电力设施、其他强腐蚀性管道及设施等有安全保护距离，是否符合国家有关法律法规以及标准规范的强制性要求，是否落实防雷、防静电和绝缘保护措施，以及维护运行、行政许可、巡查检查等情况。〔牵头领导：责任单位：各村、镇应急管理办、镇综合执法办公室、交管站、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

17.商贸流通。整治辖区公路货运场站、物流仓储企业、场站内运输车辆及装卸过程安全管控和商贸经营场所消防安全隐患、应急设施配备不足、大型商业综合体未开展达标和示范建设等问题；整治仓储物流区域内存在的“二合一”“多合一”、违规使用电气焊和明火作业、储存物品未分类分堆限额存放、堆放物品不满足安全间距要求等问题；严厉打击非法储运危险化学品等严重违法行为；重点排查邮件快件处理场所、营业网点的火灾、车辆安全、作业安全等隐患，落实人防、物防、技防措施。〔牵头领导：责任单位：各村、镇应急管理办、镇综合执法办公室、交管站、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

18.食品生产安全。按照《全市食品生产经营企业安全生产大排查大整治专项行动方案》开展整治工作。〔牵头领导：责任单位：各村、镇食安办、镇应急管理办、镇综合执法办公室、交管站、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

电力、危险废物、各类园区等其他重点行业领域也要结合实际，深入开展大排查大整治专项行动。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各村、镇辖属各单位（企业）要坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，进一步增强红线意识和底线思维，以对全镇人民群众生命财产安全极端负责的态度扎实开展好大排查大整治行动。各村、镇辖属各单位（企业）要结合辖区实际和集中整治工作，制定工作方案，细化整治措施，抓好工作落实，确保专项行动工作取得实效。镇党委政府将成立全镇安全生产大排查大整治专项行动工作领导小组，由党委书记、镇长任双组长，各分管领导任副组长，相关成员单位及镇办公室（站所）主要负责人为成员。

（二）压实安全责任，严肃追责问责。各村、镇辖属各单位（企业）要以安全生产清单制管理为抓手，充分利用“两书两函”工作制度，压实属地管理责任、监管责任、综合监管责任，督促企业全面落实主体责任，确保把整治责任落实到最小工作单元。要牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”理念，严格按照“四铁”和“四不放过”要求，增强斗争精神，敢于较真碰硬，严格监管执法，绝不搞下不为例，绝不以整改代替处罚、以处罚代替监管，对在集中整治期间因工作不力导致生产安全事故或群死群伤事故发生的，严格依法依规调查处理并从严追究。凡在督查检查过程发现重大安全隐患，一律按照《安全生产事故隐患排查治理责任追究办法（试行）》追究相关责任单位和责任人的责任。

第2篇：农业生产安全管理制度范文

关键词 植保工作；农产品质量；云南昭通；昭阳区

中图分类号 S481 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）04-0142-02

农产品质量安全，关系到全民的身体健康和生命安全，是社会和经济发展的重要标志。在农产品质量安全中，植物保护为农业安全生产和可持续发展、农民经济增收提供了重要保证，与农产品质量安全有着密切的关系。昭阳区是以种植业为主的农业县级行政区，由于受综合因素的影响，农作物病虫灾害发生频繁，危害严重，为确保生产安全和发展，需要常年进行大规模病虫害防治，导致大量化学药品投入。因而，植保工作在生产发展中发挥重要保驾护航作用的同时，也为农产品质量安全增加了压力。农产品从田间到餐桌，田间安全甚为重要。

昭阳区位于云、贵、川三省结合部，是昭通市政治、经济、文化中心，也是云南省北大门。全区国土面积2 167 km2，耕地面积8 .358万hm2，其中旱地8.025万hm2，稻田3 333.33 hm2，辖17个乡（镇）3个街道办事处，总人口85.2万人，其中乡村人口49.8万人。地势西高东低，最高海拔3 364 m，最低海拔494 m，相对高差2 870 m。坝区占33.6%，山区占64.3%，江边河谷区占2.1%。地处温带，属北纬高原大陆季风气候，冬季气温较低，夏季气温凉爽，干湿季节分明。年平均气温11.6 ℃，最热月月均温19.8 ℃，最冷月月均温2 ℃，全年无霜期220 d，年降雨量735 mm，年日照时数1 902 h，是发展温带水果、夏秋冷凉蔬菜高原特色产业的最适生态区，也是全国粮食生产大县和南方优质苹果商品生产基地及高原冷凉地区优质粳稻主要生产区。

昭阳区主导产业有粮食、苹果、蔬菜。粮食方面，常年全区粮食作物播种面积7.07万hm2，总产34万t。其中，玉米2.67万hm2，产量18万t，马铃薯3.00万hm2，产量13.3万t，水稻3 333.33 hm2，产量3万t。苹果产业方面，经过多年的发展，苹果种植面积已发展到1.9万hm2，产量达40.2万t，产值达21.9亿元，成为昭阳区“粮、畜、烟”三大产业的后的又一大支柱产业，广泛分布于全区8个乡（镇）。蔬菜产业上，蔬菜是全区主要经济作物之一，是坝区农民群众的主要经济收入来源，常年播种面积2.60万hm2，产量78万t，产值4.6亿元。为了保障农产品质量安全，特针对全区植保工作进行探讨。

1 农产品质量安全现状

由于大气环境变化，气温不断升高趋势加剧，冬无严寒现象明显，病、虫源安全越冬基数增加，新的病、虫不断发生，一些次要病、虫害上升为主要病、虫害，大发生频率增加，危害日趋严重，加剧了农作物病、虫、草、鼠害的发生危害，从而导致需要进一步加大农药等农业化学品投入量，才能保证生产安全[1]。“十二五”期间，病、虫、草、鼠的发生危害一直为上升阶段，基于农产品的质量安全，植保站在防控工作上，着力于转变防控方式，变单一的化学防控为加大农业措施防控，推广使用杀虫灯、黄板、蓝板性诱剂等物理的、生物的绿色防控，化学防控面积逐年减少，农药使用量较大幅度下降，农产品从田间到餐桌的质量安全得到了保障。

1.1 病虫草鼠发生实况

“十二五”期间的2011―2015年发生面积分别是26.70万、28.38万、28.41万、31.43万、27.27万公顷次，防治面积分别是27.62万、29.83万、24.04万、24.02万、20.53万公顷次。

就昭阳区2015年农作物病、虫、草、鼠害发生与防控工作看，全年发生面积总计为27.27万公顷次，损失粮食1 420 t，占粮食总产（36万t）的0.39%；防治面积20.53万公顷次，挽回粮食损失2 054 t，挽回损失率0.57%。特别是水稻稻瘟病、马铃薯晚疫病、玉米绣病，苹果腐烂病等重大病虫害近年来呈现加重危害趋势，已影响到高原特色产业的安全与发展，需进行大规模防治。

1.2 农药使用情况

2011―2015年农药使用量分别是623.20、594.75、590.60、492.30、449.60 t。2015年全区共投入使用农药商品量449.6 t，其中杀虫剂119.2 t，杀菌剂184.7 t，除草剂46.2 t，杀鼠剂5 t，农药投入总额1 798万元。按农作物播种面积折算，平均施药量4.665 kg/hm2，农药投入金额186.6元/hm2。

1.3 农产品质量安全状况

由于大量化学农业投入品在生产环节的使用，成为农产品质量安全隐患的主要构成因素。从农残检测的情况来看，2014年农业部门抽查了本地生产的农产品样本，共检测样品250个，其中合格样品245个，占98%，不合格样品5个，占2%；2015年检测样品252个，其中合格样品246个，占97.6%，不合格样品6个，占2.3%。不合格样品农残超标的成分主要是毒死蜱，均为农药施用所致[2]。

2 社会经济形势

随着社会的进步，在生产发展过程中，人们的物质生活水平不断提高，对农产品质量安全有了更高的要求。在生产、贸易、消费观念不断提升的新形势下，植保工作也面临新的形势。

2.1 经济形势

农产品初级生产能力需要进一步提升，随着人口的增长，农产品社会需求总量不断增加，同时城镇化进程的加快以及交通、旅游、水利等基础设施建设和退耕还林补草等政策的贯彻实施，耕地面积不断萎缩，增加的社会需求和不断锐减的耕地之间的矛盾日趋尖锐，需要不断提升耕地单位面积产出能力，各种现代的栽培措施广泛应用于农产品田间生产环节。

2.2 消费形势

我国曾长期处于物质匮乏阶段，人们只求吃饱。以来，生产力得到解放，极大地促进了生产发展，农产品品种丰富了，生产能力提高了，产品生产量增加了。现在，不仅要吃饱，而且要吃好，吃得安全吃得放心，有利于身体健康，消费观念和水平都有了变化。

2.3 流通形势

经济贸易对农产品质量有了更高要求。加入“WTO”后，我国打开了国门，放开了市场，经济贸易走向全球化，国际、国内农产品贸易流通步代迅速加快，贸易量大幅攀升，昭阳区苹果、马铃薯、蔬菜等优势产业发展迅速，产品大量运往省内外市场，外地产品也涌进本地。在激烈的贸易竞争中，农产品质量安全指标成为主要的贸易壁垒措施，为地方经济提供保护。2016―2020年，昭阳区经济发展规划将培育壮大苹果、马铃薯、蔬菜、药材等高原特色产业，这些产业将成为本地农业经济发展的基础，其产品需要流向广大市场。

2.4 农业可持续发展形势

农业化学品大量投入，导致土壤板结，肥力下降，降低了耕地产出能力。为维持产出能力，又需要加大化学品投入量，形成了恶性循环。同时，农业化学品的投入使用，污染了水源，进而直接或间接地形成了二次污染，造成生态环境恶化。社会需求量是持续的并不断增长的，农业生产也需要可持续发展。在新的形势下，植物保护工作也面临着“绿色、环保”，有利于人民身体健康和可持续发展的新任务[3-4]。

3 有利条件和存在的困难

3.1 有利条件

3.1.1 人才建设。昭阳区现有植保科技人员18人，其中推广研究员1人，高级农艺师7人，农艺师6人，初级技术人员2人，其他2人。这支队伍具有良好的思想素质和业务素质，熟悉植保专业知识和生产情况，辛勤工作，努力奉献，为生产发展做出了贡献。

3.1.2 基础设施建设。2008年，昭阳区完成了“农作物有害生物预警与控制区域站”建设项目，建成了植保办公综合楼以及药械储备库，田间观测场等基础设施，配套了相应设备，基本实现了装备现代化，提高了服务能力。

3.2 存在的困难

植保人员年龄结构老化，专业知识需要更新，检验检测设备需要进一步完善，需要增加经费投入以提高植保队伍业务能力和水平，这些均需要逐步加以解决。

4 努力方向及工作重点

4.1 提高认识，加大投入

充分认识到植保工作在现代农业中的地位和作用，体现“绿色植保，公共植保”的服务理念，争取项目支撑和地方财政投入，按照职能职责，拓宽服务领域，丰富服务内容。

4.2 完善设施设备

就当前情况而言，区、县植保部门还不能在假冒、伪劣农药等方面进行检测，仅靠标签和感观进行判断，需要进一步完善配套检验检测设备，以科学准确的数椐指标提供决策依据，防止不合格化学品投放到生产环节。

4.3 加强预警

完善预警区、乡、村3级预警测报体系，配齐配强测报人员，畅通测报信息网络，加强监测调查，及时了解农作物病虫发生动态，做到治小、治早，降低化学防治面积。

4.4 加快非化学防治措施的应用推广

围绕“预防为主、综合防治”的植保工作方针，引试推广应用植保新技术措施，加大农业、物理、生物等非化学防治措施推广力度。

4.5 实行专业化防治

专业化防治有利于保证和提高防治效果，减少农药的施用面积和施用次数，进而减少化学农药的施用量，解决农药滥施滥用现象。建立专业化防治队伍，开展统防统治，实行病虫害防治专业化，将成为病虫害防治的主要措施和重要手段。

4.6 普及农药科学使用技术

加强宣传，普及农药科学使用知识，让生产者了解和掌握农药的使用作物范围、剂量、安全间隔期等方面的要求，避免或降低对农产品造成污染。

4.7 强化农药市场执法管理

目前，农药市场秩序明显好转，但仍需继续加强行政执法管理，收缴国家明令禁止生产、销售、使用的农药，查处违法经营行为，巩固和扩大现有成果，严防高剧毒、高残留农药在生产环节的违规使用，造成农产品质量安全隐患。

5 参考文献

[1] 郑风田，赵阳.我国农产品质量安全问题与对策[J].中国软科学，2003（2）：16-20.

[2] 李生，李迎宾.国外农产品质量安全管理制度概况[J].世界农业，2003（6）：32-34.