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第一条为加强全县农村饮水安全工程管理,确保其良性运行,依据国家水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》、国家发改委、水利部、卫生部《关于农村饮水安全项目建设管理办法》、省发改委和省水利厅《*省农村饮水安全项目建设管理办法》有关规定,结合我县实际,制定本管理办法。
第二条农村饮水安全工程全部资产为国家所有,任何单位和个人无权占为己有、变卖、出租或转让。
第三条农村饮水安全工程运行管理的主管部门是工程所在地的乡镇人民政府。运行管理单位是工程所在地的村民委员会。行业管理部门是县水利局。县水利局所设*县农村饮水安全工程管理处是具体负责工程维修养护单位。乡镇水管站是协调监督单位。
第二章供水管理站的管理
第四条供水管理站要成立供水管理小组,一般由5—7人组成。小组成员由村委会推举、村民认可的办法产生,并选一名具备管理条件的人做管理者,专门负责管理站的日常管理,确保正常供水。
第五条供水管理站周围50米内不允许有厕所、猪圈、鸡舍、粪坑等污染源。主管部门和运行管理单位要负责划定管护范围,防止污染。
第六条工程运行管理单位必须保证管理房、机电设备、管网、水井等资产完好无损,保持正常运行状态。
第三章供水管理者的管理
第七条对确定的管理者必须进行身体健康检查,要持县级以上卫生防疫部门颁发的健康证上岗,并建立健康档案,每年进行一次体检,如发现有传染病,应立即离岗治疗。非管理者禁止进入供水设备间。
第八条农村安全饮水管理者必须是具有完全民事行为能力的自然人,不允许未成年人和年老体弱的人看管操作供水设备。供水设备必须由管理者本人操作,违反本规定造成一切后果由被指定的管理者负全部责任。
第九条农村安全饮水管理者要接受县农村饮水安全工程管理处的技术培训和业务指导。不接受培训指导、不按操作规程操作及管理不善的管理者,县农村饮水安全工程管理处可向运行管理单位提出建议更换。因违规操作造成设备损坏和经济损失的,由管理者负全部责任。
第十条农村安全饮水管理处要按规定保证农户供水时间,不得擅自停水、拖延供水时间和减少供水量。因特殊情况或设备维修等原因确需停水的,应当提前24小时通知用水农户。
第十一条严格执行收费标准,不得私自抬高收费标准,更不得巧立名目乱收费。
第十二条管理人员要负责井房周围环境卫生监管,保持环境清洁,防止污染水源。
第四章运行费用的管理
第十三条维修养护费用的具体分担办法是:供水滤料再生、水泵、电控等设备的维修和更换,由管理处负责。管网损坏的,由村屯负责挖掘和回填土方,由管理处负责购材料焊接。用水农户室内管件及设施损坏的,由用水农户自行维修。运行期间发生人为损坏的,维修费用由运行主管部门负责处理。
第十四条合理确定水费价格。水费价格构成包括电费、正常养护费、冬季取暖费、管理者工资等供水费用。价格产生办法,由乡镇组织村组根据实际供水费用测算,经民主讨论合理确定。
第十五条供水电费价格要严格按照省发改委、省水利厅《关于加强农村饮用水工程用水价格管理及有关问题的通知》(吉发改价格联字[2006]889号)要求,依据县物价局核定的价格执行,不得擅自抬高电费价格。
第十六条水费收缴的标准要公开、收支帐簿要公开,自觉地接受群众监督。
第五章工程设备运行的管理
第十七条对运行管理中发现的问题,要及时做出处理。对设备或管网出现故障的,能自行维修的运行管理单位要在4小时内处理完毕。需管理处维修的,要在4小时内报告到县农村饮水安全工程管理处。县农村饮水安全工程管理处接报告后,无特殊情况,一般要在12小时内到现场维修处理。
第十八条原则上连续停水时间最长不得超过一周。超出的,乡镇主管领导要及时向县政府做出书面报告。同时,按维修责任范围由责任方及时向县政府说明情况,并承诺设备恢复供水运行的时间。对报告不及时、处理不利,造成后果影响严重的,县政府将严肃追究相关责任者的责任。
第十九条供水管理站要制定运行管理制度。发现私拉乱接输水管道及违规操作的,要按规定由屯供水管理小组负责处理。严重违规或造成不良后果的,要依法追究当事人的责任。
第六章相关部门的责任
第二十条乡镇作为主管部门,乡镇党委书记是第一责任人,乡镇主管领导是具体责任人。乡镇党委书记每季度至少要召开一次会议研究农村饮水安全工程管理工作。主管领导每月至少要走访一次供水村屯,发现问题及时解决。有供水屯的村党总支书记要全面掌握供水运行情况。乡镇要对供水管理人员实行工资挂钩,发现问题视其情节扣发工资。。
第二十一条县水利局作为县水行政管理部门,要负责农村饮水安全工程的指导监督工作。县农村饮水安全工程管理处具体负责监督检查设备管网的运行情况,负责设备、零部件的登记建档及设备检修、供水滤料的再生等工作。
第二十二条县农村安全饮水主管部门要定期向县卫生、环保等部门提出水质检测申请。县卫生、环保等部门要按规定及时检测并提供检测报告。
关键词:水利工程施工;安全管理;有益探索
倘若安全事故发生在水利工程施工中,其后果不堪设想,不单会危害到人民的财产安全,增加施工企业的财产损失,也会给国家经济建设带来严重的危害。本文依据目前安全管理中存在的问题。笔者具体分析了当前我国水利施工过程中所存在的问题,在此基础上,提出了有效、合理,符合实际的强化水利工程施工的安全管理措施,为基础建设事业献微薄之力[1]。
一、水利工程施工中安全管理管理现状
(一)施工企业人员缺乏较高的业务水平和职业素养
保障水利工程建设顺利展开的关键因素就是做到安全施工,对于施工的安全管理来说,我国一直以来都很重视。不过,施工企业因为不重视施工过程中的安全管理,相关负责人对于安全管理没有明确清晰的认知,把工程施工的主要目标放在经济利益层面,且对于安全管理的执行力度不尽人意。此外,施工人员在施工过程中,为了图一时方便,没有遵照设计单位安全措施同步施工的要求,因此此生了很多不良因素,给工程建设留下很多的安全隐患。加上施工人员没有较高的业务水平,应对安全事故的应变能力明显缺乏,因此,安全事故所带来的损失就会进一步加大[2]。
(二)施工企业的监理力度明显不足
因为,水利工程会受多种因素所影响,如复杂的施工环境、天气变化、施工难度大、施工工期长,地质条件等,加大了工程监管的难度。以当前的工程监管状况来说,其主要的监管方式只是工程备案,工程监管方式中包含安全质量抽查。在工程监管过程中,因为监管单位本身能力的限制,如监管方法单一,监管技术较弱,且监理单位人员缺乏较高的业务素|水平,监理缺位的现象成为普遍现象,致使监管无力。在安全管理过程中,监督管理状况不如人意,对工程施工的安全管理产生直接性的不良影响。
(三)水利工程施工环境复杂
水利工程施工位置一般都在野外,且施工形式是敞开式的,因自然环境相对复杂,且没有较强的抵御自然灾害的能力。因为它的施工环境是敞开式的,因为这个问题,就没有办法进行有效的施工隔离,不仅加大了对施工设备及人员的管理难度,同时也加大了对施工对象的管理难度,此时如果发生突发事件,其后果不堪设想,极有可能发生严重的人员伤亡事故,将会产生严重的安全隐患。通常来说,水利工程因受工作较长,规模较大,施工环境复杂、且施工单位的协同性不高等多种因素相互作用的影响,水利工程施工的安全管理难度较大[3]。
二、强化水利工程施工中安全管理的措施
(一)加强作业现场的安全管理
施工企业在施工过程中,对于企业的安全管理制度,施工企业应当严格执行,施工作业现场应有专门的安全检查员进行监督管理,监督管理内容应当尽可能涉及各大环节,如安全用电、操作规范、安全设施、防范措施等,一旦发现操作不规范或存在安全隐患时,应在第一时间采取有效的措施进行相应处理,减少安全事故所带来的财产损失和人员伤亡。企业应当定期组织安全监察员进行统一的安全事故的应对措施培训,掌握一定的急救知识,配备相关器材设备和药物,如设备、急救器材、医疗药品等,在安全事故发生的第一现场进行及时的急救工作。
(二)不断完善施工企业的安全管理制度
施工企业在水利工程项目施工过程中,应不断完善安全管理制度,结合具体实际情况制定安全管理制度,对日常施工作业的实际情况应当有所了解,对于各种突发事件,在分析的基础上,施工企业应制定应急预案制度。施工企业在施工过程中,应加强对安全管理制度的执行和落实力度,将其落实到工作的具体环节当中,以此强化施工过程中的安全管理,施工过程中做到规范操作,用制度化来约束安全管理,强化水利工程施工管理。
(三)实行安全管理责任制
实行安全管理责任制是强化安全管理必不可少的一项举措,把安全管理责任分配到具体的个人,此举即可以做到有效管理,又可以做到层层监督,提升安全管理的有效性,使安全管理落到实处。在工程项目成立时,安全管理体系的第一负责人应由项目负责人来承担,同时,成立安全施工的领导小组,使安全管理落实到位,强化监督,安全管理责任落实到具体的个人,将安全管理权力赋予相关责任人,比如相关责任人发生有隐患时,应有相关的停工权,发现施工有违规作业时,应有相应的制止权等。
三、结语
本文对当前我国水利工程施工安全管理现状展开了具体的分析,同时,对有可能出现的安全隐患者展开了具体的阐述。在此基础上,提出了可行的强化水利工程安全管理的措施,如加强作业现场的安全管理、不断完善施工企业的安全管理制度、实行安全管理责任制等,通过这些措施的有效实施来强化工程项目施工现场安全管理,使我国水利工程施工建设朝着更加健康、稳定、高效、安全、合理的方向发展。
参考文献:
[1]田忠柱.强化工程项目施工现场安全管理的有益探索[J].科技与企业,2013,07:113.
关键词:水利施工;安全风险;改进;措施
如何进行安全风险控制在水利工程建设中非常重要,已经受到了建筑行业施工者们的普遍重视和关注。如果风险控制意识不强,安全管理措施得不到很好的落实,一旦发生安全事故,将给水利工程建设造成极大的损失。但在施工过程中,由于受到很多因素的限制,如制度、人员等,都会使施工过程中安全风险控制的不足。今后在这方面应该大力加强和改进,采取综合有效的措施,对安全风险控制不断完善,使水利工程施工能够顺利地进行,并且能够保障其安全。
1水利施工管理中的安全风险
1.1管理制度不够完善
施工单位在很多时候,将工作的重点放在提高工程质量上,以达到在一定的期限内完成工程计划,但在管理制度上却没有投入太多精力,对管理也不够重视,没有具体根据工程建设的需要,制定比较完善的安全管理制度。由于规章制度不够完善,对施工的实际现场发生的各种情况,包括存在着的安全隐患,都无法拿出有效的措施进行合理的处置。为了使水利工程在施工过程中有效地规避和解决各种安全风险问题,就要不断健全和完善各种规章制度,根据实际情况,制定出合理有效的安全解决管理制度。然而,在实际工程建设中,施工者为了达到利益最大化,将更多的精力用于工期和质量目标上,在安全风险控制问题上,细心和深度不够,从而使施工中存在着各种安全风险,以至于影响了整个工程质量[1]。
1.2应急处理能力不足
由于在体制上大多还是传统管理体制,而水利施工管理中多数人员的实际管理素质水平不够高,对于科技先进的管理技术还不能熟练掌握,再加上管理经验知识也不够丰富,有些管理者在财务管理方面并不重视,这种因素,使水利工程施工的质量、施工的成本、施工的进度都存在着很多问题,面临着严峻的考验,这也成为阻碍水利工程发展的一大难题。在水利工程中,很多人员包括管理人员,对于施工的进度、质量、安全管理上不够细心、深入研究,对于整个工程的预算更是不加关注,使工程成本额外增加的情况也时有发生。我国水利工程项目施工的设计、规划和图纸大多由相关部门和上级进行批准的,所以施工人员赶进度、重效率、忽视成本,结果增大了工程竣工的压力[2]。
1.3现场监督力度不够
安全管理人员数量不足,配备少,而且对于专业的技术和知识掌握得也不够,从而给控制安全生产水平的提高带来了阻碍。在对于施工现场的监督管理和检查上,没有严格按照一定的规范性进行,这就使一些施工人员经常出现违规操作,而又得不到及时的提醒和纠正,对于施工现场所存在着的安全隐患也难以及时发现,至于有效合理的处理更是难以保证,居于这种种原因,导致安全隐患的存在,而发生安全问题后,又不能及时有效地进行解决,从而使整个工程质量也难以得到保证。
2水利施工管理中安全风险的改进措施
2.1完善管理制度
根据水利工程实际施工需要,对安全管理制度进行完善,以保障将安全风险系数降到最低。在水利施工安全风险管理中将其目标、流程要规定明确,这是各项工作的基础,只有明确目标,流程标准规范,工程开展才能顺利进行。在人员配置上,安全风险管理人员既不能多,也不能太少,要对安全管理管理人员进行统一的培训,首先让管理人员掌握安全管理的各项规章制度,并且带头遵守,然后再责任到个人,将各个小组和管理人员的责任进行明确的规定,在管理人员的带动下,让安全风险控制的各项规章制度有条不紊地进行。在此基础上,把奖罚制度进一步完善,对安全风险控制率高的施工小组和管理者以及工作人员,要给予一定的奖励,激发工作热情,把安全风险工作做得更好,提高整个水利工程安全系数[3]。
2.2增强应急处理能力不足
以施工现场的流程为基础,与相关法律相结合,制定应急处理管理措施,将有关人员定岗定职定责。当事故发生时,能及时采取有效合理的措施进行应对,缩短处理事故的时间,将损失减到最少。施工现场的防火防爆设施如灭火器等要必备,且配备量要足,以应付急需。水利工程中,一些材料易燃易爆,如果管理不善,极易发生火灾,后果将非常严重。如果有足够的应急的设备和训练有素的管理、施工人员,及时使用灭火设备,采用正确的操作方法,快速地消灭火灾隐患或切断火源,就能将事故发生率降至最低,将损失最大限度地减小。有效的应急措施还有,建立应急小组,设置专人,定时对施工现场进行安全风险巡查。在工程完成后,要对现场进行彻底的清理工作,及时将杂物清理,保持施工现场良好的施工环境,以便于顺利开展施工工作。
2.3加强安全教育
水利施工时间长,工程量大,施工人员容易疲倦,容易发生安全事故,所以,要大力宣传施工安全知识,让相关的专家进行讲座,利用案例进行交流,让施工人员意识到安全管理的重要性,加强责任感,在意识里对安全风险随时防范,预防安全事故的发生。另外,在施工中,能严格按照规章制度施工,避免引发安全事故,为水利工程顺利完成提供有利条件[4]。水利施工管理中的安全风险和整个工程的质量及效益都有密切的关系,而水利工程施工时间长,工程量大,资金投入又多,且又会受到气候、地形等条件的影响,所以不能忽视安全风险管理制度和措施,并要逐步健全和完善,减少事故的发生,保证工程的质量和效益。
参考文献
[1]常瑞松.水利施工管理中存在的安全风险及改进对策分析[J].四川水泥(安全生产),2015(5):279.
[2]魏子涵.水利施工管理中存在的安全风险及改进措施[J].甘肃农业(水利水电建设),2014(21):83-85.
[3]金茂勇.浅议水利施工管理中存在的问题及改进措施[J].中国新技术新产品(工程技术),2013(5):62-63.
关键词:水利工程;施工安全;管理;问题;对策
对于任何一项工程建设来说,要想保证其具有更高的建设质量,首先要做好施工项目中的安全管理工作。如果在工程项目的施工过程中,安全问题频发,那么整个项目的建筑质量是得不到保障的,对于水利工程来说也是一样的。而一旦水利工程出现质量问题,那么所造成的后果将不堪设想。基于此,对水利工程施工安全管理存在的问题与解决对策进行相应的研究具有非常重要的现实意义。
一、水利工程施工安全管理存在的问题
(一)安全管理人员管理意识淡薄
不可否认在对水利工程施工进行安全管理的时候存在着很大的难度,往往会导致施工过程中会出现一些小的问题。但是由水利工程施工所引起的较大的安全事故,往往是由于进行安全管理的相应人员的管理意识淡薄所导致的[1]。出现这个问题,一方面是由于进行水利工程施工安全管理的人员缺乏一定的管理理念,所以在进行管理工作的时候未能做好充分的准备和合理的总结,最终导致安全事故的发生。另一方面是由于施工安全管理人员得过且过,未能严格地按照相应的标准来进行,这对于水利工程行业来说具有重大影响。
(二)安全管理机制缺陷
对水利工程施工进行安全管理时,还存在安全管理机制不健全的问题。在水利工程行业中,对于某些具体的施工,并没有相应的安全管理制度和管理规范,这样导致进行安全管理的人员往往无规可循,最终导致安全事故的发生。与此同时,还存在着安全管理责任制度不完善的情况,对于水利工程施工的安全管理工作并不能具体到每一个施工项目,最终导致安全事故频发。
(三)缺乏有效的监督机制
现阶段,很多水利工程施工企业在制定施工安全方案上制度不够完善,并且没有很强的紧急预案能力[2]。同时很多工作人员对制度不够重视,在制定方案的时候,没有针对性,这样在具体的工作中就很难有效运行。此外,大部分水利工程企业在进行安全管理的时候,没有配置专门的监督管理人员,并且没有做好管理和监督工作,从而就很难做好安全管理工作。
二、做好水利工程施工安全管理的方法
(一)提高安全管理人员的管理意识
为了使水利工程企业能够获得长期的发展,就必须规范人才管理模式,从而为企业长期的发展提供保障。从水利工程企业的角度来说,考察员工专业知识和素养是加强员工安全管理的表现,提高安全管理人员对自身素质认知,意识到其专业素质对工作质量的影响。所以水利工程企业应重视员工的培训,并且增加相关员工与专家学者的交流,并把学习效果与绩效联系起来,为企业发展提供人才储备,并且对相关的安全管理人员的培训要定期开展,从而不断增强他们的安全管理意识,最终让他们将水利工程现场施工的安全管理与企业的发展战略结合起来,促进水利工程企业更好的发展[3]。
(二)完善水利工程施工安全管理制度
俗话说:没有规矩,不成方圆。将水利工程企业的现场施工安全管理工作做得更好,需要有完善的安全管理制度作为基础和前提。针对上面所提到的一些缺陷,需要采取有效的措施进行解决。首先,针对安全管理人员专业素质有限的问题,需要水利工程企业加强对相关人员的培训,并且积极引进高素质的人才,确保安全管理人才的专业性和高效性。其次,对于水利工程企业中的一些施工项目,需要分列出相应的安全管理条例,这样相关人员在进行安全管理的时候,就能够有规可循,使得整个安全管理工作做得井井有序。最后,将安全管理的管理责任落实到实处,每一位管理人员负责哪方面的安全管理划分清楚,这样不断能够增强管理人员的责任心,保证安全管理工作做得更好。同时即使有安全问题出现,也能第一时间找到负责人进行解决。
(三)加强安全管理的监督和检查工作
加强监督和检查能够对整个施工进行更好的掌控,从而才能对安全施工的顺利进行打下坚实的基础,同时也能保证安全设施和装备工作处于良好的状态,进而发挥其应有的作用。
三、结束语
综上所述,采取有效的安全管理措施保障水利工程的施工安全意义重大。因此,作为相关的管理人员,始终需要将安全管理放在第一位,在实际的施工过程中,决不能以牺牲安全为代价。对于任何一个施工环节,都需要在保证施工安全的基础和前提下进行。这样才能在有效保证施工人员生命财产安全的同时,确保水利工程的建设具有更高的质量。
作者:水莉龙 单位:甘肃省积石山县水务局
参考文献:
[1]周长荣.水利工程施工管理现存的主要问题与对策[J].科技创新与应用,2014(06):158.
[关键词]水利工程;施工;安全管理;有效对策
水利工程施工的安全管理与施工人员的健康安全息息相关,是促进国民经济健康、持续、稳定发展的前提条件。目前水利工程施工单位在安全管理方面仍存在一些问题,施工企业要采取有效的对策,消除造成设备财产损失、破坏的因素,消除导致人员伤亡的因素,进一步完善安全管理方式,避免出现安全隐患,使水利施工企业能适应现代企业管理制度的要求。
1.水利工程施工中存在的安全问题
1.1不能及时解决安全事故。由于水利工程项目所在地区多在郊区,远离城区,配套设备不完善,交通不方便,急待解决消防问题。此外,施工现场缺乏必要的消防知识教育,电气工人、油料员、电焊工等人员缺乏相关防火意识,在发生火灾后无法正确处理,使水利工程项目建设遭受重大损失。同时对工程施工的监督不到位,没有切实落实责任制,对安全问题存有侥幸心理,随时都可能出现严重的安全事故。
1.2安全管理能力有待加强。目前很多水利工程项目的安全管理不到位,没有坚持“以人为本”的方针政策,没有认识到安全管理的重要性,缺乏有力的监督和管理。水利施工单位没有做好安全知识普及教育,导致一线的操作人员缺乏自我保护意识,忽视了自身的安全。还有一些施工单位只注重自身的利益,只强调施工的成本、施工的进度等,忽视了对整个施工过程的安全管理,并逐渐丧失了安全管理的能力。如施工单位或企业为了减少投入成本、获取更多的利益就会让一些低资质的工作人员参与到施工过程中,由于这些施工人员缺乏专业的技能、缺乏专业的基础,没有良好的素质,缺乏对水利工程建设的规程,他们在建设施工中安全应变能力比较差,不能灵活、及时、正确地处理安全隐患,导致安全事故的发生。
1.3监理力度薄弱,监理责任心差。由于水利工程工期较长、难度大,而且施工环境和地理位置复杂,导致缺乏有力的监督手段。目前主要采用安全质量抽查和备案等方式,对水利工程的监督还缺乏必要的技术方法和法定手段。另外,监理队伍不够完善,有些监理人员安全缺乏安全意识,甚至出现无证上岗的现象,不能及时发现、处理安全问题,安全施工根本无法落到实处,成为施工项目发生安全事故的隐患。
1.4水利工程的细节管理欠缺。目前较多水利工程施工现场存在道路不畅通、场容厂貌差、无排水系统、场地高低不平、废弃物乱放乱堆等问题;有些施工现场缺少灭火器材配置或防火意识淡薄;有些工地现场的封闭管理得不到重视或管理不到位;部分施工现场缺乏必要的警告标牌,或者安全标牌放置不合理或无针对性;施工单位的防护设施不全,安全保险装置落后,导致机械伤害或高处坠落事故的发生。
2.加强水利工程施工中安全管理的有效对策
2.1建立健全安全管理制度,坚持“以人为本”的指导思想
2.1.1完善的管理制度是水利工程施工单位、企业切实加强安全管理的基础和保障,施工单位只有具备完善的安全管理制度,才能使其有纪可循、有法可依,才能使水利工程施工单位全面执行和贯彻相关规章制度。另外,要定期开展培训工作,加强对施工人员安全意识的宣传和教育,让他们树立安全施工的思想观念,并加强自我保护意识。同时施工单位、企业要依据工程特点制定培训计划以及行为安全守则,做好施工现场的安全管理工作。水利施工单位还要不断完善安全管理措施,真正保障管理人员和施工人员将时间、精力安全地投入到施工现场,加强安全管理控制。
2.1.2水利施工单位要坚持以人为本。施工人员是进行安全生产的主体,在整个施工过程中起着很重要的作用。因此,水利工程施工单位、企业要认真贯彻以人为本的指导思想,控制好施工人员的安全操作,强调“安全第一”的意识,将施工人员的健康安全放在工作的首要位置,全面加强水利工程施工中的安全管理。
2.2做好施工过程的安全管理工作
水利工程施工过程的监控与管理是做好安全管理工作的关键环节。因此,在整个施工过程中施工单位要统筹兼顾,集中力量做好重点工作,不留死角;既要注重高峰期的安全管理,又要注重各个施工环节的安全管理;既要使关键工序按照相关规程进行安全操作,又要做好一般工序的安全管理工作,对施工过程进行全方位、全过程地监督和管理。
2.2.1做好关键施工工序的管理工作,控制关键施工对象,保证安全生产。关键施工对象如深基坑开挖施工、高空部位施工、土石爆破开挖施工,还有一些危险施工部位;关键施工工序如钢筋焊接加工、大体积浇筑、脚手架工程和构件吊装运输等,针对这些关键施工对象和施工工序,施工单位要切实实行安全检查制度,派专业人员进行盯岗和管理,做到责任落实、检查落实和制度落实,真正保证施工安全。
2.2.2实行标准化管理,对水利工程进行全方位、全过程安全生产控制。施工单位要坚持标准化管理,全员、全方位、全过程执行规范化和标准化施工,确保施工单位安全生产。在水利工程施工过程中,要将每一天作业人员、作业程序、施工对象以及安全措施及安全注意事项执行标准化规章制度后再进行规定,确保施工人员做到施工对象明确、施工地点明确、注意问题明确、施工要求明确,避免发生由于盲目施工、职责不明、情况不清楚等因素导致的安全事故,保证水利工程建设的质量与安全。
2.3加强作业现场的安全管理
作业现场是最容易发生安全事故和安全隐患的地点,也是水利工程施工进行安全管理的最终落实点。所以,施工单位要严格把握好施工现场的安全作业。首先,施工单位要建立健全施工现场的作业管理制度,例如抽查制、责任制、安全用电制、防火制度以及安全交底;制度设备和机具安全纪律以及安全使用管理制度,并设专业安全检测人员监督实施,对违章操作、安全事故苗头和隐患要及时制止,严肃查处。其次,严禁施工人员无证上岗,非专业电气人员不能维护或安装电器电路,闲杂人员不能进入危险作业场地或高空悬垂地方,严禁非专业施工人员从事专业性很强的工种,严禁易燃易爆物品的堆放,防止各类意外事故的发生。再次,由于水利工程施工作业点广,工程规模较大,如果易燃易爆品使用过量,很容易发生火灾,所以就必须建立以安全员、项目经理为领导的消防队伍,加强对作业人员灭火知识的教育和训练,并在仓库、食堂、发电房、机修车间以及木工车间配置灭火器,做到有备无患。此外,施工单位在每天完工后要认真清理现场,作业情况要经过安全检查员的验收后,施工作业组方可离场,避免留下安全隐患。
为深化安全生产大排查大整治专项行动,防止和减少各类事故的发生,确保“十一”国庆期间安全生产形势的持续好转,经研究决定,开展“十一”国庆期间全镇性安全生产大检查,下面就有关事项通知如下:
一、大检查组织领导与实施
由各行政村(社区)和有关部门为责任单位,具体组织力量实施检查。大检查工作主要领导要亲自部署,各条线分管领导要带班进行检查督察。
二、大检查主要内容
按照2013年度镇政府与各村(社区)、有关部门签订的安全目标管理责任书及各具有安全生产管理职责单位各自的职责范围为内容进行检查。各分管领导要按照“管行业必须管安全”的职责在9月24日至30日带班进行检查督查。
(一)建筑施工场所安全
责任单位:城建办、各村(社区)
1.建筑施工单位的资质条件。
2.施工现场的安全防护措施设置情况。
3.各类特种机械设备的维护保养情况,施工用电安全及持证上岗情况。
4.脚手架、支模架、三宝四口等部位的安全隐患检查情况。
5.施工现场安全监督员履行职责情况。
6.打桩施工是否影响周围建筑物的安全状况。
7.临时工棚的选址、搭建及防火措施情况。
(二)旅游、教育、文化安全
责任单位:含山旅游公司、镇卫生院、城建办、学校、文化站、派出所、各村(社区)
1.安全管理制度的制定情况以及安全责任制的落实情况。
2.旅游景点、游乐设施的隐患排除情况和消防设备的配备情况。重点是防范电器及用电、用火不当引发的火灾。
3.各级负责人的节日值班安排。
4.餐饮业、宾馆的食品卫生安全、消防安全状况及紧急疏散预案的制定情况。
5.对学生进行安全知识教育情况。
6.对学校的事故隐患(尤其应注意疏散通道、楼梯、消防设施及防雷设备)的排查情况。
7.学校食堂(包括外购食品)的食品卫生安全。
8.教学用实验室安全。
9.各学校应急预案的制定情况。
10.医院、网吧、文化娱乐场所安全管理制度的制定情况以及安全生产目标责任书签订落实情况和应急预案制定情况。
11.医院、网吧、文化娱乐场所的用电安全、疏散通道(包括门户开启方向)及消防设施的完好情况,浴室(场)的通风情况,医院氧气使用管理情况。
12.文化活动应急救援预案制定,救援措施落实,并报有关部门备案情况。
(三)商贸安全
责任单位:经济建设服务中心、派出所、各村(社区)
1.公共场所安全疏散通道畅通状况,消防设施完好状况,安全管理人员到位情况和紧急疏散预案制定情况。
2.各农贸市场的食品卫生安全情况。
(四)交通安全
责任单位:派出所、交警中队、各村(社区)
1.对校车、企业单位自备车进行日常维护、检查的情况。
2.较大、重特大事故的应急救援预案的制定情况。
3.对超载、超速、超员、疲劳驾车等违章行为的教育、检查和纠正情况。
4.道路交通的标线、标志、警示牌及防护设施设置状况。
5.农用船只载人情况。
(五)工业企业安全
责任单位:公共安全监管中心、经济建设服务中心、各村(社区)
1.企业安全管理网络及责任制的落实情况,安全管理制度、操作规程和对职工的安全三级教育情况。
2.企业的安全生产管理制度的制定情况。
3.可操作性的事故应急救援预案的制定和演练情况。
4.企业职工的劳动安全防护措施。
5.各类消防设施、设备、用品的完好情况,化工企业的防雷设施情况。
6.特种设备、压力容器(管道)的安全状况。
7.企业“三合一”情况(即车间、仓库、宿舍在同一建筑物内)。
(六)农林水利安全
责任单位:农办、农业服务中心、各村(社区)
1.农业养殖场、在建水利工程安全管理制度的制定情况以及安全生产目标责任书签订落实情况和应急预案制定情况。
2.农业养殖场在建水利工程的电器及用火安全,特种设备安全检测,特种作业人员持证情况。
3.水利施工单位安全生产许可证和施工管理人员安全生产培训考核情况。
4.在建水利工程基坑、模板等危险源的安全防范措施落实情况。
5.河道清淤工程、农田水利基本建设、小型农村水利基础设施建设施工安全措施落实情况。
(七)宗教事务场所安全
责任单位:民族宗教事务办、各村(社区)
1.寺观、教堂安全管理制度的制定情况,责任人落实情况和应急预案制定情况;
2.寺观、教堂电器线路安全、防火设施设备配备落实情况。
三、加强“十一”国庆节期间值班和信息沟通工作
关键词:水利工程建设现场安全管理
Abstract: along with the development of economy, the role of the water conservancy project by more and more people's attention, at the same time, the construction of water conservancy projects in the safety management has become a more important engineering construction of a part, and how to strengthen the construction of water conservancy project site safety management is now the main topics of the construction management, this paper water conservancy project site safety management of the corresponding points are discussed.
Keywords: water conservancy project construction site safety management
中图分类号:TV文献标识码:A 文章编号:
由于水利工程的施工会受到外界和自然环境的影响,给工程施工带来一定的安全隐患,因此,提高水利工程建设现场的安全管理,减少物资的损耗和人员伤亡成为了建设管理者的首要任务,本文分析了水利工程建设施工现场的特点,并提出了提高水利工程现场安全管理的要点。
1水利工程建设施工现场的特点
虽然水利工程的施工和一般的土木工程施工相比,有一定的相似之处,但是水利工程还是具备其独有的施工特点。水利工程的在施工的时候承担着挡水、蓄水和泄水的作用,这就满足整个水工建筑物所要求的稳定、耐磨和抗裂等特点,与此同时,水利工程在施工的时候,都是按照行业的技术规范和专业的施工方法来进行工程的施工,从而有效的确保水利工程施工的质量。此外,由于水利工程施工对地基的要求较为严格,但是在施工的时候时常会遇到一些较为复杂的情况,如果一旦地基处理不好就会严重的影响整个水利工程的建设,因此,在施工时必须采用专门的地基处理措施才可以进行施工。水利工程必须在沿海、湖泊等水域的地方进行施工,所以在施工的时候就必须根据水流的条件来进行施工,做好水下作业。并且水利工程的施工和自然环境有着极其密切的关系,在施工中应该做好因气候影响所产生渡汛、防洪等问题,从而确保整个水利工程的安全和质量。
2水利工程现场安全管理要点
2.1要制定和落实现场安全管理制度
想要确保水水利工程施工顺利进行,就应该全面做好水利工程现场安全管理制度。作为水利工程应该制定一套完整的水利工程现场安全管理制度,制度中应包括各种安全管理知识,并且尽量详细到每一条。除此之外,如果光有一个空壳制度还不够,应该把制度落实到水利工程施工当中的每一个环节当中去,并且明确现场管理制度当中的主要负责人,运用这样的方式才可以把制度全面贯彻到每一个施工环节,没一个人身上。水利工程施工现场还应该设立质量安全员,赋予他们想要的安全管理权力,对于施工中出现的违章情况要严加的惩处,对于施工中严重的隐患有停工权。此外,在选择施工单位的时候,一定要选择施工技术和安全意识较强的施工队伍,不要顺便把工程拿给没有水利建设经验的施工队伍,这样会给水利工程建设带来相应的安全隐患。由此可见,在水利工程施工中只有这样形成一个严密的水利工程现场安全管理体系,才可以全面确保水利工程施工的安全。
2.2.强化施工合同管理
在水利工程施工中,合同管理起着至关重要的作用,在施工过程中只有依靠合同才可以制约双方的行为和办理工程价款的支付。强化施工合同管理可以约束承包方和发包方的权利和义务,实现合同双方平等相处,相互监督,依据合同办事,提高合同双方履行合同的自觉性。由于水利工程建筑工程施工具备高风险、低利润,通过合理的建筑工程合同管理和索赔是最为常用的风险转移手段,从而减少其损失,由此而可见建筑工程合同管理是建设项目管理的重要环节,对保证工程建设质量、工期及投资,完善和发展建筑市场有着重要的作用。此外,一些水利工程单位存在轻合同人员,重施工技术人员的现象,项目经理一般看重现场的施工技术人员,当现场施工任务紧张或者新工程抽调人员时,一般先从合同部门抽调,造成人员的不固定。当出现合同纠纷时,后续人员往往不明情况,难以解说。而且大部分的合同管理人员是在项目施工中摸索的一点体会,不具备专业合同管理人员的素质。因此水利工程应该全面加强施工合同管理,并且具有强烈的合同管理意识,对项目可能遇到的风险困素有全面的深刻了解。在施工合同的实施过程中要对施工合同进行有效的、全员参与的跟踪,及时发现问题解决问题加强合同的动态管理,切实保证合同的履行,保证合同中各项承诺的兑现,维护合同双方的权益保证水利工程施工顺利进行。
2.3提高分包商安全资格和管理要求
在水利工程现场施工开始之前,要对分包单位的安全生产许可证、资质进行严格的审核和审查,确保分包单位的专业性。如果聘用没有任何安全生产许可证和无资历的分包单位,这会给给整个水利工程施工带来严重的安全隐患,因此,要结合工程的特点对分包商的资质和施工技术进行严格的评审,并且水利工程建设单位要指定工程分包商严格执行国家和工程总承包单位制定的安全管理的各项规章制度,全面强化安全文明的施工管理,从而确保水利工程现场施工的安全管理。
2.4安全文明施工管理及绩效考评项目
在水利工程施工的过程中,应该做好安全文明施工的管理,工程一开工,应及时召开了安全文明施工专题会议,提出杜绝人身死亡事故、杜绝重大机械设备损坏事故、不发生火灾事故,不发生重伤事故。严格控制各种习惯性违章,实现现场安全文明施工的具体目标。此外,对安全文明施工管理进行评价,实行工程项目绩效考评,只有这样才可以不断提高施工的质量,降低生产经营成本和事故发生率,使施工单位更加了解自己的工作职责和工作目标,从而增强施工单位工作中的积极性和主动性,以此来提高水利工程的施工质量,减少安全隐患的发生。
3结束语
综上所述,水利工程建设现场安全管理是一项较为复杂的系统工程,作为施工单位必须全面提高自身的安全管理意识,加大对施工现场的安全检查力度,只有这样才可以最大限度防止安全事故的发生,使整个工程项目任务能够按时、保质的完成。
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因此,水利工程施工过程中的安全管理也成为水利施工企业关注的焦点。本研究主要分析了目前我国水利施工安全管理中存在的主要问题,并提出了相应的建议。
前言
水利工程作为国民经济发展的基础性工程,承担防洪除涝、灌溉、挡水等多重任务,具有社会公益性,对人民生命财产安全和国家经济发展影响深远。随着市场经济的不断深化,水利基建投资的不断扩大,以往的水利工程施工安全管理方式,已不能满足经济发展的需求,水利施工企业整体的安全管理工作滞后将直接影响企业的发展与生存。
因此,加强施工质量与安全管理十分重要,只有深入探讨施工安全管理特征,采取可行的措施保障水利工程最终质量,才能发挥水利工程最大的社会经济效益。
1.目前我国水利施工安全管理中存在的主要问题
1.1质量保证体系不健全
近年来,很多水利工程比较重视施工中的安全管理工作,但也有的工程施工会忽视这项工作,水利工程的安全管理仍然存在一些问题。有些水利工程施工企业为了追求最大的经济利益,存在一些急功近利的做法,招投标工作不够规范,违规操作,虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。
有的项目设计师设计水平不高,前期工作不充分,工程仓促上马,为了缩短施工时间,降低施工成本,强行加快施工进度,从而导致工程的质量较差,不仅导致资源的浪费,也造成了极大的安全隐患。工程设计是水利工程建设前期阶段,是确定施工技术和施工方案的依据,只有高水平的工程设计才能保证水利工程施工质量,目前在水利工程施工中因为设计缺陷引发的质量问题不在少数。
在施工中,实际施工与前期设计肯定会有不一致,许多施工企业为了赶进度,不按照正确的施工流程修改图纸,而是随意进行调整,造成企业巨大的经济损失,这些问题直接阻碍着安全管理工作的顺利开展。还有就是工程建设安全管理不到位,在经济利益驱动下,施工方偷工减料,工程质量粗制滥造,大量民工及农村施工队伍涌入建筑市场,施工人员业务素质差,技术水平、经验不足,施工不规范,质量控制手段落后,管理粗放,质量体系有待健全,质量把关不严。
1.2监理监督不到位
在工程质量上,质量监督起到决定性的作用,在一个项目开工之前,施工单位要对施工方案以及技术等有一个系统的了解,保证自身的企业可以做好工程的质量,对于施工的过程,也要有一个完整的质量管理体系。尽管我国已经制定了一系列关于水利系统方面的法规制度以及规范性的文件,但并没有中小型水利工程方面的统一规章制度,多数质量监督机构的工作制度缺乏明文规定,或者其工作制度与程序缺乏较强的可操作性,由于这些不健全的法规制度存在,致使质量监督机构没有相关法规作为依据,对质量监督工作的顺利开展造成了严重的制约。有部分施工单位执法不力,质量监督处罚可操作性不强,有的施工领导负责人执行安全管理制度只是做表面工作,敷衍了事,正是因为这样,导致很多安全事故发生。
有些企业为降低成本,会选用一些比较便宜的工程原料,从而对后期的施工造成影响,无法保障工程质量,在后期使用过程中也不利于维护工作的开展。
对于在工程完成之后的检验,许多企业把检验当作一个走过场的形式,不仅检验工作做得不到位,就连检验设备也十分落后,缺乏科学的检测手段,质量评定缺乏权威性,质量监理人员责任不明,质量问题难整改,质量监督难发挥。
2.针对以上问题提出的建议
2.1全面建立质量保证体系
建筑的建造是有规划的,都是通过对实际情况的分析制定的最合理的建筑方案,如果人为地缩短工期,违背科学的施工方案,肯定会对建筑质量和安全性造成影响。
因此,必须要强化制度建设和约束,在水利工程施工中,需要严格规范的施工制度,对于安全管理来讲,则更加需要制度的约束,否则管理将成为虚设,缺乏实际内容。
应当结合水利监管部门出台的各项安全管理制度,结合施工实际,对每一个施工环节进行明确规范,同时对安全管理领导组和相关人员的职能进一步明确,确保制度化良性循环。在工程质量上,施工单位起到决定性的作用,在一个项目开工之前,施工单位要对施工方案以及技术等有一个系统的了解,保证自身的企业可以做好工程的质量,对于施工的过程,也要有一个完整的质量管理体系。
要对工程施工环节进行严格的动态控制,做到施工前主动控制,施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。同时,加强施工单位内部管理,严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工,项目经理、质检员、作业人员要达到全部持证上岗。
做好对施工人员的安全培训工作,提高他们的安全管理意识,这样才能降低人为安全事故的发生,有关负责人要定期对施工人员实行安全管理培训,让他们在施工中增加安全知识,提高安全意识。
2.2加快完善监理监督制度
工程质量问题频频出现,究其原因还是监管力度不够大,相关部门对建筑质量的检查不严格,才会导致建筑安全问题不断发生。
对水利工程的监管要从源头入手,完善监理监督制度,在水利工程完工之后,应该对水利工程的安全性能进行严格检验,对于不符合要求的工程坚决不能投入使用,检查安全事项的落实情况,分析未完事项原因,检查分析工程施工进度计划完成情况,分析偏差原因,提出纠偏措施及下阶段的进度目标,检查分析工程施工质量状况,针对存在的质量问题提出改进意见。
在水利工程建设施工安全管理工作中,也要制定完善的安全管理制度体系,从高层领导到施工人员都要认真按照标准执行,若是出现违规人员,不论是领导还是施工人员,都要对其进行相应的处罚。还要从政府的角度来对企业实施监管,制定一系列标准,执行严格的规定,通过确立规章制度来对企业
进行约束。总之,应在科学分析、调查研究的基础上,制定一整套严谨完善的安全规章制度,实现安全管理和安全监督关口前移,保证安全施工的有序进行。
结语:在水利工程施工中,安全管理工作是一项十分重要的工作,我们不要忽视此项工作在水利工程中发挥的重要作用。
施工质量管理要全面建立质量保证体系,管理者必须提高施工的自觉性,逐步培养施工责任感,在工程施工中严格按规范执行。
完善监理监督制度,施工监理人员应当不断提高自身执业能力,加强施工前的人员监督,有效避免和减少质量问题,采取企业监理、群众参与、政府监管的方式,保障施工质量,营造良好施工环境。
作为水利工程建设者,要高度重视水利工程施工安全管理工作,只有把这项工作做好,才能发挥水利工程的经济和社会效益。
关键词:水利工程安全管理措施
中图分类号:TV文献标识码:A 文章编号:
前言
随着经济和技术发展,虽然水利事业在各个方面取得了一定的成就,但是相比其他工程项目的安全管理体系,水利工程安全管理体系在很多方面还存在较大的差距。造成这种现象的主要原因是:相比与其他的工程项目,水利工程具有规模大、施工部门繁杂的特点,这样不仅增加了相关的安全管理难度,而且严重阻碍了传统水利不断的向可持续发展水利工程转变。可见加强水利工程安全管理是十分紧迫和重要的问题,这也是每一个水利工作人员需要面对的问题,只有更好的解决这个问题,才能保证人民的生命财产安全,才能保证国家经济的稳定发展,更能保证水利事业的可持续发展。下面就是作者结合自己多年的经验,对于怎样加强水利工程安全管理的问题给出了一些自己的看法,希望可以更好的解决水利工程安全管理的问题。
1现阶段我国水利工程安全管理工作存在的问题
1.1安全意识不强
强调安全管理,首先必须要求每个人对于安全的认知和实际有一定的领悟能力,然而现阶段水利工程安全管理存在的最基础的问题就是不管是施工还是管理的工作人员,整体的安全意识都是比较淡薄的。对于相关的安全管理工作又没有足够的重视,只是一味地追求经济效益,而没有重视安全的问题,从而对整个水利工程来说存在很多安全的隐患,也就导致了这样的水利工程抵御灾害的能力不高。
1.2资金投入少
水利工程是一个规模大、工程复杂、施工单位很多的一个大工程,那么对于整个工程的投资自然是不能少的,然而在日常的工作和管理中,在安全生产这个方面投入的资金相对来说不是很多,这也就造成了一些存在的安全问题不能够准确的,及时的解决。
还有一些工程是在工程的前期就没有做好工作,水利工程的设计不科学,再加上施工的时候实际的能力又不强,这样就对水利工程的质量造成了影响,在一开始就留下了安全的隐患。然而后期的投入资金也不多,对于这种先天不足的问题就不能够更好的解决,这样势必会对整个水利工程的质量带来问题,对于水利工程最后的功效也是会有影响的。
1.3缺乏科学系统的安全管理体系
现有的水利工程的安全管理一般都是“事后诸葛亮”,就是在出现问题的时候才找解决的办法,这样明显是不合理的不科学的,可见水利工程安全管理体系缺乏科学性和合理性,那就必须加强这个方面科学的管理,建立健全安全管理制度,做好事前的管理工作,做到责任分明,加大监管的力度,最终实现水利工程安全管理的科学体系。
2加强水利工程安全管理的措施
2.1深入开展安全管理宣传教育工作
要做好水利工程的安全管理工作,就要加强每个人员的安全意识和实际工作中解决安全问题的能力,由此可以看出安全管理的首要任务是做好所有员工安全意识的培养和教育,把安全生产工作作为重点,定期的开展培训和教育工作,还要例行组织一些讲座和座谈会。更要充分利用报刊、广播、电视、网络等多种途径进行宣传,保证安全教育的知识性和准确性,形成“人人讲安全,时时讲安全,事事讲安全”的氛围,逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越。只有不断的加强了员工的安全意识,才能更好的做好安全管理的工作。当员工意识到安全的重要性的时候就会在工作中注意自身的安全和工程的安全质量问题,自觉的职责意识和安全意识可以保证工程的施工安全受到重视和施工质量达到最好。
2.2预防为主,严把质量关,严格落实安全责任制
建立水利工程施工安全管理体系,在施工现场设质量安全员,并保证有效行使职责。选择施工队伍时应选择技术过硬、安全质量意识强的人员参与施工。对于特种作业人员要保证持证上岗,对新工人实行三级安全教育,未经安全教育的不准上岗。建立健全各类现场作业管理制度,设专职安全检查员监督实施,发现问题立即采取相应措施,并严肃查处。每天收工时,认真清理现场,并经安全检查人员验收,方可离场,防止留下各类安全隐患。把工程中可能出现的的各项问题都做好预防工作是很重要的,这样既可以保证在安全问题出现之前就将其扼杀在摇篮里,又可以避免不必要的安全隐患,可见这是安全管理中的重要一环。员工的上岗要求和安全教育更是需要重视的环节,这是保证水利工程施工安全的最基本保证,不可以马虎更不可以应付了事。只有做好这些安全工作,在加上施工中和施工后的安全管理,才可以更好的保证水利工程质量,减少安全隐患。
2.3建立科学合理的安全管理体系
对于水利工程,应从整体出发建立安全管理体系,把管理重点放在整体效应上,为了形成 “安全工作,人人有责”的共识,应依据水利工程本身的特点,循序渐进,逐渐形成,最终使广大成员安全工作的积极性得到调动。安全工作责任制在制度上为全员参加安全管理提供了保证。一直以来激励政策都是最好的调动员工的积极性和工作热情最有效的办法,所以在安全管理中也是可以适当的使用激励手段的,这样可以鼓励做好水利工程安全标准的员工,对于没有做好安全问题的,工程质量不符合标准的工作人员给予一定的处罚,这样势必会对员工的工作积极性和热情有着很大的带动作用。更可以选一些安全的模范人物,做好带头作用,带动所有工作人员严把质量关,做好各项安全的措施,保证水利工程的实际质量,更好的避免安全隐患。
水利工程的每个管理部门,都要做好安全管理各项制度和规范的落实工作,做到安全管理的责任划分。必须按照相关的安全生产的规定和规范、法律和技术需求来进行工程的施工和各项的监管工作。做好工程施工中各个方面的检查工作,在检查中发现的安全隐患问题要立即的排除,对那些比较严重的安全事故排除工作之前或者排除工作之中不能保证安全的,要立即把工作人员调离危险的地方,保证所有员工的安全也是安全管理的一部分。一旦有事故发生首先要做好的就是事故的调查工作,只有准确的查出原因才能更好做出分析,找出关键,明确责任,对于有责任的工作人员一定要追究,这样才可以保证减少事故的发生,从而提高安全管理的意识和工作的及时性准确性,更好的保证整体水利工程的安全进行。
3结语
随着经济和技术发展,虽然水利事业在各个方面取得了一定的成就,但是相比其他工程项目的安全管理体系,水利工程安全管理体系在很多方面还存在较大的差距。通过对当前水利工程安全管理工作依然存在问题和不足的了解,提出的相关加强措施既能更好的做好水利工程质量的需求,又能更好的消除存在的安全隐患。所以科学的、合理的、适当的安全管理制度和完善的体系是很重要的,相关的部门需要做好这项工作,这才是水利工程的首要任务。
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