网络舆情管理条例精选(九篇)

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第1篇：网络舆情管理条例范文

应该说，《旅游新报》在举国同悲的国家哀悼日的荒唐举动,在改革开放三十年来的中国新闻出版界并不多见，它在互联网上所引发的社会舆论，并不止于公众情感在道义上的压倒性胜利，作为一起新闻类公共事件，同时还具有深刻的标本意义。那么，在众多的网络评论里，我们究竟能体验到一种怎样的舆论倾向？又能从中透析出怎样的现实问题？本文试图从网络舆情这一视角对《旅游新报》事件作一粗浅分析。

5月20日19：08，腾讯网较早刊发了《重庆地震报道违背社会公德被停刊》的新闻,次日8:30，该条新闻的评论帖子及点击数量约为480条，至11：00，已激增到2385条，至15：30，达到4248条（此时相关图片已被网站删除），至5月22日18：00，达到4755条，基本接近峰值，尽管随后还有零星评论加入，但整体数量已经开始呈现下降趋势。

笔者以5月21日8:30至5月22日18:00腾讯新闻BBS评论中的577条主帖及跟帖（4条无关帖子排除）作为研究样本，借助内容分析法，得出网民对于该条新闻的三种基本态度：

一、支持意见487条，占样本总数84.4%

主要包括两种类型：

⒈对《旅游新报》的愤怒、斥责与鞭挞。这类评论共476条，占支持意见总数的97.7%，占样本总数的82.5%。评论中“”、“卑鄙”、“缺德”、“道德沦丧”、“败类”等字眼比比皆是，更有以粗口直接唾骂者，言辞尖刻，情绪激烈，表达了广大网民对《旅游新报》在国家哀悼日期间敢冒天下之大不韪的强烈愤慨。如：“把娱乐建立在灾难之上,天理不容!”；“这是对整个国家哀悼日活动的亵渎，对死难同胞的不尊重，良心何在？”；“在国家哀悼日出现这样的情况简直就是藐视国家和人民的尊严，应该严惩！”；“支持停刊处罚决定！！”等等。舆情学者刘毅认为：“从数量方面分析民意的赞成或反对态度，是考察民意唯一科学的方法。70%是数量对比的绝大多数的观念……从这一共同基础出发，民意是公正的。”①从统计数据考察，批评以至于痛斥《旅游新报》并赞成对其进行停刊处罚的意见占样本总数的84.4%，与通常情况下网络留言的观点分立、众说纷纭相比，价值取向呈现出高度的一致性，而这种主流意见所折射的，正是汶川大地震以来华夏神州无处不在的庄严民意――一种在灾难面前空前凝聚而决不允许丝毫亵渎的民族精神。

值得注意的是，情绪化、非理性的言论占到支持意见的绝对多数，“愤怒”是这些言论的基本态度。通常，网络舆情都是某种社会问题日益积累而由某一公共事件刺激公众情绪而急剧生成。在《旅游新报》事件中，网民高度集中的愤怒情绪固然是对不良媒体批判的宣泄，但从更深层面看，实际上也是对大众媒体长期走娱乐路线、偏重“眼球经济”、忽视人文关怀不满情绪的一次集中爆发。如某网民留言：“不光是一个编辑部一个刊物……社会大众的心态，追求物质刺激，道德的沦丧……能说和传媒大亨们没有关系？”。再如：“重庆的很多报纸只会宣扬奢华，消费，享乐，充斥着浮躁、奢靡。似乎这个西部城市里只有小资、新贵。缺乏对弱势阶层的关注，只能让社会断层拉大，有必要引起注意了。”多年来，对新闻娱乐化、庸俗化的反思仅仅局限于学术探讨的范畴，而在实践中却被众多媒体奉为迎合市场的“至宝”，“硬新闻软着陆”、“严肃新闻软包装”已经成了许多媒体的思维定势。此次《旅游新报》在举国同悲之时仍然不忘“性感路线”，竟以人的生命和尊严作为娱乐对象，正是其惯性思维造成的恶果。有关部门对其进行停刊处罚，正应了一位新浪网友的愤言：“希望你这次可以‘娱乐到死’！”网民的不满和担忧情绪以及善意的警示，值得当今众多媒体认真反思。

⒉对新闻体制、新闻事故责任追究等方面的理性思考。相关留言共11条，占支持意见总数的2.3%。这类留言虽少，且大多只是只言片语，却不乏理性的深刻与思辨的严谨，发言质量较高。有网民质疑，新闻出版物每期发行都要经过层层审批方能面世，而像第60期《旅游新报》这般低俗的报刊，如何得以越过数道关口而堂皇出笼？有关部门是否有失职行为？在痛批报纸责任人的同时，主管部门是不是也要负一定责任？从网民的质疑中，我们分明能感受到社会公众对当前某些媒体新闻把关和导向审查流于形式的不满，以及对建立重大新闻事故责任追究制度的迫切呼吁。为死难平民而设的国家哀悼日在我国尚属首次，《旅游新报》的悖逆行为与哀悼日的严重冲突也引发了一些网民的思考。有网民希望从法律层面建立长效机制，以便在法定的全国哀悼日期间对媒体的行业行为进行制度约束，并提出了相应的违规惩戒措施。

二、反对意见26条，占样本总数4.5%

在《重庆〈旅游新报〉地震报道违背社会公德被停刊》的新闻评论中，4.5%的反对意见在发帖总数中只占到绝对少数，与压倒多数的主流意见相比，舆情冲突并不明显。虽然如此，作为舆情矛盾统一体中的构成要素，它所代表的对立立场和观点仍然明确存在，从这个意义上讲，这些反对意见又是显著的。同时，因其提出的多是涉及政治、法律和意识形态的重大原则性问题，普通网民对其正确性辨识有一定困难而容易产生附和与认同心理，加之网络言论的隐匿性特点，易被寄生在网络里的消极政治群体“浑水摸鱼”，因而对这类意见应予以高度重视。

反对意见主要包括三种类型：

⒈认为对该事件的处理与新闻自由存在冲突。相关评论共17条，占反对意见总数65%。这一数据表明，新闻自由虽然是个老话题，但却一直是新闻传播界最容易产生是非争议的领域，也最容易成为某些人“说事”的“噱头”。不同的社会政治制度对新闻自由有着本质不同的框定，新闻观认为，新闻自由从来都是阶级的、历史的、相对的，绝对的新闻自由是不存在的。由于网民具有海量性特征，其素质参差不齐，对新闻自由的理解也就千差万别，但最常见的理解误区仍然是片面化与绝对化。如某网民留言：“国民有言论自由，这个权力不能被轻易抹煞。”又如：“说实话，我虽不赞同这样的报道，但我同样也不赞同全国只有一个声音。”虽然后一条帖子的反对点击量一度为305人，但赞成点击量也同时达到了262人。不少网民就此展开辩论，有网友严肃指出：“这不是全国一个声音的问题，是对亵渎公众感情的媒体应有的处理。”实际上，即使在一贯标榜新闻自由的西方国家，在遭受重大灾难时，也罕有媒体以新闻自由的名义做出违背社会公德、伤害民族感情的举动。例如：“9・11”恐怖袭击发生后，美国许多媒体都用大量篇幅报道了民众昼夜排队献血、全体国会议员在关闭的国会山前齐唱《上帝保佑美国》、警察和消防队员救援受难者等非常具有人情味和激励意义的报道②,美国媒体所表现出的团结和爱国精神令人刮目。“9・11”一周年纪念时，一些知名媒体如福克斯电视台等决定将9月11日定为“无广告日”。据《华尔街日报》估计，“9・11”周年纪念日当天，美国所有媒体的广告总收入将减少2亿美元③，各媒体均表现出国难时期应有的道义和应负的责任。我国汶川大地震发生后，5月19日至21日全国哀悼日期间，几乎所有平面和网络媒体在版式设计上都以庄重、肃穆的黑白两色寄托对数万逝去同胞的哀思，《纽约时报》和《华盛顿邮报》等西方主流平面媒体在报道有关地震救援情况时均配发黑白照片，以示哀悼。而《旅游新报》却在全国哀悼日的第一天就以令人震惊的形式大唱反调，以娱乐的心态调侃灾难，彻底抛弃了新闻道德与媒体良心，严重违背了社会公德和传统美德，严重亵渎了神圣的民族尊严，严重伤害了崇高的民族情感。有网友这样评论：“不尊重公众的共同情感，就没有你的自由。”可谓一语中的、一针见血。

⒉认为该事件属于道德而非法律范畴。相关评论共7条，占反对意见总数27%。这类网友认为，《旅游新报》事件仅仅局限于道德范畴，应该从道义上予以谴责，对其做出停刊处罚缺乏法律依据。随着我国法制进程的加快，公民的法律意识普遍增强，遇有争议首先从法律层面进行思考已经成为许多公民的自觉习惯，这无疑是法制的进步。在这起事件中，重庆市新闻出版局对《旅游新报》做出停刊整顿的处罚决定，有着明确、充分的法律依据，分别是《出版管理条例》第二十六条、第五十六条，《报纸出版管理规定》第三条、第二十五条、第六十条，及中央宣传部、新闻出版总署《关于建立违纪违规报刊警告制度的意见》。《旅游新报》若不服处罚决定，可在法定期间向有关部门提出行政复议。

若对这类网民留言作进一步反思，我国新闻法制尚不健全也是不容回避的客观现实。多年来，有关部门非常重视新闻职业道德的建设，但由于种种原因，新闻法制建设却十分滞后，我国至今尚未出台一部完整的《新闻法》，对长期困扰新闻界的一些问题没有明确、具体的禁止性规范，仅靠文化、新闻出版、广播、电视等一些分散的行业条例、规章和党委部门的宣传政策作为调节手段，系统的新闻法制框架尚未建立，导致了当前新闻传播界在很多方面无法可依、进退失据，同时也使无德媒体有了可乘之隙。不少网民仅从道德层面来审视《旅游新报》事件，正是对这一问题的现实写照。

⒊无聊型恶意反对。共2条，占反对意见总数8%。这类意见以油嘴滑舌、无聊恶搞为特征，在反对意见及样本总数中均占极少比例，不具备分析价值。

三、中性意见64条, 占样本总数11.1%

网民对新闻本身提出疑问的帖子共52条，占该类意见的81.2%，其余意见或对《旅游新报》表示同情,希望公众原谅,或模棱两可,约占中性意见的8.8%。

中性意见通常位于舆情冲突的中间地带，反映出舆情传播主体一种松散的、非关切的无谓心态，基本无意见倾向或倾向性不明显。值得注意的是网友对新闻本身存疑的52条帖子。由于腾讯新闻频道次日将《旅游新报》的相关图片删除，造成众多网友不断提出疑问，如：“能不能把《旅游新报》报道的部分内容公布，让大家看看，他们到底做了什么？”、“究竟是刊发了什么样违背社会公德的报道?为何语焉不详?”等等。在腾讯网的这条新闻中，《旅游新报》封面及其内容图片是构成该条新闻最为重要的事实元素，如果没有图片，仅凭新闻中“严重违背社会公德”、“造成恶劣社会影响”的含混表达，传达给网民的只能是一头雾水。5月21日腾讯网还给该条新闻配发了两幅图片，遗憾的是大约在当日下午即将图片删除。因为新闻要素的残缺，后来网友未能实现对新闻文本的全面解读，从而无从发表意见，这也是后来发帖量迅速减少的原因。因其暂未发表意见，笔者将其列为中性类目，但这类网友无疑都是潜在的意见主体。实际上有些网友一定程度上已经表达了不满情绪和各种猜测，如：“应该写明如何违规了，都写了些什么，才好让人判断是非，不能只是单方面发言”、“ 请问刊登什么了？有时候过犹不及啊”。等等。这些帖子再度说明，媒体在新闻时，尤其是对公共突发事件的新闻，信息公开不但要及时，更要全面、充分，努力使公众了解到有关事件的尽可能多的信息，媒体应当在法律和道德允许的范围内,充分尊重公众的知情权，充分信任公众对于所谓“负面信息”的接受与包容能力，若出于某种顾虑而对事实遮遮掩掩，只会因信息不对称而使公众产生更多的质疑、不满与误解，也为各种流言提供了滋生的土壤，刺激生成新的热点话题，甚至引发二次公共事件。

通过对《旅游新报》事件网络舆情信息在“量”和“质”上的梳理与分析，可以看出：网络舆情所表达的观点和立场倾向，其根源和指向仍然是现实生活中存在的现象和问题。在当前的社会转型期，新闻传播业面临着比以往任何时候都要多的“问题单”，而通过较为科学的方式把准这些问题的脉搏并逐步在关键领域寻求突破，是新闻传播业实现自身变革与发展的唯一路径选择，这也正是《旅游新报》事件在网络舆情视角下给我们的重要启示。

注释

①刘毅:《网络舆情研究概论》，天津人民出版社，2007年第1版，第58页

②黄昆仑：《从“9・11”事件灾难新闻报道看中美媒介生态的差异》，联易网吧

第2篇：网络舆情管理条例范文

移动化将成互联网发展主旋律

2012年，移动互联网将持续高增长、移动社交将成为发展重点、移动电子商务将迎来发展契机……无疑，2012年的互联网，移动是关键。

“2012年将是真正爆发点”。在2011中国移动开发者大会上，创新工场董事长兼首席执行官李开复说，目前中国的移动互联网仍然没有达到很大的规模，国内深度移动互联网用户规模仅有5000万，但是到2012年，随着Android智能手机价格下降、智能手机普及率提升，将有数亿的新用户涌入。“今天我们看到5000万用户，但是在一年以后我们能看到1.2亿，并会很快向13亿高速扩散。”

李开复的话并非空穴来风。易观国际12月23日的分析报告也指出，2011年中国移动互联网用户规模4.3亿，环比增长49.2%；在2012年，移动互联网用户数将保持稳定增长，有可能突破6亿，超过互联网用户数量。

用户数量的迅速增加，将不可避免地引起企业的激烈争夺。在2011年，一些互联网巨头们已做好布局，只待2012移动互联网争夺战的爆发。中国移动已迫不及待地推出移动互联网开放平台战略，宣布将在2012极力“拉拢”全球开发者；百度规划更庞大、创想更超前的“云战略”，期望成为整合产业链资源的“枢纽”；阿里巴巴高调宣布自主研发的阿里云，以及腾讯整合无线业务后推出的QQ-Service……除了这些大佬，还有更多企业进入移动互联网，希望在这个充满机遇与挑战的行业中占得一席之地。

移动互联网企业已纷纷准备在2012年大展拳脚，而投资基金的快速涌入，将为他们增加更多的“底气”。在2011年，有多家以移动互联网为目标的投资基金成立，盛大、联想、创新工场等设置了多种形式的移动互联网产业投资基金。数据显示，2011年前11个月，已经披露的中国移动互联网投资案例为109起，总投资额为6.21亿美元，超过2001年以来历年总投资额。

相对于移动互联网竞争出现白热化，2011年已度过群雄乱战阶段的互联网领域，将在2012年逐渐规范化。社交网络和电商就是典型。这些互联网领域，虽仍不可避免地存在竞争，但企业的主要精力，将放在挖掘自身的市场潜力上，行业发展步入模式探索或转型期。

“2012年将是微博商业化、体系化的一年。”根据艾瑞咨询的数据，截至2011年10月，中国微博用户规模已达到2.6亿。艾瑞咨询分析认为，从用户增长规模数据来看，微博的用户培养已进入成熟阶段。

实际上，新浪、腾讯等微博运营商在2011年已开始尝试微博商业化赢利之路。2011年10月17日，新版新浪微博正式开放升级，除了页面布局的调整，还增添了更多的社区平台属性。另一方面，新浪微博微币业务也正式落地。11月初，新浪微博推出“微号”，欲以此代替繁琐的邮件地址，贵金、雅银系列微号均收费；12月初，继京东商城、淘宝商城等B2C先后入驻新浪微博“微商城”之后，凡客诚品也正式在其官方微博开辟促销页面；而微博的另一巨头腾讯，也于2011年11月初开始尝试通过“微卖场”为企业销售产品。探索微博的盈利模式，无疑成为众微博大佬们2012年的工作重点。

2012年，开放平台和移动社交将成为SNS网站的两大发展趋势。

“开放是社会化网络成功的关键。”开心网CEO程炳皓认为，在脸谱网开放平台成功经验的刺激下，开放平台将成为中国SNS网站新一轮发展趋势。的确，在2011年，包括开心网、人人网、腾讯等在内的多家社交网站争相对第三方开发者开放平台，通过资源共享、利益分成的模式，吸引大量第三方应用入驻，从而实现丰富网站功能、增强用户黏性的效果。不难想见，在2012年，社交网站将在这条路上更进一步。

“许多新用户都来源于手机，这或许将成就未来的社交网络。”人人网CMO江志强透露，移动社交用户数量在急剧上升，目前每天已经有40%的用户通过手机访问人人网，未来人人网将利用庞大的用户基础与手机结合，主攻移动社交领域。开心网则在2011年12月也推出移动社交产品“图藤”，它定位于“移动互联网的新生代微博”。业内人士分析称，这是开心网从PC社交向移动社交转变的战略之举。无疑，向移动社交领域进军，将成为社交网站未来的又一出路。

另外，在2012年，电商行业依然极为活跃。不过，与以往不同的是，2012年的电商发展将更趋冷静，更多的企业开始尝试，如何结束粗放式增长，实现理性发展。

淘宝的转型策略选择的是品牌化、规范化。虽然因此导致十月围城事件，但这无法逆转马云的决心。“电子商务必须要升级，淘宝已经做了9年，如果还停留在以前，以后的挑战会更大。”相信，2012年，马云会继续贯彻他的转型升级策略。作为网购领域首屈一指的大佬，淘宝的转型必将带动更多的B2C网站和平台走向品牌化、规范化。

SoLoMo，即社会化电子商务、本地化电子商务、移动电子商务，是电子商务的又一个重要的趋势。SoLoMo的价值在于，消费者可以借助Social将购物分享到社交网站上，可以借助Local，了解所在位置各店家的促销活动，而Mobile使这一切变为现实、成为可能。SoLoMo给予电子商务的不仅仅只是一个概念，还有一个明确的方向。SoLoMo袭来，从根本上改变了以前的上网交流方式，也改变了企业与消费者的互动方式。随着信息技术的推动，传统的购物供应链向线上转移已经成为不可逆转的事实。

SoLoMo，将移动互联网、社交网络和电子商务三者巧妙地融合在一起，同时，也为三者分别提供了新的发展天地。相信，2012年，在移动互联网、社交网站、电子商务不断发展之际，SoLoMo也将迎来新的发展契机。

网络生态将更加良性有序

2011年，在多方的努力下，健康的网络文化正成为主旋律。在2012年，随着网民心态的转变、地方政府的改进、中央引导的加强，这一趋势将愈发明显，网络在向社会生活的渗透过程中，将变得更加有序，推动社会前行。

“在电视上看到佛山小悦悦事件的视频，总共播了8分钟，我看的时候恨不得跳进荧屏去唤醒那些麻木的路人。”全国政协常委、国务院新闻办原主任赵启正说。

实际上，这一幕惨剧唤醒了更多“路人”。在小悦悦惨剧经媒体披露后，一场有关人性、道德的大讨论席卷大江南北。媒体以及社会热心人士共同掀起了一场以“拒绝冷漠，传递温暖”为主题的爱心运动。随着运动的开展，一大批爱心救助的新闻跃入人们的眼帘，人们突然发现其实这个世界并不冷漠，到处充满着温暖。

有网友指出，“小悦悦”事件的标本意义就在于，它唤醒了社会对关注和帮助他人的思考。2011年掀起的“道德风暴”不止一次。在经过一次次的自我道德反思，目睹一个又一个普通人的“道德壮举”后，蛰伏在草根大众的心中的善，不断浮出表面，构成社会道德的主流。在网络的推动下，道德的示范力量，也在社会中不断扩散，而这势必将影响中国网民在2012年，心怀善意，面对世界。

让网民们心态发生变化的不止“道德风波”，还有谣言事件。在深感网络谣言的破坏性后，一些网友已经开始自发组成辟谣联盟，抵制谣言。不过，这仅仅是开始，随着网民社会责任感以及自身辨别力的提升，2012年必将会有更多的网友加入“辟谣大军”，届时，网络环境将进一步肃清，谣言滋生的土壤也将逐渐清除。

2011年，网民积极参与公众事务、理性表达民意诉求的趋势更加明显。无论是在甘肃校车事件中，还是在空气质量检测标准的大讨论中，网民已经不再简单的通过网络发泄个人对社会的不满。更多的网民开始从制度建设的角度发表意见，期望政府建立相关法律法规、提供更完善的服务。这种来自民间的监督力已然形成，且为社会各界所重视。相信，2012年，网民将表现得更加成熟理性，网络生态将更加健康积极，整个社会也将走向良性发展。

事实上，在2012年，改变的不仅是网民这些“围观”者，还有各地政府部门这些“被围观”者，政务微博就是最好的例子。

“如今遍地开花的政务微博开通，顺应了信息传播手段的新变革，也显示出政府对公共信息传播更加重视。”复旦大学新闻学院传播学系主任廖圣清认为，2011年是中国政务微博“元年”，也是中国政府信息公开的“里程碑”。但他同时指出，政务微博运作与网民的信息需求尚存在差距，仍存在一些问题。

“政务微博将会不断升温，微博问政水平将不断提高。” 上海交通大学公共关系研究中心、舆情研究实验室在12月20日联合的《2011中国微博年度报告》中，对2012年政务微博的发展趋势作出以上预测。

这一预测暗藏于2011年末的种种迹象中。11月17日，“北京微博厅”整合部分北京市政府组成部门和区政府共同上线运行，一个多月内已经整合了42个单位。12月22日，上海浦东新区开始试运行“微博广场”，除了包含政府机构和公务人员微博40个，首批还有企事业单位、社会组织、各界名人等127个微博入驻。12月14日，合肥市宣传部门召开宣传工作会，也计划给政府部门集体开微博。一切都表明，中国政务微博正从部门“单打独斗”向整合多部门、多地区的政务微博群发展。2012年，这一现象必将蔚然成风。

除了形式的进步，还有内容的进步。12月，上海市人民政府新闻办了“卖菜微博”，帮助沪郊菜农卖卷心菜，让网民感动，认为“贴心”。12月，北京警方微博第一时间公布西直门商场火灾调查，第一时间公布来福士中心堕楼身亡事件，被网友认为反应积极、信息公开及时，从而有效地清楚了事件可能存在的流言蜚语。如今，已经有政务微博做出了极好的榜样，这必将带领政务微博在2012年更加亲民、更加贴心。

2012年，中央部门将进一步推动中国网络文化健康发展。

“领导带头、全办动员，制定措施、落实责任，努力推动我国外宣、网宣工作实现跨越式发展。”中央外宣办、国家互联网信息办主任王晨近日要求，全国外宣战线、网宣战线要把深入学习六中全会精神作为首要任务，紧密结合实际，努力贯彻落实，以实际行动为深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣贡献力量。

“在深入开展学习活动的同时，发扬真抓实干精神，坚定不移地把党的十七届六中全会确定的方针政策、工作部署和措施要求落到实处，转化为具体的工作项目。”文化部部长蔡武日前表示，学习全会精神将是当前和今后一个时期的中心工作和首要政治任务，“要把学习十七届六中全会精神活动引向深入”。

显然，在2012年，十七届六中全会在网络文化方面提出的目标任务、方针政策和决策部署将被贯彻落实，中国网络文化生态的建设将得到更强有力的引导。

互联网法律体系将逐步完善

2011年，我国在互联网立法方面取得了长足进步。在不远的2012年，互联网相关规章制度、法律法规将进一步健全、完善。相信，未来互联网法律体系将最终形成，从而为互联网监管提供有力有效的支持。

2012年，互联网相关立法仍将不断推出，其中，商务部正在起草的网络购物条例最值得期待。

“网络购物发展需要发展，也更需要规范。” 商务部市场秩序司司长常晓村2011年12月20日表示，网络购物发展很快，是扩大消费和拉动内需的一个重要途径，目前每年以百分之百的速度增长。虽然业务发展很快，但网上假冒和伪劣现象时有发生，需要认真规范。

2010年，国家工商总局公布了《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，对网络商品交易及有关服务行为进行了规范，但从整体上来讲，目前网络购物中出现的不少问题，还需在立法上深入解决。

常晓村称，为了促进网络零售市场的健康持续发展，目前商务部正在起草《网络零售管理条例》，并积极争取将该条例列入2012年国务院立法计划。

从常晓村的表态看，商务部《网络零售管理条例》2012年有极大可能出台，这无疑将成为2012年互联网引人瞩目的大事之一，因为该条例将使网络购物纳入法制化的轨道，有完善的市场规则，明确网络零售市场各参与主体的权利、责任、义务关系，进一步明确有关部门管理职责，它将促进网络零售市场的健康持续发展。

将互联网立法瞄准网络购物领域的，还有国家工商总局。

2011年10月，媒体报道称，国家工商总局正计划出台政策对网络团购行业进行监管，政策调研已进入收尾阶段。2011年11月，国家工商总局下发《关于加强网络团购消费维权工作的建议》，工商机关可以对团购网站实行登记注册与备案登记相结合的准入制度。一旦确定某团购网站存在欺诈消费者等失信行为，应将其计入该网站的信用记录。

以此来看，在2012年，国家工商总局推出网络团购相关法规的可能性较大。届时必然可对团购网站形成有效监管，减少网络团购消费纠纷的发生。

其实，在2012年，关于互联网立法，多个部委都将有所动作，如工信部可能出台方案鼓励民营资本进入基础电信运营市场，完善电子认证服务标准规范；新闻出版总署可能对网络出版进行规范；国家工商总局可能对网络公关进行规范等。

在互联网相关立法不断推出的同时，2012年，各项法律法规也将向前继续推进。其中以各地正在陆续推出的微博实名制新规最为引人关注。

2011年12月16日，北京市人民政府新闻办公室、北京市公安局、北京市通信管理局、北京市互联网信息办公室12月16日了《北京市微博客发展管理若干规定》，规定任何组织或者个人注册微博客账号要用真实身份信息，即“后台实名、前台自愿”，否则只能浏览不能发言。相关网站需要在3个月内完成对用户的规范。

这一规定后，立即引起各地的效仿。天津、广东、上海等地相继试行微博实名制度。新浪、搜狐、网易、腾讯四大门户网站也相继启动微博用户实名认证。

不过，虽然实名制的好处众多，但也有舆论认为此举将对微博的发展造成冲击，当新规全面执行后，微博可能失去很多用户，以及用户安全可能遭受威胁等。

因此，在微博实名制全面执行后，利弊必然会有所体现，这也需要政府部门的管理举措跟紧，趋利除害。

第3篇：网络舆情管理条例范文

关键词　高校辅导员；网络载体；思想政治教育；虚拟班级

在我国当前的网络用户中，相当大的人群是在校大学生，这也间接说明了高校是网络推广和发展最迅速的地方。网络是一把“双刃剑”，对大学生的思想和生活产生深远影响，既给高校思想政治教育带来机遇也使其面临着巨大的挑战。因此。高校辅导员充分运用网络载体推进思想政治教育工作已经刻不容缓。

一、思想政治教育网络载体的基本特征

第一，快捷性。互联网与电视、广播、报纸等其他传统媒体相比，传播速度更快、传播信息更新。这在一定程度上加强了高校思想政治教育的时效性。

第二，开放性。网络媒体在传播舆论信息方面往往比传统媒体更加开放，具备更强的的影响力和渗透力，可以使思想政治教育突破时空的限制。

第三，平等互动性。网络能够为思想政治教育营造一种平等交流的氛围，促进辅导员和学生之间的双向互动与沟通。其匿名性也使学生更加放松、更加能够畅所欲言。将真实的想法传达给辅导员。使辅导员能够接收来自于学生的最真实有效的信息反馈。

二、网络载体在思想政治教育中的价值与优势

(一)使用成本低廉。突破时空限制

辅导员只要会上网，通过简单的申请和注册就可以很轻松地创建自己的腾讯QQ、人人网、飞信、博客和微博账号。网络载体有其低技术含量和小成本的优势。增加了它的可接受性和广泛应用性，为辅导员队伍专业化发展提供了重要的技术力量和人文环境。另外，网络载体利用了网络双向互动、广泛覆盖和更新及时等优势，突破了传统的时空限制

(二)丰富学习内容，促进资源共享

与传统的思想政教育的形式相比，网络载体能融多媒体特性于一身，生动、新鲜、丰富、有趣的学习内容有利于激发学生的学习兴趣，形成德育台力。网络载体的共享特性使得不同民族地域、不同教育背景和不同认知风格的人能够很方便地聚集在一起，形成学习共同体。每个人在网络载体上个人见解的同时，都可以通过浏览他人的信息获取自己需要的信息，或借鉴他人的学习成果促进自身成长。

(三)倡导自主学习，加强道德体验

网络载体中自主探究式的学习是在没有心理压力的情况下主动参与的活动，充分发挥想象力和创造力，用别具一格的表达方式体现自己独特的思想与魅力。通过师生对校园文明话题的交流和讨论，还可以诱发学生真正的道德冲突，唤起真情的道德体验，促进自身道德素质提升，从而获得良好的教育效果。

(四)培养创新意识，提高反思能力

高校辅导员是社会人群中大脑思维最活跃、知识结构最丰富、创新能力最强大的群体，网络载体能为辅导员产生新的看法、观点和思想提供最广阔的发挥空间，大家可以就某一问题进行平等交流和真诚沟通。其特有的“平等、开放、共享”的信息机制打破了传统的信息孤岛状态，形成了一个开放的沟通社区，可以随时记录教育心得，始终保持一种积极主动、认真负责、开放发展的反思状态。

(五)构建虚拟班级，实施动态管理

网络载体构建的“虚拟班级”是以资源共享和信息传递为主要驱动的新型学生组织。可以加快信息与共享，强调全员参与和分工协作，从而提高辅导员和班级的工作效率。例如QQ群、人人网的公共主页或小组、飞信群组、博客群和微群等。在“虚拟班级”中，主要采用的是平等互利的合作关系和激励共进的管理机制。

三、运用网络载体推进思想政治教育的对策

(一)建设一支高素质的会运用网络载体推进思想政治教育的辅导员队伍

高校辅导员既要懂得思想政治教育的艺术，又要懂得运用网络载体，要从这两方面提升素质。这就要求其既要有扎实的专业理论知识和教育技能。也要掌握熟练的网络知识和技能，同时要有敏锐的思维，能有针对性的开展工作，更重要的是要有创新精神。

(二)培养大学生的自我教育能力，营造良好的网络环境

高校辅导员要充分尊重学生的主体地位。激发学生学习的积极性和主动性，培养学生的主体意识和道德意识。遵守网络道德，增强法制和责任意识，杜绝发表非法煽动性言论，自觉抵制各种不良影响，提升自己的素养，营造良好的网络环境。

(三)迅速占领网络信息宣传与传播的阵地

在学校思想政治教育的整体部署下，辅导员要融入到网络载体中学生所组成的群组中，在群组中担任管理员，与学生共同经营虚拟班级，师生共同参与热点和敏感问题的讨论，及时地了解和掌握网络舆情。适时地开展丰富多彩的思想政治工作，充分发挥网络载体的育人功能。

(四)健全网络思想政治教育的运行机制

为了能够顺利、有效、持久地开展网上思想政治教育，建立完备的运行机制非常重要。我们要将运用网络载体推进思想政治教育工作开展列入到辅导员党建与思想政治工作的总体规划中，确定工作目标与发展规划，学校要有专门负责的部门制定工作规范与管理条例，以严格的工作纪律规范网络思想政治工作的行为。

(五)利用网络载体促进校园民主和学生心理健康教育

第4篇：网络舆情管理条例范文

坚持整顿与规范相结合、治标与治本相结合，以取缔私屠滥宰专业村（户）或私屠滥宰窝点、捣毁私屠滥宰肉品非法经营网络为重点，从宰前、宰中、宰后等各个环节入手，集中开展私屠滥宰综合治理，严厉打击违法犯罪分子，大力规范肉品生产经营行为，健全长效管理机制，促进屠宰及肉品市场秩序根本好转。

二、总体目标

切实加大工作力度，努力解决私屠滥宰问题。到2012年6月底，努力实现县城销售的猪肉全部来自定点屠宰企业。到2012年年底，努力实现城镇销售的猪肉全部来自定点屠宰企业。

三、组织机构

为进一步加强肉品安全监管，严厉打击私屠滥宰等违法行为，规范屠宰市场和肉品流通秩序，保障肉品消费安全，确保人民群众吃上“放心肉”，经研究，决定成立县肉品卫生安全专项治理行动工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，胡正民兼任办公室主任。

四、主要任务

（一）坚决整治违规屠宰生猪行为。

县商务部门会同县公安、工商、质监、食品药品监管、畜牧等部门，以偏远农村、城乡结合部、主要交通道路周边、肉食品加工集中地为重点区域，采取主动查处与根据群众举报信息查处相结合、定期巡查与突击检查相结合等方式，深入整治违规屠宰生猪行为，始终保持高压态势。对发现的私屠滥宰专业村（户）或私屠滥宰窝点，一律予以取缔；对从事私屠滥宰活动，或者为私屠滥宰提供场所或储存实施的单位和个人，依法给予严厉处罚，涉嫌犯罪的坚决移送公安机关查处。同时，严厉打击向生猪或生猪产品注水或注入其他物质等违法行为。

（二）加强定点屠宰企业资格证牌使用管理。

商务部门结合生猪定点屠宰企业资格证牌审核换发工作，加强对定点屠宰资格证牌使用情况的监督检查。对生猪定点屠宰企业出借、转让定点屠宰证书或者标志牌的，立即报请县政府取消其定点屠宰资格。对于一证多用、违法设立屠宰分厂和车间的，要依法予以取缔。对冒用或使用伪造定点屠宰证书或标志牌的，以及取消定点屠宰资格后仍然屠宰生猪的，依照打击私屠滥宰的有关规定予以严惩。

（三）严格生猪屠宰检疫检验。

畜牧兽医主管部门要规范屠宰检疫行为，严格实行全流程同步检疫，坚决杜绝只收费不检疫以及检疫证明填写不规范等现象，严厉打击进场未经检疫或者检疫不合格生猪的行为。商务主管部门要督促定点屠宰企业严格执行肉品品质检验制度，规范检验程序和检验证章使用，严禁未经肉品品质检验或者检验不合格的肉品出（厂）场。畜牧兽医、商务主管部门要密切配合，确保定点屠宰企业出场肉品全部经检疫检验合格，并具有检疫检验合格证章。

（四）深入整治经营私屠滥宰肉品行为。

工商行政管理部门要以各类经营猪肉的批发市场、农贸市场、集贸市场、超市等为重点，加大巡查和执法力度，严厉查处销售无检验检疫证明或检验检疫不合格猪肉的违法行为，督促猪肉经营者依法落实进货查验制度和肉品安全责任。

（五）严防私屠滥宰肉品流入加工消费环节。

质监和食品药品监管部门要监督各类肉制品加工企业、餐饮服务单位和集体食堂落实进货检查验收制度，在采购肉品时严格查验检验检疫证明，确保所使用的肉品全部来自定点屠宰企业。各地要以肉制品加工专业村、肉类加工小作坊、学校和建筑工地食堂、小餐馆、旅游景点餐饮服务单位等为重点，加大巡查和执法力度，严厉打击使用非法定点屠宰企业屠宰、无检疫检验合格证章肉品的行为。

五、工作安排

（一）动员部署阶段。

去年11月份，召开了动员会议，对治理工作进行了动员部署。

（二）排查清理阶段。

去年底，各相关单位已按要求和进度，集中对辖区内各类养殖、收购贩运、屠宰、肉制品加工、销售、餐饮、集体食堂等肉品生产经营主体进行了拉网式检查，摸清了实际情况，掌握了违法违规线索，对违法行为进行了查处。

（三）集中整治阶段（2012年1月—2012年4月）。

针对排查清理阶段发现的薄弱环节和重点问题，确定整治的重点区域、重点单位和重点时段，部门联合执法与单独执法相结合，坚决取缔私屠滥宰专业村（户）和私屠滥宰窝点、捣毁私屠滥宰肉品非法经营网络，查处违法犯罪案件，探索建立长效机制。

（四）总结验收阶段（2012年5月—6月）。

各部门对专项治理情况进行全面总结，采取自查和交叉检查相结合的方式，防止出现漏网和反弹。迎接市商务会同有关部门组成联合督查组的检查，形成总结报告报市商务局。

六、工作要求

（一）加强组织领导，强化工作保障。

要根据肉品安全整顿治理的统一部署，切实加强组织领导，强化工作保障，统筹推进打击私屠滥宰专项治理、“瘦肉精”专项整治及打击制售注水肉、病害肉等工作，确保取得实效。对相关部门监管力量不足、执法装备落后的，要抓紧研究解决；对部门职责不清、存在监管漏洞的，要及时明确负责部门；对长期存在的私屠滥宰专业村，既要坚决予以取缔，也要考虑历史因素，出台必要的政策措施，处理好善后事宜，避免激化矛盾。

（二）加强部门协作，坚持综合治理。

县商务主管部门要牵头建立打击私屠滥宰部门协作机制，密切协作配合关系，共享监管信息，形成打击私屠滥宰的全过程无缝隙监管链条。有关部门要切实强化“检打联动”，发现有私屠滥宰或者销售、使用私屠滥宰肉品线索的，要相互通报并及时组织联合执法，坚决予以打击。尤其要注意追踪生猪源头和肉品流向，查清违法违规网络和非法生产经营链条，坚决打击分工明确、宰销一条龙的私屠滥宰违法犯罪团伙。要进一步健全监管部门与公安机关间的案件查处协作机制，各监管部门及时移送涉嫌犯罪案件线索，必要时协调公安机关提前介入，及时控制涉案人员，固定证据，深挖违法犯罪网络，严厉查处暴力抗法行为。

（三）建立公告制度，健全长效机制。

县商务主管部门要抓紧研究建立公告制度，对供应当地市场的屠宰企业，依法及时予以公布，对从事过私屠滥宰违法违规行为的单位和个人，依法予以公布并采取专门的监管措施。深入研究私屠滥宰产生的经济、社会原因，从法律、经济、行政等方面入手，制订有针对性的解决措施。探索完善各环节索证索票机制，积极推进各环节记录信息的电子化和互联互通，实现肉品全过程可追溯，为打击私屠滥宰提供有力支撑。

（四）加强宣传教育，调动公众参与。

第5篇：网络舆情管理条例范文

关键词：信息网络化;政府;行政管理;挑战;对策

一、引言

在现代社会里，以信息技术为代表的高新技术和知识取得了飞速发展，互联网的应用也越来越广泛，使得我国迈入了信息网络化的时代。在信息网络化环境下，信息交流更加便捷，信息传播途径日益多样化，在这样的环境下，对政府工作提出了更高的要求。政府通过计算机网络对外界提供服务和信息已成为必然，在这一过程中，政府行政管理工作面临着前所未有的挑战。而政府要想更好地发挥其在现代社会中应有的作用，对外界提供更好的信息服务，在新郑管理中，就必须正视信息网络带来的挑战，要积极的做好应对工作。

二、信息网络化的概述

信息是人们对客观事物的一种真实反映，它包括文字、数字、符号、图片、图表等。信息网络化就是基于互联网技术狂下下，在网络上传播的信息。与传统的信息传播方式相比，信息网络化有着许多不同点。首先，信息网络化实现了无时间和空间障碍的交流和传播。在网络化环境下，人们可以随时随地的进行信息交流;其次，信息网络具有共享性。互联网具有开放性，也正是因为互联网的开放式使得网络信息可以实现共享;再者，网络信息传播速度快。在网络环境下，信息传播速度非常快，可以更好地满足人们的需求[1-2]。对当代政府而言，充分利用网络、计算机等信息技术和现代化办公手段，大力推进政府信息网络化建设，是实现信息资源共享，简化办事程序，向社会公共信息，提供便民服务，促进政府职能由管理型向服务型转变的重要途径。虽然信息网络化发展给当代政府工作带来了便利，但同时也带来了巨大的挑战，网络信息化的发展使得政府管理环境也发生了变化，从而引起政府职能的转变，为了更好地发展政府在现代社会中的作用，政府就必须积极应对信息网络化带来的挑战[3-4]。

三、信息网络化对政府行政管理带来的挑战

（一）促使政府行政管理方式的转变

信息网络化的发展，使得政府行政管理工作难度越来越大，而那种传统的行政管理方式已经不适应信息网络化环境下政府行政管理工作的需要。信息网络化的发展必然会给社会的发展引进先进的设备和理念，如果政府在行政管理工作中依然采用以往的管理方式、方法，信息就难以贡献，势必就会影响到政府行政管理效率的提高。

（二）推动“电子政府”的建立，无政府主义现象可能泛滥

随着网络时代的到来，政府逐渐认识到网络的优越性，对信息技术的依赖程度也会越来越高。以信息技术为核心的电子政府也将成为主流。虽然电子政府的建立是大势所趋，但是网络的自由性，使得公民可以随意的利用网络来传播消息，尤其是那些虚假的信息，在这种情况下，社会将处于无序状态，无政府主义可能泛滥，不仅影响到政府行政管理工作，严重时还会引发社会矛盾。

（三）对政府行政管理人员提出了更要的要求

在网络信息化时代里，对政府行政管理人员提出了更高的要求。信息网络化的发展要求政府行政管理人员具备敏锐的洞察力和观察力，要求行政管理人员具备专业的素质和较强的服务意识。政府行政管理的目的就是引导社会主义公共事业更好的发展，为人们群众提供更好的服务。如果行政管理人员能力不足、素质不高，势必就会影响到政府行政管理职能的实现，从而不利于社会的稳定发展。

（四）信息安全问题

信息网络化发展对政府信息安全提出了更高的要求。而网络信息化安全问题的主要体现在两个方面：一是在网络化环境下，越来越多的步伐分子利用网络来散播摇篮、虚假信息，当这些虚假的信息被传播后必然会引起一定的社会响应，不利于社会的稳定发展;二是政府在依托计算机网络进行行政管理工作的同时，政府相关信息很容易受到网路黑客的攻击，从而造成重要信息的丢失，从而引起系列问题。

四、信息网络化环境下政府行政管理的对策

（一）明确政府职能，摆正政府角色

随着信息网络化的发展，政府行政管理环境也发挥了巨大的变化，而环境的变化必然会引起政府职能的转变。政府作为社会稳定发展的调节者和推动者，在网络化时代里，政府要明确其职能，结合时代背景，积极转变管理理念，将政府职能从管理型转向服务型，从而更好地服务社会、服务群众。同时，要改变政府行政管理工作方式，加强信息化建设，实现行政管理信息的共享。另外，在市场经济体制下，政府要适当下放权力，将以往那种事事亲力亲为的角色转变为引导者、鼓励者，制定有效的政策来调动社会一切力量来促进社会的可持续发展[5]。

（二）深化政府行政体制改革

在明确政府职能，正确定位政府角色后，政府应当积极的结合时代背景加强行政管理体制改革。政府要建立与信息社会相适应的行政管理体制，对那些与信息社会不相适应的官僚型行政体制进行结构性变革，要精简机构，完善人事制度，加强行政管理监督，从而更好地发挥政府行政管理职能，维护社会市场秩序，推动社会公共事业的更好发展[6]。另外，政府明确目标，健全各种管理机制 政府在贯彻落实规章制度时，应当明确自身的管理目标，完善绩效标准，建立科学的考评机制，完善公务员管理制度的运行机制，建立有效的公务员培训机制，提高工作效率，确保政府行政管理工作保质保量的完成。

（三）培养专业的人才

网络时代里，计算机的应用越来越普遍，计算机网络的普及必然会带动政府行政管理的革新，要求行政管理人员具备熟练的计算机操作能力以及良好的服务意识。为了更好地发挥政府行政职能，更好地服务社会、服务群众，政府应当山里利用高新科技技术，培养高素质人才。一方面，要加强行政管理人员计算机网络相关知识的教育与培养，提高行政管理人员的计算机操纵能力和水平，为政府行政管理培养一直专业的行政管理人才队伍;另一方面要强化素质教育，注重行政人员的思想政治教育和职业道德建设，提高行政管理人员的职业素质和服务意识，只有行政人员具备高尚的职业操守，才能更好的发挥职能，在行政管理工作中发挥行政人员应有的作用，提高行政管理工作效率和质量[7]。

（四）强化信息安全管理工作

网络环境下，信息安全管理工作格外重要。首先，政府应当加强宣传，引导人们合理的利用网络传播信息，提高他们的正确舆论传播意识;其次，要加快网络立法，规范网络秩序，如《互联网信息管理条例》，要明确网络行为人的职责，进一步落实实名制，对那些违法范围行为给予严厉惩处，同时要在不断的实践过程中对立法加以完善和改进，从而营造一个健康的网络环境。另外，要加大网络信息安全技术的应用，以技术为依托，提高政府行政管理信息系统的安全性[8]。

五、结语

信息网络化的发展给政府行政管理工作既带来了机遇，同时也带来了挑战。信息网络化的发展使得政府认识到计算机网络的重要性，实现了行政管理的信息化发展。然而在信息网络环境下，政府行政管理理念、方式也发挥了重大变化。而政府行政管理作为社会稳定发展的保障，为了更好地发挥政府行政职能，就必须结合网络信息化给政府行政管理工作带来的挑战，要加快行政管理体制改革，要明确政府职能，要完善相关法律法规，规范网络行为，加大专业人才的培养，强化素质教育，提高行政人员的业务能力和职业素养，从而提高政府行政管理水平和效率，推动社会事业的更好发展。

参考文献：

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[2]忻超.我国电子政务在政府管理中的应用研究与对策分析[D].河海大学，2003.

[3]许正兴，运用电子政务改进我国行政管理的路径研究[D].南京工业大学，2012.

[4]于浩.大数据时代政府数据管理的机遇、挑战与对策[J].中国行政管理，2015（03）：127-130.

[5]张一迪.信息社会我国政府行政管理存在问题及对策[J].中外企业家，2015（06）：90-91.

[6]孔祥雯.浅谈网络时代对政府管理的挑战与对策[J].新闻天地（论文版），2009（08）：56-57.

第6篇：网络舆情管理条例范文

〔关键词〕社交媒体；政府社交媒体；韩国政府；政府公共关系

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2017.02.028

〔中图分类号〕G203〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-0821（2017）02-0157-06

〔Abstract〕In recent years，governments around the world have started to apply social media，the social influence is growing.The South Korean government departments have started to apply various social media tools actively since 2009，which improve the quality of public services effectively，increase the government transparency and citizens satisfaction with government.From the three aspects of motivation，policies and measures，this paper analyzed the status quo and effects of social media applications of South Korean government.Based on this，the paper provided some suggestions for social media applications of Chinese government.

〔Key words〕social media；social media in the government；south korean government；governmental public relations

随着信息技术的革新和移动互联网的普及，基于Web20基础之上的社交网站、博客、论坛、微博、微信等各种社交媒体（Social Media）迅速风靡全球。社交媒体的应用已经渗透到政府治理等多个领域，极大地改变了人们的社会关系，并对政府的治理模式和公共服务有重要的影响。近年来，世界各国政府日益认识到社交媒体的重要性，美国、韩国、中国、新加坡、澳大利亚、泰国等多个国家的政府部门纷纷开始应用社交媒体。

韩国政府部门对社交媒体的应用起步较早，2010年韩国中央政府的40个政府部门就开通了Twitter账户[1]，其中26个政府部门还开通了Me2Day账户。目前韩国政府的社交媒体发展正处于应用转型期。良好的网络环境，较高的网民自律意识以及较为完善的网络监督制度，为韩国政府部门应用社交媒体奠定了基础。随着互联网技术的快速发展，中国政府也开始应用政务微博、政务微信等社交媒体，但与其他国家相比，在应用的广度、深度及作用发挥等方面还存在许多不足之处。

“十三五”规划中指出要“坚持深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。”中国政府部门需要利用社交媒体推进治理能力的现代化，逐步提高公共服务的质量，降低成本，增加政府透明度。韩国是世界上网络发展最为迅速的国家之一，也是世界上首个推行网络实名制的国家。同时，韩国与中国同属于亚洲文化圈，文化背景高度相似。因此，分析并借鉴韩国政府部门应用社交媒体的经验，对我国具有重要的意义，我们可以吸取韩国的经验，更快速地找到有效采纳社交媒体的方法和途径。本文第二部分将对与政府部门社交媒体应用的相关研究进行梳理；第三部分分析韩国政府部门应用社交媒体的动机和相关政策；第四部分介绍韩国政府部门应用社交媒体的具体举措；第五部分对韩国政府部门成功应用社交媒体的经验进行总结，提出对中国政府的启示。

1文献综述

本文对社交媒体的内涵、政府部门社交媒体应用、韩国政府部门社交媒体应用的相关研究进行了回顾与梳理。首先，社交媒体一词由“Social Media”翻译而来，也有学者译为社会化媒体、社会性媒体。学者们对社交媒体的界定主要是从社交媒体平台类型以及平台上用户关系建立的角度进行的。例如：《What is Social Media》一书的作者Mayfield（2007）认为，社交媒体是伴随着各种社交软件的开发逐渐普及的，在共同的目标和利益的基础上增加对话、合作和建立社会关系等。Hansen，Shneiderman和Smith（2011）⑸缃幻教宥ㄒ逦一系列支持用户之间进行社会互动的在线交流工具[2]。Khan，Yoon和Park（2012）对社交媒体的定义较为全面，他们认为社交媒体包括来自互联网的一系列技术和系统，目前已被广泛用于维护社会和职业的关系（例如Facebook和LinkedIn），促进知识共享（例如Wikipedia和Blog），达成共识（例如Twitter），以及通过信息文本、音频文件、视频或图像等形式进行信息交流[3]。

其次，针对政府部门社交媒体应用的相关研究主要涉及概念界定、应用动机、应用的风险和优势、应用策略等方面。JIgnacio，Rodrigo和JRamon（2013）将政府部门应用社交媒体定义为通过采纳一组技术来促进政府部门与公民和其他组织间的互动参与[4]。Park（2011）等人总结出政府部门应用社交媒体有利于培养公民参政意识、推进政策制定和政策实施的结论[5]。Gohar，Bobby和Sang（2014）通过对韩国政府部门中的289名员工进行调查，探究了政府部门应用社交媒体的风险和优势，研究发现二者均明显影响了政府部门员工应用社交媒体的意愿和满意度[6]。至于政府部门应用社交媒体的策略，Mergel（2010）将其分为推出策略、拉进策略和联网策略3类[7]。其中推出策略主要服务于公民，将社交媒体作为现有沟通渠道的补充；拉进策略指运用社交媒体将公民吸引到政府其他的机构网站或博客中；联网策略则指将社交媒体作为直接与公民进行交流的方式，积极促进公民参与到政治进程中来。推出、拉进策略是以内容为导向的，仅仅促进单向交流，而联网策略则以行为为导向，注重促进政府和公民之间的双向互动。

随着韩国政府部门开始尝试采纳社交媒体，韩国学术界也逐步重视对该领域的研究，并在实证研究方面取得了一定的成果。2012年，第八届网络计量学、信息计量学与科学计量学国际会议暨第十三届科学合作网络大会在韩国首尔召开，会上韩国学者Khan，Yoon和Park探讨了社交媒体在公共部门中的应用状况，并且对韩国和美国政府应用社交媒体的情况进行了比较研究。此后，一些学者开始对政府部门应用社交媒体的特点、策略和效果等进行探讨。例如：Chung，Seong和Han（2014）通过分析韩国政府部门应用Me2day的情况来探讨韩国政府和公民之间开展网络互动的特点和结构[8]；Myongho，Sam和Sunghun（2013）对韩、美两国政府是如何应用社交媒体的进行了比较分析[9]；Gohar（2014）等人将Twitter网络策略分为G2C和G2G两类，来探讨韩国中央政府的Twitter应用策略和效果，结果发现政府部门的Twitter网络策略并不一定能提高公众参与政府社交媒体活动的积极性，但它在加强G2G的关系上发挥着重要作用[10]。

与此同时，国内学者也日益关注社交媒体在政府部门中的应用研究，研究对象以我国政府部门常用的政务微博、政务微信为主，主要分析这两大社交媒体的应用特点、功能、存在的问题及解决对策等。部分学者对韩国的社交媒体应用进行了研究，例如：车今善（2015）对中韩SNS平台及使用动机进行了比较[11]；赵在九和娜（2013）对韩国政府、企业、大众的媒体社交现况及特征进行了分析[12]。通过文献回顾发现尚未有学者对韩国政府部门的社交媒体应用进行系统研究，因此本文具有一定的开拓性。

2韩国政府部门应用社交媒体的动机和政策

韩国政府部门应用社交媒体的主要动机在于社交媒体的独特优势、韩国“政府30时代”计划以及韩国良好的网络环境等因素，近年来韩国政府部门积极探索多种策略来更好地应用社交媒体，同时制定和实施了相应的社交媒体政策和风险管理政策，为政府部门应用社交媒体提供有利的政策环境。

21韩国政府部门应用社交媒体的动机

211社交媒体的互动性、参与性有利于政府更好地开展工作

相对于传统媒体来说，社交媒体可以为大众提供更广泛的意见表达空间，同时使得用户之间的联系加强，便于大众实时交换意见和分享信息。当政府部门采纳社交媒体后，政府和公民之间的沟通就从间接沟通变成了直接联系。公民可以直接向政府表达观点和意见，而不需要中间机构的帮助，极大地促进了公众参与公共事务的讨论，培养了公众的积极参政意识。此外，在政策制定和政策决策的阶段上，政府还可以利用社交媒体从公民那里获得大量的想法和建议，以完善政策内容；公民也可以通过社交媒体向政府提供信息，参与政策制定的过程，为随后的政策实施奠定良好的群众基础。

212韩国“政府30时代”计划要求韩国政府积极采纳社交媒体

2013年6月，韩国政府了“政府30时代”计划，该计划的核心目标是将政府拥有的信息在国民提出要求之前进行公开，重点在于公共信息的开放与共享、政府与国民的沟通和合作。随着“政府30时代”计划的实施，韩国政府将向国民公开和共享更多涉及国计民生的信息和数据，从以往“政府提供”模式逐渐转变为“以每个人为中心”模式，最终建立“开放与共享的政府”。因此，韩国政府部门积极采纳社交媒体可以进一步推进“政府30时代”计划的开展，通过采纳多种社交媒体与公众进行交流互动，促进公众参与公共事务的讨论和公共政策的制定，有利于增加政府的透明度以及公众对政府的信任度和满意度。

213良好的网络环境，较高的网民自律意识以及较为完善的网络监督制度，为韩国政府部门采纳社交媒体奠定了基础

通过制定颁布一系列的法律法规，韩国率先实行了网络实名制，这使得韩国成为了网络安全程度最高的国家之一，并树立起了网民的责任和自律意识。另外据统计资料显示，截至2012年7月，韩国已有821%的家庭连有互联网，784%的国民已有3年以上（包括3年）的网龄，并且852%的国民每天至少使用1次互联网[13]。良好的网络环境、网络服务在社会生活各个领域的渗透，都促使韩国政府更多地采纳社交媒体，以便更好地适应新形势。

22韩国政府部门应用社交媒体的政策保障

为了推进信息化的发展，韩国政府已经制定了一系列相关政策，这些政策的出台实施同时为政府部门应用社交媒体提供了有利的政策和制度环境。通过文献搜集与网络查询，获得了与韩国信息化相关的主要政策，详情见表1。表1韩国信息化相关政策概览

分类政策名称互联网振兴网络多媒体广播事业法信息通讯产业振兴法信息保护信息与通信基础设施保护法案关于促进信息和通信网络利用与信息保护法电子签名法信息化促进基本法电子政府法信息保护产业振兴法个人信息保护关于建立信息系统安全与保护个人信息隐私的条例个人信息保护法其他通信秘密保护法数字内容管理条例缩小数字鸿沟条例

政府部门在应用社交媒体的同时必须注意如何安全利用这些技术，并意识到其中的潜在风险，例如意外安全漏洞、T工透露个人信息和计算机安全问题等。避免这些风险的方法之一就是建立和实施社交媒体政策。Han和Cho等人（2011）将韩国政府实施的社交媒体政策内容概括为8点：遵守相关法规；牢记发帖所处的网络环境；当涉及与政府相关的问题时，向通信部门进行咨询；在政府以外的网站发帖时，否认发帖内容代表个人的意见；身处高管职位的工作人员要学会考虑别人的意见；不透露任何敏感信息；在社交网络中谨记公职人员的身份；关注服务对象的需要、自身的工作责任以及政府的宗旨。

避免政府部门应用社交媒体潜在风险的另一个方法就是制定和实施相应的风险管理政策。Han和Cho等人（2011）对韩国政府制定的SNS风险管理指南进行了总结：第一，不要删除已的帖子，这种行为可能会引起猜疑；第二，按照组织的风险管理指导方针使用SNS；第三，在部门主管的指导下创建SNS消息；第四，尽量避免使用不恰当的信息、资源或者语句；第五，了解自身所在组织的重要资源；第六，用积极的态度回答问题；第七，向员工提前告知将在新闻媒体上公布的社交媒体上的内容；第八，谨慎对待在SNS上的内容，因为它们可能会被新闻媒体引用；第九，分享一些人性化的故事；第十，当别人产生误解时要举出证据进行辩护。

3韩国政府部门应用社交媒体的举措

从2010年开始，韩国大部分政府部门已经积极采纳各种社交媒体工具，具体情况见表2。例如：韩国保健福祉部、行政安全部和知识经济部等17个政府部门都在使用Twitter和Facebook。除Facebook、Twitter和YouTube之外，韩国政府部门还应用了Me2day、Scribd、Flicker和Blog等社交媒体工具，并且将它们划分为两类：一类是Twitter、Me2day、Flicker和YouTube等以传递信息为中心的社交媒体工具，主要用来政府的政策或方针；另一类是Facebook，Yozm和Cyworld等，主要用于建立政府与公民之间的关系。韩国政府针对社交媒体的应用特别颁布了四项评价标准，分别是信息的开放性、信息的及时性、信息的交互性和信息的可控性，并根据这四项评价标准对应用的多种社交媒体工具进行了排序。其中Twitter和Me2day在信息的开放性和信息的及时性方面表现的较好，这些工具允S用户之间“互粉”，而Facebook的信息交互性最好，例如评论或者点赞等功能，有助于在朋友之间建立共识。随着韩国政府部门“自上而下”的推广使用社交媒体，韩国本土的社交媒体软件也开始逐渐兴起，包括KakaoTalk、Kakaostory、BAND、Line等，并迅速占领了较大份额的国内市场和国际市场。表2韩国政府部门社交媒体使用基本情况

韩国政府部门TwitterFacebookMe2dayBlogYozmYouTubeTstory总统府总理室企划财政部教育科技部外交通商部统一部法务部国防部农林水产食品部知识经济部保健福祉部环境部劳动部女性家族部国土海洋部行政安全部资料来源：Myongho Yi，Sam Gyun Oh，Sunghun Kim（2013）由于各政府部门的具体职能不同，有些韩国政府部门只采纳一种社交媒体工具，有些则采纳多种形式的。例如，韩国的企划财政部通过应用Twitter和Facebook提供了一个问答服务，使得晦涩难懂的经济概念和相关法律条款变得通俗易懂。农林水产食品部和保健福祉部则主要使用Twitter在政府与公民之间形成一种快速即时的互动。韩国的大部分政府部门还设置了推特管理者来专门管理推特信息的与回复，以更好地使用推特。Gohar（2014）等人通过对2011年1月份至8月份期间韩国政府部门的推特应用数据进行分析，发现设有推特管理者的政府部门账号拥有的粉丝数量是那些没有推特管理者的两倍。以韩国的农林水产食品部（Ministry for Food，Agriculture，Forestry and Fisheries）和农村振兴厅（Rural Development Administration）为例，前者的部长积极推动利用社交媒体加强与公众的交流，要求所有员工来监控、参与和回复部门的推特账户，其账号粉丝数为52 496，在所有部门的粉丝数量上排名第一；与之相比，农村振兴厅就没有安排相应的人员去管理它的推特账户，因此其账号粉丝数仅有1 229，在所有部门中排名倒数第二[14]。

此外，韩国的国家资讯社会局（NIA）的相关资料显示了韩国民众在使用社交媒体方面存在的数字鸿沟，处于贫困线以下的民众仅占比194%，而在贫困线以上的则超过50%[15]。为了最小化这种数字鸿沟，韩国政府已经颁布了五项策略，分别是：加强信息利用；加强信息政策集成；开展关于信息生产、使用和共享的信息文化项目；加强信息治理；加强信息化的国际合作。同时韩国政府还开展了信息网络村庄（INVIL）项目来减少数字鸿沟的影响，该项目建立在曾经被排除在信息网络之外的农业，渔业和山区，通过创建信息网络环境来缩小数字鸿沟。

4韩国政府部门社交媒体应用的经验对我国的启示

近几年来，我国政府部门也开始应用政务微博、政务微信、论坛、RSS订阅等社交媒体，但是还存在许多不足，例如：政府社交媒体的应用形式相对单一；网络安全保障机制不健全；民意表达和政府互动的欠缺等。此外，互联网行业的准入限制、政府内部忽视协作和交流等因素也阻碍了政府部门更充分地应用社交媒体。要进一步推进治理能力现代化、提升公共服务质量、增加政府透明度，必须重视和完善社交媒体的应用。韩国政府部门应用社交媒体的成功经验可以为我国提供有益的启示。

41建立多元化的政府社交媒体平台

韩国政府应用的社交媒体种类多样，除Twitter和Me2Day之外，还有Facebook、Scribd、YouTube、Flicker和Blog等。另外韩国政府在门户网站的导航上还专门设置了“Social Media”栏目。通过首页的链接，可以快速链接到各政府部门的社交媒体平台上。但目前我国政府部门应用的社交媒体以微博、微信为主，运用形式相对单一，内容主要是单向地政策信息，公众与政府之间的互动较少。为此，应建立多元化的政府社交媒体平台，通过采纳不同的社交媒体工具，来实现多平台之间的信息传递和共享，扩大信息传播的范围，惠及更多的用户，同时也更有利于广大民众获取政府信息以及参与到公共事务中来。

42建立中国政府社交媒体评价制度

韩国政府部门根据信息的开放性、信息的及时性、信息的交互性和信息的可控性这4项评价标准，结合各种不同社交媒体所具有的特性和功能，来有针对性的使用社交媒体，最大化的发挥了政府社交媒体的作用。我国可以借鉴韩国的经验，建立中国政府社交媒体评价制度，对政府社交媒体的使用进行科学全面的评价，具体可以从政府社交媒体内容、政府社交媒体与公众的互动性、政府社交媒体实际解决的问题等其他方面来进行全面细致的评价，以此来更好地促进政府社交媒体的持续健康发展。

43设置管理者专门运营政府社交媒体

为了更好地使用推特，韩国政府部门设置了推特管理者来专门管理推特信息的与回复，对韩国政府部门的推特应用数据的分析结果也显示，设有管理者的政府部门账号拥有的粉丝数量是那些没有管理者的两倍。可见，设置管理者可以更好地提高公众关注度和参与度。因此，要把中国公众对政府社交媒体偶尔的关注变成经常的关注，可考虑设置专门的管理者来进行政府社交媒体的运营，做好消息的与回复、转发评论、与公众进行互动等工作。同时，由于政府社交媒体管理者传达的是政府的声音，代表着政府的形象，所以设置的管理者不仅要精通社交媒体的操作和使用方法，还必须具有把握政策和社会舆情的能力。

44根据不同群体的特性采纳社交媒体

除了Me2Day之外，韩国政府部门使用广受年轻人欢迎的Podcast，受职业群体青睐的Twitter以及受政客喜爱的Cyworld，即韩国政府部门在采纳社交媒体方面遵循了不同群体的爱好特性，以此来更好地与公民建立长期的信任关系。为了与公民进行更恰当、更长期的互动，我国政府也可考虑根据不同群体的特性来采纳不同的社交媒体。例如，针对高校学生群体，可以采纳语言灵活性和娱乐性较高的社交媒体，来加强政府社交媒体对高校学生群体的吸引力，让他们把关注时成一种习惯；对于大多将政府社交媒体作为一个实用性工具的职业群体，则需要以报道公众关心的内容为主，增强实时新闻的跟进，并运用准确的语言对新闻事实进行描述，以此提高政府社交媒体在职业群体当中的权威性。

45促进政府社交媒体的全民参与

与韩国相比，我国在数字鸿沟方面的表现更为突出，地^之间、城乡之间和不同人群之间存在显著的"数字鸿沟"。在整个网民群体中，使用政府社交媒体工具的还是少数，“数字鸿沟”的存在严重阻碍了政府社交媒体的推广使用，服务受众范围也很有限。因此，要重点关注被排除在信息网络之外的地区和人群，出台相应的政策和措施来缩小数字鸿沟，具体可以从加大信息基础设施建设、提高公众使用新信息通讯技术的能力等方面做起，以此来促进政府社交媒体的全民参与。

参考文献

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第7篇：网络舆情管理条例范文

【关键词】辅导员；学生宿舍；管理方法

辅导员是高等学校教师队伍的重要组成部分，是高等学校从事德育工作，开展大学生思想政治教育的骨干力量，是大学生健康成长的指导者和引路人。[1]学生宿舍是大学生在校期间学习、生活、娱乐、休息、交往的重要场所，是大学生表达思想、吐露心声、释放压力的精神之处，更是对其进行思想政治教育、德育教育、素质教育的重要阵地。学生宿舍管理是课堂教学的扩展和延伸，加强对学生宿舍管理不仅对高校科学有序发展、和谐校园构建发挥着重要作用，而且更为关键的是直接影响着大学生的成长与成才。

辅导员深入学生宿舍加强管理，可以从以下几方面着手：

一、找准时机，适时深入

辅导员深入学生宿舍要注意把握时机，尽量利用课余时间，如果在晚上要避开其休息时间，不要影响其正常的生活、学习和睡眠，晚上九点左右比较适合，一来学生大部分已经归寝，辅导员有与之交流的对象；二来此时间段学生上自习或是进行各种活动都已完毕，洗漱也还没有开始，正是他们想找人谈心或是话家常的空闲时间段。辅导员深入学生宿舍要注意适时深入，此有两层含义。一是常规检查中，可以灵活安排，每学期对所带的学生可以按班级全部检查，也可以抽样检查，但要注意的是无论采取哪种方式，最后要达到每个宿舍都检查到位，每个宿舍的被检查机会要均等，不然学生会产生疑问，认为老师不公平，不去他们宿舍，不关心他们，对老师增加不信任感，进而抱怨甚至抵触，对辅导员以后开展其他工作产生负面影响。二是紧急情况下，一定要第一时间到达问题宿舍，及时制止各种危险活动，针对不同情况采取不同应急措施，自己处理不了的问题一定要及时上报。

二、带着话题，打破僵局

人与人之间的交流不是一开始便会很顺利的，学生和老师之间更是如此，由于身份的不同，学生总是认为老师是高高在上的，不可能与自己平等交流，这样学生和老师之间就会出现交流的困境与尴尬，为了打破这种尴尬紧张的局面，辅导员可以带着话题深入宿舍，调动起学生交流的积极性。辅导员深入学生宿舍之前可以事先通过网络、报纸、电视等各种渠道从中选取一些学生感兴趣的话题，比如最新的舆情动态，包括国家大事、娱乐新闻、活动盛事等；辅导员深入学生宿舍也可以带着学校最近要求学生做的一些任务，提醒并指导他们按时完成。辅导员可以以周为单位，设置不同的问题或活动，每次查寝时把这些问题或活动抛给不同的对象，通过观察他们的表现，比较出他们的不同，同时还可以发现他们存在的问题。

三、身临其境，为其解忧

每个学生都有自己的故事，但不是每个学生都愿意与你分享他的故事。这就要求辅导员在打破僵局以后，主动地走入学生们的心灵世界当中，了解他们的疾苦，体味他们的冷暖。当发现他们生活确实困难时，帮助他们申请助学金、贫困生补助，鼓励他们努力学习，自强不息；当发现他们在学习上遇到困难时，了解他们的问题所在，针对性地引导、疏通、答疑解难；当发现他们在感情上出现问题时，劝慰他们以学业为重，不要为情所困，整日浑浑噩噩、消极度日、浪费青春，引导他们树立正确的爱情观，把学业和爱情很好地结合起来。

四、强调制度，规范教育

俗话说，“无以规矩，不成方圆。”辅导员深入学生宿舍，一定要向学生强调学校的规章制度，多次强调才能引起重视，牢记心中。我院制定了全面、详尽的《学生宿舍管理条例》并且与课堂纪律相结合，要求学生不准迟到、早退、旷课，寝室禁用大功率电器，杜绝一切违法犯罪活动，不准在宿舍经商，特别强调“一屋不扫，何以扫天下”，要求学生搞好宿舍卫生，爱护公物，争创优秀，每周学生会干部负责检查卫生，评出最优最差宿舍，同时要求发挥学生特长，搞好宿舍文化建设。学生宿舍实行行为德育分制度，把学生在宿舍的行为表现与思想教育相结合，并同优秀学生、优秀班团干部、先进班集体、评定奖助学金、实习分配联系起来。这些制度，虽然开学之初已经公布，但是要想让学生引起重视，就要经常提醒，时刻强调，让制度逐步深入学生心中，教育得以规范化。

自从我院实行辅导员深入学生宿舍制度以来，我们的学生管理工作取得了一定的成绩。我院充分利用制度优势，在学生管理中变被动为主动，变消极为积极，不仅使辅导员的专业技能得以提升，而且最关键的是使学生整体状况发生了更好的改变。同学们通过与辅导员交流意识到自己的问题，努力改正自己的错误，逐渐养成良好的行为习惯和卫生习惯，他们每天生活规律，按时上课，迟到、旷课、早退的现象减少，他们按时归寝，也让违法犯罪活动无隙可乘；同学们通过与辅导员交流认识到团结互助的重要性，宿舍中已形成互相关心、互相照顾的氛围，对和谐校园的构建起到一定的积极作用；同学们通过与辅导员交流，思想境界和道德觉悟提高，集体观念增强，班级荣誉感提升，有了明确的奋斗目标并且为之行动起来。

成绩代表过去，未来任重道远。肯定成绩的同时，许多困难和矛盾正在出现。因此，我们要继续充分利用好宿舍这个与学生交流的主阵地，加强与学生沟通，明确他们所需、所想，形成师生融洽的关系。我们要继续探索，形成更加规范的辅导员深入学生宿舍的管理方法，以取得更好的学生管理成绩，达到师生共赢的效果。

作者简介：孙丽红（1983-），女，汉族，山西临汾人，助教，西南大学教育学部成人教育学专业硕士，现在重庆旅游职业学院从事辅导员工作。

参考文献：

第8篇：网络舆情管理条例范文

一、新闻排行榜设置现状

我国网络媒体设置新闻排行榜的历史,可以追溯到上世纪末。人民网是先行者之一,早在2000年就推出了相关栏目。近10年来,不少网站特别是大型网站争相仿效,陆续跟进。发展到今天,不仅百度、新浪、搜狐、网易、腾讯等有影响的商业门户网站位居其列,40家全国和地方重点新闻网站中也有80%以上设立了新闻排行榜。①

事实上,网络新闻排行榜具有“议程设置”的意义,更容易吸引网民的注意力。同时,由于它是大量网民选择的结果,也可能引起“从众心理”,带来更多的点击率。从编排角度,新闻排行榜的设置,主要涉及所处位置、排行分类、显示数目、周期安排和附加配置等方面。

从目前情况来看,不少新闻排行榜置于首页位置,折射出网站对此的重视。其中,有些是将这一栏目的名称列在导航区或第二三屏,有些是将栏目名称和新闻标题同时列出,一般居于第二至第四屏,也有些处在倒数第一二屏。

新闻排行榜早期不分类,在经过一段时间的实践之后,通过总结正反面经验,结合技术条件的改进,网站陆续出现了分类排行。就现状而言,主要有三种类型:一是点击排行榜。通常按新闻内容设总排行和分排行,前者从后者中产生。这种总、分结构,可以显示较多的新闻,也可以避免因单一排行而出现某类新闻过多的状况,有利于引导和满足不同网民的需求,运用这种分类排行的网站目前最为普遍。二是表情排行榜。网民在浏览新闻的时候,多少会产生情感上的反应,表情排行榜为网民表达这种情感开了方便之门。新闻表情排行榜目前通常设8种表情,但用词和排序有所不同。如东南网是:挺你,搞笑,难过,生气,同情,新奇,路过,老套;而腾讯是:高兴,感动,同情,愤怒,搞笑,难过,新奇,无聊。表情排行榜点击方便,又有趣味性,对网民特别是青少年网民不无吸引力。三是跟帖排行榜。跟帖多为网民对新闻发表评论或看法,因而有些网站又称之为“网友评论”或“热评”。它反映了网民对新闻关注的深度,比表情性的评论又进了一步。目前,人民网、新浪、网易等都设有这类排行榜。总体来看,采用后两种排行方式的占少数。

新闻排行榜的周期安排,目前按时、日、周、月、季和年显示的均有,其中以日为周期最多,以时、季和年为周期的都很少。人民网、千龙网、东方网、东南网、大河网、内蒙古新闻网等都按日、周、月显示,网易还加上了每小时排行榜,荆楚网则增添了季度和年度排行榜。这种对周期的细分,着眼于不断地发掘新闻的潜能,不仅为网民提供了多种选择,也有利于延长相关新闻的生命周期,提高新闻的利用率。

新闻排行榜显示的数目,网站之间差别较大,少则个位数,如中国经济网只有8篇;多则3位数,如重庆晚报网站达100篇。有的总排行与各分排行数量相同,如大河网、华龙网、腾讯等均为10篇,新浪均为20篇;有的总排行多一些,各分排行少一些,如人民网分别为50篇和10篇,新华网分别为30篇和15篇,千龙网分别为20篇和10篇。有的点击排行与跟帖排行相同,如网易均为10篇;有的点击排行少一些,跟帖排行多一些,如人民网前者为50篇,后者达100篇。这些数据上的差异,与网站资源和覆盖面的不同有一定的关系。

新闻排行榜的附加配置,涉及上传时间、来源、点击数、发表评论、阅读新闻和回顾查询等辅助因素。这些配置,为网民提供了更多的信息与服务,有助于增强新闻排行榜的说服力和吸引力。但是从目前情况来看,注重这些配置的网站并不普遍,特别是像大河网、华龙网、网易等配有点击数的更少,而这恰恰是证明和提高新闻排行榜可信度所必需的关键指标。在配置回顾查询方面,人民网、东方网和新浪是起步早、做得好的少有的几家,网民点击这些网站相关栏目的“回顾”标签,可以查阅它们过去多年的每日新闻排行榜。这不仅方便了网民,也提高了新闻的利用率和附加值,为网站增加了赢利来源。

二、大学生视野中的新闻排行榜

媒体自我感觉好的地方,不一定会赢得受众的掌声,反之亦然。新闻排行榜在网民中的反映如何,这是值得我们关注的问题。网民是新闻排行榜的消费者,又具有“旁观者清”的优势,不了解他们的态度和想法,就很难判断新闻排行榜的实际效果和改进方向。

由于目前很少见到网民在这方面的反馈信息,不久前笔者专门就新闻排行榜作了一次问卷调查,填答者涉及京沪4所高校105名文理工科大学生,回收有效问卷100份。选择大学生作为调查对象,主要考虑到他们是浏览网络新闻最多的群体。据中国互联网络信息中心的调查,2009年大学生接触网络新闻的比例为88.9%,超出网民总体近9个百分点。②应该说,经常浏览网络新闻的大学生,对新闻排行榜有较多的发言权;作为一个相对理性的网民群体,他们的认知和评价也可能具有更多的参考价值。

统计分析这次调查的结果,主要有以下发现:

多数大学生关心或较关心新闻排行榜。问卷就大学生对新闻排行榜的关注度,列出了“关心、较关心、不太关心和不关心”四个选项。调查显示,关心者为14%,较关心者为50%,两者共计64%,占被调查者多数(见表1)。这说明,新闻排行榜对大学生有一定的吸引力。

省时高效是大学生关注排行榜的主因。在问及上述大学生关注的原因时,选择最多的是“省时间、效率高”,占其总数的81%;其余依次是“新闻排行榜的位置比较醒目”(44%)、“多数人关心的新闻更有价值”(41%)、“看了新闻排行榜其他新闻可看可不看”(6%)、“其他”(3%)。(见表1)不难看出,“省时高效”是新闻排行榜吸引大学生关注的主要原因,也是它的明显优势所在。

新闻排行榜的配置和位置影响关注度。在这次问卷调查中,分别有25%和11%的填答者不太关心和不关心新闻排行榜,两者合计占36%。究其原因,他们选择最多的是新闻排行榜“缺少点击数”和“缺少可信度”,两项均占这些填答者的39%;其次为新闻排行榜“位置不醒目”(33%)。(见表1)而在改进新闻排行榜的建议中,被调查者选择新闻排行榜“应放在网站首屏位置”的占56%,选择新闻排行榜应“显示点击数”和“配置跟帖榜”的分别占50%和40%。(见表2)由此可见,新闻排行榜如何配置和放置,关系到它能否吸引网民的注意力,不能不加以重视。

新闻排行榜中的新闻可重点跟踪报道。在改进新闻排行榜的建议中,问卷还列出了其他一些选项,被调查者选择的结果是:“新闻排行榜的新闻可重点跟踪报道”居第一,高达64%;其余依次为:“新闻排行榜应有回顾查询”(32%),“新闻排行榜应按日、周、月显示”(26%),“报纸刊登其网站昨日新闻排行榜,以吸引读者关注网站”(20%),“设立新闻表情排行榜”(16%)。(见表2)这些数据,对于网站如何将新闻排行榜做深、做细,有一定的参考价值。

从调查的总体情况看,新闻排行榜的确存在不少需要改进、完善的地方,但是,大学生对它的基本评价不是负面的、消极的,而是正面的、积极的。这里的关键是新闻排行榜物有所值,尤其是能够减少网民选择的成本。《人类传播理论》的作者认为:“新媒介较大地拓宽了我们的选择,但是,当我们需要规划和指导时,太多的选择反而会让我们无所适从。”③面对网络媒体创出的海量新闻,即使是富有阅读和识别能力的大学生,也有寻求“省时高效”之浏览捷径的愿望。“更多的信息将需要更多的”,④从一定意义上说,新闻排行榜担当了网民“新闻”的角色,它可以使网民在瞬息之间获得大家关心或感兴趣的新闻,是解决其注意力短缺的有效途径之一。应该说,新闻排行榜适应了新闻消费者便捷地获取受众关注的信息的需要,其成长性值得看好。

三、提高排行榜的可信度和能见度

网民对新闻排行榜的关注度,在很大程度上取决于它的可信度与能见度,这是本次调查的一个重要发现。下面着重就此谈两点粗浅的看法。

一是提高新闻排行榜的可信度。真实可信是新闻的生命,也是新闻排行榜的生命。如前所述,超过三分之一的大学生对新闻排行榜不太关心或不关心,而他们选择最多的原因之一是其“缺少可信度”,比例接近40%;换句话说,他们5个人中几乎有2个人持此看法。这一现象似乎有些令人费解。按理说,新闻排行榜是网民选择的结果,客观性强、可信度高才符合逻辑。但是仔细分析一下,感觉这种看法并非没有道理,因为它与大多数新闻排行榜没有显示点击数有关。这从他们选择最多的另一个原因――新闻排行榜“缺少点击数”――中得到证实。“缺少点击数”和“缺少可信度”成为并列第一的原因,看来并不是一种巧合,而是反映了两者之间的内在联系。试想,没有点击数,何以证明可信度呢?联系到建议新闻排行榜“显示点击数”的被调查者高达50%,这一点可能就更容易理解了。

问题回到大多数新闻排行榜为什么不显示点击数。这可能有技术上的原因,但又不尽然。有些具有技术优势的大型或重点网站也无此信息。有网民猜测这是网站怕点击数少,显示之后反而帮倒忙,产生“负广告效应”。其实这种担心可能是多虑了。现在有的网站新闻排行榜显示的点击数,高的上千,低的为零,落差惊人,但这不见得有损网站的形象,倒可能因其实事求是而赢得网民的信任。所以,从增强可信度的角度考虑,新闻排行榜还是应该尽可能显示点击数。

这里还有一个与可信度有关的问题值得探讨。据业内人士透露,有的网站有时对新闻排行榜进行人为的控制,也就是说对网民自然点击的结果作了更动。产生这种情况,想必也是出于负责任的考虑。如果新闻排行榜中出现了《出版管理条例》规定不能刊登的内容,包括假新闻,不予删除显然不妥。但是,除此之外,如果随意更动新闻排行榜,比方调换新闻的前后次序,甚至将不在其列的新闻放将进去,开新闻排行榜的“后门”,那就无异于制造假新闻,令人难以容忍了。但愿这种假设是无稽之谈,否则将会毁掉新闻排行榜的生命,这是我们大家都不愿意看到的。

二是提高新闻排行榜的能见度。这次问卷调查有三个选项涉及新闻排行榜的位置问题,结果发现被选率都不低。因位置醒目而关注者占被选者的44%,因位置不醒目而不关注者占被选者的33%,而建议新闻排行榜“应放在网站首屏位置”的高达被调查者总数的56%。显然,网民的基本倾向是希望新闻排行榜置于突出或比较突出的位置。

有些网站早已意识到新闻排行榜位置问题的重要性。例如人民网创设相关栏目之始,就将其置于首页导航栏目的“黄金地段”,网民一眼就能看到。2001年初改版后撤去了这一栏目,并将其移至新闻主页第二屏;但后来又作了调整:不仅在新闻主页导航区增设该栏目,而且让它重新亮相网站首页,成为今天的格局。这一转变应该说是适应网民需要的明智之举。

业内有些人士认为,新闻排行榜不安排在首页或首屏,可以促使网民浏览较多的内容。这的确有一定的道理。但是本次调查显示,只有6%的被调查者认为“看了新闻排行榜,其他新闻可看可不看”。可见网民想看的内容,他们还是会主动去浏览的,并没有因为看了新闻排行榜而受到多大的影响。反过来,如果不看新闻排行榜,有些内容也未必会引起网民的关注。所以,这个问题还是要辩证地看待。

实际上,为了避免网民浏览顾此失彼,也可采取中新网模式或腾讯模式,即将排行榜分置首页或主页不同的区间,以促使网民扩大或延伸浏览的范围。

在国外,不少有影响的网站将新闻排行榜置于比较突出的位置,并将栏目名称和新闻标题同时列出,一般居于网站首页第二至第四屏。美国纽约时报网站是如此,英国金融时报网站和法国世界报网站也不例外。这对于我们不无启发意义。

“数字革命传教士”尼葛洛庞帝认为:“关于信息的信息,其价值可以高于信息本身。”⑤新闻排行榜用非语言符号迅速、客观地显示了网民关注的热点和重点,是对新闻之价值的再发现。它本身也传递信息,而且这种信息同样具有新闻价值。它所蕴含的新闻学和传播学意义,将会随着实践的发展进一步显现出来。

从实际情况来看,新闻排行榜不仅有利于网民,也给记者、编辑和网站带来了好处。它可以使记者尤其是编辑及时把握网民需求,并且引镜自照,不断改进新闻的采编。它可以使网站增加信息量,提高点击率,增强赢利能力。此外,它对于管理层了解舆情,及时引导舆论也有禅益。总而言之,新闻排行榜可以使新闻消费者、生产者和管理者“三得利”。网络媒体应不断研究和解决新闻排行榜发展中的新问题,充分挖掘这一“信息的信息”的潜能,让它更好地服务于受众和社会。■

(作者单位:复旦大学新闻学院)

注释:

①中央新闻单位和有关部门主办的网站9家:人民网,新华网,中国网,中国日报网,国际在线,中国网络电视台,中青网,中国经济网,中国台湾网。地方新闻单位和有关部门主办的网站31家:千龙新闻网,南方网,北方网,东方网,红网,安徽新闻网,东南网,中国甘肃网,中国江西网,广西新闻网,金黔在线,南海网,长城网,华龙网,东北网,大河网,荆楚网,新闻网,中国江苏网,中国吉林网,东北新闻网,宁夏新闻网,青海新闻网,大众网,黄河新闻网,西部网,四川新闻网,天山网,内蒙古新闻网,云南网,浙江在线。

②中国互联网络信息中心:《2009年中国青少年上网行为调查报告》.cn

③斯蒂芬・李特约翰、凯伦・福斯著,史安斌译:《人类传播理论》(第九版)第339页,清华大学出版社2009年版

第9篇：网络舆情管理条例范文

一、工作思路

以加快推进苏区振兴发展为动力，优化畜牧业布局和产业结构、着力推动草食畜产业、继续推进“畜禽养殖标准化示范创建、重大动物疫病防控工作标准化示范创建、动物卫生监工作规范化示范创建”三大创建工作。以“稳增长、保安全”为目标，以“调结构、转方式”为主线，突出牛羊产业、病死猪无害化处理、畜禽废弃物综合利用、畜产品质量安全、重大动物疫病防控等工作重点，全面推进我县畜牧业各项工作再上新台阶。

二、工作目标

一是努力确保畜产品持续稳定增长。二是努力确保不发生重大畜产品质量安全事件。三是努力确保不发生区域性重大动物疫情。

三、工作措施

（一）突出发展牛羊生产

1、推进牛羊规模养殖。抓好国家实施南方现代草地畜牧业发展和基础母牛扩群增量项目实施的契机，扩大母畜饲养规模，培育一批牛羊规模养殖场。支持规模养殖场基础设施改造，加大肉羊高床圈养、乳肉兼用牛养殖等技术推广，提升牛羊标准化生产水平。

2、推行草畜配套。加大草地改良与开发利用力度，发展人工牧草种植，推进“粮-经-饲”三元结构调整，推行草畜配套。加强青贮、微贮、氨化等饲料设施建设，提高农作物秸秆等农副产品的利用率。

（二）稳定提升猪禽产业

3、推进标准化规模养殖。按照“畜禽良种化、养殖设施化、管理规范化、防疫制度化、粪污无害化”的要求，深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动，实施畜禽养殖标准化项目等，推进标准化规模养殖发展。

4、提升产业化经营水平。积极培育畜牧业专业合作社、养殖专业大户、家庭农场、联户经营等新型经营主体，引导合作社规范运行，加快“公司+农户”等模式发展，建立健全利益联结机制，完善产业链，增强产业带动能力，提升产业化经营水平。

（三）加强病死畜禽无害化处理监管

5、宣传贯彻省政府《关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》。编印病死畜禽无害化处理宣传挂图和举报电话，宣传到乡镇、村、组。对畜禽规模养殖场户和乡村兽医人员，开展病死畜禽无害化处理技术和政策法律法规培训。

6、建立完善病死畜禽无害化处理工作机制。强化病死畜禽“四不一处理”制度，指导大型养殖场、屠宰场建设无害化处理设施，建立完善病死畜禽无害化处理工作机制，建立覆盖全县的举报网络，强化日常巡查制度，加强部门联动，全面开展育肥猪保险，落实无害化处理补助政策。

7、加大依法打击力度。认真履行职责，督促畜禽养殖、屠宰加工、生产经营者落实病死畜禽无害化处理主体责任，加强病死畜禽无害化处理监管，在强化日常巡查的基础上，联合开展专项整治行动，主动与司法部门联系，严厉打击出售、屠宰、抛弃病死畜禽的违法犯罪行为。

（四）加强动物疫病防控

8、落实动物疫病预防措施。完善动物防疫制度，落实畜禽养殖场（户）防疫主体责任。强化消毒灭来源、疫病监测、疫病净化、检疫监督、病死动物无害化处理等防控措施，确保免疫密度和进度。对规模养殖场实行“五查三下达”制度，对散养户全面推广“三针同免”技术和“整村推进”免疫模式，确保免疫质量。散养家禽免疫推行“源头免疫”制度，积极探索动物防疫新机制、新模式，提高全县动物防疫工作水平。

9、落实好重大动物疫病防控工作标准化示范创建。今年铅厂、麟潭、思顺、聂都、杰坝、扬眉等乡镇实施示范创建活动，争取4个乡镇通过验收。

10、做好突发疫情应急准备。进一步健全应急机制，完善应急预案，规范应急处置程序，做好应急物资储备，开展应急演练，切实做好应对突发动物疫情准备。加强应急值守，严格执行节假日和重大活动期间值班制度。

11、强化动物卫生监督。加强县和乡镇动物卫生监督体系建设，开展“提素质，强能力”行动，推进检疫申报点规范化建设，扎实开展动物检疫工作。强化动物产地检疫和屠宰检疫，逐步完善规模养殖场专职报检员制度，推行定点屠宰厂（场）检疫室规范化建设。落实官方兽医监督巡查制度，督促企业落实进厂（场）检查登记、肉品检验、“瘦肉精”自检等制度，严格巡查抽检，坚决查处出售、屠宰病死畜禽等违法行为。加强县动物卫生监所及乡镇动物监分所建设，力争今年建成动物卫生监达标示范县。

（五）推进畜禽养殖粪污资源化利用

12、贯彻落实省政府《关于加强畜禽养殖污染治理工作的实施意见》。指导规模养殖场落实省对我县减排任务的要求，配套建设粪污处理利用设施。抓好“三区”规划落实，完成地理标注和养殖区域分布图绘制工作。探索畜禽清洁生产新模式、突出抓好“生猪高床养殖节水减污技术”推广，加快畜禽规模养殖场粪污治理改造。加强畜禽粪污治理技术指导，大力推广节水减排、种养结合、有机肥加工、沼气发电等粪污处理与利用技术、工艺，促进粪污减量化、无害化和资源化。大力发展生态养殖，引导畜禽养殖业与种植业紧密结合，大力推广“猪沼果”、“猪沼菜”、“猪沼草”等生态养殖模式，推行农牧结合、畜地平衡，促进资源循环利用。

（六）加强畜产品质量安全监管

13、加强投入品的监管。强化兽药经营、使用环节GSP、GUP管理。抓好饲料经营监管。全面贯彻《饲料和饲料添加剂管理条例》，突出饲料原料、违禁添加物、饲料产品标签和饲料产品标准等方面的监管。

14、抓好养殖环节监管。做好规模养殖场的登记备案工作，落实养殖场（户）、屠宰场等生产经营主体的畜产品安全主体责任。指导养殖场建立完善养殖档案，健全饲料、兽药等投入品使用记录，推进畜产品质量安全可追溯体系建设。加大官方兽医巡查力度，落实监管责任。

（七）加强畜禽屠宰行业管理

15、完成畜禽屠宰管理职能承接工作。贯彻省农业厅、省编办、省商务厅《关于做好全省畜禽屠宰监管职责调整有关工作的通知》精神，抓紧完成县级畜禽屠宰监管职能划转，落实机构、编制、人员，做好屠宰监管公文、材料、档案和经费项目的承接，尽快履行职责，保持上下贯通、运转顺畅，确保屠宰监管不留空档，有序衔接。

16、加强屠宰管理队伍建设。积极开展专题培训，熟悉屠宰行业规律、法律法规和技术标准等，提高队伍管理能力。

17、切实履行屠宰监管职责。严格屠宰行业准入管理，严格落实屠宰企业产品质量安全主体责任。落实屠宰监管台账制度，实行痕迹化管理，完善畜禽进场、验证查物、检验检疫、无害化处理等档案记录。组织开展生猪屠宰专项整治，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死畜禽、注水等违法犯罪行为。健全屠宰环节病害猪无害化处理监管制度，组织做好屠宰环节“瘦肉精”监督抽检。建立统计信息员队伍，进一步完善畜禽屠宰统计监测制度，及时报送统计信息。

（八）加强畜牧业信息化建设

18、做好统计监测和信息宣传工作。做好畜牧业生产统计，开展畜产品生产、价格、效益监测，提高统计监测数据的准确性、及时性和完整性。同时，做好饲料生产、动物卫生监督、动物疫病防控、草地资源等专项统计工作。加强形势分析和信息预警，强化宏观指导。充分发挥报刊、电视等传统媒体和网站、手机等新型媒体的作用，突出重点工作，加大信息宣传力度，做好舆情应对工作。

（九）加强行业管理和队伍建设

19、加强政策落实和项目监管。规范工作程序，创新工作方式，全面抓好扶持政策落实。加强项目规范化管理，落实项目“四制”。严格项目资金管理，确保专款专用。强化监督检查，确保政策落实到位、项目规范运行。