高标准农田问题精选(九篇)
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第1篇：高标准农田问题范文
一、项目实施情况回顾
在项目实施过程中，我镇主要对项目区进行了水利、农业、林业、科技四大工程改造。
1、水利设施建设。（1）新建灌溉泵站29座310千瓦，排涝站2座40.5千瓦，总投资157.74万元。（2）新建衬砌渠道66.91公里；埋设地下渠道2.87公里；总投资440.87万元。水利措施合计投资为633.15万元。
2、农业措施。（1）新建机耕道路35.4公里，机耕桥5座，总投资529.99万元。（2）良种仓库400平方米，良种晒场300平方米，总投资25.94万元。农业措施合计投资为563.32万元。
3、林业措施。营造防护林150亩，总投资20万元。
4、科技推广。（1）举办各类技术培训班4期，受训人数200人次，投资3.0万元。（2）建立高效农业示范基地两个①在金明村建立400亩优质粮标准化生产基地，推广面积2012亩，形成了良种引进、品试推广一体化，投资25万元。②在茜墩村建立百果园生态农业观光园，核心区面积达到150亩，辐射区面积达300亩，总投资29万元。科技推广合计投资57万元。
5、其它项目支出86.44万元，其中勘测设计费48.4万元，监理费19.98万元，管理费用6.05万元，工程管护费12.1万元。
金明高标准农田建设示范工程改造中低产田项目：水利、农业、科技、林业措施等软硬件工程建设实际总投资1360万元，其中财政资金1210万元，村自筹资金150万元。
二、项目取得的基本经验
1、及早谋划 破除瓶颈。农综开发看似简单，“上边给钱、下边干活”，其实在实施过程中存在一系列不容忽视的问题，若不能提前预知准备，届时将会措手不及，甚至会引起连锁反应，贻误整个示范工程的进展，造成工作上的被动。因此，在工程实施之前，我镇农综开发相关领导、技术人员和村干部一起专题讨论研究，罗列了一系列在施工过程中可能出现的情况，并制定了相应的对策，譬如各项水利设施选址放样，窨井垒好又毁坏的问题，路沟挖好又被埋问题。这样，在项目实施过程中，碰到相应的问题，就能做到胸中有数，忙而不乱，使工程顺利进行。
2、统筹安排 提高效率。农综开发具有自身工作的特点和规律，如植树往往要在春季完成。田间施工要在秋后水稻收割之后开工。我镇在金明高标准农田示范项目的实施过程中，在统筹安排全年工作的同时，特别注重春季和秋后的两个突击施工战役，做到了全力以赴，抢抓时机，攻坚克难，科学调度，现场指挥，突击实干，有序建设。
3、上通下达 共克难关。当我们在施工过程中，发现问题时，及时将问题报告给有关责任人，再认真研究，解决困难。有一次，村里负责监督工程的一位老干部，发现修筑的渠道质量有问题，不符合要求时，及时向村主任反应了该情况，村主任又向镇相关工作人员汇报，通过层层上报后，第二天，负责农业的陈镇长和县农综办领导，一起来到金明村实地查看，现场督查，指出不足，当场责令解决。同时，再次明确合同要求，晓明利害，指出施工问题的症结，提出新的科学的建设方法和施工标准。
4、完善制度 严格管理。金明高标准农田示范项目从申报、评估、审批到实施，严格执行了申报、立项、项目管理责任制、工程质量监督监测制和重点工程招投标制，确保了农业综合开发项目工程质量的不断提高。
农业综合开发实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投资机制。我镇把配套资金纳入了财政预算。项目区村多渠道、多形式筹措资金，使资金投入有可靠的来源保障，按时足额配套好项目自筹资金。在资金管理方面，实行了专人管理、专款专用和县级报帐制、项目资金管理使用审计制，杜绝了资金的挤占挪用，保证了专款专用，提高了资金使用效益。
三、项目实施过程中存在的问题
项目已全面竣工投入使用，虽然取得了不错的成效，但也存在一些问题和不足，主要是：1、项目规划前瞻性不够。由于项目前期规划工作受到时间紧，任务重，人手少，面积广等客观因素限制，加上相关人员受业务能力、专业水平等主观因素的制约，致使整个高标准示范项目中的个别子项目在工程设计的规格尺寸上与项目区实地情况存在一定的偏差，从而无法发挥设施应有的作用，一定程度上影响了高标准示范项目效益的发挥。2、项目区在建设过程中，部分农民对农综开发建设的优越性认识不充分，其中，部分水利工程专用了一定农田，极个别农户提出不合理的补偿要求，难免给项目建设来一定困难，拖延了工程建设进度。3、建后管护较差。项目建成后，项目区内群众和干部对管护认识不够，且缺乏较严格的管护制度和管护措施。例如：春季打造好的路树框架，到冬季已不同程度的受到损坏，有的路面被毁、有的路沟被填、有的树木被折、被拔等现象。4、林业措施完成率不高。由于今春天气反复无常，雨水较多，拖延了工程进度，导致错过绿化植树季节。
四、对项目实施过程中存在问题的一些建议
1、重视建后管护，建立长效运行机制。第一，要通过宣传，增强群众管护意识。项目建成后要通过多种形式进行广泛宣传，重点宣传建设的成效，项目区与非项目区的区别以及项目建成前后的效益对比，用事实增强群众的管护意识，在项目区形成一个爱护工程的良好社会氛围，发动群众参与项目管理。第二，将项目的建后管护纳入县、镇、村三级部门的日常工作。落实一定的管护资金，形成严格的管理制度，定期对各项目区管护计划执行情况进行检查验收，做到奖优罚劣。第三，建议尽快制定农业综合开发的管理工作条例，明确项目运行管护条款。对于破坏项目设施的行为依法严肃进行追究查处；对项目监管不力的，追究有关责任人的责任。
2、由于农综开发建设项目具有类别多、质量高，专业性强等特点，针对当前基层业务人员少的现状，要大力加强农业综合开发队伍建设和业务培训。第一，建立考察培训制度。有计划地组织有关人员到周边市、县学习考察，以相互学习、借鉴，达到共同提高的目标。第二，进一步加强业务学习培训力度，通过开展经验交流、业务研讨、专家讲座等多种形式，进一步拓宽规划设计业务人员视野，丰富知识，让他们在思想观念、思维方式上跟上新时期对农业开发提出的新要求。第三，创造条件，让更多专业人员能够进入到农业综合开发系统中来，为提供项目规划设计施工奠定人才保障。
第2篇：高标准农田问题范文
关键词：高标准农田；建设项目；技术要点
中图分类号： S27 文献标识码： A 文章编号：
引言
高标准农田建设就是通过工程措施和生物措施等将耕地整理成为“田成方、林成网、渠相通、路相连、涝能排、旱能灌”的旱涝保收、节水高效的高产稳产田，是建设现代高效农业的基础保障，是推进新农村建设，增加农民收入，稳定农业生产，确保国家粮食安全的重要手段。
一、我国高标准农田建设的现状与问题
1、高标准农田建设投资分散，存在着重复建设现象
高标准农田建设包括农田建设的诸多方面，如田间道路、农田水利等等，近年来，各相关部门按照有关部门工作职责都提出要建设高标准农田，但是对高标准农田的理解各不相同，投资侧重点也不同，例如：国土部门侧重于对田、水、路、林、村进行综合整治；财政部农业综合开发办侧重于中低产田改造，结合优势农产品产业带建设，建设旱涝保收、稳产高产基本农田；水利部侧重于农田水利建设等等。高标准农田建设缺乏统一规划，投资分散甚至出现重复建设现象，不利于发挥项目的效益。
2、高标准农田建设标准重表面轻地力
目前建设中的一些这些项目往往集中在重复建设沟、渠、凼、路等硬件基础硬件设施，以“田成方、林成网、渠相连、路相通”作为高标准农田的标准，而忽略了耕地土壤质量建设。高标准农田建成后，甚至导致地力短时间内下降，影响粮食生产产量：一方面，为了使“田成方”，项目将一些边边角角的生地规划进来，同时，项目又需占用一些熟地建设农田水利、田间道路等基础设施，从而影响农田的整体地力；另一方面，为了使农田田面平整，应加铺生土平整田面之后再铺设一层熟土以保证耕地土壤质量，但是一些非农业部门的项目责任部门，或因缺乏相关农业知识，或因没有直接利益关系，在项目建设中没有严格按照农田生产要求进行建设，导致所谓的高标准农田建成后地力反而在短期内下降的现象。
3、高标准农田管理缺乏合理制度安排
近年来，各部门的农田基础建设项目不同程度地存在重建设轻管理的问题，其根本原因在于高标准农田使用管理制度缺位。在投入上，很多项目没有配套的修护资金；在使用上，很多项目是发改委、财政等部门建设、农业部门使用，项目建设与使用脱节；在管理上，政府没有明确的责任部门。农田基础设施属于公共产品，当农田由于长期疏于管理出现各种问题，如果没有相关的补偿机制，农户或其它社会力量一般不会自发组织维护。
4、高标准农田持续使用上缺乏一定的保护
近年来，高标准农田用地与建设规划用地、工业用地的矛盾呈上升趋势。由于基础条件比较好、建设成本低、示范效果好等因素，高标准农田一般建设在城镇周边。但是，在城镇化过程中，这些地方往往又是建设用地、工业用地首征之地。一旦农田被征用，前期建设项目也随之被毁。另外，近些年来，城镇周边的农民生计来源比较灵活，流转土地和种田的积极性降低，出现了个别高标准农田抛荒或季节性抛荒的现象。高标准农田持续使用受到经济发展的冲击，甚至出现一定程度边建边毁边弃现象，亟待加以制止。
二、建设高标准农田的建议
1、强化宣传、提高认识。确保国家粮食安全，必须拥有充足的耕地资源，而高标准农田是耕地的精华部分，是确保国家粮食安全的关键。总理指出：“保护耕地，就是保护农业综合生产能力，就是保障国家粮食安全。保护耕地最要紧的是保护基本农田。”目前，不少地方的农业基础设施条件还比较落后，已经成为制约农业发展的“瓶颈”。因此，建设高标准农田具有深远的现实意义和历史意义，必须进行广泛宣传。
2、因地制宜，科学开发。建设高标准农田，既要把耕地、道路、防护林、排灌渠道、机井、抽水站、输电线路等结合起来通盘考虑，全面规范，合理安排，以达到改善和提高农业条件，更大程度地满足农业生产需要的根本目的，又要注重土地平整、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程设施建设。土地平整工程的实施有利于农作物的生长发育，有利于田间机械化作业，有利于水土保持，满足灌溉排水要求和防风要求，便于经营管理；田间道路工程的实施要从适应当地地形地貌条件出发，从方便农业生产与生活、有利于机械化耕作和节省道路占地等方面综合考虑，按照“因地制宜、节约用地、方便运输、合理布局”的原则进行布设；农田防护与生态环境保护工程的实施应有利于改善农田周围的生态环境，防止或减少自然灾害，提高耕地生产能力，促进耕地资源的可持续利用。
3、加大资金投入，集中资金保重点。高标准农田建设需要大量的资金投入，应充分发挥农业综合开发自身所具有的综合性、区域性和按照项目管理的优势，主动搭建高标准农田建设的资金整合平台，按照“规划先行，统筹安排，突出重点，讲求实效”的原则和“资金渠道不变，统一规划，各司其职，各记其功”的思路，统筹相关涉农项目资金，加强部门和项目间的有机衔接，形成打造高标准农田建设的巨大合力。
4、整合项目，综合资源。高标准农田建设，情况复杂，任重道远，必须坚持以科学发展观为统领，以发展现代农业为方向，以提高农业综合生产能力、促进农民增收为目的，以财政支农资金为引力，以县区为整合平台，以涉农项目为依托，坚持综合开发的原则，坚持规模建设的原则，坚持多元化投入的原则，通过建立政府牵头、部门实施、科学选点、统筹规划、整合项目、规模开发、综合资源、分别利用、渠道不变、归口申报、县级负责、有序推进、整体验收、各记其功的项目建设机制，有效整合涉农项目，综合开发资源，打造高标准农田建设示范工程，使之成为农业增效、农民增收的亮点，结构调整、特色示范的亮点，科学发展、持续利用的亮点。
5、创新机制，处理解决好土地流转等问题。高标准农田建设应在坚持“依法、自愿、有偿”的原则下，积极促进土地流转和适度规模经营。同时，充分尊重项目区农民群众的意愿，让项目建设得到广大农民群众的参与和支持。各地建设高标准农田应依托资源和产品比较优势，以加强基础设施建设为重点，处理好粮食生产与发展优势农产品和产业化经营发展的关系，做到藏粮于田。走出一条立足区域优势和主导产业带动现代农业发展的新路子。把改善农业生产条件，推进产业结构调整，提高农业科技含量，加强和改善生态环境，融入到高标准农田建设之中。应正确处理适当提高标准与经济适用的关系，探索适应市场机制要求的工程运行管护机制和各具特色的开发模式，确保国家投资效益的长期发挥。
6、加强管护利用。要坚持用科学的理念创新建立一种新型的管护机制。一是法律保护，将建成的高标准农田，按照《基本农田保护法》的有关规定予以重点保护。二是明确管护主体及责任，高标准农田建成后，应建立统一的、规范的高标准农田工程建设永久性标志牌，标明工程的范围、面积、主要设施及管护责任单位等。要办理好移交手续，县、乡(镇)、村层层签订管护责任书，落实责任人，建立高标准农田管护长效机制。三是推广科学技术，搞好开发利用。在建成的高标准农田示范区，大力推广先进的、成熟的、品质优良的科研成果，坚持标准化生产，使改造后的农田实现优质高效。
结束语
当前，实现高标准基本农田建设项目的实施管理的科学化、规范化的值得大家关注的话题，尤其作为国家有关政府部门，要制度实施管理制度，采用一切激励性的、有利于农民切身利益的手段和措施，激发农民和管理者的工作热情，让我们的基本农田建设项目在高素质人群的管理中，抓住机遇，大胆务实地改革创新，真正意义上实现我国高标准基本农田建设项目实施的有效管理，实现基本农田的高产稳收。
参考文献
[1]刘彦随.科学推进中国农村土地整治战略[J].中国土地科学，2011，(04).
第3篇：高标准农田问题范文
关键词：农业综合开发；高标准农田；探析
中图分类号：F304.1文献标识码：A文章编号：
引言：“资金安排向高标准农田聚焦，项目布局向粮食主产区聚焦”这是回良玉副总理“两个聚焦”的重要论断，是农业综合开发当前和今后一段时间的工作重点和方向，是保障粮食安全的重要举措，是引领现代农业示范作用的重要途径。积极研究探索高标准农田建设模式、着力打造高标准农田对农业增产增效、农民增收具有重要意义。
1.高标准农田建设的内涵
高标准农田建设是指土壤、排管、作物、耕作方式等多种因素组成的复合体系，在现有经济技术条件下，通过人工改造，全面完善农业基础设施条件，实现土、肥、水、热、气、能等多种自然条件综合平衡，装备高水平、生产方式先进、管理现代化的高产、高效、优质、生态、安全，并具有持续保障能力，达到进排水通畅、条田格式化、作业路网网络化、生产全过程机械化，新品种、新技术应用现代化的标准农产品生产基地。
2.建设高标准农田是提升现代农业核心力的战略选择
2.1建设高标准农田是保障粮食安全的有效途径
粮食安全问题关系到民众福祉和社会稳定。耕地数量和耕地质量是决定粮食综合生产能力的两大关键因素。目前耕地数量与社会发展的矛盾越来越突出。一是随着城镇化和工业化进程的加快，耕地数量减少的趋势不可逆转；二是人口增加的趋势在一定时期内不可逆转；三是社会发展对粮食需求不断增加的趋势不可逆转。在这种情况下，农业综合开发抓住耕地质量这一关键因素，积极推进高标准农田建设，为稳定提高农田综合生产能力、保证国家粮食安全提供良好条件，奠定坚实基础。
2.2建设高标准农田是提升农田质量推动农田升级换代的重大举措
目前我国农业基础设施薄弱的状况尚未根本改变，不少地方农田质量和农产品品质难以满足现代农业发展的需要，因此推进高标准农田建设，是对农田质量的一次重要提升和根本性保护，是在改造中低产田的基础上，对农田建设的一次升级换代。
2.3建设高标准农田是加快发展现代农业和建设社会主义新农村的现实需要
农田质量不仅是决定作物产量高低的主导因素，同时也决定着农产品品质和农业产业结构调整。建设高标准农田，将进一步拉动优质农产品基地建设，提高农产品的商品转化率和市场竞争力，夯实农业产业化发展基础，为现代农业发展创造良好条件，从而加快项目区建设社会主义新农村的进程。
3.农业综合开发推进高标准农田建设的思考
3.1加强领导，协调推进，切实形成实施高标准农田建设的强大合力
各级、各部门特别是县级政府要将高标准农田建设纳入本部门的工作重点，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，扎扎实实抓出成效，形成“领导重视，上下联动，合力推进”的工作机制。同时高标准农田建设是农业支农资金投向的集聚和创新，应加大资金投入，发挥规模效应。一方面积极争取中央财政资金，加大财政支持力度；另一方面整合支农建设资金增加投入力度。对此，应充分发挥农业综合开发综合性、区域性和按照项目管理的优势，以高标准农田建设为平台，以农业综合开发资金为引导，整合水利、农业、土地等相关涉农建设资金，吸引信贷资金和民间资本，实行项目大集中、资金大整合，建立项目建设高效运行机制。按照“多元投入、立体开发”的原则和“资金性质不变，管理渠道不乱，统一规划，各司其职，各记其功”的思路，统筹资源，合力推进高标准农田建设。
3.2加大宣传，提高认识，确保高标准农田建设顺利实施
高标准农田作为一种新生事物，实施过程中必然会遇到一定阻力，其中最大的阻力还是来自农民的认知程度。目前，农村普遍实行，对土地略微的占用与调整，均涉及到农民的自身利益，常常由此引发各类占地矛盾。而高标准农田建设需要打破现有土地格局，进行统一规划，统一治理，这也成为高标准农田项目推动难度较大的主要原因。对此，应加大宣传教育力度，一是通过电视、广播、报纸等舆论媒体加以宣传。通过高标准农田建设在现代农业发展中的引领作用和重要意义，宣传高标准农田建设带来的长远利益和发展前景，营造良好的舆论氛围和有利的工作条件。二是加大对示范点的宣传力度。通过现场观摩，舆论引导等推广典型经验和成效，以示范带动作用加以宣传引导，让群众看到，经过土地治理，耕地面积可增加6%-10%的巨大潜力，为大家谋福利的长远利益，并通过土地治理提高自身亩产量所带来的经济效益，使其在对比中得到启发，从而逐步转变认识观念。让农民群众接受、配合、并愿意加入到工程建设中来。
3.3严格标准，统筹协调，整体推进高标准农田建设
高标准农田建设应坚持高起点定位、高标准实施、高效率推进，着力打造精品工程。在项目建设过程中，严格按高标准农田建设质量、建设标准实施，水利、农业、农机、林业、科技等措施整体推进，田水路林山综合治理，真正达到治理效果。平坦地区实施“平整格田化”治理，达到渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降、田成方、林成网，基本实现园田化；坡耕地区实施“等高格田化”治理，达到旱能灌、洪能排、路相通、基本实现梯田化。排灌渠道根据需要设计建设，桥涵闸站渠配套齐全，达到旱能灌、涝能排、渍能降。田间道路建设达到顺直通畅，满足大中型农业机械通行要求。全面推进“沃土工程”，加大秸杆还田、稻壳还田的力度，增施有机肥，加强地力建设，提升土壤有机质含量。全面实现土地平整条田化，道路相通硬质化，沟渠相连衬砌化，桥涵配套通达化，农田作业机械化，全面彰显高标准农田建设的高层次、高起点、高标准、高质量、高效益。
3.4制定规划、规范有序地推进高标准农田建设
高标准农田建设是农业支农资金投向的整合聚集，集中力量支持粮食主产区建设高标准农田，是一项涉及利益调整的改革，必须有理论作支撑、有制度为约束、按规划来实施。要在统一规划的基础上，明确各级各部门的职能和责任，有序组织实施。一是编制高标准农田建设规划。要围绕发展现代农业和建设新农村的目标，依据地方总体规划和优势农产品产业规划，组织有关专家认真编制“高标准农田建设规划”，建设规划要注重粮食主产区，突出万亩以上规模粮田，突出地区特色产业发展。确保规划合理、设计科学，并以规划为引领，认真组织实施。二是对确定的项目区进行整体规划，科学设计。对建设规划确定的项目区按照综合、超前、可行的原则进行规划布局和科学设计。综合是强调水、土、田、林路综合治理，田渠路桥林等各项工程合理布局，实现布局一体化；超前是设计的项目区20年、30年以后仍然先进、适用，打造永固工程；可行是对每个单项工程认真进行实地勘察、详细论证、广纳民意、切实做到科学规划到位，提高项目建设标准。
3.5创新机制、深度开发、放大项目建设效应
一是创新实施主体，大力推进土地规模化经营、产业化发展。探索和鼓励其为项目实施主体，直接申报农发项目，并通过承包、反租、倒包、合作入股及托管等方式，实施先流转后开发，这样既能解决调地难的问题，又可推进规模开发，变低效利用或闲置状态土地为高产高效土地，发挥土地最大效益，促进农业规模化、产业化发展。同时也为二、三产业提供劳动力资源。二是要实行深度开发，提高土地利用集约化水平。开发与利用并重，实行深度开发，只有逐步实现粮食规模化生产，才能提高种粮的比较效益，才能增强发展粮食生产的内在动力。农业综合开发在项目区完成“硬件”设施建设后，要继续进行深度开发，安排少量资金，培育和启动农民用水户协会、农机合作社、农业技术应用协会、专用粮食品种生产协会等“软件”组织建设，在不改变现有土地承包经营权的前提下，实现统一机耕、统一播种、统一灌溉、统一施肥和统一机收，提高粮食生产的标准化、组织化、集约化程度。
4.结语
开展高标准农田建设，是引领现代农业发展，加快社会主义新农村建设的现实需要，其重要意义不言而喻，应结合本地实际，逐步探索出适合本地区的高标准农田建设思路，争取建设一片，成效一片，从而进一步保证国家粮食安全。
参考文献：
[1]国家农业综合开发办公室.2009年农业综合开发优秀调研报告和论文集.2010.
[2]张钢军等.关于推进辽宁省高标准农田建设的思考.农业经济.2010年第3期：35-36.
第4篇：高标准农田问题范文
近年来，国家农业综合开发办公室按照中央指示精神和财政部党组的要求，紧紧围绕加强农业基础设施建设这一主题，着力改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，在全国大范围开展改造中低产田、建设高标准农田，并突出对农业大县特别是产粮大县进行扶持。到2011年，全国共有2230个国家农业综合开发县（市、区、旗、农牧场、团场），《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009～2020年）》（以下简称“《新增千亿斤规划》”）确定的800个产粮大县不但已经全部纳入了开发县的范围，而且也是农业综合开发资金和项目安排的重点。
大力支持高标准农田建设，积极推进农业产业化经营，有效促进农业科技进步，切实保护和改善农业生态环境。这几项任务，是建设现代农业的重点，也是农业综合开发的重点。农业综合开发要有所为有所不为，集中资金办大事，突出重点抓关键。其中最重要的是建设高标准农田，这是保持粮食稳定发展和农民持续增收的当务之急，是提高农业综合生产能力的关键措施，也始终是农业综合开发的基本任务。粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定的全局性重大战略问题。我国粮食的供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。农业综合开发二十多年的生动实践表明，大规模建设旱涝保收高标准农田，提高农业抗御自然灾害能力，既为保障国家粮食安全奠定了扎实的基础，也走出了财政支持农业生产发展的一条新路子。
有人说，农业综合开发是公共财政照耀农业的一束最灿烂的阳光。二十年来，农业综合开发通过改造中低产田、建设高标准农田，改善农业生产条件，为粮食增产、农业增效、农民增收，为推动农业发展方式转变、促进农业可持续发展，作出了突出贡献。同时，通过采取综合措施，实行田水路林山综合治理，提高农业物质技术装备水平，发展区域主导产业，有力地促进了项目区农业规模化经营，提高了标准化生产、机械化耕作、科学化种田和产业化发展水平，为推进我国现代农业发展发挥了重要的示范引领作用。
改善了农业生产条件，增强农业抗御自然灾害能力。1988～2010年农业综合开发共投入资金4548.0亿元，投入资金70%以上用于改善农业生产条件，累计改造中低产田、建设高标准农田6.1亿亩，开展中型灌区节水配套改造433处，新增和改善灌溉面积5.6亿亩，新增和改善除涝面积2.4亿亩，农业抵御自然灾害的能力显著增强。
提高了农业综合生产能力，保障粮食安全和主要农产品有效供给。1988～2010年，农业综合开发项目区新增主要农产品生产能力为：粮食1970亿斤，棉花37亿斤，油料100亿斤，糖料560亿斤。
农业生产能力的显著提高，为实现主要农产品由长期短缺到总量平衡、丰年有余历史性转变，保障国家粮食安全和主要农产品有效供给作出了重要贡献，同时也为项目区调整优化农业生产结构，发展优质、高产、高效农业打下了比较好的基础。
提高了科技含量，有效推动了农业科技进步。在项目区大力推广优良品种和集成适用的农业技术，尤其是发展节水灌溉和旱作农业。积极开展农民技术培训，开展农业技术培训1.6亿人次，提高了广大农民科技种田水平。这些“点面结合”措施，既促进了项目区农业科技进步，又为提高我国农业科技水平起到了示范带动作用，为改善农业生产条件、增强农业发展后劲奠定了基础。
“十二五”时期，农业综合开发要紧紧围绕提高农业综合生产能力和促进农民增收，加大资金投入，以粮食主产区为重点，大规模推进中低产田改造，加快建设旱涝保收高标准农田，努力在高标准农田建设中发挥主导作用。
多渠道增加资金投入。争取中央财政资金投入大幅度增加。地方各级政府要将政策规定的配套资金全额纳入年度财政预算，优先安排，足额到位。按照“农民自愿、量力而行、民主决策、数量控制”的原则，鼓励和引导项目区广大农民群众积极筹资投劳，并将项目区农民筹资投劳纳入村内“一事一议”范畴，实行专项管理。
认真编制并组织实施高标准农田建设规划。抓紧编制《全国农业综合开发高标准农田建设总体规划（2011～2020年）》。同时，组织各地区按流域或灌区编制本地区改造中低产田、建设高标准农田总体规划和年度实施计划，合理确定建设任务。根据不同区域自然条件，因地制宜探索改造中低产田、建设高标准农田的投资和建设标准，明确中低产田改造、高标准农田建设时间表和路线图。
推进资金整合和统筹。按照“统一标准、分类指导，用途不变、优势互补，各记其功、形成合力”的原则，加大农业综合开发资金与其他各类中低产田改造、高标准农田建设资金的统筹整合力度，通过土地整治、农田水利、科技推广等各项措施的集成投入，实现连片治理、整县推进、区域衔接，充分发挥资金整合后的集聚作用，提高资金使用效益。
完善资金和项目管理机制。完善和落实各项资金和项目管理制度，建立覆盖规划、设计、施工、验收、运行和管护各个环节的管理制度，加强资金和项目的全过程管理，提高科学化、精细化管理水平。
强化项目实施监督检查。严格按照农业综合开发招投标管理规定，规范组织工程招投标工作。要由具备资质的监理单位对工程建设的全过程实施全面监理，确保监理职责到位。全面准确地公示项目内容，加大监督检查力度，确保项目工程建设质量。
加强工程建后管护工作。完善工程建后管护制度，按照谁收益、谁管护的原则，明确产权归属、管护主体，落实管护责任和管护经费，提高工程建后管护水平。加强灌区管理体制改革，推行农民用水户协会参与管理，鼓励农民用水户以承包、租赁和股份制等方式经营管理小型水利工程，保证项目监督责任和管护责任一并落实，确保工程长久发挥效益。
第5篇：高标准农田问题范文
自2011年市农发办将我县列为高标准农田建设示范县以来，我们已经在、三湖两个项目区建设高标准农田10000亩，完成财政投资1350万元，完成主要工程量为：平整土方86万方，衬砌渠道93公里，新修机耕道43.1公里，机耕桥4座，修筑田埂205公里，打机电井7眼，配备设备7台套，维修电灌站两座，更新设备4台套。并已通过市级验收。今年，沂江乡被列为高标准农田建设项目区，开发任务为建设高标准农田10500亩，财政投资1330万元，主要建设内容为：平整土方89万方，衬砌渠道34公里，新建电灌站7座，维修电灌站8座，营造防护林8公里等。计划已得到上级批复，目前正在进行招标工作，11月初正式开始实施。2013年，高标准农田建设项目初步确定溧江乡为项目区，开发任务计划建设高标准农田10000亩，争取财政投资1500万元，目前规划、可研、初设等前期工作已完成，并通过了市农发办审查。
近几年我们在抓高标准农田建设工作过程中，主要做了以下几方面的工作：一是建立项目库，千方百计跑项目、争资金。每年组织人员深入全县各乡镇调查摸底，实地勘察，掌握第一手资料，建立项目库，搞好项目储备，及时组织人员到省、市跑项目、争资金。09年争取到了全市高标准农田建设示范县，一定三年，项目资金均在1200万元以上；二是项目确定前，派出工作人员深入到项目区村组，召开群众座谈会，广泛征求群众意见，使项目建设尽可能满足群众意愿，并取得群众的支持；三是在项目建设上，加强管理，严把质量关。单位领导及全体干部实行分工负责制，所分管的项目实行“包项目建设、包进度质量、包档案建设、包验收过关”的四包责任制；在严格质量方面，除我办工作人员和监理人员监督外，我们还邀请了村、组的老党员、老干部进行监督，确保每项工程都达到技术设计要求；四是注重开发项目的规模化水平。为了凸显农业开发整体效益，首先在项目安排上要求集中连片、规模开发，其次在开发效果上达到了高标准农田要求，即田成方、林成网、渠相连、路相通，排灌自如、旱涝保收，便于机械耕作。
二、高标准农田建设项目实施过程中应解决的主要问题
1、项目区乡、村、组各级在支持力度上要进一步加大。乡、村、组各级对高标准农田建设应高度重视，统一认识。要正确对待眼前利益与长远利益、个体利益与群体利益的关系，在高标准农田建设上形成共识；要组织项目区群众做好秋收工作，以便施工单位能尽早进场施工；要积极稳妥地做好村与村、户与户之间土地调整等一些矛盾、纠纷的调处工作，防止因人为因素阻碍项目的实施。
2、要做好地方应出资金的筹措，及时与相关业务部门联系做好与项目的对接工作。
3、相关部门要进一步加强协作。受主、客观因素的影响，我们农业开发工作有一定的局限性，尤其在技术力量上还比较单薄。近几年来，各相关部门给予了大力支持，在此表示感谢。随着农业开发工作的要求越来越高，工作量越来越大，希望各有关单位继续大力支持配合，共同把我县农业开发工作搞好，更大程度地造福于我县农民群众。
三、下一步工作打算
1、扎实做好2012年高标准农田建设项目实施的前期工作。我们打算10月底以前完成项目招标工作，争取11月上旬正式开始施工，年前完成土地平整，明年4月份以前全面完成工程项目建设任务。以优质的工程，迎接上级的检查验收。
第6篇：高标准农田问题范文
关键词：高标准基本农田；农用地；土地利用；潜力分析
中图分类号： S969 文献标识码： A
引言
高标准基本农田是指通过农村土地整治形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。新一轮土地整治规划是开展土地整治和建设高标准基本农田工作的基本依据，是保障土地整治活动科学、有序开展的重要前提。
1、高标准基本农田建设的内涵
国土资源部印发的《高标准基本农田建设规范（试行）》指出，高标准基本农田建设是以建设高标准基本农田为目标，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村土地整治重点区域及重大工程、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动。
建设内容包括土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持以及其他等五项工程。主要是通过提升耕地质量和提高农田基本设施建设水平，达到以下五个目标：一是优化土地利用结构与布局，实现集中连片，发挥规模效益；二是增加有效耕地面积，提高高标准基本农田比重；三是提高基本农田质量，完善田间基础设施，稳步提高粮食综合生产能力；四是加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能；五是建立保护和补偿机制，促进高标准基本农田的持续利用。
2、研究区概况及数据来源
2.1、研究区概况
此次我们研究的对象是某省的省会城市中部，其由于特殊的地域特征也就形成了典型的“三山两坝”的隔档式地貌特征，“三山”从东向西依次为黄草山、西山、铜锣山三山，三背斜之间的长垫、湖洪两向斜形成两坝。2010年全区户籍总人口90.21万人，常住人口77.00万人，根据2010年长寿区土地利用现状变更调查成果数据，全区土地总面积14.21万hm2。
2.2、数据来源与说明
该区域土地利用空间数据的获取主要通过长寿区2009年第二次土地调查数据及长寿区街镇土地利用总体规划（2006－2020年）和长寿区高标准基本农田建设规划（2011－2015年）等规划资料，部分数据的获取通过实地调研获取。以长寿区2010年土地利用现状变更调查数据为基础，对照长寿区第二次土地调查成果，将非高标准基本农田建设区域坡度分级归并为3类，其中，将长寿区第二次土地调查中0~2°、＞2°~6°2个坡度级别合并成I坡度级。
3、农用地整治潜力测算
3.1、高标准基本农田建设区域划定总体思路
首先，根据高标准基本农田的概念和内涵的要求，构建高标准基本农田建设区划定评价模型，采用多因素综合评价法对基本农田自然质量进行评价，逐级修正后得到基本农田的综合质量。质量较高者即为现状可认定高标准基本农田建设区。进而分析剩余基本农田质量限制性，筛选规划期内土地整治可改造主要指标，分析其可改造程度，确定整治后可建成的高标准基本农田建设区。
3.2、农用地整治潜力调查分区
长寿区高标准基本农田适宜田块主要集中在长寿湖、大洪湖西部地带。基于高标准基本农田建设模式的农用地整治潜力调查采取以行政村为调查单元、乡镇为汇总单元的分区域差异化调查评价分区方法，将高标准基本农田建设区域定义为A类型调查评价区（简称A类型区）；非高标准基本农田建设区域定义为B类型调查评价区（简称B类型区）。
B类型区采取按坡度级抽样调查法，根据坡度级定义3个样本分区类型，即依据第二次土地调查中对耕地的坡度分级0°~6°、＞6°~15°、＞15°~25°定义为I坡度级、II坡度级和III坡度级，分别对应BI类型调查区、BII类型调查区、BIII类型调查区，每种类型选取4个共12个B型样本调查区，样区的选择需考虑空间分布的均匀性，A类型区质量潜力采取全面调查法，数量潜力以B类型区潜力调查结果的低水平值作为参考。
3.3、农用地整治潜力调查方法
3.3.1、数量潜力调查评价方法
影响一般农用地整治潜力因素主要包括坡度、沟路渠分布格局紊乱程度、零星地类、耕作田块规模等，坡度是影响一般农田整治的主导因素，大于25°的区域不纳入潜力测算范围，并扣除新一轮土地利用总体规划确定的新增建设用地和有条件建设区。
3.3.2、质量潜力调查评价方法
现在我们就针对A类型区质量潜力来进行调查评价方法，高标准基本农田区农用地整治潜力调查评价以质量潜力为主，结合农用地分等定级成果，以行政村为统计单元，以农用地等别、坡度级别和行政区为控制单元，根据不同单元的耕地质量等级、梯地状况、田面坡度等13种质量潜力影响因素的现状情况和理想值情况综合确定，并计算质量潜力提升度。见表1。
耕地质量潜力综合指数计算过程如下：
①数据标准化
为消除量纲影响，需对统计各项质量评价指标现实数值和标准化数值分别进行标准化处理，本研究采用归一化方法进行数据标准化处理；
②确定评价指标权重
对同层的指标进行两两比较，构造判断矩阵并计算指标权重值。相对重要性指数一般采用萨迪教授提出的1～9标度法，数值越大越重要，1表示同等重要；5表示比较重要；9表示极端重要。需对判断矩阵进行一致性检验，并采用方根法进行各评价因子权重的计算（见表2）。
③计算第i项指数现状值和潜力值。
(1)
(2)
式中，Pi为第i项的只是指数值；f和g分别代表的是所涉及指标的起止序号；Wi代表的是第i项指标所对应的权重；Xi代表的是i项评价指标的数值。
④计算A类型区现状质量综合指数和质量潜力综合指数。
(3)
(4)
式中，Hj表示第j个评价单元的质量综合指数；Wj代表该指标对应权重。质量潜力综合指数越大，说明该区域耕地质量潜力越大、耕地的质量现状越差。质量潜力评价指标的理想值。
4、结果与分析
4.1、数量潜力结果
4.1.1、B类型区数量潜力调查结果
根据长寿区已实施农用地整治项目情况，确定长寿区农用地整治耕地标准系数。耕地标准系数是反映在当前社会经济、生产条件情况下，可实现的整个耕地类型区的耕地面积占耕地、农村道路、沟渠和田坎等面积的比例。
I坡度级95%置信度下的抽样平均误差是0.0167，置信区间为（87.33%，97.96%）；II坡度级95%置信度下的误差是0.0049，置信区间为（80.56%，83.71%）；III坡度级95%置信度下的误差是0.0032，置信区间为（75.53%，80.53%）。
4.1.2、A类型区数量潜力调查结果
调查显示，A类型区各评价单元不同坡度新增耕地潜力有限，主要原因是高标准基本农田建设区域需新增大量农田水利工程，且田块集中连片程度相对较高，田坎比重较小，标准净耕地系数相对较大，因此A类型区12个调查单元中各坡度级采用B类型区净耕地系数统计结果的置信区间最高值，即I、II、III坡度级理想净耕地系数分别为97.96%、83.71%和80.53%。
4.1.3、研究区数量潜力汇总结果
根据研究区土地利用现状变更数据，扣除新一轮乡镇土地利用总体规划中涉及的新增建设用地、有条件建设区、禁止建设区内耕地后，按乡镇汇总3种坡度级下A类型区和B类型区可整治耕地面积，根据样区测算出同一坡度级下的高、中、低3种整治潜力（即分别按B类型区调查统计结果置信区间的最低值、平均值和最高值汇总高、中、低3种整治潜力），计算出各乡镇3种整治水平下的新增耕地值。汇总结果显示，A类型区数量潜力551.78hm2，占数量潜力总量的26.49%；B类型区数量潜力1531.32hm2，占数量潜力总量的73.51%(见表2)。
结束语
高标准基本农田建设是一件“功在当代利在千秋”的事业，对于我国这样一个人多地少的国家，在确保国家粮食安全、实现人类经济社会可持续发展方面，具有非常重要的战略意义。我们根据对基于高标准基本农田建设的农村土地整治模式主客观依据分析，设计了基于高标准基本农田建设模式的农用地整治潜力评价模式，其特点是：根据行政区范围划定高标准基本农田建设区域（A类型区）与非高标准基本农田建设区域（B类型区），对于划定区域采取不同方法进行农用地整治潜力调查、评价和结果选择。
参考文献
[1]王新盼,姜广辉,张瑞娟,赵婷婷,曲衍波.高标准基本农田建设区域划定方法[J].农业工程学报,2013,10:241-250.
第7篇：高标准农田问题范文
关键词：高标准农田；生态型；田间灌排系统；设计研究
中图分类号：S274 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833051
近年来，高标准农田建设，没有普遍达到“高标准农田”的内涵。高标准农田比重仍然偏低，开发过程中技术含量不高，主要是土地平整，或支持渠道防渗衬砌及水渠建设。技术上没有达到一个很高的水平，有一个低水平重复的现象。站在科学发展观的角度，为了适应现代农业发展的要求，为了达到高标准农田的内涵，必须改变和进一步提高改造水平。
1 高标准农田生态型田间灌排系统设计
1.1 自灌区低压管道配水系统设计
这一领域的灌溉和排水系统是利用低压水管完成的，作为替代明渠输水的技术。主要应用如下：利用低压管道灌溉水直接进入；出口管道将水输送到灌溉沟或其他形式的灌溉田中。该技术属于地面灌水技术，其优点是显而易见的，如出口流量大，既保证水的利用，同时也能节约用水；此外，低压管道出口并不需要太多的压力，因此，管道可以选择一般的，以此节约成本。这种灌溉系统的设计为中国建设节约型社会提供了条件，应用广泛。众所周知，节约型社会建设，应先节约用水，关键在于良好的水利建设工作，特别是农田水利建设。
由于低压管道灌区配水系统改变了传统的农田灌溉方法，提供了相应的水利设施和节水灌溉改造思想，大大提高灌溉用水效率，同时改变了传统的灌溉只能由田水单边主义的做法，因此非常经济实用的，它的前景非常好，这是国家的研究人员应注意的问题。这一领域的灌溉和排水系统，更适合在自流灌溉中使用。正常情况下，自流灌溉比横截面相对较大，因此需要选择明渠输出水方式，然后横向贯通河流和农业排水流通渠道，在通常情况下，这样的重力灌溉更多依靠通道数量，水流量是有限的，所以应该采取更复杂的的方法来配水，这个问题是低压管排水系统设计需要解决的，除了具体设计的灌溉面积，它也需要考虑到当地的条件，然后除去水流量和设计成本。在设计上，可以多几个方案，经过比较，然后选择最好的设计。
1.2 田间排涝降渍系统设计
田间排涝降渍系统的主要功能是排除留在现场的地表水，以免作物被淹，因此系统设计要考虑到降雨的程度，并用作设计地下管道的标准。在正常情况下，传统的田间排水工程以农业排水沟为主，其工作是提高耕地径流排水效率，从而起到排水的目的。但是，如果稻麦轮换，是非常容易出现内涝的，因此农田灌溉和排水系统设计，不仅要实现排水的目的，也应该实现降渍的要求。在正常情况下，我们会选择使用排水沟降渍设计或选择使用沟渠、地下管线相互结合的方式，相互补充，排水降渍。为了真正能够实现低成本的污渍要求，挖沟渠，使其保持适当的坡度，不能太陡，否则会影响渠道的稳定性，此外，我们还需要考虑施工问题，为了确保施工方便，挖坑道，底部宽度不宜过小，但要实现上述所有要求，需要很高的成本，要解决这些问题，目前一般采取排水沟渠，配合地下管道。这种设计方法可以减少很多沟渠，但这样的设计可以看出，虽然勉强克服沟渠太多的缺点，即仍占用一些耕地，并需要频繁的维护和管理。
2 生态型排水沟设计
2.1 生态型排水沟设计的基本要求
保持通道蜿蜒，这样可以保持生物多样性，与直线通道相比，蜿蜒的通道有一个更复杂的植物群和动物群。为了丰富物种类型，排水沟不要建立一个直路沟渠，可适当增加其曲折性。同时允许剖面多样形式，断面采用梯形截面，可以使用较大的横截面，用于形成各种生活环境。因为土壤问题，混凝土护坡必须使用，但不能全部使用，可以衬砌斜坡的两侧，水道下方可以不用，这样的水道和地下水也可以交换。或使用植物型防渗块，从而避免了“三面光”。植物型块可以用不透水的混凝土块和植物生长组成，在斜坡或底部，可以起到很好的防渗作用，而且种植水生植物，可以分解污染的水体废物，提高水体的自净能力。
2.2 生态型排水沟断面设计方法
排水沟的设计要求“模仿自然。”主要特点是异质性，形态的异质性主要是指不规则性，横截面形状的不规则性和轮廓曲折性，具有水池和浅滩交替的特点，构成材料的异质性是指由砂，砾石，石头，木桩，水生植物和其他物质构成水道。该水道要求流速，流量，深度，水温，水质，河床材料的异质性，以便形成形态不同的异构生态因子，从而创造丰富的环境多样性，以便形成丰富的渠道生物多样性。设计的通道形状应遵循生物多样性和统一性的分水岭通道形态多样性原则，参考自然流域多样化，为构成复杂的渠道规划和设计打下基础。
3 结束语
总之，以生态建设为中心的具有高标准的农田产生很好的效果，良好的设计是非常关键的，其中最重要的是农田灌溉和排水系统，在设计时，既要考虑到农田的具体需求，而且还应考虑设计成本、质量，这样我们才可以设计一个很好的解决方案。本文总结了多年的研究经验，以供参考。
第8篇：高标准农田问题范文
XX镇2019年高标准农田建设涉及三官、周大、贾集三个村，面积两万亩。其中新打机井XXX眼，节水灌溉面积X万亩，提灌站1座，清淤排水沟XX条，新建桥梁XX座，架设100kv变压器9台，160kv变压器1台，10kv高压线1.95千米，低压29.606千米，新建4米宽水泥路26条，总长16.17千米。
整个项目从2019年10月份开工建设，到2019年12月份全面竣工，工作进展顺利，实现了业主、施工方和群众三满意。
主要做法：一是谋划早。自工程设计之初，镇工作组全程参与，现场规划、丈量、登记，摸底，涉及清障农户41户，青苗补偿面积57亩，采伐成材树木2900多棵，移栽未成材树木300多棵，做到心里有底有数。
二是发动早。
工程启动之前召开群众代表会议，争取群众支持。让涉及清障农户提前介入认领，全部登记造册，明晰到户，协调解决争议问题，及时兑付补偿政策，对于遗留问题镇政府全部收底，把群众工作做在前面，做在当面。
三是严把质量关。
镇成立由六名群众代表参与的工程质量监督组，全程参与群众关心的工程建设，高标准严要求，共同监督工程质量，提高了群众的满意度。同时，群众也更加支持高标准农田建设，形成了良性互动。
四是严格纪律要求。
第9篇：高标准农田问题范文
此前，中国长期坚持18亿亩耕地的红线。而高标准基本农田，是在此基础上，通过土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。由于不得占用、旱涝保收，中国老百姓俗称“保命田”。中国人口与耕地保有量矛盾长期持续，虽然粮食连续10年增长，但专家表示，由于中国人均耕地面积不到世界平均水平的40%，城市化发展压力不断加剧，耕地保护和延伸的粮食安全问题不容忽视。
在广东等沿海省份，因为城市边界不断外延，土地流转制度仍不完善，种地收益远低于土地出让的收益的现象突出。种地不如“种房子”，这让耕地保护十分困难。广东省国土资源厅相关负责人表示，农民辛勤耕作一年，一亩地收入还不如外出打工一个月，与其苦守耕地，还不如将自家地转用于工业用地。如此情况，农民保护耕地的积极性何来？
分析人士认为，虽然中央一直要求保证耕地红线，但目前，一些地方政府在城镇化中占用了大量土地，虽然保证了土地数量的增减挂钩，占用与复垦平衡，但优质土地有限，复垦地往往是山区丘陵，质量很差，产量难以保证，而被占用的往往是良田。
一些专家担忧，如果长此以往，虽然红线仍在，但粮食安全可能面临严重挑战。
中国国土资源部的数据显示，中国现有耕地中60%以上质量中等偏下，优等耕地占全国耕地评定总面积不到3%。专家认为，在2020年前，建设8亿亩旱涝保收、不得随意占用臵换的高质量基本农田，是对未来中国粮食安全的重要保障，也是对稳定未来全世界粮食安全作出积极贡献。
如果这一计划顺利完成，在保持现有耕地面积不变的情况下，到2020年时，亩均增加的生产率将为中国额外提供8000万吨优质粮食，大约相当于2012年中国粮食总产量的13.5%同时，中国政府也将为耕种基本农田提供多种政策扶持和资金资助。
上世纪50年代，印度学者发表的《悲惨性成长》引爆了全球农业革命，该文提出，工业发展速度远快于农业将导致农民收入下降，从而引发“工业越发展、农民生活越悲惨”等一系列问题。
据此，美国等国家纷纷开始将工业发展收入大力度用于对农业、农民的补贴，这对于这些国家当前形成的现代化农业具有重要意义。“美国一年补贴农业的资金足够应付两场科佐沃战争，这些国家的做法值得我们现在借鉴。”位于广东发达地区的佛山市国土资源和城市规划局副局长李溟介绍。
