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一、借力于群众路线教育实践活动,抓校园风气和干部队伍建设
学校以文化作引领,以制度做保障;以未来力量建设作为突破口,发挥青年教师的先锋作用,带动整体前进;以干部建设为重点,以抓干部作风转变带动学校管理作风转变,增强了团队战斗力,学校上下形成了敢抓敢管,齐抓共管的良好局面。
校领导借力党的群众路线教育实践活动,开展一系列围绕转思想、转作风、转习惯的教育实践活动。教职工交心谈心会、新人职教师培训会、青年教师培训会、离退休教师座谈会、中老年教师意见征求会、教师节拜师会,不同形式的会议在浓厚的民主氛围中召开。以问题意识促进危机感的建立,以危机感的建立促进教职工的自我审视和自我反思。
建设良好的校风、教风、学风,建设充满正能量和人性美的校园人际氛围,规范学校管理,是学校实现文化立校,内涵强校的保障。作风建设永远在路上,遵义四中作风建设取得了一定成效,但学校形象和教师作风建设还需进一步加强,尤其是干部作风亟待转变。“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规则。”作风建设的着力点在于强化依法依规,强化规则和纪律,讲大局,讲政治,讲规矩,讲职业道德。
学校作风建设要继续强化干部作风建设,围绕《遵义四中干部站直11劝》,能力建设和作风建设一起抓。教职工队伍作风建设,重点是加强凝聚力建设和加强教师文化建设,修人文,强作风,内强素质,外塑形象。紧扣“名门风范、百姓情怀”的文化内涵,打造一支“自信不自大,开放不任放,竞争不斗争,平淡不平庸”的高品质教师队伍。
团结教师、依靠教师、发展教师,是学校发展的大前提;培育未来力量,信任未来力量,以未来力量的转变作为教师团队凝聚力加强和学校作风转变的突破口;“六合为经”,走“守放合一,人道合一,知行合一”为核心的“文化立校,内涵强校,开放式办学,立体化育人”的特色办学之路:这些成为新时期四中承前启后的办学新理想。
二、借力主题教育活动,加强师德师风和校风学风建设
气盛则势生。学校的发展离不开“人气、士气、风气”的建设。如何抓“三气”建设,营造风清气正的校园氛围,是摆在学校领导面前的首要任务。“三气”建设,学生是主体,教师是主力,干部是主帅。加强基础管理是提升“三气”的保障,加强基础管理从加强学生管理、加强教师队伍建设、加强干部作风建设开始。
校领导在秋季学期开学典礼上发出了“让名门之师,名门之子名副其实”的号召,并指出:遵义四中是遵义教育的“名门之家”,既是名门,就当有名门风范。名门风范,不单是指四中的教师应有的风范,更是四中学子应有的风范。所谓名门风范应包括以下几点:一是品质・德行风范,二是文化・精神风范,三是素养・修养风范,四是作风・操守风范,五是能力・事业风范,六是尊严・价值风范。前三个是做人的风范,后三个是做事的风范。
一方面,学校总结提炼四中多年的文化建设,正式提出“名门风范,百姓情怀”的教师文化建设内涵,强调四中教师要有“三厚”和“三爱”。“三厚”即厚德载物、厚义深情和厚积薄发,既强调师德师风建设,又强调知识技能的提升和情感的培养,让教师成为有德有品、有情有义、有知有识的人。“三爱”即爱教育――把教育当成生活,爱学校――把学校当成归宿,爱学生――把学生当成宝贝。
另一方面,着力培养有情有义、有德有品、有良知、有规则、有理想、有人文精神的学子。首先,学校加强校园常规管理,狠抓学生养成教育。在新校区对宿舍实施准军事化管理,加强学生纪律建设。新老校区都开展了课间跑操,增强学生身体素质、活动意识和集体意识。完善德育管理,出台《遵义四中班级常规管理考核实施细则》、《遵义四中校园出入管理规定》等管理制度。其次,加强助学金管理,完善学生资助体系。学校制定了经济困难学生资助制度,组建了学生助学金管理领导小组,帮助困难学子顺利完成学业。再次,开辟第二课堂,丰富德育活动载体。通过丰富多彩的德育活动育人,以活动促进学生的全面发展,开设了班级篮球赛、拔河赛、辩论赛、社区服务等活动课程。最后,重视心理辅导,塑造健康人格。开展学生健康教育课、心理健康讲座,组建校心理咨询室等。
三、借力于升格省级一类示范高中,挖掘四中内涵,加强队伍凝聚力建设
在升格省级一类示范高中期间,学校全体教职工积极参与,群策群力,共谋大计,表现出了不计私利、不谈报酬、以大局为重、为全局着想、甘于奉献、敢于担当的四中精神。为了加强教师队伍凝聚力的建设,学校为教师的发展提供了良好的条件,切实关心教师的成长,让其充分感受到校集体的温暖和力量。
一方面,积极营造书香校园。为了给教师们创造高雅休闲的读书环境,专门建成了“博谦”教师书屋。组建了“博艺”书画艺术展厅,师生的书画作品都可以在此展示,体现了校园文化真气和艺术雅气。
另一方面,积极实施“三关”工程。针对不同的教师群体实施不同的关怀:“关心青年进步工程”重在两个方面的关心,一是关心青年人的生活,定期组织联谊活动,让青年教师走向生活,拥抱美好;二是关心青年人的成长,大胆启用年轻教师。“关心骨干发展工程”做到“三给”:给舞台,让骨干力量实现价值;给荣誉,让骨干力量体现价值;给宣传,让骨干成为学校重要的文化符号。“关心老教师发挥工程”做到尊老爱老,护老养老,用老恩老,关心他们的生活、身体,尊重他们的智慧,减轻他们的工作压力。
和联络员会议上的讲话
同志们:
当前,我市加快发展的任务很重,各部门的工作很忙,应该精简会议,但经过反复考虑研究,还是决定召开今天这个会,主要任务是贯彻落实全省机关效能建设电视电话会议精神,认真总结前阶段机关作风建设进展情况,进一步统一思想、深化认识,围绕主题、突出重点,求真务实、狠抓落实,确保机关作风建设取得实效。刚才叶理中同志就全市机关作风建设第一阶段情况和第二阶段有关工作安排作了通报,我都同意。
全市机关作风建设动员大会以来,面上推进的情况总体上是好的。一是思想重视、认识提高。认真学习贯彻孙书记动员讲话精神,广泛深入动员发动,积极开展“我为率先崛起做什么”大讨论,自觉把思想和行动统一到市委市政府的要求上来,统一到孙书记提出的“三个转变”、“四个服务”、“五个突破”的目标上来。二是组织健全、部署及时。各部门(单位)相应地成立了领导小组,明确分管领导和联络员,制订具体实施方案和工作计划,及时启动机关作风建设活动各项活动。三是目标明确、重点突出。围绕“创效能机关、促率先崛起”主题,按照“三个转变”、“四个服务”、“五个突破”的目标要求,突出企业服务和项目推进重点,结合本部门(单位)实际,从职能、机制、制度等方面入手,认真研究,提出了工作举措。四是措施有力、推进有序。市机关作风建设领导小组和市作风办强化统筹协调、分类指导和督促检查,有效地推动了全市机关作风建设活动健康开展;“两个年”活动牵头领导和牵头部门深入开展调查研究、认真制定实施方案、积极落实工作举措,扎实推进“两个年”活动。可以说,全市机关作风建设活动开局是良好的。但是,也存在一些不容忽视的问题,主要是:一是部门之间开展活动不够平衡。有的部门和单位领导思想认识不到位,重视不够。上周,也就是4月10日左右,在听取作风办汇报第一阶段活动进展情况时,仍有2个单位尚未动员部署。二是主题不够突出。原创:这次活动主题很明确,重点也很明确。尽管各个部门工作的侧重点不一样,但围绕“三个转变”、“四个服务”、“五个突破”、围绕“两个年”活动主题是一致的,这个方面还有欠缺。三是群众反映仍然比较强烈,特别是对办事不公、行政乱作为、违规收费、机关形象等问题反映较多,边学习、边整改还不够。四是制约湖州经济发展的制约因素还比较多,一些难点、突出问题还没有得到很好地解决。
孙书记对机关作风建设很重视,先后两次作出重要批示,要求市委常委和副市长近期对分管部门(单位)就贯彻落实全市机关作风建设动员大会进展情况进行一次检查指导;同时,要求机关作风建设在突出重点、狠抓落实方面进一步下大决心、加大力度。所以,今天会议也是落实孙书记重要批示和要求的会议。根据当前的一些情况,为切实做好下步工作,我再强调三点。
一、思想认识要再提高。作风建设既有有形的,如今年机关作风建设的重点就是要推进“两个年”活动;也有无形的,如学习、教育和思想观念上的东西。今年机关作风建设活动时间跨度大,而且前几年也一直在抓,大家可能在思想上有畏难情绪。因此,必须进一步提高思想认识,深刻理解孙书记在动员大会上指出的加强机关作风建设“三个需要”、“五个仍然比较突出”的精神内涵,坚决防止和克服厌倦、畏难、松懈、无所谓等思想情绪。一要体现在精神状态上,真抓实干。要以勇于率先崛起的精神,咬定目标不放松,狠抓落实不松劲。谋划工作要有深度,始终围绕经济社会又快又好发展,广泛征求意见,切实找准问题。二要体现在观念转变上,解放思想。要强化大局意识、发展意识,注意把握好各种关系,找准结合点。当前总的经济社会发展形势不错,但制约发展的要素很多。要破除阻碍加快科学发展的思想障碍,解放思想,转变观念,围绕中心,着眼大局,找准坐标,创新破难。创新破难就是要想一些前人没有想过的问题,做一些前人没有做过的事业,解一些前人没有解决的制约发展的难题和矛盾。三要体现在组织领导上,合力推进。要加强组织领导,强化责任意识,分管领导、联络员要及时向部门(单位)党委和领导汇报,提出意见和建议。市作风办要进一步加强统筹协调,整合工作资源,合力解决突出问题。
二、工作重点要再突出。孙书记在动员大会上的讲话中明确提出,今年机关作风建设要突出效能。效能最后要落实到推进经济社会发展上。要把推进经济社会发展作为今年机关作风建设的重中之重,出实招、办实事、求实效。从现在开始,机关作风建设要直奔主题,抓项目、抓企业。一要切实转变职能。要认真调研、深入分析,理清市级机关与吴兴区、南浔区、开发区和太湖旅游度假区的事权,该放的要放,该授权的要授权,真正做到责权利相统一。同时,要进一步推进集中审批,简化审批环节,完善行政审批运作机制,提高办事效率。二要减少涉企收费。进一步梳理收费项目,列出并公布3000万元以上投资项目收费减免清单,减少企业负担。三要缓解要素制约。要帮助企业认真做好项目包装,积极争取用地指标;有关职能部门要加强与省级对口部门联系,加快用地指标的到位,努力缓解土地要素制约。要加强银企合作,积极争取国债资金,加快中小企业融资担保体系建设,努力缓解资金要素制约。
今天,我们在这里举行“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动的启动仪式,主要目的是进一步动员全公司干部员工,以饱满的热情积极投入到活动中来,深入贯彻省市公司关于加强干部作风建设的重要部署,大力推进企业文化建设,促进企业和谐发展。刚才党委书记就开展“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动作了动员讲话,工会主席宣读了公司20*年企业文化建设计划,营销副总经理宣读了开展“作风建设年”活动实施方案,生产副总经理宣读了开展“企业文化宣传月”读书活动倡议书;部分二级单位代表也作了表态发言,并且举行了赠书仪式。我认为此次活动很有开展的必要,对于我们的企业文化建设有着非常重要的意义。
开展“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动是一项重要工程,各单位要把该项活动作为一项重要的工作任务,高度重视,精心组织,扎实推进,务求实效,努力把“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动推向新。下面,我就这两项活动的开展讲三点意见:
一、认清形势,正确看待公司作风建设的成绩和问题
公司党委一贯高度重视作风建设,始终坚持不懈“抓作风、促党风、带行风”,实现了三个文明建设的健康协调发展。近年来,在公司全体干部职工的共同努力下,公司各项工作扎实开展,成绩斐然,得到了党和政府、社会各界的充分肯定和广泛赞誉,以“三个百分百”满足率和99.89的高分取得黄州区行评第一名,并荣获了“湖北省第十届消费者满足单位”、“湖北省电力公司纠风和行风建设先进集体”称号,这些荣誉证实了公司行业作风建设是卓有成效的。
当然,在看到公司作风建设成绩的同时,也要清醒地看到,公司少数干部职工在作风建设方面还存在一些问题,主要表现在:一是创新意识不强,二是务实意识不强,三是办事效率不高,四是服务意识不强,五是自律意识不强。虽然成绩是主流的,但我们也不能忽视问题的个别存在、局部存在,因为正是这些个别、局部的问题影响了企业的形象和声誉,制约了企业的健康发展,阻碍了和谐企业的创建,如不尽快加以解决,势必会对我们的事业造成严重的影响和消极的后果。因此我们必须高度重视作风建设,增加紧迫感和责任意识,大力推进“作风建设年”活动。
二、突出重点,认真开展“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动
为深入贯彻落实上级公司关于作风建设的要求,切实推进企业文化建设公司,党委根据公司作风建设和企业文化建设的现状,分别作出了开展“作风建设年”、“企业文化宣传月读书活动”的工作部署。这两个活动名称不同,各有侧重,但内涵相通、要求相同,相互联系、相互依存、相互促进,都是企业文化建设的有机组成部分。各单位要紧扣主题,把握重点,全面推进企业文化建设,用求新务实的精神开展好“企业文化宣传月读书活动”和“作风建设年”活动。
要切实改进领导作风,非凡是以“转变作风,促进发展”为主题,以“十查十看十抵制”为重点,有条不紊地开展好学习宣传、自查自纠、整改落实、总结提高四个阶段的工作,大力推进干部“作风建设年”活动。改进行业作风,牢固树立“大经营”、“大服务”理念,加强行业自律,转变行业作风,塑造内质外形,以细节为重要立足点,实现公司优质服务工作观念的提升和工作手段的创新,不断提高全体员工服务的精细化、标准化、规范化水平,通过服务细节的打磨锤炼和深入完善,促进企业
自身的持续改进和不断超越。改进工作作风,大力推进“精细化治理年”活动,着力构建全面精细化治理模式,全方位推动企业各项治理工作、各个治理环节的细化量化,进一步倡导流程治理、流程改造和流程优化,倡导根据流程理顺结构,明确角色及职责,使业务有序运作,真正做到职责明晰、分工明确、执行有力,全面提升公司精细化治理水平。
要在公司范围内要倡导学习,努力形成学文化的良好氛围。领导班子成员要以身作则,加强自身文化学习,为员工带好头,领好路。各支部要充分发挥堡垒作用,充分发动员工,到员工中去,利用各种形式和载体,开展各种文化活动,引导员工正确的文化价值倾向和政治倾向;员工也要将自己置身于全心全意为人民服务的高度,勤学习,努力提高自身文化素质,增强为人民群众服务的意识和能力,为实现企业的和谐发展作出自己的贡献。
三、坚持四到位,确保“企业文化宣传月读书活动”和“作风建设年”活动取得实效
(一)建立工作机构,确保组织领导到位。
加强领导、精心组织,是确保活动顺利开展的根本保证。公司要成立两项活动的专门领导机构,加强对活动的组织和领导。领导干部要率先垂范,自觉做“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动的先行者,亲自抓,带头抓、深入抓;各单位要结合本单位的实际,抓紧构建党政工团齐抓共管的工作格局;党团员要充分发挥先锋模范作用,从我做起,从身边做起,从现在做起,以实际行动为“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动的开展做贡献。
(二)落实活动方案,确保具体措施到位。
制订方案、周密部署,是确保活动顺利开展的重要前提。公司党委精心制定的开展“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动方案内容丰富,要害就是要抓落实。各单位要根据实施方案,结合本单位的实际,认真策划,精心组织,做到分工明确、责任明确、载体明确、步骤明确、目标明确。
(三)加强宣传工作,确保舆论宣传到位。
加强宣传、营造氛围,是确保活动顺利开展的思想基础。公司将在局域网上设立“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动专题,对活动的开展做专题介绍。各单位要通过多种宣传渠道,加强“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动的舆论宣传工作。要重视先进典型的挖掘和宣传,扩大社会影响,在全公司上下营造浓厚氛围,展示电网企业文化建设、优质服务、奉献社会的精神风貌和社会形象。
(四)健全考核机制,确保活动保障到位。
我公司是地市所在地供电企业,承担着重大的政治及社会责任,“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动的开展将对提高公司员工素质、改善工作作风起着重要的促进作用。但活动的开展是一项长期而复杂的过程,需要健全的机制和严细的措施来保证落实,更需要切实有效的考核机制来保证实效。对活动开展情况,公司要建立切实有效的考核办法,要将此两相活动纳入党风廉政建设责任制、领导班子年度业绩考核内容,进行严格检查考核。对于活动开展流于形式及出现作风问题的情况,要严究当事单位及个人的责任。要将“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动的开展与公司生产经营、落实40项制度以及优质服务等工作统筹安排、有机衔接,互为促进,确保全年各项目标任务的完成。要力求通过作风整改,真正使公司广大干部员工有触动、有压力、有动力、有活力、有干劲。
一、出发点:树立群众观点,坚持群众路线,实现群众利益。密切联系群众是我党的优良传统和政治优势。一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去的群众路线,是党的根本工作路线。作为一名党员领导干部,必须牢固树立群众观点,贯彻群众路线。深入群众,深入基层,倾听群众呼声,反映群众意愿,集中群众的智慧,办好群众的事情,实现群众的利益。这样,才能保持党同人民群众的血肉联系,才能赢得广大人民群众的信赖和拥护,我们立党、立国、执政才有坚实的群众基础。
二、着力点:克服形式主义、,坚持正确的政绩观。当前,影响科学发展观贯彻落实的突出问题,对党和国家的事业危害最大、群众反映最为强烈的问题之一是形式主义、。因此,作风建设的着力点在于治理形式主义、,树立和落实正确的政绩观。我们党员领导干部必须把为党和人民的事业而奋斗作为人生的最高目标,把为人民服务作为人生的最大追求,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的最高目的,自觉地做到权为
民所用、情为民所系、利为民所谋。要实事求是、求真务实,按客观规律办事,坚持讲真话、办实事、求实效,不盲目攀比;要深入实际,脚踏实地,艰苦奋斗,不搞花架子;要顾全大局、统筹兼顾,立足当前、着眼长远,不急功近利,一切工作都要经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。
三、根本点:坚持思想教育和制度建设的有机结合。加强党的作风建设,一靠教育,二靠制度。既要着眼于思想教育,更要着眼于制度建设,只有二者有机结合,才能发挥有效作用,从源头上预防和治理各种不良风气。抓好了思想教育和制度建设的有机结合,也就抓住了作风建设的根本。要教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,教育他们在工作实践中加强政治修养,锻炼意志品质,提高精神境界,保持不骄不躁和艰苦奋斗的作风,筑牢抵制各种不良作风的思想长城。要通过制度设计、制度创新来有效规范党政机关公职人员的行为,与时俱进地建立和完善包括科学决策制度、民主监督制度、依法行政制度、责任追究制度等在内的制度体系,完善政务公开、民主评议、质询听证等民主形式,将权力运行置于群众监督之下,保证权力的正确行使。
一、在深入推进学习宣传贯彻党的十七大精神上,有效发挥思想政治工作的保证作用
把学习宣传贯彻党的十七大精神作为现阶段思想政治工作的首要任务,运用多种生动活泼的形式,进一步组织开展十七大精神宣传普及活动,全面准确地宣讲十七大的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署,深入浅出地解读中国特色社会主义理论体系,使十七大精神深入人心,并大力营造“四个氛围”,即大力营造继续解放思想、勇于求真务实的良好氛围,大力营造深化改革开放、不断开拓创新的良好氛围,大力营造坚持以人为本、推动科学发展的良好氛围,大力营造促进社会和谐、维护安定团结的良好氛围。通过积极的思想政治工作,保证干部职工在旗帜问题上始终做到头脑清醒、立场坚定。在总结经验的基础上,紧密结合检验检疫工作面临的形势任务和特点要求,进一步研究提出新要求、作出新部署,切实做好解疑释惑的工作,有针对性地回答干部职工普遍关心的理论与实践问题及社会热点问题,坚定走中国特色社会主义道路的信念和决心。
二、在学习实践科学发展观上,有效发挥思想政治工作的保证作用
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们检验检疫工作的性质、地位和职能作用,决定了深入贯彻落实科学发展观、用科学发展观统领我们各项工作的重要性。一方面,我们要充分发挥思想政治工作的优势,为科学发展观的贯彻落实提供保证。特别要在中央的统一部署下,深入开展好学习实践科学发展观活动,使广大干部职工尤其是领导干部深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求,努力把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力,为科学发展提供坚实的思想政治保证。另一方面,我们要更加自觉地用科学发展观指导和统领思想政治工作,使思想政治工作更加符合科学发展观的要求。紧密结合实际,用科学发展观的要求审视思想政治工作,做到在推动科学发展、促进社会和谐的大局中谋划思想政治工作,创新思想政治工作的思路、内容、形式和方法,不断开创思想政治工作新局面。
三、在贯彻落实中央对检验检疫工作的要求上,有效发挥思想政治工作的保证作用
党的十七大对检验检疫工作提出了“确保产品质量和安全”、“确保食品药品安全”、“立足以质取胜”、“加强动植物疫病防控,提高农产品质量安全水平”、“完善重大疾病防控体系,提高突发公共卫生事件应急处置能力”等一系列要求,为我们今后的工作指明了方向。为此,思想政治工作要引导干部职工认真分析面临的新形势、新任务、新要求,帮助大家清醒地认识到,质检工作既面临着前所未有的发展机遇,也面临着前所未有的严峻挑战。在此基础上,进一步发挥思想政治工作的服务保证作用,教育引导广大干部职工进一步增强做好检验检疫工作的责任感、紧迫感和使命感,在严把国门、履行职能中切实发挥好“四个作用”:一是在贯彻落实科学发展观中发挥更大作用。组织干部职工以改革的办法破除体制障碍,以创新的精神破解发展难题,着力创新有利于科学发展的体制机制,着力探索符合检验检疫实际的科学发展新途径。特别要探索和改进检验检疫监管方式,进一步简化手续,减少程序,为外贸进出口提供全方位的方便快捷的服务。二是在提供技术保障中发挥更大作用。检验检疫部门的依法行政职能是靠技术手段来实现的。从长远发展看,技术保障能力建设将始终是我们事业发展的重中之重,一定要着眼长远、立足当前,科学规划、统筹安排,坚持不懈地下功夫抓紧、抓好、抓实,不断提升检验检疫综合实力,确保检得出、检得准、检得快,最大限度地满足对外贸易的需求。三是在防范国际贸易风险中发挥更大作用。把产品质量和食品安全问题作为技术性贸易壁垒,已成为贸易保护主义的新趋势。面对国外层出不穷的限制性措施,我们要认真研究破壁技术,大力加强预警通报,全面提高服务经济发展的水平。四是在维护进出口生产经营秩序中发挥更大作用。我们要从建立长效机制入手,严密监管,严格执法把关,严厉打击不法行为,切实维护外贸生产经营秩序。
四、在切实加强机关作风建设上,有效发挥思想政治工作的保证作用
自2004年江苏省委、省政府开展“万人评议机关作风”活动以来,我局始终把加强机关作风建设摆在重要位置,纳入到领导班子建设、队伍建设、党的建设、文明创建等重要工作之中,贯穿于检验检疫各个领域、渗透到各个方面,全省系统作风建设呈现出领导重视、全员参与、逐步深入、成效明显的良好态势。在去年初开展的江苏省第二次省级机关作风建设“万人评议”活动中,我局排名小组第五位,受到了省委、省政府的表扬。全省系统19个分支局,在当地机关作风建设“群众评议”中,有12个局的排名位居前列,其中有7个分支局分别获得第一、第二名。成绩只能代表过去。我们要进一步认清加强作风建设的极端重要性,切实把加强机关作风建设作为思想政治工作的重要内容。一是精心组织,进一步把作风建设引向深入。深入推进机关作风建设,要坚持领导带头,采取更加切实有效的措施,一级抓一级,一级对一级负责,推动作风建设各项目标任务落到实处。要深入动员、加强教育,树立典型、推动整改,把作风建设的具体要求落实到每个干部职工,转化为大家的自觉行动。二是健全制度,促进机关作风建设有效开展。制度建设是巩固作风建设成果、推动长效发展的根本保障。要着眼于新实践、新要求,进一步完善作风建设各项制度,多措并举、多管齐下,坚持用制度建设推进工作,靠制度创新解决问题,以制度规范加强管理。三是促进工作,以优良作风推动科学发展。深入推进机关作风建设,目的在于不断增强领导机关的服务能力和领导水平,推动科学发展观深入贯彻落实,促进检验检疫事业又好又快发展。因此,一定要把机关作风建设与班子建设和队伍建设、与中心工作和业务工作紧密结合起来,以良好的作风推动各项任务的落实。
五、在不断搞好精神文明创建活动上,有效发挥思想政治工作的保证作用
通过这次的通过“作风建设年”活动和“全县机关部门中层干部作风建设培训班”的学习,深刻的领悟了此次作风建设学习的重要内涵,认真的剖析检查了存在的问题,明确了在以后工作的开展中要全面的加强思想作风、工作作风、生活作风建设,弘扬新风正气,歪风邪气,着力解决突出问题,努力实现干部作风的进一步转变,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。
通过此次活动,我有以下几点的体会。
一、为了加强行风建设规范电力行业的服务,国家电网公司在去年月8日召开了电视电话会,向全国电力系统发出了《员工服务十不准》《调度十项措施》《优质服务十项承诺》等服务准则,这是在新形势下电业人贯彻落实“”重要思想的具体措施。承诺是银,践诺是金,作为电业部门的干部职工,首先要对承诺牢记在心、这是实践承诺的根本,如果连承诺的内容都记不清,那谈何去兑现承诺、搞好服务?在实际工作中,对承诺的每一条不但要灵活运用,而且要高标准、严要求,提高履行承诺的质量。用群众和用户的满意程度,来衡量我们承诺的质量是非常确切的。
二、作为一名中层干部在单位里应担负起承上启下的作用。既有完成好领导布置的各项工作任务,又要管理好科室内的人员。特别是我们科室要面对广大电力客户,不但要做到环境舒适、干净整洁、设施齐全,而且工作人员必须持证上岗,接受群众的监督,对待用户要主动、礼貌、耐心、热情。要时刻牢记“人民电业为人民”的服务宗旨,按照“一口对外,内转外不转”的服务准则,任凭自己多跑一些腿、多操一份心、多说一些话,也要为用户提供方便、快捷、满意的服务,让用户从内心深处感到我们的服务是真诚的一是对业务范围、收费标准、工作程序、服务内容不但要公开在墙,而且要牢记在心,能迅速准确处理用户反映的问题,使用户高兴而来满意而归。在接待用户、走访用户、接听电话时无论工作怎样忙、心情怎样不好都要把文明用语常挂在嘴边,让用户对电力行业有一个全新的认识。严格执行国家电价政策和收费规定,杜绝一切超标收费、搭车收费的现象,对城乡电费、电价应实行微机联网管理,并且及时做好“”,增加用户对电价的可信程度。
作风问题的实质是领导干部与人民群众的关系问题;对人民群众的态度问题;是经济发展的动力;通过这次学习,使我的思想更加坚定信念:只要正确掌握、执行国家政策,实实在在为经济发展作贡献,为老百姓做事实,才是一名合格的基层干部。
一、坚持强势推进,构建协同化的组织领导体系。
领导重视是我市实施目标绩效考评,加强机关作风建设并取得较好成效的关键。以市委书记罗一民为首南通市领导班子高度重视机关作风建设和绩效管理工作,把其列入市委、市政府的四大工作方针、工作重点之中,创造性地把办事环境作为市级机关作风建设和目标绩效考评的主要评估标准,注重经济、环境和作风效能建设三者统筹考虑、相互促进和共同提升。以来,市委、市政府每年都要召开三个全局性专题会议研究部署机关作风建设和目标绩效管理工作,一个是年初召开动员大会,总结上年工作,表彰先进部门,部署全年工作;二个是8月份召开推进会,回顾上半年情况,重点分析存在问题,提出深入推进的要求措施;三个是次年1月初召开社会评议动员大会,组织1000名社会各界代表评议机关作风。市委、市政府每年都要根据形势任务的发展和机关作风效能建设的实际,制定出台以绩效管理为重点的加强机关作风建设年度实施意见。抓好机关作风建设和目标绩效管理,已经成为市委、市政府所有领导做好领导工作的一个有机组成部分。由市委5名常委和1名副市长担任正副组长的机关作风和目标责任制管理工作领导小组每年都要召开20次左右会议,研究落实机关作风建设和目标绩效管理工作安排,随时听取工作汇报,及时提出工作要求,协调解决有关问题。我市还实行了机关作风建设重点工作责任制,市委、市政府各位领导根据职能分工牵头负责,形成了机关作风建设和目标绩效管理齐抓共管的局面。
二、狠抓作风建设,筑造系统化的思路创新体系。
加强机关作风建设,实施目标绩效考评,是提升政府服务质量和城市竞争力的重要元素,是地方党委、政府执政理念和执政能力的重要体现。机关作风就是办事环境,就是发展环境。一个地方的工作,成在机关作风,败也在机关作风;一个地方的发展,快在机关作风,慢也在机关作风;一个地方的形象,好在机关作风,坏也在机关作风。7年来,我们抓机关作风建设的定位不断调整,目标不断提升,思路不断创新。从机关作风建设开始破题、发起争创市级机关满意单位,到部署争创全省最佳办事环境活动、全面掀起对标找差、争先创优热潮,再到将作风建设与先进性教育活动有机融合,突出机关行政能力建设,将机关作风建设的重点指向处室这一重要层面,今年又将机关作风建设和目标责任制管理工作的核心定位为“绩效管理”,全面启动和谐机关创建,我们始终把市级机关作风建设摆在突出位置,坚持不懈地抓,求真务实地抓,机关作风建设不断取得新的明显成效。继我市政府服务质量在全国50个最具竞争力城市中位居第一后,我市跻身最具台商投资价值城市行列,我市又被评为“跨国公司眼中最具投资价值的中国城市”第一名。
三、致力争先创优,确立导向化的最佳目标体系。
加强机关作风建设,实施目标绩效考评,目的是为了评出实绩、评出方向、评出动力,推动各项工作的争先创优。我们从一开始就把作风建设和绩效考评的“风向标”拨正定准,强调狠抓机关作风建设、实施绩效考评的着眼点是为了猛促经济社会发展,着力点是优化投资环境,要求各部门和单位在全省的大坐标系中“瞄准最佳、争先创优”,并提出了创建全省最佳办事环境“六个最”(办事理念最先进、办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事水平最高、办事成本最低廉、办事成效最显著)的要求。鲜明的工作导向,极大地调动了机关干部干事创业的积极性,激发出机关工作的动力和活力,机关部门以创业的激情抢抓机遇,以创新的理念破解难题,以创优的追求争先攀高,形成了敢于争先、善于创优,事事抢第一、行行争一流的生动局面。仅以为例,机关职能工作就有140多项在全省领先,60多项在全国领先,社会各界对机关作风的满意率和基本满意率达98%以上。到去年,市级机关共削减行政许可事项712项,减幅达67%;市行政审批中心对中心事项的承诺时限进行了第6次压缩,总时限由1555个工作日压缩为1323个工作日,即办件达90%以上,继续在全省保持审批时限最短、速度最快。各级各部门坚决响应市委、市政府的号召,顾全大局,服从指挥,主动沟通,相互配合,心往一处想,劲往一处使,形成推动跨越发展、科学发展、和谐发展的强大合力。
四、找准关键环节,健全精细化的配套措施体系。
我们提出争创全省最佳办事环境的目标,不是一个抽象空洞的口号,它有明确的针对性,要着力解决机关工作中“慢”、“推”、“僵”、“苛”、“卡”、“虚”等办事难的具体问题;它有很高的要求,要力求做到办事理念最先进、办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事成本最低廉、工作成效最显著;它也有具体实在的措施,每年都要根据实际情况,从提升办事水平、改进
办事态度、提高办事效率、降低办事成本等方面,提出30项左右的具体措施,并由相关职能部门制定出详细的实施方案,牵头组织实施,以求真务实的作风抓好机关作风建设和目标绩效管理。在机关作风建设和目标绩效管理中创新程度最高、工作难度最大、影响最为深远的一项工作,就是构建市级机关创建全省最佳办事环境的指标支撑体系。我们的目标是争创“全省最佳”,但“全省最佳”如何争创、如何认定?我们创造性地提出了构建争创全省最佳办事环境指标体系的设想,得到市委常委会的认同。但制定指标体系是一项全新的工作,没有任何先例可以借鉴。我们广泛听取意见,精心拟订方案,先后制定下发了《关于建立争创全省最佳办事环境指标体系的通知》、《关于修改完善争创全省最佳办事环境指标体系的意见》,对构建指标体系工作提出了明确的指导意见。指标体系经过了一个比较艰难的过程、三上三下才确定下来,在《南通日报》用14个版面集中公示。这一指标体系总体上体现“三个特点”:一是先进性。93个部门围绕创建全省最佳“六个最”的要求,结合各自实际,共制定了全省最佳、全国一流指标1087项()。二是可比性。多数部门在找准省内同行横向指标的基础上,定量项目明确全省最佳的量化指标,定性项目明确全省最佳的参照目标。三是操作性。各部门结合实际制定了1800多项争创措施,1700多项得到落实。因为“全省最佳”本质上是一个横向比较的概念,也是一个动态发展的过程,所以每年我们都组织各部门修订完善指标体系。“全省最佳”目标以及指标体系的确定,推动市级机关形成了“作风建设创最佳,绩效管理争一流”的生动活泼的局面,对全市经济社会跨越发展起到了很大的促进作用。五、科学整合资源,形成标准化的指标架构体系。
科学建立指标体系是实施绩效考评的重中之重。我们坚持把深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智作为制定决策的重要前提,对涉及经济社会发展的重大决策和项目建设注重听取群众意见,对关系到南通长远发展的重大战略问题、重要决策议题、重要工作部署和重大项目建设组织进行科学研究论证,从而确定市委、市政府年度工作思路及目标责任分解。一是指标构成上做到职能目标和共性目标相结合。职能目标由重点工作目标、业务工作目标及市委、市政府交办的其他重要工作三部分构成,具体根据部门的不同工作特点而设定。共性目标对所有部门都是一样的,主要包括领导班子建设、党风廉政建设、机关作风建设、精神文明建设等内容,近年来突出争创全省最佳办事环境的目标要求。二是指标导向上体现全局性、先进性和针对性。目标的制定既与条线的要求相衔接,又突出市委、市政府年度中心工作,横向比要在省内领先,纵向比要提升明显,具体做到“三个体现”,即部门目标是真正体现高点定位、争先创优的目标,是真正体现服务全局、服从大局,推动跨越发展的目标,是真正体现创造性地发挥职能作用,解决实际问题的目标。同时,强调目标制定的科学合理和可操作性。三是指标权重上突出职能工作目标中的重点工作占比。衡量和评判部门管理绩效时,着重把握责任主体围绕中心工作履行职能、创造业绩方面的情况。指标分值权重,职能目标占60%,共性目标占40%。职能目标突出重点工作目标占比,一般要达到职能目标总分的60%左右。
六、持续创新实践,完善科学化的绩效评估体系。
实施绩效考评是一项世界性难题,必须要与不同的发展要求、不同的区域特点、不同的管理对象相适应。科学、管用的考评出动力、出生产力。自以来,我市积极探索,勇于实践,在机关作风建设和目标绩效管理方面形成了一套行之有效的机制,建立健全了职能目标、机关作风建设共性目标和综合评议“三位一体”的考核评比体系。
一是在考评方法上采用“三个结合”,坚持考核部门工作实绩与考量作风相结合、日常考核与年终考评相结合、领导评价与社会评议相结合,保证了作风建设工作取得突破性、持久性成效。
二是在考评把握上坚持“三面并进”,通过分析部门目标,看争先创优的态度,评目标管理水平的高低,通过日常考核督查,看争先创优的过程,评作风建设和绩效管理效果的好差,通过年终集中考评,看争先创优的结果,评对经济社会发展贡献的大小。
三是在考评实施上注重“三个环节”。
1、考评对象分类。按照一级考核一级、一级对一级负责的原则,确定相应的考核对象。市级层面考核对象为市委、市政府所属工作部门、管理部门,法院、检察院,市各人民团体,条管部门以及部分与经济社会发展和群众生活关联度较高的市直企事业单位。部门(单位)内设机构、直属机构、分支机构、派出机构和基层站(所)由部门(单位)实施二级考核。为提高考核评比的合理性,将考核评比对象按职能相近原则进行分类,市级机关大致分为党政综合服务、政府经济管理、行政执法、省垂直管理四大类。按照分类分别组织进行专门的考核,对应的考核结果也分别从各类别部门(单位)中按比例产生。各人民团体纳入党政综合服务类进行考核,市人大机关、市政协机关只参加社会评议。两部门机关内部目标责任制的考核参照执行。
2、考评工作安排。综合考评采取日常考核、年终集中考评和综合评议相结合的办法进行。日常考核、集中考评和综合评议分别占整个考核得分的15%、55%和30%。日常考核主要通过明查暗访、举报投诉查处,重大项目跟踪督查,部门、监督、监察部门日常查处,市委办公室、市政府办公室和目标办督办反馈等途经组织实施,并主动接受社会各界和有关单位的查询与监督,切实把部门的注意力由偏重“评时”引导到注重平时。年终集中考核工作采取封闭式考评办法。建立审核组、考核组和监督
组分别对部门职能目标和机关作风建设共性目标审核、评议和考核打分,并实施全过程监督。综合评议由市领导评鉴和社会评议构成。市领导对所有参评部门机关作风建设及目标责任制管理情况进行评鉴。社会评议由1000名左右的社会各界代表,对部门的工作情况进行评议,评议结果换算分值纳入部门考核总分,评议中提出的文字意见,分类整理后反馈给相关部门。3、考评等次确定。汇总部门日常考核、年终考核组集中考评、领导评鉴和社会评议四个方面的分值,按比例从四个小组中产生考核位次。考核结果分为最佳、先进、良好、达标和诫勉单位五个等次,其中,初步评定先进单位(25%左右)、良好单位(45%左右)、达标单位(30%左右)。从先进单位中产生10个左右的最佳单位。职能目标考核和综合评议得分排名靠后,且领导班子和干部队伍建设存在突出问题的,确定为诫勉单位。对只参加社会评议不参加目标考核的部门和单位,按社会评议的结果确定奖励等次。为进一步调动和激发更多的机关部门争先创优的积极性,从起我们又增设了优质服务奖和争先进位奖两个奖项。在考评为良好及以下等次的市管部门中,考评位次比上年前移10位以上的,获“争先进位奖”。在考评为良好及以下等次的条管部门中,按得分高低,产生6个左右的“优质服务奖”。自去年起,我们还组织开展了市级机关先进处室评比活动。今年,我们又把绩效考评列各小组最后1名的单位,确定为提醒谈话对象,进一步体现考评的刚性。
四是在绩效认定上把握“三个尺度”,重点看部门工作争先创优成果的难易程度、层次高低以及对全市经济及全局工作的贡献大小,不唯材料、唯奖项或证书。
五是在考评结果上力求趋求“三个一致”,与部门实际工作对地方经济社会发展的贡献率趋向一致、与领导对部门工作的评鉴趋向一致、与社会公评趋向一致。实施绩效考评,我们并不是一味地追求部门指标完成的结果,而更加注重分析评判部门绩效管理的过程,通过明查暗访、跟踪问效、专项督查、过错追究及限时整改等工作,综合分析部门目标实施的主观能动性、团结协作性和工作创造性,切实把部门的注意力由偏重“评时”引导到注重平时,增强了考评工作的科学性、针对性和有效性。日前,国家人事部对我市机关作风建设和绩效考评工作作出高度评价,就此专门上报国务院办公厅,并编发专题简报发往全国各地,“南通模式”再次引起各方广泛关注。
七、硬化制度约束,落实长效化的监督问责体系。
一、总体要求
以党的十和十八届三中全会精神为指导,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,以全面深化改革为动力,以突出反对“”为抓手,切实解决作风建设、制度建设和效能建设等方面存在的突出问题,努力实现部门形象有新转变,工作效能有新提升,优化服务有新改善,制度执行有新加强,推动发展有新成效,为实现城市管理工作目标提供坚强保证。
二、主要内容
(一)密切党群干群联系,进一步提升城管队伍形象
1、严格执行改进作风的有关规定。认真学习中央《八项规定》和省市区委《十项规定》,把握精神内涵,针对自身存在的问题制订具体改进措施。领导干部要带头严格执行改进作风的有关规定,下基层简化接待,精简会议活动,开短会、讲短话,力戒空话、套话;严格落实公务接待有关规定,严禁违规发放津补贴、私设小金库、兼职取酬,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动,坚决杜绝公款浪费现象;严格规范考察学习活动,严禁借各种名义变相旅游;严格遵守各项纪律规定,坚决反对“”,坚决反对特权思想和特权现象,以改进作风的明显成效,提升城管队伍的形象,赢得人民群众的信任和拥护。
2、完善党员干部直接联系群众制度。有力有序有效开展党的群众路线教育实践活动,深化“双融双解”“三解三促一加强”“三走进三服务”等活动,通过行风体验、驻点调研、走访慰问、个别谈心、民意调查、入户同吃同住同劳动等形式,直接到群众中了解情况、听取意见,着力办好民生实事,切实让群众得到更多的便利和实惠。
3、畅通群众诉求反映渠道。对中国网监督平台、12345政务平台、政风行风热线平台等反映的涉及城市管理问题的投诉举报,落实专人办理答复,做到件件有回音。充分发挥人大代表、政协委员、行风监督员、新闻媒体等方面的监督作用,广泛收集群众意见及建议,及时发现解决突出问题。
(二)解决重点难点问题,进一步提升工作落实能力
4、重视解决重大决策部署落实不到位问题。围绕全年城市管理重点工作和重大举措,建立健全目标责任体系和绩效考核体系,加强对推进力度和时间节点的监督检查,切实解决“有令不行、有禁不止”“上有政策、下有对策”以及在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通等问题,确保各项任务有效落实。
5、着力解决机关作风顽症问题。针对行政执法审批“中梗阻”现象,开展“科室争先进、科长争优秀、群众评作风”活动,强化对重点岗位、关键环节的监督,激发创先争优的动力和活力;针对“三公”经费使用制度执行不到位现象,开展厉行节约专项行动,强化节约清廉习惯的养成,进一步大幅压降“三公”经费;针对监督检查流于形式,建立明察暗访制度,加大明查暗访力度和频次,每季一通报、每半年一曝光,狠刹作风顽症,切实解决机关作风“庸懒散奢拖”问题。
(三)优化营商发展环境,进一步提升涉企服务效能
6、推行审批权力清单制度。落实“非禁即可”原则和省市“六放”要求,在承接和落实好上级下放权力的同时,对审批权力事项进行全面清理。确定审批事项底数,健全审批事项目录,汇编审批流程,公开审批权力清单,推进权力网上公开运行,让行政审批更加便利、规范。
7、减轻基层和企业负担。废除一切不合理收费,坚决清理和取缔以各种名目向基层、企业超标准收费、搭车收费、变相收费或重复收费的项目。
(四)深化服务品牌创建,进一步提升群众满意指数
8、继续深入开展“用心管理城市、真情服务市民”服务创牌活动,不断完善和丰富服务品牌内涵,扩大城管服务品牌的群众认可度和社会影响力。要加大宣传力度,向社会各界、人民群众和服务对象广泛推介和展示品牌形象,增强品牌影响力。
三、实施步骤
1、制订方案,动员部署(4月上旬)。深入开展调查研究,排查梳理作风方面存在的突出问题,制订实施方案,明确具体活动安排,在此基础上召开会议,动员部署,提出要求。
2、精心组织,查纠整改(4月中旬—11月)。结合党的群众路线教育实践活动,采取走出去、请进来、召开座谈会等形式,广泛征求意见,认真查找在制度、作风和效能建设等方面存在的薄弱环节,尤其是领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题。要抓住群众投诉相对集中的问题,有的放矢、细化措施、扎实整改,并在活动中不断检验整改成果,扩大整改效应。
3、严格考评,总结提升(12月)。认真总结活动中的经验做法,巩固活动成果,务求取得实效。积极参选“作风效能建设先进单位”“十大服务品牌”“作风效能建设先进科室”“作风效能建设先进个人”,进一步激发争先创优的内在动力。
四、保障措施
1、加强组织领导。把“作风建设提升年”活动放在突出位置,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,及时会办研究每一个环节工作,对每一项活动安排要进行细化、量化,严格按要求组织落实,自觉接受监督测评。
以纪念建国60周年为契机,深入贯彻落实科学发展观,着力推进我局广大党员干部作风建设,切实加强反腐倡廉形势宣传教育,使党风教育工作更加贴近实际、贴近生活、推动环卫反腐倡廉工作深入开展,我局在反腐倡廉宣传月期间根据区纪委关于组织开展“以讲党性、抓机遇、重民生、谋发展系列教育活动”要求,召开了坚持廉政勤政,促进科学发展主题教育党课报告会。
会议由党总支书记**同志主持,局总支全体党员和局机关所有人员参加,整个党课报告会紧紧围绕深入学习实践科学发展观活动和贯彻阳光政府四项制度以及作风建设教育活动,从环卫突出的问题和环卫发展要求出发,以廉政促勤政,加大宣传教育工作力度,严肃党的纪律,端正风气为主题。书记在党课报告会中指出:要促进环卫事业发展,必须全面推进党的建设,充分发挥党的建设工作的战斗堡垒作用。同时,以科学发展观活动为契机,把握环卫局整改思路,把整改的实质、要求和目的,对参学人员进行了传达。并就作风建设提出在学习贯彻过程中,一是正确认识和科学判断反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性;二是深刻理解和准确把握以完善惩防体系为重点加强反腐倡廉建设的科学内涵;三是结合实际,深入推进反腐倡廉制度建设。
会后,书记要求:一是要统一认识,切实把推进反腐倡廉教育活动作为我局贯穿全年的一件大事来抓。各科室、各支部一定要从战略的高度,充分认识加强反腐倡廉建设的重要性和必要性,切实把这项工作放在进一步贯彻科学发展观的总体要求中来认识、来推进,特别是各科室负责人和各支部党小组成员要率先统一思想、提高认识,保证活动取得实效。二是要准确把握党课报告提出的要求,切实把推进各项工作落到实处,各科室和各支部一定要重点学习、深刻领会、全面掌握,真正把思想和行动统一到局党组的决策部署上来。三是要紧密结合实际,抓紧建立和完善反腐倡廉制度建设。要准确把握扎实推进惩治和预防腐败体系的总体思路,深入进行调研,通过开展反腐倡廉制度建设推进环卫各项工作,努力把我局反腐倡廉建设提高到一个新的水平。