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南路西里社区共有3000多户居民,大多为民航系统家属宿舍,辖区内的各类服务商家有200余家。自从2010年街道建设“一刻钟便民服务圈”后,两年多时间,南路西里社区党委一直深入居民家中摸需求,走访商家寻服务。最后,40个商家成了社区的服务商。
“巧大姐”帮老人充值
一张50元面值的手机充值卡就挣几毛钱,“巧大姐”费的功夫可真不少,但她从来不嫌烦,就图老人们省心。
“巧大姐”,是“巧巧书屋”的主人,周围的居民习惯这样称呼她。其实,巧大姐姓常,叫常琪敏,2008年在机场南路大街开了“巧巧书屋”,2010年加盟社区服务商。
20多平方米的巧巧书屋十分温馨,近2000册图书整齐地码放在书架上。卖书,是主业,捎带销售手机充值卡。退役的老飞行员喜欢看二战时期的书,常琪敏进货时忘不了这件事;匆匆赶去上班的青年人,留下钱款和写有电话号码的小纸条,充值的事儿就交给了常琪敏;一些飞往国外的空姐、飞行员话费不足了,打个电话过来,常琪敏一准儿给充上,相互间的信任让他们没有距离。在这儿充值的老年人,耳朵不灵,操作不熟练,往往不能正确充值,常琪敏便成了他们的好帮手。她为老人选择适合的套餐,帮老人充上值,反复讲解使用中该注意的问题。有的老人即使不是在这里买的卡,常琪敏一样尽心。
一卷小小的标签,体现着常琪敏的细心。有一天,北平里1号楼一位大妈拄着拐杖来买手机卡。常琪敏发现手机话费已过有效期,很是可惜。由此,常琪敏想到一个办法,为老人充值时在手机背面贴上小标签,写上到期日期,老人们就不会忘记使用期限了。如今,常琪敏每天都会为10几位老人充值,赚不了多少钱,但她说,大家在一个社区住着,就得跟一家人似的相处。
“凤鼎翔”里歇歇脚
“我在这里10多年了,大爷大妈把我当孩子,支持我的生意。现在日子好过点儿了,我少挣点,为他们付出一些是应当的。”说这番话的是“凤鼎翔茗茶”总经理缪青云。
缪青云温婉和气,1995年从福建来到南路西里社区开了这家茶叶店。她忘不了创业初期,在那个20多平方米的车棚店铺里,居民们对她生意上的支持,也忘不了社区居委会干部在缪青云遇到困难时给予的真诚帮助。缪青云经营有方,在外,有大客户;在社区,有居民们的好口碑,生意越做越大。加盟社区服务商后,缪青云更把回报社区、回馈居民放在心上。凡是社区的老年人买茶,均8折优惠。去年店铺经过改造装修,打通了库房,设立了雅致的品茶区,老人们更加喜欢这里了。凤鼎翔对面是社区小花园,老人常在此休闲。口渴了,他们会走进凤鼎翔,买不买茶都是客,缪青云为他们泡上茶,品香茗、论茶道、谈养生。过去,“老北京”就认“茉莉花茶”,如今,红茶、绿茶、铁观音纷纷被老年人接受,从喝茶中享受以茶会友的雅兴。
今年春节前,缪青云作为社会单位代表,应邀参加机场街道慈善饺子宴。她带来大红袍、铁观音等几种上好的茶叶,对居民们说:“今天咱们就喝我的好茶。”慈善、真诚、友爱汇成的股股暖流,传递在每个人的心间。
朝航冷气义务修家电
每个月7000元的支出,用在了义务为社区老年人、困难家庭进行电器维修上。但是,这些钱在服务商朝航冷气有限公司看来,花得心甘情愿。
朝航冷气于1998年落户南路西里社区。多年来,为居民服务尽心尽力。加盟社区服务商后,居委会干部把社区的空巢老人、残疾人、困难家庭名单提供给朝航冷气,他们便定期上门免费清洗空调、检修电器,还成立了由值班经理、主管、员工组成的志愿服务小组,定期上门服务,每月为此承担的员工工资和修理费用达7000元以上。
关键词社区;基本药物;抗生素
近年来,城市社区卫生服务中心迅速发展,城市社区卫生服务中心的建立与推广,对广大群众常见疾病的治疗以及医疗资源的合理应用都有极为重大且现实的意义[1]。为了评价社区疾病治疗中基本药物抗生素的应用情况,笔者对其进行了深入探究,现报告如下。
资料与方法
2013年5月-2016年5月门诊收治的需利用抗菌药物治疗的有关疾病患者1000例,男538例,女462例,年龄15~75岁,平均(46.43±2.39)岁。纳入标准:知情且签署同意书的患者[2]。排除标准:①合并肝、肾等实质性器官疾病、其他血管疾病、恶性肿瘤、精神性疾病的患者;②临床资料不全的患者。方法:回顾分析社区中所选中的1000例患者资料,分析研究的内容包括患者年龄、性别、就诊时间、既往史、诊断结果及应用基础抗菌药物的具体情况[3](包括药物名称、用药时间及剂量、给药途径以及联合用药情况等),将基本药物抗生素在社区各种疾病中的使用情况予以详细调查。判定标准:对抗生素是否合理应用进行评定的两条原则:①满足抗菌药物使用的指征与否;②抗菌药物的选择与给药途径正确与否[4]。统计学方法:计量资料表示形式是(x±s),用t检验,计数资料选取χ2检验,P<0.05,差异有统计学意义。
结果
社区中常见疾病统计:社区门诊中,常见的疾病的种类有急性上呼吸道感染、急性尿路感染、胆囊炎、急性胃肠炎、感染性牙病、前列腺炎等,分别有585例、85例、113例、68例、85例、64例,其中以急性上呼吸道感染所占比例最大。基本药物抗生素应用情况:基本药物抗生素应用合理患者890例(89.00%),应用不合理患者110例(11.00%),其中,在所有应用不合理的患者中,预防性抗生素应用不合理的有52例(5.20%),抗生素认识不足(如不了解其概念、使用剂量以及过多使用的后果等)患者15例(1.50%),药物不合理联用35例(3.50%),抗生素滥用情况8例(0.80%),见表1。
讨论
关键词:社区服务;残疾人;文化服务;策略
中图分类号:G249.2 文献标识码:A 文章编号:1009 ― 2234(2017)04 ― 0093 ― 03
一、引言
在当前阶段我国的社会当中残疾人文化服务是我国文化事业发展的重要内容,同时,目前阶段我国的残疾人对于文化的需求数量与质量也处于不断增长的状态当中,保障残疾人的文化权益不仅是残疾人事业发展的基本需求,也是我国国家发展的重要战略目标,同时也是社会主义文化发展事业的重要标志。同时随着残疾人事业发展完善程度的提高以及社会保障体系的不断完善,残疾人的基本生活得到了有效的保障,因此文化自觉迫在眉睫。
随着网络技术的不断发展,残疾人文化与网络文化不断融合在一起,在网络时代里,残疾人的生理与物理限制被有效的打破,残疾人在家里只需要通过一台电脑一部手机就可以了解到外面的世界。因此,文化助残的方式对于我国的残疾人事业具有一定的帮助,基于此种情况,我国残联在2009年就确定了“残疾人文化进社区”项目,通过为残疾人提供社会服务的方式提高残疾人文化事业的发展〔1〕。
二、残疾人文化服务社区化是发展的必然趋势
社会如何看待以及对待残疾人,对于残疾人的社会命运具有非常大的影响,同时对残疾人的社会尊严保障以及公民基本权利的保障也具有非常大的影响。在现代社会当中残疾人有参与社会生活以及文化生活的重要权力,当前阶段,在西方发达国家基本已经实现了残疾人事业的“社区化”发展,在这个过程当中我们不难发现,这种人文关怀具有极大的魅力。
(一)国际残疾人事业的“社区化”
在国际社会当中残疾人事业的“社区化”已经具有多年的发展历史,在第二次世界大战当中,绝大部分的国家都被卷入到战争当中,许多士兵在战争当中变成了残疾人,而这些为了国家与民族未来的勇士在战争结束之后往往都受到了国家的关注,国家为其提供了必要的护理与服务,例如,英国对战争当中的士兵提供了“社区照顾”,在许多国家都是采用社区模式对伤残士兵进行照顾。在这之后的很长一段时间之内,社区化的残疾人服务传播非常迅速,欧洲国家与我国的香港地区关于残疾人服务的基本模式就是在二战之后逐渐完善起来的,同时其实践经验也表明,残疾人社区化管理是残疾人事业发展的必然趋势〔2〕。
(二)我国的残疾人文化事业的“社区化”
我国残疾人文化事业的社区化事业最早起源于上个八十年代末期,当时我国的改革开放已经持续了很长的一段时间,人们的生活水平得到了有效的提高,在这样的背景下,在这样的背景下有残疾人的家庭也希望能够提高残疾人的生活质量,我国的残疾人文化事业开始发展起来了,在当时的时代背景下,我国的残疾人事业借鉴了大量的欧美经验,因此,也是采用社区化的方式进行。在这之后的很长一段时间之内,我国的残疾人文化事业也都是采用这种发展模式进行的,因此,截止到目前为止社区化也是我国残疾人文化事业的重要发展方式。
三、影响我国残疾人文化社区服务的主要障碍分析
(一)基础硬件设施落后
由于大部分的残疾人在日常的生活当中其行动都存在着很大的不便利性,许多残疾人都需要轮椅的支撑才能出行。而过去我国大部分的建筑都是针对正常人设计的,很少有针对残疾人的无障碍通道,虽然在现阶段我国的建筑设计规范当中规定了公建与民建当中都需要设置无障碍通道,但是目前新建的建筑占总量的比例依然相对较少〔3〕。笔者对此曾经进行了调查分析,笔者通过查阅文献的方式对我国现阶段的社区无障碍通道的情况进行了调查,有很大一部分的残疾人都认为自己所在的社区在无障碍硬件设施方面还存在着较大的问题,这对于残疾人的出行存在着极大的不利影响。许多残疾人都表示,在住宅区当中大部分的建筑都可以同行,而在社区街道等场所当中,专用的无障碍通道的数量相对较少,从而为残疾人的出行带来了一定的不便,因此与正常人相比,大部分的残疾人在实际的生活当中依然无法和正常人一样享受到公共服务,即残疾人的出行、阅读、看电影、参与公共文化活动等都存在着较大的难题。尤其是在一些老城区当中,由于原有的设计对于残疾人的出行存在着较大的不利,必须要进行一定的改造才能满足残疾人的基本需求,但是从总体上来说,这部分的地区地价相对较贵,若要对其进行开发与改造需要耗费大量的成本,从而导致许多地方政府所提出的疾人无障碍通道改造方案基本无法通过审批。另外,在农村地区,由于地域覆盖范围相对较广,人口密度相对较低,区域的直径距离也相对较长,从而为残疾人的出行带来了极大的不便性,而如果修建残疾人无障碍通道需要耗费大量的资金,同时也无法有效的满足大部分残疾人的使用要求,因此,其效益相对较低。从总体上来说,不管是在城市地区还是在农村地区,基础的硬件设施的缺乏已经对我国的残疾人文化社区服务带来了极大的不便性〔4〕。
(二)人才建设不够
当前阶段对残疾人服务的主要渠道依然是我国的社区一级的政府,其他的一些志愿者组织以及企业等并没有为残疾人提供文化服务的义务,这部分组织大部分都是通过公益活动的方式参与到残疾人的文化服务当中的。但是目前阶段我国的社区政府在残疾人文化服务方面的人才建设力度还存在着较大的不足。其中社区政府的管理向度过度单一、工作人员的配置明显不足是目前阶段残疾人软件开发方面所存在的较为突出的内容。
在现阶段的社区政府当中,大都没有设置残疾人社区文化服务的专职委员,大部分都为兼职委员,这就必然导致工作人员在实际的工作当中由于所担任的职务相对较多,从而在无法有效的对残疾人文化服务事业进行服务,因此工作效率受到了较为严重的影响。另一方面,当前阶段大部分的委员的文化程度都并不是很高,当前阶段大部分的社区工作人员的年龄都相对较大,也并没有接受过专业的残疾人文化服务训练,其处理问题的主要依据都是自己在工作过程当中所形成的一些感性的经验,但是并没有一定的依据。而大部分的年轻的工作人员则缺乏一定的工作经验,在实际的工作当中往往并不知道如何有效的处理所遇到的具体情况,这就导致目前阶段的残疾人社区文化服务力度存在着较大的欠缺。
(三)资金的保障不足
在进行残疾人文化事业的发展过程当中,我们必须要将的辩证唯物主义的思想应用到其中来,即虽然残疾人社区文化事业的建设属于文化层面的工作,但是推动残疾人社区文化的发展还需要以器物作为基本的保障。因此,进行残疾人文化社区服务必须要建立在足够的资金保障的前提之上,否则其文化建设的体系基本就是空谈。虽然,当前阶段,我国的经济发展已经有了极大的提高,但是从总体上来看,我国目前仍然且将长期处于发展中国家的状态当中,这就必然导致,目前阶段我国无法为残疾人文化事业的发展提供足够的资金。在笔者所进行的调查研究当中,大部分的残疾人文化事业管理部门都明确表示,由于财政资金的限制,许多文化工作都不得被下马,从而严重影响了我国现阶段残疾人社区文化服务的力度。
四、我国残疾人文化社区服务的创新策略研究
(一)体制创新
体制创新的主要内容在于推动社区文化事业当中的政社共建,政社共建是指政府通过公开招标的方式从社会当中购买一定比例的公共服务,使残疾人文化事业的社区服务得到有效的落实,在这种模式当中残疾人文化社区服务主要是由政府、企业以及其他的非营利公益事业共同完成的,即政府通过购买的方式获得其他组织的服务,并为社会服务。这种管理制度的转变与当前阶段我国要求政府职能转变的内在要求存在着高度的一致性,同时也改变了现阶段我国的社会服务体制当中政府大包大揽的基本管理制度,逐步向小政府、大社会公共服务体制转型,探索政府向社会力量购买服务的新要求。通过这种服务模式残疾人可以获得更好的社区文化服务,同时也能进一步推动政府职能的转变,对于推动当前阶段我国的社会服务体系的改革以及服务型政府的建设都具有非常重要的意义〔5〕。
体制创新的另一个重要方面在于加大部委共建,我国的发展经验表明,在任何时期政府的职业都不可能被完全替代,即使在上文论述的残疾人社区文化服务体系当中,依然需要政府的监管。同时残疾人在日常的生活当中也需要进行公众活动,因此,其活动的范围需要覆盖到许多不同的领域,如果仅仅是依靠残联的力量是无法有效的实现残疾人文化社区服务的质量。
体制创新的最重要内容则在于实现残建共建,建共建的本质是在当前我国社会转型不断加速的背景下,实现正常人与残疾人不同主体之间的构建与协变。它对促成残健主体的聚同化异、 因异而和, 最终达至残健人群之间社会文化生活的和谐共融具有重要意义。
(二)内容创新
在进入到新世纪之后,随着我国的人口红利所带来的优势,我国的经济发展不断增速,在这样的背景下,我国的残疾人文化事业不断发展起来了,尤其是在最近几年当中,我国的残疾人文化事I相比于过去已经有了极大的发展。但是不可否认的是,与西方发达国家相比,目前阶段我国的残疾人事业还相对较为落后,还存在着许多需要进一步完善的问题,其中,服务的内容是突出的问题具体表现在以下几个方面的内容。
第一,传统的残疾人文化事业的发展只注重娱乐,而不注重文化。因此,现阶段的残疾人文化服务需要实现娱乐与文化活动的统一。目前阶段虽然我国的教育体系已经基本建立完善,但是残疾人总体的受教育水平并不是很高,根据笔者的调查研究发现,许多残疾人因为身体的限制都没有完成义务教育,而大部分的残疾人也没有获得大学文凭。在这些残疾人群体当中,并非所有的学生都是没有能力获得一定的教育的,其中有很大一部分具有接受教育的条件。因此当前阶段对于残疾人的文化服务不仅需要解决残疾人的基本生活与精神保障,同时还需要为残疾人提供必要的文化教育,从而实现残疾人文化素养的提高〔6〕。
第二,忽视了残疾人文化事业的特殊性。在传统的残疾人社区文化事业当中只看到了残疾人的特殊性,而并没有看到残疾人文化的特色。由于残疾人是一个较为特殊的社会群体,他们的基本需求与一般人的基本需求之间也必然存在着一定的差异,因此采取何种措施去满足这部分人的需求就是我们不得不面临的一个重要问题。笔者对当地的残联进行过必要的调查,通过调查发现,当地的残联除了为残疾人提供剪纸、手工编制等文化活动之外,并没有为残疾人提供如油画绘制、花卉、烹饪等培训,并没有发现残疾人文化事业的特殊性,同时也没有根据不同残疾人的特点给予对应的文化支持。
(三)服务创新
现阶段残疾人社区文化事业的服务创新主要需要以下几个方面入手。
第一,出行无障碍,即要求在社会的建设当中,需要从残疾人的角度出发,建设残疾人专用的无障碍通道,无障碍通道可以充分的体现出社区对残疾人的关怀与对生命的尊敬,可以有效的反映出以人为本的社区服务概念。目前阶段我国的许多学者都已经开始研究在社会当中建立环境识别系统,从而为残疾人的出行提供必要的条件。
第二,服务的无障碍,所谓的服务的无障碍是指需要提供残疾人文化服务的管理人员的专业素质,只有这样才能保障残疾人可以及时有效的获得各种社区文化服务。
第三,信息服务无障碍, 所谓信息无障碍指的是任何人在任何情况下都能平等、 方便、 无障碍地获取信息和利用信息。如果这种信息服务无障碍设施能够覆盖全社会, 那么, 对于残疾人来说无疑是一个“福音”, 它将与中国残联和文化部联合实施的国家文化信息资源共享工程―― “心声・新生公共文化音频馆” 融汇在一起, 发挥出更大的作用, 这种资源的整合共进, 将会成为残疾人公共文化服务的一大创举, 它的建设将进一步帮助残疾人消除数字鸿沟、 共享信息文明。
五、结语
当前阶段,残疾人在我国的社会当中占有一定的比例,因此,加大残疾人工作的服务力度,对于我国社会的稳定与发展具有非常重要的积极意义,但是从总体上来看,我国目前阶段的残疾人文化社区服务还存在着一定的问题,基于此种情况,在本文当中,笔者结合自己的实际工作经验,分析了基于社区服务的残疾人文化服务创新策略,希望能对现阶段我国残疾人文化事业的发展有所帮助。
〔参 考 文 献〕
〔1〕赵小花,赵君仡.公共文化服务体系下完善社区教育支持服务策略――以常州开放大学为例〔J〕.云南开放大学学报,2016,(04):11-14.
〔2〕刘丽英,郑晓.残疾人社区文化共享服务模式探究――以北京市东城区为例〔J〕.社科纵横,2016,(10):90-93.
〔3〕李艳英.公共文化服务体系下高校图书馆社区信息服务策略〔J〕.河北大学学报:哲学社会科学版,2014,(03):157-158.
〔4〕谢建社.探索街居工疗站社会工作服务与管理新机制新方法――以广州为例〔J〕.重庆工商大学学报:社会科学版,2013,(02):1-7.
〔5〕张一.文化适应视角下的农村残疾人扶贫政策体系创新研究――基于东北农村残疾人社会保障与服务问题的调查〔J〕.残疾人研究,2012,
关键词:公共服务设施人口结构布局模式
Abstract:The construction of public service facilities has become a significant process in the development of tech Industrial zone. The needs for harmonizing between public service facilities and development of tech Industrial zone also cause problems to be solved. In this article, from the aspects of population structure change, land conservation, and the layout pattern, the case of planning of public service facilities in ChangSha high-tech zone is used to demonstrate the technology for public service facilities in tech Industrial zone .
Keywords: public service facilities population structurethe layout pattern
中图分类号:TU242 文献标识码: A 文章编号:1引论
随着高新区日益发展,大量的外来人口进入以及社会结构的分异多元,对高新区的公共服务设施提出更为严俊的挑战,而忽视人口结构变化的规划方法已经很难满足社会的要求;同时如何整合公共服务设施,提供更加人性并且更加节约用地的规划方法,也是高新区亟待解决的问题。本文以长沙高新区公共服务设施规划为例,从人口结构变化、节约用地、布局模式三个方面探索适合高新区公共服务设施发展的规划方法。
长沙高新区介绍
长沙高新区位于长沙市西部城区,紧邻长沙城区发展。2009年获批国家级创新型科技园区,是长株潭两型社会和长沙创新型城市建设核心区。长沙高新区规划面积101平方公里,已建成面积40平方公里。在长沙高新区建设的初期,政府的主要精力放在基础设施建设上(七通一平),以此来招商引资。故公共服务设施的建设远远滞后于高新区的发展,并且已经影响到高新区的进一步发展。
关于人口结构变化
公共服务设施的需求的核心就是人口的需求。而对需求构成较大影响的是人口的年龄结构特征。在人生的第一阶段,即当人们年轻的时候,其收入是比较低的,主要为满足生存型需求在奔波;在人生的第二阶段,即工作年龄阶层。收入达到高峰,在储蓄的同时多方面需求涌现,向发展型和享受型需求层次转变;人生的第三阶段为退休阶段,收入减少,偏向于老龄需求与享受型需求为主。[1] [2]
根据长沙高新区现状人口结构并预测未来的人口结构,对长沙高新区各个时期公共服务设施建设的重点作出分析与安排。
3.1 近期低级需求阶段
近期阶段青年人口为社会主流,人口规模以机械增长方式快速增加。长沙高新区产业以劳动密集型产业项目为主,产业人口年轻化、单一化,蓝领人群数量庞大。未来5年大多数面临着成家问题,少儿人口教育需求膨胀,急需像“民工子弟学校”、“民工医院”的出现。 从人口素质看,大量的蓝领工人渴望成才,教育培训需求剧增。
所以,在目前这阶段应该以保证生存型公共服务设施配置为主。重点配套建设教育设施如幼儿园、初小学、企业培训,医疗设施如综合性医院、社区卫生站等。
3.2 中期中级需求阶段
到2020年左右开发区公共服务供给将进入中期阶段,人口年龄结构中青壮年人口成为社会主流。拥有知识和技术的高素质城市移民继续入住,将直接带动新城消费能力提升,发展型与享受型需求涌现。高收入阶层对休闲、娱乐、文化等需求较高。白领阶层对生存环境、职业社交能力提升感兴趣。而工薪阶层、技术工人等更强调与基本生活密切相关的公共服务设施。同时成家型群体“上有老,下有小”的状态应使公共设施应满足各个年龄层要求。既要考虑青少年消费,智力开发――学校教育占据重要位置,又要关心老年的医疗健康状况,同时自身还有追求良好的发展环境,渴望提高知识层次,期望提高社会地位的需求。[2]
所以在中期阶段,应该重点建设文化设施与体育设施,同时进一步提升医疗设施和教育设施,特别是加强培训设施的建立。同时考虑福利院的建设。
远期高级需求阶段
2030年后,开发区呈现中老年型年龄结构特征,人口密度、社会结构、设施水平、功能种类等日益趋于一般意义上的城市化地区。中低端需求得到进一步满足,程度趋缓;高级需求超过中级需求到达顶峰,主要表现在需求高级化和特殊化两方面。具体有以下两点突出特征:(1) 公共服务向高品质趋向。(2)特殊需求增长,满足中老年人消费需求偏好,注重社区化建设。
所以,这个时期的公共设施建设应进一步完善公共设施体系,同时着重加强社区活动站,老年活动中心等设施的完善和提质。
4关于节约用地
公共服务设施落地难的一个很重要原因,就是选址难。在土地成本越来越高的高新区这个问题就更加突出了。如何节约公共服务设施的用地,具有很重要的现实意义。现行的节约公共服务设施用地方式有两种。
一种是复合化,即公共服务设施与其他设施的复合。这种复合既可以是公共服务设施之间的复合,比如社区活动楼,采用合建的形式, 将老年活动中心、图书馆等公共设施合理规划于同一地块, 共同建设。还可以是经营性用地和公共设施用地之间的复合,表现为越来越多大型公共设施不再独立用地,而是结合经营性用地集中配置,比如在新加坡,就将镇一级图书馆、诊所配置在大型商业中心内部。
另外一种是节约化,即充分利用“公用地”。所谓的“公用地”是指城市的边角废地、立交桥下用地以及原有公用设施用地。充分利用公用地可以极大地减少公共设施落地成本和阻力,同时也可以使有限的土地资源得到充分的利用。
5关于规划布局模式
现行的规划理论都强调邻里中心和社区的建设,试图营造一个良好的社区中心氛围,但社区中心配置什么样的设施,如何构建一个良好的社区体系,不同城市各不相同。同时在规划方法上,均在尝试明确清晰的公共设施服务范围和边界,以保证公共设施总量的整体平衡和均等,但范围大小有所差别。[3]
在长沙高新区公共设施布局规划中,采用了片区-片区组团―社区级这样的规划模式。
5.1 片区单位的划分
依据长沙高新区区主要功能结构,结合地域范围大小,分为5大片区级单元。面积在10-30 平方公里不等,服务人口规模10-20 万人之间,一般包含2-3 个片区组团级单元。对于片区级设施,原则上要求在各自单元内进行动态协调。
5.2 片区组团单元划分
结合长沙高新区城市综合服务功能,在片区级单元上又细分9 个片区组团区级单元。片区组团级单元规模一般为6-13平方公里,服务人口在5-10 万人之间,一般包含3-4 个社区级单元。对于片区组团级设施,原则上应在各自单元内进行动态协调。
5.3 社区单元划分
考虑以后的公共设施管理,结合居民当前的生活和出行方式,从设施均衡布局和内部服务自足性角度出发,界定社区单元以半径500-800 米范围为标准规模, 用地面积约1 平方公里,配建较完善的能满足社区内部居民物质与文化生活需要的公共服务设施,使各种功能活动实现较均衡的混合。对于工业区,考虑到其功能,半径和划分单元相对较大,在1.5-3 平方公里左右。
5.4 社区模式建设
对于每个社区单元内公共设施的配置,建议的组合建设模式是:公共设施的集中布置,形成社区中心,鼓励居住和商业的相对融合,鼓励社区内商业街的打造。
每个社区在建设过程中,积极引导形成一个社区中心,同时预留1-2 所幼儿园,尽量建设1 所小学,形成教育学习中心。
专门谈到社区商业街体系(它不属于公共设施的范畴),是因为部分公共服务设施已经是由市场来配置,比如游泳馆、社区电影院等,只有这些设施和纯公共物品设施相互配合,才能形成完善的、不至于重复建设的公共服务网路体系。[3]
参考文献(References):
[1]Modigliani F,Brumberg R. Utility Analysis and the Consumption Function: an Interpretation of Crosssection Data[M]//Kurihara K K. Post-Keynesian Economics. NewBrunswick, NJ: Rutgers University Press,1954.
坚持基本医疗不松懈创造核心竞争力
对一名在卫生行政部门、公共卫生及基层医疗机构都曾有过工作经历的管理者而言,现任中心主任田中对社区卫生服务中心发展之道有着独特的理解和感悟。他认为,社区卫生服务机构目前首要任务和核心竞争力建设都只能是做好基本医疗,“只有把病看好,才有起码的口碑和基础”。
“社区卫生服务机构不是公共卫生服务机构,而是全科医学照顾单位,目前把公共卫生诸方面工作强加给连基本医疗能力都十分薄弱的社区卫生服务机构,只能影响这一新兴事业的发展。只有先把基本医疗做强,推行包括公卫在内的很多工作才有起码的基础和可能。”田中介绍说。
作为一名走遍基层、熟悉情况的卫生战线老兵,田中认为目前不宜将公共卫生和基本医疗两个概念单列甚至对立起来,事实上,两个概念是互相交融的,公共卫生任务履行需要坚实的“三基三严”的技能与知识,而将健康干预及管理措施落实到日常诊疗行为,使之完善为全科医学形式并推及到人群,这便是公共卫生工作了。而强调通过建档进行全人群健康管理以及布置其他过高要求的公共卫生任务,是目前无法完成的“”式的指标。对于社区卫生服务机构而言,必须着眼于基本医疗这个核心,用五年甚至更长时间培养合格的全科团队,力争以看病不难、看病不贵方式较好解决社区80%常见病、多发病问题,这才是社区卫生服务工作发展的唯一正道。
“做强基本医疗,就是做回医生的本来面目。”在临床实践中不断打磨及提升医生专业技能,让社区医生对自己的职业有归属感和荣誉感,并建立自己的患者群,成为被人信任的人。在这样的基础上再开展其他如公共卫生服务工作就可以自然顺延。“以我们中心妇幼保健、计划免疫工作为例,就由妇产科、儿科直接管理,妇科和产科的医护人员来承担具体工作,副主任级别医生担纲,相比其他中心让缺乏临床技能和经验的公共卫生人员承担,效果绝不一样”。
“基本医疗做好了,能带来更多的实际收入,机构就会有自我造血功能,在目前国家未能立法,政策尚在试水阶段,才能让机构最大限度平稳地可持续发展。”
新思维点燃创新之火从“被信息化”到自主研发
说起基层医疗机构的信息化建设,田中略带调侃地说,基层医疗机构不具备自主建立信息化的条件,以至于很多地方的社区卫生服务机构都是“被信息化的”,被动使用不全面不好用的软件,形成信息孤岛和烟囱,完全无益于机构发展。
社区服务中心的2021年度工作计划
根据教育部17号令《教育系统内部审计工作规定》和及省、市有关文件会议精神,结合xx区教育局内部审计制度及具体情况,制定20xx年内部审计工作计划,具体如下:
一、指导思想:
认真贯彻落实xx大精神,以科学发展观为统领,继续坚持“围绕中心、服务大局”的指导思想,牢固树立“审计为发展服务”的科学理念,切实履行监督职责,发挥审计工作推进教育发展、推进依法行政、推进制度创新的作用。
二、工作重点
(一)继续深化经济责任审计。认真执行《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》,做到凡“离”必审。同时加强任期内经济责任审计,使审计关口前移,变审计发现型为预防型。进一步规范经济责任审计行为,尝试实行经济责任审计预告制、工作联系制、情况报告制、跟踪落实制、结果公告制等。
(二)继续深入开展财务收支审计。以自主创新为动力,在经济责任审计的基础上实施财务收支的真实、合法、效益的审计,努力深化审计内容,不断改进审计方法。积极开展食堂、房屋出租等情况的审计,逐步规范核算行为,提高资金使用效益。
(三)进一步完善相关的内部审计制度和操作规程,搞好内审人员后续教育工作。
(四)认真抓好跟踪审计,以审计意见、建议的落实和审计成果的运用为重点,实行跟踪审计回访制度。督促检查单位自觉执行审计意见和建议,促进单位财务管理工作进一步规范化、制度化、法制化。
三、主要工作措施
(一)健全组织机构,完善健教工作网络
完善的健康教育网络是开展健康教育工作的组织保证和有效措施,20xx年我们将结合本社区实际情况调整充实健康教育志愿者队伍,加强健康教育志愿者培训;组织人员积极参加市、区、疾控部门组织的各类培训,提高健康教育工作者自身健康教育能力和理论水平;将健康教育工作列入中心工作计划,把健康教育工作真正落到实处。
(二)加大经费投入
计划20xx年购置新的照相机、电脑、打印机等设备,印制健康教育宣传材料,保障健康教育工作顺利开展。
(三)计划开展的健康教育活动
1、举办健康教育讲座
每月定期开展健康教育讲座,全年不少于x次。依据居民需求、季节多发病安排讲座内容,按照季节变化增加手足口、流感等流行性传染病的内容选择临床经验相对丰富、表达能力较强的医生作为主讲人。每次讲座前认真组织、安排、通知,在讲座后接受咨询、发放相关健康教育材料,尽可能将健康知识传递给更多的居民。(后附健康教育讲座安排表)
2、开展公众健康咨询活动
利用世界防治结核病日、世界卫生日、全国碘缺乏病日、世界无烟日、全国高血压日、世界精神卫生日、世界糖尿病日、世界艾滋病日等各种健康主题日和辖区重点健康问题,开展健康咨询活动,并根据主题发放宣传资料。
社区服务中心的2021年度工作计划
一、主要工作任务
依照健康教育工作规范要求,做好健康教育与健康促进各项工作任务。围绕甲型流感、艾滋病、结核病、肿瘤、肝炎等重大传染病和慢性病,结合各种卫生日主题开展宣传活动。特别是积极开展“世界结核病日”、“世界卫生日”、“全国预防接种日”、“防治碘缺乏病日”、“世界无烟日”、“世界艾滋病日”等各种卫生主题日宣传活动。继续做好针对农民工、外出打工和进城务工人员的艾滋病防治项目传播材料的播放工作.根据《突发性公共卫生事件应急预案》,开展群众性的健康安全和防范教育,提高群众应对突发公共卫生事件的能力。加强健康教育网络信息建设,促进健康教育网络信息规范化。加强健康教育档案规范化管理。
二、主要工作措施
(一)、健全组织机构,完善健教工作网络
完善的健康教育网络是开展健康教育工作的组织保证和有效措施,20xx年我们将结合本社区实际情况调整充实健康教育志愿者队伍,加强健康教育志愿者培训;组织人员积极参加市、区、疾控部门组织的各类培训,提高健康教育工作者自身健康教育能力和理论水平;将健康教育工作列入中心工作计划,把健康教育工作真正落到实处。
(二)、加大经费投入
计划20xx年购置新的照相机、电脑、打印机等设备,印制健康教育宣传材料,保障健康教育工作顺利开展。
(三)、计划开展的健康教育活动
1、举办健康教育讲座
每月定期开展健康教育讲座,全年不少于12次。依据居民需求、季节多发病安排讲座内容,按照季节变化增加手足口、流感等流行性传染病的内容选择临床经验相对丰富、表达能力较强的医生作为主讲人。每次讲座前认真组织、安排、通知,在讲座后接受咨询、发放相关健康教育材料,尽可能将健康知识传递给更多的居民。(后附健康教育讲座安排表)
2、开展公众健康咨询活动
利用世界防治结核病日、世界卫生日、全国碘缺乏病日、世界无烟日、全国高血压日、世界精神卫生日、世界糖尿病日、世界艾滋病日等各种健康主题日和辖区重点健康问题,开展健康咨询活动,并根据主题发放宣传资料。
社区服务中心的2021年度工作计划
一、为社区普通人群提供心理咨询,普及精神卫生知识
要通过二个途径为社区普通人群提供心理咨询,普及精神卫生知识。其一是在例行的对社区居民进行健康体检的过程中,有针对性的进行心理活动的评估,尤其是对于重点人群,如妇女在孕产期的情绪状态,老年人的记忆、智力活动等,以早期发现抑郁症、老年期痴呆等。二是通过举办科普讲座、开展咨询活动、发放科普宣传读物、制作宣传展板等形式,向社区居民普及精神卫生知识,促进其精神健康水平。
二、开展精神疾病线索调查,建立疾病档案
对社区精神疾病患者进行线索调查,是开展社区精神卫生服务的首要任务,也是动态掌握社区精神疾病变化的第一手资料。社区精神疾病的建档立卡率应不低于社区覆盖人群的0.6%。还将组织精神科医师对社区的精神疾病患者进行年度的免费检查。如果社区的精神疾病患者因病情复发加重,紧急住院治疗,出院后其住院治疗有关情况将被及时转入社区,以便社区卫生服务中心继续进行社区康复治疗。所建立的是一套完整的连续的疾病档案资料。将对社区精神疾病患者的疾病资料进行妥善保管,坚决维护患者的隐私权。社区精神疾病患者及其家属可以充分利用这些疾病资料。
三、定期随访,对重性精神疾病进行管理治疗
精神疾病,尤其是以精神分裂症为主的重性精神疾病,由于疾病自身的特点,多不承认有病,不主动治疗,特别是在疾病的严重期,因此需要对社区的精神疾病患者给予的关怀和看护。个案管理员,每个月至少一次主动对建档立卡的社区精神疾病患者进行家庭随访,通过随访与患者及其家属保持密切联系,并取得患者的信任和配合。随访内容包括:患者的服药情况、病情稳定情况等,并指导家属开展家庭精神疾病的家庭护理。以此提高社区精神疾病患者的服药率,动态掌握患者的病情变化社区精神疾病患者可就近在社区卫生服务中心理进行服药期间必要的实验室检查和化验检查,以保证用药的安全。
四、开展社区康复治疗,促使早日回归社会
个案管理员在对社区精神疾病患者进行随访的同时,将对患者进行社区康复治疗。社区康复治疗的内容包括:心理康复指导、家庭护理指导、劳动技能训练、工娱治疗和职业康复等。社区康复治疗的目的是减轻精神残疾的程度,促使患者早日回归社会。中国残联制定的"xx"发展规范要求,加强精神病康复机构建设,统筹规划,每县(市、区)都将扶持建立一所示范性精神病康复机构。康复机构的形式有:工疗站、农疗基地、活动中心、托养中心、中途宿营、职业技能培训中心等。社区卫生服务机构将在残联的配合下开展"社会化、综合性、开放式"精神疾病康复工作。
在中国传统审美中,颜色是具有明确象征意义的,不同色彩的服装隐喻着吉凶祸福,因此,在什么样的场合穿着何种颜色的服装,是有讲究和忌讳的。在传统年节的庆祝场合,色度和亮度较高的红、黄、粉、金、橙等被认为是喜庆、吉祥的颜色,而容易使人联想到死亡、黑暗、寒冷的黑、白,则往往与丧葬凶祸联系到一起,因而被认为是凶色,只有在居丧或遭到其他凶事时才穿。而在新《红》中,两个最会为人处世的女子,却不约而同地犯了大忌。首先是被贾母称为“第一个得意之人”的秦可卿。在新《红》的第一次家宴中首次亮相,秦可卿竟然一袭黑衣,令所有观众大跌眼镜。贾府地位最高的家长贾母对衣食住行极其讲究,这无疑是很犯她的忌讳的。而秦可卿为人行事极为妥当,很讲究礼数,小说中她卧病时,每次看病都还要挣扎着起来换衣服,这样的一位贵妇,怎可能在家中长辈女眷聚会时穿一身丧服般的黑衣?虽然新《红》美术顾问、人物造型、服装设计叶锦添曾云这是为了暗示人物的悲剧命运,但这种服装定位显然不符合人物个性,也不符合大家族传统的审美习惯。其次是宝钗。贾母逛大观园时,对宝钗的房间曾表现过强烈的不满,“年轻的姑娘们,房里这样素净,也忌讳”,可见其对于“素净”是非常反感的。在小说中,宝钗很能揣摩长辈心意,善于迎合贾母心思,然而这样一个人物在剧中却一直以各种款式的白衣出现,令人莫名惊异。宝钗为人淡漠,不取脂粉钗环,崇尚简朴,这是事实,但简朴并不意味着要对着装的忌讳不加思考。宝钗恪守封建闺范,尊崇家长的喜好,在服装款式、色彩搭配上,也必然会体现出一个大家闺秀所应有的审美品位,选择最得体合宜的装扮,高贵而不奢华,娇艳而不夺目。再者,红楼诸钗中,宝钗被比作牡丹,词曰“任是无情也动人”,牡丹是富贵华美的象征,“艳冠群芳”的宝钗,不可能也不会以一身素服的形象在贾府中出现。
在我国封建社会,服装色彩不仅具有审美功能,隐喻着吉凶祸福,还是区分等级、贵贱的标志,不论是冠服还是束带,衣物的色彩都彰显了主人的身份与社会地位,带有较强的政治功能。《礼记・王藻》云:“衣正色,裳间色,非列采不入公门。”青、赤、黄、白、黑五种纯净的颜色为正色,绿、红、碧、紫、骝黄(黄青之间是绿,赤白之间是红,青白之间是碧,赤黑之间是紫,黄黑之间是骝黄)介于正色之间,谓之间色,正色间色有贵贱之分。当然,随着历史的发展,社会各阶级的服饰不断发生着变化,不再严格区分,但在色彩的差异上,仍带有较为显著的阶级和职业特征,人们从衣着上可以判断个体的身份贵贱:由于印染便宜,便于普及,正色中的白色和黑色逐渐沦为平民、文人、小吏等下层人物的常用色,而间色中紫色的地位开始擢升,成为高贵的象征。唐朝以官服颜色来区分官僚等级,二品以上服紫,五品以上服绯,即诗中所云“朱绂皆大夫,紫绶悉将军”,朱、紫成为官服正色,百姓不得随意穿着。由于黄色在五行中属土,位居中央,所以从唐朝开始就作为皇权的象征成为皇家的专用色,至明清规范为明黄色,不仅平民,连贵族王室也不得僭越。可见,在我国古代由色彩划分的社会等级相当严格。然而在新《红》中,袭人这个屈居妾位的通房大丫头竟然以一身鲜红出现,使得一批身着黑、白、绿色的奶奶、小姐相形失色。袭人的一身红在那个时代是逾规的,别说是在世代簪缨的贾府,就是在寻常大户人家,也是犯忌的。张爱玲就曾在《更衣记》中写“逢着喜庆年节,太太穿红的,姨太太穿粉红”。而绿和碧在古代社会一直属于低贱色,元、明、清时多为妓、优伶之服饰,《清稗类抄》云:“嘉庆时,优伶皆用青色倭缎、漳绒等绿衣边,以为美饰,如古深衣。”沈括《梦溪笔谈》云:“苏州有不逞子弟,纱帽下著青巾。孙伯纯知州判云:‘巾帽为青,屠沽何异?’”新《红》中,黛玉常以一袭绿裙出现,黛玉敏感、多思、博学、高雅,富于生活的艺术和情趣,最忌讳被人轻贱,小说中,湘云曾拿小旦比黛玉,尚令得清高孤傲的黛玉大发脾气,这样的一个雅致之人怎会喜着绿衣?其实在原著中,曹雪芹对许多人物的服装配色都有着细致的描摹,如宝玉、熙凤、鸳鸯,不论是松花配桃红,还是葱绿配柳黄,他笔下的色彩搭配都是协调、完美的,叶锦添背离了原著的精致完美,反而在奇装异饰中大做文章。当然,叶锦添的设计有他的用意,或许是想用色彩来隐喻人物的命运,来折射人物性格,但这种颠覆也反映了当下在古装剧制作中普遍存在的一种误区,以颠覆演绎为前提,背离中国传统的审美趋向。
《红楼梦》博大精深,蕴涵着中国数千年的文化精粹,它的任何一个细节都值得精雕细刻,虽然曹雪芹在写作时故意模糊了地域邦国朝代,但书中的衣饰住行饮食习惯都符合明清特色,所以对人物造型的设计,从古代的画本到现代的戏剧影视剧,基本上都是以明代造型为基础的。为87版电视剧《红楼梦》担当服装设计的史廷芹精通古代服装的流变,创作理念是尽量接近和还原当时的时代特征,事实证明,87版电视剧《红楼梦》的造型大获成功,得到了红学家、民俗学家和观众的一致认可。叶锦添的颠覆恶评如潮,这也告诉我们:尊重原著是经典翻拍的基本底线。固然,影视剧拍摄不是考古、复古,但制作者却应该秉承着弘扬中华文化的责任感和使命感,以严肃的态度,去自觉规范创作,为广大观众呈现更加认真、更加专业的艺术作品。
【关键词】农村社区;志愿者;志愿服务
就社会主义新农村建设而言,志愿服务具有其他社会要素无法替代的作用,它不仅仅是一种社会行为,更是一种志愿文化,它具有凝聚、整合、同化、规范社会群体行为和心理的功能。然而,中国农村自上世纪80年代初实行后,生产队几乎全部解散,农民则处于一种“无组织”状态。
一、我国新农村建设中农村社区志愿服务的现状
随着经济社会的不断发展,城市化进程的不断加快,社区作为城市的基本细胞,其功能和作用日益受到人们的关注和重视,成为了城市经济发展的重要基础支撑,也成为衡量一个国家发展水平的重要依据。与此同时,伴随着城市改革的深入和利益结构的调整,农村社区成为社会主义市场经济条件下党和政府密切联系群众、服务群众的立足点与各项工作的切入点,社区志愿服务也成为“三个代表”重要思想在基层的具体实践,成为体现党和政府实践“为人民服务”宗旨的重要手段,成为凝聚农村社区内各种力量的不可缺少的环节,成为检验共青团组织服务社会、服务青年的重要途径。
伴随中国改革的深化,国际化趋势越来越明显,国际上一些具有重要影响的行动对于国内发生着不可忽视的作用。2001年的“国际志愿者年”庆祝活动,促进中国青年志愿者协会等与联合国志愿人员组织合作,开展在中国境内的宣传推广,也促使社会各界发现志愿服务是涉及全民的事业,不仅仅是青年群体的事情。我国志愿服务的领域主要包括互相帮助(参与率76.3%)、社会公益事业(48.8%)、慈善事业(47.6%)、社会救助(46.1%),社区发展(39.5)、知识传播(24.2%)、社团活动(23.9%)、紧急援助(23.3%),维护社会治安(18.4%)、免费专业服务(13.4%)、国际合作(2.4%)以及其他(2.4%)。
中国的农村社区志愿服务在短短几十年内得到迅速发展,与社会经济体制改革,“单位制度”解体,“第三空间”的形成与扩大;社会福利社会化的推进,志愿服务需求增大;党和政府的重视引导与积极推动,志愿社会环境不断完善:民间组织蓬勃发展,志愿服务组织增多;以及社会媒体的宣传推进,人们参与意识与志愿服务意识不断提高等因素是密切相关的。、但是,当前我国志愿服务与人们对志愿服务的需求之间的矛盾还比较突出,志愿服务的供给量远远不能满足志愿服务的需求量,同时也与其它发达国家相比也存在很大的距离。
二、我国新农村建设中农村社区志愿服务的困境
在我国,社会公共服务由政府和市场提供,受到市场规律和管理成本的制约,其覆盖的广度和深度具有一定的局限性。经过不懈的努力,社区志愿者服务已经成为一项连接千家万户,为社区公众认知和依赖的事业。但志愿服务者和志愿服务组织在参与社区治理的过程中所面临的困境也越来越突出。
1. 志愿服务过于形式化
志愿组织运作存在形式化倾向。由于建立社区志愿组织的初衷是适应上级要求而不是适应居民生活需要。因此,社区志愿组织的运作具有形式取向而不是服务取向。志愿者是一个纯洁的名词,但是,如今的志愿者活动过于注重形式,忽略了志愿者本身的意义。在一些公共场所,某些身戴志愿者标志维护社会秩序人士的表现却令人不解,因为他们既无表情,又少见作为,对本该制止的规劝行为常常是睁只眼闭只眼,甚至熟视无睹,坚守这个岗位似乎出于不得已,给人以志愿者不志愿的感觉,让志愿者活动有流于形式之嫌。在农村社区中根据上级要求举办大型服务活动多,而针对居民需求开展日常服务少。社区往往是为了向上级交差而进行志愿服务,活动搞完了写篇信息就万事大吉了。社区缺乏志愿服务日常化,长效化的意识。以上存在的问题决定了传统的社区志愿组织缺乏活力、缺乏效率、缺乏吸引力,面临市场经济的冲击和社会变迁的冲击时,必须实现自我转型。
2. 志愿行动缺乏制度支撑
社区志愿服务缺乏保障制度,资金面临发展瓶颈。社区志愿服务缺乏制度和资金保证,主要表现在:一是缺乏管理制度保障。管理制度缺乏规范性,成员的招聘、培训、流动、退出程序随意性较大,管理体制缺乏统一性政府督导体制力度不够。二是缺乏有效的财政管理监督机制。财政收支透明度不够,制度规章约束力不足。再次,缺乏有效的登记注册制度,注册组织性质混乱。三是缺乏社会保障制度。突出表现在社区志愿者合法权利得不到有效维护社区志愿者权利与义务出现明显的不对等性立健全志愿服务的长效工作机制。
3. 志愿行动诱因机制缺乏
农村社区服务缺乏基本的物质激励方式,志愿服务的积极性不是很高,难以推动志愿服务事业健康持续发展。目前,社区志愿服务的荣誉激励机制由不同层次的称号组成。管理者不可能采用各种具有强约束力的方式让人们为活动提供志愿服务,必须从各个角度来激发志愿者的内在参与动机。从最基础的志愿组织授予荣誉,到最高层次的政府授予荣誉,并没有形成系统的激励机制,并且荣誉是有限的,很难让绝大多数志愿者都获得荣誉。另外,无论是政府还是社区的荣誉激励形式都比较单一、正规。让实现自身价值成为志愿者参与志愿活动动力,对志愿者实施有效的激励,对这种追求自我价值行为进行认可和赞许,从而更好地激发出志愿者的这种动力,激励志愿者充分发挥自身的主观能动性,将会对志愿者的工作产生积极的正面效应,从而在根本上解决志愿者的中途“逃逸”问题,使志愿者能够更积极地行动起来。
三、解决我国农村社区志愿服务存在问题的对策建议
1.完善社区服务培训机制
注重对社区志愿者的培养,创建社区志愿者学校,招募志愿者作为培训师资,开展对社区志愿者服务前和服务中的培训,把工作需要和志愿者自身愿望结合起来,注重培训的专业性、系统性,明确志愿者的权利义务,讲授工作技能与方法,提高志愿者的素养和能力。由志愿机构对志愿者进行有针对性的培训,定期组织青年志愿者开展各项理论和技能培训,包括青年志愿者的基本概念、青
年志愿者活动的发展情况、志愿服务的宗旨、信念、志愿服务的有关规定等,不断提高青年志愿者的服务水平,确保志愿者能完整的把握志愿精神,从而更加有效参与志愿服务。各级各类志愿者组织要根据志愿服务项目的要求,依托行业协会、专门学会和基层宣传教育阵地,对志愿者进行相关知识和技能培训,提高服务意识、服务能力和服务水平。
2.建立规范化管理机制
建立和完善志愿者注册、志愿服务记录、考核评价等规章制度,逐步对志愿服务的各个环节进行规范管理,保障社区志愿服务工作的深入开展。一是健全培训机制。当前志愿服务领域越来越宽,服务要求越来越高时,对志愿者的要求也越来越专业化。二是健全管理机制。通过制定严格的制度和规范,明确各类管理机构的责任。强化志愿者自我管理,在志愿者中普遍成立党支部、团支部,发挥志愿者组织的自我管理约束作用。加强安全管理,通过建立和完善问责制,明确志愿者安全管理第一责任人,严肃有关责任追究制度。同时通过对志愿者的教育培训,切实提高志愿者的自护能力。中国的志愿服务事业缺乏行业监督和第三方监督。发展行业监督和引入专业机构的监督(第三方监督)是非常必要的。因为,其他三种监督存在自身不可克服的弊端。政府监督的手段比较单一;自我监督具有很大的局限性;媒体监督则明显力度不够。而行业监督和第三方的专业机构监督则可以有效避免上述三种监督方式的弊端
3.健全社区服务激励机制
要建立一整套激励体系,面向社会征集并制作全市统一、社会承认的奖章和证书,通过对志愿者服务经历的认可、表彰、激励,吸引更多社会公众加入到志愿者队伍中来。中国社区志愿服务兴起之后,党和政府及社区机构都在探索各种社会激励机制,即从社会方面对志愿者的服务予以承认、进行奖励、提供回报。在志愿者组织内部建立以服务时间和服务质量为主要内容的星级认定制度。在同等条件下优先录取和聘用有志愿服务经历且表现突出者,并作为评先创优的重要条件。此外,我们必须区分的是志愿者追求回报与社会提供回报的区别。作为志愿者本人是不会追求社会回报的,因为,他们是怀着奉献爱心和充实精神等动员参与志愿服务,恰恰是摒弃了职业场所的利益计较。可是,作为社会方面对于志愿者的服务应该给予奖励和回报,只有让帮助社会和他人的人得到激励,志愿服务事业才能长期发展。
新农村建设中农村社区志愿服务体现了社会主义核心价值体系,反映了和谐社区建设的现实需要,是群众性精神文明建设的有力抓手,是社会保障体系的组成部分,是满足社区居民物质文化需求的重要手段。只要我们积极探索,勇于实践,就一定能走出一条适合我国农村社区志愿服务的发展之路。
参考文献:
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[3]陈少君.公众参与社区志愿服务的影响因素与对策——以湖北省H市的15个社区为例[J].社会工作,2007(6)
[4]高和荣论社区志愿组织与志愿服务的完善——以福建三个社区为例[J].福建论坛(人文社会科学版),2011(4)
[5]侯国凤.邹照兰社区志愿服务的发展及对策分析[J].湘潮(下半月)(理论),2008(11)
一、切实把握农村社区居民的需求
建立什么样的农村社区图书信息服务中心作为地方政府部门的文化部门一定要深入基层做好扎实可行的调查研究,只能在充分调查的基础上,结合当地实际情况,弄清当前农村社区居民文化生活存在的主要矛盾问题,才能有针对性的开展农村社区的图书信息服务中心的建设,正如当前我县农村社区存在的突出矛盾是;①社区居民文明素质不高,过去分散居住的各种不良的学惯都带入了社区。②社区居民文化娱乐生活基本缺失,造成诸如赌博等及其他不良风气盛行。③社区居民特别是年轻人普遍没有掌握一定技术技能,无论去城市或其他地方打工,还是在家从事养殖、种植等工作,苦于没有一定的技能,往往是半途而废,同时对外面的信息不了解、盲目跟进、不做市场调查;如在我县2010冬天生猪价格高时好多人大量开始养殖,结果到自己的生猪出栏时,由于生猪市场价格大降价给农民造成了很大的经济损失。④农村的老年人普遍存在文化程度不高,不相信科学容易相信一些封建迷信。⑤社区居民对国家的方针政策不了解,无法发挥广大居民参与村民委员会工作的积极性。
二、图书信息服务中心构建的具体措施
1.发挥区域内图书馆的外延服务功能,带动社区图书信息服务中心的建设
笔者查阅了一些资料,发现美国公共图书馆的社区信息服务最先开始注重的是“信息与引荐服务”(简称I&R,即InformationandReferral),它是“将有某种需要或问题的个人与能够满足其需要或解决其问题的服务用信息联结起来的积极的过程”。在中国农村社区所在的区域一般都有功能和图书信息资料较为齐全的政府公益性图书馆。作为地方政府的文化部门,要切实发挥领导、指导功能,统筹发挥政府现有图书馆的功能,拓宽其外延服务能力。在各个农村社区建立适合于本社区居民需求的分图书信息服务中心,由政府公共图书馆实行统一管理。首先要在各社区建立的文化站,由社区文化站提供人员、场所,由图书馆通过信息化手段,实现资源的共享,尤其是电子图书和网络服务;同时图书馆提供相应的针对社区居民需求的实用的纸质图书资源,并对管理人员进行业务培训,利用图书流通车在各流通点定期换书或增加新的图书,这种模式简单快捷,可以加快社区图书信息服务中心的建设步伐,尽快提高农村社区居民的文化生活质量。
2.借助社会和个人捐助,推进农村社区图书信息服务中心建设
通过自己多年总结的调查发现,农村社区的居民对外部信息、实用技术、文化知识的渴求是相当迫切的,但农村社区图书信息服务中心建设遇到的较大困难一是资金问题,二是地方政府认识不到位,不够重视,有些地方还没有建立农村社区图书信息服务中心,即便是建立了文化站,也是一个空架子,严重造成农村社区居民的文化生活的缺失,引发了多种社会矛盾和不稳定因素。因此,一方面作为政府的文化部门要发挥引领作用,应通过各种渠道或措施,帮助农村社区建立图书信息服务中心,可以向社会、各行业企业发出倡议,通过“企村合作”,将大型企业单位与村社结对子,建立社区图书信息服务中心或文化站;另一方面,要大力宣传当前农村社区文化生活的现状,引起社会上爱心人士的关注,接受个人资助建设社区图书信息服务中心,在广大农村的每一个角落都有“爱心图书室”、“爱心信息服务中心”、“居民文化之家”、“书吧”等。
3.政府引领,建立“校村合作”、“校所合作”机制,充分彰显图书信息服务中心功能
农村社区图书信息服务中心不仅为社区居民提供图书阅览服务,各级政府还要统筹安排,利用这个平台,与各种类型的大中专院校、科研院所建立“校村合作”、“村所合作”机制。通过“校村合作”,农村社区与大学生结对子,接纳大学生自愿者,利用节假日时间到社区图书信息服务中心,传播文化知识,组织家庭艺术节、座谈会、诗歌朗诵会、文明修生知识竞赛、社区体育健身节、农民才艺比赛等活动,使社区居民的业余生活增添“文化味”,提升社区居民的文明素养,丰富文化生活,将居民从赌博等不良风气中走出来。通过“校村合作”、“校所合作”,邀请大学和科研院所的知名教授、专家与农村社区结对子,深入社区传播适合于农村社区居民需求的科技、文化知识。聘请养殖方面的专家、教授对目前社区居民的特点和需求相应培训;如生猪养殖、水产养殖等方面的技术;聘请时事政治老师讲解国家的方针政策,让社区居民及时了解适时政策,使社区居民随时了解、关心国家大事,树立主人翁意识,树立社区居民的荣誉感,将有利地推动社区居民参与社区发展建设的主动性。同时吸取外部信息,增加对外部环境变化的适应能力;聘请专家学者举办有关老年人健身、养身方面的讲座。总之,要坚持为读者服务是图书馆一切工作的出发点和归宿,是现代图书馆实现其价值的总体现。
4.与义务咨询行业合作,扩展社区图书信息服务中心功能
社区图书馆信息服务中心要与一些义务咨询中心共同合作,为社区内的居民提供相关的社区信息服务项目。要充分地利用社区图书信息服务中心这个平台,邀请义务咨询公司定期为居民提供各方面的信息,加强社区与外部的沟通,将社区图书信息服务中心构建成信息资源共享、合作开放的公共平台,将社区紧密融入社会。
5.利用个人财力或与他人合伙共建家庭或股份制图书室